静安区青少年活动中心推进岗位风险防范管理工作实施方案

第一篇：静安区青少年活动中心推进岗位风险防范管理工作实施方案

静安区青少年活动中心推进岗位风险防范管理工作实施方案

为进一步深化责任意识和廉政风险意识，增强活动中心党员干部廉政风险防控能力，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败长效机制，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据静安区教育局党工委《关于印发〈静安区教育系统推进岗位风险管理工作实施方案〉的通知》精神，活动中心将在全校开展岗位风险防范工作。现结合活动中心实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻区教育局党工委关于岗位风险防范工作的有关部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，努力提高活动中心党员干部教师岗位风险意识，着力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，为活动中心稳定和谐发展提供前提和保障。

二、工作目标

岗位风险防范：是指对岗位性质和岗位职责决定的领导干部和工作人员在行使权力过程中，由于不廉洁导致的违纪、违法，以及领导干部和工作人员在工作过程中产生不依法行政、不依法治教、行政管理效能低下等，进行有效的防范。

通过在活动中心全面推进岗位风险防范工作，积极探索一条教育系统科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子，逐步建立全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控体系，建立起教育在先、制 度制约、监督及时的比较完善的岗位风险防范工作长效机制，确保权力运行透明、规范、高效，营造起风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。

三、工作重点

贯穿“一条主线”、强化“两个意识”、立足“三个建设”、明确监督重点。即：把区教育局党工委《关于印发〈静安区教育系统推进岗位风险管理工作实施方案〉的通知》精神，贯穿到岗位风险防范工作的始终，强化党员干部的责任意识和廉洁自律意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政管理、人事管理、财务管理、财产保管、物资设备采购、安全保卫、基建管理、职称评聘、基地管理等作为监督重点，通过实施风险点管理，强化责任落实，切实有效的防范和化解岗位风险。

四、工作原则

由活动中心主任统一领导、党支部副书记组织协调、各部门齐抓共管，与党风廉政建设责任制和干部任用考核制度相结合，坚持强化监督，分级管理，通过“找、防、控”三个环节，突出重点岗位，从岗位职责入手，建立健全防范机制，具体做到四个坚持：

（一）坚持以人为本的原则。开展岗位风险防范工作是为了减少和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点都是保护干部，体现以人为本的理念，针对容易存在廉政风险的领导岗位、中层岗位、其他重要岗位，采取措施加以防范，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。

（二）坚持突出重点的原则。岗位风险防范工作要与各项工作任务、工作职能、工作职责结合起来，以行政管理、人事管理、财务管理、财产保管、物资设备采购、安全保卫、基建管理、职称评聘、基地管理等关键岗位为重点，加强对其存在风险的排查、防范和管理。

（三）坚持实事求是的原则。对容易发生问题的重点岗位和重点环节，要本着实事求是的原则认真查找个人和岗位风险点，拟定具有针对性强的防范措施和制度，增强预防风险的有效性。

（四）坚持自觉接受群众监督的原则。深化党务公开、校务公开，畅通网络监督，申诉举报、信访举报等监督渠道，开展专项督查和明查暗访，增强岗位风险防范工作的透明度，增强接受群众监督的自觉性。

五、实施范围（对象）

岗位风险防范工作的实施范围（对象）是：行政管理、人事管理、财务管理、财产保管、物资设备采购、安全保卫、基建管理、职称评聘、基地管理岗位的领导干部及相关人员。

六、工作步骤

结合活动中心工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点抓好宣传动员和风险自评、风险识别申报分级、风险防控机制建设、风险总结评估检查等工作。

（一）风险自评、思想发动阶段（2011年10月中旬-2011年10月底）

阶段目标：召开宣传动员大会、进行风险分析、制定工作方案、提升干部及相关工作人员对开展岗位风险防范管理工作重要性的认识，对活动中心岗位风险有清晰的认识、合理的判断，增强干部的风险意识。

1、宣传动员。通过召开党政会议、中心组学习等形式，学习相关文件、讨论工作思路，研究实施方案和阶段性目标。通过党员组织生活会、教工政治学习等载体，使每个党员干部和全体教职员工充分认识岗位风险防范管理工作的重要作用、工作目标、具体方法等。

2、风险分析。根据活动中心工作实际，围绕工作目标，根据党风廉政建设责任制、专项整治、专项巡查、专项审计、政风行风测评等工作反映出的情况和问题，分析活动中心存在的岗位风险的可能性；根据性质划分，查找制度机制、业务流程、监管责任等不同来源的风险；根据层次划分，查找决策管理、行政审批、行政执法、专业监督等不同层级的风险；根据管理关系划分，查找因内部管理和外部管理的不同职能产生的风险。

3、制定方案。在进行风险分析基础上，根据自身工作实际和特点，与规范决策程序、优化管理流程、推进依法治校工作、校务公开、党务公开等党风廉政建设工作以及促进政风行风建设相结合，制定岗位风险防范管理工作方案，明确工作重点、目标、任务、对象、方法等，为开展岗位风险防范管理工作提供明确指引。

