2010苗圩副部长在民爆行业工作会议讲话

第一篇：2010苗圩副部长在民爆行业工作会议讲话

推进结构调整 加快技术进步

建设民爆行业安全生产长效机制

在2010年全国民爆行业工作会议上的讲话

苗 圩(2009年1 2月)

同志们：

《中国爆破器材行业》工作简报讯 在积极应对国际金融危机冲击，工业经济处于企稳回升的关键时刻，我们召开全国民爆行业年度会议，总结今年工作，研究部署明年任务，意义重要。今年以来，面对错综复杂的国际国内形势，民爆行业认真贯彻党中央、国务院关于保持经济平稳较快发展的部署，紧紧围绕保增长、调结构、扩内需、惠民生的目标任务，既确保了民爆产品在国民经济建设需求方面的供应，又扎实推进了行业改革发展和安全运行，成效明显。这是各级民爆行业主管部门、各民爆企业、各社会中介组织共同努力的结果。在此，我代表工信部党组表示衷心的感谢。

去年下半年以来，国际金融危机日趋严重，我国经济发展面临重大挑战。党中央、国务院及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时出台了应对危机冲击的一揽子计划和政策措施，取得了明显的成果，较快扭转了经济增长下滑的趋势，企稳向好局面逐步得到确立。在刚召开的中央全国经济工作会上，中央总结了一年多来我们应对国际金融危机的冲击和影响，保持经济平稳较快发展的四条经验，一是坚持市场机制和宏观调控的有机结合，努力发挥市场和政府两只手的作用：二是坚持长期、短期目标有机结合，采取超常规的手段，防止经济增速的急剧下滑，同时把握政策的力度和节奏；三是坚持促进扩人内需和稳定外需协调发展，扩人内需将是我们长期的战略方针和基本的立足点；四是坚持把改善民生作为拉动经济增长的币婴力量。这四条经验将会指导我们今后经济的发展。我们还要清醒的看到，导致我国经济增长在工业领域下滑的深层次的一些原因、矛盾、问题还没有得到有效的解决，我们转变发展方式、调整经济结构仍然任重道远。目前，我国经济仍存在已有的产业结构不合理，低端产能富余，高端产能不足。就工业整体而言，创新能力不强，一些行业、包括民爆行业产能严重过剩。这些内在矛盾和问题，必须引起我们足够的重视，并采取有力的措施加以解决。

从国际范围看，发达国家为应对经济衰退，也在重新反思，提出了“再工业化”、绿色经济、低碳经济等概念，谋划发展新能源、新材料、通讯信息技术等新兴产业，培育新的经济增长点。世界产业结构将面临新的调整，科技创新和产业竞争更趋激烈，并将推动形成新一轮经济增长，也将带来新机遇、新挑战。我国作为新兴市场和发展中国家，下一步尤其要重视加快产业升级、参与困际竞争，在竞争中保持、巩固来之不易的良好发展形势和发展势头，抢占经济发展的制高点。工业和信息化部按照国务院领导的指示精神，也组织研究了往“后金融危机时代”，将有可能引领和带动我国经济的发展六大产业：一是电子通信信息技术产业，二是新能源产业，包括非化石能源产业，三是新兴材料产业，四足牛命科学产业，五是重火装备制造业，六是面向生产型的服务业。

在中央经济工作会议上，党中央、国务院确定了明年工作的总体要求：在保持宏观政策的连续性和稳定性的前提下，着力提高政策的针对性和灵活性。更加注重提高经济增长的质量与效益，更加注重推动发展方式的转变与经济结构的调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生和保持社会的和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个人局，努力实现经济的平稳较快发展。下面，结合民爆行业的实际情况，我讲三点意见。

一、坚决推进结构调整，加快企业经营方式转变

推进民爆行业的结构调整，是当前和今后一段时期的主线，也是保证民爆行业可持续发展的战略任务。总体上看，经过努力，近年来行业的结构调整取得了显著的成效，企业数量大幅度压缩，产业集中度进一步提高：生产能力进一步优化，表现在拆除152条落后生产线，现场混装车等先进技术和生产能力的比重大幅提高：产品结构进一步优化，乳化炸药等优势产品己占主导地位，电子雷管等高技术产品进入了工程应用阶段；一批污染重、安全性能落后的产品、工艺已逐步或完全退出市场。但是，我们必须清醒地看到，从总体上看，民爆行业的“小、散、低”的问题仍然存在，重组后的企业大而不强，危险生产场点分散，技术工艺和安全生产仍处于较低水平。下一步，要继续从能力布局调整、生产经营模式调整、企业结构调整三个层面，坚定不移地推进民爆行业结构调整。

一是加大生产能力的布局调整力度。要坚决抑制产能过剩，坚持对现有生产许可能力进行“存量调整”，坚持全国“一盘棋”的原则，统筹全行业的能力布局，建立企业产能动态调节机制。第一，要优化能力布局。引导富余生产能力向中、西部等能力需求增长旺盛地区转移，鼓励东部企业采取并购、联合方式与中西部企业进行整合，促进资本、技术、人才等生产要素的合理流动，提高资源利用效率。第二，要优化能力结构。逐步提高安全性、高可靠性品种和技术的生产许可的比重。比如，在工业炸药方面，逐步提高现场混装车生产能力的许可比重，相应减少地面生产线能力比重和包装炸药比重，从而更有效地减少生产、销售、储存、运输等环节的危险因素，提高本质安全生产水平。第三，要拓展国际市场空间。鼓励具备条件的民爆企业“走出去”，积极参与国际市场竞争，扩大民爆生产技术、设备及产品的出口份额。要给予民爆产品出口企业，在相应产品和能力的生产许可及生产计划安排等方面以政策扶持，提高企业经济效益，提升企业生产管理和技术研发水平，提高企业综合竞争实力。

