省委组织部常务副部长庄严在全省律师行业党建工作会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：省委组织部常务副部长庄严在全省律师行业党建工作会议上的讲话

省委组织部常务副部长庄严在全省律师行业党建工作会议上的讲话

信息来源: 吉林省司法厅

（2011年3月11日）

同志们：

这次会议是在中央和省委全面加强律师行业党建工作的新形势下召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国律师行业党建工作会议精神，总结交流我省律师党建工作经验，着眼于提高全省律师行业党建工作科学化水平，对当前和今后的工作进行安排部署。刚才，进义厅长作了重要讲话，认真回顾总结了近年来我省律师行业党建工作的开展情况，并对下步工作作出具体部署。下面，我就加强和改进全省律师行业党的建设，提高党建工作科学化水平，主要讲三点意见。

一、充分认识做好新形势下律师行业党建工作的重要意义

律师行业是新社会组织的重要组成部分，中央和省委对这一领域党的建设高度重视。特别是去年下半年以来，胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志连续作出重要指示和批示，中组部、国家司法部召开了全国律师行业党建工作会议。今年2月，省委常委、组织部长黄燕明同志亲自深入到律师行业开展调研，就创先争优活动加强工作指导。全省各级组织部门、司法行政部门和律师行业党组织，要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下加强律师行业党建工作的重要意义，切实把思想行动统一到中央和省委的指示精神上来。

（一）加强律师行业党建工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的需要律师，是社会主义法律工作者，是维护社会公平正义、实现依法治国的重要力量。律师工作，是一个专业性较强、与社会生活方方面面有着密切联系的特殊行业。随着改革开放的深入，我国经济社会正在发生广泛而深刻的变化，各类法律服务需求持续上升，律师行业的社会影响力日益增强。在律师行业及时传达党的声音，深入开展党的活动，不断扩大党的队伍，有利于把广大律师紧密团结、凝聚在党组织周围，全面推进社会主义法制建设，大力实施依法治国基本方略，有效提高党的执政能力、巩固党的执政基础。

（二）加强律师行业党建工作，是服务吉林经济发展、推动社会和谐稳定的需要党的建设历来是为党的事业服务的。围绕中心、服务大局，是律师行业党建工作的主要任务。去年召开的省委九届十次、十一次全会，今年召开的“两会”，对“十二五”时期全省加快经济发展方式转变，全面推进吉林振兴发展作出一系列重大战略部署。贯彻落实好省委省政府的决策部署，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带动整个律师行业积极拓展法律服务广度和深度，为各类市场主体搞好服务，为社会和谐保驾护航，在吉林振兴发展的实践中建功立业。

（三）加强律师行业党建工作，是加强律师队伍建设、保证律师事业科学发展的需要党的领导是坚持律师工作正确方向的根本保证。近年来，我省律师行业各项工作取得了十分可喜的成绩。据统计，全省现有336家律师事务所，有律师近3000人，年收入超亿元，去年税收突破2000万元。但目前律师工作中也存在着一些不容忽视的问题，比如，全省规模化、专业化、品牌化律师机构偏少，少数律师理想信念动摇、道德诚信缺失等等。因此，必须通过充分发挥律师行业党组织的政治核心作用，加强律师队伍思想政治、职业道德和业务能力建设，健全行业管理制度，改进工作作风，确保律师工作始终坚持社会主义方向，实现又好又快、科学发展。

二、准确把握新形势下律师行业党的建设工作重点

党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平的重大历史任务。当前和今后一个时期，全省律师行业党组织，要坚持以科学发展观为指导，把全面提升律师行业党建工作的科学化水平作为核心任务，以改革创新的精神，全面加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为推进律师事业健康发展提供坚强的政治保证。在具体工作中，要着重做到以下几点。

（一）把握关键，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用。各级律师行业党组织，要在不断深化对律师行业党建规律认识的基础上，找准发挥自身政治核心作用的切入点，努力实现党建工作与业务工作的双促进、共提高。要在坚定立场方面发挥政治核心作用。教育引导全体律师牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，坚决抵制西方敌对势力对我国律师行业的不良影响和侵蚀，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要在执业活动方面发挥政治核心作用。健全完善律师行业管理、评价、考核和奖惩机制，大力开展诚信建设，引导广大律师端正执业理念，恪守执业准则，严守执业纪律，提高职业水平。要在队伍建设方面发挥政治核心作用。健全完善由司法行政机关主导、律师协会承办、社会力量参与的教育培训体系，积极开展符合律师行业特点和需要的各类培训，努力打造一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。

（二）夯实基础，巩固扩大律师行业党的基层组织。近年来，我省律师行业党组织建设工作取得了很大进展。目前，已在有党员的251家律师事务所全部建立了独立党支部或联合党支部，在85家无党员的律师事务所指定了党建联络员，涌现出一批以北京大成律师事务所长春分所、大华铭仁律师事务所为代表的先进集体。下一步，要从三个方面继续下功夫。一是在巩固上下功夫。对已经建立的党组织，重点从开展经常性活动上巩固提高。要建立完善党建工作机制，严格落实“三会一课”制度；要积极创新党组织活动内容、形式与载体，坚持做到定期与不定期活动相结合，集中与分散活动相结合，党建工作与业务工作相结合。二是在扩大上下功夫。对新设立的律师协会和律师事务所，具备条件的要同步建立党组织，不具备条件的要选派党建工作指导员、联络员，做到党组织应建尽建、党员组织关系应转尽转、党建工作指导员应派尽派。三是在选好党组织带头人上下功夫。按照“守信用、讲奉献、有本领、重品行”的要求，严格选拔标准，选好配强律师行业党组织负责人，配齐配强领导班子。要注重从党员合伙人中，特别是事务所主任中选拔党组织书记，积极推行事务所主任和党组织书记“一肩挑”。

（三）突出重点，大力加强律师行业党员队伍建设。要做好发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点做好在优秀青年律师中发展党员工作，注意做好在优秀合伙人和业务骨干中发展党员工作，切实加强在党组织相对薄弱和无党员律师事务所发展党员工作，不断发展和壮大律师党员队伍。要加强党员教育管理。坚持以思想政治建设为根本，对律师党员积极开展理想信念教育、党性观念教育、法治理念教育和职业道德教育；重点加强律师党员日常管理，认真落实党员承诺、践诺、述诺、评诺等制度；切实做好流动党员管理工作，建立健全以流入地为主、流出地和流入地密切配合、有机衔接的流动党员管理工作机制。要服务关爱党员。坚持以人为本，建立党内激励、关怀、帮扶机制，帮助律师党员解决思想、工作、生活等方面的实际困难。充分发扬党内民主，落实和保障律师党员民主权利；关心律师党员政治进步，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的律师党员作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选；采取到政法机关挂职锻炼、参加各种培训等方式，帮助律师党员提高业务能力，增强对党组织的认同感、归属感和荣誉感。

（四）抓住机遇，深入开展律师行业创先争优活动。坚持把创先争优活动的开展，作为提升律师行业党建工作科学化水平的有利契机，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创载体，确保活动取得实效。要围绕加快律师行业科学发展创先争优。结合律师行业“自

