关于赴常州市武进区学习考察水务改革情况的报告

第一篇：关于赴常州市武进区学习考察水务改革情况的报告

关于赴常州市武进区学习考察水务改革情

况的报告

2010年4月1日，固镇县自来水厂和污水处理厂划归为固镇县水务局，自此固镇县水务局正式成立。这两个水厂的管理，是水务局从传统水利到现代水利的蜕变，新的水务一体化管理迫在眉睫。为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，4月27日，固镇县水务局20余中层以上干部在孟磊局长、程长河书记的带领下，前往江苏省常州市武进区水务局拜师学艺，对水务一体化工作从管理到经营做了一次系统的学习。学习考察期间，听取了水务部门的经验介绍，实地考察了武进区城区自来水厂和污水处理厂。现将学习考察情况报告如下：

一、感受武进区水务局，发展态势令人震撼

武进区是常州市一个区，全区共100万人，外来人口50万人，武进区水务局曾经是一个不堪重负的单位，但近些年来他们却取得了飞速发展，创造了城乡水务一体化的“武进区模式”。考察期间，考察团所到之处，无不为当地城乡水务的现代化和一体化感到震撼，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：

一是干部群众的观念新、思路活。武进区水务局之所以能取得大发展、快发展，第一位的原因就在于该地区干部群众观念新、思路活，能够在没有任何经验模式可循的情况下大胆创新、勇于改革，创造机遇和投资环境，能够在挑战中发现和抢抓机遇，在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。在实践中通过体制创新，机制创新，科学规划，组建公司，出台政策，吸收外资，建设工程，强化管理等措施，使武进城乡水务一体化进程得到不断发展和提升，在探索城乡水务一体化改革过程中，武进区通过聚合水利、供水、排水三大行业，归并城乡防汛、城乡供水、污水处理、水资源管理、水环境整治、水利建设六大职能,彻底改变了武进区水务的现状，体现出强大的发展前景。

二是加快发展的势头猛、气魄大。武进区水务局的城乡水务工程无论是从厂区总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘;无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。全区乡镇污水处理项目全部划归水务局管理，生活污水处理厂、污水收集管网、污水提升泵站等污水管理设施，经区排水管理处验收合格后并正常投运的，由区排水管理处无偿收购。武进区水务局，对未来的城乡水务一体化思路非常清晰：积极实施大水务战略，继续深化水务管理体制改革，加快水务市场的整体改革思路，是真正让人民群众享受水务一体化成果，把水务一体化推向新的高峰。超前的眼光和高瞻远瞩的态势给武进区的发展带来蓬勃的生命力。

三是招商引资的措施硬、方法多。武进区把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，开放市场，放开全区供排水市场，引进市场竞争机制吸引外资。他们先后与美国法国英国荷兰北京香港广东等十余家客商进行数十次洽谈，在互惠互利的前提下，与法国OTV公司达成利用600万美元法国政府贷款引进供水成套设备协议，从区外引进长江引水工程70%的建设资金，通过融资5亿元完成武进水利历史上单项投资最大的水利工程——武南河10公里拓浚工程。除此之外，武进区水务局融资的方式还包括政府投资、BOT模式、企业独资、政企合资及TOT模式。灵活的融资方式，给武进区供排水市场带来了极大的竞争活力，有效地解决了资金难问题。

二、分析武进区，成功经验可资借鉴

从总体上讲，武进市水务局思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：

优秀的管理体制是快速发展壮大的根本因素。武进区政府先后出台专文，对涉水部门进行合并。2002年至今，武进区政府先后将隶属交通局的污水处理厂和城乡自来水厂划归武进区水务局，将隶属卫生部门的农村改水办划归水务局，交给乡镇水利站管理。同时，政府出台专文对城区自来水和污水处理厂的管理给予明确的规定，责任到人，明确分工。水管单位的整齐划一给予武进区水务局极大的操作空间，武进区统一规划、统一建设、统一运营、统一监管，大大提高了水资源保护和利用的效率，增强水务管理的调配能力。

政府的政策扶持，赐予他们取之不竭的动力。武进区政府对农户和经济困难的村镇给予以奖代补的方式加强水工程管理，同时对企事业单位和城镇居民给予政策扶持，促进自来水厂和污水处理厂的尽快正常运营。另外，区政府组建农业发展有限公司负责全区农村水利工程的投资、运营。这些政策像温暖的臂膀，给武进区水务局茁壮成长的沃土，让水工程发展壮大，直至全国一流。