（二）风险识别申报分级阶段（2011年11月-12月）

阶段目标：进行风险识别，形成切合活动中心实际和重点岗位实际的资料汇编，明晰岗位风险构成，明确工作重点，分阶段填写《岗位风险防范表》相关内容。

1、梳理岗位职责。根据分岗位、分类别的原则，对活动中心重点工作岗位的职责进行梳理，填写岗位职责，为风险识别打下基础。

2、明确工作流程。以分布实施为原则，填写主要工作事项、业务流程，明确工作步骤；以规范决策、工作流程为主要抓手，强化党内和民主监督，提高依法治教能力。

3、进行风险识别。从内部自查和外部监督两条途径，通过自己找、同事提、群众帮、领导点等多种方式进行风险识别，填写工作环节风险点，制定防范措施或防范制度。

4、风险点审核。按照“个人自查上报——互评成稿——初次公示接受建议——反馈本人修正——领导班子辨识审核——返回本人确认”的“三上三下”程序，审核上报的风险点。

5、风险分级申报。按照个人申报、部门讨论、领导审批的程序，根据权力运行频率的高、中、低，人为因素的大、中、小，自由裁量度的宽、中、窄，危害程度涉及活动中心、部门或个人等，评估查找到的风险点，进行分级。将相关部门已经发生的重大违纪违法问题，界定为一级风险，予以特别关注，采取有效的措施进行防范；对人民群众反映强烈或在政风行风测评中发现的执法审批突出问题，界定为二级风险，在解决问题的同时落实措施，促进规范；对工作中出现的职责不清、流程 5 不顺、监管不力等问题，界定为三级风险，通过警示教育、明晰职责、流程再造等，努力将风险降低到最小化。

（三）风险防控机制建设阶段（2012年1月-2012年3月）阶段目标：落实风险责任制，责任签约，制定风险防范管理办法，明确制度措施，开辟监督渠道，建立考核办法。

1、落实分割线责任制。按照党政领导干部“一岗双责”、“一把手负总责、谁主管谁负责”以及“人岗结合”的分工分级原则，落实风险责任制，明确岗位风险防范管理责任层级、范围和内容。

2、制定风险防范管理办法。根据活动中心和部门特点，制定岗位风险防范管理办法，体现“事前、事中、事后”不同风险防范制度措施：填写《风险防范制度措施登记表》，结合区职务犯罪预警防控机制建设要求，做好事前警示教育；对已经违纪违规的相关人员进行事中诫勉，及时督察、纠正；加强事后管理监督、问责、查处，签订《风险防范责任承诺书》，明确岗位风险防范管理工作的责任人和监督人。

3、开辟监督渠道。将防范制度措施通过校园网、公示栏等在活动中心范围内予以公示，接受广大干部群众的互查监督。

4、健全考核制度。对活动中心的风险防范承诺、防范制度措施落实情况开展常规性检查和抽查，对制度不落实，措施不到位的要及时指出、责成整改，对失察失管失教而发生违纪违法案件的要追究相关责任。对成效显著的部门个人要给予表彰、奖励，落实的情况要纳入年终考核。

（四）风险总结评估检查阶段（2012年4月-5月）

阶段目标：及时进行阶段性小结、信息报送，完成总结自评报告，召开岗位风险防范管理工作测评会，根据要求参加评估验收，建立岗位风险防范管理档案。

1、自我评估。做好阶段性小结，统计查找的风险点、梳理得流程、制定的措施等，量化成果，提炼经验，撰写总结自评报告，并形成长效机制。

2、迎接检查。做好迎接抽查评估的准备工作，根据检查评估结果、改进意见和建议，进行自我修缮，进一步加强岗位风险防范管理工作。

3、建立档案。将岗位风险防范管理工作过程性的文件资料、阶段性总结、评估成果汇编成册并及时归档，为建立健全长效机制提供依据。

七、工作要求

（一）加强领导，健全组织机构。

活动中心成立岗位风险防范工作领导小组，全面负责岗位风险防范工作的组织、协调、实施。活动中心主任黄宇平任领导小组组长，具体负责抓该项工作的落实。领导小组下设工作小组，党支部副书记刘颖任工作小组组长，具体负责工作方案制定、阶段性工作落实和总结等。

（二）注重创新，务求取得实效。

岗位风险防范是一个新课题、一个难题，活动中心要紧密结合实际，从预防风险上下功夫、从长效机制上做文章，以创新的思路、举措和方法，开展岗位风险防范工作。要积极探索，主动研究工作中遇到的新情况、新问题，明确任务目标，细化工作措施，狠抓贯彻落实，确保学校岗位风险防范工作稳步推进，扎实有效。