觉做中国特色社会主义法律工作者”主题，积极开展具有行业特色的载体活动，着力破解影响和制约律师行业科学发展的难题，促进律师行业科学发展。要紧紧围绕推进党建工作改革创新创先争优。不断加强律师行业党建工作制度创新、党建工作载体创新、党建工作理论创新的研究，提出新思路，探索新途径，解决新问题，使律师行业党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。要紧紧围绕建立健全党建工作长效机制创先争优。认真总结律师行业党建工作的好做法、好经验，把有益的经验提炼上升为规律性认识，把成熟的做法及时转化为制度成果，建立健全党建工作科学发展的保障机制。

三、切实加强对律师行业党建工作的组织领导

律师行业党的建设，是基层党建工作的新领域。各级组织部门和司法行政部门要高度重视、强化措施，努力实现这一领域党建工作的新发展、新突破。

一要进一步落实党建工作领导责任制。各级党委要把律师党建纳入党建工作的总体规划，摆上重要位置，坚持不懈地抓紧抓好。党委组织部门要加强工作指导，认真研究解决党建工作的重大问题。各级司法部门和律师协会要切实加强组织领导，具体抓好律师事务所的党建工作，确保律师行业党建工作任务落到实处、收到实效。

二要积极为党建工作开展创造有利条件。我省多数律师事务所党组织组建时间不长，各级党委和组织、司法部门要从政策、经费、人员等方面，积极为律师行业党建工作开展创造有利条件。要进一步加强各级律师行业协会党组织建设，配齐配强工作力量；要进一步加强律师事务所基础建设，努力做到支部有标识、工作有制度、活动有阵地、经费有保障。近期，省委组织部将协调有关部门，定期为律师行业和其他社会组织解决部分党建活动经费；争取拿出全省部分公益性岗位，为律师事务所配设专职党建工作指导员。

三要努力营造律师行业党建工作的良好氛围。各级组织部门和司法部门，要充分利用各类新闻媒体，并通过开设网站、召开现场会、组织先进典型报告团等多种形式，积极营造重视和支持律师行业党建工作的浓厚氛围。要深入总结、及时推广律师行业党组织在实践中创造的好经验、好做法，选树具有时代特征、反映时代风貌的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把律师行业党建工作不断引向深入。

同志们，做好新形势下律师行业党建工作，意义重大而深远，使命艰巨而光荣。我们要进一步解放思想，开拓创新，勇于实践，努力把律师行业党组织建设得更加坚强有力，为加快吉林振兴、实现全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第二篇：省委组织部常务副部长朱先奇在全省换届工作会议上的总结讲话

省委组织部常务副部长朱先奇在全省换届工作会议上的总结讲话

同志们：

今年是我省的换届年。为了精心谋划、全力推动、认真完成好市县乡领导班子换届工作，省委决定召开这次全省换届工作会议，专题安排部署换届工作。下面，我受汤涛部长和省委组织部部务会委托，也受省委市县乡换届工作领导组的委托，分三个部分对会议进行小结。

一、会议的主要收获

在会前、会中的不同场合，大家普遍反映，这次全省换届工作会议省委重视，组织有力，规格高，规模大，从省开到各市及所有县（市、区），从省委书记到乡镇党委书记，从省直有关部门到县乡负责同志，参加人员的范围和人数是历届最大、最多的。仅从这一点，就足以说明这次会议的重要性，足以说明搞好这次换届工作的重要性。这次会议分为视频会、部署会、讨论会和总结会四个阶段，总共用了不到一天半时间，主题集中，重点突出，内容丰富，会风务实。概括这次会议的收获，主要有三个方面：

1、提高了认识，增强了搞好换届工作的紧迫感和责任感 大家认为，这次会议在全省市县乡领导班子换届全面展开之际召开，非常及时，非常必要，开得很好。特别是通过学习袁纯清书记和汤涛部长的重要讲话，充分认识到搞好换届工作对顺利实现“十二五”规划、全面推进转型跨越发展的重大意义，深刻领会了换届工作的指导思想和总体要求，进一步明确了领导班子换届的目标任务和时间安排，感到任务重、时间紧、责任大、要求高。与会人员一致表示，要把思想和行动统一到中央和省委精神上来，切实增强政治责任感和历史使命感，圆满完成换届工作的各项任务。

2、交流了情况，掌握了换届的政策规定和具体要求 会议期间，大家结合有关文件精神，结合各地领导班子和干部队伍的实际，进行了热烈讨论，交流了有关情况，研究了有关政策和具体问题，探讨了搞好换届工作的思路和打算，提出了一些好的意见和建议。大家反映，中央和省委对今年的市县乡换届工作尤为重视，先后下发、出台了一系列文件和政策规定。与往届相比，中央、中央组织部和省委、省委组织部这次换届所下发文件的数量最多，下发时间最早，重视程度最高。特别是省委1号文件符合中央精神，符合山西实际，切合干部队伍的现状。这些政策和规定实事求是、积极稳妥、切实可行。大家通过学习文件和分组讨论，基本掌握了这次换届的有关政策、具体规定和纪律要求，表示一定要结合实际，加强调研，准确把握，融会贯通，全面落实。

3、振奋了精神，坚定了搞好换届工作的信心和决心 与会同志普遍谈到，通过对省委领导讲话和有关政策规定的学习讨论，视野更开阔了，思路更清晰了，任务更明确了，工作更有底数了，搞好换届工作的信心更足了。大家决心不辱使命，以奋发有为的精神状态，脚踏实地，苦干实干，全面落实中央和省委要求，为推进转型跨越发展，实现“十二五”期间再造一个新山西的宏伟目标提供坚强的组织保证。

二、对有关政策和问题的说明

大家在学习讨论中，就市县乡领导班子换届中涉及的有关政策和具体环节步骤，提出了一些问题和意见建议。根据中央和省委领导讲话精神及有关文件规定，我就几个主要的具体问题作些说明。

1、关于“两代表一委员”有关比例和结构的问题 对于党代会代表，首先要强调的是差额比例。中央和省委要求党的地方各级代表大会代表候选人差额比例不低于上次党代表大会的比例。从我省上次各级党委换届情况看，代表的差额比例都达到了不少于20%的要求。上届的比例就是这次代表候选人差额比例的下限。其次是结构要求。基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。设区的市党代会代表中，各级领导干部代表要低于70%，各类专业技术人员和各条战线的先进模范人物代表不少于28%，解放军、武警部队等各方面的代表一般占2%左右。乡镇党代表的增量部分要向基层一线倾斜。县、乡党代会代表的构成比例，由上一级党委根据中央、省委有关要求和实际情况作出规定。

对于人大代表，这次换届是选举法修改后、实行城乡按相同人口比例选举的首次实践，将使代表结构发生较大变化。要认真分析研究，提前着手考虑，在严格执行法律规定的基础上，努力使代表结构更加科学合理。

要保证人大代表和政协委员的广泛性和代表性，注重从基层一线推荐产生。人大代表中，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，民主党派成员和无党派人士要占有适当比例。政协委员中，民主党派成员和无党派人士要占较大比例，妇女委员要占有一定比例。非公有制经济代表人士的比例要适当。连任的人大代表、政协委员要占一定比例。