超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。武进区水务局之所以在发展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的分析形势，快速出击，积极行动，甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决发展中的各类难题。在用人方面，引进专业人才，敢于用人。同时不断加强自身在专业方面和理论方面的素养，与时俱进，不断进步。2007年太湖蓝藻事件的爆发，给武进区水务局创造了一个大刀阔斧做改革的机会。武进区水务局顺应形势，抓住机遇，积极与环保等部门协调，最终促成江苏大禹水务股份公司的建设。与他们相比，我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快发展的信心;有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开步子;有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是我们加快发展的障碍，是我们落后的根源，必须在今后工作中认真解决。

优越的创业环境，实现了他们跨越发展的梦想。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。武进区政府通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应、磁场效应和连锁效应，吸引了大量的人流、物流、资金流，推动了经济的跨越式发展，为武进区水务局的吸收外资创造环境。武进区水务局的发展，和吸引来的客商的利益一致，互利双赢。学习武进区水务局，就必须进一步树立“环境是生产力，优化环境就是发展生产力”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，从“干部”的层面提高到“全民”的层面，努力创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。就我局来看，近年来自己与自己比，迈出了不小的步伐，拉出了现代型水利的基本框架，引进培育了一批项目，但横向比较，特别是与发达县区相比，还有相当大的差距。

三、学习武进区，推进固镇水利水务工作更快更好发展

“他山之石，可以攻玉”。我们在感叹武进区快速发展的同时，内心的压力愈加沉重。考察组一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，在四个方面实现新突破：

一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。武进区水务局的发展历程已经有力的印证了这一点。武进区水务局在没有现成模式可循的情况下大胆创新，勇于探索，积极改革，把自来水厂和污水处理厂走市场化路线，并大举成功。解放思想是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。固镇县水务局在学习武进区水务一体化的经验中，也要有选择地接受，而不能全盘接纳，照搬教条。

二是要积极争取县委县政府的政策支持。武进区水务局之所以在改革的道路上一路绿灯，是因为区政府高度重视，及时出台相关政策，并通过正式文件的形式明确责任工作实施细则。在合并涉水部门时，区政府的高度重视更起到不可动摇的作用。固镇县水务局在县委县政府的帮助下，必然会加快水工程的发展进程，从而为自来水厂和污水处理厂的市场化道路铺砖清障。

三是要全面加快水务一体化的发展进程。

1、自来水厂建设

我县自来水厂建设基本处在各乡镇分散管理，乡镇水厂分散供水的状态。这种建设模式不便于统一管理，也不利于人员的整合。城关水厂供水效能低下，人员较多，负担较重。供水水质较差，运行态势不顺。县水务局成立后，将立足水利工作，以农村饮水安全工程为结合点，加快建设城关政务新区水厂；加快改进输水管网的质量，降低水管漏损率，改善水质；充分利用日元贷款项目，从浍解引河取用地表水，加快建设县城二水厂。利用两到三年时间，确保全县每个乡镇都有一座自来水厂。学习武进经验，水务局多方融资，组建固镇县供水发展公司，尽快推动全县供水事业步入良性发展轨道，使供水不仅成为为百姓服务的民生工程，更要成为百姓称道的阳光产业。

2、污水处理厂建设

武进区水务局利用“谁受益，谁出资”的方式将建设任务交给受益的乡镇，并将污水处理管网改造完成的水厂收回运营。我县是一个农业大县，工业污水的排放量较低。因此，当前可重点完善城区污水处理厂的污水管道，加快连城镇经济开发区污水处理厂的建设步伐。以两个污水处理厂为重点和示范，逐步实现全县污水管道的建设，形成一劳永逸的一体化排水模式，逐渐将污水处理厂推向市场。

3、贯彻落实科学发展观，全力打造“四个水利”

第一，加快建设工程水利。推进淮河平原洼地治理工程、世行固镇县城市防洪工程建设，建成较为完善的防洪排涝减灾体系。到2012年，我县浍河、沱河、澥河治理后防洪标准明显提高，重点洼地除涝标准初步达5～10年一遇。

第二，积极推进资源水利。一是根据批准的水量分配方案、用水定额，结合行政区域用水状况及下一年度预测来水量，制定年度水量分配方案和年度取水计划，对本行政区域内的年度取水实行总量控制。二是把节水型社会建设作为实现水资源可持续利用的根本性措施。三是全面履行水资源保护的法定职责。

第三，倾心构筑民生水利。按照科学合理、突出重点、远近结合、量力而行的原则，实施民生水利工程，不断完善民生水利工程体系，使人人共享水利发展与改革成果。一是坚持争取逐年实施农田水利财政补助项目、大沟疏浚工程建设。二是全力推进农村饮水安全工程建设。三是因地制宜发展高效节水工程，不断提高用水效率。四是做好民办公助项目。