二是加快促进企业生产经营模式的转变。转变生产经营模式，就是要转变企业单纯依靠提高产量、扩大能力实现经济效益的粗放式发展。要采取多种政策措施，一方面，继续鼓励企业延伸产业链，实现生产、销售、爆破服务一体化经营方式，以爆破服务需求为牵引，提升企业的销售、生产、原料供应和科技研究水平，形成“专有技术、优势产品、连锁销售、特色爆破”等核心竞争能力。另一方面，鼓励具备条件的民爆企业进行现场混装炸药车跨省作业等形式的一体化经营。要协调爆破作业管理部门、指导各省级民爆主管部门，积极解决不适应“一体化”发展的体制障碍，进一步打破地区封锁和市场垄断，逐步形成全国统一开放的市场体系。

三是继续保持对大型优势企业的政策支持。当前，要继续坚持鼓励优势企业跨地区、跨经营环节的重组整合政策不动摇：要继续坚持不断提高行业准入条件和技术标准，对规模小、安全技术水平低企业的进行淘汰、重组：要继续坚持扶优扶强原则，对重组企业在能力许可、技术改造、产品出口等政策方面给予扶持，引导其巩同、提高重组成果，不仅实现“做大”，还要“做强”：要继续实施大企业集团战略，促进企业在生产、销售、服务环节的整合，促使其成长为较高科研水平、高效生产能力、网络连锁销售、专业爆破服务和高安全管理水平的国际型企业集团。

二、坚持技术进步，提高行业自动化、信息化水平

在今年大连达沃斯论坛上，与会代表一致认为，在这次国际金融危机影响下，中国企业出现困难甚至破产的，往往是那些缺乏核心技术、核心竞争力、技术水平低的企业。胡总书记在中央经济工作会议上曾讲到，金融危机对我们的冲击，实质上是对我们发展方式的冲击。也就是说，传统的靠耗费资源、能源，靠廉价的劳动力，靠价格竞争的发展方式是难以为继的。今后，中国企业的发展，应该更多地依靠科技进步和劳动者素质的提高。民爆企业也应朝着这个方向努力。

“十一五”以来，民爆行业的科技进步取得了较好的成绩，一批新产品、新技术、新工艺、新设备在行业内得到了推广和应用，部分骨干企业的技术研发能力有所增强，技术的研发、引进和转让活动日趋活跃。但从整体上看，民爆行业技术水平不高，科研经费投入有限，生产企业自主创新能力不强、动力不足。企业的专有技术、核心竞争能力不明显，相当一部分中小型企业，对新技术的消化吸收能力不足，缺少技术积累和人才培养。连续化、自动化工艺技术和优质爆破服务技术水平还需要进„步提升。针对这些问题，要重点做好以下工作。

一是加强政策引导，加快技术进步和产品结构的优化升级。要及时出台民爆行业技术进步指导意见，逐步提升技术标准和准入条件，制定限制和淘汰技术目录，并事先公示。要综合运用经济、标准和必要的行政手段，有效引导企业投资和科研活动。既要坚持安全、环保、节能和职业健康等刚性要求，又要注意充分发挥市场配置资源的基础作用和企业的市场主体地位，减少投资与资源浪费，平稳较快地推进技术进步和产品结构的优化升级。

二是利用有限的科研资源，形成各有侧重的科研创新体系。要逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的具有民爆特色的技术创新体系。发挥高校和科研院所基础性研究优势和企业工艺技术创新优势，促进产学研联合，探索设立企业研究基金，在基础研究、工艺研究等共用技术领域，建立科研平台、实现成果共享，使有限的科研资源发挥更大的效益。要研究出一套关于知识产权的保护，科研成果的有偿转让、使用的配套办法，使新工艺、新技术得到有效的利用。三是加强技术转让和推广的指导跟踪。民爆新技术的转让和推广，不仅涉及企业生产效率和效益，更直接关系生产安全。要严格把好民爆技术鉴定、转让关口，加强技术应用的跟踪指导，及时发现和纠正问题，指导技术研发、转让和推广的规范化和标准化，提高技术研发机构的服务水平，保证新技术应用的安全性、可靠性。

四是大力提高民爆行业的信息化水平。要通过信息化，带动民爆企业的连续化、自动化，实现民爆产品生产、运输、储存、使用各环节的信息监控和跟踪管理。着力推广生产线视频监控系统，做到主要危险点运行状态的实时安全监控。全面完成民爆生产线主要危险工序的自动化，实现人机隔离和无人化操作。尽快建立民爆行业生产经营动态信息监控系统，准确监控民爆产品全程流向，为防止“四超”等违法行为提供技术保障。