党代表、人大代表、政协委员人选要认真征求有关方面意见。对党政干部要听取纪检监察、综治、计生等部门的意见；新选的社会阶层人士要听取行业主管部门和行业协会的意见；非公有制经济人士还要请工商、税务、环保、劳动保障、公安等有关部门进行综合评价和把关；异地安排的要听取现所在地区和单位党组织的意见。人选要在一定范围内公示。

2、关于市县领导班子职数的问题

市委党委职数，这次换届中央规定一般为9至少11名。省委1号文件取上限规定一般设11名。考虑到上届市委党委全省都设12名，现在消化有一定难度，省委文件规定现党政交叉任职3名的市委，可暂时维持12名职数，逐步消化。为缓和党委班子职数减少的压力，省委适当增加了市级人大、政协班子的职数，其中阳泉、晋城、朔州3个市增加了1名市人大副职数，阳泉、长治、晋城、朔州、忻州、晋中、临汾、运城、吕梁9个市增加了1名市政协副主席职数。

县级党委常委职数，这次换届中央规定一般为7至9名。省委1号文件取上限规定一般为9名。经省委研究，人口较多、经济发展较好的县级党委常委职数可增设1名。人口较多按户籍人口30万人以上掌握，经济发展较好按生产总值在50亿元以上或财政收入在10亿元以上掌握，这3个条件满足其中之一即可。口径上统一按2009年底的统计数据计算（具体名单附后）。考虑到平级调整安排干部的压力较大，省委决定县（市、区）人大班子均增加1名副主任职数。还规定换届时，市、县党委副书记可兼任同级党委政法委书记，统战部长可由其他党委常委或政协副主席兼任。

文件明确市纪委常委一般设9名，县纪委常委一般设7名。市、县纪委副书记职数比上届增加1名，用于解决监察局长兼任纪委副书记的问题。

乡镇领导班子的职数设臵，文件规定由各市按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进乡镇机构改革的意见》（晋办发［2010］23号文件）的要求配备，报省委组织部备案。省委规定的市县领导班子职数，市委规定的乡镇领导班子职数，各市、县党委要从严把握，不得突破，不得另行规定其他职务名称和职数。个别地方设臵的人大名誉主任、副主任、政协名誉主席、副主席等职务，包括一些不符合规定的政协委员职务，在此次换届中一律取消，不得再行设臵。

3、关于换届年龄界限的有关问题

首先说明一下换届年龄的计算方法：换届年龄截止时间，按上级党委批准其所在地领导班子换届时间当季的最后一天计算。即市级领导班子成员统一按2011年9月底计算，县级领导班子成员统一按2011年6月底计算。省委1号文件中关于换届年龄有3种表述：多少岁以下、多少岁以上、不超过多少岁，这3种表述均指周岁，均含本岁数。举例来说，县（市、区）长新任人选年龄要求在50岁以下，即60年7月以后出生的；县级党政班子其他成员和法检两长53岁以上的不再继续提名，即58年6月以前出生的；新提拔任县级人大、政协正职的不超过55岁，即55年7月以后出生的。

按照文件规定，市委、市人大、市政府、市政协班子成员和“法检两长”的年龄界限不变，县级领导班子的年龄界限予以了适当提高。其中县（市、区）委书记、县（市、区）长新任人选的年龄界限分别比上届放宽了5岁和2岁，其他领导班子成员和法检两长新任人选的年龄界限均比上届放宽了3岁。市、县两级政府班子副职中的非中共党员干部的年龄界限，同党员副职一样掌握。人大、政协班子副职中的非中共党员干部，提名年龄界限可按比中共党员干部高3岁掌握，任职年龄界限也按高3岁掌握。个别确因工作需要、没有合适接替人选的民族宗教界知名人士，可以适当放宽。但必须严格把握，由各级统战部商组织部提出建议，党委研究后报上级党委组织部门批准。

市、县纪委班子成员的年龄界限，按照省纪委将要下发的《关于市县乡纪委换届工作的通知》的有关规定执行。

省委规定的市县领导班子成员的任职年龄界限和提名年龄界限，各市、县委要认真执行，换届期间不得突破上限或下限，不得就年龄界限另行出台政策。

4、关于班子结构的有关问题

关于市县领导班子结构，省委1号文件对年龄结构、知识结构、工作经历结构、性别结构、党派结构都作出了明确规定，汤部长的讲话中也予以了阐述和强调。大家要抓住换届调整领导班子的有利时机，把握总体结构，注意各种比例，努力做到县级党政领导班子年龄结构在全市范围内形成合理比例，乡镇党政领导班子年龄结构在全县范围内形成合理比例，努力使各种结构达到文件要求，做到梯次配备、科学配备、合理配备。

为不断改善领导班子的工作经历结构，省委1号文件新规定：换届时新进班子成员中由下一级党政正职或同级党政部门正职提拔的要占到三分之一以上，县级党政领导班子成员中具有乡镇和基层等领导工作经历的要逐步达到50%。所以，班子空缺职数不能都用于上级机关下派或从外地交流，要把握这一比例要求，注意调动当地中层干部的工作积极性。

5、关于交流和回避的有关问题 省委1号文件规定在同一地方的同一职位任职满两届的必须交流。主要是指党政班子成员和“法检两长”，要严格执行。同一地方大家容易理解，同一职位是指所担任的主要领导职务，如党委常委、组织部长按组织部长职务统计。“两届”不一定是指满十年，不管上届是否提前换届，是指上届和本届均任职届满。举例来说，2003年换届时担任副县长，2007年换届时担任了本县的县委常委、副县长，副县长合并任职满两届，必须交流；再比如2003年换届时担任县委常委、宣传部长，2006年换届时继续担任本县的县委常委、宣传部长，也必须交流。如果改任了本县的县委常委、政法委书记或改任了另一个县的县委常委、宣传部长，则按不同职位或不同地方计算，不需交流。

文件还规定：党政班子正职和纪检、组织、法检正职，在市级班子的一般不得在本人成长地任职，在县级班子的不得在本人成长地任职。这里解释一下成长地与籍贯、出生地区别。籍贯指干部祖籍所在地；出生地指干部本人出生或早期生活的地方；成长地是指干部参加工作以前主要生活所在地和主要社会关系所在地。成长地有可能和籍贯一致，有可能和出生地一致，也有可能是另外一个地方。在具体操作中要注意把握。

在交流回避的人事安排上，要注意把握本地干部与外来干部的适当比例，交流干部尽可能在换届选举前到位。

在换届人事调整中，要认真执行党政领导干部职务任期暂行规定和四项监督制度，保持各级领导班子的相对稳定。为有利于保持工作连续性，也有利于搞好换届选举，要从严掌握在现岗位任职不满三年干部的平职调整。确实需要调整的，在上报换届人事安排方案时专门加以说明。乡镇党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，要报经省委组织部批复同意。

6、关于市县乡党委委员、候补委员的有关问题

对党委委员、候补委员候选人差额比例，党的地方组织选举工作条例规定：党的地方各级委员会委员、候补委员候选人的差额比例不少于10%。党的基层组织选举工作条例规定：乡镇党委委员候选人的差额比例为应先人数的20%。这次换届，中央明确提出：适当提高市县党委委员、候补候选人的差额比例，乡镇党委委员的差额比例不低于20%。请各地在实际操作中注意把握。