第四，同步打造生态水利。一要加强对开发建设项目的监督管理。二要持续开展水环境保护和水生态整治，重点实施中小河流和大中沟的清淤治理，搞好河坡整治，清除河滩、迎水坡违章耕种和河道阻水植物。三要结合社会主义新农村建设，开展农村村庄沟渠与排水系统建设和整治，构建“水清、岸绿、河畅、景美”的农村水环境。四要加快平原洼地综合治理，逐步创建人水和谐、可持续发展的水生态文明。

4、进一步加大水法规宣传贯彻落实力度，全面推进依法行政。推进依法行政，按照水利部水行政执法队伍建设要求，着重加强水政监察大队的规范化建设，制定水行政执法人员定期培训制度和考核上岗制度，通过理论与实践的双重培训，从中选优录用执法人员，全面提高水行政执法素质和水平。坚持从严执法，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，维护并创造良好的水事环境，树立水利执法的良好形象。

进一步强化水规费征收力度。本着重点突破的原则，以宣传服务开路，从摸清征收对象实际经济状况做起，严格掌握标准，全面细致认真地做透做深工作，并要求水工程管理单位及收费人员充分发扬千方百计、千辛万苦、千言万语的“三千精神”，坚持做到以法为据，以理服人，以情感人，来进一步推动水规费的征收工作。同时为预防和治理水土流失，更好的保护和合理利用我县的水土资源，依据相关水法规，县政府已从现在开始对我县房地产等生产建设行业全面开征水土保持补偿费。

进一步完善取水许可制度，加强水资源统一管理。一是严格执行取水许可制度。城区内取水户应严格依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》申请取水许可证，并依照规定取水。对无证取水、违法取水的依法予以查处。加强县工业园区水资源使用管理，实施项目水资源开采评估论证，强化地下水的开采管理。水资源费收取，依照《水法》和县招商引资政策要求，企业自投产之日计算，实行前两年免收，后三年减半，以后按实际用水计量收取。二是实施计量取水措施。根据新《水法》和《安徽省实施〈水法〉办法》要求，县城区内凡取水户均应安装取水计量设施，接受计量管理。做好此项工作可以促进取水许可监督、节约用水、计划用水、水资源费征收、用水统计等工作的开展。三是实施计划用水管理。按《取水许可和水资源费征收管理条例》实施年度取水计划审批，加强取水许可制度实施的监督管理，促进计划用水、节约用水，依法征收水资源费。四是定期水质观测和水位监控。在城区内均匀布置3—5个观测井，定期进行动静水位的观测和水质化验，做好基础资料的收集整理工作，为合理开发利用水资源提供科学依据。五是加强地下水管理。根据《安徽省实施〈水法〉办法》第三十一条，“在城市公共管网覆盖的区域内，禁止新建地下水取水井用于餐饮、浴池、洗车等服务业和水空调、小区和单位集中供水等。已经修建的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期封闭；逾期不封闭的，由水行政主管部门组织封闭，所需费用由责任人承担。”县政府将组织相关部门成立专项工作领导小组，组织开展联合执法，对违反国家法律法规的自备井依法取缔封闭。六是加强水污染防治和监督。组织县环保、水利等部门编制水污染防治规划，制定改善水质的行动计划，划分水功能区，确定污染物排放容量，实行水污染物总量控制，实施水质达标管理制度。积极组织开展农业水源污染防治，重点加强畜禽和水产养殖污染的综合治理，严禁向河岸、水体倾倒固体废弃物。加强对城市污水处理设施和回用设施运营的监督管理，确保企业达标排放和处理设施的正常运行。强化水环境监测工作，加快水污染监测标准化建设。

第二篇：常州市武进区人民法院听庭报告

常州市武进区人民法院听庭报告

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时间：2011年5月25日星期三下午 2:00——4:00

地点：常州市武进区人民法院

人物：法官：黄文娣书记员：王峰

原告：潘雪华（女），【当天未出庭】

原告律师：叶文勇（男）

被告一：赵延安（男），汗，山东省苍山县

被告二：武学朝（男），汗，江苏省仪征市

【被告一和被告二均未出席，由赵延国代表出席】

被告三：中国大地财产保险股份有限公司扬州中心支公司被告三律师：刘律师

原告诉讼请求：判令三被告对原告赔偿有关身体，精神，护理，误工等各方面费用

事实与理由：2010年11月23日，被告一赵延安持证驾驶登记注册在被告二武学朝名下的苏K BA842号小客车沿黄马地道口，道路有北向南行驶至南侧华坤电子元件厂大门地段，在超越同方向驾驶电动车的被告时，撞到电动车左手柄处，致使原告受伤。伤后原告被送至武进区奔牛人民医院进行治疗。

该起事故经常州市武进区公安局交通巡逻警察大队调查取证后，认定被告一承担事故的全部责任，原告不承担责任。另查，被告一所驾驶的车辆在被告三处投保了机动车交通事故责任强制保险，应在交强险范围内承担赔偿责任。庭审流程：

