组织部副部长在县直机关公推直选工作会议上的讲话

第一篇：组织部副部长在县直机关公推直选工作会议上的讲话

在丰县县直机关基层党组织领导班子成员

公推直选工作会议上的讲话

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（2012年8月1日）

同志们：

今天这次县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作会议是经县委组织部、县直机关工委研究，报请县委审定同意后召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排和部署县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作，会上，我们下发了《丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法》、《丰县机关基层党组织领导班子成员公推直选工作实施方案》和《关于做好县直机关基层党组织换届选举工作的通知》，刚才高品同志宣读了县委组织部《关于印发<丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法>的通知》和县直机关工委《关于做好县直机关基层党组织换届选举工作的通知》，xx同志作了公推直选试点工作经验介绍，介绍的很详细，同时又印发了《中共丰县审计局支部委员会领导班子成员公推直选试点材料汇编》，希望同志们认真学习领会，借鉴典型经验，把握工作要求，切实抓好落实。下面，我就如何做好机关基层党组织领导班子成员公推直选工作讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好县直机关基层党组织公推直选工作的责任感

动更高层级党政领导班子的选举改革。

其次，开展机关基层党组织公推直选，是充分发扬党内民主、发挥党员主体作用的重要实践。党员是党内权力的主体，也是党内民主的载体。推行机关基层党组织公推直选，使广大党员享有了直接选举基层党组织书记的权利，推谁、选谁，党员有知情权、参与权、选择权、监督权，不仅使党员在党内生活中的主体地位得到彰显，而且激发了他们参与党内事务的权利意识，增强了机关党员队伍的生机活力。采取公推直选的方式进行机关党组织换届，不仅可以让广大党员群众更加直接地参与到党内事务中来，而且能够有效发挥党内民主对人民民主的引领作用，使县直机关基层民主朝着正确健康的方向发展。

第三，开展机关基层党组织公推直选，是密切党群干群关系、改进机关作风效能的现实需要。党组织换届是党建工作得以顺利开展的基础性工作，大力加强基层基础工作，这不仅仅停留在场所、资金等硬件环境的改善上，更重要的是要进一步健全和完善党的基本制度，真正形成“打基础、利长远”的长效机制。组织县直机关基层党组织公推直选，既是县委加强基层组织建设、加强基层基础工作的一项重要措施，也是坚持党内生活制度，严肃组织纪律，强化组织观念的必然要求。近年来，特别是学习实践科学发展观活动开展以来，县直各机关党组织注重加强机关党的建设，机关党员干部素质得到提高，机关作风得到改善，机关执行力和效能得到增强，在服务大局中发挥了重要作用。但与新形势新的要求还有差距。突出表现在：一些党组织对党建工作重视不够，工作滞后；一些党组织人才缺乏，活力不足；一些机关

把握几条原则：坚持扩大党内民主，探索扩大党内基层民主多种实现形式，不断完善党的基层组织选举制度；坚持依法依规办事，严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定，做到于法周延、于事简便；坚持尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，落实党员的表决权、选举权和被选举权，以及知情权、参与权和监督权。

2、要正确把握工作程序。《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各机关党组织要认真贯彻执行这两个《条例》。同时，要细心学习和研究会上下发的有关公推直选工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的公推直选工作方案，保证换届公推直选工作有序进行。为了搞好这次县直机关基层党组织换届公推直选工作，县委组织部和县直机关工委按照《党章》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了下发了三个《文件》、一个《汇编》，对各党（总）支部构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定。各机关基层党组织要严格按照《条例》规定和此次会议的安排部署认真组织好这次公推直选工作。一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个《条例》的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民主权利。二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。会上下发的文件对机关基层党组织公推直选工作在时间和程序步骤提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、选工作办公室，办公地点设在县直机关工委，统一负责这次换届选举的政策制定、协调指导工作。各单位要相应成立换届公推直选领导机构和日常工作机构，明确分工，责任到人；要制定工作方案、制定工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实。要健全相关制度，形成上下联动、协调配合的工作机制。

2、要加强宣传引导。要通过多种形式和方式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、基本程序、方法步骤和选举工作要求，让广大党员群众充分了解县直机关基层党组织换届公推直选的政策和方法，保障群众充分行使民主权利，认真履行应尽义务，提高参与选举、支持选举、依法选举的积极性与自觉性，为县直机关基层党组织换届公推直选工作营造良好的舆论氛围。

3、要严肃工作纪律。对党员群众反映的问题，要及时调查处理，耐心做好解释答复工作，决不能上推下卸、敷衍了事。要及时解决影响公推直选工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上报。对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任；对妨害党员群众自由行使民主权利或破坏选举的行为，要严肃查处，保证县直机关基层党组织换届公推直选工作健康有序地进行。

同志们，县直机关基层党组织公推直选工作即将全面开展，做好这项工作责任重大，时间紧迫。希望县委各直属党（工）委、县直机关各基层党组织，一定要认真落实好这次会议精神，按照县委的统一部署，齐心协力，扎实工作，圆满完成县直机关基层党组织换届公推直选任务。