三、加强行业管理，建立安全生产长效机制

近一年来，按照国务院统一部署，民爆行业开展了安全生产“三项行动”、隐患排查治理、工业雷管专项整治和质量专项整治，督导北京周边省区的全方位安全检查，确保了国庆六十周年期间的安全局面。但从本年度生产安全事故、“四超”和“三违法”行为、特别是非法买卖雷管案件等情况看，行业的安全监管和质量监管任务仍然艰巨，包括大型企业集团在内的企业内部管理仍存在诸多薄弱环节，安全生产长效机制的建立还有许多工作要做。下面，强调三个方面。

一是严格安全监管和质量监管。继续保持对违法企业严格处罚的高压态势，加大执法力度，维护法规和规范的严肃性和权威性。坚决打击“四超”和“三违法”行为，规范企业工艺纪律和生产经营活动，进一步落实企业生产主体责任和安全主体责任。加强产品质量和技术服务质量检查，建立科研、生产、检测和使用多环节质量监控体系，规范市场秩序，保证爆破作业安全。

二是促进企业集团强化内部安全生产管理。实施的大企业集团战略的目标之一，是有效地减少政府的干预，逐步将政府的安全监管和企业集团内部的安全管理有机结合起来，建立安全生产长效机制。今后，对于整合后的企业集团，无论是哪个生产场点、分公司、子公司发生安全生产事故或出现违法行为的，仍要保持对整个企业集团进行处罚的做法，以加大企业违法成本，促进企业在集团发展的战略层面，对资金投入、能力布局、技术创新、安全改造、人才培养、产品结构等各个环节进一步统筹整合，实现安全生产的统一管理。

三是转变政府职能，进一步加强行业协会、中介机构等社会组织的建设。中介组织，是以独立第三方身份受托，运用专业技术开展智力性有偿服务的机构。从事民爆行业安全评价、质量检测、规划设计、安全培训等环节的中介机构，是民爆行业管理和安全生产监管的重要助手，是企业安全生产、产品质量的重要支持力量，是民爆行业市场化发展的重要组成和安全生产长效机制的重要环节。要进一步转变政府职能，更充分地发挥行业协会、中介机构的作用，鼓励行业协会和中介机构对企业开展长期的日常安全管理、质量控制和人才培训服务。要有效地将中介机构活动纳入安全监管、质量监管等专项治理活动，建立将中机构服务结果与安全检查、质量督查、事故调查处理结果进行对照检查的联动管理机制，落实中介机构社会责任、提高服务水平。

同志们，2010年是“十一五”规划实施的最后一年。推进民爆行业结构调整、技术进步和安全生产，责任重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央的统一部署，特别是中央经济工作会议的统一安排，以结构调整和转变发展方式为主线，抓住当前经济企稳回升的机遇，坚持走新型工业化道路，坚决推进结构调整，加快技术进步，为实现全行业的安全发展、可持续发展而努力奋斗!谢谢大家。

第二篇：民爆行业研究

民爆行业研究

一、行业概述

民爆行业主要包括民用爆破器材的生产、销售和爆破工程服务三大业务。民用爆破器材系各种工业炸药及其制品、起爆器材和工业火工品的总称,根据《民用爆炸物品品名表》的分类，包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、其他民用爆炸物品和原材料等5 大类、59 个品种。其中，工业炸药是民用爆炸物品行业的主要组成部分，约占总体市场的80%左右。

工业炸药是氧化剂、可燃剂以及添加剂等按照氧平衡原理构成的爆炸混合物。主要包括粉状炸药（铵梯炸药、铵油炸药、膨化硝铵炸药、粉状乳化炸药）、含水炸药（乳化炸药、浆状炸药、水胶炸药）、液体炸药、耐热炸药及其他工业炸药等。

起爆器材又包括工业雷管、工业导火索、工业导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂、震源器材等。民爆行业具体业务流程图如下图所示：

民爆行业属于高度管制性行业，有着构筑生产许可、销售许可以及工程资质认证三重进入壁垒。民爆行业具体管制情况见下图，总体来看，我国民爆行业管制中，工信部偏上游生产，公安部偏下游销售与使用，建设部偏工程施工。

由于民爆的爆炸性、危险性，民爆产品生产、销售、进出口、购买、运输、爆破作业、储存均受到国家严格管控，因此在经营模式上较为特殊。民爆产品的销售分为直销和分销两种模式。直销就是生产企业直接向民爆物品使用单位发送产品。分销是指民爆流通企业向民爆生产企业提交订单，到公安局办理“两证”，使用单位向流通企业提出购买需求，到公安局办理“两证”，生产企业发送产品给流通企业，流通企业将产品卖给使用单位。与直销相比，分销模式投入较少、效率更高，对民爆生产企业自身人力资源及管理能力的要求较低，因此更具适用性和普遍性。目前民爆产品销售大部分采取了“直销+分销”的模式，而且其中分销所占的比例较大。

二、民爆产业链

民爆行业的产业链根据上下游关系可以分为民爆器材生产行业、民爆器材流通行业、爆破服务行业。随着产业结构向全产业链发展步伐的加快，生产企业、流通企业业务相互延伸，同时生产企业、流通企业向爆破服务延伸，产业链构成如下：

民爆器材流通企业从民爆器材生产企业采购民爆器材，通过自有销售网络销售给矿山开采、水利开发建设、道路交通建设等民爆器材使用单位，是连接民爆行业上下游的纽带。民爆器材流通企业的主要特点有：