一：开庭准备：

1.查明当事人和其他诉讼参与人是否在庭，有书记员宣布法庭纪律

2.核对当事人，宣布案由，宣布审判人员，书记员名单，告提出回避申请知当事人有关的诉讼权利和义务，询问当事人是否提出回避申请。二：法庭调查

三：法庭辩论（及在合议庭主持下，双方当事人根据此前法律调查已经基本查明的案件事实和证据资料，各自阐明自己观点，论述自己的观点，论述自己的意见，反驳对方的主张，互相进行言词辩论的诉讼活动）四：评论

五：宣判

在现实审理中，法院审案流程也是与此一样的，就如我这一次听的庭来说。首先法官陈述了庭审的规则与注意事项，介绍双方当事人集出庭情况。然后法官让原告代理陈述原告的诉讼请求，原告代理人就原告的医疗，护理，精神损失，误工等方面进行分项目的所求赔偿，并交付相应证据。接着第一，第二第三被告分别进行辩答，此过程中第一，第二被告表示接受无异议，第三被告要求法庭对原告情况进行深刻调查，要求在“交强险”范围内进行责任赔偿，要求不承担诉讼费。再来，法官按事故的（一）发生和责任认定【原告递交武进区事故认定书，被告表示无异议，法官对武进区交通事故认定书予以采信，并认定被告承担交通事故的全部责任】

（二）确定原，被告间关系【车辆所有人是武学朝，赵延安受雇于武学朝，交通事故在武学朝向保险公司投保的保险日期内】

（三）明确原告的实际损失【原告代理人对原告损失陈述：脾切除，八级伤残。保险公司

对原告损失产生疑义：A受害者生活抚养费不愿意接受，认为此次交通事故伤害不等同于劳动伤害，故不予接受,B精神损害赔偿过高，且用血保障金不应算在医疗费中.C认为原告代理人提供的被告的居民暂住证，故你不接受岸城镇居民赔偿标准对被告进行赔偿】最后法官与原告，被告共同了解原告的现状并作出证实，在赔偿上进行适当协调，休庭调解，休庭期间，原告律师与被告代表人进行交流沟通，最终决定赔偿方案：原告撤销了对医疗保险金的索取，但由于原告持有半年的城市暂住证，在残疾赔偿时以城市残疾赔偿金为标准，最终实现调解，双方都同意接受最后的结果。法官宣判。

听庭的总结与感想：

我觉得保险公司所提出“受害者神火抚养费不愿意接受”不合理。在我看来，事故对原告造成了八级伤残即原告颅脑，脊髓及周围神经损伤致轻度智力缺损或精神障碍，日常生活能力受限，而原告有未成年和老人需要照顾。其次根据我国交通事故伤残的赔偿项目：医疗费，护理费，伤残赔偿金，被抚养人生活费，交通费，住院伙食补助费，营养费，误工费等。其中被抚养人生活费是这样规定的：根据抚养人丧失劳动力程度，有肇事者对受害者依法应当承担抚养未成年人或丧失劳动力无生活来源的成年近亲的费用的义务。保险公司的要求不合法。

我一直以为法院，法律离我们很远，和我无关。通过这次我知道了法律与我们的和生活息息相关，了解它对我们有很大的用处，充分维护好自己权益。

第三篇：赴云南省考察学习报告

试验室赴云南省考察学习报告

为了充分学习借鉴外地公路系统试验检测领域工作中的先进经验和好的做法，切实将“走出去、请进来”的理念落到实处，促进总段试验检测工作的长足发展，2010年11月中旬试验室组织技术人员去云南省考察学习。这次考察学习的主要目的是了解外省公路系统试验室建设和管理模式，借鉴他们良好的管理经验并结合我们实际情况，制定出适合于我们总段试验室和谐可持续发展的良好计划，为试验室今后的发展奠定良好的基础。虽然此次学习考察时间短，任务重，但是通过认真学习，使我们受益非浅，感触颇深，可以说，使我们更新了理念、转变了思维、扩宽了视野、增长了见识，切实认识到了与先进地区的差距，感受到了自身的压力和工作中存在的不足。

一、考察印象

这次云南之行，昆明公路试验检测中心的建设、管理模式和发展势头，都给我们留下了至深的印象。

一是昆明公路试验检测中心的建设。该中心是一家交通部综合甲级试验检测机构，拥有独立的办公基地，一座功能较齐全、完善的现代化办公楼，各类试验设备、设施除能满足全市业务的办公、外出试验检测等需求外，还预留了许多今后的发展的空间，为试验检测中心今后的发展提供了坚实的后台。