第二篇：机关工委副书记在公推直选工作会议上的主持词

丰县县直机关基层党组织领导班子成员

公推直选工作会议主持词

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（2012年8月1日）

同志们：

经县委研究决定，今天我们召开县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作会议。会议的主题是贯彻落实县委党建工作会议精神，全面安排部署我县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作，搞好这次公推直选工作对于我们认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、深入开展好“创先争优”活动和“基层组织建设年”活动具有十分重要的意义。今天的会议时间不长，希望参加会议的同志认真领会会议精神，集中精力，共同努力把会议开好、开成功。今天的会议议程有三项：一是请县委组织部部务委员、县直机关工委书记××同志宣读县委组织部《关于印发<丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法>的通知》。二是由县审计局党组成员、副局长××同志作公推直选试点工作经验介绍。三是由县委组织部副部长××同志做重要讲话。

下面进行大会第一项议程，请县委组织部部务委员、县直机关工委书记××同志宣读县委组织部《关于印发<丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法>的通知》。

…………

下面进行第二项议程，请县审计局党组成员、副局长××同志作公推直选试点工作经验介绍。

…………

下面进行第三项议程，请县委组织部副部长××同志做重要讲话。

…………

同志们，今天的会议议程已全部结束，会议开得非常成功，效果很好。今天的会议既是县直机关基层党组织换届工作部署会，也是公推直选动员会，会上县委组织部部务委员、县直机关工委书记××同志宣读了县委组织部《关于印发<丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法>的通知》，党组成员、副局长××同志作了公推直选试点工作经验介绍，县委组织部副部长××同志从三个方面就县直机关基层党组织公推直选工作提出了明确要求，对于我们做好这次换届选举工作具有很强的指导意义。因此，同志们要认真领会，在换届选举工作中坚决贯彻执行。为了使今天的会议精神落到实处，最后，我再强调四点：

一、提高认识，统一思想。各参会部门，要从全局的高度出发、从政治的高度出发，切实提高对县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作的重要性、必要性的认识。今天会议之后，各单位要马上行动起来，建立相应的机构，在调查摸底的基础上，制定符合本单位实际的公推直选工作计划和实施方案。在今年县直机关基层党组织换届中，凡符合公推直选条件的基层党组织均要实行公推直选。党员人数少的党支部，经上级党委、党工委批准后，可不实行公推直选，但要严格按照有关要求做好换届工作。

二、加强领导，周密部署。这次县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作时间紧、任务重，各单位要切实加强对公推直选工作的领导，切实明确责任。主要领导没有参会的单位回去后要马上向主要领导做汇报，立即行动起来，精心组织，周密部署，制定一套完整的方案，建立一个规范的流程，从而

保证公推直选工作顺利而又有序地推进。

三、严格程序，精心组织。换届选举是党内一项严肃的政治工作。我们在具体操作过程中，一定要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，按照《丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法》和《丰县机关基层党组织领导班子成员公推直选工作实施方案》，严格工作程序，加强联系沟通，严肃换届纪律，确保换届工作的顺利进行。同时，在《党章》和两个《条例》允许范围内，可结合自身实际情况制定出更具针对性的实施方案，创造性地开展工作。（今天会议上发给大家的《审计局支部换届公推直选试点材料汇编》，会后大家可以认真地学习一下，在本支部换届选举过程中，一些具体工作安排、运作程序，包括一些报告、批复、公示，可以参照审计局支部的模式进行。）

四、规范操作，总结经验。按照整体工作要求，县直机关各基层党组织公推直选工作要在8月下旬结束。对确有实际困难需推迟或暂缓换届的单位，要向机关工委或基层党委写出书面报告，说明情况，征得同意。县直机关各基层党组织要规范运作，如在新一届支部委员会的职数方面、支部委员会的选举方面一定要按要求规范操作；在上报相关材料、表格方面，要及时、准确，各单位要认真总结公推直选工作中的成功经验和做法，并将换届选举工作，特别是公推直选工作的总结书面材料于8月31日前上报上级党工委或党委，以推动县直机关基层党组织换届选举工作，逐步走上制度化、规范化的轨道。

散会。

第三篇：在州直机关党的工作会议上的讲话

在州直机关党的工作会议上的讲话

龚 明 汉（2018年3月1日）

同志们：

这次州直机关党的工作会议是州委同意召开的一次重要会议。刚才，文英同志代表州直工委作了工作报告，我都赞成，请大家认真抓好落实；5个单位作了典型发言，希望大家相互学习借鉴。2017年，州直机关各级党组织以迎接党的十九大和学习贯彻落实党的十九大精神为主线，紧扣州委“542”发展思路，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，机关党建各项工作深入推进，成效明显，为全州经济社会发展作出了积极贡献。特别是以学习型党组织建设为抓手，党员干部思想政治素质不断提升；以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，党内组织生活融入日常、抓在经常、形成常态；以党支部“五化”建设为引领，基层组织基础不断夯实；以机关党建“1+1”促脱贫攻坚为推手，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，得到中央国家机关工委和省直工委肯定和推介。在此，我代表州委，向州直机关广大党员和党务工作者表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

第一，提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。州直机关各级党组织要切实提高政治站位，旗帜鲜明地把政治建设贯穿新时代机关党建工作始终，推动政治建设严起来、紧起来、实起来。一要坚 1