1、通过民爆器材流通企业销售民爆产品是行业目前主流的销售模式。由于民爆市场的终端用户比较分散、单一用户需求种类多、用量偏低，且购买和运输监管严格、程序复杂，民用爆炸器材流通企业成为民用爆炸物品销售中重要的中间环节。

2、我国民爆器材流通企业目前集中度较低，呈现较为分散的竞争态势。在国家产业政策支持下，一批大型民爆企业凭借其竞争优势逐渐成为行业的主导力量，并开始对经营规模相对较小的企业进行整合，以优势企业为龙头的区域化发展格局逐渐形成。

3、民爆器材流通企业的运营受到一定程度的监管限制。行业主管部门对民爆器材流通企业按照合理布局的原则进行审批，对新的流通企业进入构成一定限制，但也对现有民爆流通企业形成了一定的保护，特别是大型民爆流通企业能够充分利用其既有网点优势、品牌优势及资本优势巩固市场地位，进一步拓展业务规模。

三、行业发展现状

民爆器材产品广泛用于采矿、冶金、交通、水利、电力、建筑和石油等多个领域，尤其在基础工业、重要的大型基础设施建设领域中具有不可替代的作用，素来被称作“基础工业的基础，能源工业的能源”。

从产品结构来看，“十二五”期间我国民爆产品结构进一步优化，现场混装炸药在工业炸药中占比由2010年的14.82%增加到2015年的22.45%，胶状乳化炸药由2010年的48.27%增加到2015年的59.91%;袋装包装炸药在工业炸药中占比由2010年的11.41%增加到2015年的17.65%。导爆管雷管在工业雷管中占比由2010年的32.3%增加到2015年的54.15%，工业电雷管占比由2010年的65.82%下降到2015年的43.58%。

从地区行业发展来看，随着国内产业结构的调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，承担着深入实施西部大开发和促进中部地区崛起战略的重大任务。民爆行业呈现出东部沿海、东北以及长三角经济发达地区产能过剩，中西部地区需求旺盛的两种局面。

民爆器材70%左右用于煤炭、金属和非金属三类矿山的开采，这三类矿石开采量的变化直接影响民爆器材的销售和流向。2015年，这三类矿山使用工业炸药占比72.5%，其中非金属矿山用量最大，约占炸药总用量的25.2%，其次为金属矿山和煤矿开采，分别约占炸药总量的24.6%和22.7%。这三类矿山使用工业雷管占比68.6%；其中煤炭开采用量最大，约占炸药总用量的33.5%，其次为金属矿产和非金属矿山，分别约占炸药总量的20.8%和14.3%。

受经济大环境影响，民爆器材流通行业主要经济指标持续呈现负增长态势。2014年，民爆器材销售企业累计完成民爆器材购进总额248.36亿元，同比下降9.83%；累计完成民爆器材销售总额299.65亿元，同比下降9.89%。2015年，民爆器材销售企业累计完成民爆器材购进总额188.06亿元，同比下降25.35%；累计完成民爆器材销售总额231.02亿元，同比下降23.96%。

在我国经济增速开始放缓、能源结构调整深入及基础设施等重点工程项目建设速度减慢等多重因素的影响下，工业用电量下行，煤炭、铁矿石等矿山开工不足，民爆器材需求量出现一定程度的下降。但在行业产业政策引导下，民爆企业通过继续转变发展方式，延伸产业链，进一步加快民爆一体化进程，通过推进行业技术进步，企业深度融合等一系列措施，企业的竞争力会得到进一步加强，随着大的经济背景转好，基础建设投资政策逐渐落实，将会有效改善目前经济形势，对民爆行业的稳步发展形成有力的支撑。

四、行业相关上市公司

久联发展（002037）

公司主营业务包括各类民爆产品的研发、生产及销售，并为客户提供特定的爆破工程解决方案和技术服务。公司是目前国内民爆器市场材规模最大、产品品种最为齐全的生产企业之一，在贵州炸药市场份额在75%左右,在甘肃民爆市场占有率达60%左右。公司已建成较为完整的由原料供应（含助剂）—生产制造—销售—物流—爆破工程与服务组成的民爆产业链，基本满足不同用户的各类需要。

雷鸣科化（600985）

公司水胶炸药占全国水胶炸药40%以上的市场份额，在全国范围内具有明显的技术、质量、装备和产能优势，产量、销量、生产规模位居全国第一，利润总额排名行业第二位。公司发展方向贴合国家战略规划，其代表行业发展方向的炸药混装车已在淮北、铜陵、徐州三个生产点建成投产，逐步深入大型矿山开采，工业雷管产能结构也不断优化，导爆管雷管产销规模逐步扩大。公司通过定向增发向下游进行产业链延伸，有望实现全产业链一体化优势。

宏大爆破（002683）

公司是国内爆破技术先进、采剥能力强、矿山工程服务项目最齐全的矿山民爆一体化服务商之一，具有20.2万吨工业炸药以及8000万发工业雷管的许可产能。公司作为国内的爆破服务行业的龙头企业，传统业务有望受益于大宗商品的回暖得到有效修复；同时公司利用自身优势加速产业链整合，未来有望进一步拓展市场份额；军工市场的成功切入也有望成为未来公司利润的主要增长点。

