国内国际物资设备采购招标投标实务操作范文

第一篇：国内国际物资设备采购招标投标实务操作范文

国内国际物资设备采购招标投标实务操作

目录

第一章 设备采购招标程序和文件格式 第二章 设备采购招标模式

第三章 国际物资供应采购相关问题

第一章 设备采购招标程序和文件格式

第一节 设备采购的程序

无论是国际招标或国内招标，其成败关键往往取决于招标前准备工作的好杯。由于准备不充分，事先考虑不周，招标的结果往往出现一些不理想的现象，如价格不理想，条件不合理，双方权利义务不清，合同执行中的尾巴多等等。这在国内和国际招标中是屡见不鲜的，如果没有严格按照招标投标的有关规定执行，其间产生的问题就会更多。

一、招标书的编制和发售

招标书一般由招标组织机构编制。大型复杂的工程项目中成套招标书的编制工作量很大，业主也可委托给技术咨询公司(国外)或工程设计公司承担。招标书是向承包商、供应商(投标者)提出任务、条件、要求的综合性文件。按照工程项目复杂难易程序，标书的内容、篇幅也有很大区别：单项机电设备的招标书比较简单，有的只有几页至十几页纸张，大型工程成套设备长达几百页。招标书的内容应该明了，准确，完整，应当包括投标人编制报价单所必需的全部资料和要求。

1招标书的主要内容

招标书的主要内容一般应包括下列几项内容：(1)邀请信；(2)投标人须知；(3)投标书及附件；(4)协议书；(5)投标保证金或保证书；(6)合同条件(一般的及特殊的);(7)规定及规范(标准);(8)图纸及设计资料附件；(9)货物参数及数量表；(10)执行程序。现分别予以说明：

(1)邀请信。这封信很简单，一般1-2页纸，仅说明招标单位的名称，招标工程项目中货物(机电设备、成套设备的)名称及地点，标书发布的时间。此邀请信由招标单位的总经理签署，被邀请单位在收到此信后则应以电信回复，说明是否愿意投标。

(2)投标人须知。这一文件应该详细说明对投标人的准备和提出货物价单方面的要求，如提出的日期、时间、地点等，着重指出的说明文件和说明资料。

投标人须知通常包含下述各点：

①工程项目中所需的机电设备、成套设备；②成套设备范围大纲；③报价计算基础(总价合同、单价合同、费用补偿合同等);④在投标期间负责与投标人进行联系的人员姓名、地址、电信号码、电子邮件号码等；⑤报价单送达日期时间、地点以及报送份数；⑥有关投标文件的要求和如何准备投标的说明；⑦证明文件的格式及内容要求以及应随报价单同时提出的资料。为了使上述文件内容精确，不致因猜测而引起误解，最好能列出文件格式样本，以便用统一的标准进行评价评标。

这里必须强调指出，投标人须知中的内容通常不构成最终合同的内容，因此，任何合同意图表述都应当纳入合同条款。

(3)投标书及附件。投标书是由投标人充分授权的代表所签署的一项设计文件，通常是对双方均有约束力的合同的一个组成部分，其主要内容一般应包括：

①投标人确认参观了现场，审阅了图纸技术参数规范、数量工程设备清单以及合同条款，愿意投标。②投标人确认投标书附件为投标书的组成部分。③投标人确认一旦投标接受，则按要求提交一定金额的履约保证书。④投标人在合同期内交货(生产出按质按量的机电设备和成套设备).⑤投标人确认同意招标书规定的有效期，在此期间内该投标才有约束力。⑥投标人对投标单位提出的某些责任和义务的理解和确认。

投标书附件一般内容有：履约保证金额通常为投标额的10%-15%，保险额，交货期，违约罚金总额，验收合格之后的付款期限，保留金和百分比，保留金期限以及外汇寄出国外的百分比等等。

(4)合同协议书。合同协议书简称协议书，是由双方共同签署的，确认双方在合同实施期间所应承担的权利、责任和义务的共同协定。协议书条文中应包括：①与合同的关系；②协议书的组成部分；③承包人、供应商所应承担的义务；④发包单位(招标人)对承包人、供应商完成合同要求所承担的义务等等。

(5)投标保证金或保函。为了对招标单位进行必要的保护，招标文件中应当规定投标人必须提供投标保证金(或保证书)的条款。投标保证金一般不必支付现金，而采用保函的形式。投标保证金(保函)是由招标国的一家银行(或保险公司)在当地的分支机构，代表投标人向招标单位出具的一种保单。投标保证书的金额通常为投标总额的2%-5%。要求保证金的额度不宜太高，否则将会使许多合格的投标人望而止步。

设置这一文件的目的是为了防止投标人在投标的有效期间随意撤回投标或拒签协议等情况的发生，一旦产生了这种情况，招标单位便可没收投标保证金以弥补因此而蒙受的损失。

投标保证金(保函)的内容通常应当包括：①保证单位确认自己承担支付保证金的义务；②阐述上述支付义务和承担条件及义务的消失条件；③确认承担义务的条件存在时应支付的额度。按照国际惯例，一旦投标人在投标的有效期内撤回投标或拒签合同，投标保证金所保证的金额，应该能弥补保证金所保证的投标人的标价和招标单位与另一家投标人正式订合同的标价的差额(当后者高于前者时)。当上述标价差额大于保证书规定的金额时，保证单位不负责其超额部分。④确认当支付义务的条件存在时，收到招标单位第一次书面要求(应申明要求索赔的原因)后，即无条件支付上述金额。⑤阐明保证书的有效期，相同于投标的有效期。一旦定标完成，应尽快地向未中标的投标人退回投标保证金。

(6)合同条件。合同条件是双方经济关系的法律基础，也是供应商据以计算价格的基础。因此，对投标人来讲，必须彻底弄懂合同条件。对招标单位来讲，其提出的合同条件不能过于苛刻，否则承包人、供应商往往会在其价格书中提出相反的意见。由于合同条件苛刻以致造成质量降低、交货期完不成，影响整个工程的建设，其损失更大。然而合同条件也不宜过于宽厚，以免影响经济效益。招标文件中提出的合同条件与定标后签订的合同内容应当相互一致。最理想的情况是招标文件的合同条件将是今后拟签订合同的草案。这样便可以在同一基础上对所有投标人进行评价。合同条件应当吸取以往签订合同中的经验教训。招标单位应最大限度地采用国际通用的标准的合同条件，因为这样可以保证合同条款在应用和理解中的一致性。当然，采用标准条件也要因地制宜，依据实际情况而定，决不可全部照搬。

(7)规定规范。规定与规范是招标文件非常重要的一个组成部分。每台设备和工程成套设备都必须严格遵守招标文件所提出的每一规定和规范。这是获得合格产品或合格性生产设备或整个工程项目成套设备的保证。承包人、供应商必须按照招标文件的规定与规范进行投标。招标文件中的规定和规范，由“总体规定”和“技术规范”两部分组成：

①总体规定。制订总体规定必须慎重，规定内容必须精确详尽，以避免交货后发生争议，给招标单位(业主)造成损失。如南方一个很有名气的燃气热水器的生产厂，据该厂领导讲，他们当时只知道招标可节约资金，货比三家，而不知道招标文件的应有要求，便委托了一家代理机构组织了招标，用400多万元招标了一套生产设备，试车后才发现是一堆废铁。找招标单位时，他们声称只管招标比价，不管生产；而找生产厂时，他们则声称与业主没有什么规定要求，只管生产出设备，至于安装调试没有文件规定。这条生产线已经在厂里停放一年了，损失比招标节省的钱大十倍以上。

因此，在拟订“总体规定”时应请懂行的专家来帮助，同时不能忽视售后服务及配品、配件常期供应的要求内容，以期获得一个完整的文件，以保护招标单位和业主的利益不受损失。②技术规范。技术规范应包括对货物(机电设备、成套设备材料等)的详细参数要求，并对应达到的技术标准和最低要求做出详细说明。技术规范应符合国内及国际通用并认可的各类标准，如ANS(国家标准)、VBE(联邦德国电气工程师协会标准)、NF(法国国家标准)、JIS(日本工业标准)等，或招标国家有关部门颁发的标准等等。如果采用招标国国家标准，在一般情况下应在招标文件中作如下规定：技术标准要详述实际使用的要求，如型号、尺寸、质量、性能以及配套附件等。技术规范不允许承包人作任何修改或代用。(8)图纸及设计资料附件。由于具体情况不尽相同，因而其设计的详细程度和图纸数量也大不一样，如果在招标前已完成施工设计，则在招标文件中可以包括一套完整的图纸附件。

(9)货物量、工程量表。这是计算投标价格的基础，也是因设计而异。2招标书的发售。招标书的出售和发送，应尽量做到公平对待每一个投标人。在招标公告中规定标书发送和出售日期、地点，由招标单位将标书发给带有委托书或证明书的投标人的代表。这样，每个投标人从接到标书直至投标截止日至这一段标准时间都是相同的。

二、招标公告

凡采用公开招标方式的，招标单位应在招标前发布招标公告，以保证有承包能力的单位都能广泛地获得平等的投标竞争机会。招标公告包括招标通知和招标广告。招标通知的主要内容包括：①项目名称，②项目地点，③项目内容概述，④项目范围，⑤费用支付方式，⑥索取招标文件的日期、地址及截止时间，⑦招标条件等。招标广告的内容和招标通知相同时，可发出招标通知。但无论采取何种形式，这种公告都必须及时发布出去。按国际惯例，从开始招标到提出报价单，其间隔不应少于45天，对大型项目来说则不应少于90天，以便投标人有充足的时间在报价前进行现场调查和做必要的报价计算。因此，招标通知和招标广告一般应在开始招标前两周发出，也就是在报价截止前60天到105天以前发出。

三、投标人的选择

选择投标人的原则是：(1)技术能力和以往成就；(2)信誉，体现在质量、交贷期、工作责任心、经营作风等方面；(3)合作情况。投标人的数量选择并不是越多越好，表面看投标人数量多可以竞争激烈，好压价，其实不一定全是这样，投标人多也会带来工作量增多的弊端；当然投标人太少也不好，缺乏竞争力。因此选择适当数量的投标人，可以减少招标双方的工作量和不必要的财力、人力、物力的浪费。一般经验是按项目大小或货物量的大小、难易程度区分，小型项目，3-5个单位投标人；中型项目，5-7个单位投标人；大型项目，7-10个单位投标人；特大型项目，8-12个单位投标人。据世行建议，国际竞争性招标中一般在三个国家、四个投标单位之间竞争就可以了。

四、投标人的资格预审

投标人资格预审，类似资信调查、就是对投标人的财务状况、技术能力、有无国际认证的质量标准和国内权威部门认可的资格(如国家发布的“重大基建项目管理办法”中提到的资质)。在国际竞争性招标项目中都需对投标人进行资格预审，由世界银行贷款的大型项目更是如此，而且必要时资格预审资料还须由世界银行予以签定。

资格予审的内容：(1)投标人概况；包括①名称地址、电话、电报、电信、电子邮件号，②注册地址国家，③投标人等级(有资格认证的)、资本、工厂设施、装备水平状况，④最近三年的年周转额、往来银行，⑤组织机构表，⑥前两个会计年度的年报，包括资金平衡表、损益表、财务状况变动及业主权益表，⑦已承担的任务。(2)经验及以往的成就；包括①一般经验，②特定经验。(3)人员能力；(4)装备状况，技术水平(相当于国际什么年代的技术水平)、装备性能、质量、设计、管理水平、制造经验，以往成就，技术人员水平，加工装备等。对投标人进行资格预审，一般有两种方法：一是发资格预审调查表；二是进行现场访问。例如在对50亿小化肥合成塔(小化肥关键设备进行招标)进行同型号批量招标时，在全国有能力的生产厂家中选择了320个厂进行走访调查，效果很好。但是在实际中通常多使用前一种方法，只有当根据资格预审调查表中所列资料不能明确判断投标人是否有能力完成供应生产承包任务时并达到理想的质量水平时，不到投标人所在地或已生产安装并形成能力的工程项目中访问调查设备、成套设备的使用情况。

当发包一项大型、专业化、新技术要求较高的成套设备、生产线或关键专业设备时，应该慎重处理投标人资格预审工作。

资格预审工作可采取根据表提供的情况来加以评价的方式进行，这是一种国际通用的方法，称之为定项评分法。

五、开标、评标与定标(一)开标和招标公证

开标指在招标文件中规定的日期、时间、地点，将全部投标人寄来的报价书中所列标价予以公开宣布，记录在案，使全体投标人了解各家标价及最低标价。

1开标方式。常见的有以下三种：(1)公开开标：将开标的日期、地点、时间在报纸上公布、并通知全部投标人，并在投标人参加的情况下当众公开进行；(2)有限开标：在投标人自愿参加的情况下开标；(3)秘密开标：由招标单位秘密邀请有关人员参加。

2开标程序

如前所述，开标日期、时间、地点都应在招标广告或招标邀请中明确予以规定。投标箱应放在专门的房间中，并在开标时启封，如出席人数不符合法定人数，则标箱不能启封。开标时先在公证人检查标箱是否完整，在得到公证人认可并在其监督下启封，分类登记并校对数字。投标人代表检查本单位投标件的密封状况并签字确认无误，拆封，验证营业执照及法人证法。然后由主持人拆A封(指有A、B讲的双封国际招标，国内没有A、B封之说)，认定投标文件没有与招标规定不符以后拆B封，唱标(投标人名称、报价)并记录在案。开标后，任何投标人都不得更改其投标内容，尤其是标价和其他重要部份，但可以登记疑点和做一般性的说明。

对于未按规定日期和时间寄送到的报价书，一般应作为废标退回投标人，但若这种迟延并非为投标人过失，如接受也不会使其得到什么优惠时，招标人(单位)也可以同意迟到的报价书为有效。

(二)审查报价书

审查报价书也称初审，条件是不漏不缺、合乎标准。由于多种原因，投标人有时会产生一些须要澄清的问题。招标人应在投标须知中写明在投标期间与投标人联系的人员姓名、地址、电信、电话、电子邮件号等，以便随时答复质疑。

初审要点如下：(1)是否有计算上的错误；(2)是否在总体上、实质上符合招标文件的要求；(3)是否已提供要求的各项保证；(4)文件是否按规定签了名；(5)文件是否完整；(6)是否提出了招标单位无法接受或违背招标文件的保留条件。

经审查，投标文件在内容、实质上与招标文件不符时，可作为废标处理。但备选方案曾取得招标单位同意的，则仍应视为有效。

(三)评标

评标是从技术、商务、法律、管理等方面对每份报价提出的费用予以分析评价。招标单位在这个评定费用的基础上，将全部标价加以比较。最佳标应当是评定费用最低的标，而不是报价最低的投标，也就是说是技术上较合适、同时费用又最低的报价书。这两个要求往往又是对立的，如何在对立中求统一是评标工作的关键。

1建立评标组织。评标组织一般有两种：(1)向职能部门征求意见(对投标文件);(2)组织一个评价小组(由各方面的专家组成).2评价内容

在商务、法律方面主要有：(1)合同方面的评价内容：①条款例外情况，②保险，③协商合作程度，④法律有关问题；(2)成本方面评价内容：①数据复核，②劳动定额，③额外费用，④可比选价工时结标；(3)财务方面评价内容：①财务实力②支付能力③债务情况④支付条款⑤审计文件⑥外汇兑换率。

在技术方面主要有：(1)执行设计上要求的能力；(2)数量控制；(3)质量控制；(4)进度控制。

3比价

比价是在各投标人的报价书统一的基础上进行比较，在比较各家标价高低的同时还要专虑如下因素：(1)货物交货期；(2)营运成本；(3)设备的性能和互换性；(4)维修服务及零配件供应的可靠性。

具体步骤：(1)在合格的报价书中取出两个标价最低的投标，二者的平均数为平均标价然后将超过平均价20%及以上的投标予以排除。这是第一次筛选。(2)按照标准的比价表的要求列出投标范围中的每项价格因素。填列各投标书中的各项因素，这样便可以在同一基础上衡量各家的报价费用，并按上述依据进行鉴别比较。这是二次筛选。(3)在二次筛选基础上选出两个或三个最理想的投标。再次澄清问题，最后选定一名中标者。

比价表

序号项目投标人ABcd-n1标价(当地)2标价(折价为标准)3额外项目估价4对主要资格审查项目的估价5对计标技术上的较核调整额6总计7先后次序8与最低标价相差的% 4写评价报告

(1)评价总情况组成：

①评价总情况：货物投标规模概述，邀请投标人清册(邀请投标)，购置招标文件单位清册(公开招标)，授予合同的推荐意见。

②对每份报价书的技术经济分析。

③作为分析依据的各种计算明细表等资料。

(2)对每一份报价书要做摘要评价和推荐意见，将全部有关评价的详细资料按一定顺序整理附于评价报告之后。评标小组将评标报告呈招标领导小组以便作出决定。评标小组经过仔细分析研究以后，应确定2-3家投标人做为预中标人，并书面通知这些单位作好答辩准备和答辩的时间、地点。

(四)定价

定标谈判一经结束，招标单位应尽快决定中标人，以及预中标的先后排列次序。招标单位一般应选择总价最低的投标人为中标人。但如果该投标人的总价太低，低到不合理、不放心的程度，也可以把标授给价较高的人，而不必作任何解释。

在最后确定中标人以后，招标单位应立即向中标人发出“中标通知书”，投标人中标以后随即变成了承包人，并应向业主立即提交履约保证书和保证金(合同金额的10%-15%)。中标人在接到正式的中标通知书后，应在规定期限内和业主签订合同，中标人如不按中标通知书中规定的时间、地点与业主签约，则属违约，业主有权没收其投标保证金做为罚款。而后，业主按预中标人顺序递次定第二中标人，签约中要注意合同文件优先秩序，一般条款中要明确，以避免以后纠纷。

合同协议书及合同条款必须由合同双方授权的合法代表签字并加盖章(公章)后生效。

第二节 国内通用《设备招标文件》格式

设 备 招 标 文 件

建设工程名称：______________________________________________________ 招标设备名称：______________________________________________________ 编 号：__________________ 招标单位：______________________________________________________ 发出时间年 月 日

一、招 标 书

经××市建设工程招标投标管理办公室同意，我单位受委托，招标采购设备。1招标内容： 11 设备名称和主要技术参数，数量，交贷期(列表): 12 到货地点： 13 运输方式： 2招标文件发售日期：年月日，招标文件费元/份 3投标截止日期：年月日时。4投标地点：.招标单位：(盖章)法定代表人：(签章)经办人：电 话：

二、投 标 须 知 1总 则 11 本建设工程系(投资、合资)建设的工程。工程地址：.12 本招标投标工作按照《××市建设工程设备招标投标管理规定》的有关要求进行。13 投标单位如对招标文件有疑问，可于招标文件发出之日起十日以内以信函或电报方式通知招标单位，由招标单位负责进行解释。

14 招标单位定于年月日在对招标文件进行说明并解答投标单位提出的问题。2投标书的编制 21 投标单位编制投标书应按照招标文件所规定的格式、内容、逐项填写齐全，并提交全部资格证明文件，否则投标无效。

22 投标书应按照规定填写一式份(分别标以正本一份，副本份)，正本和副本如有差别，以正本为准。

23 投标单位必须按招标书要求对招标设备清单中的设备进行投标，并附必要的文字说明。

24 投标单位对所投设备只能提出一个不变价格，招标单位不接受任何选择价。25 投标书应字迹清楚、内容齐全、表达准确，不应有涂改增删处，如修改时，修改处须有法定代表人印章。

26 投标单位对安装方案、技术培训、质量保证措施及售前售后服务等给甲方提供的优惠条件，应在文件中说明。

27 投标单位应提供投标设备总报价%(或元)的投标保证金。采取现金、支票或汇票，担保银行出具的保函均可。

如发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1)投标单位在有效期内自行撤销投标书；(2)中标后不按规定签订合同。28 投标有效期为开标之日后60天。3资格证明文件 31 投标单位的企业法人营业执照； 32 与投标相关的生产技术能力及设备状况说明； 33 产品生产许可证，产品鉴定证书，有关检测报告； 34 金融机构出具的资信证明； 35 投标单位资格审查表； 36 法定代表人授权书； 37 生产企业给设备供应部门授权书； 38 产品样本、说明书等技术资料及获奖产品的证明复印件。4投标书的递交 41 投标单位应把投标书装入信袋内加以密封，并在封签处加盖单位公章。投标书信袋上应写明：(1)建设工程名称：(2)招标设备名称：(3)招标文件编号：(4)投标单位名称： 42 投标单位必须在年月日时前，将投标书送达。逾期投标将不予受理。43 投标单位送达投标书以后，要求对投标书进行修改或撤回时，必须在投标截止日前以书面形式送交招标单位，修改书的递交仍需按41款规定进行。

44 有下列情况之一的，其投标书无效(即废标)441 投标书未按规定密封； 442 投标书未盖单位公章和无法定代表人印章； 443 投标书未按招标文件规定要求和格式编制填写，或内容不全、字迹模糊、难以辨认的；

444 投标书逾期送达； 445 投标单位法定代表人或指定代表未参加开标会议(以法定代表人授权书为准)。或虽参加会议但无证件或授权书者；

446 扰乱会场秩序，经劝阻仍无理取闹的； 447 未缴纳投标保证金的。5开标与评标 51 招标单位于年月日时，在公开开标。各投标单位派人参加。52 为利于评标审查，招标单位在开标后可随时请投标单位对投标书进行澄清解答，解答时不得对投标书中实质性内容和报价加以修改。

6评标原则根据下述条件择优选择中标单位。61 投标书完整无缺符合招标文件的规定、要求和格式。62 满足招标设备的技术要求、保证质量、保证交货期、价格合理。63 能提供最佳售前售后服务。64 能提供备品备件和易损件。65 认为其能认真地履行合同义务。66 其它要求。7中标通知 71 招标单位将评标报告报市招标办备案后于投标有效期前向中标单位发中标通知书；向未中标单位发未中标通知书，但不作任何解释。

72 中标通知书将是合同的一个组成部分。8签定合同 81 中标单位收到中标通知书后，按通知书规定的时间签订设备供货合同。82 合同签订后，招标单位向中标单位收取中标设备总金额%的服务费和代缴的招投标管理费03‰，该费用应于日内一次结清。

三、设备清册、技术要求、图纸 1根据需要设计表格，包括序号，设备名称、规格、型号及技术参数，计量单位，需要数量，要求交货期等。也可以不列表格，详细列出各项技术要求和有关说明。非标加工设备应有全套图纸。

2技术先进水平，质量要求，执行标准。3有关售前售后服务的要求。

四、投标书(格式)1建设工程设备投标书

建设工程名称：______________________________________________________ 招标设备名称：______________________________________________________ 招标文件编号：______________________________________________________ 投标单位：______________________________________________________ 发出时间： 年 月 日

单位名称：______________________________________________________ 地址：______________________________________________________ 电话： 邮编： 传真： 电挂： 联系人：

投标单位：(盖章)法定代表人：(签章)授权代表人：(签字)年 月 日 2投标 书

至：我们收到贵方工程，招标采购设备的招标文件(编号)，经详细研究，愿意参加投标。并授权下述签字人(姓名、职务、职称)，全权代表我投标单位提交下述文件正本一份，副本一式份。文件包括：

1投标书。包括投标报价表(附表1)，交货一览表(附表2)，售后服务表(附表3).2资格证明文件(按第二部分投标须知第3条要求提供).3由银行开具的金额为元的投标保证金保函。并同时宣布愿意遵守下列条款：

(1)承认和愿意按照招标文件的各项规定和要求，提供招标设备。投标总价为(大写)万元人民币。

(2)愿意按照国家〈经济合同法〉和〈市建设工程设备招标投标管理规定〉履行自己的责任和义务。

(3)理解你们不以最低价格作为唯一中标的选择标准。

(4)如果我们的投标书中标，我们将尽快签定供货合同，并按期、按质、按量完成任务。(5)能够提供招标文件中要求的所有资料。(6)遵守招标文件规定的收费项目和标准。4有关本投标书的函、电请按下列地址联系：

第二章 设备采购招标模式

第一节 设备采购招标模式一

(一)国产设备招标文件 标书编号： 项目名称： 招标单位： 年月日 目 录

第一部分：招标书 第二部分；投标人须知

(招、投标的主要程序及规定)第三部分：设备投标书(格式)附：投标设备名称、数量及报价明细表 第四部分：合同书 第五部分：合同条款 附：设计图纸共______张 明细表共张

(图纸为借用，投标时交还)

第一部分 招标书

受委托对成套机电设备进行招标

一、标书编号

二、招标内容：成套设备 1本标书招标设备共一套，具体规格及技术参数详见投标书中X设备报价明细表 2设备制造标准按国家现行规定(国标、部标或专业标准)，带图加工制作的设备还需满足图纸技术条件的要求。

三、有关说明 1制造设备所需的原材料、外协、配套、外购件等均由制造厂负责。2设备投标总报价应一定性报定，应包括外购、外协、配套件、原材料及生产制造、检验、油漆、包装、保险、利税、管理、运杂等全部费用。

3质量及验收：本招标书中的通用设备按国标、部标或专业标准制造；非标准设备按需方提供的图纸制造；质量标准按国家有关规定进行验收。

4设备交货方式：设备制造完毕经出厂检验合格后，根据合同按成套设备的整体生产线交货。

5到货地点： 6交货期：合同生效起5个月。7设备表面涂漆颜色按常规。8设备包装按国家或部颁标准执行。9凡涉及报价的补充说明或修正，均以招标机构书面依据为准。10其他

①付款方式：合同签订后，需方付合同总价10%的预付款；设备到货验收合格，需方付合同总价40%的货款；生产线运行72小时后，需方付合同总价20%的货款；正常生产两个月，需方再付20%；剩余10%货款作为质保金两周内付清。

②供需双方也可共同商定，制定付款方式。第二部分 投标人需知

(招、投标的主要程序及规定)

一、招标文件 1招标文件包括本标书目录所列五个部分及其附件。2投标方应向XX招标机构购买标书，承认并履行标书中的各项规定及要求，否则投标无效。

二、招标文件的解释

建设单位或招标机构于月日在地对投标方提出问题进行解答。

三、招标文件的补充或修正 1在标书发出五天内任何时间，招标机构可对招标文件进行一次性补充或修正。2对招标文件的补充或修正，招标机构将用书面形式通知所有的投标方。

四、投标资格文件 1投标企业营业执照复印件和法人授权委托书。2产品生产许可证、各种试验报告、鉴定报告的复印件。3产品的样本说明书等技术资料，获奖产品的证明复印件。上述1、2项为必备的资格文件，3项为补充性文件。

五、设备投标书 1投标方应按照招标文件所要求的“投标设备名称、数量及报价明细表”的内容填写齐全，其综合说明部分可根据要求对应阐述。

2投标方可对“投标设备名称、数量及报价明细表”中的全部设备进行投标，只投其中部分设备者，则标书也有效。

3投标方将上述明细表中各单项设备的报价明细逐项填清，并算出合计单项价及总报价，填入表内右下栏。当总报价与合计单项价不符时，则以合计单项价为准。

六、投标文件的组成、签署及份数 1投标资格文件(营业执照及生产许可证复印件等)亦属投标文件的组成部分。2设备投标(含表格部分)由投标方按规定栏目填写一份，加盖企业公章(或合同章)，并由企业法人授权代表签章方为有效。

3投标书不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有授权代表的签章。4投标书自招标机构决定开标之日起十日有效。

七、投标书的密封与标记 1投标方应把设备投标书装入信袋内加以密封，并在封签处加盖公章(或合同章)，如无公章，需被授权人签字为有效。

2装投标书的信袋上应写明：(1)招标人和招标机构。(2)招标项目名称。(3)标书编号。(4)投标企业名称。(5)注明投标字样。

八、投标日期

投标方必须在年月日时至时在地投递投标书，逾期不予受理。

九、开标

招标机构定于年月日时在地召开开标大会，届时请投标方派代表参加。

十、投标书解释

为利于评标审查，招标机构公开开标后，在评标过程中，可随时请投标方对其投标书作必要的解释说明，但不得对投标书的实质性内容加以修改。

十一、评标、定标 1建立评标组织，评委名单在开标会议上宣布。2XX招标机构应向评委汇报的内容及提供的资料。(1)关于收集投标方资格文件的情况；(2)备齐有关上述文件供评委查阅；(3)将开标结果复印成表供评委使用。3评委根据投标方资格审查情况，投标书的资信内容及开标结果等综合因素，初步推荐中标的候选单位；最后采取民主集中制的原则确定中标单位。4评标组织有权选择和拒绝投标者中标。

十二、中标的标准 1资格审查文件完整无缺； 2已交纳投标保证金； 3报价合理； 4满足技术要求，保证质量，保证交货期； 5提供最佳服务。

上述1、2两项应作为投标书能否进入评标阶段的先决条件。

十三、中标通知

招标机构在月日以书面形式通知中标方。

十四、签定合同 1中标方收到中标通知后，应于两天内与需方签定经济合同。2签订合同书及条款应以本标书第四、五部分的格式为基础，原则不做变动。3如需方或中标方拒绝签合同，则按违约处理。对违约方按中标设备金额的2%作为违约罚款，其中1%赔偿给非违约方，1%赔偿给招标方。

十五、其它事项 1如遇招标方违约，招标机构可从候选中标单位中重新选定中标单位，组织供需双方签定经济合同。

2所有有关本标书的函电请按下列通讯录联系： 招标单位：招标机构： 地址： 邮政编码： 电话：

传真： 电挂：

第三部分 设备投标标书(格式)附：投标设备名称、数量及报价明细表 通用设备名称、数量及报价明细表

标书号： 项目单位： 类别：填报日期 设备名称

规格、型号需求量

(单位)交货期报价明细(万元)备注123456总报价 投标单位： 授权代表：(盖章)(盖章)说明：1按照序号顺序填写 2需要说明事项在备注中填写。XX项目设备投标书 建设项目名称： 投标单位：

投标单位全权代表： 投标单位：(盖章)招标机构：

我们收到你们号招标文件，经详细研究，我们决定参加投标。1愿按照招标文件中的一切要求，提供招标设备。总价格为：万元(用大写书写);万元(用阿拉伯数字书写)人民币，明细见投标设备名称数量报价表。

2如果我们的投标书被接收，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量完成交货任务。

3我们同意按招标文件中的规定，本投标标书的有效期为开标后十天。4我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。5我们认为你们有权决定中标者，还认为最低价是中标的主要选择标准，但不是唯一的选取标准。

6我方愿按经济合同法(现为合同法，下同--编者)和合同条款履行自己的全部责任。7我方愿意遵守国家规定的邀标函及招标文件中的收费标准。8该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。9我们同意按招标文件规定，交纳的投标保证金。10综合说明：

(1)设备型号、规格和详细的技术参数、技术条件、技术标准、图纸资料、拟达到的质量标准和保险期限。

(2)随机附件、易损件、备品备件、专用工具及供应方式。(3)技术服务。(4)运输方式。

(5)要求建设单位提供的配合。

(6)对招标文件内容有不同意见的偏离说明。(7)其它。

所有有关本标书的函电，请按下列地址联系： 单位： 邮政编码： 联系人： 地址： 开户名称： 电话： 开户银行： 电报挂号： 开户帐号： 传真： 第四部分 合同书 合同编号XX 本合同于年月日由(以下简称需方)与(以下简称供方)签订。供方愿以总价格万元人民币(分别用大写和阿拉伯数字书写)向需方提供X台的成套备，并经双方协商同意下列条文：

一、本合同供需双方必须遵守国家颁布的经济合同法，并各自履行应负的全部责任。

二、下列文件均为本合同不可分割部分。1合同书，附合同条款； 2中标通知书； 3供方中标的设备投标标书； 4招标书。

三、供方保证全部按照合同条款的规定和交货期向需方提供上述合格的设备和服务。

四、需方保证按合同中规定的时间和方式付给供方到期应付的货款。

五、本合同书共四部分，供需双方各执一份，招标机构三份。需方： 供方： 鉴证单位：

单位盖章： 单位盖章： 单位盖章： 代表签字： 代表签字： 代表签字： 年月日

第五部分 合同条款 合同编号

根据招标机构合同编号XX招标书和该标书的中标通知书，(以下简称需方)与(以下简称供方)就此次中标的成套设备的加工制造和有关问题，同意按下列条款规定执行。

一、合同内容及图纸 1需方委托供方制作的设备，详见合同条款。2工艺图纸由供方设计，图纸的解释权属该厂，各方因故修改图纸时，均需经双方磋商同意。

3签订合同后，供方应向设计院提供工艺流程图一份。

二、价格与支付 1设备价格按此次中标价执行。2付款方式：合同签订后十日内，先付供方合同总价30%的预付款；设备到货验收合格，付合同总价30%的货款，设备安装调试运行72小时后，再付30%货款；留10%质保金，自调试合格后一年内付清，或自发货之日起18个月内付清，以先到者为准。

3由设计变更造成供方经济损失的，如已制成半成品而无法变更和挽回时，就按实际核算由需方承担，其交货期也应顺延。

三、质量与检验 1供方应严格按照制造图纸、技术要求和有关标准生产和检验，确保产品质量。2产品的到货验收包括：数量、外观、质量、随机备件备品、装箱单、随机资料(质量检验合格证、竣工图纸)及包装完整无破损。

3每台设备上均应订有铭牌(内容包括：制造单位、设备名称、型号规格、出厂日期等).4设备制造质量出现问题，供方应负责三包(包修、包退、包换)，费用由供方负责。5货到现场后，由于需方保管不当造成的质量问题，供方亦应负责修理，但费用由需方负单。

四、交货条件 1交货日期：自合同生效之日起5个月到货。安装调试期：2个月。2供方发货时，应事先用函、电通告需方。3设备的油漆、包装、运输应按国家规定或部颁标准执行，如因供方包装不当等原因造成损坏和丢失，应由供方负责修复或补缺。

4设备交货时，必须带产品质量检验合格证书、装箱单、产品安装使用说明书。5运输及到货地点：由供方负责办理运输，直接送到XX工地。6交货方式：根据合同按台成套交货。

五、发货及运输、包装标志： 1发货标志。在包装箱上的明显部位做如下标志：(1)合同号：(2)出厂编号：(3)设备名称：

(4)总共箱(件)数及箱号：(5)发货单位：(6)收货单位：(7)发货站：(8)到货站：

(9)体积：长×高(米)(10)毛重及净重(吨):(11)出厂或装箱日期： 2运输、包装标志。参照有关规定。

六、现场服务： 1设备在安装调试阶段如发现质量问题，供方收到需方的函、电后，应及时派人赴现场处理。

2需方应向供方现场人员提供食宿条件，费用由供方负责。3需方如需邀请供方提供非质量问题处理的技术服务，其费用另议。

七、违约责任： 1如供方延期交货，除人力不可抗拒的因素外，供方应向需方偿付延期违约金，按单台设备价值每日0.03%支付，但违约金总额不超过单台设备价值的5%.2需方延期付款时(有正当拒付理由者除外)应向供方偿还延期付款违约金，每日按托收金额的0.03%计算。

3由于需方的原因要求延期交货时，需方应按规定承付货款，并承担供方所提供的代为保管费用(按有关仓储规定另议).七、合同生效及其它： 1合同经供需双方代表签字并加盖公章(或合同章)，招标机构审核并盖审核章，供方收到需方预付款后，立即生效。

2合同签订后供需双方即直接产生权利与义务的关系，合同执行过程中出现的问题应按照经济合同法等有关规定办理。合同在执行过程中，如有争议，由合同签约地有关部门裁决。

3合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和招标文件的原则下，协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同有同等效力。