对市县乡党委委员、候补委员的预选，党章规定：党的各级委员会的产生，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。近年来，全国一些地方的部分市县乡党委换届中，不搞预选，采用差额选举的方式一次选举产生党的委员会。从实际效果看，既扩大了民主，双简化了程序，提高了效率。这次换届，中央和省委提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员，有条件的县也可一次选举产生党委委员、候补委员。

7、关于改进候选人介绍方式的问题 中央和省委文件对推进选举过程中的民主、改进候选人的介绍方式提出的新的要求，各地在实际操作中要坚持从实际出发，特别要注意根据不同层采用不同的方式。市县可采取提供候选人履历、书面述职报告等形式，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等更加灵活的方式，增进选举人对候选人的了解。但不得搞无组织的个人行动，绝不允许个人串团、散发材料等非组织活动。

8、关于市县乡主要负责同志提前到位的问题

要尽量避免因上级班子换届造成下一级主要领导干部刚当选又调离的问题，尽量避免由拟调离的党委书记考虑现班子的换届人事安排问题，不要出现“换代表不换班子”、“先换届后换人”的现象。

为此，市委书记、市长、县委书记、县长、市县委组织部长、纪委书记等拟调整的主要领导干部和需要交流的干部力争在3月底前到位，需要调整交流的乡镇党委书记力争在4月上旬到位。

目前，全省县（市、区）委书记中，有少数同志在换届时将不能继续提名，还有一部分可能会进入市级领导班子。省委将会同市委尽早考虑县（市、区）委书记的调整补充。各市委要及早提出并与省委组织部沟通方案，抓紧组织对不能继续提名的县（市、区）长人选的调整补充。对达到提名年龄界限或在换届中拟调整工作岗位的主要负责同志，要尽早考虑补充人选，及时作出组织调整。退出现工作岗位的主要负责同志可以先安排适当领导职务；一时不好安排的可以先免职待安排，不再参加原领导班子的全额定向民主推荐。

9、关于乡镇党委换届的有关问题

在贯彻落实中组部《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》的通知精神时，各地要注意把握三个方面的新要求。一是党代表提倡采用“两推一选”办法，首先由选举单位按超出分配名额30%的人数，通过党员推荐和群众推荐相结合酝酿提出推荐人选，与乡镇党委沟通后提出初步人选，并进行公示；其次由选举单位召开支部（总支）委员会确定预备人选，报乡镇党委审查；最后由选举单位召开党员大会选举产生代表、报乡镇党委审批。二是党委班子成员的民主推荐提名有两种方式，一种是全额定向会议推荐与民主测评合并进行，第二种是先组织党员群众公开推荐，按差额比例提出初步人选再进行会议测评。三是乡镇党委书记的任免须报市委组织部备案。

对于公推直选乡镇党委书记试点的乡镇，根据全省组织部长会议精神，在乡镇党委换届中要继续进行试点工作。可以按照省委组织部晋组能字[2011]7号文件,参考忻州市试点工作的实施意见和工作总结。考虑到操作过程中的工作量，试点乡镇党委换届时，党委书记按公推直选方式进行提名，副书记、委员按常规方式提名，均在党员大会或党员代表大会上进行直接选举。请各地在现有试点范围内继续探索，不要全面铺开。要态度积极，步伐平稳，总结经验，不断完善。

10、关于民主推荐和大会选举中计票工作的问题

民主推荐和大会选举中的计票是一项十分严肃的工作，一定要严格按照有关规定和法规，精心组织，严格程序，严防任何形式、任何原因导致的错误发生。同时要妥善保留原始依据，留存备查。要坚决防止和杜绝在计票中隐瞒、涂改、伪造、泄露等问题。如果发生这样的问题，将按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《中国共产党纪委处分条例》严肃追究责任、予以处理。

三、认真贯彻落实会议精神的要求

召开全省换届工作会议，标志着全省市县乡领导班子换届工作全面启动。会议之后，各级党委和有关单位要紧锣密鼓，立即行动，把会议精神学习好、贯彻好、落实好。

1、传达会议精神，尽快安排部署

要抓紧时间把全省换届工作会议的精神，特别是袁书记、汤部长的重要讲话精神向市、县党委、人大、政府、政协的其他同志传达。市县乡都要抓紧成立换届工作领导组和相应的工作机构，明确职责，建立各项规章制度，尽快进入角色。各级党委书记要担任领导组组长，作为第一责任人，把换届工作紧紧抓在手上，把握全局，及时决策，一线指挥。领导组和工作机构的人员名单和联系方式及时上报上级党委组织部门。要加强换届调研工作，摸清底数，分析研究，做到基本情况了如指掌，工作任务心中有数。

要抓紧筹备并尽可能于3月初召开市、县的换届工作会议，在更大范围内传达全省换届工作会议精神，做好本级和下级领导班子换届工作的安排部署。要采取以会代训的方式，组织开展换届工作相关政策和业务的培训，提高有关领导干部和工作人员的政策理论水平和业务能力。

2、划分时间安排，明确任务分解

省委要求市县乡领导班子换届按照乡、县、市的顺序自下而上、适当集中进行。一般先开党代会、后开人代会、政协会。可以从主要负责同志不需要调整的地方开始，成熟一批先组织一批进行换届。乡镇党代会、人代会全部结束后，再召开县级党代会和“两会”，随后再召开市级党代会和“两会”进行换届。本级的党代会和人代会之间，一般按间隔20天左右进行安排。今年上半年，县级人大、政协不再召开例会，与换届会议一并进行。

乡镇党代会：一般在4中下旬，条件成熟的4月上旬召开。乡镇人代会:一般在4月下旬至5月上旬召开。县级党代会：一般在5月召开。

县级人代会、政协会：一般在6月，条件成熟的5月下旬召开。

市级党代会：一般在8月召开。涉及人大、政府、政协换届的市，党代会安排在7月或8月上旬召开。晋城、忻州、临汾、运城4市的人代会、政协会：省委决定由上半年调整到第三季度党代会之后。一般安排在8月、9月召开。根据工作需要可以在上半年加开一次人代会、政协会的例会。

换届所涉及的人事安排自上而下进行。要根据换届会议的时间安排，按照干部管理权限，及早做好换届的人事安排工作。各市、县对所属县、乡领导班子的换届考核、推荐考察、人事酝酿、会议准备等工作要不等不靠，交替进行，穿插安排。

市委主要负责同志和县委书记的人事安排：3月中下旬完成。

县长和县委其他主要负责同志的人事安排：3月下旬至4月上旬完成。

乡镇党委书记和其他主要负责同志的人事安排：4月中旬完成。

各市、县党委要根据以上两条路径和时间要求，倒计时倒排任务，制定好换届工作方案和时间安排表。注意每个阶段中间要有一定有调整期，留有适当余地。要把各项任务分解到有关单位，明确责任人和承办人员。按照时间表和流程图把握进度，宏观掌控，总揽全局，协调各方。