雪峰科技（603227）

公司是国内民爆行业一体化产业链较全的企业集团之一，具有工业炸药10.8万吨（固定线8万吨+混装车2.8万吨）。公司持续投入研发创新，形成了完整的产品研发体系，此外已经与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家建立起良好的合作关系，未来，在满足疆内市场需求的前提下，公司将依托区位优势进一步拓展中亚市场，有望成为具有国际竞争力的民爆产业集团。

雪峰科技2015年工业炸药销量为5.78万吨（占新疆62%），工业雷管销量为0.14万吨（占新疆104%），爆破服务、工业炸药占营收比例分别为35%、43%，公司是疆内两家炸药生产企业中最大的，且为雷管/索类起爆器材唯一供应商，客户主要为新疆地区各大矿山灯工程，预计炸药等民爆产品销量有望同步新疆固定资产投资额大幅增长。

江南化工（002226）

公司主营业务是生产和销售胶状乳化炸药和粉状乳化炸药等民爆产品，具备民爆器材生产、爆破服务及矿山施工总承包全产业链的相关资质，是行业内资质最为齐全的企业之一，公司具备6.6万吨各类炸药的生产能力，占有安徽省内市场30%以上的份额，乳化炸药生产规模居全国乳化炸药生产企业第一位。2001年至今，乳化炸药产量增长迅速，现已取代铵梯炸药成为我国工业炸药产品中的主导产品。近年来乳化炸药占炸药总量的比重每年都保持着4~5个百分点的增速。

雅化集团（002497）

公司一直坚持民爆生产、配送、爆破服务为一体的全产业链布局，在四川、新疆、内蒙等省区均拥有生产基地，可为用户提供品种齐全、规格配套的工业炸药、工业雷管等产品。目前公司已经成为四川省最大的综合民用爆炸物品服务商。在不断对国内同业企业进行并购以扩大产能并延伸产业链的同时，公司积极布局海外，打开主业成长空间。

凯龙股份（002783）

公司主导产品为改性铵油炸药、膨化硝铵炸药、乳化炸药、震源药柱和硝酸铵，其中工业炸药的安全生产许可能力达9.1万吨，居湖北省第一位，产量占省内总产量的1/2以上。2015年公司实现营业收入8.9亿元，其中民用爆破器材营收占比达58%，毛利占比达80%。另外，公司拟投资建设2.5万吨/年的金属材料爆炸复合产品，进一步确保公司工业炸药产能的充分释放，增加公司产品附加值。

第三篇：在全省煤炭民爆工作会议上的讲话

王学军副厅长在全省煤炭民爆工作会议上的讲话

(2010年5月27日)

同志们:

今天召开的全省煤炭系统民爆工作会议,是继全省煤炭工作会议、全省民爆器材专项整治会议和全省煤矿安全生产工作紧接会议之后的又一次重要会议。会议总结了过去一年来全省煤炭系统民爆器材管理工作，表彰了先进，对今后的工作进行了安排。在此，我代表省煤炭工业厅向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向奋战在全省煤炭系统民爆器材管理一线的同志们表示亲切的问候！

近年来，省委、省政府高度重视民爆器材安全管理工作，特别是对我们用量最大、环境最复杂的煤炭行业更是非常关注，一再要求我们要认真做好这项工作，不能出现任何问题。在过去特别是2007年以来，全省煤炭系统加大了对民爆器材的管理力度，上下采取了过硬措施，取得了明显的成效，为煤矿安全生产，为新中国成立60周年庆祝活动做出了贡献，受到了省委、省政府的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，煤矿民爆器材管理的基础还很脆弱，还有一些薄弱环节，仍存在制度不落实，责任不到位，管理稍有松懈就会出现违章的问题，严重危害煤矿安全生产和人民生命财产的安全。因此，民爆器材安全管理始终是我们工作的重点，必须常抓不懈。各级各部门绝不能掉以轻心，必须进一步提高认识，加强领导，突出重点，强化措施，明确责任，狠抓落实，确保对煤矿民爆器材管理的安全有序。

下面，按照会议安排，我讲五点意见。

一、要进一步提高思想认识，加强组织领导

煤矿民爆器材管理工作，不只是煤矿自已的事，更是社会的事。关注民生，创新社会管理体制,认真解决损害群众利益的突出问题，保障人民群众合法权益，是今年全国两会对全国综治工作提出的根本要求，加强煤矿民爆器材管理既是确保煤矿安全生产，更是保障人民生命财产安全的重要举措，也是“转型发展、安全发展、和谐发展”的具体体现，各单位各级领导一定要站在全局和战略的高度，充分认识加强煤矿民爆器材管理工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把煤矿民爆器材安全管理工作作为推动安全生产发展、改善民生、进一步加强社会治安综合治理基础建设的重要举措，立足当前，着眼长远，思想不松，力度不减，采取有效措施，标本兼治，要加强对煤矿民爆器材安全管理工作的领导，做到五个狠抓：狠抓组织领导、狠抓基础建设、狠抓督促检查、狠抓宣传教育、狠抓源头治理，在全省煤炭系统形成各级各部门齐抓共管。各级各单位主要领导同志要自觉承担起民爆器材管理“第一责任人”的责任，拿出足够的时间和精力抓好这项工作，自觉对本单位民爆器材管理负总责，分管领导全力抓、主动抓，各有关职能部门的领导，要亲自抓、具体抓，为做好煤矿安全生产，保障人民生命财产安全提供坚强有力的组织保障。