八、需要补充说明的事项： 1本合同总造价：万元。2合同总造价包括的内容：台万元 系统台万元 3本合同执行过程中，总造价调整的依据： 4交货地点：供方(运输方式)送货至施工现场。5交货方式：设备制造完毕，经出厂检验合格后，根据合同运到施工现场安装调试并达到工艺性能指标后，按成套设备整条生产线交货。

6售后及技术服务：详见《成套设备综合说明》和“产品质量及服务的承诺”.7成套设备的工艺性能参数： 8验收标准：符合设备本身的技术条件及供方承诺的其它指标。9因设计院的要求，需要供方提供有关资料及前往该院进行技术交底时，供方应积极配合并自理相关费用。

10在设备安装调试前，供方负责免费培训需方生产技术的工程人员和操作人员，直到掌握全部技术。

11供方要求需方提供的安装条件： 需方：供方：

单位盖章：单位盖章： 代表签字：代表签字： 年 月 日

(二)进口设备招标文件 标书编号： 项目名称： 招标单位： 年月日 目 录

第一部分：招标书

第二部分：招标设备技术规范

一、总述

二、附图

三、投标主要附件格式要求 第三部分：投标人须知 第四部分：合同书 第五部分：合同条款

第一部分 招标书

招标机构受委托对项目设备进行招标。

一、标书编号：

二、招标内容： 1招标范围： 2招标设备的技术参数要求见附页。

三、有关说明 1制造设备所需的原材料、外协、配套、外购件等均由制造厂负责。2投标标书中报价为含关税、设备运至现场的设备总价，此价格是一次性报定。3质量及验收：本招标书中的通用设备按专业标准制造；非标准设备按需方提供的图纸制造；质量标准按中标方提供的专业技术标准进行验收。

4设备交货方式；设备制造完毕经出厂检验合格后，根据合同按台成套交货并由供方办理运输。

5到货地点：直接运到XX工地。6交货期：XX.7设备表面涂漆颜色按常规。8设备包装按国标标准执行。9凡涉及报价的补充说明或修正，均以招标机构书面依据为准。10其它。

(1)付款方式：合同签定后一个半月内，付合同总价10%货款；设备发货后，付合同总价的30%货款；设备到货验收合格后，付合同总价30%的货款；设备安装调试合格运行72小时后，付合同总价20%的货款。留10%质保金至设备到货验收合格之日起一年内付清。

(2)可提供卖方付款方式。

(3)可提供卖方最快的交货时间表。(4)支付形式为人民币。

(5)提供设备生产制造的专业技术标准。

第二部分 招标设备规范

一、总述 1工程简介： 2承包商职责：

(1)对设备的制造、供货、工厂测试、油漆包装和运输负责，并负责设备安装指导、检查、验收。

(2)运行检测前的设备现场调试。(3)设备的现场性能测试。(4)对不合格的设备进行更换。

(5)在正式由业主操作的一年运行维护期内，将负责设备的保修和运行监理工作。(6)在技术规范中指明供货范围内的机电设备及其提供的附属部件。

(7)在其中标后的两周内，提供设备安装详图及设备要求，给业主4份完整的技术资料，以便设计人员进行详细设计。

(8)在设计阶段，承包商应自费派遣其技术人员到现场参加2-3天的设计联络会议，并会签设计图纸，时间待定。

3设备的制造、运输、安装和测试：

(1)承包商提供的设备，均由承包商生产厂家进行检验和测试，并提交给业主产品质量合格证书以及检验和测试记录。有关测试和检验的所有费用由卖方承担，在设备产地进行的检验和测试不是对设备的最终验收。

(2)产品装箱前必须进行防腐处理，包括防止害虫、暴晒、雨淋、霜冻、高温、潮湿、盐份和海水等造成的损害。

(3)设备的包装须经得起陆上和海上的运输、搬运和在码头的露天存放。承包商应对包装的设备负责，使其到达目的地后完整无损。

(4)包装箱上应正确标明下列内容：合同号，设备及备件的名称代号，设备安装地名称，通用的商务标志，内有危险品或易碎物品的包装箱按国际惯例对待。

(5)承包商应对设备运至现场的整个过程负责，包括搬运和安全措施，并对任何业主不予接受的、遭到破损的设备及附件应立即运走，予以更换，不得拖延。否则，处以合同价5%的罚金。

(6)承包商应派技术人员到现场进行设备安装指导，在业主的组织安排下，负责完成机械设备的试车、通水调试等技术指导工作。

(7)当设备的安装工作和可能需要的试压工作完成后，双方现场总代表应共同检验设备，如果认为安装工作完全符合要求，即可进行设备性能测试。如果货主认为设备没有达到性能要求时，承包商应负责解决。整个测试工作经业主验收，认为符合合同要求的，可签署设备验收合格证。

(8)在正式运行的一年维护期内，承包商对业主仍有责任。对设备出现的不符合合同要求的地方应维修、保修或更换配件；在设备出现严重故障，影响正常运行，修复有困难的情况下，对设备进行更换。

(9)承包商在设备交货的同时就提供完整的最终设备资料4套，即提供设备安装、运行、维护手册。

4执行：

(1)投标书中报价为含关税、设备运至现场的设备价格，此报价是一次性(不可反悔)报价。

(2)提供最快交货时间表。(3)工艺平面布置图(4)工艺流程图 5投标书主要附件格式要求

投标方名称： 投标编号：

二、建设项目基本情况

项目全称建设地址授权法人职务项目批准单位项目设计单位项目总投资招标设备概算项目建设规模项目总投资

及资金来源项目建设进度说明

三、建设项目批准文件(附复印件)及综合说明

四、招标设备的技术质量要求 1设备型号、规格和详细技术参数、技术标准及必要的图纸资料，产品验收标准。2设备供应范围及方式。3技术服务内容及期限。4向招标单位提供的配合条件。5其它。

五、经济合同基本条款 1设备报价范围及要求，是否含运杂费，安装调试费 2付款方式：经济合同签订后，X天内付合同总价的预付款；产品到货外观验收合格后，付设备款的；安装调试合格后，付设备款的；余下的质保金，质保期满后一次付清。

3交货进度要求； 4交货地点、交货方式及运输方式； 5监造、验收要求； 6其它需要说明的问题。

六、建设项目联系地址 1开户行 2账号 3通信地址 4邮政编码 5电话 6联系人

七、招标设备明细表

序号设备名称规格或图号单位(台/吨)数量交货日期

第二部分 设备投标邀请函

受的委托，对下列设备(见附表)进行国内竞争性招标，特邀请贵单位参加投标。若愿投标，请办理如下事项：1接函后以书面形式答复是否参加投标。2标书分项编号及售价见附表。定于年月日至月日，在招标单位出售标书。

3以投标设备金额的2%或附表规定的相应数额，向招标机构交投标保证金。保证金可用现金、支票、汇票、银行保函等形式支付。招标结束后，按招标文件规定的有效期内退还给投标单位。

4根据国家有关规定，中标单位在接到中标通知后天内向招标机构交中标总金额的服务费。

5招标机构联系地址。单位：招标机构 开户银行： 账号： 地址： 邮编： 电挂： 联系人： 年 月 日 招标分项明细表 序号设备各称型号规格数量交货期标书编号标书费(元)投标保证金

第三部分 招标文件 目 录

一、招标书

二、项目简介

三、投标须知

四、招标设备清单

五、技术要求

六、设备供应商务要求

七、设备安装技术要求

八、设备安装商务要求

一、招标书

招标机构受的委托，对该单位承建的组织邀请招标。1项目名称： 2标书编号： 3标书发售时间： 4标书发售形式：

来人来函均可购买标书，来人购买须持单位有效证件；来函购买须将汇款底联传真我方，我方按特快专递EMS方式邮送。

5投标截止时间： 6开标时间： 7开标地点： 设备招标办公室 地址： 邮政编码： 图文传真： 开户银行： 账号： 联系人： 电话：

二、项目简介

三、投标须知(一)名词解释 1招标单位： 招标机构 2建设单位： 3设计院：

标书：招标文件和投标文件的统称。(二)标书 1招标文件包括目录中所列的八部分，投标单位应仔细阅读，在投标文件中充分反映标书的所有要求。

2标书一经售出，一律不退，仅作为本项目招标使用。3凡要求澄清标书的投标单位，在招标文件发出3日内以书面形式通知招标机构，招标机构以书面形式答复。

4在投标截止3日前，招标有权对标书进行补充和修正，并以书面形式通知投标机构，其内容与招标文件具有同等效力。

5标书的解释权归招标机构。(三)投标及投标文件格式 1投标的最小内容为《招标设备清单》中的一个序号，即每一序号中的设备，不允许拆开投标。

2投标报价：(1)投标设备须分项报价，分类列开，包括设备价、其它费用中的运杂费、安装调试费等项。

(2)每种设备只允许有一个报价，招标机构不接受任何有选择性的投标报价。3投标单位的投标文件应按给定格式如实编写，未尽事宜可自行补充。4投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印。5投标文件的份数为正本一份，副本三份，须各自装订成册。6投标时，投标单位应自行将投标文件密封完好，并在信封上注明“正本”、“副本”并在规定的时间内邮寄或送交。

7投标文件的有效期为自开标之日起算90个日历日。8一经投标，无论投标单位是否中标，其投标文件恕不退还。9最低的投标报价不能作为中标的保证。10投标费用自理。(四)开标、评标 1招标小组由共同组成。2招标文件的审查

(1)文字与图表不符，以文字为准。(2)单价与总价不符，以单价为准。(3)大写与小写不符，以大写为准。(4)正本与副本不符，以正本为准。(5)投标文件是否响应招标文件的要求。3评标时，招标机构可随时请投标单位对其投标文件某些内容予以澄清，澄清须以书面形式作出。

4评标采用综合比较评议方法，按投标文件是否满足招标文件的各项规定进行评议，重点考虑设备的供货、安装、质量、价格、交货期、付款条件、售后服务措施、经营信誉、办事效率等因素。

(五)定标 1在招标结束后，招标机构将向选定的中标单位发中标通知书。2对落标单位，招标机构不做落标原因解释。3中标单位与需方签订合同10日内，招标机构向其它投标单位发招标结果通知书。(六)投标保证金 1投标单位在购买标书时，须向招标办交投标总金额2%的投标保证金，以确保投标活动的顺利进行。

2投标保证金可用现金、汇票、支票、银行保函等形式支付。3招标结束后，招标机构在投标有效期内将投标保证金退回各投标单位。4中标单位拒绝遵守投标承诺或拒绝与需方签约，投标保证金作罚金不予退还。(七)签订合同 1定标后，招标机构组织中标单位与需方洽谈合同条款，并签订经济合同。经济合同以招标文件和中标单位的投标文件为依据。

2招标机构监督合同的执行，协调和处理履约过程中的问题。(八)中标服务费 1中标服务费是中标总金额的.2中标单位在收到中标通知书后五日内，须向招标机构支付中标服务费。

四、招标设备清单

五、技术要求

六、设备供应商务要求(一)交货地点(二)交货日期(三)价格 1合同总价包括设备供应价、安装、调试费、运杂费。2设备供应价应包含包装费和进口元器件的进口关税。3在交货期限内，合同总价一次包死，不受国家政策性调价或原材料市场变化的影响，并作为最终结算的唯一依据。

4分期付款比例

前期付款：合同生效一个月内，支付设备总价款的%作为预付款。中期付款：

(1)设备到货外观验收合格后一个月内付设备款的%.(2)设备安装调试合格后一个月内付设备供应款的%.后期尾款：付设备总价款的%，在质保期满后一个月内一次支付。(四)支付方式：银行汇款。

(五)包装：根据设备的特性，满足运输要求。

(六)原产地证明：该证明必须由制造厂所在国家规定的法定机构出具(针对进口件).(七)运输及方式： 1选择运输风险小、支费低、距离短的运输路线。2运输方式：公路或铁路。3运杂费一次包死在总价内，包括生产厂到施工现场所需的装卸、运输(含保险费)、二次倒运、现场保管等费用。

(八)技术服务： 1技术资料 2人员培训 3售后服务(九)质保期

法定质检部门验收合格并运行后十二个月内出现的质量问题由供方负责。(十)验收： 1安装工程开始前，供方按照需方的书面通知，共同开箱检验主要设备的外观质量、主要部件、进口部件的原产地和数量。

2设备安装完毕，安装单位向需方递交设备安装调试记录和竣工通知书。经认可后三十天内委托法定质检部门进行检测，检测结果通知供方。

3供方对最终的产品负责。4验收依据：(1)经济合同。

(2)国家有关的标准和验收规范。

七、设备安装工程技术要求

八、投备安装工程商务要求 第四部分 投标文件 目 录

一、投标函

二、投标报价表(唱标报告)1设备分项报价表 2设备外供零部件、材料表 3设备进口零部件、材料表

三、法定代表人授权书

四、投标企业资格报告

五、投标设备方案说明 附件1备品配件清单 2投标设备偏差表

六、设备安装方案说明

一、投标函 招标机构：

我单位收到贵机构号招标文件，经详细研究，我们决定参加该项目设备招标活动并投标。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1愿意按照招标文件中的一切要求，提供招标设备及技术服务。2投标总报价为：人民币(大写)一万元。3我方提交的投标文件，正本一份，副本三份。4如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量完成任务。

5我们理解，最低报价不是中标的唯一条件，你们有选择投标者中标的权力。6我方愿按《中华人民共和国经济合同法》履行自己的全部责任。7我们同意按招标文件规定交纳投标保证金，遵守贵机构有关招标的各项规定。8我方的投标文件在开标后一天内有效。9所有关于本标书的函电，请按下列地址联系。投标单位全称(印章): 地址： 开户银行： 帐号： 电话： 传真： 电报挂号： 邮编： 授权代表： 年月日

二、投标报价表(唱标报告)序号设备名称规格型号数量设备价其它费用单价总价运杂费安装调试费技术服务费备品备件费其它费用单台合计总合计投标价(设备总价和其它费用之和)备注投标单位(公章)法定代表人授权代表(签字)1设备供货分项报价表

设备名称数量序号牌号及型号制造厂商数量单价总价 注：1本表中的“总价”与“投标报价表”中的“设备总价”一致

2设备分项指各部件之间的分项或主机与配套的分项。3表格不够，各投标单位可按此表复制。

投标单位法定代表人授权代表：(公章)(签字)2设备进口零部件、材料表

设备名称数量序号牌号及型号制造厂商数量单价总价 注：表格不够，各投标单位可按此表复制。

投标单位法定代表人授权代表：(公章)(签字)3设备外供零部件、材料表

设备名称数量序号牌号及型号制造厂商数量单价总价 注：表格不够，各投标单位可按此表复制。

投标单位法定代表人授权代表：(公章)(签字)

三、法定代表人授权书 招标机构：

现委派参加贵机构组织的招标活动，全权代表我单位处理招标活动中的一切事宜。附：全权代表姓名：性别：年龄： 职务：身份证号码： 通讯地址： 邮政编码： 电话：电传：

单位名称(公章): 法定代表人(鉴章): 本授权有效期：

年 月 日到 年 月 日

四、投标企业资格报告 1性质及隶属关系 2企业简况(职工总人数、工程技术人员数、企业厂房面积等).3固定资产原值、净值、流动资金。4企业的主要产品及生产能力(包括供货能力、销售情况、主要的生产装备检测手段、质量荣誉证书等).5企业的主要业绩 6与本次投标设备有关的生产情况说明及特点优势。7附件

(1)营业执照影印件(2)生产许可证影印件(3)特定产品准销证(4)产品鉴定证书复印件(5)银行开具的资信证明

五、投标设备方案说明 1投标设备的型号、规格、技术参数和说明。2投标设备的基本功能和特殊功能。3投标设备的质量标准、检测标准、测试手段。4对投标设备的设计、制造、安装、调试等方面采取的技术和组织措施。5土建参数的提供和配合(包括彩色样本及土建施工布置图).6商务响应说明。7投标单位认为有必要说明的问题。8附件

(1)足够二年使用的备品配件清单

设备名称数量序号名称制造厂商规格配置数量价格价格合计 注：表格不够用，名投标单位可按此表复制投标单位：

(2)投标设备偏差表 标书编号

序号设备名称型号及规格数量招标设备 要求数据投标设备 实际数据

说明：如设备的规格、性能、技术参数与招标设备的要求不完全一致时，请填此表

六、设备安装方案说明 1工程承包范围。2工程能够达到有关国家标准和验收规范。3安装商务响应。4施工准备及配合。5工程验收。6附件

(1)设备安装单位营业执照影印件(2)设备安装单位安装许可证影印件

第五部分 建设项目机电设备招标中标通知书 中标通知书 投标单位：

经项目招标领导小组研究决定，你单位在设备招标中中标。请你单位接到本通知后，做好以下工作：

1、于年月日前派代表到签订经济合同。

2、配合设计院、施工现场，提供必要的技术服务，以便确保工程进度。致 礼

设备招标机构 年月日

第三节 “世行”贷款项目设备采购国内招标模式 目 录

一、招标通知

二、投标须知

三、合同条款

四、合同格式、履约保证金格式

五、供货一览表

六、技术规格

七、投标格式和投标保证金格式

八、投标报价表

九、资格证明文件

一、招标通告 贷款编号： 招标编号：

中华人民共和国从世行获得一笔贷款，用于支付项目的费用，并计划将一部分贷款的资金支付这次招标所签的合同。所有符合“关于中华人民共和国国内竞争性招标采购指南”规定的投标人均可参加投标。

项目主要内容：

兹邀请合格的投标人为提供以上设备参加投标。招标文件从年月时每天在招标公司出售，本招标文件元人民币，售后不退，如欲邮购，请按下述开户银行地址和银行帐户汇款，我们将以快件邮寄，邮费每套元。

接收投标文件的最后截止日期为年月日北京时间时，其后收到的投标文件或未按招标文件规定提交投标保证金的投标文件，恕不接受。

兹定于年月日北京时间时在地招标公司公开招标，招标公司的详细地址：街号 邮编： 电话： 开户银行： 传真： 联系人：

二、投标须知(一)总则 1资金来源

中华人民共和国(以下简称中国)从世界银行已获得一笔以多种贷币计算的相当美元的货款，用于支付项目设备的费用，并计划将一部分贷款的资金用于支付这次招标后签订的合同。只有中国提出申请，经世界银行批准，并且各个方面都符合贷款协定的条件和条款，世界银行才会支付该款项。除中国以外，任何其他方均不得从货款协议中取得任何权利或对贷款资金提出任何要求。

2合格的投标人

(1)凡是符合财政部的“关于中华人民共和国国内竞争性采购指南”中规定的所有合格投标人均可参加投标。

(2)合同中提供的所有货物及其辅助服务，其来源均应符合财政部的“关于中华人民共和国国内竞争性采购指南”规定，本合同支付也仅限于这些货物及服务。

3投标费用

投标人应自行承担所有编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何(以下简称买方)在任何情况下也无义务和责任承担这些费用。

(二)招标文件 1招标文件中要明确所需的货物，投标程序以及合同条款，招标文件包括：招标通告，投标人须知，合同条款，合同格式，履约保证金格式，要求一览表，技术规范，投标格式和投标保证金格式，投标报价表，资格证明文件。

2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件作出实质性响应，其风险应由投标人自行承担，其投标有可能被拒绝。

3招标文件的澄清

任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止日前5天按招标通告中的买方通讯的地址以书面形式或电传、电报通知买方，买方对投标任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送每个购买招标文件的投标人。

4招标文件的修改

(1)在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，买方可主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改。

(2)招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对他们具有约束力。投标人应尽快以电报形式回复买方是否收到修改文件。

(3)为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，买方可以酌情延长投标截止日期。

(三)投标文件的编制 1投标的语言及度量衡单位。2投标人的投标以及投标人与买方就有关投标的所有来往函电均应使用中文。3除技术规范中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均应采用公制。4投标人编写的投标文件应包括下列文件

(1)按照下述第5、6和7条的要求填写的投标格式、投标报价表；

(2)按照第下述第8条要求出具的证明文件，证明投标人是合格的，一旦其投标被接受而且投标人有能力履行合同；

(3)按照第下述第9条要求出具的证明文件，证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格且符合招标文件规定；

(4)下述第10条规定的投标保证金。5投标格式

投标人应完整地填写招标文件中投标格式和招标报价表，标明所提供的货物、货物简介、来源、数量价格。

6投标报价

(1)投标人应在投标文件所附的合适的投标报介上表明，本合同拟提供货物的单价和总价。如单价和总价不符，以单价为准。任何有选择的报价将不予接受，每种货物只允许有一个报价。

(2)投标报价表上的价格应按下列方式分开填写： 货物以目的地交货的价格包括：

①工厂交货、仓库交货或货架交货的货物的总价，包括制造或装配货物所使用部件及原材料已付或要付的全部关税，营业税和其它税费；

②若授予合同，将要支付的产品税和其他税费。

③运输费、保险费和货物运抵项目现场所产生的其它费用。④合同条款上所列的售后服务的费用。

(3)投标人按照要求分类报价，其目的是便于买方评标，但在任何情况下不限制买方以任何条款签订合同的权利。

(4)投标报价表中标明的价格应为履行合同的固定价格，不是以任何理由予以变更。可以调整价格的投标将按规定予以拒绝。

(5)技术规范要求的安装、校准、调试和培训的费用应包括在投标报价中，并分别列出供买方参考。

7投标货币 8证明投标人合格和资格的文件

(1)投标人应提交证明其有资格参加投标和一旦中标且有资格履行合同的文件，并作为其投标的一部分；

(2)投标人提交的合格性证明文件应使买方满意。投标人应符合财政部的“关于中华人民共和国国内竞争性招标采购指南”的规定。

(3)投标人提交的履行合同的资格证明文件使买方满意： ①投标人按照合同提供的货物如果不是自己制造或生产的，应得到货物制造厂家或生产厂家正式授权同意提供该货物；

②投标人必须具有履行合同所必需的财务、技术和生产能力；(4)投标人应填写并提交招标文件上所附的“资格证明文件”.9证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件

(1)按照第8条规定，投标人应提交合同要求的所有货物及其辅助服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标书的一部分。

(2)证明与招标文件中的货物和服务相一致的文件可以是手册、图纸和资料，投标人应提供：

①货物主要技术和操作性能的详细说明；

②为使货物正常、连续的使用，应提供货物使用两年期间所需的完整的零配件和特种工具等清单，包括零配件和特种工具的货源及现行价格。

③逐条对买方要求的技术规格进行评议，指出自己提供货物和服务是否做出实质性的响应；

(3)为说明上述第9(2)条的规定，投标人应注意：买方在技术规格中指出的工艺、材料、设备、参照的商标或样本目录号码仅作为说明并没有限制性，投标人可以在投标中选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规范中要求的标准。

10投标保证金

(1)投标人应以人民币提交一笔不少于投标报价总金额2%的保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失。

投标保证金应按照招标文件中所附格式提供，并在投标有效期过后30天内继续有效。(2)投标保证金应用人民币，并采用下列任何一种形式：

①由下列银行出具的银行保函或不可撤销的信用证：中国的任何一家银行；在投标前由买方认可的任何其它外国银行。

②银行本票、保付支票或现金；

(3)对于未按要求提交投标保证金的投标，买方应视为不响应投标予以拒绝。

(4)未中标人的投标保证金，将在买方规定的投标有效期或经投标人同意的延长的投标有效期期满后30天内予以退还，不计利息；

(5)中标的投标保证金，在中标人按规定签订合同并交纳履约保证金后予以退还，不计利息；

(6)下列任何情况发生时，投标保证金将被没收： ①投标人在投标有效期内撤回其投标；

②中标人在规定期限内未能签订合同或交纳履约保证金。11投标有效期

(1)投标有效期为开标之日后60天。投标书中规定的有效期短于60天的，可以视为非响应标予以拒绝。

(2)在特殊情况下，买方可在原投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应以书面、电报、电传的形式进行。投标人可以拒绝买方的这种要求但不被没收投标保证金。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。有关投标保证金没收和退还规定在延长的投标有效期内继续有效。

12投标文件份数和签署

(1)投标人应按照投标须知的要求，准备五份投标文件(一份正本，四份副本)，每份投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。

(2)投标文件的正本和所有副本均需打印并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。投标文件如有修改，在修改之处须由投标的签字人签字和盖章。

(3)除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人签字和盖章。

(4)每个投标人只能提交一份投标文件。(四)投标文件的递交 1投标文件的密封的标记

(1)投标人应将投标文件正本和所有副本用内外两层信封密封。(2)内外信封均应寄至买方或招标公司，并注明项目名称、招标编号、正本或副本及“请勿在月日”(开标时间)之前启封。

(3)内信封应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为迟投标或不被接受时，能原封退回。

(4)如果外信封未按上述要求密封或加写标记，买方对误投或过早启封不负责。对由此造成提前开封的投标文件，买方应予以拒绝，并退回投标人。

2投标文件的截止日期

(1)买方收到投标文件的时间应不迟于招标通告中规定的截止时间。

(2)买方可以按规定通过修改招标文件酌情延长投标截止日期。在此情况下，标书购买者和投标人的所有权利和义务以及投标有效期均应以延长后新的截止日期为准。

3迟交的投标文件

按照规定，买方应拒绝或原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标文件。4投标文件的修改和撤回

(1)投标人在递交投标文件后可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回通知必须在规定的投标截止日期前，以书面形式通知买方。

(2)投标人的修改或撤回通知书应按规定编制、密封、标记和发送。(3)在投标截止日期之后，不得修改投标文件。

(4)在投标截止日期至投标人在投标格式中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

(五)开标与评标 1开标

(1)在有投标人委派代表参加开标的情况下，买方在月日时和地点公开开标。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

(2)按照规定，同意撤回的投标应不予开封。

(3)开标时，买方将当众宣读投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标的通知、是否有投标保证金，以及买方认为合适的其它详细内容。

(4)买方应按规定做开标记录，存档备查。2评标过程的保密性

(1)开标后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或其它无关的人员透露。

(2)投标人在评标过程中，如试图向买方施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。3投标的澄清

为有助于投标的审查、评价和比较，买方可个别要求投标人对投标文件进行澄清。有关澄清的要求和答复应以书面形式，但对投标价格和实质性的内容不得更改。

4对投标文件的初审

(1)开标后，买方将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否提交标保证金，文件签署是否合适，投标文件是否基本符合招标文件要求。

(2)在详细评标之前，买方要首先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能，或者在实质上与招标文件不一致，限制了合同中买方的权利和投标人的义务，而且纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

(3)如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，买方将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。

(4)买方对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：

①如果数字表示的金额用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准。

②当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准。除非买方认为有明显的小数点错误，此时应以标出的总价为准，并修改单价。

(5)买方将按上述修改错误的方法调整投标报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。(6)买方将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人的名次排列。

5投标的评比和比较

(1)买方将按照规定仅对确实为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。(2)买方在评标时对下列因素不予考虑：

①如果合同授予中标人，货物应付的营业税和其它类似的税费。

②如果投标中有价格调整，对合同实施期间即使允许价格调整，在评标时也不予考虑。(3)评标以现场交货或仓库交货的价格为基础，该价包括货物成本以及货物所用零部件和原材料已付或要付的关税和其它税费。

(4)买方在评标时，除了考虑投标人报价和售后服务价格之外，还要按照规定的方法考虑下列技术规格因素：投标文件中报的交货期；与合同条款规定的付款条件的偏差；部件、零配件和服务费用；所投货物零配件和提供售后服务的可能性；设备寿命期内的运营和维修保养费；设备的性能生产能力；设备质量和适应性。

(5)按照规定，将采用下列评标方法：

①交货期。货物应按照“要求一览表”规定的时间交货，“要求一览表”中规定到达的时间应作为基础，如迟交，每月应按交货价2%的比例加在报价进行评比。

②付款条件与招标文件规定的付款条件的偏差。投标人应在合同条款上说明其报价的付款要求，投标应以这一基本价格为基础进行评比。但是允许投标人报有选择性的付款要求并注明他们希望报该选择性的付款要求，从而降低投标价。

③零配件的费用。技术规范附件上列明设备运行前两年可能需要的主要部件、零配件的名称、数量。这些部件和零配件的总价格应按投标报价的单价计算加在报价上。

④零配件的售后服务。买方的技术规范中要求的最基本的服务设施和零件的费用，如果是分开报的，应将这部分费用加在报价上。

⑤操作和维修费。设备操作和维修费是设备生命周期成本的一个主要部分，这部分的成本将按下列方法评价：

I 投标人应说明其所投设备的保证运营能力或效率。运营能力或效率，每低于指定参照指标的一个百分点，将按(用货币表示)加在报价上。

II 所投设备应具备技术规范中规定的最起码的生产效率，评比应以投标设备实际生产效率单位成本为基础。

(六)授予合同 1合同授予标准

买方将把合同授予那些实质上响应招标文件要求的且是最低评标价的投标人，同时买方认为其能满意地履行合同义务。

2资格后审

(1)如果没有进行资格预审，买方将对最低评标价的投标人是否具备满意地履行合同义务的资格进行审查。

(2)根据投标人提交的资格证明文件和其他的买方认为必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力进行审查。

(3)如果审查通过，应把合同授予该投标人；如果审查没有通过，应拒绝其投标。在这种情况下，买方将对下一个最低评标价的投标人作类似的审查。

3买方授标时更改采购货物数量的权利

买方在授予合同时有权对“要求一览表”中规定的货物和服务的采购数量予以增加或减少，增减的幅度为采购数量的(一般为15%)。但是价格和其它的条款和条件不得改变。

4买方接受和拒绝任何或所有投标的权利

买方在授标之前任何时候都有权接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标，并无须向受影响的投标人承担任何责任，也无须这样做的理由通知受影响的投标人。

5中标通知书

(1)在投标有效期满之前，买方将以电报、电传、传真等书面形式通知投标人其投标已被接受，并以挂号形式加以确认。

(2)中标通知书将是合同一个组成部分。

(3)在中标人按规定提交履约保证金后，买方将及时通知其他未中标的投标人，并按照规定退还其投标保证金。

6签订合同

(1)买方在发中标通知书的同时，把招标文件提供的合同格式连同双方达成的协议寄给中标人。

(2)中标人在收到中标通知书和合同格式10天内，应派代表前来最后洽谈和签订合同；(3)中标人在收到合同格式30天内在合同上签字并退给买方。7履约保证金

(1)中标人在收到中标通知书后10天内应按照合同规定向买方提交由中国的一家银行，或买方所接受的其他外国银行出具的金额为合同总价10%的履约保证金保函。

(2)如果中标人没按照规定签订合同，买方将有充分理由取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下买方可将标授予下一个最低评标价的投标人。

三、合同条款(一)定义

本合同中的下列术语应解释为： 1“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。

2“合同价”系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后应付给的价格。3“货物”系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切设备、机械仪表、备件、工具、手册和其他技术资料及其他材料。

4“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的服务，如安装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的义务。

5“买方”系指(招标公司名称).6“卖方”系指根据合同规定提供货物和服务的具有法人资格的公司或实体。(二)技术规范

提供和交付的货物技术规范应与招标文件规定的技术规范以及所附的技术规范响应表(如果有的话)相一致。

(三)专利权

卖方应保护买方在使用该货物或其任何一部分不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。

(四)包装要求 1除合同另有规定外，卖方提供的全部货物，均应按标准保护措施进行包装。该包装应适于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗略装卸，确保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。

2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。(五)唛头 1卖方在每一包装箱的四侧，用不褪色的油漆以醒目的中文字样作出如下标志： 收货人： 合同号： 唛头：

收货人代号： 目的地：

货物名称、品目和箱号：

毛重/净重尺寸(长×宽×高，以厘米记): 2如果货物单件重量在2吨或2吨以上，卖方就在每件包装箱的两侧用中文和适当的运输标记，标明“重心”和“吊装点”，以便装卸和搬运。根据货物的特点和运输的不同要求，卖方应在包装箱上清楚地标有“小心轻放”、“防潮”、“勿倒置”等字样和其他适当的标志。

(六)装运条件 1如是外国货物：

(1)卖方应在合同规定的装运日前30天以电报或电传形式将合同号、货名、数量、件数、总毛重、总体积(立方米)和备妥待运日期通知买方，同时，卖方应用挂号把详细货单一式六份，包括合同号、货名、规格、数量、总体积、每箱尺寸(长×宽×高)、单价、总价、备妥待运日期和货物在运输、储存中的特殊要求和注意事项等寄给买方。

(2)卖方负责安排运输和支付运费，以确保按照合同规定的交货期交货。

(3)卖方应在租订的运输工具抵达前7天以电报或电传形式把运输工具的名称、装货日期、合同号、货物名称、数量、总重量和总体积通知买方。

(4)装单日期应为实际交货日期。2如是国内货物：

(1)卖方应在合同规定的交货期前30天以电报或电传形式将合同号、货物名称、数量、包装箱号、总毛重、总体积和备妥交货日期通知买方。同时卖方应用挂号信将详细交货清单包括合同号、货物名称、规格、数量、总毛重、总体积(立方米)和每个包装箱的尺寸、单价、总介和备妥待交日期以及对货物在运输和仓储中的特殊要求和注意事项通知买方。

(2)卖方负责安排运输，运输费由卖方承担。

(3)运输部门出具运单的日期应视为货物交货日期。3卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则，卖方应对超交数量或超重而产生的一切后果负责。

(七)装运通知

卖方应货物装完后24小时之内，将合同号、货名、数量、毛重、总体积(立方米)、发票金额、运输工具名称及启运日期，以电报或电传通知买方。如因卖方延误将上述内容用电报或电传通知买方，由此引起的一切损失应由卖方负担。

(八)保险

出厂价合同，货物装运后由买方办理保险。目的地交货价的合同，由卖方以人民币办理按照发票金额的110%的“一切险”的保险。

(九)支付 1支付应使用人民币。2卖方应按照双方签订的合同规定交货。交货后卖方应向买方提供下列单据，买方按合同规定审核无误后按下列方式和比例付款。

(1)提交下列单据后，支付合同总价的15%.①由卖方银行为买方出具的合同总价10%的不可撤销的保函。②形式发票一式五份，其金额为合同总价。③商业票一式五份。

(2)提交下列单据后，支付每批交货金额的75%，以便逐步支付合同总价的90%.①运输部门出具的运单正本一式三份，副本两份；

②商业发票一式五份，其金额为所交合同货物的相应金额； ③详细的装箱单一式五份；

④制造商出具的质量证书一式五份。⑤本合同要求的装运通知电传一份。

卖方应在每批货物装完毕48小时内将上述单据除⑤以外航寄给买方。

(3)合同中全部货物被买方验收之后，提交下列单据可支付合同总价的10%: ①商业发票一式五份；

②双方签订的合同货物验收证书一式五份； ③以买方的抬头开给的即期汇票一份。(十)技术资料 1合同生效后60天之内，卖方应将每台设备和仪器的中文技术资料一套，如样本、图纸、操作手册、使用指南、维修指南或服务手册和示意图案给买方。

2另外一套完整的上述资料应包装好随同每批货物发运。(十一)质量保证 1卖方应保证货物是全新、未使用过的，是用一流的工艺和最佳材料制造而成，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。卖方并保证其货物业经正确安装、正常运转和保养，在其使用寿命内应且有满意的性能。在货物最终验收后的十二个月质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，费用由卖方负担。

2买方应尽快以书面形式通知卖方保证期内所发生的索赔。3卖方在收到通知后三十天内应免费维修更换有缺陷的货物或部件。4如果卖方收到通知后三十天内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由卖方承担。

(十二)检验 1在发货前，制造商应对货物的质量、规格、数量和重量等进行准确而全面的检验，并出具一份证明货物符合合同规定的证书。该证书作为提交付款单据的一部分，但有关质量、规格、性能、数量或重要检验不应视为最终检验。制造商检验的结果和详细要求应在质量证书中加以说明。