决维护党中央权威和集中统一领导。时刻绷紧讲政治这根弦，突出政治建设这个首要任务，牢牢把握正确的政治方向，树立机关党建工作旗帜鲜明讲政治的正确导向，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保州直单位广大党员干部牢固树立“四个意识”“四个自信”。要善于从政治上观察和处理问题，遇事多讲政治要求、办事多讲政治规矩、处事多讲政治影响、成事多讲政治效果，努力使政治能力与职务职责相匹配。今年，州委将重点加强对各级领导班子和党员领导干部的政治建设考核，探索制定对领导干部政治立场、政治站位、政治担当、政治能力特别是政治忠诚度的具体标准和考核办法，确保政治考核看得见、摸得着、落得实、考得准。希望州直单位各级党组织主动思考谋划，推动政治建设落到实处，为推动全州各级党组织加强政治建设提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法。二要进一步掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章的热潮。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等政治任务，通过理论学习中心组、专题培训、专家授课、内部讲坛、以考促学等方式，教育引导州直机关党员干部深刻领会、全面把握贯穿其中的马克思主义观点方法，从内心深处建立起对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同、实践认同，不断提高党员干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以直抵人心、触及灵魂的方式，教育引导党员干部不忘初心、践行初心，2

着力解决州直机关部分党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，促使党员干部更加自觉投身建设美丽开放幸福新湘西的生动实践中。要坚持把党章作为州直单位党组织理论学习中心组和党员干部教育培训必修内容，在全面领会的基础上，重点把握党的十九大党章修改和增写的内容，推动州直单位党组织和党员干部自觉尊崇党章、严格遵守党章、坚决维护党章。三要营造良好政治生态。坚持把严肃党内政治生活作为有力抓手，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，用好批评和自我批评有力武器，着力提高党内政治生活质量，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从去年实地督查情况来看，州直大多数单位“三会一课”“主题党日”等基本制度落实得比较好，进入了常态化制度化轨道。我们要进一步巩固这种良好态势，持之以恒地把党内政治生活抓好抓实、抓出成效。坚持把认真贯彻民主集中制作为重要任务，加强宣传教育，完善相关制度，严格议事规则程序，开展检查评估，督促州直单位党组织认真落实党组工作条例和党的工作机关条例。坚持抓好“关键少数”，持之以恒纠“四风”转作风，坚决整改表态多调门高、行动少落实差等突出问题，促使党员领导干部既遵纪守法、廉洁用权，又尽职尽责、敢抓敢管。

第二，突出工作重点，切实围绕中心顾大局。围绕中心、服务大局是机关党的工作的根本任务。州直机关各项工作要紧紧围绕州委中心任务突出重点、精准发力，不断提高机关党的建设质量，为建设美丽开放幸福新湘西保驾护航。一要把准努力方向。3

当前，我州已经进入脱贫攻坚、全面小康、加快发展三期任务叠加期，州委明确要求按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚守“542”发展思路，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，抓实扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四项重要工作”，开展脱贫攻坚冲刺、产业项目推进、干部能力提升“三年”活动，加快建设美丽开放幸福新湘西，实现创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起。这为州直单位和党员干部发挥职能作用、干事创业提供了新机遇、新舞台。近年来，州直机关党建工作来势很好，汇聚起了强大正能量，但也存在一些薄弱环节，比如正确处理机关党的工作与中心业务工作的关系、建强基层党支部、推进干部作风从严管理常态化、抓实述职考评等方面，还有需要加强和改进的地方。要坚持问题导向，紧紧围绕中心工作完善思路、破解难题、提升水平，不断补齐机关党建工作短板，推动机关党建工作与业务工作同频共振、同向发力。二要在服务中心大局中彰显价值。大力推进“机关党组织携手共建扶贫村基层党建‘1+1’促脱贫攻坚”、社区报到服务等工作落实，充分发挥机关党建在思想引领、凝聚人心、推动发展等方面优势和作用，引导机关党员干部深入基层一线，直接联系服务群众，办好实事，解决难事，推进州委各项决策部署落到实处。要以“干部能力提升年”活动为契机，加强州直单位党员干部能力建设，开展比学习看素质、比服务看作风、比业绩看奉献“三比三看”等活动，引导党员干部立足本职岗位创先争优、比学赶超，为建设美丽开放幸福新湘西作 4

出应有贡献。三要推动党的一切工作到支部的导向落到实处。一个党支部就是一个战斗堡垒。进入全面从严治党新时代，很重要的一点，就是把机关党建工作任务落实到每个支部，让党支部的主体作用充分发挥。要以提升组织力为重点，突出政治功能，按照党支部“五化”建设要求，深入推进基层党建工作标准化建设，特别是党建阵地、工作流程和台账资料的标准化，切实增强党支部的组织优势、组织功能、组织力量。要严格规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员和主题党日等组织生活制度，坚决纠正和克服随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象，使支部工作更接地气、更有实效。要严格管理党员干部，严格党员发展标准，提高党员发展质量，严肃处理不合格党员，纯洁党员干部队伍。