（三）完善制度，建立长效机制。

防范岗位风险，加强制度建设是关键。结合风险点的查找，特别是防范措施的制定，强化制度建设，进一步完善和丰富党风廉政建设责任制和惩防体系建设，以人事制度、财务制度、“三重一大”制度为重点，规范公开内容，公开办事程序和结果，提高工作透明度。落实好任前谈话、警示提醒、告诫劝勉等制度，进一步修订完善工作制度，做到按制度管人、用制度管事。

（四）加强教育，提高思想认识。

查找风险点和提出防范措施的过程，既是完善腐败预防机制的过程，又是对党员干部、教职工进行有效廉洁教育的过程。活动中心要利用开展岗位风险防范工作的契机，针对党员干部的思想实际，深入细致地搞好教育工作。通过教育，使大家提高认识，积极参加岗位风险防范工作，自觉地参加学习，自觉地查找风险点，自觉地制定防控措施。

（五）加强督查，强化责任追究。

活动中心要加强督查，并将督查情况作为党风廉政建设年终考核的重要依据。同时，通过设立校长信箱、公开监督举报电话、群众评议等方式，拓宽监督渠道，对风险防范措施落实情况进行信息监测。

静安区青少年活动中心

2011年10月

附：

静安区青少年活动中心推进岗位风险防范管理工作

领导小组及工作小组人员名单

为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防范廉政风险和监管风险，经党政研究决定，成立活动中心岗位风险防范管理工作领导小组，人员名单如下： 组长：黄宇平

组员：刘

颖、张

健、冯景华、林

翎

领导小组下设工作小组。工作小组要按照活动中心《实施方案》的要求，务必把实践活动抓细、抓实、抓出成效。人员名单如下： 组长：刘

颖

组员：陈

珏、杨名誉、黄

超、武

侃

静安区青少年活动中心

2011年10月

第二篇：统发稿-静安区青少年活动中心

“实践启迪创意 科技成就梦想”

2013年静安区青少年科技节暨区科技活动周开幕式

5月18日，由静安区教育局、静安区科委、静安区科协主办，2013年静安区青少年科技节暨区科技活动周开幕式，在静安区青少年活动中心热烈举行。静安区委常委统战部部长邓小冬、上海市教委体卫艺科处副处长丛海鹰、科技教育专职干部谢俊、上海市青少年科技艺术教育中心副主任王艳、上海市科协科普部副部长孙利明、上海科普教育展示技术中心主任李全智、副主任夏明秀、上海科技馆展示教育处副处长唐先华、上海市科委科普教育促进中心主任助理凤惠娟、静安区教育局党工委书记孙明丽、副局长戈一萍、徐刚、周晓春、静安区科委主任、区科协常务副主席林晓珏、静安区科委副主任、区科协副主席朱凤、复旦大学博士生导师屠波教授，以及静安区中小学校科技教育的分管领导和区科技辅导员协会领导和老师们，区科普联席会议成员单位的科普分管领导和联络员，来到现场与静安青少年一起共享科技盛会。

开幕式上，展现五年来静安科技教育成果专题短片《攀登》，记载着静安区中小学生在科普教育中的成长轨迹，拉开了静安区青少年科技节暨区科技活动周的序幕，预示了新一轮科技教育创新实践活动的即将开始。在2013上海市青少年科技创新大赛、“明日科技之星”评选活动中，静安区总获奖数达到了168项，再创历史之最，同济大学附属七一中学丁思元同学荣获上海市青少年“明日科技之星”提名奖称号，育才初级中学付巩诚、同济大学附属七一中学王梓欣、上外静安外国语中学王正千同学荣获上海市青少年“科技希望之星”称号，获奖数量和获奖等第超越了近两年成绩。在欢快的颁奖进行曲与此起彼伏的掌声中，荣获“创新大赛”奖项和“明日科技之星”、“科技创意之星”称号的静安学子受到了隆重表彰。

实践是创新的源泉，科技是梦想的舞台，孩子们在科学探究的过程中，离不开老师们的辛勤指导和社会各界的关心呵护。区教育局党工委书记孙明丽在致辞中，代表区教育局感谢市、区领导对静安区青少年科技教育的关心支持，也感谢所有付出辛勤努力的各校领导和科技辅导教师，并对在今年上海市“明日之星”和“创新大赛”评选活动中获得优良成绩的同学们和指导教师表示衷心的祝贺！本次科技活动，将回顾总结五年来静安区青少年科技教育的成果，充分体现了静安青少年科技教育的不断突破和追求；随着静安区“创意梦工场”、“少年科学院”等项目的建设完成，以及“创意百宝箱”进校园活动的不断推进，希望有更多的同学们在科技活动中不断探索，让科学的梦想成为现实，感受创新实践的快乐！衷心希望同学们，老师们，继续共同携手，勇于探索实践，在科技创新的道路上不断取得新的进步。