2货物运抵现场后，买方应向当地的商检局或工局行政管理局申请对货物的质量、规格、数量或重要进行检验，并出具检验证书。如发现货物的规格或数量或两者都与合同不符，买方有权在货物运抵现场后90天内根据当地商检局或工商行政管理局出具的验证书向卖方提出萦赔，除责任由保险公司或运输部门承担的之外。

3如果货物的质量和规格与合同不符，或在质量保证期内证实货物有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料，买方应报请当地商检局或工商行政管理局进行检查，并有权凭商检证书向卖方提出索赔。

(十三)索赔 1根据当地商检局或工商行政管理局出具的商检证书向卖方提出索赔，除责任应由保险公司或运输部门承担的之外。

2在合同检验期和质量保证期内，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

(1)买方同意退货，并用合同中规定的同种货币将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险金、检验费、仓储、装卸费以及为保护拒收的货物所需的其它必要费用。

(2)根据货物低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额，经买卖双方商定同意降低货物的价格。

(3)用符合规格要求的新零件、部件或设备来更换有缺陷的部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方所遭受的一切直接费用。同时，卖方应按合同对更的件相应延长质量保证期。

3如果在买方发出索赔通知后30天内，卖方未作答复，上述索赔应视为已被卖方接受。如卖方未能在买方 提出索赔通知后30天内或买方同意的更长时间内，按照本条规定的任何一种方法解决索赔事宜，买方将从议付款或从卖方开具的履约保证金中扣回索赔金额。

(十四)延迟交货 1卖方应按照“要求一览表”中买方规定的时间表交货和提供服务。2如果卖方毫无理由地拖延交货，将受到以下制裁：没收履约保证金，加收罚款或终止合同。

3在履行过程中，如果卖方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时交货的理由、延误时间通知买方。买方在收到卖方通知后，应对情况进行分析，可修改合同，酌情延长交货时间。

(十五)违约罚款

除合同规定外，如果卖方没有按照规定的时间交货和提供服务，买方应课以罚款，款金应从货款中扣除，罚金应按每周迟交货物或未提供服务交货价的05%计收，但罚金的最高限额为迟交货物或提供服务合同的5%。一周按7天计算。如果达到最高限额，买方应考虑终止合同。

(十六)不可抗力 1如果双方任何一方由于战争、严重的火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使影响合同履行时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。

2受事故影响的一方应在不可抗力发生后尽快电报或电传通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件用挂号信航寄航寄给另一方。如果不可抗力影响时间延续120天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

(十七)税费 1中国政府根据现行税法对买方征收的与本合同有关的一切税费均由买方负担。2中国政府根据现行税法对卖方征收的与本合同有关的一切税费均由卖方负担。3在中国以外发生的与本合同执行有关的一切税费均由卖方负担。(十八)履约保证金 1卖方应在收到中标通知书后30天内，通过中国的任何一家银行，或买方可接受的外国银行，向买方提供相当于合同价10%履约保证金。履约保证金的有效期到货物保证期满为止。

2卖方应按招标文件所附的格式提供履约保证金保函，与此有关的费用由卖方负担。3如卖方未能履行其合同规定的任何义务，买方有权从履约保证金中取得补偿。(十九)仲裁 1在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，买卖双方应能通过友好的协商解决，如从协商开始60天内仍不能解决，双方应将争端提交有关省、市政府或行业主管部委寻求可能解决办法。如果提交有关省、市政府或行业主管部委仍得不到解决，则应采取仲裁。

2仲裁应由当地仲裁机构根据《仲裁法》进行仲裁。3仲裁裁决应为终局裁决，对双方均有约束力。(二十)违约终止合同 1在买方对卖方在下述情况下违约而采取的任何补救不能避免损害的情况下，买方可向卖方发出终止部分或全部合同的书面通知书。

(1)如果卖方未能按合同规定的限期或买方同意延长的限期内提供部分或全部货物；(2)如果卖方未能履行合同规定的其它任何义务。

在上述任一情况下，卖方在收到买方发出的违约通知后30天内或经买方书面认可延长的时间内未能纠正过失。

2在买方根据上述规定终止了全部或部分合同时，买方可以依其认为适当的条件和方法购买类似未交的货物，卖方应对购买类似货物所超出的费用部分负责。但是，卖方应继续执行合同中未终止部分。

(二十一)破产终止合同

卖方破产或无清偿能力时，买方可在任何时候书面通知卖方终止合同，该终止合同将不损害或影响买方已经或将要采取的补救措施的权利。

(二十二)转让和分包 1除买方事先书面同意外，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。2如投标中没有明确分包合同，卖方应书面通知买方本合同中所授给的全部分包合同，但原投标中或后来发出的通知均不能解除卖方履行本合同的义务。

(二十三)适用法律

本合同应按中华人民共和国的法律进行解释。(二十四)合同生效及其他 1合同应在双方签字并在买方收到卖方提供的履约保证金后即开始生效。2本合同一式两份，以中文书就，双方各执一份。3如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同不可分割的一部分。

四、合同格式及履约保证金格式(一)合同格式 项目供货合同 合同号：日期： 签订合同地点：

(以下简称买方)为一方和(以下简称卖方)为另一方同意按下述条件签署本合同(以下简合同): 1合同文件

下列文件是构成本合同不可分割的部分。(1)合同条款

(2)投标格式和投标人提交的投标报价表(3)要求一览表(4)技术规范

(5)规格响应表(如果有的话)(6)履约保证金(7)买方授标通知书 2合同范围和通知书

本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容相一致。3货物及数量

本合同所提供的货物及数量详见“要求一览表”.4合同金额

根据上述合同文件要求，合同的总价为--元人民币，分项价格在投标报价表中有明确规定。

5付款条件

本合同货物的付款条件在合同中有明确规定。6交货时间和交货地点

本合同中货物的交付时间和交货地点在“要求一览表”中有明确规定。7合同生效

本合同经双方授权代表签字盖章并在买方收到卖方提供的履约保证金后生效。买方 卖方

(买方名称)(卖方名称)地点： 地点： 日期： 日期： 签字： 签字：

见证人： 见证人：(二)履约保证金格式 致：

号合同的履约保证金

本保函作为买方与卖方于年月日就项目而提供(货物名称)签订的号合同的履约保证金保函。

银行(以下简称银行)无条件地、不可撤销地保证并约束本行及其持继者无追索权地向贵方支付总额相当于合同总价的10%履约保证金，并就此保证和同意如下：

(1)当卖方未能忠实地履行所有的合同文件和随后经双方同意的修改、补充、变动，包括更换和/或对有缺陷货物的修复(以下简称违约)等规定，只要贵方确定，不管卖方如何反对，本行在收到贵方说明卖方违约的书面通知后，并经查证属实，立即按通知要求的方式和金额支付给贵方，但不超过上述累计总额。

(2)本保函的任何支付均不能扣除现有和将来的任何税费、关税、费用或扣留。

(3)本保函的各条款构成本行无条件和不可撤销的直接义务。任何合同条款的修改，贵方在时间上的融通、或其它宽容或让步，或者其它任何行为或失职均不能解除或免除本行义务。

(4)本保函在合同条款规定的质量保证期满前一律有效。开证行名称：

(姓名和职务印刷字体)公章： 出具日期：

五、供货一览表

项号货物名称数量交货期交货地点装运地点

六、技术规格

七、投标格式和投标保证金格式(一)投标格式 致：

根据贵方项目招标采购的货物的招标通告(编号)，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表投标人(投标人的名称和地址)，提交下述文件正本一式份，副本一式份。1投标报价表 2要求一览表 3规格响应表 4资格证明文件 5由银行开具的金额为的投标保证金保函。6投标须知要求投标人提交的全部文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：

(1)投标报价表中规定的交付的货物投标总价为(大写)元人民币。(2)根据招标文件的规定，投标人承担合同执行的责任和义务。

(3)投标人已详细审核全部招标文件，包括修改文件(如果有的话)，参考资料及有关附件。投标人应完全知道他必须放弃提出含糊不清的误解的权利。

(4)其投标自开标之日起60天内有效。

(5)如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被没收。(6)同意提供可能另外要求的与其投标有关的任何数据或资料。(7)与本投标有关的正式通讯地址为： 地址：电话、电报或电传： 邮政编码：

投标人代表姓名： 投标人名称： 地址： 公章： 日期：

(二)投标保证金银行保函格式 致：

关于第号招标通知的投标保函

本保函作为(投标人名称)(以下简称投标人)对招标单位第号招标，关于提供(货物的名称)的投标保证金。

银行无条件不可撤销地保证并约束本行或其后继者和其受让者，一旦收到贵方提出下列任何一种情况的书面通知后，立即无追索权地向贵方支付总额元人民币：

(1)投标人在开标后或投标有效期满前撤回其投标，或

(2)在中标通知书发出后30天内，投标人未能和贵方签订合同；或(3)在投标人签订合同后30天内，未能提交可接受的履约保证金。

本保函自开标之日起60天内有效，除贵方提前终止或解除本保函外，凡贵方和投标人同意延长的任何期限，投标人均须通知本行。

出证行名称：

正式授权代表的印刷体姓名和职务： 公章： 出具日期：

八、投标报价表 投标人名称： 招标通告号：

1234567891011项目说明产地数量标应产税其税 中后付品及它费检验和技术服务费用 安装、试验、培训、设计附属件费用 专用工具费

用标准备件、易损件货架交货的单价

工厂交货、仓库交货、运费保险费单项总价(4×9)投标人签字：日期： 注：1所有价格系用人民币表示。2第9栏的单价应包括所有安装、校正、测试、培训、技术服务、必不可少的部件、标准备件、专用工具等费用。

3如果单价和总价不符时，应以单价为准。4价格中应包括制造或组装过程中对所用部件和材料已付的关税和营业税及其它税费，或以出厂价、仓库交货价、货架交货价报价中原先进口部件已交的关税、营业税及其它税。这些因素不必单列。

九、资格证明文件(营业执照、授权书、资信证书、鉴定书、许可证、资格评定标准等).第三章 国际物资供应采购相关问题

第一节 国外物资供应方式和程序

一、供应方式

目前国际承包工程的材料和设备的供应方式有二，即：

(1)全部在当地或第三国购买。在香港、澳门、泰国、中东等地大多采用这种方式。优是采购方便，供应及时。缺点是需支付外汇。

(2)主要材料，如钢筋、水泥、水电材料、水磨石等和施工机械由国内供应，部分材料如砖、瓦、砂、石等，在当地购买。优点是可节约大量外汇，缺点是国内手续繁琐，往往不能及时运达。一般从提出计划到购到材料、申请车皮和装船海运、运达工地要许多个月。由于国外承包工程一旦得标之后，很快就应开工。实践证明，国外承包工程需用的材料和设备，大部分必须在当地解决。工期上允许的材料，才可由国内供应。否则盲目备料，造成积压变质，最后只得降价处理，造成损失。

二、供应程序

根据近年来我国从事国际承包工程的实践，下面结合中东和北非等国情况，做一简介。(一)物资计划

物资计划是国际承包工程计划管理的重要组成部分，以我国承包的××国某水坝工程为例，该项目编制有“施工机械设备购置计划”, “工程材料需用计划”, “临时设施需用材料计划”, “施工机械补充采购计划”和“生活物资需用计划”。编制以上计划的依据是：

(1)施工分包单位根据标书提出的需要计划；(2)标书中对材料设备规定的标准、规范和要求；(3)当地市场建筑材料设备的商情。

有些国家实行计划经济。承包人要注意及时报送计划，以免影响所需物资的进口。(二)申请办理批件

很多国家均实行进出口许可证制度，发给进口许可证后才能向国外订货。当地可供应的主要材料也要申请办理批准文件。我国承包公司一般将这两种文件统称为批件。

进口物资分为临时性和永久性两类。临时性进口物资是指在工程项目竣工后，不管能否继续使用均须再出口的物资，主要包括施工机构、活动房屋、工具、配件、炊具、医疗器械等。永久性进口物资指消耗在工程项目上的物资和承包人员的日常消费品，主要包括建筑材料、工程设备、五金器材、生活用品、劳保用品、药品等。对这两类物资的纳税规定一般是有区别的。

(三)物资采购

一般应注意以下问题：

(1)调查行情，判明单价后再行采购；(2)鉴定材质，坚持质量第一；(3)了解供应商的信誉；

(4)了解信用证的使用与订货合同格式。(四)税务与清关 1关税

根据关税的征收目的，关税可分为财务关税和保护关税。前者是为了增加国家财政收入，后者是为了保护本国工业。保护关税是贸易政策的主要措施之一。

根据关税征收方法，当前主要有：

(1)从量税--按照商品的重量、容积、长度、面积和数量等计量单位征收。(2)从价税--按照进口商品的价格征收。

(3)混合税--又称复合税，即同时征收从量税和从价税。(4)选择税--选择从价税和从量税二者中税收额较高者征收。

有时，海关认为某一商品定价过低，而由海关作价，将价格提高25%～50%，甚至100%，然后按从价税征税。与海关建立良好关系，有时也可少征税，甚至有些商品可以免税。

各国对关税都订有详细条例，对国内外承包商进出口材料和设备的税收规定也有区别。有些国家规定进口时已上税的材料和设备，再出口时不再交纳关税；进口时免税的材料和设备，则再出口时仍应上税。

2清关

办理海关提货手续，必须具备以下单据：(1)海运公司物货到港通知单；(2)发货单位提货通知单；(3)海关提货通知单；(4)正式发票；

(5)致海关提货办公室的函；(6)海关提货注册证；(7)进口物资许可证；(8)产品证明书；(9)产品样本。

收货人接到提货通知后，一般应在7天内办理提货手续，过期要罚款。

有些国家政府规定外国公司办理海关手续，必须雇本国当地人，外国人不能进港办事。(五)验收

验收一般包括接货验收与质量、技术性验收两个阶段。1接货验收

接货验收由各项目工地指定的接货人负责，其主要任务是根据运输公司提供的清单(一般由司机携带)详细核对标记、货物名称、箱号，检查货物外观有无损伤。如果发现货物与清单不符，或有短缺，或有残损，则要用英文记录在清单上，以便通过有关部门，向承运公司索赔。

2质量和技术性验收

由项目总机构验收小组统一组织，并请供应商代表参加，主要任务是根据合同条款和卖方提供的货运单据、发票、装箱单等认真核对合同号、唛头号(即商标号)、机构设备名称等，并清点、验收机械设备台数和附件数；检查机械设备主要部位的保护情况及零件和部件是否完整、齐全；转动零件是否灵活可靠；点收卖方根据合同应提供的随机工具、配件和技术资料是否齐全；处理验收中发现的问题，负责向供应商、保险公司、运输商办理索赔等事宜。

第二节 物资运输应注意的问题

(一)项目标记

项目标记是发货运输和收货的主要标志。新成立的驻外机构，需要从国内供应物资，应提前将发货标记按规定格式填写，报公司本部物资部。由物资部报海关审批(中国周边国家及原苏联东欧国家承包工程需先报外经贸部合作司备案后，再报海关)，然后把审批好的发货标记，发给国内各个港口和有关单位，没有发货标记，不能办理发货手续。发货标记内容如下：

(1)收货人：中英文全称，中英文简称；(2)收货人地址：中文全称，英文全称；(3)收货人电传号、电报挂号、邮政信箱号；(4)项目标记；

(5)到达港：中文全称，英文全称；(6)发货人：(由发货单位填写).以上(1)～(5)由收货人填写清楚报国内，所有英文字母都要用大写，并用打字机打印。(二)国际贸易惯例与价格条件

在国际货物买卖合同中，经常采用国际贸易惯例来明确合同双方当事人的权利和义务。因为这些惯例是在国际贸易长期实践中所形成的，并已为全世界所普遍使用，成为约定俗成的商事行为准则。采用这些惯例，有利于简化交易手续，缩短交易磋商过程，便利国际贸易的开展。但是惯例不是国家政府之间通过条约或公约制定的，它不具有法律的强制性。因此，惯例的采用仍须以合同双方当事人的自愿为基础。

由于国际货物买卖总是按照货物的价格条件成交的，而在国际贸易中货物的价格不仅反映本身的价格，还取决于货物交易过程中双方当事人对各种费用的承担和权利与义务的划分，所以不同的价格条件便表示出双方当事人在合同中的权利与义务上的区别。因而，在国际贸易上就以这些价格条件来表明合同的性质，如FOB合同、CIF合同等。这些已为国际贸易中所普遍采用，行之有效而且内容明确的价格条件便是现在国际贸易中所经常采用的所谓惯例。常用价格条件主要有下面三种：

(1)FOB(Free on Board)，即“离岸价格”。以此价格条件签订的合同，称为离岸价格合同(FOB合同).依国际商会所制定的《1953年国际贸易条件解释通则》的说明，此种合同当事人双方咯自承担的责任、费用、风险的划分，大致是：卖方必须：1)按合同规定的装运港口和日期，将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；2)负担货物装载越过该受载船船舷以前的各项费用和风险；3)办理出口手续，并提供出口国政府所签发的出口证件；(4)按合同规定，并根据买方要求，提供有关装船和其他有关单据。买方必须1)负责自费租船订舱，在规定的交货期间，将船名、装货泊位、装货日期通知卖方；2)负责货物装载越过该受载船船舷以后的一切费用和风险；3)负责办理保险及进口手续，并承担费用；4)接受卖方提交的各种单证，按合同的规定支付货款。

(2)CIF(Cost, Insurance, and Freight)，即到岸价格。CIF合同规定卖方的责任是：1)在合同规定的装船期限内，负责租船订舱，装运货物，并承担所有费用，包括运达目的地的运费。并在货物装船后，须及时通知买方；2)货物按照合同规定的险别投保，并支付保险费；3)负责货物装船越过该船船舷以前的风险；4)办理出口手续，交纳出口税，并提供出口国政府所需的证明；5)提供装船单证和其他有关单证。买方的责任是：1)接受卖方所提供的各种单证，按合同的规定付款；2)负担货物装船越过受载船船舷后的一切风险；3)在目的港接受货物，办理进口手续，并支付关税和在目的港的其他各种费用。

(3)C&F(Cost and Freight)，即“成本加运费价格”.C&F合同的规定除卖方不负责将货物投保并承担保险费外，其余都与CIF合同相同。但卖方有责任在货物装船后及时向买方发出装船通知，否则，卖方必须承担货物在运输途中的风险。

(三)保险和索赔

为了保证在海运过程中发生的各种损失能及时地取得补偿，海运物资都要办理货物保险，一般采用投保综合险，即被保险物在运输途中由于恶劣气候如暴风雨、雷电、海啸、洪水等自然灾害，或由于运输工具搁浅，触礁、沉没、碰撞、失火意外事故，以及由于外来原因造成的短少、偷窃、渗漏、碰损、破碎、生锈、雨淋等损失，均可取得全部和部分赔偿，不论C&F或CIF成交物资，均由买方负责向保险公司办理索赔手续。目前有些国家规定进口货物必须在他们自己国家的保险公司办理保险，如利比亚、也门、伊拉克、斜利亚、苏丹、坦桑尼亚等，应当尊重这些国家规定。

第三节 国际货物销售合同公约和买卖合同

一、销售合同公约

国际上，对于国家之间的货物买卖活动和合同行为，早在30年代国际联盟时期就开始着手研究制定统一的法律规范，直到1964年在海牙召开的制定国际货物买卖统一法的外交会议上，才通过两项公约，即：《国际货物买卖统一法公约》(亦称《海牙第一公约》)和《国际货物买卖合同成立统一法公约》(称《海牙第二公约》)。这是在国际上第一次实现了带有国际性的调整国际货物买卖关系的统一的实体法规范。虽然这两个公约已为英国、比利时、荷兰、德国等七八个欧洲国家所接受，但在国际上并未能得到普遍的适用。为此，1968年联合国国际贸易法委员会成立了一个“国际货物买卖法工作组”，在前述两个海牙公约的基础上着手起草新的公约，经过多次修改，最后在1980年的维也纳外交会议上得到了通过，即现在的《联合国国际货物销售合同公约》。参加这次会议的有62个国家，另有四个国际组织(观察员身份)。我国也参加了这次会议，并在最后文件上签了字。因此，这一公约具有广泛的国际性。该公约共有101条，分为：适用范围与总则、合同的订立、货物销售、最后条款等四个部分，其中对于买卖双方的权利和义务作了颇为详细而又具体的规定。另外还有序言与结尾两个组成部分，特别是在序言部分中肯定了建立新的国际经济秩序的目标，平等互利原则和对不同社会、经济和法律制度的照顾等三项基本指导思想。这反映了发展中国家对建立国际新经济秩序的进步要求，具有重大的意义和巨大的影响。

二、国际货物买卖合同

国际货物买卖合同一般由三部分组成，即：

(1)约首。包括双方当事人的全称、住址、合同签订日期和地点、合同编号，以及双方签订合同的意向和履行合同的保证。

(2)本文。即合同的主体，一般包括如下条款：商品名称、质量要求、规格、数量、包装、价格、装运、支付、商品检验、索赔、适用法律及纠纷仲裁等。本文是对双方的权利和义务的实质性约定。

(3)结尾。或称约尾，其中规定：合同所用文字的效力、合同生效日期、正本份数、附件及双方当事人的签名等。

为了便于双方当事人进行合同的磋谈，往往编制标准合同(又称合同格式)。由于合同中条款是固定的，所以只适用于特定类别的商品贸易，一般由某些从事国际贸易的企业组织、经济团体或国际经济组织制定。标准合同只是一种建议性文件，只有双方在洽谈中对之进行了修订和确认，并达成一致协议签字后，才能具有法律约束力，成为有效的合同。

双方同意按下列条款由卖方出售，买方购进下列货物：(1)(1)货物名称、规格、包装及唛头(2)数量(3)单价

(4)总值包装：小捆70～120kg及/或大捆500～1000kg卖方有权在3%以内多装或少装上述价格内包括给买方佣金%按FOB值计算(5)装运期限：(6)装运口岸：(7)目的口岸：

(8)保险：由卖方按发票金额110%投保。

(9)付款条件：买方应通过买卖双方同意的银行，开立以卖方为受益人的、不可撤销的、可转让和可分割的、允许分批装运和转船的信用证。该信用证凭装货单据在中国的中国银行见单银行。

该信用证必须在 前开出。信用证有效期为装船后15天在中国到期。

(10)单据：卖方应向议付银行提供已装船清洁提单、发票，装箱单/重量单：如果本合同按CIF条件，应再提供可转让的保险单或保险凭证。

(11)装运条件：

1)载运船只由卖方安排，允许分批装运并允许转船。

2)卖方于货物装船后，应将合同号码、品名、数量、船名、装船日期以电报通知买方。(12)品质和数量/重量的异议与索赔：货到目的口岸后，买方如发现货物品质及/或数量/重量或合同规定不符，除属于保险公司及/或轮船公司的责任外，买方可以凭双方同意的检验机构出具的检验证明向卖方提出异议。品质异议须于货到目的口岸之日起30天内提出，数量/重量异议须于货到目的口岸之日起15天内提出。卖方应于收到异议后30天内答复买方。

(13)人力不可抗拒：由于人力不可抗拒事故，使卖方不能在本合同规定期限内交货或者不能交货，卖方不负责任。但卖方必须立即以电报通知买方。如买方提出要求，卖方应以挂号函向买方提供由中国国际贸易促进委员会或有关机构出具的事故的证明文件。

(14)仲裁：凡因执行本合同或与本合同有关事项所发生的一切争执，应由双方通过友好方式协商解决。如果不能取得协议时，则在被告国家根据被告国家仲裁机构的仲裁程序规则进行仲裁。仲裁决定是终局的，对双方具有同等的约束力，仲裁费用由败诉一方负担，除非仲裁机构另有决定。

(15)备注：兹经买卖双方同意，由买方购进，卖方出售下列货物，并按下列条款签定本合同：(1)(1)货物名称、规格、生产国别、制造工厂、包装及唛头(2)数量(3)单价(4)总值

(5)装运期限每件货物上用不褪色的涂料标明炉号、毛重、净重、编号、尺码、目的口岸，并刷明下列唛头： Contrat NumberPort of Destination每项允许溢短装%每月交货数量必须一次交清，不得分批装运(6)装运口岸：(7)目的口岸：

(8)付款条件：买方在收到卖方关于预计装船日期及准备装船的数量的通知后，应于装运前20天通过北京中国银行开立以卖方为受益人的不可撤销的信用证。该信用证凭即期汇款票及本合同第(9)条规定的单据在开证行付款。

(9)单据：各项单据均须使用与本合同相一致的文字，以便买方审核查对： A填写通知目的口岸对外贸易运输公司的空白抬头、空白背书的全套已装船的清洁提单(如本合同为FOB价格条件时，提单应注明“运费到付”或“运费按租船合同办理”字样；如本合同为C&F价格条件时，提单应注明“运费已付”字样).B发票：注明合同号、唛头、载货船名及信用证号；如果分批装运，须注明分批号。C装箱单及/或重量单：注明合同号及唛头，并逐件列明毛重、净重和炉号。D制造工厂的品质及数量/重量证明书。

品质证明书内应列入根据合同规定的标准按炉号进行化学成分、机械性能及其他各种试验的实际试验结果。数量/重量证明书应按炉号列明重量。

E按本合同第(11)条规定的装运通知电报抄本。F按本合同第(10)条规定的航行证明书(如本合同为C&F价格条件时，需要此项证明书；如本合同为FOB价格条件时，则不需此项证明书).(10)装运条件： A离岸价条款：

a)装运本合同货物的船只，由买方或买方运输代理人中国租船公司(地址：北京，二里沟。电报挂号ZHONG ZU PEKING)租订舱位。卖方负担货物的一切费用风险，到货物装到船面为止。

b)卖方必须在合同规定的交货期限30天前，将合同号码、货物名称、数量、装运口岸及预计货物运达装运口岸日期，以电报通知买方以便买方安排舱位。并同时通知买方在装港的船代理。倘在规定期限内买方未接到前述通知，即作为卖方同意在合同规定期内任何日期交货，并由买方主动租订舱位。

c)买方应在船只受载期12天前将船名、预计受载日期、装载数量、合同号码、船舶代理人，以电报通知卖方。卖方应联系船舶代理人配合船期备货装船。如买方因故需要变更船只或更改船期时，买方或船舶代理人应及时通知卖方。

d)买方所租船只按期到达装运口岸后，如卖方不能按时备货装船，买方因而遭受的一切损失包括空舱费、延期费及/或罚款等由卖方负担。如船只不能于船舶代理人所确定的受载期内到达，在港口免费堆存期满后第16天起发生的仓库租费、保险费由买方负担，但卖方仍负有载货船只到达装运口岸后立即将货物装船之义务并负担费用及风险。前述各种损失均凭原始单据核实支付。

B成本加运费价条款

卖方负责将本合同所列货物由装运口岸装上班轮到目的口岸，中途不得转船。货物不得用悬挂买方不能接受的国家的旗帜的船只装运。载货船只在驶抵本合同第(7)条规定的口岸前不得停靠台湾及/或台湾附近地区。

(11)装运通知：卖方在货物装船后，立即将合同号、品名、件数、毛重、净重、发票金额、载货船及装船日期以电报通知买方。

(12)保险：自装船起由买方自理，但卖方应按本合同第(11)条规定通知买方。如卖方未能按此办理，买方因而遭受的一切损失全由卖方负担。

(13)检验和索赔：货卸目的口岸，买方有权申请中国商品检验局进行检验。如发现货物的品质及/或数量/重量与合同或发票不符，除属于保险公司及/或船公司的责任外，买方有权在货卸目的口岸后90天内，根据中国商品检验局出具的证明书向卖方提出索赔，因索赔所发生的一切费用(包括检验费用)均由卖方负担。FOB价格条件时，如重量短缺，买方有权同时索赔短缺部分的运费。

(14)不可抗力：由于人力不可抗拒事故，使卖方不能在合同规定期限内交货或者不能交货，卖方不负责任。但卖方必须立即以电报通知买方，并以挂号函向买方提出有关政府机关或者商会所出具的证明，以证明事故的存在。由于人力不可抗拒事故致使交货延期一个月以上时，买方有权撤销合同。卖方不能取得出口许可证，不得作为不可抗力。

(15)延期交货及罚款：除本合同第(14)条人力不可抗拒原因外，如卖方不能如期交货，买方有权撤销该部分的合同，或经买方同意在卖方缴纳罚款的条件下延期交货。买方可同意给予卖方15天的优惠期。罚款率为每10天按货款总额的1%。不足10天者按10天计算。罚款自第16天起计算。最多不超过延期货款总额的5%.(16)仲裁：一切因执行本合同或与本合同有关的争执，应由双方通过友好方式协商解决。如经协商不能得到解决时，应提交北京中国国际贸易促进委员会对外贸易仲裁委员会，按照中国国际贸易促进委员会对外贸易仲裁委员会仲裁程序暂行规则进行仲裁。仲裁委员会的裁决为终局裁决，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉一方负担，除非仲裁委员会另有决定。

(17)附加条款：以上任何条款如与以下附加条款有抵触时，以以下附加条款为准。

附录： 设备采购招标投标实例

一、XX厂压力容器招标 XX厂二期工程招标案例，这些个不太复杂的工程的大型专用设备，共对47台压力容器，计19457吨实行招标。

XX厂二期工程是国家重点建设项目之一，建设规模为年产氧化铝100万吨，分两期建设，计划1991年建成，投产后将是我国重要的氧化铝生产基地(现已形成规模和扩大规模)。当时这个工程要求达到80年代世界先进水平，工程采用烧结法和拜尔联合生产工艺，其中拜尔法高压溶出工艺是引进法国的技术。确定招标的设备为高压溶出系统中的压力容器，计六种47台(详见简表)，要求交货期为1998年。为使材质、制造工艺能满足法方提出的制造标准，由XX厂决定全部容器主体设备所需封头毛坯、钢板、管材以及制造时需用的焊条焊丝、焊剂均由需方进口，按设计院核定的数量无偿提供给乙方。

(一)招标工作按如下十项程序进行 1需方出具委托书。由XX厂出具委托书，委托XX单位共同组织压力容器招标。该单位以委托书为依据，开始各项筹备工作。

2组织招标工作小组和领导小组。招标工作小组由XX厂、XX单位共7人组成，负责研究制定招标计划并付诸实施，日常工作都经小组成员共同商定，并将商定内容写出纪要。

招标领导小组主要的任务是审定招标文件、标底和最后定标。3初步拟定邀请投标单位的名单。招标就是要通过竞争，择优选定制造厂。在拟定邀请投标单位名单时，原则是必须打破条块部门的界线，在制造行业范围内，选定一些有条件的制造(装备技术水平，人员素质)而且质量信誉高的企业来参加竞争。由于这批容器技术要求高，制造难度大，因此在商定名单前先作了一些意向调查，以免无的放矢。经过调查，共选定了航天工业部、兵器工业部、化工部、中国船舶总公司、中国有色金属工业总公司、机械部等六个部门归口管理的13个工厂及企业单位。

4组织技术交底会。压力容器属非标准设备，其中压力器16台制造工艺复杂。开会的目的是通过技术交底使投标单位及早了解招标设备的情况，以便它们有充分的时间考虑研究有没有能力参加投标：设计院也能通过会议适时地听取制造部门的意见，以便在图纸转化过程中考虑。

技术交底共邀请了13个单位参加。会上，招标小组首先向大家宣布招标竞争的意义，鼓励各厂竞争，同时当众宣布对所有投标人一律公平、平等的原则。

会议开始由设计院根据该院提供的初步设计图向各厂介绍了XX厂二期工程的工艺流程，以及各种压力容器的参数、技术要求和制造说明。然后，各厂针对容器的技术要求提出一些问题，请设计院考虑。例如压力容器的直径，在国内泛指内径，而法国是指外径，采用那一种标准，将直接影响设备的成本。

会上工作组初步调查了各厂的概况(相当资格预审)，其中着重了解各单位是否持有劳动人事部门颁发的制造压力容器许可证，以及厚钢板的卷板大型厚壁封头的制造、退火等设备情况。

5编制招标文件。因法方没能及时提供全部图纸及必要的参数，所以拖延了招标文件的拟定时间。

招标文件如上所述是招、投标双方法律的依据。在编制时，参照了国内外通用的招标文件，删除了一些繁琐不适用的条文，本着简明、实用和可行的原则，使文件不单纯为满足招标方的需求，也要使投标方可以接受并乐意参加竞争。由于合同条款直接关系到双方经济利益，应实事求是地参照机电设备合同惯例，兼顾双方利益来拟定。

编制招标文件时，除了对各种条款需要仔细推敲外，正如上边所述，确定合适的“标的”也是重要的内容之一。原来的想法是将全部容器作为一个标，这样做对需方比较有利，由一个企业承担所有设备，可以简化工作关系，但47台压力容器外径、壁厚各不相同，技术要求不等，厚壁容器必须有大型设备才能加工制造，大直径的容器又必须在现场加工制造。在技术交底会上，了解到有些企业由于设备技术的能力限制，不能承担全部47台设备的任务，但可以承担其中一部分。为了使更多的企业有机会参加竞争，同时增加投标的灵活性、发挥投标单位在某一方向的优势，将6种47台压力容器按类别、加工特点、壁厚、压力等分成三个标进行招标。例如，其中六台大型内壁槽，外径为3600-4200毫米，壁厚为12-23毫米，由于直径过大，受运输条件的限制，必须现场或就近加工制造。这部分容器便单独组成一个标。一些距离较远的单位投标时可以不考虑这部分设备。

6发出投标邀请函，出售招标文件。发出“邀请投标通知”，共邀请了11个单位，它们分别归口中国船舶制造总公司、化工部、有色金属工业总公司、机械部。

7组建评标小组，拟订“评标原则和方法”.为了体现评标工作的严肃性、权威性和公正性，必须从评标小组的组成上加以保证。工作小姐根据这一精神首先确定评标小组的组成单位，除组织招标工作的各方面参加外，特聘请焊接压力容器方面的三名专家以及中国建设银行投资部一人，共九人组成评标小组。

工作小组还拟定“评标原则和方法”的评论稿，供评标小组成员在评标前讨论、修改。评标时按评标小组全体人员修改并通过的评标原则、程序及方法进行工作。公证人员据此实施监督。

8申请公证。公证机关对招标过程进行监督，是国家加强经济管理、保障招标活动公正顺利地进行，维护参与招标活动各方面的合法权益、预防纠纷的法律手段。

这次招标活动牵涉的单位大小不一，部门众多，为使各部门都能在平等的法律地位上进行活动，向北京市公证处申请了公证。北京市公证处派出了两名公证员对招标全过程以及招标的全部文件实施了法律监督和审查。招标结束后出具了证明书。

9制定标底。如前所述，标底制定的好坏是评估招标成败的主要依据。因此制定标底要求做到准确，就要建立在充分掌握机电产品价格信息的基础上。

压力容器属非标准设备，没有现成的价格。制定标底前，做了大量的调查工作收集资料，掌握近几年压力容器的价格信息，走访了一些企业，学习压力容器价格估算方法和计价时应考虑的因素，同时查找最近两年相类似的产品的合同实际价格等。抽调了设计院、XX厂及其他单位人员，集中一起制定标底。由于人员分属各单位，对标底见解、立场不尽相同，首行统一观点，统一计算方法。再确定标底范围，通过计算后提出标底方案。标底包括两个内容，一为标底价格，另一为投标价格上限数，也即需方能够接受的最高限额，如果投标单位的全部投标价格都超过了限额数，招标将宣布失败。当时计算标底是依据化工部标底方案执行的。领导小组审定确认后，将书面材料密封交公证员保存，标底只在评标小组范围内公布。