第三，精准发力施策，压紧工作责任抓落实。州直机关各级党组织要强化责任意识，主动担当作为，推进新时代机关党建工作任务落细落小落实。一要强化党建责任。州直各单位党组（党委）要进一步强化主体责任意识，切实担负起全面从严治党的政治责任，加强层级管理，健全“书记抓、抓书记”“系统抓、抓系统”的机关党建责任体系，切实把机关党建责任落到实处。机关党组（党委）书记要履行党建工作第一责任人职责，定期研究和推进机关党建工作，切实解决好机关党建工作面临的突出问题。机关党委专职副书记要认真履行专抓责任，把机关党建工作抓具体、抓深入、抓到位。机关党支部书记要时刻牢记第一身份是支部书记，切实履好职、尽好责。二要推进工作创新。要创 5

新理念，按照新时代机关党建工作新要求，更加主动对接州委各项决策部署，使机关党建工作更加符合我州实际。要创新方法，分门别类抓好党政机关、事业单位的党建工作，加大对县市机关党建工作的指导力度，深入挖掘机关党建服务改革、服务发展、服务基层、服务群众的典型，打造机关党建品牌。要创新机制，深入推进州委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》《关于州直单位党组织设置及管理的意见》等文件精神的贯彻落实，逐项梳理和解决贯彻执行中存在的问题，提高机关党建工作的针对性、实效性。三要严格考核激励。坚持把机关党建工作纳入五个文明绩效考核管理，完善党组织书记履行党建责任述职评议考核办法、机关党建工作考核办法，加大按季实地核查力度，加强日常纪实管理，强化考核结果运用，把考核结果与党员干部工作实绩评价挂钩、与年底评先评优挂钩、与选拔任用挂钩，把述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的鲜明导向落实实处。

同志们，做好新时代机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，在州委的坚强领导下，以更加激昂的政治姿态，更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，扎实推进新时代机关党建工作，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，加快建设美丽开放幸福新湘西做出新的更大贡献。

第四篇：在工会公推直选大会上的讲话

在工会公推直选大会上的讲话

老师们，在大家热情地参与下，我们新一届工会委员通过选举产生了。工会公推直选工作得以顺利进行，离不开以陈继红为首的上一届工会的事先的充分准备以及踏实工作，更离不开我们在座全体教职工对这项工作的大力支持和理解，因为一所学校的进步，工作的开展关键在于我们老师。通过今天的选举，让我看到了我们祝小老师心中有学校，心中有大我的顾大局识大体的意识，当家作主的主人翁精神，充分展现了我们祝小老师良好的精神素养。所以，校长和我首先代表学校党政向你们表示感谢，感谢对学校工作的支持与配合。

其次，我在这里要说明一下，由于受到工会选举文件、程序规定，受名额限制原因，工会委员的产生必须实行差额办法，这也就意味着必须有人做出牺牲和让步。因此，今天没有当选的老师也不要有任何想法，因为你本身能从组室中推选出来成为候选人选就证明你是有影响力的人，是大家值得信赖的人。

再次，向当选为新一届工会的老师表示衷心的祝贺。你们能当选为工会成员，这是你们的光荣，但你们也要清醒地认识到自己身上所承担的责任，这是我们全体教职工出于对你们的信任。希望新一届工会不要辜负大家的信任和支持，更不要辜负大家的期望，要带领全体教职工，努力做好工会工作。同时，要发挥好党政与教职工之间桥梁和纽带的作用。要围绕校长办学理念，宣传好发动好，让学校各项工作得以顺利推进。要关心教职工的疾苦，倾听和反映教职工的呼声和要求，力所能及的为职工解决各种困难和问题，履行好职责。要积极开展教职工喜闻乐见的活动，促进教职工身体健康，陶冶情操。

最后，再次表示祝贺！

2013年12月27日

第五篇：省委组织部常务副部长朱先奇在全省换届工作会议上的总结讲话

省委组织部常务副部长朱先奇在全省换届工作会议上的总结讲话

同志们：

今年是我省的换届年。为了精心谋划、全力推动、认真完成好市县乡领导班子换届工作，省委决定召开这次全省换届工作会议，专题安排部署换届工作。下面，我受汤涛部长和省委组织部部务会委托，也受省委市县乡换届工作领导组的委托，分三个部分对会议进行小结。

一、会议的主要收获

在会前、会中的不同场合，大家普遍反映，这次全省换届工作会议省委重视，组织有力，规格高，规模大，从省开到各市及所有县（市、区），从省委书记到乡镇党委书记，从省直有关部门到县乡负责同志，参加人员的范围和人数是历届最大、最多的。仅从这一点，就足以说明这次会议的重要性，足以说明搞好这次换届工作的重要性。这次会议分为视频会、部署会、讨论会和总结会四个阶段，总共用了不到一天半时间，主题集中，重点突出，内容丰富，会风务实。概括这次会议的收获，主要有三个方面：

1、提高了认识，增强了搞好换届工作的紧迫感和责任感 大家认为，这次会议在全省市县乡领导班子换届全面展开之际召开，非常及时，非常必要，开得很好。特别是通过学习袁纯清书记和汤涛部长的重要讲话，充分认识到搞好换届工作对顺利实现“十二五”规划、全面推进转型跨越发展的重大意义，深刻领会了换届工作的指导思想和总体要求，进一步明确了领导班子换届的目标任务和时间安排，感到任务重、时间紧、责任大、要求高。与会人员一致表示，要把思想和行动统一到中央和省委精神上来，切实增强政治责任感和历史使命感，圆满完成换届工作的各项任务。