荣获2013年“明日科技之星”提名奖称号的科技小明星——七一中学丁思元同学，与复旦大学博士生导师屠波教授，在现场展开了关于环境科研研究项目的生动介绍和精彩点评，激励了同学们携手探索科技新之路的热情。上海科技馆为静安学生献演的科普剧《惊奇化学》寓教于乐，“顽皮小子”误闯化学实验室，引发了一系列令人“惊奇”的化学实验现象，体现了科学与生活、艺术的美妙结合。区青少年活动中心研发的“创意百宝箱”——为青少年科技创新实践助力的魔法箱，采用了集约化设计和个性化发放相结合的方式，在开幕式上举行了“创意百宝箱”进校园的赠送仪式；同时，区科普示范社区授牌仪式，开启了2013静安区全民科技活动周的新里程。

在充满喜悦与激情的开幕式现场，随着静安区委常委、统战部部长邓小冬，宣布静安区科技活动周的开幕，青少年科技博览会各场馆的活动启动——

欢乐科学园，是2013年静安区青少年科技节科普活动的快乐天地，是静安区科技示范校、特色校，展示学校科普活动设计能力、五年科技活动成果的亮丽舞台。各校围绕着“实践启迪创意，科技成就梦想”，结合本校科技特色，设计了“奇思妙想我能行”、“低碳活动我参与”、“梦想在这里启航”、“机器人探秘”等学校主题，开展了一系列鲜活的科技实践活动，如“二维码的制作”、“你拼我拼大家拼”、“挑战魔方”、“手制飞机”、“数码相片我型我秀”、“漂亮的书签”、“棋盘挪移”……互动、趣味、做中学、玩中乐，科学原理尽在其中，令人感受到师生们对科技活动的热情，呈现了科技示范、特色校的风采。学校科技活动成果展示也是琳琅满目，一张张照片、一叠叠资料、一段段媒体视频，展现了学校科技活动五年来的精彩历程。

静安区科委、区科协为本届科技节带来了大型科普游艺体验活动——科普驿站。科普驿站包含了“生态文明 你我共参与”、“安全生活伴你行”两大主题展，以及“潜海飞天 科技强国”大型体验活动，为广大静安学子编织了一出华丽的科技之梦：两大主题展围绕节约资源、环境保护、居家安全、火灾救援、应急避险、健康饮食、安全用药、垃圾分类、节能减排等内容，倡导建立资源节约型、环境友好型社会的理念，推进科学、文明、健康的学习、生活和工作方式；科普驿站的特色项目“神舟九号飞船”与“蛟龙号深潜器”也来到了同学们身边,在大家踊跃的操作体验中，每一位同学都完成了自己潜海飞天的英雄梦……

欢乐科学园、科普驿站、创意梦工厂、少年科学院、科技步行街、创新百花园、新能源探究馆、金钥匙科普展厅……静安区青少年活动中心，成为活力四射的科技海洋、趣味十足的科普摇篮，静安学子充分感受到了科学就在身边，启迪人们创造着更加美好的明天！

“奇思·妙想·创意梦”

——2014静安区青少年科技节活动

本报讯

5月18日，由静安区教育局主办、区青少年活动中心与七一中学承办，以“奇思·妙想·创意梦”为主题，2014静安区青少年科技节活动在七一中学隆重举行，来自静安区中小学校一千多名青少年科技爱好者纷至沓来。上海市科普教育促进中心凤慧娟副主任、静安区政府夏以群副区长、团区委吴佳妮副书记，以及区科委林晓玉主任、孙勇副主任、科普科冉江海科长，区教育局陈宇卿局长、朱娴华副书记、戈一萍副局长、体卫艺科范红梅科长等领导嘉宾，与静安学子共享这场青少年科技教育嘉年华。

开幕式上，荣获上海市“科技希望之星”、“创新大赛”、区“科技奥林之星”的静安学子受到表彰，七一中学“奇异光之队”的奇思妙想，引起了来宾们的浓厚兴趣。活动中心“幻动3D创意屋”应声启动，这一科技教育新平台揭开了神秘的面纱，激发静安学子们将“奇思”、“妙想”、“创意梦”变为现实。而活动中心数码航空飞行队的表演，将开幕式气氛推向高潮，引爆了青少年科技爱好者们参与的热情。

“玉兔号月球车”神奇地登陆地球，来到静安青少年科技节现场，这是幻动3D创意屋师生们设计打印的模拟作品。“幻动3D创意屋”集设计、打印、扫描、加工、教学于一体，所展示千姿百态、五彩缤纷的3D创意作品，吸引了无数科技爱好者们好奇的眼球，纷纷用智能手机扫描二微码下载3D设计微课程及教学视频，当场体验设计、扫描打印个性化3D创意作品！