从投标结果看，制定的三个标底都介于最高和最低报价之间。(2)评标、决标

评标前由招标工作小组负责对全部投标书进行初审，初审内容为：

①证明投标单位资格文件是否齐全、合格，如营业执照，压力容器制造许可证等； ②投标书的内容、格式是否符合招标文件要求； ④投标书的文件、材料是否齐全；

⑤投标书以及对投标书的补充修正是否都有授权代表的签字； ⑥价格计算是否有误；

⑦依照标底和投标价上限数，对投标书进行初选； 初审结果，由工作小组向评标小组详细汇报。

评标小组在招标工作小组的配合下，对各单位的资格、报价、措施方案，交货期，制造经验、质量信誉，企业装备等内容进行讨论、评议和比较。在评标过程中，评委们本着严肃，公正、公平的原则，既充分发表各自的看法，又尊重用户的意见，不受干扰认真评定。在评标过程中，还约请了中国石油化工设备成套公司、永济化工厂两单位对它们的投标书进行答疑。经过充分讨论、比较，当意见基本趋于一致时，采取无记名投票排出投标单位顺序的名次，并推荐顺序第一位的单位为中标准单位。最后，将评议情况和投标结果写出书面材料。

评标工作结束后，由领导小组进行决标。领导小组听取了评标小组的汇报后，对推荐方案进一步作认真细致的讨论，最后批准了评标小组的建议，写出了决标书，确定了中标单位。

a标、c标：中国石油化工设备成套公司 b标：永济化工厂 中标价格：a标67558万元 b标3960万元 c标6187万元

中国石油化工设备成套公司在众多的竞争对手中夺得了A、C两个主要标，它的优势是价格低，制造工质量信誉高，措施落实。该公司组织了兰州石油化工机器厂和金州重机厂联合承制，它们是国内制造各类压力容器的名牌厂家，由它们制造，需方信得过，在报价上，它们虽排在第二位，但由于报价最低单位的投标书中有不符合国家关于制造压力容器有关规定的内容，在最终资格预审时，被取消了资格。中国石油化工设备成套公司以质优价廉的绝对优势获胜。

永济化工机械厂夺得B标，该厂规模不大，只能生产中等壁厚的压力容器。除了价格最低外，因厂址靠近XX厂，运输距离近，制作大型内蒸槽时可以在本厂加工后，经公路运输运至现场，不需要组织队伍去现场制造，受到用户欢迎。

11后期工作

(1)召开落标单位座谈会：由XX厂和招标小组共同组织了未中标单位的座谈会，会上向各单位介绍了评标结果，并感谢它们对招标工作的支持，同时听取各单位对招标工作的意见。

(2)签订合同：由招标小组向中标单位授标同时进行了合同签字仪式。

这次招标，最大的教训是对企业的资格预审要慎重把关，认真研究国家有关规定并严格执行，制造压力容器的企业必须持有劳动人事部门颁发的生产许可证。招标工作一开始就认真进行审查，对于一些正在申请许可证的企业，也一再了解其验收批准的情况，但对于一个没有许可证的企业能否与具有许可证的企业联合生产压力容器，即由无证企业加工制造，由有证企业监督、检查、验收，开始没有认真进行研究，但开标后参加评标的劳动人事部锅炉、压力容器制造监督部门的代表指出，这种情况是不容许的。因为，无证企业的加工制造条件、手段尚未被认为是合格的，从而取消了这一联合投标单位的资格，给投标方造成了一定的损失。

第二篇：国内工程建设招标投标实务操作

国内工程建设招标投标实务操作

目录

第一章 我国工程建设招标投标程序及办法 第二章 合同的鉴定和管理

第三章 我国境内工程国际招标投标程序和办法

第一章 我国工程建设招标投标程序及办法

第一节 建设工程施工招标投标程序

一、建设工程项目的报建

(一)建设工程项目的立项批准文件或投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。

(二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。

(三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。

(四)办理工程报建时应交验的文件资料。1立项批准文件或投资计划： 2固定资产投资许可证； 3建设工程规划许可证； 4资金证明。(五)工程报建程序

建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。

二、建设单位招标的资质审查

(一)建设单位办理招标应具备以下条件： 1是法人、依法成立的经济组织；

2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； 3有组织编制招标文件的能力； 4有审查投标人资质的能力；

5有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述2至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。

三、招标的申请

(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连 同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。招标申请表包括以下内容： 工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组 织情况等。

(二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，必须采用公开招标的方式；其他工程可采用邀请招标的方式；涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可 供选择、经公开招标或邀请招标不能引起投标人兴趣或有其他特殊要求的工程，可在工程所在地建设行政主管部门的主要负责人批准后，采用议标的方式。

四、招标文件的编制与资格预审

公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。

采用资格预审的招标人需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件一招标文件须报招标监督管理机构审查、经审查 同意后可刊登资格预审通告或招标通告。

(一)资格预审文件

招标人参照《资格预审文件范本》，根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标监督管理机构审查，经审查同意后刊登资格预审通告，按规定的日期、时间发售资格预审文 件。

资格预审期间，主要对投标人的以下方面进行审查： 1投标人的组织与机构； 2近3年完成工程的情况； 3目前正在履行的合同情况； 4过去2年经审计过的财务报表； 5过去2年的资金平衡表和负债表； 6下一财务预测报告； 7施工机械设备情况；

8拟投入本工程的人员情况； 9分包情况；

10各种奖励或处罚。

如是联营体投标应填报联营体每一成员的以上资料，并提交联营体的合作协议或意向。(二)招标文件

招标人应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后，向投标人发售。

招标文件应包括以下内容： 1投标须知； 2合同条件； 3合同协议条款； 4合同格式； 5技术规范； 6图纸；

7投标文件参考格式； 投标书及投标附录； 工程量清单与报价表； 辅助资料表； 资格审查表。

(三)招标文件部分内容编写说明

1评标办法：应参照有关法规并根据招标工程的具体情况编写。2投标价格

(1)一般结构不太复杂或工期在一年以内的工程，可以采用固定价格，但考虑一定的风险系数。

(2)结构较复杂或大型工程，工期在一年以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。

3投标价格计算依据

采用有标底招标时，在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：(1)工程计价类别；

(2)执行的定额标准及取费标准；

(3)执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；(4)材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；(5)工程量清单。

4质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应

计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。

5招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短一定比例，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。

6由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给招标人带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。

7如果招标人要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。

8投标准备时间

招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标人根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间，一般为14～84天。

9投标保证金

(1)在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函。

(2)投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。10履约保证金

中标单位应按规定向招标人提交履约保证金担保，履约保证金可采用银行保函或履约担保书。

履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的5%；履约担保书为合同价格的10%。11投标有效期

投标有效期的确定应视工程情况而定，一般结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为 28天；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天。

12材料或设备采购供应 材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确。如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明 确招标人提供的材料或设备计价和结算退款的方法。

13工程量清单 采用单价合同时，招标人按国家或地方颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算工程量，提供给投标人作为投标的基础。结算拨付工程款 时以实际工程量为依据。

14合同协议条款的编写

招标人在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定，确定“招标文件合同协议条款”内容：

(1)在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中，“合同协议条款”的具体内容。

(2)投标人在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要 求的规定。并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的承诺。

(3)建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。(四)、资审通告或招标通告的刊登

公开招标应在建设工程交易中心或通过建设工程主管部门指定的新闻媒体发布“招标通告”。有限竞争性招标或议标时，可直接向投标人发出投标邀请。

公开招标进行资格预审的，应刊登“资格预审通告”。例一：资格预审通告

1(建设单位名称)的工程，建设地点在，结构类型为，建设规模为：，该工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通 过资格预审确定出合格的施工单位参加投标。

2参加资格预审的施工单位其资质等级须是级以上的施工企业，施工单位应具备类似经验，并证明在机构设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程，以便通过资 格预审。

3工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准。计划开工日期为年 月日，计划竣工日期为年月日，工期天(日历日)。

4受建设单位的委托作为招标人，现邀请合格的施工单位就下述工程内容的施工、竣工、保修进行密封投标。该工程的发包方式为(包工包料或包工不包料)，工程招标范围 ：。

5有兴趣的施工单位可按本通告所述地点向招标人领取资格预审文件；资格预审文件的发放日期为年月日至年月日，每天 时至时。同时交纳押金元。

6施工单位所填写的资格预审文件须在年月日时前，按下述地点送达招标人。招标人：(盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址：

邮政编码：

联系人：

电话：

日期： 年 月 日 例二：招标通告

1(建设单位名称)的工程，建设地点在，结构类型为，建设规模：，该工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通过 公开招标选定承包单位。

2工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准。计划开工日期为年 月日，计划竣工日期为年月日，工期天(日历日)。

3受建设单位的委托作为招标人，现邀请合格的施工单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务来建设和完成工程。

4投标单位的施工资质等级须是级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金元。

5该工程的发包方式为(包工包料或包工不包料)，招标范围为。6招标工作安排：

(1)发放招标文件单位：

(2)发放招标文件时间：年月日起至年月日止，每日上午：下午：(节假日除外)；(3)投标地点及时间：(4)现场勘查时间：(5)投标预备会时间：

(6)投标截止时间：年月日时；(7)开标时间：年月日时；(8)开标地点：

招标人：(盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址： 邮政编码： 联系人： 电话：

日期： 年 月 日(五)资格预审：

1公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位短名单。招标人应将评审报告和短名单报招标监督管理机构审查核 准。

2待招标管理机构核准同意后，招标人向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应以书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文 件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。

3资格预审审查的主要内容：

(1)投标人组织与机构和企业概况；(2)近三年完成工程的情况；(3)目前正在履行的合同情况；

(4)资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；(5)其他资料(如各种奖励或处罚等)。

五、工程标底的编制与报审(一)工程标底的编制、审查程序

招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。1确定标底的编制单位

标底由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。

2提供以下资料

(1)全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；(2)招标文件；

(3)领取标底计算书、报审的有关表格； 3参加交底会及现场勘查

标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘查、投标预备会，便于标底的编、审工作。

4标底的编制

标底编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底。5标底的报审

标底编制完后应将必要的资料报送招标管理机构审定。招标管理机构在规定的时间内完成标底的审定工作。

(二)标底的编制原则

1根据国家(或地方)公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家(或地方)规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制 标底。

2标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。

3标底价格作为招标人的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

4标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投 资包干的限额内。

5一个工程只能编制一个标底。(三)标底的编制依据

1招标文件的商务条款。

2工程施工图纸、工程量计算规则。

3施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。4施工方案或施工组织设计。

5现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。

6招标时建筑安装材料及设备的市场价格。(四)标底的计价方法及组成内容 1标底的计价方法

根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用以下两种方法：

(1)工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算方法计 取列入其他相应标底计算表中。

(2)综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。

(3)工程量清单的配价方法可以采用工料单价或综合单价，应在招标文件中明确。2标底的组成内容

(1)标底的综合编制说明；

(2)标底审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等；

(3)主要材料用量；

(4)标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底所依据的施工方案或施工组织设计等。

(五)标底的报审

工程施工招标的标底在开标前报 标管理机构审定，未经审定的标底一律无效。1标底审定的内容与标底的组成内容相同。2标底的保密：

标底的编制人员应在保密的环境中编制，完成之后应密封送审标底。标底审定完后应及时封存，直至开标。所有接触过标底的人员都有保密责任，不得泄露。3标底的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。一般工程的审查应在七天内完成。

六、现场勘察与招标文件答疑

(一)招标文件的发售

1招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标人。不进行资格预审的，发放给愿意参加投标的投标人。投标人收到的招标文件、图纸和有关资料后，应 认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。

2招标人对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标监督管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标人，投标人应以书面形式确认收到。

3修改或补充文件做为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

4投标人收到招标文件后，若有疑问或需澄清的问题，应在招标文件规定的时间内以书面形式向招标人提出，招标人应以书面形式或投标预备会形式予以解答。

(二)现场勘察

1招标人应组织投标人进行现场勘察，现场勘察的目的在于使投标人了解工程场地和周围情况，以获取有用的信息并据此做出关于投标策略和投标价格的决定。为便于投标人提出问 题并得到解答，现场勘察一般安排在投标预备会的关1～2天。

2投标人在现场勘察中如有疑问问题，应在投标预备会以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间。

3招标人应向投标人介绍有关现场的以下情况：(1)施工现场是否达到招标文件规定的条件；(2)施工现场的地理位置和地形、地貌；

(3)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

(4)施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；(5)现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；(6)工程在施工现场中的位置或布置；(7)临时用地、临时设施搭建等。(三)投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及现场勘察时提出的疑问问题，招标人可通过以下方式之一进行解答：

1收到投标人提出的疑问问题后，应以见面形式进行解答，并将解答同时发给所有获得招标文件的投标人。

2收到提出的问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议纪要形式同时发给所有获得招标文件的投标人。

3投标预备会

(1)投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和现场勘察中提出的疑问问题。投标预备会可安排在发出招标文件7日后举行。

(2)投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问。

(3)在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。

(4)投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。

(5)所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出席投标预备会。

(6)不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文件，还是投标人以书面形式提出

的问题，均应采用书面形式并应按照招标文件的规定向对方确认收到。

(7)投标预备会程序 宣布投标预备会开始；

介绍参加会议的单位和主人要员； 介绍问题解答人；

解答投标人提出的问题：招标文件中的疑问问题；现场勘察中的疑问问题；对施工图纸进行交底；

投标人提出进一步问题； 招标人做进一步解答； 宣布会议结束。

4为了使投标人在编写投标文件时，充分考虑招标人对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会会议记录内容，招标人可根据情况延长投标截止时间。

七、投标文件的编制与递交(一)投标文件的编制

1编制投标文件准备工作。

(1)投标人领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是 投标人投标时应注意和遵守的事项。

(2)投标人应根据图纸核对招标人在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书面形式向招标人提出。

(3)组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情 况。

2投标文件编制

(1)投标人依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。

(2)投标人应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。

(3)按招标文件要求投标人提交投标保证金。

(4)投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文件副本。

3投标文件应完全按照招标文件 的各项要求编制，一般应包括以下内容：投标书；投标书附录；投标保证金；法定代表人资格证明书；授权委托书；具有标价的工程量清单与报价表 ；辅助资料表；资格审查表(未做资格预审情况下)；对招标文件中的合同协议条款内容的确认和承诺；按招标文件规定提交的其它资料。

(二)投标文件的递交和接收 1投标文件的递交

在投标截止时间前按规定的地点递交至招标人。在递交投标文件以后投标截止时间之前，投标人可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件 的规定进行编制、密封和标志。

2投标文件的接收

(1)在投标截止时间前，招标人做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录，投标人应在该接收记录上签 字；也可以邀请公证部门对投标文件接收情况予以公证。

(2)在开标前，招标人应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料。

八、开标、评标与定标(一)开标

1开标时间的确定：在不需要提前确定标底的情况下，投标截止后应尽快开标；需要审查标底时，应在截标后审查标底，随后再开标。任何情况下均按招标文件的规定执行。

2在投标截止后，按规定时间、地点，并在投标人法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，开标会议由招标人组织并主持。

3招标会议在招标管理机构监督下进行，开标会议可以邀请公证部门对开标全过程进

行公证。

4招开标会议宣布开始后，应首先请各投标人代表确认其投标文件的密封完整性。由招标人 依据招标文件的要求，核查投标人提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、文件的签 署、投标保证金等。但提交合格“撤回通知”和逾期送达的投标文件不予启封。

5唱标顺序应按各投标人报送投标文件时间先后的逆顺序进行。当众宣读有效标函的投标人名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标人认为有必要的内容。

6唱标内容应做好记录，并请投标人法定代表人或授权代理人签字确认。7开标会议程序：

(1)主持人宣布开标会议开始；

(2)宣读招标人法定代表人资格证明书及授权委托书；(3)介绍参加开标会议的单位和人员名单；(4)宣布公证、唱标、记录人员名单；(5)投标人检查投标文件的密封情况；

(6)由招标人检验投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果；

(7)宣读投标人的投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件适宜的内容；

(8)宣读评标期间的有关事项；

(9)宣布休会，进入评标阶段(非当日定标时，开标结束)；(10)宣布复会：

由招标管理机构当从宣布审定后的工程标底； 公布评标结果；(11)会议结束。

8评标办法由招标人依据《工程建设施工招标投标管理办法》制定。并经招标管理机构审查后编入招标文件。

(二)评标

1评标由评标委员会进行，招标管理机构监督。评标委员会由招标人、建设单位上级主管部门、招标人邀请的有关技术专家，代办招标的中介机构组成。

2资格审查

对未进行资格预审的招标项目，在开标后须对各投标人的资质情况进行审查。投标人应按招标文件中规定的投标格式和要求，如实填报财务、人员、施工设备和以往履行合同情况，并 提供有关证件和资料。

3投标文件的符合性审查

(1)投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。

(2)如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人将予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

4对投标报价评估

评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行投标报价评估，在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，修改错误原则如下：

(1)如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

(2)当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标机构认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

按上述修改错误的方法，改正投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，改正后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受改正后的投标报价则其投标将被拒绝。其投标保证金 将被没收。

5对投标人的技术方面评估

对投标人所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划，施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。

6结合评价与比较

评标应依据评标原则、评标办法，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工

方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定，公证合理地择优选定中标单 位。

但对于投标价格采用价格调整的，在评标时不考虑招标文件中规定的价格变化因素和允许调整的规定。

7投标文件澄清

在必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权个别要求投标人澄清其投标文件。投标文件的澄清一般召开澄清会，在澄清会上评标委员会分别单独对投标人进行 质询，先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内投标人以书面形式予以确认做出正式答复。澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件 的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标价格或投标的实质性内容。

8对于当日定标的工程项目，可复会宣布经审定的标底、中标单位名称、中标标价、工期、质量、主要材料用量，优惠条件(如有时)等。

9对于当日不能定标的工程项目，自开标之日起的定标期限，小型工程不超过14天，大、中型工程不超过28天。特殊情况下经招标监督管理机构同意可适当延长。

10评标报告

(1)招标人根据评标委员会评审情况编写评标报告，评标报告编写完成后报招标管理机构审查。

(2)评标报告应包括以下内容： ①招标情况

a工程说明，应包括工程概况及招标范围等； b招标过程。

招标过程应包括：资金来源及性质、招标方式；招标文件报招标管理机构的时间及招标管理机构的批准时间；刊登招标通告的时间；发售招标文件情况(有几家投标人)、现场勘察和投 标预备会情况(投标人参加情况)；到投标截止时间递交投标文件情况(有几家投标人)；招标文件修改情况。

②开标情况

a开标时间及地点，参加开标会议的单位及人员情况； b唱标情况 ③评标情况

a评标委员会的组成及评标委员会人员名单；b评标工作的依据；

评标内容，包括：投标文件的符合性鉴定；投标人的资格审查(未资格预审时)；审核报价； 投标文件问题的澄清(如有时)；投标文件分析论证内容及评审意见。

④推荐意见；

⑤附件：评标委员会人员名单；投标人资格审查情况表；投标文件符合性鉴定情况表；投标报价评比报价表；投标文件质询澄清的问题。

(二)招标过程

1资格预审文件、招标文件报审时间、招标管理机构核准时间； 2刊登资格预审通告或招标通告的时间； 3领取资格预审文件或招标文件的情况； 4参加现场勘察和投标预备会的情况；

5至投标截止时间收到投标单位的投标文件情况；

二、开标

开标时间、地点，参加单位、及开标情况；

三、评标过程

(一)评标委员会的组成单位及人员情况；(二)评标考虑的内容； 1投标文件符合性鉴定 2资格审查(1)人员(2)设备(3)财务

(4)经验/履约情况 3审核报价

4投标文件的澄清

5投标文件的分析论证及评审意见

四、具体评审和推荐意见

五、附件

(一)评标委员会人员名单；(二)投标单位资格审查情况表；(三)投标文件符合性鉴定情况表；(四)投标报价评比表； 建设单位、招标人：(盖章)法定代表人：(签字、盖章)委托代理人：(签字、盖章)日期： 年 月 日

第二节 投标应当注意的事项

一、获得招标信息

由于目前建筑市场竞争激烈，投标人获得招标信息变得越来越重要。目前由于采用公开招标的工程主要是政府或公有投资项目，因此施工企业应更加注意各地政府的中短期投资计划以 及有关项目建设的新闻报导，以便跟踪项目的进展。公开发布的招标信息主要来自各地的建设工程交易中心和新闻媒体。尤其是目前国内工程招标过程中，留给投标人准备投标文件的 时间一般较短，如果不是提前跟踪，待看到招标公告后再匆忙了解项目本身和与项目有关的情况直到做出招标的决定会感到很紧张。

二、研究掌握招标文件的重点事项 在全套招标文件中，“投标须知”一章是对招标过程中招、投标双方权利、义务的规定，因此在拿到招标文件后应仔细研究这部分内容的每一个条款，而且在投标文件编制完成后要逐 条对照“投标须知”的每条规定，以确认是否全部满足其要求。

三、全面考虑投标报价 除完成工程施工的价格外，要仔细检查招标文件中还有哪些要求会发生费用，严防遗漏。例如：在某项工程的招标文件中，要求投标人为监理工程师提供60平方米的办公用房及室内家 具和办公设备，还要提供一辆排量30升的吉普车、工程图复印机、摄像放像设备等，而且工程完成后所有设备将成为业主的财产。但是在一个投标人的投标文件中，对以上要求只报 价5万元人民币。经过澄清发现，该投标人只考虑了办公用房，但设备未予考虑。一旦中标，将会对该投标人造成损失。

此外，在投标保证金、履约保证金、保险费用的计算上也时有问题出现，应引起注意。尤其是在工程量清单中没有单独列项而在合同条款中有要求时应仔细检查招标文件的各项规定。

在招标文件中，一般对分包都会有明确的规定。不允许分包的项目，不要提出分包的要求。如果单独包确有困难可以考虑通过联合体投标，但要注意联合之后有关资质的规定。

允许分包时，要严格按照允许分包的范围和规模来考虑分包。

招标过程中，所有信息都是以书面为准的。因此，如果发现招标文件中有含混不清、互相矛盾、明显不合理的地方，可以在规定的时间范围内向招标人提出澄清。同样，在现场勘察过 程中发现的问题也可以提出。但无论是投标人提出的问题还是招标人所做的答复都要以书面形式为准。

第三节 建设工程施工招标投标规则与范本

为了使为建筑行业能够健康发展，1997年第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会 议通过了《中华人民共和国建筑法》。在这部法律中对建筑行业的招投标工作做出了最基本的规定，在关于招投标的专门法律颁布之前，建设工程的招投标工作应遵守这项法律的规定。

目前，《建筑法》、国家建设部92年颁布的《工程建设施工招标投标管理办法》、国家建设 部98年颁布的《关于进一步加工程招标投标管理的规定》以及各省、市、自治区制定的《招标投标管理办法》，在我国形成了以《建筑法》为基本原则，以建设部《管理规定》为实施 指南，以各地《管理办法》为实施细则的法律体系。全部招标活动均按照这一体系制定相应的规则和程序。

应该看到，由于受我国目前建筑市场发展的限制，各地在实际操作中一些具体环节并不完全一致，此外，一些地区也在探索一些新的做法。为了对各地的招投标工作能够提供更直接的 指导，建设部于1996年组织编制了“建设工程施工招标文件范本”供各地在具体项目的招标 工作中参照使用。

一、《建筑法》中关于建筑工程招标投标的规定

1《建筑法》中强调了“公开、公正、平等竞争”的原则。实行招标投标，目的在于以最 优的条件选择承包单位，同时促进承包单位之间的竞争，通过竞争达到改进管理提高技术水平的目的。因此，采用“公开、公正、平等竞争”的原则是实现这一目的的保证；与此同时，公开的程序增加了工程发包的透明度，减少了腐败现象的发生。

2建筑工程应招标发包，不适于招标的可以直接发包。

3采用公开招标方式时，发包单位应按有关规定公布招标通告，向投标人发出的招标文件中应包含工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标 的程序。评标时即按招标文件的规定择优选定中标者。

4招标过程要接受有关行政主管部门的监督。5政府部门不能滥用行政职权限定承包单位。6鼓励总承包，禁止肢解发包。

7合同规定由承包单位采购的物品，发包单位不得干涉其采购活动。

8参加投标的承包单位必须按照其资质等级证书许可承揽工程；联合承包工程时，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

二、建设部《关于进一步加工程招标投标管理的规定》和《工程建设施工招标 投标管理办法》的内容

(一)范围

建设部《管理规定》涉及的管理范围为各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装、装修工程以及市政设施。这些项目的招收投标工作应由各地建设行业管理部门 的招标投标监督管理机构负责管理。

(二)招标方式 1公开招标

采用这种招标方式时，招标人公开发布招标公告以吸引所有满足资格要求的投标人参加投标。招标人将按照《管理规定》中的程序选定中标人。目前我国正在积极推行这种招标方式，而且努力吸收采纳国际上通行的招投标做法和惯例并结合我国的现实条件，以探索一条既保护招标人和投标人双方利益又鼓励竞争的路子。

这种招标方式是在国际上采用最多的，在一些利用国外贷款和国际金融组织贷款以及外商投资的建设项目中大多要采用这种招标方式

公开招标又可分为国际招标和国内招标两种。其特点为：①公开。有关项目的信息是公开的，招标的程序也是公开的；②公平。所有投标人在相同的基础上参与竞争，没有任何人为设 定的岐视性规定；③公正。由于程序和选择标准是透明的，只要严格按照既定原则办，任何投标人都可能赁借自己的实力成为中标人。同时，由于一旦确定了一套完整的程序，所有项 目均可按此执行，也为招投标双方带来了极大的便利，这在世界银行等国际金融组织贷款项目的执行中有关单位均有较为深刻的体会。

2邀请招标、采用这种招标方式时，招标人应向五家以上投标人发出投标邀请书，并按照《管理规定》所规定的程序选择承包人。

这种方式的竞争性不如公开招标，但于由有些工程的性质和规模使之按竞争性招标并非最经济，因此可采用这种方式。其操作程序与竞争性招标基本相同。

3议标

采用这种方式时，招标人根据对潜在投标人的了解情况向两家以上的潜在投标人发出投

标邀请书，邀请其在正式投标前参加协商谈判，正式投标后再按《管理规定》中的程序选择承包 人。

由于这种方式的竞争性最弱，因此只有在较为特殊的情况下才能采用，并且必须要履行严格的审批手续。

4其它招标方式

利用外国政府或者国际金融组织贷款、赠款及其它国外机构赠款的工程，可按有关协议的约定，按照有关机构的规则和程序执行。例如在我国利用世界银行贷款的项目中，采购方式可 以分为国际竞争性招标(International Competitive Bidding)、国际有限招标(Limited In ternational Bidding)、国内竞争性招标(National Competitive Bidding)、询价采购(Sho pping)、直接采购(Direct Contracting)等。世界银行制定了详细的采购指南(规则和程序)，而且有一整套工程、货物、服务采购的标准招标文件。在执行这类项目时，应按照贷款协 议中确定的采购言式和程序执行。

(三)招标投标参加人

在招投标过程中涉及的各方有招标人、投标人，必要时还有招标代理机构。招标人即采用招标方式进行工程发包的项目业主，在招标人具备实施招标工作的能力时，可自行组织招标工 作。否则应委托具有相应资质的招标代理机构完成招标工作。

投标人可以是一家施工企业，也可以是两个或两个以上施工企业组成的联合体。投标人应具备相应的资质。

(四)招标投标程序

招投标工作的一般程序为：在具备《管理规定》要求的条件时，招标人向招标投标管理机构提出招标申请书；获批准后即可发布招标通告，并按通告中载明的时间向投标人发售招标文 件；投标人获得招标文件后要对该文件进行审核；此后可以参加招标人组织的现场踏勘和投标预备会(标前会)。此后投标人应按照招标文件的要求及现场踏勘和投标预备会所获得的资 料编制投标文件，并按招标文件规定的时间和地点提交投标文件。招标人将在招标文件规定的时间举行开标仪式。随后将由评标委员会对投标人提交的投标文件进行评审并评出中标单 位。在招标人发出“中标通知书”并与中标人签订工程承包合同后，招标过程结束。对于大 型复杂工程可对投标人进行资格预审。某些技术复杂的工程可以采用技术标、商务标两阶段招标的方式。

(五)评标

评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人或招标代理机构负责组建。其成员包括招标人或招标代理机构的代表以及受聘的工程技术、经济、财务、法律等方面的专家。其中受 聘专家必须达到一定比例(依各地规定执行)。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

评标工作是整个招标过程占最为关键、最为敏感也是人为因素最大的一个过程。为了避免投标和和招标人对评标工作施加不公正的影响，许多地区都建立了评标专家信息库。具体做法 为：由省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一组织考核并认定一批具有各种专业的评标专家，再将评标专家的有关资料输入计算机建库，由招标人或招标代理机构在组建评标委员 会时随机抽取。由于事先无法知道抽取结果，避免了有关各方面向评委施加影响，从而保证评标工作的公正性。

评标工作必须按照招标文件中规定的评标标准、方法和程序进行。评标委员会应向招标人提交评标报告，由招标人决定中标人。

(六)工程招标投标监督管理

为了加强工程招投标的监督管理工作，全国各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门均成立了招标投标监督管理机构，一般称为招标办或招标站。其主要职能为：

1审查招标申请，判定招标单位是否具备招标资格，招标工工程是否具备招标条件，招标方式是否符合规定；

2审查招标文件，判定评标的原则、标准、方法和程序以及合同的主要条款是否合法； 3监督开标、评标、定标，重点是监督开标是否按招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推 荐的中标候选人选定，工程是否发包给依法中标并具有相应资质条件的承包单位；

4监督工程施工合同是否依法签订和履行；

5负责本行政区域工程招标投标的信息收集、发布和统计；

6按照赋予的行政执法权，依法对招投标各方的违法行为进行查处； 7工程标底的审定；

8招标代理机构资质的认定；

9法规授予或者建设行政主管部门委托的其他工作。作为政府监督招投标工作的行政部门，招投标监督管理机构只行使监督管理职能并调解和裁决有关争议，但对于违反规定的招标有权中止招标进程或宣布定标结果无效。

(七)评标办法

1评标时设置的指标一般包括：标价、施工方案(或施工组织设计)、质量、信誉、业绩和 工期等。

标价是指投标报价。评定标价时可以选择以标底为中准的浮动幅度方法或合理低标价法。施工方案(或施工组织设计)应包含施工方法是否先进、合理，进度计划及措施是否科学、合理、可靠，质量保证措施是否可靠，安全保证措施是否可靠，现场平面布置是否合理，主要施工机具及劳动力配备是否合理，项目主要管理人员及工程技术人员的数量和资历，施工组织 设计是否完整等。

质量是指工程质量应达到国家施工验收规范合格标准或优良标准。质量必须符合招标文件要求并有相应的保证措施。

工期指由工程正式开工之日至施工单位提交竣工报告之日止的期间，工期必须满足招标文件的要求。

信誉和业绩包含施工企业近期施工合同履约情况，类似工程的经验，所获奖励，管理水平以及企业的整体形象。

2评标方法可采用百分法、评议法或合理低标价法 采用百分法时，在招标文件内规定各项指标占一百分的比例及其评分标准，开标后按此标准由评委对投标文件打分，最后以得分最高者为中标单位。

评议法不量化评价指标，通过对投标人的能力、业绩、财务状况、信誉、投标价格、工期、质量、施工方案(或施工组织设计)等内容进行定性的分析和比较，通过评议选择各项指标都 比较优良的投标人为中标人。也可以用表决的方式确定中标人。

采用合理低标价法时，首先要通过初审，然后以合理低标价作为中标的主要条件。合理的低标价必须经过终审而且要有充分的措施保证其标价的可行。不保证最低的投标价中标。

三、建设部《建设工程施工招标工程标底》简介

多年来，我国实行计划经济。在这种体制下，施工任务的分配和工程价格的确定都具有明显的计划经济特点。在体制转变过程中，尽管在施工任务的分配中引入了招标投标的方法，标 底仍作为选择施工队伍的一个主要因素得到了保留。正如上文“评标办法”中所述，投标价格是否接近标底价格是投标人能否中标的一个重要条件。

在计划经济条件下，对工程施工的各个专业均有相应的定额。而定额又规定了相同的工程量计算方法和相应的价格。因此按照同一套定额、同一套图纸、相同的施工方案、相同的技术 规范，对于同一级别的施工企业所计算出的价格在理论上应该是一样的。而采用以标底为中准价格招标的项目恰恰是以这样计算出的价格作为标底，而中标的标准又常常是以投标价格 与标底的差值来衡量。越接近标底越有利于中标，这样做可以在一定程序上避免当前由于施工任务不足而使施工企业之间过度竞争压级压价，出现“偷工减料”和“一级企业投标、二 级企业承包、三级企业施工”的现象，保护了施工企业的积极性。但采用这种标底的做法至少也存在以下不足之处：

1由于标底在评标中的重要作用，在投标时标价能否进入“合理范围”即成为施工企业参与投 标人员的巨大压力，也就成为对预算员的一种考验。与此同时，一些企业为了中标也千方百 计打听标底，而由此造成违法违纪的现象也不罕见。

2由于价格是施工合同的一个核心内容，高质量低价格恰恰是一个施工企业竞争能力气表现，而以标底价格为确定施工合同价格的做法，无法形成一种竞争向上的气氛，难以激励施工企 业改进技术和管理，提高本身竞争能力，因此一定程序上限制了施工企业间的竞争。

针对以上问题，目前国内工程招标中采用了以下一些尝试性做法：

1截标后审标底：在截标后将投标书封存，再由主管部门最终审定标底，这样做可以避免投标人在投标前探听标底造成标底的泄露。

2浮动标底方式：即在截标后以审定标底的一定浮动范围内的标价为有效标价，再以这些标价的平均值作为评标标底的做法。另一种是以审定标底和一定范围内的投标报价的加权值作为 评标标底的做法。

3抽签方式：即以标底价一定浮动范围内的投标价为有效标价，然后在这些有效标价中以抽签方式决定中标者。

4合理低价中标方式：即设定标底价格的浮动下限并在此范围内以底价中标。

5无标底方式：即招标过程不审定标底，开标后在满足招标文件的全部要求的情况下以最低评标价格来选定中标人。这种方式在利用国际金融组织贷款的项目中使用较多。

尽管有以上种种方式，对于招标过程中价格的确定仍有待不断探索和总结。但无论怎样，实行定额的量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定中标价格已是大势所趋。正如建设 部1998年所发“关于进一步加强工程招标投标管理的规定”所述：“在具备条件的城市和工 程项目上，可以按照建造行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分的规定，进行工程量清单招标、合理低价中标等试点。要逐步淡化标底的作用，引导企业在国家定额的指导下，依据自身技术和管理情况建立内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推 进工程索赔的开展，最终实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格。”

第二章 合同的鉴定和管理

根据国务院发布的《建筑安装工程承包合同条例》第二条规定：“建筑安装工程承包合同是发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关 系的协议。”这种合同是工程发包方和工程承包方为实现建筑安装工程这一经济目的而临床的合同。因而属于经济合同范畴。

第一节 施工合同示范文本制度

推行经济合同示范文本制度，是由中国国家工商行政管理局提出，并经国务院批准。对各类经济合同的主要条款、式样等制度出规范的、指导的文本，在全国范围内积极提倡、宣传，逐步引导当事人在签订经济合同时采用，以实现经济合同签订的规范化。

一、施工合同示范文本的制定原则 建设工程施工合同示范文本，是根据国务院办公厅转发国家工商行政管理局《关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度请示》的通知的精神，由建设部、国家工商行政管理局依据有 关工程施工的法律、法规，结合建设工程施工的实际情况，借鉴国际通用土木工程施工合同制定的《建设工程施工合同示范文》(以下简称《施工合同》)。由《建设工程施工合同条件 》(以下简称《合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》)(以下简称《协议条款》)两部分组成。《示范文本》的制定原则是。