二、进一步认识当前安全生产的严峻形势，做到思想上不松劲

当前，我省煤矿安全生产形势比较严峻，王家岭矿发生的透水事故，是发生在全省安全工作会议之后，发生在神华“3.1”特别重大透水事故之后，发生在国有大型煤炭企业，说明了煤炭企业安全工作不到位、不深入、不扎实，管理上存在漏洞，说到底一是安全发展理念不牢固，对安全生产工作不够重视，重生产、轻安全。二是安全主体责任不落实，安全投入不足，突出反映在隐患排查治理不认真、不彻底，安全管理不严格，防范措施不严密。三是安全检查不够深入，打击违法违章行为不得力。四是安全基础薄弱。五是基建、整合、技改矿井建设管理混乱。六是一些国有重点煤矿基础管理、现场管理出现滑坡。在煤炭市场需求趋旺的情况下，存在侥幸心里和麻痹思想，没有正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。煤矿民爆器材管理工作，要认真吸取这次这次事故教训，引以为诫，举一反三，认真落实张德江副总理关于“任何时候煤矿安全都是第一的”重要指示精神，把安全生产时刻放在首位，在思想上更加重视，在行动上更加自觉，在工作上更加扎实，在措施上更加得力，进一步查找在民爆器材管理上还有那些制度没有落实，还有那些设施没有投入到位，还有那些管理上的漏洞等等。要认识到煤矿民爆器材管理一旦出现问题，不会比这次透水事故后果轻，各级煤炭部门，各煤矿企业一定要在血的教训面前清醒、清醒、再清醒，深化认识，超前防范，坚决遏制煤矿民爆器材事故的发生。

三、做好煤矿民爆器材管理工作，全面落实责任主体

刚才汉俊同志的讲话,已谈到这方面的内容，我就不多说了，省政府办公厅8号文件已明确了各级煤炭主管部门安全监管责任，各煤炭集团公司要将兼并重组的地方煤矿的民爆器材管理作为重点工作；各市县煤炭主管部门要认真做好地方煤矿集团民爆器材管理的监管工作，督促各煤矿把民爆器材管理工作当作确保煤矿安全生产的重要任务，做好整合矿井民爆器材过渡期间关闭矿井民爆器材收缴工作，杜绝民爆器材从煤矿流失到社会和非法买卖，给社会造成严重隐患。

四、加强隐患排查，提高事故超前防范能力

加强隐患排查治理，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，彻底铲除事故滋生的根源，防范重特大事故的重要举措，隐患不除，事故难绝。各市、各集团公司、各地方国有重点煤矿在煤矿民爆器材管理上要立足“治隐患、防事故”的目标，引深排查，持续治理，提高事故超前防范能力。要坚持做到一是要“排查要认真、整治要彻底、成果要巩固、减少新隐患”。排查要认真就是防止敷衍了事、形式主义，把民爆安全隐患排查治理工作做深、做细、不留肓区、不留死角。整治要彻底就是对排查出来的隐患，落实好治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案，确保及时彻底消除事故隐患。成果要巩固就是要坚持隐患排查整治的反复抓、抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。减少新隐患就是要从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，下大力气减少新隐患的产生。二是要完善制度，把煤矿民爆器材隐患排查治理建立长效机制，定期召开民爆器材专题会议，分析落实管理上存在的问题。三是要把民爆器材管理层层落实责任制，落实到区队、落实到班组、落实到人头，做到人人有责任，人人有压力，人人有动力。同时，在煤矿民爆器材管理上要积极推行“四到四不”工作法，要求涉爆人员做到眼到——该看见的地方必须看到，不漏一处；手到——该摸的地方必须摸到，不遗一处；腿到——该走的地方必须走到，不少一处；心到——该想的地方必须想到，不忘一处；把民爆器材安全管理落实到人头，对号入坐，形成一级对一级负责，一级向一级交帐，确保煤矿民爆器材管理工作落实到位。

五、省厅民爆器材管理办公室要继续做好检查监督和指导工作。

省政府在职能分工上已明确由省煤炭厅负责全省煤矿井下民爆器材的监督管理工作，为了更进一步加强省厅民爆器材监管力度，最近省机构改革方案中，已准备成立“山西省煤炭防爆器材监督服务中心”履行省煤炭工业厅民爆器材监管职能，这意味着以后的责任更大了，任务更加艰巨了。过去省厅民爆器材管理办公室的同志在全省煤矿民爆器材监督、检查中做了不少工作,为确保煤矿安全生产做出了贡献,在今后的工作中还必须进一步按照省委省政府对煤矿民爆器材管理要求,严格履行职责,认真做好煤矿井下民爆器材监督检查和全省煤矿民爆器材管理的行业指导工作，严格井下民爆器材储存证件的发放，煤矿民爆器材入井的许可、煤矿涉爆人员的培训、煤矿需要量的核定、煤矿民爆器材订货工作的管理和对进入山西煤矿井下涉爆物品及有关材料设备的审核备案工作，为煤矿安全生产服好务。