3、做好筹备工作，统筹协调推进

各级党委和组织部门要认真做好前期有关事项的筹备和请示、审批工作。尽早与上级党委组织部门和下级党委商定本级或下级领导班子换届的具体时间、人事安排时间、班子结构需求、“两委”组成、代表名额分配、构成比例等事项。关于召开党代会的请示报告争取在召开会议二个月前报上级党委组织部审批；关于筹备情况和党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示报告，争取在召开会议一个月前报上级党委组织部审批。

组织部门担负着组织和推进换届工作的直接责任，要做好统筹协调工作，加强与领导组成员单位的联系沟通，及时通报情况，共同研究对策，做到分工协作。要积极主动地协调人大党委会，尽早做好人大代表名额的确定和分配；协调有关单位成立选举委员会，尽早组织开始选民登记、划分选举单位、代表公告等工作；协调统战部门，尽早研究政协委员的名额、比例构成、界别设臵、人选条件和推荐提名程序，提请政协常委会协调确定；协调人大、政府、政协、法检两院和有关部门，尽早开始大会工作报告、选举办法、领导讲话、会议材料的起草工作。要为本级党委发挥好参谋助手作用，摸清底数，布好局阵，排定时间，逐项落实。

4、采取有力措施，做好思想工作

在换届中要将严肃换届纪律和做好思想政治工作始终贯穿于换届工作的全过程。2月15日省委常委会讨论通过了省纪委和省委组织部提出的严肃换届纪律的“十二条”措施，其中之一就是换届工作会议之后在省新闻媒体公布市县纪委书记和组织部长的手机电话和电子邮箱。采取这一措施，基于两个考虑，一是严肃纪律，发现问题及时处臵；一是强化做好干部思想政治工作的手段。面临集中换届，有一条要作为换届纪律需要重申和明确的，就是从全省换届工作会议召开之日起，各级组织部门不再受理干部的年龄更改和确认。

另外，根据工作需要，换届涉及很多干部的进退留转，有些调整与本人的要求一致，有些可能与本人的要求不一致。在这一关键时刻，各级党委“一把手”、组织部门要与这些同志谈一谈政策，听一听诉求，安慰一下心情，关心一下困难，这样就能化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。组织部长应该站在一线，主动去做好各类人员的思想政治工作，引导干部正确对待换届中的组织安排和人事调整，为换届顺利进行奠定良好的思想基础。

5、加强宣传引导，及时请示报告

要加强换届全过程的宣传工作，搞好舆论引导。通过报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传领导班子换届的重要意义和重大活动，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，引导党员干部立足本职创先进、履职尽责争优秀，引导干部群众关心支持换届工作，把注意力放到干事创业上来。各地要及时掌握换届工作动态，加强舆情监控，认真研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。对苗头性问题早预防、早发现、早处理。对一些把握不准又比较敏感的问题，要及时向上级党委或组织部门请示报告。要注意总结换届中的一些好的经验和做法，通过简报、动态、报告等形式予以上报和推广。

市县乡领导班子换届工作结束后，各市、县党委组织部要及时形成换届总结报告，分别上报省委组织部、市委组织部。

第三篇：省委组织部副部长七一表彰大会讲话

在湖南省非公有制经济组织党组织 庆祝建党90周年暨先进表彰大会上的讲话

郭 树 人（2011年6月24日）

同志们：

在迎接中国共产党诞辰90周年的喜庆日子里，我们隆重表彰全省非公有制经济组织先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，这对深入推进创先争优活动，激励广大基层党组织和党员进一步发挥战斗堡垒和先锋模范作用，促进全省非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，具有十分重要的意义。在此，我代表省委组织部，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向奋斗在全省非公有制经济领域的广大共产党员和党务工作者，致以节日的问候和亲切的慰问！希望受到表彰的先进基层党组织和优秀个人再接再厉，再立新功；全省非公有制经济组织党组织和共产党员都要以他们为榜样，解放思想、开拓创新，埋头苦干、奋勇争先，为推动我省非公有制经济健康发展做出新的更大贡献！

刚才，永平同志作了一个很好的报告，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就深入推进非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动，讲三点意见。

一、非公有制经济组织创先争优要为推动企业健康发展提供动力和保证

创先争优活动最大的特征是实践性。非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动，要找准融入企业改革发展中心任务的切入点和着力点，用推动企业健康发展的成果来检验活动成效。一是注重与企业生产经营紧密结合起来。牢牢把握‚十二五‛发展的主题主线，紧紧扣住 ‚四化两型‛建设的目标要求，深入开展‚四化两型‛先锋行活动。围绕争创‚双强‛（发展强、党建强）企业党组织和争做‚四优‛（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员，引导党组织和党员在完善企业发展战略、优化企业管理、促进企业结构调整和转型升级、开展科技攻关和自主创新、加强安全生产和节能降耗等方面贡献力量，推动企业创出品牌和信誉、争出效益和质量。二是注重与提高职工素质紧密结合起来。深入推进学习型党组织建设，组织党员带头学技术、学文化、学法律，带动广大职工提高思想文化素质和生产技能。帮助企业实施人才工程，加强经营管理者队伍建设，培养知识型、技术型、创新型员工，为企业发展提供人才支持和智力保障。全面实施“双培”工程，积极把生产经营骨干培养成为党员，把党员培养成为2 生产经营骨干，推进企业管理决策层与党组织领导班子成员交叉任职。三是注重与创建和谐企业紧密结合起来。把关心爱护职工作为开展创先争优活动的重要内容，紧密结合省委部署开展的‚转变方式建‘两型’、转变作风惠民生‛作风建设活动，深入了解职工诉求，维护职工正当权益，协调解决矛盾纠纷，推进和谐企业建设。积极引导企业加强对职工的人文关怀，实行人性化管理，主动关心职工疾苦，多为职工、群众办好事实事，及时消除各种不稳定因素，让职工群众得到更多实惠。四是注重与促进企业主动承担社会责任紧密结合起来。开展创先争优活动要在促进企业发展的同时，引导非公有制经济人士健康成长，引导非公有制经济人士积极参加争做优秀中国特色社会主义事业建设者活动，争做‚爱国、敬业、诚信、守法、贡献‛的优秀实践者。践行社会主义核心价值体系，秉持‚致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会‛的光彩事业精神，积极参与社会慈善事业，积极参与‚万企联村、共同发展‛活动，自觉履行社会责任，塑造良好社会形象。

二、非公有制经济组织创先争优要积极探索务实有效的具体办法

深入开展创先争优活动一年多来，各地在实践中创造了许多好的经验，要注意不断总结提升，把最为管用的通用做 法推广开来，坚持下去，形成长效机制，推进活动常态化、长效化。一是搭建活动平台。充分尊重基层党组织和党员的主体地位、首创精神，坚持因企制宜，精心设计特色鲜明、务实可行的活动载体。通过创建党员先锋岗、党员突击队、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目，评选‚金牌工人‛、‚技术标兵‛、‚业务能手‛、‚创新人才‛,开展小发明、小革新、小建议活动，组织岗位练兵、技术比武、劳动竞赛，激励广大党员立足本职,岗位争先，形成比学赶超的热潮。二是坚持上评下议。建立公开承诺、上评下议的动力机制。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；另一方面通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。当前，要认真抓好 ‚七一‛前后的领导点评和群众评议工作，每名书记都要作点评，每个基层党组织和每名党员都要被点评、都要被评议，确保领导点评和群众评议全覆盖。要积极推行‚一会四评‛工作法，党员领导干部要带头拿起批评与自我批评的武器，带动广大党员积极开展批评与自我批评，确保点评和评议的高质量。三是运用典型引路。广泛开展向杨善洲同志学习活动，深入开展‚我身边的优秀共产党员‛群众推荐活动，深度挖掘不同类型、不同层次，事迹生动感人，可4 信可比可学，体现时代精神风貌的先进典型。今天，受到表彰的先进集体和优秀个人，牢记宗旨、艰苦奋斗，锐意进取、勇争一流，在各行业、各自岗位上，创造了优异业绩。各地要认真总结他们的先进事迹，加大宣传力度，进一步营造学先进、赶先进、争先进、当先进的浓厚氛围。