(一)依法原则。根据依法订立的合同具有法律效力的特征，和订立经济合同必须遵守国家的法律、法规这一基本原则，《施工合同》制定过程中，从两个方面体现了依法原则：

第一、从《施工合同》文本总体上是依据了我国的《民法通则》、《经济合同法》、《承包合同条例》、《经济合同仲裁条例》、《民事诉讼法》等有关建设工程施工合同的基本法律 和法规。如《施工合同》内容，违反《施工合同》的责任和发包方和承包方发生合同纠纷后采取的调解、仲裁和诉讼程序等。

第二、《施工合同》的各项条款，除依据基本法律、法规外，还依据了我国建设主管部门和相关部门发布的有关建设工程施工技术、经济等方面的法规、条例等。如施工及验收规范以 及工程质量、工程价款、材料设备供应和工期等一系列管理办法或规定等。

(二)平等互利、协商一致原则。“订立经济合同应当遵循平等互利、协商一致的原则”。这 是《经济合同法》第五条规定订立经济合同的基本原则，制定《施工合同》遵循这一原则的具体体现在：

第一、平等互利。对签订施工合同的发包方和承包方在《施工合同》内都规定了法律上的涵义，明确了合同法律关系中的地位，都是完全平等的，即平等地享有经济权利和平等地承担 经济义务。

第二、协商一致。《施工合同》充分地考虑了这一原则。虽然在《施工合同》内制定的相对固定内容的条款，但对如何具体履行这些条款；以及结合具体工程特殊情况，需要发包方和 承包方协商的条款，都要由双方充分协商，达成一致意见后，在协议款内约定。

(三)条款内容尽可能完备的原则。工程建设情况比较复杂，各项工程所处的环境、气候、条件、地质情况各不相同，内容差异很大。施工周期长，在这期间国家政策、材料价格和工程 设计都可能发生变化。因此，在《施工合同》制订时，尽可能考虑到施工过程中必然和可能发生的情况，定出解决的原则和方法。力求《施工合同》的条款完备。既有施工中普遍存在 的工期质量、材料供应和工程价款结算等条款，也有地下埋藏物处置，不可抗力情况发生，合理化建设特殊工艺的使用等非每个工程都会遇到的条款。条款内容力争详尽。虽然《施工 合同》条款相对多一些，但责任明确，便于履行。使发包方和承包方在签订合同时尽可能把各种因素和情况变化考虑周全，把不同意见放在合同签订前来解决，用签订前的“繁”来避 免或减少施工过程中的纠纷和违约现象，保证合同的履行。

(四)以我为主，借鉴为辅原则。随着我国对外开放形势的不断发展，国内利用世界银行和国外贷款或投资的工程日益增多；同时我国对外承包市场也不断扩大。在这些承包工程中，使 用了一些国外合同文本。而目前使用最普遍的国际工程师联合会(FIDIC)制定并推荐的《土木工程施工合同条件》，这个合同文本条款经过多年推敲，文字严谨准确，许多国家根据它 制订了本国的标准合同条件。经过认真研究，发现这个文本最大特点是把土木工程普遍适用的条款，逐步以固定性文字形成合同通用条件；把结合具体工程情况需要双方协商而约定的 条款作为合同专用条款，同时还有一个内容比较简单的协议书构成合同文件的主要部分。这种文本格式比工国以往使用的条文填空式的文本有着很大的灵活性。因而在制定《施工合同 》时，基本上借鉴了这个合同文本的结构，只有把协议书和专用条件合并成为《协议条款》。而以我为主是因为《合同条件》的内容，除少借鉴了FIDIC土木工程合同条件的通用条件 的部分条款形式外，其余大部分条款都是依据我国有关施工合同的法律、法规制定而成。《施工合同》的《合同条件》部分比FIDIC土木工程施工合同条件的通用条件的条款要少得多，这是因为我国有关建设工程施工的法律、法规与国外不同；施工管理体制不同，如国外普遍实行社会监理制；还有部分条款如履约担保、承包商设备再出口、货币和汇率等在我国有 的还很少实行，有的则存在这些情况。

二、施工合同有关法规和文本

国务院《建筑安装工程承包合同条例》

第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，结合实行建筑 安装工程承包合同制的经验，特制定本条例。

第二条 建筑安装工程承包合同是发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。

第三条 承包合同应当采取书面形式。

双方协商同意的有关修改承包合同的设计变更文件、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等，也是承包合同的组成部分。

第四条 列入国家计划内的重点建筑安装工程，必须按照国家规定的 基本建设程序和 国家批准的投资计划签订合同。如果双方不能达成一致意见，由双方上级主管部门处理。

第五条 签订承包工程必须遵守国家法律、符合国家政策，并应具备以下 条件： 1承包合同的初步设计和总概算已经批准；

2承包合同所需的投资和统配物资已经列入国家计划； 3当事人双方均具有法人资格； 4当事人双方均有履行合同的能力。第六条 承包合同应具备以下主要条款： 1工程名称和地点； 2工程范围和内容；

3开、竣工日期及中间交工工程开、竣工日期； 4工程质量保修期及保修条件； 5工程造价；

6工程价款的支付、结算及交工验收方法； 7设计文件及概、预算和技术资料提供日期；

8材料和设备的供应和进厂期限； 9双方相互协作事项； 10违约责任。

第七条 单项工程较多，施工期较长的建筑安装工程应根据国家长远计划、批准的初步设计 和总概算签订总合同，进行施工准备；然后，再根据批准的计划，施工图和预算(或技术设计和修正概算)签订具体承包合同，进行施工。

如果施工准备工作量较大，又有条件作施工准备的，双方可以先签订施工准备合同，据以进行施工准备工作并应限期补签承包合同。

第八条 承包合同应建立在科学可靠、切实可行的基础上。双方的权利、义务必须在合同中 明确加以规定。属于专业性建筑安装工程，国务院各有关主管部门可根据工程的特点，对承、发包方的责任作特殊的规定。一般工业与民用建筑安装工程，双方的主要责任是：

(一)发包方

1办理正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用、申请施工许可执照和占道、爆破以及临时铁道专用线接岔等的许可证；

2确定建筑物(或构筑物)、道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和座标控制点； 3开工前，接通施工现场水源、电源和运输道路，抗拒迁现场内民房和障碍物(也委托承包 方承担)；

4根据双方协定的分工范围和要求，供应材料和设备；

5向经办银行提交拨款所需的文件(实行贷款或自筹的工程要保证资金供应)，按时办理拨款的结算；

6组织有关单位对施工图等技术资料进行审定，按照合同规定的时间、份数交付给承包方；

7派驻工地代表，对工程进度、工程质量进行监督，检查隐蔽工程，办理中间交工工程验收手续，负责签证，解决应由发包方解决的问题，以及其他事宜；

8负责组织设计单位、施工单位共同审定施工组织设计、工程价款和竣工结算，负责组织工程竣工验收。

(二)承包方

1施工场地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工； 2编制施工组织设计(或施工方案)，做好各项施工准备工作； 3按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采收、供应和管理；

4及时向发包方提出开工通知书、施工进度计划表、施工平面布置图、隐蔽工程验收通知、竣工验收报告；提供月份施工作业计划、月份施工统计报表、工程事项报告以及提出应由 发包主供应的材料、设备的供应计划；

5严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付；

6已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在交工前应负责保管，并清理好场地； 7按照有关规定提出竣工验收技术资料，办理工程竣工结算，参加竣工验收； 8在合同规定的保修期内，对属于承包方责任的工作质量问题，负责无偿修理。第九条 合同工期，除国务院另有规定外，应执行各省自治区、直辖市国 务院主管部颁发的 工期定额。暂时没有规定工期定额的特殊工程，由双方协商确定，工期一经确定，任何一方不得随意改变。

第十条 工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签 证的结算办法；也 可以实行施工图预算加系数包干、按工程概算包干和房屋建筑平方米造价包干等办法。

实行包干的工程，在合同条款中应明确规定包干范围，对合同工程造价款一次包定。属于包干范围以外的设计变更、国家规定的材料设备价格调整、人力不可抗拒的灾害等，可对合同 工程价款进行调整。

第十一条 建筑安装工程的竣工验收，应以施工图纸及说明书、国家颁发 的施工及验收规范和质量检验标准为依据。

第十二条 发包方可将全部建筑安装工程委托一个承包单位承包，也可委 托几个承包单位分别承包。

承包单位可将承包的工程，部分分包给其他分包单位，签订分包合同。承包单位对发包方负责，分包单位对承包单位负责、但承包单位不能通过将所承包的工程转包给其他单位，而从 中渔利。

第十三条 违反承包合同的责任。(一)承包方的责任

1工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理返工造成逾期交付的，偿还逾期违约金；

2工程交付时间不符合规定的，按合同中违约责任条款的规定偿付逾期违约金。(二)发包方的责任

1未能按照承包合同的规定履行自己应付的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失；

2工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的停工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材 料和构件积压的实际损失；

3工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任；

4超过合同规定日期验收，按合同的违约责任条款的规定偿付逾期违约金。不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。

第十四条 违约金、赔偿金的偿付，企业(包括施工企业及改、扩建建设 单位)应从自有资金 中开支，不得计入成本；行政、事业单位则应从概、预算包干的节余经费中开支，或先由建设资金垫付，然后由上级主管部门处理。筹建新项目的单位，应先从建设资金中垫付，然后 由上级主管部门处理。

第十五条 合同正本由签订双方各执一份，副本应报双方主管业务部门、工商行政管理机关和经办银行备案。

第十六条 合同管理与合同纠纷仲裁，按国务院有关合同管理和合同仲裁 的规定执行。第十七条 全民所有制组织之间，集体所有制组织之间或全民所有制组织 与集体所有制组织 之间签订承包合同，均按本条例执行。个体户与全民、集体所有制组织之间签订承包合同，应参照本条例执行。

涉外建筑安装工程承包合同不适用本条例。

第十八条 与建筑安装工程承包合同有关的其他问题，均按照《中华人民 共和国经济合同法》的规定执行。

第十九条 国务院有关部门可根据《中华人民共和国经济合同法》和本条 例的规定，制定本部门的实施办法。

第二十条 本条例自颁布之日起施行。

国家工商局、建设部《建设工程施工合同条件》

一、词语涵义及合同条件 第1条 词语涵义。建设工程施工合同文本，由建设工程施工合同条件(以 下简称合同条件)和建设工程施工合同协议条款(以下简称协议条款)组成。其用词用语除协议另有约定外，应具有本条所赋予的涵义：

1发包方(简称甲方)：协议条款约定的、具有发包主体资格的支付工程价款能力的当事人。

2甲方驻工地代表(简称甲方代表)：甲方在协议条款中指定的代表人。

3承包方(简称乙方)：协议条款约定的、具有承包主体资格并被发包方接受的当事人。4乙方驻工地代表(简称乙方代表)：乙方在协议条款中指定的代表人。

5社会监理：甲方委托具备法定资格的工程监理单位或人员对工程进行的监理。6总监理工程师：工程监理单位委派的监理总负责人。7设计单位：甲方委托的具备相应资质等级的设计单位。

8工程造价管理部门：国务院有关部门、各级建设行政主管部门或其授权的工程造价管理部门。

9工程技师监督部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或其授权的工程质量监督机构。

10工程：协议条款约定具体内容的永久工程。

11合同价款：按有关规定或协议条款约定的各种取费标准计算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程内容的价款总额。

12经济支出：在施工中已经发生，经甲方确认后以增加预算形式支付的合同价款。13费用：甲方在合同价款之外，需要直接支付的开支和乙方应负担的开支。14工期：协议条款约定的合同工期。

15开工日期：协议条款约定的工程开工日期。16竣工日期：协议条款约定的工程竣工日期。

17图纸：由甲方提供或乙方提供经甲方代表批准，乙方用以施工的所有图纸(包括配套说 明书和有关资料)。

18施工场地：经甲方批准的施工组织设计或施工方案中施工现场总平面图规定的场地。

19书面形式：根据合同发生的手写、打字、复写、印刷的各种通知、任命、委托、证书、签证、备忘录、会议纪要、函件及经过确认的电报、电传等。

20不可抗力：指因战争、**、空中飞行物体坠落或其他非甲乙方责任造成的爆炸、火灾，以及协议条款约定等级以上的风、雨、雪、震等对工程造成损害的自然灾害。

21协议条款：结合具体工程，甲、乙方协商后签订的书面协议。

第2条 合同文件及解释顺序。合同文件应能互相解释，互为说明。除合 同另有约定外，其组成和解释顺序如下：

1协议条款； 2合同条件；

3洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议； 4招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件； 5工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸； 6标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。

当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的情况下，由双方解决(实行社 会监理的，可先由总监理工程师作出解释)；双方意见仍不能一致的，按第三十条约定的办 法解决。

第3条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。合同文件使用汉语 或协议条款约定的少数民族语言书写和解释、说明。

适用于合同文件的法律是国家的法律、法规，及协议条款约定的部门规章或工程所在地的地方法规。

施工中必须使用协议条款约定的国家标准、规范；国家没有相应标准、规范时，可使用协议条款约定的行业或工程所在地地方的标准、规范。甲方应按协议条款约定的时间向乙方提供 一式两份约定的标准、规范。

国内没有相应标准、规范时，乙方应按协议条款约定的时间和要求提出施工工艺，经甲方代表批准后执行；甲方要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。本条所发生购买、翻译和制定标准、规范的费用，均由甲方承担。

第4条 图纸。甲方在开工日15天之前按协议条款约定的日期和份数，向 乙方提供完整的施 工图纸，乙方按协议条款要求做好图纸保密工作。需要特殊保密的措施费用由甲方承担。乙方需要增加图纸份数，甲方应代为复制，复制费用由乙方承担。

二、双方一般责任

第5条 甲方代表。甲方任命驻施工现场的代表，按照以下要求，行使合 同约定的权力，履行合同约定的职责：

1甲方代表可委派有关具体管理人员，承担自己部分权力的职责，在任何时候撤回这种委派。委派和撤回均应提前5天通知乙方。

2甲方代表的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给乙方代表，乙方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，甲方代表可发出口头指令，并在48小时内给予书 面确认，乙方对甲方代表的指令应予执行。甲方代表不能及时给予书面确认，乙方应于甲方代表口头指令后3天内提出书面确认要求，甲方代表在乙方提出确认要求后3天内不予答复，应视为乙方要求已被确认。乙方认为甲方代表指令不合理，应在收到指令后2小时内提出书面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，以书 面形式通知乙方。紧急情况下，甲方代表要济南市乙方立即执行的指令，或乙方虽有异议，但甲方代表决定仍继续执行的指令，乙方应予执行。因指令错误发生的费用和给乙方造成的 损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。

3甲方代表按合同约定，及时向乙方提供所需指令、批准、图纸并履行其他约定的义务，否则乙方在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和迟误的后果通知甲方代表，甲方 代表收到通知后48小时内不予答复，应承担由此造成的经济支出，顺延因此延误的工期，赔偿乙方有关损失。

实行社会监理的工程，甲方委托的总监理工程师按协议条款的约定，部分或全部行使合同中甲方代表的权力，履行甲方代表的职责，但无权解除合同中乙方的义务。

甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续前任应责的责任(合同文 件约定的义务和其职权内的承诺)。

第6条 乙方驻工地代表。乙方任命驻工地负责人，按以下要求行使合同 约定的权力，改造合同约定的职责：

1乙方的要求、请求和通知，以书面形式由乙方代表签字后送交甲方代表，甲方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效；

2乙方代表按甲方代表批准的施工组织设计(或施工方案)和依据合同发出的指令和要求组 织施工。在情况紧急且无法与甲方代表联系的情况下，可采取保证工程和人员生命、财产安 全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向甲方代表送交报告。如责任在甲方，由甲方承担由此发生的经济支出，相应顺延工期；若责任在乙方，则由乙方承担费用。

乙方代表易人应提前7天通知甲方，后任继续承担前任应负的责任(合同文件约定的义务和其 职权内的承诺)。

第7条 甲方工作。甲方按协议条款约定的时间和要，一次或分阶段完成 以下工作： 1办理土地征用，青苗树木赔偿，房屋拆迁，清除地面和地下障碍等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工的继续负责解决以上事项遗留问题；

2将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，并保证施工期间的需要；

3开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及协议条款约定的施工场地内的主要交通干道，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；

4向乙方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确；

5办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续(证明乙方 自身资质的证件除外)；

6将水准点与座标控制点以书面形式交给乙方，并进行现场交验； 7组织乙方和设计单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底；

8协调处理施工现场周围地下线和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用。甲方如不按合同约定完成以上工作造成延误，将承担由此造成的经济支出，赔偿乙方有关损失，工期相应顺延。

第8条 乙方工作。乙方按协议条款约定的时间和要求做好以下工作：

1在其设计资格证书允许的范围内，按甲方代表的要求完成施工图设计或与工程配套的设计，经甲方代表批准后使用。

2向甲方代表提供年、季、月工程进度进计及相就统计报表和工程事故报告；

3按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等设备或设施。如乙方未履行上述义务，造成工程、财产和人身伤害、由乙方承担责任及所发生的费用；

4按协议条款约定的数量和要求，向甲方代表提供施工现场办公和生活的房屋及设施，所发生的费用由甲方承担。

5遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工嗓音等管理规定，经甲方同意后办理有关手续，甲方承担由此发生的费用。但因乙方责任造成的罚款除外。

6已竣工工程未交付甲方之前，乙方按协议条款约定负责已完工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，乙方自费予以修复。要求乙方采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应经 济支出，在协议条款内约定。甲方提前使用后发生损坏的修理费用，由甲方承担。

7按合同的要求做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑特的保护工作。

8保证施工现场清洁符合有关规定。交工清理现场，应达到合同文件的要求，承担因违反有关规定造成的损失和罚款(合同签订后颁发的规定和非乙方原因造成的损失和罚款除外)。乙方不履行上述各项义务，造成工期延误和工程损失的，应对甲方的损失给予赔偿。

三、施工组织设计和工期

第9条 进度计划。乙方应在协议条款约定的日期，将施工组织设计(或施 工方案)和进度计划提交甲方代表。甲方代表应按协议条款约定的时间予以批准或提出修改意见；逾期不批复，可视为该施工组织设计(或施工方案)和进度计划已经批准。

乙方必须按批准的进度计划组织施工，接受甲方代表对进度的检查、监督。工程实际进展与进度计划不符时，乙方应按甲方代表的要求提出改进措施，报甲方代表批准后执行。

第10条 延期开工。乙方按协议条约定的开工日期开始施工。乙方不能 按时开工，应在协议 条款约定的开工日期5天之前，向甲方代表提出延期开工的理由和要求。甲方代表在3天内答复乙方。若甲方代表3天内不予答复，可视为已同意乙方要求，工期相应顺延。甲方代表不 同意延期要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，竣工日期不予顺延。

甲方征得乙方同意且甲方以书面形式通知乙方后推迟开工日期，并承担乙方因此造成的经济支出，相应顺延工期。

第11条 暂停施工。甲方代表在确有必要时，可要求乙方暂停施工，并在 提出要求后48小时 内提出处理意见。乙方按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程，实施甲方代表处理意见后，再向甲方提出复工要求，甲方代表批准后继续施工。甲方代表未能在规定时间内提出处理 意见，或收到乙方复工要求后48小时内未予答复，乙方可自行复工。停工责任在甲方，由甲方承担经济支出，相应顺延工期；停工责任在乙方，由乙方承担发生的费用。因甲方代表不 及时作出答复，施工无法进行，乙方可认为甲方已部分或全部取消合同，由甲方承担违约责任。

第12条 工期延误。对以下情况造成竣工日期推迟的延误，经甲方代 表确认，工期相应顺延。

1工程量变化和设计变更；

2一周内，非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 3不可抗力；

4合同中约定或甲方代表同意给予顺延的其它情况。乙方在以上情况发生后5天内，就延误的内容和因此发生的经济支出向甲方代表提出报告，甲方代表在收到报告后5天内予以确认、答复，逾期不予答复，乙方即可视为延期要求已被确认。

非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方承担违约责任。

第13条 工期提前。施工中如需提前竣工，双方协商一致后签订提前竣工 协议，合同竣工日 期可以提前，乙方按此修订进度计划，报甲方批准。甲方应在5天内给予批准，并为赶上提供方便条件。提前竣工协议包括以下主要内容：

1提前的时间；

2乙方采取的赶工措施； 3甲方为赶工提供的条件；

4赶工措施的经济支出和费用承担办法； 5提前竣工收益(如果有)的分享。

四、质量与验收

第14条 检查和返工。乙方应认真按照标准、规范和设计的要求以及甲方 代表依据合同发出 的指令施工，随时接受甲方代表及其委派人员的检查检验、为检查检验提供便利条件，并按甲方代表及委派人员的要求返工、修改，承担由自身原因导致返工、修改的费用。因甲方不 正确纠正或其他非乙方原因引起的经济支出，由甲方承担。

以上检查检验合格后，又发现由乙方原因引起的质量问题，仍由乙方承担责任和发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，工期相应顺延。

以上检查检验不应影响施工正常进行，如影响施工正常进行，且检查检验不合格，影响正常施工的费用由乙方承担。除此之外影响正常施工的经济支出由甲方承担，工期相应顺延。

第15条 工程质量等级。工程质量应达到国家或专业的质量检验评定标准 的合格条

件。甲方 要求部分或全部工程质量达到优良标准，应支付由此增加的经济支出，对工期有影响的应给予相应顺延。

达不到约定条件的部分，甲方代表一经发现，可要求乙方返工，乙方应按甲方代表要求的时间返工，直到符合约定条件。因乙方原因达不到约定条件，由乙方承担返工费用，工期不予 顺延。返工后仍不能达到约定条件，乙方承担违约承担。因甲方原因达不到约定条件，由甲方承担返工的经济支出，工期相应顺延。

双方对工程质量有争议时，请协议条款约定的质量监督部门仲裁，仲裁费用及因此造成的损失，由败诉一方承担。

第16条 隐蔽工程和中间验收。工程具备覆盖、掩盖条件或达到协议条款 约定的中间验收部 位，乙方自检合格后在隐蔽和中间验收48小时前通知甲方代表参加。通知包括乙方自检记录、隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录。验收合格，甲方代表在验 收记录上签字后，方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，乙方在限定时间内修改后重新验收。

工程质量符合规范要求，验收24小时后，甲方代表不在验收记录上签字，可视为甲方代表已 经批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。

第17条 试车。设备安装工程具备单机无负荷度车条件，乙方组织试车，并在试车48小时前 通知甲方代表。通知包括试车内容、时间、地点。乙方准备试车记录。甲方为试车提供必要条件。试车通过，甲方代表在试车记录上签字。

设备安装工程具备联动无负荷试车条件，甲方组织试车，并在试车48小时前通知乙方，通知 包括试车内容、时间、地点和对乙方应作准备工作的要求。乙方按要求做好准备工作和试车 记录。试车通过，双方在试车记录上签字后，方可进行竣工验收。

由于设计原因试车达不到验收要求，甲方负责修改设计，乙方按修改后的设计重新安新。甲方承担修改设计费用、拆除及重新安装的经济支出，工期相应顺延。

由于设备制造原因试车达不到验收要，由该设备采购一方负责重新购置或修理，乙方负责拆除和重新安装。设备为乙方采购，甲方承担上述各项经济支出，工期相应顺延。

由于乙方施工原因试车达不到验收要求，甲方代表在试车后24小时内提出修改意见。乙方修 改后重新试车，承担修改和重新试车的费用，工期不予顺延。

试车费用除已包括在合同价款之内或协议条款另有约定的，均由甲方承担。

甲方代表未在规定时间提出修理意见，或试车合格不在试车记录上签字，试车结束24小时后，记录自行生效，乙方可继续施工或办理竣工手续。

第18条 验收和重新检验。甲方代表不能按时参加验收或试车，须在开始 验收或试车24小时 之前向乙方提出延期要求，延期不能超过两天。甲方代表未能按以上时间提出延期要求，不参加验收或试车，乙方可自行组织验收试车，甲方应承认验收或试车记录。

无论甲方代表是否参加验收，当其提出对已经隐蔽工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验后重新进行复盖或修复。检验合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿 乙方损失并相应顺延工期。检验不合格，乙方承担发生的费用，工期也予顺延。

五、合同价款与支付

第19条 合同价款及调整。合同价款在协议条款内约定后，任何一方不得 擅自改变。协议条款另有约定或发生下列情况之一的可作调整。

1甲方代表确认的工程量增减；

2甲方代表确认的设计变更或工程洽商； 3工程造价管理部门公布的价格调整；

4一周内非乙方原因造成停水、停电、停气累计超过8小时； 5合同约定的其他增减或调整。

乙方应在上述情况发生后10天内，将调整的原因、金额以书面形式通知甲方代表，甲方代表 批准后通知经办银行和乙方。甲方代表收到乙方通知后10天内不作答复，视为已经批准。

第20条 工程款预付。甲方按协议条款约定的时间和数额，向乙方预付工 程款，开工后按协 议条款约定的时间和比例逐次扣回。甲方不按协议预付，乙方在约定预付时间10天后向甲方发出要求预付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求预付，乙方可在发出通知5天后停止施 工，甲方从应付之日起向乙方支付应付款的利息并承担违约责任。

第21条 工程量的核实确认。乙方按协议条款约定时间，向甲方代表提交 已完工程量的报告。甲方代表接到报告3天内按设计图纸核实已完工程数量(以下简称计量)，并在计量24小时前通知乙方。乙方为计量提供但利条件并派人参加。乙方无正当理由不参加计量，甲方自行 进行，计量结果视为有效，作为工价款支付的依据。甲方代表收到乙方报告后3天内未进行计量，从第4天起，乙方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。甲方代表不按约定时间通知乙方，使乙方不能参加计量，则计量结果无效。

甲方代表对乙方超出设计图纸要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予计量。

第22条 工程款支付。甲方根据协议条款约定的时间、方式和甲方代表确 认的工程量，按构 成合同价款相应项目的单价和取费标准计算、支付工程价款。甲方在其代表计量签字后10天以内不予支付，乙方可向甲方发出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按要求支 付，乙方可在发出通知5天后停止施工，甲方承担违约责任。

经乙方同意并签订协议，甲方可延期支付工程价款。协议须明确约定付款日期和从甲方签字后第11天起计算应付工程价款的利息率。

六、材料设备供应

第23条 甲方供应材料设备。甲方按照协议条款约定的材料设备种类、规格、数量、单价、质量等级和提供时间、地点的清单，向乙方提供材料设备及其产品合格证明。甲方代表在所供材料设备验收24小时前将通知送达乙方，乙方派人与甲方一起验收。无论乙方是否派人参 加验收，验收后由乙方妥善保管，发生损坏丢失，由乙方负责赔偿，甲方支付相应保管费用。甲方不按规定通知乙方验收，乙方不负责材料设备的保管，损坏丢失由甲方负责。

甲方供应的材料、设备与清单不符，按以下情况分别处理： 1材料设备单价与清单不符，由甲方承担所有价差。

2材料设备的种类、规格、质量等级与清单不符，乙方可拒绝接收保管，由甲方运出施工现场并重新采购。设备到货时如不能开箱检验，只可验收箱子数量。乙方开箱时须请甲方到 场，出现缺件或质量等级、规格与清单不符，由甲方负责补足缺件或重新采购。

3甲方供应材料与清单不符，甲方负责倒运至清单指定地点。4到货地点与清单不符，甲方负责倒运至清单指定地点。

5供应数量少于清单约定数量时，甲方将数量补齐，多于清单约定数量时，甲方负责将多余部分运出施工现场。

6供应时间早于清单约定日期，甲方承担因此发生的保管费用。

因以上原因或迟于清单约定供应时间，由甲方承担相应的经济支出。发生延误，相应顺延工期，甲方赔偿由此造成乙方的损失。

经乙方检验通过这后发现有与清单的规格、质量等级不符的情况，甲方仍应承担重新采购及拆除和重建的经济支出，并相应顺延工期。

第24条 乙方采购材料设备。乙方根据协议条款约定，按照设计和规范的 要求采购工程需要 的材料设备，并提供产品合格证明。在材料设备到货24小时前通知甲方代表验收。对与设计和规范要求不符的产品，甲方代表拒绝验收，由乙方按甲方代表要求的时间运出施工现场，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，工期不予顺延。甲方不能按时到场验收，验收后发现材料设备不符合规范和设计要求，仍由乙方修复或拆除及重新采购，并承担发生 的费用，赔偿甲方的损失。由此延误的工期相应顺延。

根据工程需要，经甲方代表批准。乙方可使用代表材料。因甲方原因使用时，由甲方承担发生的经济支出；因乙方原因使用时，由乙方承担发生的费用。

七、设计变更

第25条 设计变更。乙方对原设计进行变更，须经甲方代表同意，并由甲 方取得以下批准：

1超过原设计标准和规模时，须经原设计和规划审查部门批准，取得相应追加投资和材料指标；

2送原设计单位审查，取得相应图纸和说明。

施工中甲方对原设计进行变更，在取得上述两项批准后，向乙方发出变更通知，乙方按通知进行变更，否则，乙方有权拒绝变更。

双方办理变更、洽商后，乙方按甲方代表要求，进行下列变更： 1增减合同中约定的工程数量；

2更改有关工程的性质、质量、规格；

3更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 4增加工程需要的附加工作；

5改变有关工程的施工时间和顺序。

因以上变更导致的经济支出和乙方损失，由甲方承担，延误的工期相应顺延。

第26条 确定变更价款。发生第25条规定的变更后，在双方协商的时间内，乙方按下列方法提出变更价格，报甲方代表批准后调整合同价款和竣工日期：

1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；

2合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础确定变更价格，变更合同价款； 3合同中没有类似和适用的价格，由乙方提出适当的变更价格，送甲方代表批准执行。甲方代表不能同意乙方提出的变更价格，在乙方提出后10天内通知乙方，提请工程造价管理 部门裁定(实行社会监理的，由总监理工程师监暂定，事后提请工程造价管理部门裁定)，对 裁定仍有异议，按第30条约定的方法解决。

八、竣工与结算

第27条 竣工验收。工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程竣工有 关规定，向甲方代表提 供完整竣工资料和竣工验收报告。按协议条款约定的日期和份数向甲方提交竣工图。甲方代表收到竣工验收报告后，在协议条款约定的时间内组织有关部门验收，并在验收后5天内给 予批准或提出修改意见。乙方按要求修改，并承担由自身原因造成的修改的费用。

甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告后10天内，无正当理由不组织验收，或验收后5天 内不予批准且不能提出修改意见，可视为竣工验收报告已被批准，即可办理结算手续。

竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期，需修改后才能达到竣工要求的，应为乙方修改后提请甲方验收的日期。

甲方不能按协议条款约定日期组织验收，应从约定期限最后一天的次日起承担工程保管费用。

因特殊原因，部分单位工程和部位须甩项竣工时，双方订立甩项竣工协议、明确各方责任。

第28条 竣工结算。竣工报告批准后，乙方应按国家有关规定和协议条款 约定的时间、方式 向甲方代表提出结算报告，办理竣工结算。甲方代表收到结算报告后应及时给予批准或提出修改意见，在协议条款约定时间内拨款通知送经办银行，并将副本送乙方。银行审核后向乙 方支付工程款。乙方收到工程款后15天内将竣工工程交付甲方。

由于甲方违反有关规定和约定，经办银行不能支付工程款，乙方可留置部分或全部工程，并予以妥善保护，由甲方承担保护费用。

甲方收到竣工报告后30天内，如无正当理由不办理结算时，从第31天起按施工企业向银行诸 划贷款的利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。

第29条 保修。乙方按国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。

保修期从甲方代表在最终验收记录上签字之日算起。分单项验收的工程，按单项工程分别计算保修期。

保修期间，乙方应在接到修理通知之日10天内派人修理，否则，甲方可委托其他单位或人员 修理。因乙方原因造成返修的费用，甲方在保修金内扣除，不足部分，由乙方交付。因乙方 之外原因造成返修的经济支出，由甲方承担。

采取按合同价款一定比率，在甲方应付乙方工程款内预留保修金办法的，甲方应在保修期满后20天内结算，将剩余保修金和按协议条款约定利率计算的利息一起退还乙方，不足部分由 乙方交付。

九、争议、违约和索赔

第30条 争议。甲乙双方因合同发生争议，要求调解、仲裁、起诉的，可 按协议条款的约定，采用以下一种或几种方式解决：

1向协议条款约定的单位或人员要求调解；

2向有管辖权的经济合同仲裁机关申请仲裁； 3向有管辖的人民法院起诉。

发生争议后，除出现下列情况，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：

1合同确已无法履行； 2双方协议停止施止；

3调解要求停止施工，且为双方接受； 4仲裁机关要求停止施工； 5法院要求停止施工。

第31条 违约。甲方代表不能及时给出必要指令、确认、批准，不按合同 约定履行自己的各 项义务、支付款项及发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任(包括支付因其违约导致乙方增加的经济支出和从应支付之日起计算的应支付款项的利息等)，相应顺延工期； 按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给乙方造成的窝工等损失。

乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和规范的要求，或发生其他使合同无法履行的行为，甲方代表可通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损 失。

除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前10天通知违约方后，方 可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。

第32条 索赔。甲方未能按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失，乙方可按以下规定向甲方索赔：

1有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据； 2索赔事件发生后20天内，向甲方发出要求索赔的通知；

3甲方在接到索赔通知后10天内给予批准，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据，甲方在10天内未予答复，应视为应该项索赔已经批准。

十、其他

第33条 安全施工。乙方按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由 于自身安全措施不 力造成事故的责任和因此发生的费用。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。

发生重大伤亡事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方代表。同时按政府有关部门要求处理。甲方应为抢救提供必要的条件。发生的费用由事故责任方承担。

乙方在动力设备、高电压线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工前，应向甲方代表提出安全保护措施，经甲方代表批准后实施。由甲方承担防护措 施费用。

在有毒有害环境中施工，甲方应按有关规定提供相应的防护措施，并承担有关的经济支出。

第34条 专利技术、特殊工艺和合理化建议。甲方要求采用专利技术和特 殊工艺，须负责办 理相应的申报、审批手续，承担申报、试验等费用。乙方按甲方要求使用，并负责试验等有关工作。乙方提出使用专利技术和特殊工艺，报甲方代表批准后按以上约定办理。

乙方提出合理化建议涉及到对图纸、设计和施工组织设计的更改及时对原定材料、设备的换用，必须经甲方代表批准。

以上发生的费用和获得的收益，双方按协议分摊或分享。第35条 地下障碍和文物。乙方在施工中发现文物、古墓、古建筑基础和 结构、化石、钱币等有考古、地质研究等价值的物品或其他影响施工的地下障碍物时，应在 4小时内通知甲方 代表，并报告有关管理部门和采取有效保护措施。甲方代表应在收到通知后12小时内对乙方 采取的措施给予批准或提出处理意见。甲方承担保护措施的费用，延误的工期相应顺延。

第36条 工程分包。乙方可按投标书和协议条款约定分包部分工程。乙方与分包单位签订分包合同后，将副本送甲方代表，分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。

分包合同不能解除乙方任何义务与责任。乙方应在分包场地派驻相应监督管理人员，保证合同的履行。分包单位的任何违约或疏忽，均视为乙方的违约或疏忽。

除协议条款另有约定，分包工程价款由乙方与分包单位结算。

第37条 不可抗力。不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损 失，并在24小时内 向甲方代表通报受害情况，按协议条款约定的时间向甲方报告损失情况和清理、修复的费用。灾害继续发生，乙方应每隔10天向甲方报告一次灾害情况，直到灾害结束。甲方应对灾害 处理提供必要的条件。

因灾害发生的费用由双方分别承担： 1工程本身的损害由甲方承担；

2人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用；

3造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，由乙方承担；

4所需清理修复工作的责任与费用的承担，双方另签补充协议约定。第38条 保险(如有时)。甲方按协议条款的约定，办理建筑工程和在施工 场地甲方人员及第三方人员生命财产的保险，并支付一应费用。