“欢乐科学园”是静安区科技示范校、特色校展示科普活动设计能力的绚烂舞台，各中小学校围绕“奇思妙想创意梦”活动主题，纷纷设计了学生喜爱的民俗科普游艺活动，将科技知识和民俗文化进行了有机结合，如：“旋转陀螺”、“斗偶竹人”、“水墨吸附画”、“体验杠秤文化”等活动，让活动的师生们摩拳擦掌，跃跃欲试。科技节还举办了创新百花园、科技大篷车、科技步行街、创意科幻墙等一系列活动。其中，“创新百花园”展示了创新大赛的丰硕成果和科技之星的个性风采；由区科协支持的“科技大篷车”引进IEEE工程科学体验舱，模拟展开一次精彩纷呈的宇宙冒险之旅，参与同学还将有幸得到初级工程师证书；“科技步行街”呈现了活动中心与七一中学合作开发的科教项目和展具作品；“创意科幻墙”则展出了静安学子优秀创新科幻画作……

2014静安区青少年科技节活动，引领莘莘学子体验科技动手实践，提升同学们的科学素养、创新能力以及知识产权意识，展示了静安区科技教育强大实力，学生科普活动的内容正在拓展创新，如：“科技大篷车”下学校、进社区，送教上门、流动服务，是常年指导并服务于青少年的科技实践活动；“创炫欢乐园”微信平台，将教学资源定制成二维码检索和网络互动点播，利用网上公众号平台及时更新和发布，满足了静安学子个性化学习的需求，更好地推动学校科普教育的发展内涵，收获更多的创新教育实效。

第三篇：红旗镇岗位廉政风险防范管理工作实施方案

红旗镇岗位廉政风险防范管理工作

实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化从源头上防治腐败，使党员干部不犯错误或少犯错误，进一步增强我镇反腐倡廉工作实效，根据县委、县政府《关于深化廉政风险防控机制建设的实施意见》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本和“三个更加注重”的要求，从关心、爱护干部出发，以岗位廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以健全反腐倡廉制度体系为支撑，以考核评估和追究问责为手段，通过创新体制机制和方式方法，不断健全惩治和预防腐败体系，最大限度地降低腐败发生的风险，为加快建设“镇强、民富、景美、人和”的生态型现代化新兴滨湖城镇提供强有力的政治保证。

二、工作目标

建立一套上下联动、内外配合、人人参与，全面协调、组织严密、反应灵敏、实用高效的廉政风险防范机制；将廉政风险防范落实到行政管理、行政执法等具体工作岗位、责任人当中，提高领导干部的廉政风险防范意识，强化责任感和紧迫感；保护干部干净干事，使干部不犯或少犯错误，营造风清气正的环境。

三、实施范围

镇机关、事业单位全体公职人员，重点是中层以上干部。

四、主要内容

岗位廉政风险是指干部职工在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败风险的系统管理过程，针对这些导致干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中腐败问题。根据各办公室工作岗位的特点，防范廉政风险的主要内容是：

1、以领导干部特别是主要领导干部为重点，加强职务风险防范；

2、以具有干部人事权和财物管理权的部门和人员为重点，加强岗位风险防范；

3、以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点，加强执法风险防范。

五、方法步骤

（一）宣传教育

各办公室要高度重视，统一思想，提高认识，切实做好宣传发动和组织学习工作。力求做到三个结合：一是要与学习实践科学发展观活动、贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》相结合。全面开展廉政风险防范管理学习讨论活动，充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立廉政风险自我防范意识，形成使广大干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，努力在“深化找、有效防、全面控”上下功夫，形成人人自觉参与、个个积

极投入的工作氛围。二是要紧扣具体工作、每个岗位、每个人员的实际，紧密结合当前工作任务和工作要求，对相关制度、管理机制进行梳理和完善，规范权力运行、提高制度执行力，用制度和机制预防风险的发生。三是要与加强机关作风建设相结合，要排查突出问题，整改不良之风，勤政廉政为民。

（二）风险排查

1、岗位职责梳理。根据岗位设置变化及上一年廉政风险发生情况，每年要对单位、内设机构及各类岗位职责重新进行一次集中梳理，把职责明确到岗位，明确到人，增强岗位人员的责任意识、履职意识。

2、廉政风险查找。在上一年廉政风险点查找的基础上，每年要根据各岗位人员变动、职责调整、工作变化等情况对风险点实行动态管理，不断拓展风险查找的广度、深度和透明度，特别是让管理对象参与岗位廉政风险点的查找，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等形式及时发现新的风险点。

3、岗位风险公示。对每年新查找出的风险点要进行多种有效形式的公示，接受社会的监督，认真听取他们的意见建议，确保风险点找准、找实。

（三）风险防控

单位及内设机构和每个岗位的干部都要按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，对查找出的岗位、内设机构及单位三类风险，分一级、二级、三级，逐条、逐级进行风险评估。一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造

成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害的后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者发生后可能造成一定后果的风险。各类风险点和风险等级确定后，要针对性地修改完善、建立制定各项具体防控措施和制度。

1、岗位风险防控。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施，一般干部经所在单位内设机构主要负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由镇纪委备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由镇纪委备案；领导班子成员经组织审定后，由镇纪委备案。