二是规范、严格的质量管理体系。近年来，昆明公路试验检测中心从试验检测事业的基础工作做起，加强质量管理，按照“统一制度、统一标准、统一审查、统一考核”的监督运行机制，对各个项目的技术规范、检验细则和人员的职、权、责、利都做了明确细化和量化，所出具的检验报告均实行三级审核，对中心内部日常试验检测活动进行监督管理，使检测报告做到了科学、严谨、及时、可靠。

三是加强队伍建设，推进用人制度改革。昆明公路试验检测中心高度重视人才的培养，鼓励各类人员参加业务培训和学历教育，不断完善知识结构，强化团队整体素质，形成了较为完善的人才引进与培养机制。此外，还树立“能者上、庸者汰”的用人理念，实现了队伍的优化，人力资源的合理配臵，充分调动了全体职工工作积极性和主动性，营造了干事创业的良好氛围。

四是加大设备投入，购臵先进的试验检测仪器设备。近年来，昆明公路试验检测中心不断加大技术装备的投入，共购臵先进试验检测仪器共计56台，总值735.8万元，为检测工作的科学化、精细化、规范化、准确化和及时化提供了坚强有力的技术支撑。

二、考察启示

外出学习考察的目的是通过学习先进经验和好的做法，进行纵横比较，找出差距和不足，并分析评价出差距、不足的因素，为我室今后发展确定思路、摆正位臵，实现试验检测各项工作的飞跃。诚然，昆明比之我市有许多得天独厚的优越条件，但从发展的角度而言，近几年我市各项事业、经济指标的发展速度也不逊色，但差距仍然明显，究其原因主要是外在因素、基础差、底

子薄、设备少、经济落后、发展空间小、相差距离悬殊，既有内因、也有外因，过去总认为导致发展滞后通过学习考察，我们认识到内因、外因都很重要，这是不辩的事实。分析评价主要存在的差距和不足，主要有以下几个方面：

（一）思想观念落后导致的差距。创新意识、超越意识滞后，墨守成规、瞻前顾后的思想严重。相比昆明公路检测中心“边实践、边探索”的超前意识，我们往往是“探索成熟之后才实践”思想理念已经远不适合跨越式发展的新理念。

（二）人才培养不足导致的差距。人才是事业发展的基础，我室现有职工19人，其中大专以上人员9人，专业技术人员12人；而昆明公路检测中心现有职工46人，大专以上人员42人，专业技术人员40人，差距显而易见。

（三）设备投入不够产生的差距。我室现有试验检测设备 181台，其中较先进设备不足3台，仅仅能满足我总段最基本的、日常的试验检测需求。而昆明公路检测中心现有试验检测设备410台，包括综合检测车、雷达测厚仪，自动弯沉仪、摩擦系数测定仪、车辙试验仪、超声波检测仪等，完全能满足各等级公路基建工程和养护维修工程试验检测工作的需求。

三、考察深思

面对差距和不足，应当认为是不可言代的压力，也是一种机遇，更是一种挑战。从昆明公路检测中心的工作情况看，他们始终坚持“质量兴路”的指导思想，尽全力，倾全神，围绕本地区

公路事业发展的总体目标，树立质量意识，拓宽改革视野，创新工作思路，务求工作实效，为当地经济建设做出了积极的贡献。

通过学习考察，客观总结先进经验，认真分析评价产生的差距和不足，我们认为，在我们的工作中，要明确思路，锁定目标，尽职尽责地发挥好公路试验检测部门的职能作用，为我总段公路事业的跨跃式发展提供优质的服务和强有力的保障。因此，面对差距和不足，我们应当做到以下几点：

（一）不断更新服务理念，抓好质量检测求实效

作为试验检测部门，以我省公路建设和“国检”的大好时机为契机，立足于总段公路事业的发展，切实将“试验检测指导于工程、服务于工程”的理念参透到工作的每一环节。要从服务总段公路建、管、养事业的大局出发，正确处理管理和服务关系，更新服务观念，优化服务手段，提高服务水平，大力建设服务型试验检测机构。对总段管辖的基建工程和养护维修工程实施全面质量检测管理，实行施工前、施工中和施工后的跟踪检测管理，使总段工程质量得到更进一步的提升。

（二）注重抓好队伍建设，规范管理强素质

抓好队伍建设，提升队伍整体素质，是开展好各项工作的第一要素，因此，我室在队伍建设上，要进一步完善各项制度，形成规范化、科学化的管理机制。一是注重强化领导班子的模范带头作用，创新管理办法，规范管理制度。二是抓实抓细队伍的规范管理，提高队伍战斗力。严格实施“从小事抓起、从小事管起、从小事严起”的“三小机制”。同时，要加大队伍的学习教育培训力度，尽量做到集中学习与自学结合起来，学习研讨与理论培训相结合起来的学习氛围。