乙方办理自己在施工场地人员生命财产和机械设备的保险，并支付一应费用。

投保后发生事故，乙方应在15天内向甲方提供损失情况和估价的报告，如损害继续发生，乙 方在15天后每10天报告一次，直到损害结束。

第39条 工程停建或缓建。由政策变化、不可抗力以及甲乙双方之外原因 导致工程停建或缓 建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作；按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工现场。甲方应为乙方撤出提供必要条件，支付以 上的经济支出，并按合同规定支付已完工程价款和赔偿乙方有关损失。

已经订货的材料、设备由订方负责退货，不能退还的货款和退货发生的费用，由甲方承担。但未及时退货造成的损失由责任方承担。

第40条 合同的生效与终止。本合同自协议条款约定的生效之日起生效。在竣工结算、甲方 支付完毕，乙方将工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止，保修期满后，有关保修条款终止。

第41条 合同份数。合同正本两份，具有同等效力，由甲乙双方签字盖章 后分别保存。副本份数按协议条款约定，由甲乙双方分送有关部门。

建设部《建议工程施工合同协议条款》 第1条 工程概况。1.1 工程名称： 工程地点： 工程内容： 承包范围：

1.2 开工日期： 竣工日期： 总日历日期： 1.3 质量等级： 1.4 合同价款：

第2条 合同文件及解释顺序。

第3条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。3.1 合同语言： 3.2 适用法律法规： 3.3 适用标准、规范： 第4条 图纸。

4.1 图纸提供日期： 4.2 图纸提供套数：

4.3 图纸特殊保密要求和费用： 第5条 甲方驻工地代表。

5.1 甲方驻工地代表及委派人员名单：

5.2 实行社会监理的总监理工程师姓名及其被援权范围(如果有)： 第6第 乙方驻工地代表。第7条 甲方工作。

7.1 施工场地具备开工条件和完成时间的要求：

7.2 水、电、电讯等施工管线进入施工场地的时间、地点和供应要求： 7.3 施工场地内主要交通干道及其与公共道路的开通时间和起止地点： 7.4 工程地质和地下管网线路资料的提供时间： 7.5 办理证件、批件的名称和完成时间：

7.6 水准点与座标控制点位置提供和交验要求： 7.7 施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求： 第8条 乙方工作。

8.1 施工图和配套设计名称、完成时间及要求： 8.2 提供计划、报表的名称、时间和份数： 8.3 施工防护工作的要求：

8.4 向甲方代表提供办公和生活设施的要求： 8.5 对施工现场交通和噪音的要求： 8.6 成品保护的要求：

8.7 施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求： 8.8 施工场地整洁卫生的要求： 第9条 进度计划。

9.1 乙方提供施工组织设计(或施工方案)和进度计划的时间： 9.2 甲方代表批准的时间。第10条 延期开工。第11条 暂停施工。第12条 工期延误。第13条 工期提前。第14条 检查和返工。第15条 工程质量等级。

15.1 工程质量等级要求的经济支出： 15.2 质量评定仲裁部门名称： 第16条 隐蔽工程、中间验收。16.1 中间验收部位和时间： 第17条 试车。

第18条 验收和重新检验。第19条 合同价款及调整。19.1 调整的条件： 19.2 调整的方式： 第20条 工程预付款。20.1 预付工程款总金额： 20.2 预付时间和比例： 20.3 扣回时间和比例：

20.4 甲方不按时付款应承担的违约责任： 第21条 工程量的核实确认。

21.1 乙方提交工程量报告的时间和要求： 第22条 工程款支付。22.1 工程款支付方式：

22.2 工程款支付金额和时间： 22.3 甲方违约的责任：

第23条 甲方供应材料设备。

23.1 甲方供应材料、设备的要求(附清单)： 第24条 乙方采购料设备。

第25条 设计变更。第26条 确定变更价款。第27条 竣工验收。

27.1 乙方提交竣工资料和验收报告的时间： 27.2 乙方提交竣工图的时间和份数： 第28条 竣工结算。28.1 结算方式：

28.2 乙方提交结算报告的时间： 28.3 甲方批准结算报告的时间：

28.4 甲方将拨款通知送达经办银行的时间： 28.5 甲方违约的责任： 第29条 保修。

29.1 保修内容、范围： 29.2 保修期限：

29.3 保修金额和支付方法 29.4 保修金利率： 第30条 争议。31.1 违约的处理： 31.2 违约金的数额： 31.3 损失的计算方法：

31.4 甲方不按时付款的利息率： 第32条 索赔 第33条 安全施工

第34条 专利技术、特殊工艺和合理化建议。第35条 地下障碍和文物。第36条 工程分包。

36.1 分包单位和分包工程内容： 36.2 分包工程价款的结算办法： 第37条 不可抗力。

37.1 不可抗力的自然灾害认定标准： 第38条 保险。

第39条 工程停建或缓建 第40条 合同生效与终止。40.1 合同副本份数： 第41条 合同份数： 41.1 合同副本份数： 41.2 合同副的分送责任： 41.3 合同书制定费用：

合同订立时间： 年 月

发包方(章)承包方(章)：地址：地址：

法定代理人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 电话：电话： 电挂：电挂：

开户银行：开户银行： 帐号：帐号

邮政编码：邮政编码 鉴(公)证意见： 经办人：

鉴(公)证机关(章)

日

第二节 施工合同的管理

施工合同管理分为两个层次：

第一，管理施工合同的国家机关及金融机构。包括各级政府工商行政管理机关，建设行政

主管部门及经办建设工程拨款的银行。

第二，管理施工合同的基层组织主要是建设工程发包单位和承包企业。根据层次的不同，其对建设工程施工合同和管理职责和管理办法也就不同。

一、国家机关及金融机关管理

国家机关及金融机构主要是依据法律、行政法规等有关规定，对施工合同签订、履行的全

过程进行监督、检查、指导、协调，以规范合同各方的行为。

二、施工合同的基层管理

管理施工合同的基层组织主要是建设工程发包单位和承包企业。建设工程施工合同的基层管理，是指基层合同管理部门和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法，对施工合同的订立和履行行为施加管理活动的过程。基层对施工合同的管理分为签订管

理、履行管理和档案管理三个环节。由于建设工程签订合同的发包方和承包方在施工合同中

所享有的权利和承担的义务不同，所以在合同管理各环节的具体内容上也就各不相同。(一)发包方和管理

施工合同签订管理分为签订前管理和谈判签订管理两个阶段。签订前管理。有发包方具备了与承包方签订施工合同条件的情况下，发包方主要是对承 包方的资格、资信和履约能力进行预审。预审的主要内容：

(1)必须有经建设主管部门审查并签发的、具有承担施工合同内规定的建议工程资格的 资质等级证书；

(2)必须是经工商行政管理机关审查注册、发给营业执照，实行独立核算的施工企业；(3)具有对拟发包的建设工程施工的实际能力，包括施工技术人员、管理人员和技术工人

素质；主要施工机构设备情况；

(4)财务情况，包括资金情况，特别是流动资金情况，以及近几年经营效益；

(5)社会信誉，包括已承接的施工任务及完成情况，承担类似工程的施工经历和几年承 包的主要工程质量、安全及工期情况、合同履约情况。发包方只有经过对承包方上述几个方面的预审，对承包主有充分了解后，签订的施工合同

才有可靠的保障。对承包方的资格预审，招标工程可以通过招标预审进行；非招标工程可通

过社会调查进行。谈判签订管理。施工合同谈判和签订是谈判管理的两个程序。谈判是发包主经过对承包 方资格预审后，认为可以将建设工程委托其施工，就可以与其进行签订合同谈判。发包方在谈判前，提出施工合同的各项条款；招标工程应将合同主要条款包括在招标文件内，做为要 约。不论是直接委托还是招标中标，发包方对承包方都要对施工合同的主要条款和应负责任，具体谈判，如发包方对工期的具体要求，图纸供应套数，施工现场“三通一平”的供应时 间等必须具体提出。在使用《示范文本》时，要依据《合同条件》结合《协议条款》，逐条加以谈判，对《合同条件》的哪些条款要进行修改，哪些条款不采用、还是补充哪些条款，以及《合同条件》内需要有《协议条款》内加以具体要求或建议，与承包方进行谈判。在谈判时，对合同内容要具体，责任要明确，对谈判内容双方达成一致的意见，要有准确的文定 记载。作为发包方切忌以手中有工程发包权，而不以平等的原则对待承包方，压制承包方，迫使其接受不平等条款。经过谈判后，双方对施工合同内容取得完全一致意见后，即可正式 签订施工合同文件，经双方签字、盖章后，施工合同即正式签订完毕。

发包方的履行管理。发包方在合同履行中主要从以下几个方面进行管理：

(1)严格按照施工合同规定，履行应尽的义务。施工合同内规定应由发包方负责的工作，是使合同最终实现的基础，如果提供施工场地、“三通一平”、水准点与座标控制点、施工图纸、材料与设备等，都是为承包方开工、施工创造的先决条件。发包方必须严格按照施工 合同规定的时间和有关要求履行应尽的义务，才能有权要求承包方履行合同。

(2)按施工合同规定行使权利。在施工合同履行管理中，发包方主要行使工期控制权、质量检验权和数量验收权。

工期控制权。工期控制总目标，是使建设工程按合同规定的竣工日期如期竣工，投入使 用。为了实现工期目标在整个施工合同履行期要采取如下措施：

(A)按施工合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核、批准；

(B)按照分月、分段进度计划，进行实际检查；

(C)对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动解决；属于承包方 的，应督促其迅速解决；

(D)在同意承包方修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划。

质量检验权。工程质量控制总目标，是使建设工程质量达到合同规定的质量等级要求。为了实现这一目的，发包方必须从下列几方面行使质量检验权：(A)检验工程使用的材料、设备质量；(B)检验工程使用的半成品及构件质量；

(C)按合同规定的规范、规程、监督检验施工质量；

(D)按合同程序，验收隐蔽工程和需要中间验收的工程质量；(E)验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量。数量验收权。根据施工合同双方约定的工程进度款结算方式，承包方应在每个结算付款 期前，按合同约定的程序和时限，提交当期已完工程量报告。发包方收到报告后，按合同约定程序验收工程量，作为结算拔付工程进度款的依据。

(3)按施工合同规定行使工程竣工验收权和履行工程竣工结算义务。竣工验收。发包方在收到了承包方提供完整的工程竣工资料和竣工验收报告后，应按合 同规定的程序，组织工程验收。验收合格后，签署竣工验收证明；验收不合格，向承包方提出修改意见，由承包方修改后，再组织验收。有保修期的施工合同，在工程竣工验收后，保 修期内，发包方还要进行施工合同保修条款的履行管理。

竣工结算。工程竣工结算是施工合同履行的重要步骤，也是施工合同履行管理的最后阶段。在工程办理完竣工验收手续后，发包方应按有关部门规定的工程价款结算办法和施工 合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。工程竣工结算和拨款完毕后，施工合同 即履行完毕，终结双方的权利义务关系。有保修期的施工合同，在合同的保修期内，发包方

与承包方之间在保修条款内仍存在权利义务关系。

发包主的档案管理。发包方的施工合同档案管理，是指在工程项目全部竣工之后，发包方应将全部合同文件，包括完整的工程竣工资料、竣工图纸、竣工验收证明、工程结算和决算等，加以系统整理，按照国家《档案法》及有关规定，建档保管，应该由档案馆保管的，应按有关规定，向档案馆办理移交手续。为了保证施工合同档案的完整性，发包方对合同文件及 履行中与承包方之间进行的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都应系统的妥善保管，认真管理。

发包方为了做好施工合同的全部管理工作，应该从施工合同签订到归档，每个环节都有专

人管理。工作项目多，经常发包工程的发包方应建立施工合同管理制度。在大力推行建设监

理制度的情况下，发包方应把除合同档案管理以外的其它各环节的施工合同管理工作，一部分或全部委托社会监理单位管理。

(二)承包方的管理

承包方也就是承包建设工的施工企业。在市场经济条件下，绝大多数大中型建设工程施

工企业是独立经济算的企业，在激烈竞争中，要不断提高社会信誉，不断提高经济效益。为了达 到这 个目的，重要途径之一就是加强企业自身的施工合同管理。这是因为，施工合同管理贯串于企业经营管理各个环节，企业通过来自外部压力实行的施工合同管理，促使企业便理安排计 划；加强施工和技术管理，不断提高工程质量；加强人力、物力和财力的管理，不断降低工程成本，及时或提前完成合同任务，不断提高合同履约率，以期实现提高经济效益和社会信 誉的目的。所以说，施工企业加强对施工合同的管理，是使施工企业在竞争中，立于不败之地的重要保证之一。

施工企业在施工合同签订前的管理主要是对工程发包方的了解，对施工合同可行性的研究，其研究了解主要内容是：

(1)初步设计已经审批，有持合格资质等级证书计单位设计的施工图纸，有能满足计算工程 造价要求的设计文件；

(2)已正式列入基本建设投资计划；

(3)施工所需资金、发包方供应的材料和设备已经全部落实；

(4)工程建设用地已经批准，征用、拆迁已经落实，施工用水源、电源和交通等条件能满足施工需要；

(5)在城市规划区内建设的工程，符合城市规划要求。

在对上述情况未了解清楚，未做出可行性研究结果前，招标工程不能轻易投标，更不能谈判施工合同实质性条款。即使在工程任务不饱满的情况下，也不能“饮鸩止渴”，冒然签订合 同，以致上当受骗。

施工企业施工合同的谈判签订管理。施工企业施工合同谈判和签订是和发包方对应的两个程序，因为施工企业谈判对象是发包方，签订合同的对象也是发包方。

施工企业施工合同是经过对发包方了解后，认可可以承接这项工程时，才与发包方进行合同实质性谈判。根据发包方提出的要约，逐条进行研究，做出是否能够全部承诺的答复。由于 建设工程施工合同内容多，大多数情况下，对发包方提出的合同条款，需要进行谈判，在使用 《示范文本》时，同样要依据《合同条件》，结合《协议条款》，逐条与发包方谈判，特别 是需要承包方承担义务的条款，如提供施工组织设计和进度计划的时间，分包工程的意见等，都要提出具体的意见，对发包方提出的要求和意见，要进行研究，做出明确和肯定答复，经过判断，双方就施工合同各项条款，达成一致意见后，即可正式签订合同文件。

一些施工企业为了减少施工合同谈判和和签订过程中的漏洞，采取了施工合同的洽谈权、审查权、批准权三权相对独立、相互制约的办法。具体做法是：经营业务人员根据授权范围，办理权限以内的合同谈判，行使谈判权，但没有签约决定权；合同审查人员有授权审查范围内和权限对已洽谈形成的文本的合同进行审查；企业有关部门负责人在授权限和范围内批准 合同；再由经营业务人员办理对外签订合同手续；由合同审查人员盖章。这种“三权鼎立” 的签订合同的监督、审查办法，是保证施工合同严密性、可行性的一项有力措施。

施工企业在施工合同履行中的管理。由于施工合同管理贯穿于企业经营管理各个环节，因而履行施工合同必须涉及企业各项管理工作。施工合同一经生效，企业各个部门都要按各自的 职权范围，按施工合同规定行使权利，履行应尽义务，保证施工合同圆满实现。具体履行中的管理，主要有如下内容：

(1)按施工合同规定的总工期，编制施工总进度计划及季、月度进度计划；按进度计划组织施工；工程有脱期可能时，采取积极赶工措施，确保合同工期。因发包方原因，造成的延误 工期，应及时办理签证，以便修订合同工期。

(2)参加施工图交底，贯彻施工方案，根据施工合同规定的施工及验收规范，自检工程质量，接受发包方的质量检验，确保工作质量。根据设计变更，办理变更签证。

(3)根据施工合同规定，保质、保量、如期供应应由承包供应的材料、设备；及时检查、验收、保管发包方供应的材料、设备，如按施工合同规定时间有延误时，应办理延误签证，以 便修订合同竣工日期。

(4)及时组织施工所需劳动力，确保施工力量，保证合同工期。

(5)按工程进度计划，安排施工所需机械、动力设备、保证施工需要。

(6)按照合同规定提供完整的竣工资料，竣工验收报告，参加工程竣工验收。对由于承包方责任造成的验收不合格部位，负责返工修理。

(7)根据设计变更签证，及时提出增减预算；按合同规定和有关政策，及时调整工程造

价；根据合同规定收取工程预付款及进度款，办理工程竣工结算，结清工程款。

(8)按照合同规定，履行工程保修期内的各项义务。

(9)有分包工程的，负责组织分包企业，按分包合同规定，保质保量如期完成分包工程任务。

上述每一项工作，施工企业都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续健全，考虑周密，处理及时，不能稍有疏忽，否则会造成差错，引起合同纠纷，严重的会给企业带来不应有的经 济损失。因此，企业必须加强施工合同履行中的管理工作，以保证施工合同的顺利履行。

施工企业的档案管理。根据国家《档案法》及有关规定，施工企业应设置档案室，在施工合同履行完毕，应将施工合同及有关资料认真整理后，移交档案室保管。

施工企业必须建立完整的施工合同管理制度。由于施工企业要经常承揽工程任务，经常谈判和签订施工合同，长期处于履行施工合同活动之中，为了使施工合同的谈判、签订、履行各 环节实现科学化、系统化、规范化，就需要建立一套完整的施工合同管理制度，主要有如下内容：

(1)工作岗位责任制度 这是施工企业一项基本管理制度。它具体规定内部具有施工合同管 理任务的部门和施工合同管理人员的工作范围，履行合同中应负的责任，以及拥有的职权。这一制度有利于企业内部合同管理工作分工协作，责任明确，任务落实，逐级负责，人人负 责。从而调动企业合同管理人员，以及合同履行中涉及的人员的积极性，促进企业施工合同管理工作正常开展，保证合同圆满地完成。

(2)施工合同企业内部会签制度 由于施工合同涉及施工企业各个部门管理工作，为了保证 能力施工合同签订后得以全面履行，在施工合同末正式签订之前，由办理合同的业务部门会同企业施工、技术、材料、劳动、机械动力和财务等部门共同研究，提出对合同条款的具体 意见，进行会签。在施工企业内实行施工合同会签制度，有利于调动企业各部门的积极性。发挥各部门管理职能的作用。群策群力，集思广益，以保证施工合同的可行性，并促使施工 企业各部门之间的相互衔接和协调，确保施工合同的全面及实际履行。

(3)审查批准制度 为了使施工合同在签订后合法、有效，必须在签订前履行审查、批准手 续。审查是指将准备签订的施工合同在部门之间会签后，送给企业主管合同的机构或法律顾问进行审查；批准是由企业主管或法人代表签署意见，同意对外正式签订施工合同。通过严 格的审查批准手续，可以使施工合同的签订建立在可靠的基础上，尽量防止施工合同纠纷的发生，以维护企业的合法权益。当前有些较大的施工企业设立法律顾问室，对准备签订的施 工合同从合法性、严密性两方面进行审查，这种做法是非常可取的。

(4)监印制度 企业合同专用章和企业有关部门使用的合同专用章，均系代表企业在经营活 动中对外行使权力、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的登记、保管、使用等都要有严格的规定。合同专用章应由合同管理员保管、签印，并实行专章专用。合 同专用章只能在规定的业务范围内使用，不能超越范围使用；不准为空白合同文本回盖合同印章；不得为未经审查批准的合同文本加盖合同印章，严禁与合同洽谈人员勾结，利用合同 专用章谋取个人私利。出现上述情况，要追究合同专用章管理人员的责任。凡外出签订合同时，应由合同专用章管理人员携章陪同负责办理签约的人员一起前往签约。

(5)检查和奖励制度 为了及时发现和解决施工合同履行中的问题，协调企业各部门履行合 同中的关系，施工企业应建立施工合同签订、履行的监督检查制度。通过检查及时发现合同履行管理中的薄弱环节和矛盾，以利提出改进意见，促进企业各部门不断改进合同履行管理 工作，提高企业的经营管理水平。通过定期的检查和考核，对施工合同履行管理工作完成好的部门和人员给可表扬鼓励；成绩突出，并有重大贡献的人员，给予物质奖励。对于工作差、不负责任的或经常“扯皮”的部门和人员要给以批评教育；对玩忽职守，严重渎职或有违法行为的人员要给行政处分、经济制裁，情节严重触犯刑律的要追究刑事责任。实行奖惩制度 有利增强企业各部门和有关人员履行施工合同的责任心，是保证全面履行施工合同的极其重要的措施。

(6)统计考核制度 施工合同统计考核制度，是施工企业整个统计报表制度的重要组成部分。完善施工合同统计考核制度，是运用科学的方法，利用统计数字，反馈施工合同订立和履行情况，通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业经营决策，提供重要依据。企业施工合同考核制度包括统计图、计算方法、报表格式、填报规定、报送期限和部门等。施工企业一般是对合同谈判成交率、合同签约率(即实行合同面)和合同履约率进行

统计考核。

合同谈判成功率，是指报告期企业对外谈判合同总份数与签约数的比率。它能够反映谈判技巧，经营成绩，其比率实际也是施工合同谈判成交率。从这项数据分析中，可以总结出合同 谈判成功的经验，找出谈判失败的教训，运用经验，吸取教训，不断提高合同谈判成功率，取得优异经济效益。

合同签约率即实行合同面比率，指报告期内签有施工合同竣工单位工程个数、实物量、金额与全部竣工单位工程个数、实物量、金额的比率。它可以反映在企业承担的工程中实行施工 合同制的程度，也是考核企业是否积极贯彻经济合同法及有关条例，自觉运用合同形式对外进行经济往来的重要依据。其计算公式为：

按单位工程个数计算的合同签约率=报告期签有合同的竣工单位工程个数报告期全部竣工单位工程个数× 100％

按工程实物量计算的合同签约率=报告期签有合同的工程实物量总额报告期全部工程实物量总额×100％ 按工程合同金额计算的合同签约率=报告期签有合同的工程总金额报告期全部工程总金额×100％

合同履约率，是指报告期完成的合同份数、实物量、金额与应完成的合同份数、实物量、金额的比率。它可以反映施工合同的全面履行情况，促进企业各个部门严格履行合同，及时发 现履行合同中的问题，采取有效措施解决问题，不断提高企业合同履约率，从而不断提高企业社会信誉，增强竞争能力。其计算公式为：

按合同份数计算的履约率=报告期完成合同份数+提前完成合同份数报告期应完成合同份数×100 ％

按合同实物量计算的履约率=报告期完成合同实物量+提前完成合同的实物量报告期应完成合同实物量 ×100％

按合同金额计算的履约率=报告期完成合同金额+提前完成合同金额报告期应完成合同金额×100 ％

合同签约和合同履约率按实物量计算的公式中的实物量，是指建设工程的建筑物的平方米、桥梁的座数、各种管道的延长米等。

(7)档案制度 施工合同档案制度是企业全部档案制度的重要组成部分。施工合同档案制度 和其它文件档案制度同样分为归案和利用两部分。归档是为了利用，而利用首先是要归档。施工企业必须把履行完毕、未履行或中途解除的施工合同及有关合同文件加以搜集、整理、分类、登记、编号、装订、保管。使施工合同档案工作程序化、规范化，为利用档案打下良好的基础。企业合同档案重在利用。因为施工合同不仅是一种极为丰富的文字信息资源，而 且还是整个企业经济活动的真实反馈。是企业经营经验、教训的丰富宝库，它对施工企业谈判合同，接受工程任务，安排生产计划，做出经营必须的决策有着积极意义。由此可见，施 工企业必须建立健全施工合同档案制度，对施工合同资料加以妥善保管，以便充分发挥其应有的重要作用。

第三章 我国境内工程国际招标投标程序和办法

中国境内的国际招标工程由于有外来资金参加投资，其招标工作的负责机构、招标范围、投标方式、招标文件和招标程序都不同于国内工程招标。另一方面，由于发包工程多是中国境内的重点建设工程，因而招标工作又具有中国特色，必须考虑中国的具体情况，不能完全 照搬国际通行模式，其合同条款也相应有所修改。

第一节 招标工作机构

按照国际通行做法和中国政府的有关规定，中国境内的国际招标工程在招标、评标及决标的全过程中必须有金融、审查、监督等机构参加。

一、金融机构

金融机构系指为招标项目提供资金的国际和国内的金融机构。

（一）国际金融机构

国际金融机构通常是为项目提供贷款的世界银行及其附属机构如国际开发协会、联合国经济援助机构、地区性金融机构如亚洲银行、提供援助贷款的外国政府或基金团体。上述外国机 构的工作主要是对招标工作进行监督，对评标委员会的评估意见进行审核。通常是派出代表参加招标评标的全过程，或者是审核项目招标评标报告，提出意见，批准或否决判标决议。

（二）国内金融机构

参与境内国际招标工作的国内金融机构通常有中国银行和中国人民建设银行，有时中国投资银行和中国国际信托投资公司亦可取代前两家银行作为国内金融信贷机构参与招标评标工作。

１

中国银行是经营外汇的国家专业银行。其基本任务是：组织外汇资金，提供外汇积累，经营外汇业务，负责对外贸易和贸易的国际结算，办理国际银行间的存款和贷款，办理信托、投 资、租赁和咨询业务。根据国家授权和中国人民银行委托，对外签订包括同外国政府间的信贷协议。

２

中国人民建设银行是办理基本建设拨款和信贷的国家专业银行，其基本职能是管理基本建设拨款和贷款，监督执行国家基本建设计划，提高投资效益。建设银行的主要业务是：办理基 本建设及结合基本建设进行的大型技术改造项目的拨款和贷款；办理建筑安装企业、地质勘探单位、基本建设物资供销企业的存款、贷款和结算业务；根据中国人民银行的授权，管理 上述企业的流动资金。

３

中国投资银行是我国政府指定在国外筹集建设资金、办理投资信贷的专业银行。其主要任务是作为办理世界银行工业项目贷款的中间金融机构，接受世界银行及其他国际金融机构贷 款或通过其他方式从国外筹集建设资金，对我国企业的中小型项目提供外汇及人民币投资贷款，为国内建设服务。

４

该公司是国务院直接领导的国际金融业务机构。其主要任务是按照国家的法令、条例吸收和运用国内、外资金，引进技术、设备和经营管理方法，筹借外资，开展国际金融业务，对中 国建设进行投资。

二、审查监督机构

负责对境内国际招标工程进行审查监督的机构有：国务院经济贸易委员会，国家发展计划委员会，对外贸易经济合作部，财政部。

（一）国务院经济贸易委员会

负责审查利用外资项目的设计，协调解决评标委员会在授与合同问题上产生的重大分歧，审查监督招标评标工作全过程。

（二）国家发展计划委员会 负责可行性研究报告的的审批。

（三）对外贸易经济合作部

作为涉外工程项目的统一归口机构，行使对境内国际招标工程的监督和管理。其下属的主管国际招标工程项目的专职部门有：

１ 主管引进技术、进口成套设备项目工作。其下辖的国际招标公司主管物资采购和工程国际招标。

２

主管各种形式的利用外资业务以及政府间和国际金融组织的贷款项目工作。３联络司

主管联合国系统及有关国际组织的经济技术合作交流，归口管理外国无偿援助工作。４

主管国际贷款有关事项。

（四）财政部

主要负责审查招标项目在财务方面的计划和招标文件中的财务条款所涉及的工作。其下辖的外事财政司主管世界银行和外国政府对中国提供贷款的使用和安排。

三、工程招标及管理机构

境内国际招标工程的管理工作是在工程项目业主的领导下进行的。

“业主”即买方，系指负责提出工程项目并提供建设所必需的资金的政府部门、社团法人、地方政府、国营企业、股份公司等具有法人资格的单位。业主是工程的主人，对工程行使领 导、监督、验收等权利，负责履行合国付款及其他约定义务。业主的主要工作是委托招标公司发布招标信息，领导评标委员会进行严格评标、决标工作，组织项目建设并进行管理。

（一）招标公司

中国国际招标公司是外经贸部技术进出口司下属的公司，其主要职能是负责在国际范围内采购物资和发包工程的国际招标工作。国际招标公司是一家对外法人机构，拥有足够的高水平的工程管理、预算管理和财务管理人员，具有组织编制招标文件和标底以及工程质量监督的职能，有对投标单位进行资格预审和组织评标定标的能力。

（二）评标委员会

评标委员会通常以外经贸部与项目主管部组成的协调小组为决策单位，下设以工程业主单位为主的评标小组为具体的工作机构，该机构包括施工、财务、预算和综合等部门，招标工程 的专职管理机构，业主聘请的工程监理机构及负责提供贷款的金融机构，物资供应部门和有关机械主管部门，国务院经贸委，计委以及司法、仲裁等机构的人员。

招标项目设计由国务院经贸委审批，立项报告由国家计委审批。

（三）项目建设的管理机构

境内国际招标项目的管理机构通常采用工程队组织形式。这种组织形式是从项目管理部门抽出一名项目经理，从有关职能部门抽调若干工程师和专业管理人员，共同组成一个项目工程 队。工程队的领导即项目经理，对整个工程项目负责。下设进度安排和成本控制两个小组，这两个小组是项目经理的左右手。再下面设计划、财务、工程设计、采购、质量监督、施 工技术等必要的业务科股，各司其责。

四、技术监督机构

境内国际招标工程的技术监督工作通常由业主指派或选聘的咨询公司负责。该咨询公司在设计方面对全部工程负责并对施工进行监督，为业主制订对工程项目的评价，提出评估报告书，对工程项目所需费用作出评估。

工程设计及监理工作可以由业主选聘的外国咨询公司承担，但必须有中方设计咨询人员参加。

第二节 招标范围及招标方式

境内国际招标工程的招标范围多数情况下是根据资金来确定的。基本原则是根据资金提供方的要求，结合中国的具体情况，由对外经贸部同提供援助贷款的国际金融机构或外国政府具 体商讨商定。

一、全球性国际招标

全球性国际招标即在世界范围内进行，凡世界银行成员国及瑞士的承包商都可以参加竞标。这种招标严格遵循世界银行的招标要求，以世行制定的项目采购指南为指导原则，对来自任 何地区、任何世行成员国及瑞士的国际承包商一律公平对待，无任何偏向。在全球范围招标的项目通常是由世界银行及其分支机构、国际援助机构提供贷款及少数国家的政府如日本、科威特提供贷款的项目。有些由中外合资的项目因技术性强、工期紧迫或工程内容复杂，经合资双方同意，也可在全球范围招标。

二、区域性国际招标

有些项目由于是地区性银行（如亚洲开发银行）提供贷款，为了保证贷款银行的成员国有更大的 得标机会。可在较小范围内进行国际招标。这种招标基本是参照世界银行的招标做法，但对 投标公司的国籍有限制，非贷款银行的成员国无权参加竞标。

三、局限于出资范围的国际招标 有些工程项目既非世行提供贷款，亦非区域性银行的援助贷款，而是由一国或多国政府或其国家的银行或投资公司提供资金，这种情况下，招标范围又进一步缩小，只限于出资国

的承 包商参与投标。虽然限定投标人的国家，但还不同于国际有限招标。因为对于投资国的承包商来说，按照国际公开竞争的程序和方式，遵循的原则还依然是公平竞争。不过这种招标与 世界银行要求的国际竞争性招标的具体做法还是不一样，因为供援国政府或投资公司总是希望通过提供贷款或投资得到某种补偿，甚至有些政府还坚持把援助同采购捆在一起。因此在 选标条件上不能象世界银行制定的项目采购指南要求那样一视同仁。这种范围内的国际招标通常具有程度不同的互补性。

四、国际有限招标

又称国际邀标，其范围可以是全球范围，也可以局限于若干国家。国际邀标主要是邀请经选定的公司，而不是选定的国家。国际邀标通常适用于大型复杂且难度较大的项目。被邀请参 加投标的公司可以是世界银行的成员国或瑞士的公司，也可以是供援国的公司，还可以是非供援国的公司。一些大型的中外合资项目通常采用国际邀标。

国际邀标的目的是缩小选择范围，简化招标工作，同时又能尽可能提供公平竞争机会，不漏掉有能力又合适的承包商。

境内国际招标项目的招标方式基本是按照世界银行的要求采取国际竞争性招标、国际有限竞争性招标、两段招标及议标等四种形式。

第三节 招 标 文 件

招标文件包括１０部分内容，即：投标邀请书；投标人须知；合同一般条款；合同特殊条款；合同格式；技术规范；投标书及投标担保书；工程量清单；辅助资料表；图纸。

一、投标邀请书

投标邀请书亦称招标通告。其发布方式和发布范围因招标范围不同而异。全球范围的国际竞争性招标要求至少采用４条渠道发布招标广告：（１）在联合国的“开发论坛”商业版上发布消息；（２）在人民日报上发布正式招标广告；

（３）向外国驻华使馆发出通知并由其向其国内转告；

（４）向中国驻外使馆发出通知，再由其公布或在当地的报刊上发表消息。投标邀请书的基本内容有：

建设单位及招标公司的名称； 招标工程项目名称； 工程所在地点；

工程内容及招标范围简要说明； 计划开竣工日期； 建设资金来源；

发售招标（或资格预审）文件的地点和时间； 招标文件的发售价格；

接收投标书的地点和截止日期； 开标日期；

对拟与中国公司联合投标的要求事项； 投标预备会议的地点和日期。投标邀请书的范本如下：

投标 邀 请 书

日期：

贷款／信贷号： 招标编号： １表示的贷款／信贷，用于

项目的费用，并决定将其中部分贷款按 合同要求用于其合理费的支付。所有符合世界银行采购指 南规定并经资格预审合格的承包人均可参加本工程的投标。

２（业主名称）邀请资格预审合作的投标商就下列工程施工和竣工所需提供的劳务、材料、设备和服务进行密封投标（下面提供工程的简况，主要 工程数量等）。

３步的信息及查阅招标文件：

（查询的发售招标文件的机构的名称、地址等）４不可退还的费用（贷币名称和数量）后，可购得一套完整的招标 文件。多购的招标文件收费相同。

５ 元的投标保证金，或可自由兑换的相等金额的货币于１９ 年 日 时 之前送交下列地址：（标书接收地点），６

****年**月**日 时在下列地点（开标地点）举行，投标商可派代表出席。

二、投 标 人 须 知

投标人须知主要是对招标工作做简要介绍，对招标文件的内容及澄清和修改作具体规定，对投标人编制、投送标书提出具体要求，并对有关开标、评标及签约等一系列事项做出具体而 简要的说明。中华人民共和国财政部为此印发了范本。

三、合同一般条款

境内工程项目国际招标文件中的合同一般条款（亦称通用条款），基本上采用国际咨询工程师 联合会（FIDIC）编纂的《土建工程施工国际通用合同条件》（１９８７年第四版）。只是 为了适应中国的具体情况，对某些条款的细节或措词做了一些改动。

合同一般条款包括３２个部分。即，定义及解释；工程师和工程师代表；转让和分包；合同文件；一般义务；劳务；材料、设备及操作工艺；暂时停工；开工及延期；缺陷责任；变更、增加及省略；对变更的估价；索赔程序；承包人的设备、临时工程及材料；计量；暂定金额；指定分包人；证书与支付；补救措施；特殊风险；合同中途停止；争端的解决；通知；业主的违约；费用与法规的变更；货币及兑换率；税收；贿赂；业主随时中止合同；合格性限制；保密；联营体的责任；

全文共７８条，２４０款。内容详见中华人民共和国财政部编的《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（中国财政经济出版社１９９２年第一版）。