2、内设机构风险防控。由内设机构对照本机构工作职责和相关的法规制度，针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点，提出防范控制风险的具体措施，经分管领导审核、组织审定后报镇纪委备案。

3、单位风险防控。由党政领导班子围绕决策、执行过程中的关键环节，查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

（四）绩效评估

每年底，镇纪委要对岗位廉政风险工作进行考核评估。

一是对开展工作情况进行考核；二是对风险点、风险等级、防范措施等进行评估或修正；三是总结提高，动态跟踪和管理，形成长效机制。

六、有关要求

（一）统一认识，加强领导。各办公室要把廉政风险防范管理工作作为一项政治任务纳入工作的总体规划，要认识到廉政风险防范管理工作是构建单位惩防体系的重要环节，要精心部署，抓紧抓好抓实。要坚持党委统一领导、“一把手”负总责，其他领导分工抓，纪检组织协调，全体干部广泛参与的领导体制和工作机制。

（二）健全工作机制，建立责任机制。把查找廉政风险点的任务分解落实到各岗位工作人员，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立奖惩机制，总结典型，把落实廉政风险防范管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，作为衡量领导班子领导能力和绩效的重要方面，作为干部考核的重要内容，对落实任务不力、导致出现重大问题的，要追究有关领导的责任。

（三）精心组织，稳步推进。一是领导干部充分发挥表率作用。全体党员干部，特别是领导干部要作出表率，做到带头参加学习，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施。二是统筹兼顾。要认真组织，精心安排，统筹兼顾，确保廉政风险防范管理融入日常工作中，做到“两不误”、“两促进”。

第四篇：后勤集团推进廉政风险防范管理工作实施方案

后勤集团推进廉政风险防范管理工作实施方案

为贯彻落实学校《关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施方案》（党发【2009】30号）和（党发【2009】31号）文件精神，推进后勤集团廉政风险防范管理，进一步建立健全后勤集团惩治和预防腐败工作体系，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过推进廉政风险防范管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，进一步促进后勤集团惩治和预防腐败体系的健全和完善。

二、组织领导

在学校的统一部署下，在后勤集团党政领导下，成立后勤集团廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进。

组长：陈太栋、赵永兵

副组长：解聚中、杨培健、庚谦 成员：各部门负责人、各支部书记

领导小组办公室设在集团办公室，负责日常工作。

三、主要内容

后勤集团各部门按照集团的统一安排和部署，根据部门和岗位职责，组织本部门全体人员，立足规范自身管理，以提高管理工作廉政风险防范能力和强化监督防控效果为目标，以工作流程为线，工作环境为点，具体责任落实到岗，认真查找每一个岗位在思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面可能发生腐 败行为的风险点（简称“四类风险”）。

针对查找出的风险点，研究制定本部门的思想教育、制度建设、机制改善等具体的廉政风险防范措施，通过实施这些措施达到前期预防、中期监控、后期处理的效果。各部门在工作过程中，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，建立并逐步完善防控和纠偏的内部控制机制，将可能发生的腐败问题作为一种风险进行有效控制，对预防腐败工作进行规范化、系统化循环管理。

四、基本原则

坚持注重实效的原则。全面领会认真落学校、集团廉政风险防范管理工作精神和具体部署，把学校要求与后勤集团开展重点部位关键环节监督体系建设工作紧密结合，制定结合后勤集团实际的工作步骤和方法，进一步提高干部的廉政风险防范意识，扩大廉政风险防范范围，完善廉政风险防范措施。

坚持循序渐进的原则。以权力运行的重点部门、重要环节和重点岗位为切入点，先行试点再逐步展开，积极稳妥的探索适合集团特点的廉政风险防范管理工作的体制机制。

坚持改善管理的原则。将廉政风险防范与集团规范化管理工作紧密结合，借鉴全面质量管理原则，对管理事项从经办开端到完成进行规范管理和“过程防范”，针对潜在廉政风险，坚持内控制度建设，加强有关岗位人员的教育监督，构成点、线、面相结合的廉政风险防范体系。

五、主要目标

1、通过多种形式的宣传教育、切实提高后勤员工尤其是领导干部和重点岗位人员廉政风险防范管理的意识。

2、认真查找出集团可能发生廉政风险的风险点，并制定出有效的防范措施。

3、通过全面推行廉政风险防范管理工作，不断提高科学管理水平，逐步形成适合后勤特点的廉政风险防范管理长效机制。

六、具体安排

1．准备阶段（10月—11月）

根据学校文件精神，制定后勤集团开展廉政风险防范管理工作的实施方案，建立组织机构，召开工作动员会部署工作，组织对相关人员的培训。

2．查找风险点阶段(11月—12月)各部门根据工作范围、岗位职责，列出具体行政和业务管理工作程序流程，形成工作程序流程图。

针对工作流程中各个环节对应的岗位，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，深入查找并确定风险点。