（三）加大人员和设备投入，实现试验室的可持续发展 随着公路试验检测工作不断趋于科学化和精细化，试验室必须加大人才的引进和培养力度，引进和培养具有理论水平和实践经验相对较高的、德才兼备的专业技术人才；并且配备科技含量较高的试验检测设备，如综合检测车、雷达测厚仪、超声波无损探测仪等。这些检测仪器的配备能较好的为高速公路建设和养护工程的试验检测任务提供科学、严谨、准确、及时的试验检测数据，从而大大发挥试验检测工作在公路建设管理中的指导和服务作用。

总之，这次外出考察学习是一次具有深远意义的活动，它不仅开阔了我们的视野，而且使我们找出了工作中存在的不足和差距，从而为我试验室今后的可持续发展奠定良好的基础。

二O一O年十二月二十日

第四篇：赴山西考察学习报告

赴山西考察学习报告

为拓宽全市煤矿监管人员和煤矿业主视野，全面提升煤矿安全管理水平，树立安全办矿、科技办矿理念。2012年3月19日—26日，市煤安局组织本局、遵义煤监分局、工能委、产煤县（区、市）安监局相关人员和部分煤矿业主赴太原市参加《煤矿建设安全规范》宣贯培训班学习，并考察了山西省煤炭博物馆。现将考察培训学习情况报告如下：

一、考察培训学习内容

主要学习了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发）[2011]40号）内容解析；煤矿建设期间工程施工安全管理；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）的主要内容与特点解析；煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善；煤矿建设项目专项安全监察；典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑。在考察参观山西煤炭博物馆时，参观了各地煤炭样本，煤炭各种雕塑工艺品，身临其境感受了煤炭形成机制，了解了煤炭分类及工业用途，模拟了古代和现代煤炭开采全过程。

二、考察培训学习收获

（一）较为系统掌握了《煤矿建设安全规范》基本内容 《煤矿建设安全规范》是依据《煤矿安全规程》、《防治煤瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》及其它相关标准制定的，共8个篇章，即：适应范围、规范性引用文件、术语和定义、基础管理、地质测量、井工部分、露天部分、职业危害。核心内容为4—8部分，1

总计条款574条。该《规范》是以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故为目的，以“安全第一、预防为主”方针为指导，是有关法律、法规、规程、标准在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿生产、建设活动中严格安全管理所必须遵守的规则和依据，具有很强的规范性和可操作性。因此，通过这部分内容的学习，为我市煤矿生产建设、现场监管提供了可靠的指导依据。

（二）了解了山西省煤炭资源整合取得的效果

煤炭是不可再生资源，新时期，煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是我国加快推进经济发展方式转变的战略之举，煤炭资源整合可以保证根本安全、节约资源。通过煤炭资源整合，山西省取得了四个方面的效果：一是保护了国家的煤炭资源，煤矿资源的回收率由原来的平均15%提高到80%以上。二是保护了人民的生命财产安全，事故大大降低，因为生产力水平高了，安全保障水平必然会相应提高。三是保护了生态环境，解决了我们过去诸多小煤矿无序开采造成的环境问题。四是保护了我们的干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败，减少各种腐败问题的发生。事实证明，在新的历史时期，山西省煤炭资源整合工作不仅决策准、进度快、步子稳、结构优、效果好，更重要的是通过煤炭资源整合，提高了煤炭产业的素质，推动了山西由煤炭资源大省向煤炭经济强省转变，实现了煤炭经济的集约、循环、高效的健康发展。

（三）进一步领会了国发[2011]40文件精神实质

《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40 号），是指导安全生产工作的一个纲领性文件，体现了国家和中央领导对安全生产的重视，作为安全生产监管部门，更要坚定科学发展、安全发展的理念，进一步提

高贯彻落实的自觉性和坚定性。因此，我们在实际工作中：一要深刻把握《意见》的内容，要不断的加强学习，领会精髓，把握实质，把《意见》提出的工作理念和具体要求融合到各项工作当中，化为推进工作的动力；二要将《意见》内容列入各项考核，并在各类检查和督查当中，督促落实好《意见》精神；三要研究制订我市进一步贯彻落实《意见》的配套文件，着力从工作措施等方面抓好《意见》的贯彻落实。