2、交流了情况，掌握了换届的政策规定和具体要求 会议期间，大家结合有关文件精神，结合各地领导班子和干部队伍的实际，进行了热烈讨论，交流了有关情况，研究了有关政策和具体问题，探讨了搞好换届工作的思路和打算，提出了一些好的意见和建议。大家反映，中央和省委对今年的市县乡换届工作尤为重视，先后下发、出台了一系列文件和政策规定。与往届相比，中央、中央组织部和省委、省委组织部这次换届所下发文件的数量最多，下发时间最早，重视程度最高。特别是省委1号文件符合中央精神，符合山西实际，切合干部队伍的现状。这些政策和规定实事求是、积极稳妥、切实可行。大家通过学习文件和分组讨论，基本掌握了这次换届的有关政策、具体规定和纪律要求，表示一定要结合实际，加强调研，准确把握，融会贯通，全面落实。

3、振奋了精神，坚定了搞好换届工作的信心和决心 与会同志普遍谈到，通过对省委领导讲话和有关政策规定的学习讨论，视野更开阔了，思路更清晰了，任务更明确了，工作更有底数了，搞好换届工作的信心更足了。大家决心不辱使命，以奋发有为的精神状态，脚踏实地，苦干实干，全面落实中央和省委要求，为推进转型跨越发展，实现“十二五”期间再造一个新山西的宏伟目标提供坚强的组织保证。

二、对有关政策和问题的说明

大家在学习讨论中，就市县乡领导班子换届中涉及的有关政策和具体环节步骤，提出了一些问题和意见建议。根据中央和省委领导讲话精神及有关文件规定，我就几个主要的具体问题作些说明。

1、关于“两代表一委员”有关比例和结构的问题 对于党代会代表，首先要强调的是差额比例。中央和省委要求党的地方各级代表大会代表候选人差额比例不低于上次党代表大会的比例。从我省上次各级党委换届情况看，代表的差额比例都达到了不少于20%的要求。上届的比例就是这次代表候选人差额比例的下限。其次是结构要求。基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。设区的市党代会代表中，各级领导干部代表要低于70%，各类专业技术人员和各条战线的先进模范人物代表不少于28%，解放军、武警部队等各方面的代表一般占2%左右。乡镇党代表的增量部分要向基层一线倾斜。县、乡党代会代表的构成比例，由上一级党委根据中央、省委有关要求和实际情况作出规定。

对于人大代表，这次换届是选举法修改后、实行城乡按相同人口比例选举的首次实践，将使代表结构发生较大变化。要认真分析研究，提前着手考虑，在严格执行法律规定的基础上，努力使代表结构更加科学合理。

要保证人大代表和政协委员的广泛性和代表性，注重从基层一线推荐产生。人大代表中，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，民主党派成员和无党派人士要占有适当比例。政协委员中，民主党派成员和无党派人士要占较大比例，妇女委员要占有一定比例。非公有制经济代表人士的比例要适当。连任的人大代表、政协委员要占一定比例。

党代表、人大代表、政协委员人选要认真征求有关方面意见。对党政干部要听取纪检监察、综治、计生等部门的意见；新选的社会阶层人士要听取行业主管部门和行业协会的意见；非公有制经济人士还要请工商、税务、环保、劳动保障、公安等有关部门进行综合评价和把关；异地安排的要听取现所在地区和单位党组织的意见。人选要在一定范围内公示。

2、关于市县领导班子职数的问题

市委党委职数，这次换届中央规定一般为9至少11名。省委1号文件取上限规定一般设11名。考虑到上届市委党委全省都设12名，现在消化有一定难度，省委文件规定现党政交叉任职3名的市委，可暂时维持12名职数，逐步消化。为缓和党委班子职数减少的压力，省委适当增加了市级人大、政协班子的职数，其中阳泉、晋城、朔州3个市增加了1名市人大副职数，阳泉、长治、晋城、朔州、忻州、晋中、临汾、运城、吕梁9个市增加了1名市政协副主席职数。

县级党委常委职数，这次换届中央规定一般为7至9名。省委1号文件取上限规定一般为9名。经省委研究，人口较多、经济发展较好的县级党委常委职数可增设1名。人口较多按户籍人口30万人以上掌握，经济发展较好按生产总值在50亿元以上或财政收入在10亿元以上掌握，这3个条件满足其中之一即可。口径上统一按2009年底的统计数据计算（具体名单附后）。考虑到平级调整安排干部的压力较大，省委决定县（市、区）人大班子均增加1名副主任职数。还规定换届时，市、县党委副书记可兼任同级党委政法委书记，统战部长可由其他党委常委或政协副主席兼任。