领导小组对各部门上报的风险点进行论证和审核，重点是对各部门查找确定的风险点“全不全”和“准不准”进行论证审核，不符合工作要求的，重新梳理，直达到标准。

3．制定措施阶段（12月—10年1月）

各部门针对各风险点制定有针对性的、以强化教育、完善制度、落实监督为核心内容的防控措施，要求措施内容目标明确、清楚具体，明确开展思想教育要“教育什么”，完善制度要“完善什么”，实施防控由“谁来实施”等具体内容。

各部门要将落实防控措施的工作列入2010年工作计划，紧密结合工作实际建立常态化得防控机制。要做到对每个风险点的防控措施都责任到岗、到人。该风险点涉及岗位的上一级管理人员要对该岗位人员落实防控措施的情况实施监督，对风险点可能发生的“四类风险”要进行“过程防控”，保证业务工作流程 运行规范，不发生各类廉政风险。

4．检查完善阶段（2010年1月—2月）

领导小组办公室对各部门风险防范工作情况进行检查评估，看风险点查找是否全面、准确，防控措施是否有效，进行差遗补缺，进一步完善防范措施和操作规程。在此基础上，各部门进行风险防范工作总结，把行之有效的工作经验运用到今后廉政风险防范管理工作之中。

后勤集团

2009年10月30日

第五篇：关于加强廉政风险防范管理工作实施方案

医院关于加强廉政风险

防控规范权力运行机制建设工作实施方案

为加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，切实提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防控意识和能力，按照我县县委、县政府和卫生局关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设有关精神，结合我院实际，现就我院加强廉政风险防控机制建设工作制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以健立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意思、风险意思和廉政意思，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。

二、工作目标

按照“全面铺开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开始，我院要全面推进廉政风险防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，我院廉政风险防控规范权力运行基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。

（1）

三、主要任务

全面排查全院各级各类工作岗位廉政风险，突出一级风险点、重点领域、重点对象、重点部门的廉政风险排查，强化教育、强化公开、强化监督，使党员干部知道权力、知道责任、知道权限、知道风险点和风险等级、知道防控措施、知道违纪后果，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。

四、方法步骤

第一阶段：全面推进阶段（2012年）

（一）广泛宣传发动，统一思想认识（5月底前）

1、建立组织。医院要把推进廉政风险防控工作列入重要议事日程，成立组织，明确主要职责，保证工作顺利进行。

2、制定方案。结合实际，研究制定实施方案，明确工作任务和时限要求，并上报县卫生局办公室。

3、宣传发动。及时召开动员大会，主要领导作工作动员，安排部署任务，提出明确要求。采取多种方式宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，深入学习掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法步骤，让“有岗位就有风险，有风险就要防范”、“查找廉政风险、人人有责”、“查不出风险就是最大的风险”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。

（二）核定权力清单，规范工作流程（6月至7月上旬）

1、明确岗位职责。对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，对我院各个岗位的职责进行明晰，明确岗位名称、职责内容、办理主体和法律依据。

（2）

2、梳理单位职权。根据单位职责，单位要全面梳理效能服务、基本建设、资金管理、人事管理、项目管理、物资供应及药品、器械耗材招标采购等方面重要职权，确定项数，摸清底数。编制职权目录，明确职权名称、职权内容、办理主体和法律依据等。我院的职权目录要于7月3日前报送县卫生局。

3、规范权力运行。对每一项职权明确办理主体、依据、期限、监督渠道等，明确提出、受理、审核、办理、反馈等职权运行的各个环节，确保权力运行顺畅，有效规避风险。通过单位内部网络、内部公开栏等途径公开公示，接受社会监督，切实加强内部廉政风险防控。

（三）排查廉政风险，评估风险等级(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点和组织评等方式进行。突出决策、审批、收费、处罚等容易产生腐败的环节，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素； 二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素，按照“谁制定、谁负责”、“谁起草、谁评估”的原则，加强制度廉洁性评估； 四是外部环境风险，重点查找行业不正之风对岗位的干扰，对个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。

领导干部要重点查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险

（3）点。中层岗位要重点查找在行政管理、组织人事、经济往来等环节可能发生或产生的廉政风险点。其他岗位（包括支部书记岗位、负责人岗位、护士长岗位及其他人员）要重点查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险点。

2、确定风险类别和等级。在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三类等级评估廉政风险。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。

各科室廉政风险点类别和等级确定后，要逐项登记、编制汇总，经科室主任或者负责人签字。8月10日前，院领导的廉政风险点要上报县卫生局备案；院务会人员的廉政风险点报到医院廉政风险防控办公室审核备案；其他人员的廉政风险点报到各支部审核备案。

（四）制定防控措施，规范权力运行(9月至10月中旬)