（四）理清了煤矿安全监管思路

学习国发[2011]4号文件、《煤矿建设安全规范》与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同、《煤矿建设安全规范》的主要内容与特点解析、煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善、煤矿建设项目专项安全监察、典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑等内容后，我们所有参加学习人员，进行了集体讨论，一致认为要抓好煤矿安全：一是按照国家相关规定、标准制定适合自身地区特点的地方安全管理规定和标准，各项安全管理规定和标准必须具有现场操作性和可实现性；二是必须强化企业安全生产主体责任落实，巩固发展安全生产形势，切实解决当前安全生产暴露出的突出问题；三是必须实施更加严格的企业安全管理。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，扩大带班的企业范围、明确带班的主体、强化带班责任，强化职工安全培训，全面开展岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设。四是建设更加坚实的技术保障体系。加强企业生产技术管理，强制推行先进适用的技术装备，加快安全生产技术研发。五是实施更加有力的监督管理。进一步加大安全监管力度，强化企业安全生产属地管理，加强建设项目安全管理，加强社会监

督和舆论监督。六是建设更加高效的应急救援体系。加快国家安全生产应急救援基地建设，建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案。七是实施更加严格的行业安全准入。加快完善安全生产技术标准，严格安全生产准入前置条件，发挥安全生产专业服务机构的作用。八是加强更加有力政策引导。制定促进安全技术装备发展的产业政策，加大安全专项投入，提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，鼓励扩大专业技术和技能人才培养。九是更加注重经济发展方式转变。制定落实安全生产规划，强制淘汰落后技术产品，加快产业重组步伐。十是实施更加严格的目标考核和责任追究。严格落实安全目标考核，加大对事故企业负责人的责任追究力度，加大对事故企业的处罚力度，对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究，建立事故查处督办制度。

总之，参加《煤矿建设安全规范》的宣贯培训不仅使我们系统的掌握了煤矿建设安全的主要内容、监管方法和各项标准，认识到做好煤矿建设安全监管对推动煤炭工业发展的重要性。同时，各位授课专家对煤矿建设安全管理、装备、先进技术等内容的解读，让我们更进一步掌握了煤矿安全监管方面的知识。在今后的工作中，我们将结合我市煤矿建设安全工作实际，把所学到的知识更好的运用于日常监管工作之中，不断学习先进经验，不断改进工作方法，着力推进煤矿建设工作上新台阶。

三、考察学习后同感

这次考察学习后，大家都感受颇深，觉得受益匪浅，一致认为：“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”是血的教训总结，安全不能仅仅写在书上，贴在墙上，拿在手上，而更应该记在每个人的心里，让心海里飘扬着安全的风帆，有了她，才能顺利到达安全的彼岸。因此，我们必须加强学习，实行集体学习与个人学习相结合，做到自觉学、挤时间学、联系实际学、联系工作学，通过认真的学习，全面掌握《煤矿建设安全规范》相关内容，领会其实质，做到能运用所学知识指导工作，保障矿井生产安全。

四、考察学习后工作思路

（一）按《煤矿建设安全规范》要求及时编制适合我市特点的煤矿现场管理规范和标准并推行实施。

（二）加强煤矿现场安全管理，督促企业按规范、标准生产或建设。

（三）借鉴山西煤炭资源整合先进经验并运用到实际工作中去。

（四）进一步细化煤矿安全监管工作思路，做到监管取得实效。

二〇一二年三月三十日

第五篇：赴外地考察学习报告

赴外地考察学习报告

包头市东河区建设工程安全监督站何建民

2011年12月17日开始,我们一行23人组成的考察学习团，在市安监站郭站长的带领下，赴上海、杭州学习考察，通过互动交流和实地观摩，收获颇丰，感触良多。现将个人考察学习中的一些感受和体会总结如下：

一、考察实录

在杭州，杭州市建设工程质量安全监督总站党委书记戴宝荣、杭州市建筑企业管理站站长及品茗科技有限公司总经理与考察团进行了交流，戴宝荣介绍了杭州市建设工程质量安全监督总站的基本情况，讲述了杭州市质量安全监督工作做法和经验。杭州市建筑企业管理站站长介绍了杭州市外进建筑企业备案动态管理及农民工工资保证金管理的经验和做法。考察团就包头市建设工程市场监管工作中遇到的问题交换了意见，双方就塔吊远程安全监控、吊篮的安全监管、安措费的汇缴解付等一系列关心的问题，互相交流了经验。在戴书记的安排和陪同下，参观了杭州市建设工程质量安全监督总站已经投入运行的远程安全监控管理系统，监控工作人员当场调取工地进行了实况监控演示。该安全监控管理系统由品茗科技有限公司研发设计，研发人员根据大屏幕的实时图像进行了讲解，并回答了考察团提出的网络平台配置及运行管理问题。考察团还观摩了一个高层建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全质量标准化施工情况，与工地施工、监理人员就深基坑混凝土桩防护及工地安全防护设施安装问题进行了交流。