三、非公有制经济组织创先争优要切实强化组织保障 创先争优活动是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作，必须加强组织领导，坚持一抓到底，务求活动取得实效。一是落实领导责任。各级党委要把非公有制经济组织创先争优活动纳入重要议事日程，统筹安排部署，加强督查考核。各级非公有制经济组织创先争优活动领导小组要切实落实领导和指导责任，领导小组成员要带头建立联系点，深入基层，深入企业，深入职工，靠前指挥，帮助解决具体问题，促进以点带面。各市州、县市区要参照省里的模式，抓紧在年底前，全面建立健全非公有制经济组织党建工作领导体制和工作机制。还未成立非公有制经济组织党工委的，要尽快成立；已经成立工商联直属会员单位党委，尚未成立非公有制经济组织党工委的，也要抓紧成立非公有制经济组织党工委；已经成立非公有制经济组织党工委的，也要参照省非公有制经济组织党工委成员单位的构成，及时进行调整和充实。二是争取业主支持。教育引导业主、主要出资人充分认识创先争优活动目的与企业实现可持续发展目标的一致性，动员业主积极参与到创先争优活动中来，做到 计划安排同业主商量，重大活动请业主参加，突出问题与业主沟通，活动效果让业主评判。把开展创先争优活动与业主争做优秀中国特色社会主义事业建设者活动结合起来，将业主支持参与活动情况作为政治安排、评优表彰的重要条件。三是扩大组织覆盖。非公有制经济组织中的党组织，是开展创先争优活动的基础和保证。最近，省委组织部、省非公有制经济组织创先争优活动领导小组和省非公有制经济组织党工委联合下发了通知，决定从7月份开始到年底，在全省开展非公有制经济组织党组织集中组建活动。各地要高度重视这项工作，在年底前，重点推动各级工商联常委（执委）所在非公有制经济组织、直属会员单位全部建立党组织；工商联组建和管理的行业商（协）会、工商联乡镇（街道）分会全部建立党组织；产业（工业）园区内有从业党员的非公有制经济组织全部建立党组织。在此基础上，再通过一段时间的继续努力，到党的十八大召开前，力争实现党组织和党的工作在非公有制经济领域的全覆盖，使非公有制经济组织中的党员全部纳入党组织管理。

同志们，创先争优是永恒主题，贵在坚持、重在落实。我们一定要以隆重庆祝建党90周年为新的动力，确立新目标，完善新举措，务求新实效，为促进全省非公有制经济健康发展、实现‚十二五‛目标任务提供政治动力和组织保证。

第四篇：在全市律师行业党的建设工作会议上的讲话

同志们:

这次会议是经市委领导同意召开的一次重要会议，也是我市首次专题研究部署包括律师行业在内的新社会组织党建工作会议。刚才，同志作了一个很好的讲话，林金汉同志传达了全省律师行业党建工作会议精神，内容全面，要求明确，具有很强的针对性和指导性。希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

近年来，在市委、市委分管

领导的高度重视下，我市各级党组织认真贯彻党的十七大精神，创新思路，加大力度，切实加强“两新”组织党的建设，尤其是规模以上非公企业党建工作取得了显著成效，工作成绩排在全省前列。目前，全市规模以上非公企业596家全部建立党组织，党组织覆盖率达100%，其中单独建立党组织的564家，单独组建率为94.63%。在抓好新经济组织党建工作的同时，全市新社会组织党建工作也在不断推进。至今年10月底，全市有新社会组织618个，从业人员8千多人，党员约1千名，已建立党组织42个。其中，律师行业党建工作抓得早，有一定的工作基础和工作成效。在各级党组织的努力下，我市新社会组织党建工作虽然取得了一定成绩，但与先进地区相比还有不少差距，还存在一些不容忽视的问题。对此，我们要高度重视，认真研究和解决。

新社会组织是基层党建工作一个新的重要领域。加强新社会组织党建工作，对于推动科学发展、促进社会和谐，进一步扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。我们要切实增强做好新社会组织党建工作的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实科学发展观，在统筹其他领域基层党建的同时，及时把工作重心转移到新社会组织党建工作上来，按照省委提出的“扩大覆盖、规范管理、发挥作用”的总体要求和时间进度，积极进取，勇于突破，力争通过一年左右时间的努力，使规模较大、员工较多、工作基础较好的新社会组织实现党的组织全覆盖；通过两年左右时间的努力，使规模较小的新社会组织实现党的工作全覆盖；通过三年左右时间的努力，涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的新社会组织党组织。

下面，我就做好律师行业等新社会组织党建工作讲四点意见。

一、健全组织、壮大队伍，不断夯实新社会组织党建工作基础

抓好党组织组建工作，壮大党员队伍，是现阶段加强新社会组织党建面临的首要任务和基础性工作。要积极借鉴新经济组织党建工作的经验和做法，加大党组织组建力度，壮大党员队伍，不断扩大党的组织和工作覆盖面，切实改变党组织组建率不高、党员数量不多的状况，为新社会组织党建各项工作开展搭建平台。

1．开展调查摸底，全面掌握情况。底数还不清的地方和单位要组织专门力量对所辖区域新社会组织情况进行集中摸查，通过基层上报、部门联审、核对注册、逐个调查等多种措施，深入进行排查，并逐一造册登记，设立工作台帐。要重点摸清新社会组织行业、职能、隶属关系、人员结构、党建工作状况、业主或负责人思想动态等情况，做到单位性质清、员工人数清、经营状况清、党员数量清、党组织设置清，为开展组建党组织工作提供依据。要建立新社会组织党建工作情况定期报告制度，及时、准确了解掌握新社会组织党建工作基本情况。

2．加强分类指导，扩大组织覆盖。新社会组织面广量大，情况复杂，党组织组建工作基础参差不齐。要按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，积极推进组建工作。一是突出重点抓组建。在调查摸底的基础上，把规模较大、管理较规范、影响较大的社会中介组织和民办非企业单位，如律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等，作为当前组建工作的重点和突破口，排出工作进度表，加快组建步伐，巩固已有成果，力争取得大的突破。二是创新模式抓组建。对于有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的新社会组织，要单独建立党支部；对于党员人数不足3名的，按照“行业相近、地域相邻、工作方便”原则，与其他新社会组织联合建立党支部；对工作有困难、暂不具备组建条件的，可选派党建指导员、联络员，指导开展一些基础性工作，或先行建立工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。此外，可通过建立“商务楼宇支部”，在街道、社区设立流动党员党支部等形式，把新社会组织中的党员组织起来。三是把好关口抓组建。要充分发挥新社会组织登记管理部门的审核管理优势，通过把好“登记关”和“年检关”，督促组建党组织。新社会组织登记注册时，登记管理部门要求他们同步设置党组织；年审时，新社会组织要向登记管理部门报告成立党组织、党员教育管理和发展党员的情况。