1、强化自我防控措施。自我防控是自己对本人工作过程的主动防控，是廉政风险防控的基础。通过梳理权力清单、明确职责权限、排查廉政风险点、确定风险等级，做到自我防控，实现廉政风险自己能知道、自己能发现、自己能警醒、自己能防控的目的。要围绕查找的岗位廉政风险点，认真对照上级关于廉洁从政的有关规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度，制定防控措施和办法。要把廉政风险防控工作作为廉洁自律承诺的内容，把践诺情况列入述职述廉报告。要结合党内民主生活会、支部大会、党小组会，深入剖析岗位廉政风险存在的原因，勇于开展自我批评，增强防范意识。

2、强化组织防控措施。组织防控是从组织层面采取措施，对组织内

（4）部廉政风险进行的综合防控。要建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置；要依据规范、高效原则，要全面推行院务公开、办事公开和内部事务公开，特别是对干部任用、行政支出预决算、大额资金报销、工程建设等事项，要加大公开力度，加强风险防控；要制定完善相关制度规定，针对排查出的廉政风险点，建立廉政风险提示、岗位风险教育、廉政谈话提醒、公开亮权晒权、强化监督制约、督导检查讲评、风险防控问责制度，对廉政风险实行制度化约束、规范化管理。每年将形成的制度规定分类汇编成册。通过分权、程序、公开、科技、制度防控，规范权力运行，确保措施到位，防控有效。

3、强化监督防控措施。监督防控就是要抓住关键点，通过运用多项监督措施、提升监督水平，实现对廉政风险的防控。要突出四个关键环节，突出一级风险点、突出重点领域、突出重点岗位、突出重点部门。要强化四种监督，强化内部监督，我院要成立以纪检组长任组长的内部监督小组，加强对单位财务、人事、重大事项决策和重大项目运行的监督，监督小组全程监督“三重一大”事项，可随时询问、质询群众有疑问的问题；强化专门监督，纪检监察部门要加强对重点领域、重点部门、重点岗位和一级风险点的监督；强化社会监督，要聘请社会监督员，加强对我院履行职责情况的监督，同时开展行风评议工作，加强群众对部门的监督。

（五）强化督导，保证实效（11月至12月中旬)

1、自查评估。按照《实施方案》开展廉政风险防控工作进行定期自查自评，及时改进提高，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成自查总结报告，于11月中旬前上报县卫生局办公室。

2、全面检查。12月中旬，结合反腐倡廉建设检查考核，各科室

（5）将廉政风险防控规范权力运行机制建设工作作为重要考核内容，进行全面检查。

第二阶段：深化提高阶段（2013年至2014年）

进一步强化权力公开。结合推进院务公开和公共事业单位办事公开，公开办事流程、权力依据和办事结果，重点要加大对人事任免、经费支出预算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理、廉政建设等事项的公开力度，接受社会监督。对各科室廉政风险防控规范权力运行机制建设情况进行检查评估，重点检查评估责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、制度执行是否有效、监督检查是否到位、防控效果是否明显等，并将检查评估结果与反腐倡廉建设考核、群众满意度测评等结合进行，与干部选拔、任用、考核挂钩。同时根据检查评估工作中发现的问题以及收集的意见建议，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。

第三阶段：制度完善阶段（2014年至2015年）

要围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，抓住岗位权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点，建立健全相关制度规范。建立健全廉政风险防控规范权力运行动态管理机制，以为周期，结合经济社会发展，政府职能转变和预防腐败新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。建立健全廉政风险防控权力运行预警机制，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防控。建立健全检查考核机制，研究考核标准，采取定期自查、检查、社会评仪、表彰奖励等方式，对廉政风险防控规范

（6）权力运行机制建设落实情况进行考核评估。建立健全纠错整改机制，根据监督检查和考核评估结果，及时纠正存在的问题，制定工作措施，完善管理方案。建立健全责任追究机制，完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定，对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作不力，屡屡出现问题的单位及主要责任人进行责任追究。

五、工作要求

(一)加强领导，健全组织

院党委是落实廉政风险防控工作的责任主体，党委书记是第一责任人，对我院的廉政风险防控工作负全面责任。廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的一项重要工作，列入领导班子重要议事日程，摆上重要位置，与业务工作同部署、同检查、同落实。

(二)结合实际，注重创新

开展党风廉政建设防控工作，要与扎实推进惩防腐败体系建设相结合，创造性地开展工作，特别是在普遍实施与重点突破、规定动作与自选动作、分层次推进和整体推进等方面积极探索创新招数，真正建立有岗位特点、特色的廉政风险防控工作的长效工作机制。

(三)注重落实，强化监督

要把廉政风险防控制机制建设工作作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核范畴，把考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要体育报。加强对廉政风险防控机制建设的检查督促，对风险排查不全面，防控措施不落实，工作开展不认真的科室，要进行批评教育、限期整改。根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。结

（7）合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施；要把党内监督与上级对下级监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，落实防范措施，务求取得实效。

附件：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作领导小组名单

（8）