在上海，上海市嘉定区建设工程质量安全监督站站长、建管办主任及站、办领导班子成员与考察团进行了互动交流，质量安全监督站站长介绍了上海市对建设市场监督管理的经验和做法，也谈了上海发生大火、倒楼重大事故后的反思及应对措施，谈了转变监督管理方式及寻求法律支撑合理避责的做法。还安排并陪同考察团参观了上海西郊生产性服务集聚区研发用房（75000平方米）建筑工地的安全质量标准化施工情况。

二、考察亮点

1.杭州市建设工程质量安全监督总站登报向社会公开招聘请50名经验丰富的工程师（叫做星期天工程师），在双休日到施工现场协助进行质量安全监督检查，对发现的问题发出告知书并及时反馈到质量安全监督总站，由质量安全监督总站进行重点追踪监督与行政处罚。一定程度上缓解了监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，弥补了监督频率不足的问题，提高了监督工作效率。

2.聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。3.提高起重机械安全技术防范能力，在起重机械重要部位安装安全监控管理系统，交叉作业安装工作空间限止器，进行塔机远程监控，全面提升施工现场起重机械标准化管理水平。

4.寻求法律支撑，完善监督程序。由杭州市政府出台细化了处罚简易程序，细化了处罚项目，降低了处罚额度，使行政处罚可操作性更强。上海市准备出台细化监督工作程序细则，使监督管理工作有据可依，以避免被无限追责的情况继续发生。

5.杭州市、上海市财政在资金上非常支持建设行政执法监督工作，使监督工作经费有强有力的保障，保证了监督工作的开展和安全监控管理系统安装运行正常运转。

三、考察体会和思路

1.根据包头市建筑起重机械的实际情况，建筑起重机械露天作业，环境差、工况恶劣、使用频率高，塔机又承受交变载荷等特点，必须加强对起重机械的专项检查和无损探伤检测。杭州市质量安全监督总站的做法是：邀请省建科院、省建设机械有限公司等单位的起重机械专业技术人员参与检查，一年两次对5年以上塔式起重机实行无损探伤检测全覆盖检查。从杭州市建设工程质量安全监督总站最近抽查的17台塔机检测结果来看，2台塔机探伤存在微细裂纹，占总检测台数的11﹪。其中1台发生在塔身标准节与联接螺栓套焊接部位，焊缝裂纹长20mm；1台发生在塔身底部斜撑杆上支座部位,构件裂纹长20mm，当即责令停工，避免了事故发生。如果没有这样的探测检查，这样的隐患是无法发现的。建议在包头市也参照杭州总站的做法进行此种形式的起重机械检查。

2.品茗科技有限公司研发的塔吊安全监控管理四大系统，即对塔吊运行监控硬件设备（黑匣子）、塔机专项施工方案设计软件、数据传输系统、在线监控管理系统平台四大组成部分。形成了杭州全市联网的塔机远程安全监控管理系统，这套塔机监控系统科技含量高，报警及时而且直观，物体荷载反映准确，电脑远程监控清晰，所有监督人员可以随时从网上查看相关监控情况，数据存储随时可查，既可以为及时进行安全隐患整改提供数据，又可以作为行政处罚的依据。杭州市总站的实践证明，从建筑施工起重机械安全管理现在和将来长远发展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重机械安全科学管理。建议尽快向政府申报项目，争取资金投入，利用政府数据传输系统，尽快形成全市(区)联网的塔机远程安全监控管理系统。

3.现在我们依据的国家法律法规处罚额度太大，不易操作。建议参照上海、杭州的做法，尽快请市政府出台细化处罚的简易程序，使行政处罚可操作性更强，以增强监督执法的权威性和威慑力。出台明确监督工作程序的细则，寻求法律支撑，明确监督程序，使监督管理工作有据可依。监督人员严格按照规定开展工作，尽职尽责，既不能缺位，也不要越位，科学合理地界定监督责任，以避免被无限追责的情况发生。

4.寻求政府财政在资金上的支持，按照住房和城乡建设部令第5号第十四条规定：监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。像杭州质量安全监督总站那样聘请专业工程师在双休日协助进行施工现场监督检查，以缓解监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，提高监督频率和监督工作效率。

5.财政在资金上的支持还可以聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。以防患于未然，避免发生大的安全事故。

6.建议可否将吊篮的管理纳入安全管理程序，做法与塔吊安全管理相似，实行产权登记、安装告知，移动要有记录。

通过这次考察学习，既看到了我们与发达地区的差距，也拓宽了工作中解决问题的思路。今后，我们要进一步加强队伍建设，加强和改进对工程施工安全行为的监督管理，加强监督执法，提高监督效能和工作效率，扎实工作，规范监督行为，转变监管方式，推动我市工程安全质量监督工作迈上一个新的台阶。

二O一二年一月九日