文件明确市纪委常委一般设9名，县纪委常委一般设7名。市、县纪委副书记职数比上届增加1名，用于解决监察局长兼任纪委副书记的问题。

乡镇领导班子的职数设臵，文件规定由各市按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进乡镇机构改革的意见》（晋办发［2010］23号文件）的要求配备，报省委组织部备案。省委规定的市县领导班子职数，市委规定的乡镇领导班子职数，各市、县党委要从严把握，不得突破，不得另行规定其他职务名称和职数。个别地方设臵的人大名誉主任、副主任、政协名誉主席、副主席等职务，包括一些不符合规定的政协委员职务，在此次换届中一律取消，不得再行设臵。

3、关于换届年龄界限的有关问题

首先说明一下换届年龄的计算方法：换届年龄截止时间，按上级党委批准其所在地领导班子换届时间当季的最后一天计算。即市级领导班子成员统一按2011年9月底计算，县级领导班子成员统一按2011年6月底计算。省委1号文件中关于换届年龄有3种表述：多少岁以下、多少岁以上、不超过多少岁，这3种表述均指周岁，均含本岁数。举例来说，县（市、区）长新任人选年龄要求在50岁以下，即60年7月以后出生的；县级党政班子其他成员和法检两长53岁以上的不再继续提名，即58年6月以前出生的；新提拔任县级人大、政协正职的不超过55岁，即55年7月以后出生的。

按照文件规定，市委、市人大、市政府、市政协班子成员和“法检两长”的年龄界限不变，县级领导班子的年龄界限予以了适当提高。其中县（市、区）委书记、县（市、区）长新任人选的年龄界限分别比上届放宽了5岁和2岁，其他领导班子成员和法检两长新任人选的年龄界限均比上届放宽了3岁。市、县两级政府班子副职中的非中共党员干部的年龄界限，同党员副职一样掌握。人大、政协班子副职中的非中共党员干部，提名年龄界限可按比中共党员干部高3岁掌握，任职年龄界限也按高3岁掌握。个别确因工作需要、没有合适接替人选的民族宗教界知名人士，可以适当放宽。但必须严格把握，由各级统战部商组织部提出建议，党委研究后报上级党委组织部门批准。

市、县纪委班子成员的年龄界限，按照省纪委将要下发的《关于市县乡纪委换届工作的通知》的有关规定执行。

省委规定的市县领导班子成员的任职年龄界限和提名年龄界限，各市、县委要认真执行，换届期间不得突破上限或下限，不得就年龄界限另行出台政策。

4、关于班子结构的有关问题

关于市县领导班子结构，省委1号文件对年龄结构、知识结构、工作经历结构、性别结构、党派结构都作出了明确规定，汤部长的讲话中也予以了阐述和强调。大家要抓住换届调整领导班子的有利时机，把握总体结构，注意各种比例，努力做到县级党政领导班子年龄结构在全市范围内形成合理比例，乡镇党政领导班子年龄结构在全县范围内形成合理比例，努力使各种结构达到文件要求，做到梯次配备、科学配备、合理配备。

为不断改善领导班子的工作经历结构，省委1号文件新规定：换届时新进班子成员中由下一级党政正职或同级党政部门正职提拔的要占到三分之一以上，县级党政领导班子成员中具有乡镇和基层等领导工作经历的要逐步达到50%。所以，班子空缺职数不能都用于上级机关下派或从外地交流，要把握这一比例要求，注意调动当地中层干部的工作积极性。

5、关于交流和回避的有关问题 省委1号文件规定在同一地方的同一职位任职满两届的必须交流。主要是指党政班子成员和“法检两长”，要严格执行。同一地方大家容易理解，同一职位是指所担任的主要领导职务，如党委常委、组织部长按组织部长职务统计。“两届”不一定是指满十年，不管上届是否提前换届，是指上届和本届均任职届满。举例来说，2003年换届时担任副县长，2007年换届时担任了本县的县委常委、副县长，副县长合并任职满两届，必须交流；再比如2003年换届时担任县委常委、宣传部长，2006年换届时继续担任本县的县委常委、宣传部长，也必须交流。如果改任了本县的县委常委、政法委书记或改任了另一个县的县委常委、宣传部长，则按不同职位或不同地方计算，不需交流。

文件还规定：党政班子正职和纪检、组织、法检正职，在市级班子的一般不得在本人成长地任职，在县级班子的不得在本人成长地任职。这里解释一下成长地与籍贯、出生地区别。籍贯指干部祖籍所在地；出生地指干部本人出生或早期生活的地方；成长地是指干部参加工作以前主要生活所在地和主要社会关系所在地。成长地有可能和籍贯一致，有可能和出生地一致，也有可能是另外一个地方。在具体操作中要注意把握。

在交流回避的人事安排上，要注意把握本地干部与外来干部的适当比例，交流干部尽可能在换届选举前到位。

在换届人事调整中，要认真执行党政领导干部职务任期暂行规定和四项监督制度，保持各级领导班子的相对稳定。为有利于保持工作连续性，也有利于搞好换届选举，要从严掌握在现岗位任职不满三年干部的平职调整。确实需要调整的，在上报换届人事安排方案时专门加以说明。乡镇党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，要报经省委组织部批复同意。