四、合同特殊条款

合同特殊条款系业主根据中国的具体情况对相应的一般条款作明确规定或具体解释。通常采用插入表形式。

五、合同格式

合同格式包括两部内容。合同协议书；履约担保书和动员付款银行保证书。

六、技术规范

技术规范是国际招标文件的主要组成部分，是整个工程实施必须遵循的技术标准。规范的内容很多，不同的国家有不同的规范，不同性质的工程也有各自必须遵循的规范，在同一工程 中，不同性质的子项工程，要求遵循的规范也各不相同。

规范是工程的技术准则。中国国际招标工程以中国制定的规范为工程实施的主要规范，但也允许执行招标文件中规定的其他国家的规范。

一项国际招标工程通常要涉及多达几十种标准和规范，不过规范总则的内容却基本一致。

规范总则主要是从技术要求方面对工程实施提出总要求，现以京津塘公路工程为例说明之。

京津塘公路规范总则 １０１ 工程说明

本合同的工程是建造一段双向双车道调整公路，从北京郊区的十八里店到大王古庄，全长约４１km，本工程包括以下主要部分，但不仅限于下列：

（a）道路工程

——机关与公用事业的保护与迁移。

——清理场地，包括拆除任何交叉和现有的道路。——交通改道、便道与便桥，包括养护。

——土方工程：包括路堑的开挖、路堤填筑和借土区的开挖和修整。

——排水：包括沟渠、管涵和箱涵及其他排水设施，并对现有灌溉与排水设施进行改道与维修。

——路面：包括石灰与水泥稳定土底基层、水泥稳定砂砾基层、沥青或水泥混凝土面层及钢筋混凝土面层。

——道路附属设备：包括隔离栏、护栏、混凝土安全栅、路标、路面标线、路标支柱、照明基础、电话支柱底脚，以及照明、交通监视通讯和控制的基坑及地下导管。

（b）桥梁建筑 ——高速公路桥梁

——跨线桥及互通式立交桥 ——顶进的地道桥

——乡村和行人地下通道（c）房屋建筑

——行政管理办公室、住房和养路工房

——锅炉房、变电站、仓库、餐厅和自来水塔

——加油站、NB040洗间、警卫室、公共汽车棚 ——收费岛、遮棚、人行地道、电缆管道与检查井（d）机电设备

——变电所，包含通往建筑物的配电盘 ——泵站及相联的遥测系统 １０２ 施工计划

从颁发施工许可证的日期算起，在１０４周的时间内或在允许的延长时间内必须完成全部工程。

按照《合同规定》第１４条，承包商应该制订施工计划。承包商应该随时给监理工程师各方面 的帮助，对施工计划（包括承包商对计划的修改，建议两份）做出有效的检查，还要随时提 供监理工程师可能需要反映工程进度实际情况的资料。

承包商应该建立并坚持关键路线网络分析，确保与施工计划一致，从而确保工程施工的计划与管理生效。在有延期原因时，根据《合同规定》第四十四条的规定，连同其他合适的资料 应由监理工程师应用网络修订流为根据决定延长工期。

１０３ 许可证、证明书以及其它类似得到许可的证明 承包商应该从政府、地方当局和法人或契约一方得到全部必须的许可证、证明书和其他类似的证件。如果监理工程师要求时，承包商应向监理工程师提交所有许可证。尽管《合同规定 》第２６条有规定，但所有必要的许可证、证明书和其他类似的证件的费用，将认为允许列入合同价格之内。

１０４ 工程定线和测量控制

监理工程师应该提供必要的资料使承包商能在工地定线。为了满足完成定线工作，监理工程师要提供测标。在收到监理工程提供的工程定线资料和测标以后，承包商应进行测量以校核 监理工程师所提供的资料和测标是否准确。从监理工程师处收到上述资料后，承包商应在１４天以内将其校核结果交给监理工程师。

按照上述提供的测标，承包商应自费按合同在工地准确定线。承包商应把监理工程师提供的测标进行保护，从而保持其准确位置，并有足够的参考点据此可准确地重新定位。根据监理工程师的意见应由承包商采取保护措施的测标，事前未曾保护 好而须由监理工程师重新定位的费用应由承包商负担。

关于高速公路定线野外测量，承包商应确信合同指出的原地面标高是正确的。假若承包商对任何一个标高有异议，承包商应该向监理工程师提交一份认为有错误的标高位置表及一组校 订标高值。在监理工程师作出准确标高的判断以前，对现场有争议标高不应扰动。

一俟可行，承包商应以核定的格式向监理工程师提供全部参考测标的记录，并且应保存此记录以供监理工程师参考。所有参考测标应以监理工程师赞同的明显颜色涂漆。

承包商应该保证全部放样在有能力和有经验的合格人员指导下进行，这些人员受权从监理工程师那里得到全部与合同有关的测量数据，供现场使用。

承包商应在２４h前通知监理工程师要求得到所需的测量资料。

在合同有效期间，承包商应根据合同专门为监理工程师配备履行其职责所需的全部测链员、司尺员和助手。

监理工程师若认为需要进行测量和定线校核时，工作暂缓执行。１０５ 工程师办公处和设施 合同有效期间，承包商应提供下述专供监理工程师及其全体职员的办公和生活设施。收到施工证书９０天以内，这些设施将可供使用，设施包含以下内容：

（a）概述

工程师住所应有一幢楼房或一系列有遮盖的走廊相连的房屋，裱衬与保温、地面铺设、防风防雨。这些建筑应考虑气闸型双门进出口，在每一个单间应安置防蝇的能开启的大小合适的 窗户（大约１.５m×１m高）。

有良好的人工照明、电源设施以及适当的由制造商推荐容量的反问循环空调设施。住所提供冷热饮用水、电力、电话、电传和排水设备。

从使用之日开始到领发完工证书期间，承包商应该每天对所有设备进行维修和保洁，使工程人员满意。

施工前，承包商应提交详图供审批。

合同完成后文中所述全部房屋和设备均属雇主的财产，根据监理工程师的指示，有些设施则由承包商从工地撤除。

（b）监理工程师办公处

工程师们工作基地的办公室应该全部隔开，分隔成单独的房间，有： 用途 建筑面积 ２个大办公室 ２０m^２ ６个小办公室 １５m^２ １个会议室 ４０m^２ １个行政管理办公室 ４０m^２ １个储藏室 １５m^２ １个综合办公室 ４０m^２ １个溶室和１个厕所面积

每一个大和小办公室应配备：１个办公桌，２把质量好的椅子和一张绘图桌，一台图表印刷机。会议室应配备１个大的会议桌，２０个座位的质量好的椅子，提供了一个大约３m长１m高 的白 板。行政管理和综合办公室各配备１０张桌了、１０把质量好的椅子和１０个有４个抽屉的文件档 案柜，另外，在综合办公室还应有１０台图纸印刷机和一个大冰箱。浴室和厕所应该男女分 开，每一处包含３个抽水马抽，３个洗脸盆和一个淋浴。

在每个独立的桥梁工地，应安设使用面积大于１８m２的轻便活动房屋或汽车拖着的活动房屋，供监理工程师的监理人员使用。每个活动办公室应设有一个桌子、一把椅子、一张设计用 桌和一套合格的供暖装置。在每一个活动办公室，承包商应设置专供监理工程师监理人员使用的NB040洗设施并安排人员经常地清理污物。

（c）现场驻地设施

应为监理工程师及其管理人员和雇员提供住宿设施。

承包商应为监理工程师和及其管理人员提供２０间卧室（每间１２）m２），分设两处，每处１０间 卧室。每一卧室内应设一张标准的单人床，一张书桌，一把质量好的椅子，一张床头桌和一 个双门衣柜。承包商还应提供床褥、枕头和亚麻织物床上用品（被单、毛毯等），保证卧室每 天有人服务，每周至少换洗一次卧具，如果一周内有一个人以上使用同一床位，卧具随时更 换。

靠近卧室另设置一个４０m２的公共活动室，走廊与卧室相连，活动室内有１０把单座位躺椅，２个３座位躺椅和２台２７″的彩电。

应该设置单独的餐室和厨房，餐室的面积足够３０人用餐，应配有相应的设备。厨房设有一灶 ４个电加热器的电炉、一个大的电冰箱、一台双槽不锈钢的洗池带有排水板，应该设置合适 的有锁的碗橱，足够的格板和台面板。

供监理工程师使用的浴室／厕所应该根据监理工程师的意见，办公时使用方便，并兼顾现场驻地使用。否则应另安置一个类似的浴室／厕所供驻地使用。

在合同有效期，承包商应按照其雇员的同样标准，为监理工程师的６个雇员提供单独的 住所并供应一日三餐（一星期７天）。

１０６ 监理工程师的交通运输

承包商应免费提供燃料、注册、保险、服务、养护和保洁，为监理工程师和他的管理人员提供下列专用的新车辆，直到颁发竣工证书为止。

——９辆轿车或豪华面包，引擎排气量３.０L１辆； ——５辆轿车，引擎排气量２.５L３辆；

——９辆四轮驱动的面包车，引擎排气量４.０L６辆； ——２１座公共汽车２辆；

——加速四轮驱动的小型运货卡车，有二排座位，引擎排气量３.０L２辆； ——５辆吉普车，引擎排气量２.０L４辆；

——适应各种地形的，引擎排气量１００CC摩托车４辆。承包商应在收到施工许可证９０天以内提供所要求的车辆，如果做不到，他应自费租用或临时安排监理工程师满意的类似或相应的车辆，直至上表所列车辆提供使用时为止。

合同完成以后，上述车辆成为雇主的财产。１０７ 监理工程师的测量和其他装备

承包商应提供专供监理工程师使用的现代化的仪器、并进行维修保养。使用到颁发竣工证书之日上。设备与附属设备列在下表。

收到施工许可证后６０天以内，仪器、设备和附属设备应供使用，颁发竣工证书后，这些器材 就成为业主的财产。承包商应在６０天规定的时间内备好所需的仪器、设备和附属设备，如 果 做不到，他应自费租用或临时安排监理工程师满意的类似的仪器、设备和任何附属设备，直到表例仪器、设备和附属设备能提供使用为止。

（a）测量设备

——３６０°体系的WILD T２经纬仪及所需的全部附件１台；

——WILD D１５电子测距设备及所需的全部附件或相应的仪器１台； ——ZEISS N：２水准仪及所需的全部附件或相应的仪器１台； ——花杆、花桩、钉、灰浆及其他类似易耗品。（b）天气记录设备 ——雨量计１台； ——风速计１台；

——自记气压计，并供图纸，１台； ——最高、最低温度计１台。（c）办公处和通讯设备

——加强型IBM PC／AT机２台以及所需的附件，包括１２兆软盘驱动和２０兆硬盘驱动 器，三个终端和彩色显示及彩色图示衔接器，M２０２４打印机附带电传，字码处理软件；

——CANON A—１照相机或相应的相机１台； ——CANON F—１照相机或相应的相机２台；

——SONY M３PK VHS磁带录像器或相应装置１台； ——SONY VHS彩色电视机（２７″）或相应装置１台； ——MINOL TA EP６５０２单色复印机或相应装置２台； ——在监理工程师办公室装VHT无线电通讯系统总机，在监理工程师运输车内安装１８台移 动式分机和１０台手按收发报机，包括电池充电器，天线和其他方面必需的附件１套。

１０８ 承包人的工作场地

供承包人的用地，如通道、仓库、浇捣场地、材料堆放地、办公室、住宿、食堂和其他类似用途等应限制在表Ⅶ以内临时工程和其他用途的区域内。

任何准确工作开始以前承包商应向监理工程师提交一份详图，供监理工程师批准，图上表明所有建筑厂房，材料库房、便道等位置，并说明按预定目的使用这些地方的打算。

除了在工程的几个路段上，随时要方即用的那些机械、材料、工具和器械外，承包商不应该 占用公共和私人道路用地存放或储藏设备或材料。设备、材料和监时工程要对任何公共道路 用地的干扰最小，承包商应该保养占用的道路用地，不仅整洁、畅通并且不论什么时候都是安全的。

为施工需要，在现场内和现场周围与来往于指定或非指定的借土场地，承包商应设计、修建和保养临时便道。工程完工后，承包商应该把用作临时便道的任何地区，除非得到监理工程 师同意者外，都要恢复到用作便道之前的原状。

如果承包商使用现有的未铺路面的道路作便道并且作施工运输，他应保养这些道路，使监理工程师满意，工程完工后应将这些便道恢复原状。

如果承包商选择改善现有道路作为便道或施工运输之用，用后应将这些道路恢复到原来的道路改善的状况，或根据监理工程师要求的适当状况。

除非在单价表中另有项目根据这些条款实施的全部工程费用已经包含在所要求的那些永久性的工程项目之中。

１０９ 临时工程

临时工程包含永久性工程正常施工所需的工程，提供工程用便道和保养，公共道路用地和公共服务的提供和保养，在施工中对土方工程、构造物和设备的支撑，所需的临时排水或任何 其他临时性的工程，承包商应按不同的目的对临时工程进行适当的设计。

当工程干扰现有道路、人行道或其他国有或私有土地，承包商应进行改道设计、修筑和养护，在与现有道路可能发生干扰以前，就修筑改道的道路，并保持足够交通流量。修筑这样的 临时工程应包括设置标志、护栏、警告色灯以及其他工程安全所需的设施。除监理工程师同意者外，建筑和照明标准应该与现有道路交通的等级相适应。改道道路的宽度应不小于现有 道路的宽度。

承包商应把建议的临时工程的图纸提交给有关当局或负责人，临时工程在动工以前，应得到书面批准。业主应该在获得批准协议方面给与协助，即使协助失效，也不减轻承包商在合同 范围内应负的责任。在临时开程开工前至少４５个工作日，承包商应提交给监理工程师全部已获准的书面议协书。未经监理工程师批准，任何临时工程不能开工。

永久性工程完工后，承包商应拆迁、拆毁、清除、处理全部临时工程，并应把所有道路或由于施工时占用的地面平整好，都要满足监理工程师的要求。

承包商应遵守运输管理部门、公安及其他有关当局对于来往车辆的通行的安排。除非在价格表中另有项目，根据此条款执行的全部临时工程费用已经包含在与永久工程相关的必要的临时工程项目中。

１１０ 承包商的监督

承包商应注意按《合同规定》第１５和１６条，在收到施工许可证后７天以内，承包商应提出至 少一名能讲英语的代表的姓名和履历。在合同期间，该代表参加全日工作。授权的代表必须 有大学士木工程学位或同等学历或土木工程系中适应此工程的特性的专业，授予他有足够的权力接受和贯彻执行监理工程师的指示与指导。

１１１ 现有的公共设施和公用事业。任何地区的工作开始以前，承包商应向有关服务机构调查现有地上或地下的公共设施和公用事业的位置。按承包商的工程计划并把道路用地范围内的公共设施和公用事业拆除、挪位或 转移进行安排。

公共设施或公用事业无需拆除、挪位或转移，但影响工程或受工程影响的地方，承包商在施工期间应采取各种适当的措施进行支撑。

任何工程开工前，按１０９条的规定承包商应取得有关当局的同意和监理工程师的批准。第１０９ 条有规定，没有监理工程师的事先许可，任何公共设施和公用事业不得挪位或转移。此外，即使是监理工程师的意见，任何临时或永久性工程将影响任何公共设施或公用事业的使用，但没有公共设施或公用事业当局的代表在现场的许可，承包商不应动工或作施工准备。

由于承包商自己的活动，造成公共设施和公用事业的损坏，他应负责赔偿。１１２ 施工方法 监理工程师提出要求，承包商就应提供工程的各分部工程的施工方法的书面报告。施工方法书面报告应对建议的施工方法作详细说明，并在监理工程师提出要求７天以内，立即提交。

如果未按规定的日期提交施工方法书面报告或没有按监理工程师所要求的专门的详细说明，按照《合同规定》第４０条，监理工程师可能命令承包商停工，直到第４０条得到遵守。

提供施工方法书面报告的费用，按条款规定已包含在永久工程的项目内，施工方法书面报告是永久工程所必须的。

１１３ 进度照片

承包商应照相记录工程进度。按监理工程师指示，时间间隔不得超过一个月。照片应有足够数量与选位，用以记录工程的确切进度。洗印的每张照片不要小于明信片的尺寸，一式两张，有要求就加洗。拍照的日期洗印在照片上。承包商应提供满意的照片簿安放照片，归雇主所有。

进度照片费用包含按时送给工程师的底片和照片，照片编号说明。１１４ 刊物

承包商不能以任何形式出版任何资料、刊物、文件或论文，包含未经监理工程师批准的工程技术详细情况。

除非事先得到监理工程师书面批准，承包商不准拿工程照片来作广告。

双方同意，每一种照片，要送给监理工程师一张保存，不收费用。而且承包商应允许工程师花钱加洗。

１１５ 电信

承包商应该安排电信设施，使工程师办公处与北京通讯中心联络通畅。此设施应有三条直能的电话线，一台至少带有３０个内部分机的交换台，一台电传，专为监理工程师和他的管理 人员使用。

承包商承担上述设施的安装和接通费用。监理工程师在合同有效期内电话和电传设的租用费及使用费将由有关当局自行安排。

如承包商增加必要的电信设施，应自行与有关当局交涉。１１６ 净水和污水

承包商应为监理工程师使用的厕所、浴室、厨房和试验室，甚至包括储水池，随时提供足够的冷、热净水。在合同有效期内应连续不断供应。

承包商应承担供水与维修费用和其他有关的费用。在工程施工和保养期间，承包商应支付全部施工和生活用水的供应与配水设施费用，包括供给工人的生活用水。

承包商应修建、管理和保养污水系统或其他批准的污水系统的化粪池，以排除和处理来自监理工程师使用的厕所、浴室、厨房和实验室以及来自工程师的活动设施中的污水和废水。

在合同有效期间，承包商应承担污水系统的修建、管理、保养以及其他有关的费用。在工程施工期间，承包商应为雇工使用的污水系统作出安排并支付费用。这类污水系统应按有关当局的管理规则办理。

工程完成以后，按监理工程师指示，承包人应拆除由其提供的供水和污水系统。１１７ 供电

承包商应为工程师办公处、现场驻地设施和实验室安装和接通固定的供电装置。供电为２４０V５０Hz，在合同有效期内，要保证连续供电。

在合同有效期内，承包商应承担安装和接通供电的费用，对其他有关用电的费用，监理工程师将与有关当局自行安排。

工程完工后，经工程师指示，承包商应拆除全部电力网和有关的电力附属设备。１１８ 工地的清洁工作

承包商应保持工地和全部工区的卫生环境，应遵守有关当局对健康和卫生的要求。承包商清除全部废物、垃圾、水泥袋、废弃的模板等等，这些废弃物在工地至多堆积一个星期，必须将成堆的垃圾清除掉。在执行合同期间，工区需要清扫，要经常保持工地整洁。

承包商有责任保证工程结束时在公共和私人的道路用地范围内没有泥土、垃圾和碎石。承包商应在离开工地以前，将全部车辆和机械设备擦洗干净，保证在路上没有碴土、淤泥、垃圾 等。

承包商应按照本条款的要求提供全部设备和劳动力。１１９ 急救和医疗服务

承包商应在各方面为其职员、工人和工程师提供必要的急救服务。在工程实施期间，按照《合同规定》特殊条款１６（６），承包商应雇用一个经过训练的技术助 手作为施工期间救护员，他的任务是讲解保健和防止事故的措施，并通过个人检

查执行全部 的安全规则和管理制度。

承包商应为救护员购置医药和医疗设备，在医疗范围、数量和标准方面要得到监理工程师认可，并应保持充足的医药和设备，且安放整齐。

承包商应在每一处公告有关防火、防煤气、防电的警告牌与手册，并备电话、医疗间及担架等急救设备。

承包商应遵守安全、健康和卫生的所有的适用法律与法规，提供全部的保护、安全装置与防护设备，并且根据监理工程师的意见，采取其他必要的措施，保护其雇员的生命、健康及公 众的安全。

承包商应即时向监理工程师报告职员或工人死亡和重伤事故，并按月上报职工事故报表及工期损失，监理工程师可要求报告详细情况。

１２０ 试验室

在合同有效期间，承包商应提供和保持供监理工程师及其职员使用的试验室和试验设备，为进行工程试验应提供公用事业服务、办公设备、试验设备、仪器和配件。在试验室工作的监 理工程师应配备技术助手，但承包商应提供劳动力协助监理工程师采集试样。

主实验室应位于监理工程师办公室邻近，开始修建前，由监理工程师确定位置。主实验室建筑面积应占地２５０m２，应是防雨防风建筑物，有合适的绝缘和地面铺盖，充分的人工 照明、电源插座和标定的由制造商推荐容量的反向循环空调器，试验室还应有足够的冷热净水，电力，电话，６张桌子和６把高质量椅子，６个４屉的档案柜，足够的搁板、碗柜、工作台，３ 个双缸不锈钢洗池，一个电冰箱。至少要有一个单独的隔开的建筑面积为９m２的内部办 公室。

应该有４个经批准的移动式试验室，每个建筑面积不少于２０m２的防风雨移动式房屋或汽车 拖车，并配备独立的足够的电源、电力照明、电源插座，经由制造商推荐额定容量的反向循 环空调器，一张桌子和一把质量好的椅子，供水和NB040洗设备。有足够的搁板、碗柜、工作台和一台双缸不锈钢洗池。

接到施工许可证３０天内，承包商向监理工程师提交所建议的主试验室和移动式试验室的图纸或其他详图供审批。

对每一个实验实，承包商应提供和保养全部实验设备、仪器和按规范要求进行所有标准试验所必需的物品。在收到施工许可证３０天内，承包商应向监理工程师提交设备和仪器以及其 他 建议提供的物品的全部清单供监理工程师审批。清单应包含制造商详细名称，设备性能详细说明和所附文字说明书。

收到施工许可证９０天内，所有实验室和设备应该能够供监理工程师使用。从使用之日起到发 给竣工证书止。按监理工程师的要求，承包商应将移动式试验室搬运到不同的工地，并定期 收集污水。

如在规定的９０天内，承包商未能将实验和设备提供使用，他应自费租用，或提供经监理工程师同意的相应临时设施和试验设备。

如果承包商根据监理工程师的意见提供相应的临时设备和试验设备，应在上述的９０天期限内提供。

从开始使用直到发出竣工证书，承包商应每天保养和清扫试验室，使监理工程师满意。工程竣工后，全部试验室和全部试验设备、仪器和按规范必需的备件均为为主的财产。１２１ 有关的实验标准和法规 所有材料、试验设备和工艺各方面都应与引用的标准和法规的有关要求相一致。由监理工程师认可的其他同等标准也可采用。承包商应供给监理工程师有关的施工使用的每一种标准的 副本。

除非另有说明，在新版本发行以前，要应用最新的标准版本。

如果合同签订后，一些标准有所修改，监理工程师可以指示承包商遵照修改。

承包商应照此款前段中的说明，合同金额可能变动，要按《合同规定》第５２条确定。在本规范中使用以下的缩写来表示由不同协会和团体出版的不同的标准和规范。AASHTO 美国公路与运输工作者协会 ASTW 美国试验与材料学会 AS 澳大利亚标准 BS 英国标准学会

GS 中华人民共和国国家标准

HG 中华人民共和国石油化工部标准

JC 中华人民共和国国家基本建设委员会标准 JTJ 中华人民共和国交通部标准 YB 中华人民共和国冶金部标准 YDJ 中华人民共和国邮电部标准 SDJ 中华人民共和国水利电力部标准 JB 中华人民共和国机械工业部标准 １２２ 比较设计

合同签定后，承包商应根据认可的比较设计，或已得到工程师同意的比较设计，自费负责准备详细的工作图，提交给监理工程师。这项比较设计施工前必须得到监理工程师的书面批准。

１２３ 承包商的现场设施 为了工程的有效实验和管理，承包商应按需要设立现场和保养全部办公室、宿舍、厂房、工场、库房和储料堆。

承包商应根据表Ⅶ临时工程用地要求所规定的位置建筑。现场总体布置，须经监理工程师的预先批准，承包商还应对警卫、栅栏和看守作出安排。现场的管理与维护应使监理工程师满意。若承包商用无线电通信，须经有关当局许可。１２４ 竣工图

工程建完时，承包商应提交工程各部分的竣工图，标明标高、路线、位置和尺寸。工程进行中，承包商应随时提交竣工图，并在监理工程师核审后，承包商应交一份透明的足尺的底图，归雇主所有。

１２５ 通讯电缆的保护

高速公路路线有可能与用于通讯目的的电缆交叉或靠近，有关当局或铁路局应该给监理工程师指定所需保护的上述电缆。根据监理工程师的指示，承包商应该实施任何必要的工程或作 出安排，对这些保护工程的费用，承包商要从施工费用总帐的备用资金项下支付。

七、投标书及投标担保书

（一）投标书

投标书系投标人向业主提交的正式承诺文件，是合同文件的重要组成部分。１纸和工程量清单以及第 号至第 号补充通知或 修改 书后，我方愿以人民币 元（大写）（RMB￥）的 总价或上述招标文件确定（经算术上的核实与改正后）的另一金额，按上述图纸、合同条件、技术规范和工程量清单的要求，承担上述全部工程的施工、建成和维修工作。

２ ３ __________ 天开工，并在投标书附录规定的期限内完成并交付合同规定的全部工程。

４ _____天内遵守本投标。在该期限满期之前，本投标对我方始终有约束力，并可随时被接受。

５我双方的合同。

６能收到的投标。１９______年______月______日 签字: 姓名: 以 ______________ 资格 经授权并代表 _______签署标书

承包人地址 ________________________________________________________ 证人: 签字:

姓名;所在单位及地址_____________________________________________________ 职务____________________________ 投 标 书 附 录 合同条款号 １（a）银行保证函 _______％（b）履约担保书 _______％ ２ _______％ ３ _______天 ４ _____ 天 ５________天 ６ _______ ７ ______ 天 ８_______％ ９_______％ １０_______ １１_______ １２_______ １３_______ ％ １４_______ １５ 投标人签字：

（二）投标银行保证书

按国际惯例，投标人在提交投标书同的同时，必须提交由其担保银行出具的保证书，以保证投标人履行投标有效期间的义务，或在不履行其投标义务时给予业主的支付保证。其范本如 下：

投标银行保证书 鉴于（投标人名称）已于（日期）提交了建设（合同名称）的标书（以下称标书）。

根据本文件，兹宣布，我行（以下称银行）向业主立约担保支付 的保证金。本保证书对银行及其继承人和受让人均有约束力。

盖章

１９ 年 月 日 本保证义务的条件是：

（a）如果投标人在投标书中规定的标书有效期内撤回标书；或（b）如果投标人在标书有效期内接到业主所发的中标通知书后：（１）未能或拒绝根据投标人须知的规定，按要求签署协议书；或（２）未能或拒绝按投标人须知的规定，提供履约保证金。我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明，条件是在此要求中华人民共和国将注意到索款是由于出现了上述 条件中的一种或两种。并具体说明情况。本保证书在投标人须知规定的有效期或在该日期前推迟的标书有效期后３０天（含第３０天）内有效。推迟标书有效期无须通知银行，任何索 款要求应在上述日期前交到银行。

日期 银行名称 证人签字 盖章

证人所在单位及地址

（三）投标担保书

投标担保书系投标人向其担保开具的，是委托担保人为其提供担保的书面文件。本担保义务的条件是：

（a）如果委托人在规定的标书有效期内撤回标书；或

（b）如果委托人在标书有效期内接到业主的中标通知后：

（１）未能或拒绝根据投标人须知的规定，按要求签署协议书；或（２）未能或拒绝按投标人须知的规定，提供履约保证金，则本义务有完全的效力，否则无效。但是，担保人不应该对：

（a）大于本担保书规定的罚款额负责，也不应该对：

（b）当业主所接受的投标（担保）额大于委托人投标（担保）额时的差额负责。担保人在执行本文件时确认该义务在投标人须知规定的标书有效期或业主在该日期前推迟的标书有效期后３０天内有效，推迟标书有效期无须通知担保人。

委托人 担保人 签 字 签字 姓名和职务

委托人和担保人名称 盖章

（四）授权书

授权书系承包公司的法人代表授予其承包代理人的证书。只有凭籍该授权书，代理方有权以承包人的名义签署投标书、进行谈判、签约和处理有关事务。

八、工程量清单

与境外国际招标一样，工程量清单是报价的依据，是合同的基本文件。工程量清单也称为工程量表，通常包括说明、工程细项。清单中除开列有具体工程数目的内容，还列出了有些备 用的工程项目，这些备用项目并无具体数量，只要求投标人报单价，以便施工时万一出现这类工程任务时供计算追加额用。工程量清单范本如下：

工程量清单 A说 明 １阅读。

２以设计图纸和按工程师指示完成的实际数量为依据。应在工程师在场情况下，由承包人测量，由 工程师审查确认并按工程量清单的费率和价格支付，如工程量清单适用的话。另外，可以按合同条件，由工程师确定的费率和价格作价。

３备费、劳务费、监理费、管理费、临时工程费、安装费、维护费、所有税款、利润以及合同明示 或暗示的所有一般风险、责任和义务等的费用。

４没有填写费率或价格的项目，其费用应视为已分配在相关工程项目的费率与价格之中。

５项目中，应计入符合合同条件规定的全部费用。未列的项目费用应视为已分配在相关工程项目的费率和价格之中。

６标价前，须参阅合同文件和技术规范的有关部分。

７５８款指示和说明全部或部分使用，或根本不予使用。

８________________________的规 定。９：

（a）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

（b）当单价与数量的乘积与总额之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非业主认为有明显的小数点错位，此时应以标出的金额为准，并修改单价。

１０压缩空气钻才能移去，并且至少用１５０马力的带有大功率牵引机的拖车才能拖动的所有物质。

B工 程 细 项 １

表１则总； 表２土方工程； 表３桥涵工程； 表４其他

计工日表以及工程量清单汇总表。２对工程量清单中的各项用当地货币标价，同时也应在辅助资料表Ⅰ—“外汇需求表”中指明预计用外国货币支付的百分比。

九、辅助资料表

除前述文件外，招标文件中通常还附有若干辅助资料表，要求投标人逐一填写。这些辅助资料表常常能对投标的竞争力起到重要的辅助作用，特别是报价和技术因素不相上下时，一些 辅助条件常常能起到意想不到的作用。

十、图 纸

图纸同样是投标人的计价依据，其重要作用常常胜于工程量清单。按图施工这是承包人的义务，因此承包人在做投标报价时必须认真领会图纸，核对工程量，及时指出所发现的矛盾和 遗漏，避免报价漏项。做为招标文件的图纸一般是扩大初步设计阶段的图纸。

第四节 投标方的工作任务和方法

一、准 备 工 作

境内国际招标的投标准备阶段至少要做好购买标书、组织投标班子、研究招标文件、核实工 程量、踏勘现场、参加投标预备会议、调查研究、询价、物色投标合伙人、物色分包商、准 备投标必备文件、制定投标策略等项工作。

（一）购买标书

当雇主通过新闻渠道发出招标通知后，承包商应首先认真研究招标工程的性质、规模、技术难度，结合自身的能力决定是否应该参与竞标。一旦做出参与竞标的决定，就应该立即派人 前往标书出售地点购取标书。投标期限对于认真投标的承包公司来说是相当紧迫的，行动迅速就可以赢得时间。

（二）组织投标班子

投标能否取得较好的成绩，能否中标，很大程度上取决于投标班子的能力和竞选水平。因为承包商在购取标书后，必须立即挑选能力强，经验丰富且熟悉市场行情和标的工程所涉及的 专业技术的有关人员组成投标班子。投标班子应该精干，由总经济师挂帅，配备若干精通技术、商务、经济、法律、外语专业的预算师、工程师、建筑师和物资采购人员，必要时还应 配备高水平的外语人员以负责对外交涉事宜。

（三）研究招标文件

这项工作是投标准备附段的关键。承包商的投标报价最忌漏项或计算错误。投标书一旦递交给招标人便不得再做实质性修改，而且投标书写得明白：“本投标人声明已详细阅读了招标 文件，认真分析了招标细则中的各项条款，对投标书中的报价负责”等等条款。实践中，因投标人报价漏项或未曾认真核实工程量而导致签约后工程亏损的实例屡见不鲜。

研究招标文件应着重研究招标细则中的专用条款，特别是有关禁令和制约条款，如设备材料及劳务的来源，是否允许分包及分包必须遵循的规定；有关税收、强制保险条款、价格的组 成要求、支付条款、价格调值办法及计算公式、预付款、索赔条件等与工程的报价密切相关的诸项条款。研究招标文件的一项重要工作就是仔细核实工程量，这主要是对照图纸逐项核 实工程量清单中所列的数量是否正确，是否缺项；对照施工说明书核实图纸及工程量清单中所标灵敏量是否正确。发现问题当即记录，以便在投标预备会议上提出。

(四)踏勘现场

我国的国际承包公司在参与境内国际招标工程的投标时，由于地理和环境诸方面因素而具有比外国公司优越得多的条件，尤其是踏勘现场方面，毋须象外国公司那样要付出大量的精力 进行多方面的考察，至少在政治和法律方面毋须考察。通常情况下，只要着重做好以下方面的调研即可：

1经济方面 着重了解：

（１）项目工程的施工用料及市场价格水平；

（２）哪些材料和设备需要进口，哪些可以在国内采购?（３）地方建筑材料与工程场地间的距离及运输条件；

（４）工地附近港口和铁路车站的装卸设施能力，价格水平；（５）空运条件及价格水平；（６）水陆空联运及价格水平。2地理环境方面 主要了解：

（１）工地及附近的地形、地貌、土壤地质情况；

（２）工地水文情况，如附近江河、湖泊、地下水深度及水质等；

（３）工地及附近气象情况，如最高、最低气温、冻土层深度，主导风向、风速，年降雨量、降雪量等；

（４）风、雪、雨、雹、霜冻等自然灾害情况；（５）地震灾害情况；

（６）自然地理条件对于物资运输及施工的可能影响；

（７）经济地理方面的其他情况，如当地生产哪些物品及其对工程项目的影响等。3工程与场地方面 一般应弄清：

（１）工程的性质、规模及与其他工程的关联情况；（２）工地的三通一平及障碍物的拆除等准备工作情况；（３）暂设工程准备情况；

（４）工地附近的治安及房屋设施情况；

（５）其他任何可能发生的意外事故和风险，如核辐射及工业污染等情况。

（五）参加投标预备会议

招标公司在招标通知中通常都规定投标预备会议的时间和地点，接待投标人并回答其提出的问题和对招标文件的某些条款予以解释。投标人应充分利用这一机会，最大程度地取得招标 公司对某些问题的澄清和解释。这就要求投标人必须事先做好充分的准备，将其在研究标书材料、核实工程量及踏勘现场时发现的问题一一记录整理，以备在预备会上得到满意的答复。

参加预备会还有另一个目的，即利用这个机会了解参加投标的各承包公司的情况，了解这些公司提出些什么样的问题，分析其可能的策略。这是一种间接摸底的办法。

（六）调查研究

调查研究对承包商制定投标报价策略至关重要。许多情况下，承包商的报价并不完全是基于其对工程成本的估算，常常是在成本估计的基础上根据竞争的激烈程度不同而增加或降低利 润标准，从而击败对手，夺取项目。

作为中国的国际承包公司，其调查研究的主要对象应该是竞争对手与合作伙伴。至于业主的招标意图和决标倾向则不必过多花费精力。

竞争对手。了解竞争对手应首先通过各种可能途径弄清本次投标中可能对其产生威肋的承包商有哪些，然后通过各种渠道查阅这些对手的档案材料，分析其报价规律，采用对手法在报 价方面战胜之；另一方面要了解这些对手在人力、物力、财力及施工组织方案、工程进度以及在提供优惠条件诸方面有哪些弱点，避其的长、攻其所短，常常能收到较好的效果。