3．加大培养力度，壮大党员队伍。党员数量少、发展难、流动性大，是制约新社会组织党组织组建工作的重要因素。要突破工作难点，加强入党积极分子队伍建设，及时把政治素质好、业务能力强、群众基础好的职员，特别是高学历、有专长、工作一线的青年骨干列为党员发展对象，重点进行培养，不断优化队伍结构，发展和壮大党的力量。要通过组织推荐、引导用人单位定向招聘党员等途径，把应届大学毕业生、退伍军人和下岗职工中的党员充实到新社会组织党员队伍中来。同时，要通过查找流动党员、设立管理台帐等措施，将流动党员纳入组织管理之中，稳定党员队伍。

二、理顺关系、完善机制，大力推进新社会组织党建工作规范化管理

针对新社会组织自身特点及其

党建工作实际，积极探索并不断完善各项党建工作机制，切实把新社会组织党组织纳入规范化、制度化、经常化管理的轨道。

1．理顺党建工作管理体制。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全地方党委统一领导、分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。对行业准入条件比较严格、规模较大、数量较多、管理比较规范的，且已成立行业协会的新社会组织，如律师事务所、会计师事务所等，以业务主管党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理；对一些专业性较强、数量较少、暂不宜成立行业党组织的新社会组织，如民办学校、民办医院等，可由业务主管单位或行政挂靠单位党组织直接管理；对专业性不强、规模较小，且对街道社区依附性较强的新社会组织，如社区公共服务机构等，可由街道社区党组织管理。

2．完善党务工作者队伍建设机制。新社会组织中党务工作者多为兼职，流动性大、工作独立性强。针对这一实际情况，进一步创新党建工作队伍建设机制，努力打造一支高素质的党务工作者队伍，为新社会组织党建工作提供保障。一是选好配强党组织负责人。注重从新社会组织管理层和优秀职工党员中挑选、培养党组织书记，尽量从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选党组织班子成员；对暂时没有支部书记合适人选的新社会组织，则从机关、街道社区的优秀党员干部中推荐选派。二是加强党务工作者选拔培养。注重从新社会组织党员队伍中挖掘、培养党务人才，及时将其中的管理人员或骨干员工培养成党务工作者，同时可以从党政机关、企事业单位及部分退休老同志中挑选思想政治素质高、具有丰富党务工作经验的党员干部，充实到新社会组织党务工作者队伍中。三是提高党务工作者队伍素质。把新社会组织党务工作者培训纳入基层党员干部教育培训总体规划，依托各级党校等培训阵地，创新教育培训内容，增强教育培训效果，切实提高他们的综合素质和业务水平。

3．建立健全党建工作运行保障机制。要进一步推动党组织建设、党员管理的制度化和规范化，形成运转有序、保障有力的工作机制。一是创新教育管理制度。根据新社会组织行业特点和党员实际，结合业务工作的开展，进一步完善“三会一课”制度、民主评议党员制度、党组织定期约谈制等各项管理制度，严格党的组织生活，增强组织活力。二是建立流动党员管理服务体系。进一步整合资源，建立健全流动党员服务体系，探索利用网络、信息库、信息卡等科技手段，建立流动党员教育管理服务网络，实行动态管理。主动为流动党员办理《流动党员活动证》，为党员接转组织关系提供全程代办服务。三是健全物质保障机制。各级党组织要加大投入力度，争取经费支持，探索通过财政列支、党费补助、单位自筹等途径，为新社会组织建立党组织、开展活动提供必要的经费保障。注重党组织活动场所建设，每个党组织都要有一定面积的多功能的党群活动室、一面党旗、一套电教设备、一块党的基本知识和制度刊板，以及一批学习读物等，切实做到规范化设置、标准化管理。

三、围绕中心、服务大局，充分发挥新社会组织党组织和党员积极作用

充分发挥党组织和党员作用，既是检验新社会组织党建工作成效的一个重要标准，也是新社会组织党建工作的生命力所在。面对新形势新任务，必须从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，把新社会组织党建放在党和国家工作大局中来谋划、来推进，积极为党组织和党员发挥作用创造条件，不断增强新社会组织党建工作的活力。

1．加强教育引导，提供政治保障。新社会组织涵盖了经济、社会、文化、科技、教育、卫生等多个领域，业务涉及生产、流通、消费、社会保障等多个环节，承担着提供服务、反映诉求、规范行为等多种公共服务职能，在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。新社会组织的地位和特点，决定了我们必须高度重视和切实加强这一领域党的工作，确保正确的政治方向。要充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实解决新社会组织及其职员在理想信念、政治方向、执业规范和服务意识等方面存在的突出问题，引导业主理解和支持党的工作，自觉抵制错误政治理念和不良社会思潮的侵蚀，在各项工作中与党和国家保持一致。坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装党员头脑，坚定理想信念，提高党员的政治理论水平，增强党员贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。

2．创新活动载体，促进自身发展。只有紧贴新社会组织经营管理实际，不断创新党员发挥作用的途径和办法，促进新社会组织自身建设和健康发展，新社会组织党建工作才能得到业主的支持，才能充满生机与活力。要找准党组织和党员发挥作用的着力点，努力把党的活动带入新社会组织执业活动的全过程，融入日常管理的各个环节，融入文化建设的各个方面，使行业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。要创新活动形式，按照“业余、小型、分散、务实”原则，因地制宜地开展党的活动，充分利用现代信息技术和传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员、党员和职员之间的交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。要丰富活动内容，以创建“五个好”党组织为抓手，积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制、“亮身份、明职责、比业绩”等主题实践活动，引导新社会组织党员争当岗位能手和发展先锋，把广大党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的威信树立起来。同时，要注重克服形式主义，增强活动的针对性和实效性。

3．发挥组织优势，服务科学发展。要充分利用新社会组织中如律师、会计师、建筑师、民办医院医师等专业人才资源，组织和引导他们在应对重大自然灾害、处置群体性事件、化解社会矛盾、维护社会公平正义等工作中发挥积极作用。如我市成立的农村律师维稳团，在保障农民利益，促进农村和谐稳定方面就发挥了重要作用。要进一步拓宽党员参政议政渠道，吸纳更多的新社会组织优秀党员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员，特别是结合党代会任期制和党代会代表常任制的实施，支持和引导广大党员为科学发展建言献策，当好党委、政府的参谋助手。要注重发挥新社会组织接触社会层面广、掌握社会资源较多的优势，通过广泛开展一帮一结对子、组建党员志愿者服务队等方式，引导新社会组织和党员积极参与社会公益活动，帮扶弱势群体，服务各界群众，充分展示新社会组织的良好形象。