6、关于市县乡党委委员、候补委员的有关问题

对党委委员、候补委员候选人差额比例，党的地方组织选举工作条例规定：党的地方各级委员会委员、候补委员候选人的差额比例不少于10%。党的基层组织选举工作条例规定：乡镇党委委员候选人的差额比例为应先人数的20%。这次换届，中央明确提出：适当提高市县党委委员、候补候选人的差额比例，乡镇党委委员的差额比例不低于20%。请各地在实际操作中注意把握。

对市县乡党委委员、候补委员的预选，党章规定：党的各级委员会的产生，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。近年来，全国一些地方的部分市县乡党委换届中，不搞预选，采用差额选举的方式一次选举产生党的委员会。从实际效果看，既扩大了民主，双简化了程序，提高了效率。这次换届，中央和省委提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员，有条件的县也可一次选举产生党委委员、候补委员。

7、关于改进候选人介绍方式的问题 中央和省委文件对推进选举过程中的民主、改进候选人的介绍方式提出的新的要求，各地在实际操作中要坚持从实际出发，特别要注意根据不同层采用不同的方式。市县可采取提供候选人履历、书面述职报告等形式，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等更加灵活的方式，增进选举人对候选人的了解。但不得搞无组织的个人行动，绝不允许个人串团、散发材料等非组织活动。

8、关于市县乡主要负责同志提前到位的问题

要尽量避免因上级班子换届造成下一级主要领导干部刚当选又调离的问题，尽量避免由拟调离的党委书记考虑现班子的换届人事安排问题，不要出现“换代表不换班子”、“先换届后换人”的现象。

为此，市委书记、市长、县委书记、县长、市县委组织部长、纪委书记等拟调整的主要领导干部和需要交流的干部力争在3月底前到位，需要调整交流的乡镇党委书记力争在4月上旬到位。

目前，全省县（市、区）委书记中，有少数同志在换届时将不能继续提名，还有一部分可能会进入市级领导班子。省委将会同市委尽早考虑县（市、区）委书记的调整补充。各市委要及早提出并与省委组织部沟通方案，抓紧组织对不能继续提名的县（市、区）长人选的调整补充。对达到提名年龄界限或在换届中拟调整工作岗位的主要负责同志，要尽早考虑补充人选，及时作出组织调整。退出现工作岗位的主要负责同志可以先安排适当领导职务；一时不好安排的可以先免职待安排，不再参加原领导班子的全额定向民主推荐。

9、关于乡镇党委换届的有关问题

在贯彻落实中组部《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》的通知精神时，各地要注意把握三个方面的新要求。一是党代表提倡采用“两推一选”办法，首先由选举单位按超出分配名额30%的人数，通过党员推荐和群众推荐相结合酝酿提出推荐人选，与乡镇党委沟通后提出初步人选，并进行公示；其次由选举单位召开支部（总支）委员会确定预备人选，报乡镇党委审查；最后由选举单位召开党员大会选举产生代表、报乡镇党委审批。二是党委班子成员的民主推荐提名有两种方式，一种是全额定向会议推荐与民主测评合并进行，第二种是先组织党员群众公开推荐，按差额比例提出初步人选再进行会议测评。三是乡镇党委书记的任免须报市委组织部备案。

对于公推直选乡镇党委书记试点的乡镇，根据全省组织部长会议精神，在乡镇党委换届中要继续进行试点工作。可以按照省委组织部晋组能字[2011]7号文件,参考忻州市试点工作的实施意见和工作总结。考虑到操作过程中的工作量，试点乡镇党委换届时，党委书记按公推直选方式进行提名，副书记、委员按常规方式提名，均在党员大会或党员代表大会上进行直接选举。请各地在现有试点范围内继续探索，不要全面铺开。要态度积极，步伐平稳，总结经验，不断完善。

10、关于民主推荐和大会选举中计票工作的问题

民主推荐和大会选举中的计票是一项十分严肃的工作，一定要严格按照有关规定和法规，精心组织，严格程序，严防任何形式、任何原因导致的错误发生。同时要妥善保留原始依据，留存备查。要坚决防止和杜绝在计票中隐瞒、涂改、伪造、泄露等问题。如果发生这样的问题，将按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《中国共产党纪委处分条例》严肃追究责任、予以处理。

三、认真贯彻落实会议精神的要求

召开全省换届工作会议，标志着全省市县乡领导班子换届工作全面启动。会议之后，各级党委和有关单位要紧锣密鼓，立即行动，把会议精神学习好、贯彻好、落实好。

1、传达会议精神，尽快安排部署

要抓紧时间把全省换届工作会议的精神，特别是袁书记、汤部长的重要讲话精神向市、县党委、人大、政府、政协的其他同志传达。市县乡都要抓紧成立换届工作领导组和相应的工作机构，明确职责，建立各项规章制度，尽快进入角色。各级党委书记要担任领导组组长，作为第一责任人，把换届工作紧紧抓在手上，把握全局，及时决策，一线指挥。领导组和工作机构的人员名单和联系方式及时上报上级党委组织部门。要加强换届调研工作，摸清底数，分析研究，做到基本情况了如指掌，工作任务心中有数。

要抓紧筹备并尽可能于3月初召开市、县的换届工作会议，在更大范围内传达全省换届工作会议精神，做好本级和下级领导班子换届工作的安排部署。要采取以会代训的方式，组织开展换届工作相关政策和业务的培训，提高有关领导干部和工作人员的政策理论水平和业务能力。