同志们，煤矿民爆器材管理工作，事关煤矿安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。责任重大，任务艰巨。特别是在坐的各位，要充分认识煤矿民爆器材管理工作的长期性、复杂性和艰巨性，要持之以恒，常抓不懈，在狠抓落实上下功夫，让我们在省委、省政府的领导下，以科学发展观为指导，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，积极行动起来，深入扎实地抓好煤矿民爆器材安全管理工作，为我省煤矿安全生产、维护社会和谐稳定做出新的贡献。谢谢大家！

第四篇：工信部副部长苗圩在2009年全国民爆器材行业会议上的讲话

工信部副部长苗圩在2009年全国 民爆器材行业会议上的讲话

树立科学发展理念

推进民爆行业走新型工业化道路

——工业和信息化部党组副书记、副部长 苗圩

2008年12月10日

同志们：

这次会议的主题是，以科学发展观为指导，总结今年工作，研究在新形势下如何确立民爆行业科学发展理念，提高企业本质安全水平，部署明年的工作，推动民爆行业走新型行业化道路。下面，我讲三点意见。

一、认真学习实践科学发展观，坚持走新型工业化道路

深入学习实践科学发展观，具体到工业领域，就是如何走中国特色新型工业道路，促进工业由大变强。党的十六大提出，在全面建设小康社会的新时期，我们必须从我国的国情出发，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”

党的十七大又提出，“要坚持走中国特色新型工业化道路”，“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”。什么是中国特色？中国特色就是要符合我国的国情，符合我们工业现阶段发展的阶段性特征。我们既不能滞后于这个阶段，也不能超越整个阶段。具体来说，我们可以把新型工业化道路的基本要点概括为四个方面：一是充分利用当代新科技革命的成果，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，改造和提升传统产业，推进产业经济的优化和升级。二是发挥科学技术为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益，促进我国经济增长由粗放型向集约型转变，加快科技成果向现实生产力转化。三是坚持把可持续发展放在十分突出的地位，统筹人与自然和谐发展，保护环境，节约和保护资源，不以牺牲生态环境为代价来实现经济社会的发展。四是发挥我国人力资源丰富的优势，坚持以人为本，大力实施人才强国战略。

新型工业化道路的提出，极大地促进我们充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，不断提高工业化的科技含量，建立起适合中国国情的资源节约和环境友好的工业化发展道路。

近年来，民爆行业大力推进产业结构调整，淘汰落后的产品、技术、工艺和装备，重组经济规模小、技术水平低、竞争力差的企业，就是践行科学发展观的具体做法。通过多方面的共同努力，企业数量大幅减少，产品结构明显优化，工艺比较先进、安全水平比较高的生产线得到进一步的推广，行业本质安全水平迅速提升，保持了安全生产平衡态势。但是，与世界先进水平相比，与中国特色新型工业化道路的要求相比，民爆行业企业还存在一些问题，走新型工业化道路的任务很艰巨：一是技术水平、装备水平低，产品性能、质量不稳定；二是生产方式落后，安全生产水平不高，安全生产长效机制尚未建立；二是产业集中度偏低。即使是整合后的企业，有些还没有完全按照一体化的要求落实到位。

二、把安全生产作为民爆行业可持续发展的重要前提

今年以来，连续出现食品安全事件和安全生产事故，严重损害了人民生命健康，造成了及其恶劣的社会影响，教训十分深刻。安全生产是工业企业关系职工最关心、最现实、最直接的利益问题，是重大民生问题，我们绝不能以牺牲职工生命来换取企业的效益增长。在这个问题上我们上上下下都必须有清醒的认识。

民爆行业虽然年销售收入仅有约400亿。但对国民经济发展却是非常重要的一个行业。对经济规模相对较小的这么一个行业，国家实行十分严格的管理，就是因为民爆行业在安全方面具有明显的特殊性。我国的矿产资源相对匮乏，小规模、地下开采模式仍占有相当的比例，与之相适应的小直径包装炸药仍有广泛的市场需求。这是我国国情和实际使用情况所决定的。小直径包装炸药的本质安全程度低，生产、流通、使用等诸多环节均存在较高的安全风险，在短时期还难以改变，因而也就决定了我国民爆行业的高危险性将长期存在。因此，我们对民爆行业的管理，一定要从我国的国情出发，把安全生产作为民爆行业可持续发展的前提，坚持以人为本，保障劳动者生命和健康安全。

一是加大企业安全技术改造和安全监管力度。一方面，要通过技术改造提升本质安全水平。各级管理部门要采取多种措施，强制或鼓励企业加大技术改造力度。企业要在安全生产、质量品质、环境保护、节约能耗、提高设备的自动化水平上下功夫。通过技术改造，实现关键工序、关键环节上的人机隔离、自动操作，减少在线人数；通过技术改造，加强工艺流程中的质量检测与控制，保证产品的质量稳定性；通过技术改造，有效解决废水、粉尘、噪音、职业危害等问题，增强环境和职业健康保护；通过技术改造，提升企业设备、工艺的整体技术水平。另一方面，要加强安全生产监管，促进企业落实安全生产主体责任。要严格执行安全生产操作规程和规章制度，强化视频监管手段；加强安全培训教育，提高人员素质，建设企业安全文化；加强安全检查，严格执行事故、隐患和重大险情报告和限期整改制度；进一步加大事故查处和惩处力度，对于未有效整改的企业，要责令其停产整顿，不查清事故原因、不消除事故隐患的，不得恢复生产。