四、加强领导、狠抓落实，努力开创新社会组织党建工作新局面

抓好新社会组织党建工作，重在领导、贵在落实。各级党组织和有关部门要充分认识加强新社会组织党建工作的重要意义，加强组织领导和工作指导，采取有力措施把这项工作抓紧抓好，抓出成效，使之成为现阶段基层党建工作的新亮点。

1．强化责任，形成合力。进一步强化各级党组织抓基层党建工作的“主业”意识，党委主要领导尤其是分管领导要经常深入到新社会组织开展调研和指导，了解和掌握新社会组织党建工作情况，帮助解决工作中遇到的问题和困难。各有关部门要发挥职能作用，加强沟通协调，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，登记管理部门、业务主管单位等各司其职，密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实把新社会组织党建工作各项任务落到实处。

2．强化考核，督促推进。要把新社会组织党建工作纳入本地区经济社会发展全局，纳入党建工作总体部署，与其他领域党建工作同规划、同部署、同检查、同考核。加大督促检查力度，把抓新社会组织党建工作的情况和成效，列入各级党委（党组）抓基层党建责任制考核评价的重要内容，作为评比表彰的重要条件，确保各项工作有效推进。各地党委组织部门要会同司法行政机关党组织，认真落实这次会议精神，进一步制定相关措施，努力把中组部和司法部联合下发的《通知》要求贯彻落实好，不断提高律师行业党建工作水平。

3．强化探索，典型引路。新社会组织党建工作没有固定模式，具体情况也千差万别，需要研究的问题很多。因此，我们要在抓特色、抓创新方面狠下功夫，努力创造出更多更好的经验。要深入研究不同新社会组织的行业特点和发展规律，创造性、针对性地提出组建党组织、加强党员教育管理、发挥党组织和党员作用的对策和措施，切实增强党建工作实效。要加强党建工作示范点建设，培养和树立一大批新社会组织党组织和党员先进典型，发挥典型示范作用，以点带面地推动新社会组织党建工作不断发展。

同志们，加强律师行业等新社会组织党建工作，意义深远，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好全省律师行业党建工作会议和全市组织工作会议精神，抢抓机遇、迎难而上，努力开创我市新社会组织党建工作新局面,为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保，实现的跨越发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：组织部副部长在县直机关公推直选工作会议上的讲话

在丰县县直机关基层党组织领导班子成员

公推直选工作会议上的讲话

xx

（2012年8月1日）

同志们：

今天这次县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作会议是经县委组织部、县直机关工委研究，报请县委审定同意后召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排和部署县直机关基层党组织领导班子成员公推直选工作，会上，我们下发了《丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法》、《丰县机关基层党组织领导班子成员公推直选工作实施方案》和《关于做好县直机关基层党组织换届选举工作的通知》，刚才高品同志宣读了县委组织部《关于印发<丰县县直机关基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法>的通知》和县直机关工委《关于做好县直机关基层党组织换届选举工作的通知》，xx同志作了公推直选试点工作经验介绍，介绍的很详细，同时又印发了《中共丰县审计局支部委员会领导班子成员公推直选试点材料汇编》，希望同志们认真学习领会，借鉴典型经验，把握工作要求，切实抓好落实。下面，我就如何做好机关基层党组织领导班子成员公推直选工作讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好县直机关基层党组织公推直选工作的责任感

动更高层级党政领导班子的选举改革。

其次，开展机关基层党组织公推直选，是充分发扬党内民主、发挥党员主体作用的重要实践。党员是党内权力的主体，也是党内民主的载体。推行机关基层党组织公推直选，使广大党员享有了直接选举基层党组织书记的权利，推谁、选谁，党员有知情权、参与权、选择权、监督权，不仅使党员在党内生活中的主体地位得到彰显，而且激发了他们参与党内事务的权利意识，增强了机关党员队伍的生机活力。采取公推直选的方式进行机关党组织换届，不仅可以让广大党员群众更加直接地参与到党内事务中来，而且能够有效发挥党内民主对人民民主的引领作用，使县直机关基层民主朝着正确健康的方向发展。

第三，开展机关基层党组织公推直选，是密切党群干群关系、改进机关作风效能的现实需要。党组织换届是党建工作得以顺利开展的基础性工作，大力加强基层基础工作，这不仅仅停留在场所、资金等硬件环境的改善上，更重要的是要进一步健全和完善党的基本制度，真正形成“打基础、利长远”的长效机制。组织县直机关基层党组织公推直选，既是县委加强基层组织建设、加强基层基础工作的一项重要措施，也是坚持党内生活制度，严肃组织纪律，强化组织观念的必然要求。近年来，特别是学习实践科学发展观活动开展以来，县直各机关党组织注重加强机关党的建设，机关党员干部素质得到提高，机关作风得到改善，机关执行力和效能得到增强，在服务大局中发挥了重要作用。但与新形势新的要求还有差距。突出表现在：一些党组织对党建工作重视不够，工作滞后；一些党组织人才缺乏，活力不足；一些机关

把握几条原则：坚持扩大党内民主，探索扩大党内基层民主多种实现形式，不断完善党的基层组织选举制度；坚持依法依规办事，严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定，做到于法周延、于事简便；坚持尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，落实党员的表决权、选举权和被选举权，以及知情权、参与权和监督权。

2、要正确把握工作程序。《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各机关党组织要认真贯彻执行这两个《条例》。同时，要细心学习和研究会上下发的有关公推直选工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的公推直选工作方案，保证换届公推直选工作有序进行。为了搞好这次县直机关基层党组织换届公推直选工作，县委组织部和县直机关工委按照《党章》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了下发了三个《文件》、一个《汇编》，对各党（总）支部构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定。各机关基层党组织要严格按照《条例》规定和此次会议的安排部署认真组织好这次公推直选工作。一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个《条例》的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民主权利。二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。会上下发的文件对机关基层党组织公推直选工作在时间和程序步骤提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、选工作办公室，办公地点设在县直机关工委，统一负责这次换届选举的政策制定、协调指导工作。各单位要相应成立换届公推直选领导机构和日常工作机构，明确分工，责任到人；要制定工作方案、制定工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实。要健全相关制度，形成上下联动、协调配合的工作机制。

2、要加强宣传引导。要通过多种形式和方式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、基本程序、方法步骤和选举工作要求，让广大党员群众充分了解县直机关基层党组织换届公推直选的政策和方法，保障群众充分行使民主权利，认真履行应尽义务，提高参与选举、支持选举、依法选举的积极性与自觉性，为县直机关基层党组织换届公推直选工作营造良好的舆论氛围。

3、要严肃工作纪律。对党员群众反映的问题，要及时调查处理，耐心做好解释答复工作，决不能上推下卸、敷衍了事。要及时解决影响公推直选工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上报。对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任；对妨害党员群众自由行使民主权利或破坏选举的行为，要严肃查处，保证县直机关基层党组织换届公推直选工作健康有序地进行。

同志们，县直机关基层党组织公推直选工作即将全面开展，做好这项工作责任重大，时间紧迫。希望县委各直属党（工）委、县直机关各基层党组织，一定要认真落实好这次会议精神，按照县委的统一部署，齐心协力，扎实工作，圆满完成县直机关基层党组织换届公推直选任务。