2、划分时间安排，明确任务分解

省委要求市县乡领导班子换届按照乡、县、市的顺序自下而上、适当集中进行。一般先开党代会、后开人代会、政协会。可以从主要负责同志不需要调整的地方开始，成熟一批先组织一批进行换届。乡镇党代会、人代会全部结束后，再召开县级党代会和“两会”，随后再召开市级党代会和“两会”进行换届。本级的党代会和人代会之间，一般按间隔20天左右进行安排。今年上半年，县级人大、政协不再召开例会，与换届会议一并进行。

乡镇党代会：一般在4中下旬，条件成熟的4月上旬召开。乡镇人代会:一般在4月下旬至5月上旬召开。县级党代会：一般在5月召开。

县级人代会、政协会：一般在6月，条件成熟的5月下旬召开。

市级党代会：一般在8月召开。涉及人大、政府、政协换届的市，党代会安排在7月或8月上旬召开。晋城、忻州、临汾、运城4市的人代会、政协会：省委决定由上半年调整到第三季度党代会之后。一般安排在8月、9月召开。根据工作需要可以在上半年加开一次人代会、政协会的例会。

换届所涉及的人事安排自上而下进行。要根据换届会议的时间安排，按照干部管理权限，及早做好换届的人事安排工作。各市、县对所属县、乡领导班子的换届考核、推荐考察、人事酝酿、会议准备等工作要不等不靠，交替进行，穿插安排。

市委主要负责同志和县委书记的人事安排：3月中下旬完成。

县长和县委其他主要负责同志的人事安排：3月下旬至4月上旬完成。

乡镇党委书记和其他主要负责同志的人事安排：4月中旬完成。

各市、县党委要根据以上两条路径和时间要求，倒计时倒排任务，制定好换届工作方案和时间安排表。注意每个阶段中间要有一定有调整期，留有适当余地。要把各项任务分解到有关单位，明确责任人和承办人员。按照时间表和流程图把握进度，宏观掌控，总揽全局，协调各方。

3、做好筹备工作，统筹协调推进

各级党委和组织部门要认真做好前期有关事项的筹备和请示、审批工作。尽早与上级党委组织部门和下级党委商定本级或下级领导班子换届的具体时间、人事安排时间、班子结构需求、“两委”组成、代表名额分配、构成比例等事项。关于召开党代会的请示报告争取在召开会议二个月前报上级党委组织部审批；关于筹备情况和党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示报告，争取在召开会议一个月前报上级党委组织部审批。

组织部门担负着组织和推进换届工作的直接责任，要做好统筹协调工作，加强与领导组成员单位的联系沟通，及时通报情况，共同研究对策，做到分工协作。要积极主动地协调人大党委会，尽早做好人大代表名额的确定和分配；协调有关单位成立选举委员会，尽早组织开始选民登记、划分选举单位、代表公告等工作；协调统战部门，尽早研究政协委员的名额、比例构成、界别设臵、人选条件和推荐提名程序，提请政协常委会协调确定；协调人大、政府、政协、法检两院和有关部门，尽早开始大会工作报告、选举办法、领导讲话、会议材料的起草工作。要为本级党委发挥好参谋助手作用，摸清底数，布好局阵，排定时间，逐项落实。

4、采取有力措施，做好思想工作

在换届中要将严肃换届纪律和做好思想政治工作始终贯穿于换届工作的全过程。2月15日省委常委会讨论通过了省纪委和省委组织部提出的严肃换届纪律的“十二条”措施，其中之一就是换届工作会议之后在省新闻媒体公布市县纪委书记和组织部长的手机电话和电子邮箱。采取这一措施，基于两个考虑，一是严肃纪律，发现问题及时处臵；一是强化做好干部思想政治工作的手段。面临集中换届，有一条要作为换届纪律需要重申和明确的，就是从全省换届工作会议召开之日起，各级组织部门不再受理干部的年龄更改和确认。

另外，根据工作需要，换届涉及很多干部的进退留转，有些调整与本人的要求一致，有些可能与本人的要求不一致。在这一关键时刻，各级党委“一把手”、组织部门要与这些同志谈一谈政策，听一听诉求，安慰一下心情，关心一下困难，这样就能化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。组织部长应该站在一线，主动去做好各类人员的思想政治工作，引导干部正确对待换届中的组织安排和人事调整，为换届顺利进行奠定良好的思想基础。

5、加强宣传引导，及时请示报告

要加强换届全过程的宣传工作，搞好舆论引导。通过报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传领导班子换届的重要意义和重大活动，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，引导党员干部立足本职创先进、履职尽责争优秀，引导干部群众关心支持换届工作，把注意力放到干事创业上来。各地要及时掌握换届工作动态，加强舆情监控，认真研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。对苗头性问题早预防、早发现、早处理。对一些把握不准又比较敏感的问题，要及时向上级党委或组织部门请示报告。要注意总结换届中的一些好的经验和做法，通过简报、动态、报告等形式予以上报和推广。

市县乡领导班子换届工作结束后，各市、县党委组织部要及时形成换届总结报告，分别上报省委组织部、市委组织部。