合作伙伴。根据我国政府关于实行国际招标的有关政策，凡进行国际招标的工程一般是规模大、技术难度高的大型工程，多数需要引进外来技术。我国的国际承包公司常常因技术力量 不足而落选；且有些项目世界银行不允许我国公司独家承包。在这种情况下，中外公司合作以中方的劳务优势加上外国公司的技术和设备优势，组成中外合伙集团联合竞标常常能取得 理想的竞标效果，如京津塘高速公路就是由北京公路工程公司、交通部第一公路工程总公司和日本西松建设株式会社联合中标；上海的合流排污工程也是由我国公司和德国公司合伙中 标的。因此寻找理想的合作伙伴是我国公司投标前的一项重要准备工作。

寻求合作伙伴不能凭感情用事或是照顾老关系，应以事业为重，应客观地实事求是地做好以下方面的调研工作：

（１）合作对象的人力、物力和财力水平；（２）技术力量；

（３）专业资历及国际信誉；（４）报价水平及竞标能力；（５）管理能力；（６）合作诚意。

选择合作伙伴要达到两个目的：即提高中标率和保护自己的利益。不能光图夺标而为人利用，造成我亏人赚的结果。

（七）询 价

询价是报价的基础工作之一，包括劳务询价和设备材料询价。

劳务询价。承包商通过研究招标文件和工程量清单之后，应先确定劳动力的来源。由于境内的国际招标工程一般都具有技术难度大的特征，完全依靠自己的力量很难达到保质保量保工 期的要求，通常需要借助外来的技术力量，聘请外国专家，这就要求对专家费用心里有数。聘请什么样的专家，花什么样的代价，都应认真研究。首先应了解市场行情，了解各国的专 家工资待遇情况，有时还可能涉及专利使用权问题，这种情况下的专家费用完全不同于劳务聘用。所有这些涉及到劳务费用的情况都必须在报价前弄清楚。

除了国外专家的费用外，对国内劳务市场的价格行情也应了解清楚。在国内不同的地区，其劳务费用也是大不相同的，如深圳、广州一带的劳务费就比内地高出一、二倍，而雇用民工 又常常比使用国营企业的正式职工要便宜。因此，我国的国际承包商不能倚仗自己对国内情况的了解胜于外国公司而忽视国内劳务的询价工作。

设备询价。境内国际招标工程的投备大多数需要由国外引进，在目前国际上供大于求的形势下，作好设备询价工作尤为重要。有些承包商习惯于报价时将设备按高价计算以求稳妥。其 实这种做法并不一定妥当。因为按高价计算必然抬高标价，自然要影响夺标率。由于当前国际贸易以买方市场为主要特征，设备厂商竞相压价是主导趋势。因此，承包商应广泛询价，不能只限于多年的老主顾。另一方面，近年来国内众多行业积极引进技术，已生产出大量达到国际水准的设备，有相当一部分能供国际招标项目使用，而价格远比进口的便宜。承包商 不能只把目光盯在国际市场上。

三、材料询价。材料费在承包工程造价中占有相当的比例。除了少数材料国内市场不能满足外，承包工程的多数材料可以从国内市场得到解决。材料询价工作应以国内市场为主，不能 统统以国际市场价格作为报价基础。近年来，我国承包公司花外汇从国外购进原本由国内生产出口的材料的事例时有所闻，承包公司应引以为戒。在材料供应方面尤其要注意不能过份 迁就业主，承包商要根据工程需要，根据材料供应商的能力、交货期及材料质量决定选购，不能一切听命于业主，特别是一些带有不纯动机的业主。

（八）物色分包商

依据“保护民族工业、保护本国劳动力”的原则，境内国际招标工程的中外承包商均必须最大限度地选用我国分包商。这是雇主决标的重要因素之一。选择什么样的分包商，可接受什 么样的报价，这些问题在投标准备阶段就要有所考虑，不能等中标签约后再考虑。实际上，如果在投标前对分包商的能力、报价做到心中有数，在报价时把握相对较大，盲目性会大大 减少，所做出的报价会更接近于实际。

有些工程因某一部分或几部分技术要求高，需要专业性特强的公司承担，而这种专业公司在国内不易找到，需要求助于国外力量。这种情况下，承包商必须在国际范围内物色分包商，应在准备阶段就同其磋商，甚至让其做出初步报价，经过广泛接触，重点挑选，以达到择优汰劣之目的。

（九）准备投标必备文件

投标必备文件系指除报价材料以外的全部辅助材料，如果招标公司不曾先进行资格预审，实际也就是资格预审材料。

投标必备文件通常包括六个方面。

（１）一般性资料。包括公司的名称、国别、性质、注册地址和传真、电报挂号及负责人姓名等，上述材料通常反映在公司简介和公司章程中。

（２）财务情况。主要是三年来公司经营的财务状况资料：即近三年的资产负债表、公司损益表、流动资金表等。

（３）工程资信材料。证明承包商在近１０年内实施或协助实施的各类工程的质量和工期令人满意等材料。

（４）公司拥有的主要施工设备清单。（５）公司的人力情况。介绍总部主要领导成员和拟投入实施投标项目的关键人员的姓名、年龄、文化程度和经验简历、公司各类技术人员的数量和素质等。

（６）法律方面的文件。这方面的文件主要有商务注册、营业执照和投标许可证明等。另外，还有有关承包中在工程发包国的完税和投保证明等。

（十）制定投标策略

在投标报价之前，一定要先制定投标策略。投标策略必须根据客观情况，根据竞争将会出现的激烈程度，确定自己的目标。运用科学手段测算出该投标工程的预期利润和取胜于对手的 报价原则；再根据公司自身的能力，扬长避短，突出自己的特长；对于自身的弱点，如特殊专业技术力量弱，可采用聘请专家或专业分包等办法，从而在技术上做到无懈可击。

二 报价与标书编制

境内国际招标项目报价的步骤和做法与国际上的工程投标一样，但各种费用的组成及取费标准则与之差别甚大，尤其是人工费。由于这类工程是在我国境内，中国承包公司一旦中标，其施工队伍仅仅是在国内调动，这就避免了施工人员出国所产生的一切费用。然而，这类工程又不同于国内招标工程，因为其资金有相当一部分是外汇，其造价是按国际市场的标准，尤其是工程用三材不能享受国家的优惠价，因此不能照搬国外的做法。

境内国际招标项目的报价原因上应按中外合资建设工程的概预算费用标准，再根据竞争程度而适当增减。

（一）计价原则和取费标准 随着经济体制改革的逐步深化，我国建筑产品的计价原则，将由国家定价转向由市场定价为主，鼓励企业按个别成本加合理利润报价，以适应市场竞争。境内国际招标工程项目的报标 报价，当然应按此原则计算。即：

（１）人工费单价，应根据劳务市场价格的变化和国家现行的工资政策，按照管理分工，由各部门、各地区工程造价管理部门确定和调整。

（２）材料价格，依市场价格变化情况，由各部门、各地区工程造价管理部门按季或月发布价 格信息及价差指数，按合同规定的调价条款予以调整。进口材料、设备，按《中华人民共和 国进出口关税条例》确定的完税后价格加到货口岸运至工地的运杂费和采购保管费定价。经批准减、免征关税的，上述完价中应减除减、免关税额。

（３）机械费，按全国统一机械台班费用定额及各部门、各地区的补充规定计价和调整。（４）施工管理费、临时设施费、冬雨季施工费和劳动保险基金及税收等，按各地区规定的标准计算。

（５）利润，按不同工程类别实行差别利润率。这些改革措施将陆续出台。有兴趣参加境内工程项目国际招标竞争的建筑企业，应随时与造价管理部门联系，争取指导，以避免因不谙计价办法的变化而造成报价失误。

（二）基础单价的确定 １

人工费包括本国工人工资及社会负担和聘用外籍专家的费用。（１）本国工人工资。包括：

①包干工资。即承包公司支付给派工单位的包干工资，包括调迁等中转费用。②差旅费。即国内往返车、船、机票，按实结算，往返一次按一年摊销。③奖金。包括超产奖、提前工期奖、优质奖等。④加班工资。指８小时以外的工作报酬。

⑤职工福利费。包括洗理费、降温、取暖、医疗、水电等费用。⑥食宿补助费。

⑦职工上下班交通费。

⑧休假工资及旅费或弃假上班报酬。

（２）本国工人的社会负担费用。这笔费用包括公司应为职工交纳的税收和保险费，国际上通常按工资的５０％计算，在国内可视具体情况而定。

（３）外籍专家费用。如果采用聘请专家办法，应考虑这笔费用。通常情况下，这笔费用是一 笔不小的数目，外籍专家的月工资一般都高达一万美元甚至更高，再加上其食宿交通及各种 津贴，往往高达每月２～３万美元。另外还要负担其每３个月一次休假（２周）

的旅费。

２料费

材料费包括进入工程的材料、半成员和设备。其来源分国内和国外两个渠道。

（１）国内采购。系指在国内外市场采购的材料和设备。根据我国政府的有关规定，中外合资 工程或国际赠款工程不能享有国家计划指标。因此，这些材料和设备只能按市场采购，其费 用计算应该是市场批发价加国内运杂费。

（２）国外采购系指根据合同规定，承包商将获准从国际市场采购的符合合同中有关质量、规 格、型号等要求的材料和设备。因为是从国外进口，自然要涉及关税、海运保险、到达我国 港口后再运至工地的陆上或水上运输，以及相关的手续费和仓储费等，通常包括到岸价（即 CIF价）再加上国内运输费、港口暂存费和相关的手续费等。

３

施工机械设备使用费包括承包商自己拥有机具的折旧费、运杂费、安装拆卸费、燃料动力费、机上人工费、维修保养费、保险费等费用和租用机具的费用。其具体计算办法同境外国际 承包工程一样。

４ 施工管理费包括：

（１）管理人员费用。其中有工资及社会负担、福利费、差旅费、食宿补助费、人身保险费、奖金、加班费、休假或弃假上班费。

（２）生产工人辅助工资。包括非生产日工资、夜间施工补贴费。

（３）工资附加费。指按工资提成的职工福利费及工会经费、生活物资运杂费。

（４）业务经营费。包括广告宣传费、联络交际费、业务手续费、工程保险费、各种应由承包公司交纳的税收及贷款利息等。

（５）办公费。（６）文体宣教费。

（７）差旅交通费。包括因公出差费、交通工具使用费、养路费、牌照税等。（８）固定资产使用费。

（９）工地办公及生活设施使用费。（１０）工具使用费。（１１）劳保费。（１２）检验试验费。

（１３）夜间施工费。包括施工照明、夜间施工工效降低的损失等。（１４）调遣费。指物资调迁和人员调动所发生的费用。

上述费用在施工管理费总额中各自所占的比例可参照国际承包工程的管理费分配办法。５

同国际上的承包工程一样，境内国际招标工程也有开办费。这笔费用的内容通常包括：（１）施工用水、电、气费用；（２）脚手架费；（３）临时设施费；

（４）监理工程师办公室及生活设施费；（５）现场材料试验室及设备费；

（６）现场道路及进出场通道修筑和维持费；（７）职工交通费；（８）日常气象报表费；

（９）恶劣气候条件下的工程保护措施费；（１０）现场保卫设施费等。

开办费的估算办法可参考国际工程投标。６

不可预见费系为应付履约过程中可能发生的不测事件而考虑的一笔费用。国际承包工程一般考虑５％，但对于我国境内的国际招标工程来说，５％似乎偏低。因为我国境内的国际招标 工 程的调值额很少或根本没有，而且物价和工资不是有规律地上升，承包商很难预测一两年内政府的经济政策及其产生的后果，常常处于被动状态。因此，承包商在报价时应留

第三篇：物资设备采购招标代理合同

合同编号：

物资设备采购招标代理合同

____年_ _月_ _日[填写签约时间] _____________[填写签约地点]

物资设备采购招标代理合同

甲方：（注：须填写营业执照登记的单位全称）

注册地址:

（注：以营业执照为准）

邮编： 通讯地址：（注：以实际办公地址为准）

邮编： 法定代表人：

职务：

乙方：（注：须填写营业执照登记的单位全称）

注册地址:

（注：以营业执照为准）

邮编： 通讯地址：（注：以实际办公地址为准）

邮编： 法定代表人：

职务：

经双方友好协商一致，就甲方委托乙方代为办理______________项目的物资设备采购招标代理工作有关事宜，自愿达成物资设备采购招标代理合同（以下简称“本合同”）如下：

第一条 定义及解释

除另有特别说明外，本合同中下列术语具有如下含义：

（注：为确定合同中某一词语所具有的特定含义，或为避免合同中某一词语反复出现并在使用中产生歧义，应根据合同具体情况对该词语进行定义，并就合同所使用词语在上

下文可能存在的不同于一般文意解释的特别解释规则进行说明。）

1、2、第二条 物资设备基本情况

1、物资设备名称：

2、招标范围：

3、建设地点：

4、工程规模：

5、采购金额：

第三条 物资设备的基本条件

1、物资设备的质量标准：

2、采购用途及交付时间：

第四条 招标、计价及评标定标方式

1、招标方式：

2、计价方式：

3、评标办法：

第五条 代理业务范围

1、拟定招标方案；

2、拟定招标公告或者发出投标邀请书；

3、派员组织申请人报名登记；

4、审查报名申请人投标资格；

5、编制招标文件；

6、组织现场踏勘和答疑；

7、编制标底；

8、组织开标、评标；

9、参与开标、评标；

10、草拟买卖合同；

第六条 甲方权利及义务

1、有权参加物资设备采购招投标的有关活动；

2、有权了解招投标活动的计划安排，并可要求乙方提供招标阶段和全过程书面报告；

3、有权要求乙方更换代理招标过程中不称职或应回避的人员；

4、有权参与投标申请人的资格审查和考察工作；

5、有权参与开标、评标以及定标的工作。

6、在双方约定的期限内真实、及时、详细地提供招投标代理工作范围内所需的文件和资料；

7、在履行本合同期间，委派熟悉业务，知晓法律、法规的联系代表配合乙方工作；

8、承担由于自己过错造成乙方的经济损失；

9、在规定的有效期内签订合同，并在合同生效后___日内提交招标投标管理中心备案；

10、委托代理资质项目中如内容、时间等有重大调整，应书面提前七日通知乙方，以便调整相应的工作安排。

第七条 乙方权利及义务

1、有权拒绝违反国家法律的有关规定的人为干预；

2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作；

3、严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标代理活动；

4、在委托书的授权范围内为甲方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方；

5、有义务向甲方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作；

6、对影响公平竞争的有关招标投标内容保密，乙方工作人员如与本项目潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避；

7、对代理项目中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责；

8、承担由于乙方过错造成甲方的经济损失。

第八条 招标代理服务费

1、受托方向甲方收取中标价的%或人民币（大写）

代理咨询服务费； 上述费用中：

（1）含甲方缴纳的发布媒体信息服务费；

（2）含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费；

2、此代理咨询服务费于甲方与中标人签订“物资设备买卖合同”后____日内付清。

第九条 违约

1、双方都必须严格遵守本合同的条款，不得违约；

2、由于一方违约不履行本合同或者履行本合同不符合约定所给对方造成的损失，由违约方承担，守约方要求违约方继续履行合同时，违约方除承担上述违约责任外仍应继续履行本合同；

第十条 争议的解决

（在以下两种方式中择一使用。）

（1）仲裁方式：因本合同引起、产生于本合同或与本合同有关的任何争议应由双方通过友好协商解决。如果协商无法解决，任何一方均可将争议提交[填写仲裁委员会名称]按照申请仲裁时该委员会现行有效的仲裁规则在（选贸仲时可约定仲裁的地点）仲裁解决，其仲裁裁决是终局的，对双方均具有约束力。

（注：可选的仲裁机构主要有下列几类:一是中国国际经济贸易仲裁委员会，该会有北京总会、华南分会和上海分会。具体仲裁地点可选择总分会所在地，也可根据需要或自身的法律环境和资源，选择合适己方的地点仲裁，贸仲认可异地仲裁；二是在省、自治区人民政府所在地的市、直辖市及部分设区的市设立的仲裁委员会；三是其他国际商事仲裁机构，如国际商会仲裁院、瑞典斯德哥尔摩仲裁院、香港国际仲裁中心等。）

（2）诉讼方式：因本合同引起、产生于本合同或与本合同有关的任何争议应由双方通过友好协商解决。如果协商无法解决，则任何一方有权依法向[ ]人民法院（或[ ]铁路法院）起诉。

（注：（1）各地铁路法院受理范围有所差别，但铁路法院对我公司最有利；（2）根据我国《民事诉讼法》第25条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”）

（注：当事人在选择争议解决方式时，应选择比较了解、熟悉，能依法、客观、公正处

理纠纷的机构。特别是可以选择与合同有关的铁路法院进行争议处理。仲裁和诉讼只能选择其一，如二者都选，将导致仲裁条款无效。对于仲裁机构的名称应准确，否则可能会出现不同的理解，可能会导致仲裁条款无效。）

第十一条 合同语言和适用法律

（注：若有涉外因素不得擅自删除本条款。）

9.1本合同语言为中文。双方交换的与合同有关的信函均用中文书写。9.2本合同适用中华人民共和国法律。

第十二条 通知条款

甲乙双方因履行本合同或与本合同有关的一切通知应以书面信函形式或甲乙双方确认的传真、电子邮件或类似的通讯方式发送至以下地址。采用信函方式的应使用挂号信或者具有良好信誉的特快专递送达。如使用挂号信件或特快专递的，邮件到达日期即为通知日期，如使用传真、电子邮件或类似的通讯方式，通讯发出日期即为通知日期。

如送达甲方，则送至：

地址：

邮编： 收件人：

电话： 传真： 电子邮件：

如送达乙方，则送至：

地址：

邮编： 收件人：

电话： 传真： 电子邮件：

第十三条 其他

1、本合同自双方签字盖章之日起生效。（注：合同期限表述方式任选其一：⑴至[ ]年[ ]月[ ]日终止；⑵在本合同双方权利义务履行完毕时终止；⑶至固定期限[ ]日/月/年后终止；⑷„„）

2、未尽事宜由本合同双方另行协商确定。对本合同的任何补充或修订需经双方以书面形式签署方为有效。书面补充协议构成本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式[ ]份，甲、乙双方各执[ ]份，具有同等法律效力。

4、签约地点：[建议填写我方签约主体所在地]（注：根据《民事诉讼法》第25条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”签约地点关系到发生争议情况下，何地法院有管

辖权的问题，因此签约地点应尽量填写对我方有利的地点，无论是否真实、客观。建议将合同签约地点确定为我方签约主体所在地。）

甲方：__________________公司

乙方：______________公司

（盖章）

（盖章）法定代表人或授权代表：

法定代表人或授权代表： 签字：

签字： 日期：

日期：

第四篇：物资招标采购管理办法（定稿）

项目物资招标采购管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范公司、项目采购行为，增加物资采购的透明度，有效降低规模采购成本，确保大宗物资采购、租赁质量，进一步降低工程成本，提高项目经济效益。依据《招标投标法》、《合同法》，结合公司实际情况制定本办法。

第二条 物资招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，以规范、严谨、合法的招标采购方式，降低杜绝采购环节违约、违规发生，任何部门和个人不得干涉合规的招标采购活动。第三条 公司及所属项目部采购，均适用于本办法。

第二章 招标采购组织机构

第四条 公司成立物资招标采购工作组。工作组组织结构：

组 长：公司总经理 副组长：

成 员：保障部、合约部、技术部、法务部及项目部相关人员组成。保障部采购经理、招标主管；合约部经理、合约主管；法务部总监；项目部（涉及本项目）的项目经理、技术负责人等参加。

评标小组成员：根据招标标的规模大小确定,由工作组成员和项目相关人员组成。评标小组的数量、具体人员组成，根据采购标的拟定，报工作组领导审核同意。

第三章 招标工作职责、分工

第五条 招标采购工作组组长、副组长职责

1、负责大宗物资招标采购重大事项的决策、明确招标采购方式和规则。

2、辅助监督、指导招标采购工作小组的招标、评标工作。

3、对招标采购的招标文件、评标方法、评标标准和开评标程序进行审查。

4、对工作小组的评标报告进行审定，确定中标单位。

5、执行评标纪律，对违规人员或违规事件进行处理。第六条 招标采购工作组成员职责

1、辅助市场和供应商调查、编制招标文件，发布招标通知、邀请书及招标文件。

2、制定开标议程、评标流程及办法。

3、根据所招标采购的物资的技术参数，制定评标标准。

4、负责成立当次物资招标采购评标小组。

5、组织评标小组进行技术和商务答疑、澄清等工作。

6、组织评标小组对投标文件进行形式审查，就投标物资的技术参数、售后服务、价格、供货周期、付款方式条件等方面进行综合评审，集体评判后形成评标意见，推荐中标单位，报工作组领导审定。

7、依据招标采购工作组的审定意见，完善并实施后续程序，发放中标通知书，协助保障部、合约部等签订合同并实施。

8、对公司招标工作进行总结，不断提升工作水平。第七条 公司相关支持部门工作职责、分工

一、保障部职责

1、保障部负责制定、修订招标采购管理实施办法。负责公司内部集中招标机构的组织、工作的分配。作为招标采购具体牵头执行工作的部门，应联合项目部、合约部、技术部相关人员，对拟招标采购（租赁）物资定制招标文件、通知和清单等。

2、根据各项目周转物资、常用消耗物资的消耗量，按期拟定一批符合招标采购标准的物资，选择性进行招标采购，为项目物资供应选定保障能力强、服务优质的专业供应商。招标主管拟定招标文件，明确招标采购材料、设备的技术标准、规格型号、预计供应数量、服务标准等，提交招标采购工作组安排招标采购工作。

3、采购主管全面充分的市场调查供应商生产能力、供应能力、质量管控和询价，挑选预审合格的潜在供应商，建立备选供应商名册，向招标采购工作组提交市场调查报告或说明。

4、负责对项目部的物资招标计划予审、指导和监督。拟公开招标采购物资信息在《新和源集团》QQ信息平台提前一周公布，供各项目及相关人员查阅，监督，并接受合理、有利信息反馈。

5、公司保障部应密切跟踪项目部采购计划，负责按本办法及时向物资招标采购工作组报送大宗、关键物资市场调查分析情况，建议并发起招标采购计划。

6、建立公司合格供应方档案和招标、集中招标采购情况报表。汇总公司材料采购情况，跟踪合同执行情况，跟踪物资市场价格波动信息，及时商洽招标物资调价。

二、项目部职责

1、项目部负责根据工程设计或合同中已明确的各种材料、设备，编制需求计划，拟定采购数量、技术标准、规格型号、预计进场时间等，在施工使用前1个月书面上报项目主要物资采购申购计划表（附后）。为招标采供、租赁提供如实详细的资料。

2、根据总承包施工合同的要约，安排技术、合约相关责任人，对合同未明确的物资（甲指乙供）的技术参数、品牌、定价标准等信息，及时与业主方的技术、合约管理部门商洽，充分体现总承包方的服务合作意识，尽早、准确获取上述相关信息并反馈招标采购工作组，确保公司项目在后期定价流程中的主动性和议价空间。

3、负责向公司建议具体物资集中招标采购计划，配合本项目物资招标采购市场调查询价、招标评标等工作。

4、采购合同的执行和信息反馈。

三、技术部职责

1、对招标材料、设备的规格、技术参数、检验标准、计量标准、施工规范、服务标准和数量进行审核。

2、对招标文件有关技术、质量和标准进行答疑。

3、参与材料、设备的市场调查，配合评标定标。

四、合约部职责

1、对招标文件、合同文件进行合同内容评审。

2、对招标采购物资、设备的标的价给出与定额价、政府信息价、业主甲指乙供定价等基准定价的指导性比较意见。

3、对招标采购物资、设备涉及项目总承包文件要求的售后保修、服务和质保等要求，进行特别审查说明。

五、法务部职责

1、对招标文件、合同文件的合理性、合法性进行审查。

2、对招标、投标、开标和评标等过程进行合规性监督、审查，并通报招标组领导。

第四章 招标物资适用范围

第八条 公司、项目部大宗物资材料采购根据以下相关要求采取招标采购。凡工程建设一次性使用或可连续使用的物资(一个标段内相同、类似材料不得分散采购数量计划)。

1、影响建筑结构、外观的工程材料、装饰装修材料。

2、可分批延续使用的建筑辅助物资、工具用具式物资。

3、每批次机械设备采购（租赁）达10万元以上。4、10万元以上的建筑材料。

达到以上数量的物资采购必须采取招标采购。

第五章 招标规定和要求

第九条 招标采购根据发起形式分为：公开招标采购、邀请招标采购（合格供应方）。

第十条 招标原则。

1、首选招标原则：公司为加强物资的采购管理，进一步规范物资采购行为，降低工程成本，保证材料质量，同时约束供应方与我方的关系，使双方关系更加规范并受法律保护，要求具备招标条件的物资必须组织招标采购；

2、集中招标优先原则：凡具备招标条件的项目物资采购不得将招标或集中招标采购划整为零或者以其他方式规避集中招标；

3、比价透明原则：不符合招标采购及集中招标采购条件的大宗材料、关键材料采购，由招标主管、采购主管联合以货比三家方式竞争性谈判批量采购，并形成细致的谈判记录、比价记录和审批记录；

4、招标采购必须遵循合理、合法、公平、公正、公开的原则进行。第十一条 属于下列情况，项目部经向公司领导审批同意后，按照规定权限由项目部直接商洽采购，免予招标，并将实施结果报公司保障部核实备案：

1、按总承包合同约定属于业主甲指乙供物资、不适合公开招标物资或专属材料（或市场无法采购物资）；

2、定制非标物资（VI标示物、展示标志等）；

3、出现不可预见的情况，如工程抢险、施工急需等情况；

4、材料市场竞争不充分（卖方市场）；

5、甲指供应商较少，不能形成竞争性市场的物资；

6、采购的物资价值较低；

7、其他需经公司副总经理以上批准的情况； 第十二条 招标文件的编制

1、物资采购招标文件或集中采购招标文件由发起组织的工作小组编制，其中商务部分由招标发起组织的物资管理部门编制，工程物资的技术标准文件和标的描述由工程技术部门编制，由物资管理部门汇编经领导小组审核后发放。

2、物资采购招标文件主要包括两部分：商务部分和技术要求部分。商务部分：招标通告或邀请书、投标人须知、招标评标办法、合同条款、合同格式、投标指南等。

技术要求部分：合同技术条款、技术标准、技术规格、标的物描述、交货期限、交货状态、验收标准等内容。

其中工作小组必须在集中招标邀请中明确：被工作小组委托发放标书（电子标书）的公司或项目、地点、开标地点等内容。

在投标须知中明确：中标通知可能是公司或项目发出的，合同将与公司按项目名义签订。

3、招标文件的编制，可依照《物资招标采购文件范本》进行编制。

4、如果开标后招标人还将对标价进行谈判，必须在招标文件中书面明确将要进一步谈判，保障招标的合法性和合理性。第十三条 资格预审及招标文件发售、答疑

1、资格预审：招标采购一般要求采取供应方标前预审，工作小组负责资格审查汇总并报领导小组审核，将通过的预审供应方发布。对于

招标周期时间要求较短的可以采取资格后审，在开标评标后对预选中标投标人数量的二倍单位进行资格审核。

2、发放标书：在通告或邀请规定时间内，由工作小组负责向有资质的单位发放标书。

3、在招标文件规定答疑期限内，由招标发起工作小组负责组织技术部、合约部、保障部和项目部等部门进行答疑，对于需要澄清的，投标人应在开标前5天内以书面形式递交给招标人，招标人在递标前3天内以标书中规定的方式通知所有投标人，澄清或修改的内容将构成招标文件的组成部分。

第七章 开标、评标、定标

第十四条 开标

1、投标人在规定时间内送交电子投标文件，在公司法务部独立邮箱DJJC2015@163.com，独立统一接收投标电子信息。投标人在规定时间内送交书面投标文件，按投标要求办理投标保证手续，并经招标人检验密封完整，签认文件递交确认。、开标一般采取现场开标方式，招标小组、投标人代表履行签到手续，开标应邀请所有投标人代表、法务监察部门，必要时要求技术指导代表等相关代表参加，招标小组应到会人员超过小组人数的2/3以上。

3、现场开标由工作小组分工进行唱标、监标、记录，唱标人当场宣读投标人名称、投标价格、折扣、以及必要的核实内容，监标人现场核实，现场记录《物资采购开标记录》，并由投标人代表当场签字确认。

第十五条 评标

1、标书初审。

评标小组必须对收到的每一份标书进行完整性审查，确认要求的文件资料、证明、承诺、报价表齐全。

评标小组继续对投标文件进行响应性审查，确认是否对招标书中提出的实质要求和条件都做出了响应，是否有偏差。

2、通过初审的主要条件。

（1）投标文件有法定代表人或授权人代理人的签字和加盖公章齐全，符合招标要求；

（2）投标有效期、标的物交货期、到场的时限、地限是否与招标文件相符；

（3）投标标的物符合技术规格、质量标准、描述的要求；（4）投标文件明确的包装方式、检验标准、检验方法等符合招标文件的要求；

（5）投标人没有附加招标人招标文件以外的接受条件；（6）符合招标文件中规定的其他实质性要求；

（7）按时递交投标书、办理投标担保、提供真实有效的证明资料。投标文件不符合以上条件之一，将作为废标处理。

3、缺项处理：投标人在实质性响应了招标要求，但个别地方存在漏项、或不完整的技术信息、数据等情况，并且补正缺项不会对其他投标人造成不公平的结果，可以降低其履约能力评分，但不做废标处理。

4、评审。

评标小组人员有权要求有疑问的投标人提供投标文件中所有复印件的原件，以对商务文件、技术文件、认证文件的真实性进行核查。不能提供完整的原件、与投标文件不符的投标将被拒绝。

投标文件的详细评审基本内容有以下几方面：

（1）进一步审查投标人提供的商务资料、认证资料的真实性；（2）审查生产技术措施及服务方案的可行性；

（3）审查投标人的报价、履约信誉、供货经验、生产能力、技术能力、管理能力、原材料掌控能力、运输储存等物流能力、财务能力等；

（4）审查投标物资及其组成部分的质量水平；

（5）审查标书的细微偏差等内容，进行偏差费用评估，确保公平对比；

（6）审查投标人的供货能力，供应风险，尤其是对施工现场供货服务能力（必要时进行实地考察）。

5、综合评分推荐中标单位。

（1）对通过初评的投标文件进行列表汇总；

（2）对通过初审但拒绝澄清的单位进行分析和量化评价；（3）对不满足初审要求的文件作废标处理，汇总列明原因交领导小组；

（4）根据招标文件的评标办法和评标细则对综合报价、履约信誉、供应经验、生产能力、技术能力、管理能力、原材料掌控能力、运输储存等物流能力、财务能力等方面进行评分；

（5）将各项评分进行汇总，根据各项评价权重计算综合分值，按

照分值高低排名，由工作小组向领导小组推荐中标候选单位。第十六条 定标与授予合同

1、定标：工作小组将评标汇总交组长或副组长，并将前三名推荐为中标候选人，最终由领导小组确定中标人。

2、公司组织的集中招标采购、租赁的中标通知，根据招标文件中明确的方式由招标工作组发出。中标通知书应包含投标文件已经被接受及接受的条件，并将构成合同的一部分。

3、中标通知发出后，中标人应在规定地点和时间内签署合同。若超过期限将视为放弃，由领导小组确定的第二候选中标人作为合约方。

4、公司组织的招标，采购合同一般要求合同正本不少于4份，保障部、合约部、财务部各执1份，中标人执1份，项目部或其它部门留存合同复印件。

5、对物资招标采购过程中的有关文件、记录资料由保障部建档保存。对中标单位投标时提供的样品妥善保管，以便为解决今后可能发生的问题提供依据。第十七条 监督管理

1、经集中招标的物资若发生质量纠纷，委托第三方有资质的检查机构检验，同时将结果由项目向公司相关部门及时报告。

2、保障部按权限组织招标采购后，要对具体进货过程进行有效的监督，由项目定期对供应商进行履约评价并上报合同执行状态统计表。

第五篇：物资设备采购、管理制度

天井煤矿设备物资管理制度

为了加强公司设备物资的管理，做好公司设备物资的采购、储备、供应工作，抓好用、管、修、供四个环节。以符合国家煤矿安全标志为基础，物美价廉保证质量为要求，特制定本制度。

一、采购程序：

1、采购一般程序

⑴公司根据每月仓库及各连队提出的材料计划报机电技术部进行审核和分类，根据不同的材料、备件机电部选择三家以上的合格供应商进行比值比价后（填写比值比价表），报公司价格委员会相关领导进行审核，机电部根据审核意见将每一类材料备件发给供应商，进行签订材料供应合同。① 凡是采购的机电设备必须附有安全承诺书，根据承诺书供货商必须负相应的承诺责任。

② 凡是采购来的井下电气设备、阻燃皮带、井下开关、电机、风机必须有煤安标志、合格证、说明书；有电路系统的必须有图纸。

2、特殊物资的采购 ⑴工字钢

由于每月工字钢的使用要根据技术部门的采掘及维修计划来决定工字钢的使用情况，所以工字钢的采购除了按照一般程序外，要根据钢材市场价格变化情况及市场供货等因数来决定采购价格。① 所供工字钢必须要有材质检验报告。⑵电缆

为了规范管理，杜绝电缆事故的发生，电缆采购以符合煤矿安全标准为基础，要求必须是昆明电缆厂的电缆，比价程序按采购一般程序采购。⑶开关

为了规范管理，杜绝电气事故的发生，开关采购以符合煤矿安全标准为基础，要求必须是华荣、电光，比价程序按采购一般程序采购。⑷检测监控

由于原来煤矿使用的检测监控设备是梅安森的所以监测监控使用的所有备件必须先考虑梅安森，比价程序按采购一般程序采购。

二、付款程序

⑴合同有预付款要求的先通过付款申请，支付合同预付款（40%）。按付款申请要求和合同审批表请各部门负责人签字审核。

⑵根据合同条款支付合同款（50%）必须有所需材料的合格证、煤安标志、说明书或者材质证报告。

⑶材料除外所采购的设备必须有5%的质保金，质保期为一年。

⑷电器、开关和电缆的采购合同必须附有安全承诺书并负相关的法律责任。

三、采购要求

1、各连队物资采购计划必须注明物资名称、规格型号、数量、材质、生产厂家及供货日期，若采购周期较长或特殊（进口）的备件、物资必须和生产部、采购部门协商提前做好采购。

2、物资采购计划按年、月上报一份，经机电部、公司价格委员会审核批准后由机电部安排采购。

3、可在机修分厂加工的备品备件必须提供易损件图册经煤矿设备主管审核、后交机修分厂加工。对不能在机修分厂加工的备件煤矿必须提供图纸经各级部门审核后由机电部协调采购，煤矿提供的图纸必须做到尺寸准确、材质清楚，精度达到使用要求。

4、煤矿必须在设备安装前一周各分管机电设备的设备员物资采购计划员进行核对，对未到物资填制“未到货信息反馈表”交机电设备物资采购计划员。

5、对于到货物资，煤矿分管机电的技术员必须积极参与采购计划员组织的验收工作（主要设备有煤矿机电设备主管参加）并作相应的验收记录，对于不符合设备使用要求的物资、备件煤矿有权拒绝使用。

6、煤矿的物资、备件、油料的领、用由材料员统一管理，按定置化管理要求堆放各种材料，备件及其它物资，并建立入库、出库明细台帐和物资费用台帐，做到帐、卡、物相符。

7、严禁任何单位或个人，擅自采购或与供应单位接洽采购事宜，一切采购工作均归供机电部负责。

8、对于需要改动的图纸须经煤矿机电部审核，机电设备主管领导批准后执行。对修改过的图纸或设备改造后所产生的备品备件图纸必须提交机电部备案。