二是要加大安全技术研究力度。要发挥大型企业集团的骨干作用，以企业为主体开展安全技术研究。加强政府对科技管理的作用，完善鼓励企业增加研发投入的机制，加强对安全科技研究和成果推广的引导，推进安全科技成果产业化。要加强技术交流与合作，积极引进、消化吸收国外先进技术，加快提升行业技术水平。

三是要加快探索延伸产业链，提高各环节的安全水平。促使企业转向生产、销售、爆破服务一体化经营方式，通过延伸产业链，逐步解决产品生产、销售、使用等环节的整体安全水平。首先，要着力解决生产与销售分割问题。各级民爆行业主管部门，要采取必要政策引导措施，促进生产企业与销售企业的重组，形成生产与销售一体化模式，建立合理的利润分配机制，使利润回归生产环节，为生产企业为技术进步、提高安全水平进行投入创造条件；其次，要鼓励生产企业通过市场竞争，进入爆破服务领域，发挥行业优势，建立专业化的爆破服务队伍，形成商品从生产、销售到售后服务的完整链条，逐步提高我国资源开采的效率和民爆产品使用的安全水平。

三、树立科学发展理念，实现行业的可持续发展

一是进一步深化行业重组。提高产业集中度，发挥规模经济效益，淘汰落后生产能力，提升行业的整体技术水平，是下一步我们工作的目标和方向。要推进民爆企业跨地区重组，推动生产企业和研究机构、销售企业的重组，促进优良资产不断向优势企业集中，发展一批对行业发展有重大带动作用的大公司、大企业集团，加快形成一批有自主知识产权和知名品牌的优势企业。对已经完成初步重组工作的企业，要深化企业集团内部的融合，建立以资本为纽带，形成一体化的企业集团。重组工作要遵循市场规律，有利于提高企业规模效益，减少生产厂点，形成合理的产业集中度。

二是严格政企分开。政府不能参与企业经营，也不能有利益关系。实施行业管理，要主要运用法律、经济手段和必要的行政手段，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，要更多地通过行业标准、政策、规划，规范行业发展。更加注重加强安全生产和产品质量的日常监管，采取多种形式，开展对企业的安全生产和产品质量的监督检查，开展基层现场、基础管理达标活动，促进企业规范工艺纪律、规范生产经营行为。要强化对新技术安全的管理，进一步规范技术转让工作程序，防止不成熟的技术或装备转让给生产企业，给安全生产带来事故隐患或经济损失。

三是建立适于自主创新的体制和机制。自主创新是在激烈的国际竞争中使企业不断发展和提高水平的关键，是转变经济发展方式的中心环节。各级管理部门要积极探索，在关心产业竞争力，产业结构升级、提高本质安全度、资源节约、环境保护、行业可持续发展能力等多个方面，建立、逐步完善适于自主创新的体制机制。要注意在发展过程中培育、扶植有自主知识产权、自主品牌的重点骨干企业。

四是完善安全生产基层监督管理体系。在本次地方政府机构改革宗，对于市县两级安全监督部门落实不到位、监督负责不明确的，各省级民爆主管部门要加强与当地政府的协调沟通，按照权责统一、提高效能的原则，将民爆企业安全监督管理属地化责任落实到位。在机构改革期间，各级民爆主管部门一定要做好民爆企业的安全监管，保持安全监管责任的连续性，做到机构调整与安全监管两不误。

五是应对当前国际金融危机。目前正在演变成经济危机的这场危机，既是挑战也是机遇。全行业要抓住原材料降价、企业生产成本降低的时机，大搞技术改造，强化管理、苦练内功，使技术和安全水平上一个新台阶。同时也要密切观察国际风云、国内市场，及时应对，占领先机。谢谢大家。

第五篇：民爆行业信息化工作交流会讲话

民爆行业信息化工作交流会讲话

同志们：

大家上午好！今天我们一起来到美丽的贵州，来到宜人的贵阳，参加民爆行业信息化工作交流会。为了这次会议，民爆器材行业协会进行了认真精心的准备，贵州省经信委、贵州久联民爆器材公司和贵州盘江民爆器材公司做了周到的安排。在此，我代表工信部安全生产司对你们表示诚挚的谢意!这次信息化工作交流会，是根据转变经济发展方式的总体要求，按照工信部党组大力推进“两化融合”的工作部署，推进以先进的信息化手段改造和提升民爆产业的交流会。我们的任务，就是要不断提高生产过程中的安全水平，不断改善经营过程中的质量和效益，不断发挥上下游衔接过程中的优势互补作用，不断增强国民经济建设过程中的保障作用，不断完善维护社会公共安全过程中的有效措施。几年来，全行业围绕这些工作任务，以信息化为手段，在建立健全视频监管监控体系、提高自动化生产水平和探索安全生产的智能控制等方面开展了大量的工作。今天的会议，既是回顾过去，总结经验，查找不足的会议，也是根据经济社会发展新要求梳理下一步思路的会议。通过这次会议，进一步摸清我们今后工作的方向，明确我们今后工作的重点，鼓足我们大家的干劲。相信只要努力，民爆行业“两化融合”的步伐大大加快，民爆行业发展的质量和效益就会大大提高。今天主要讲三个方面的问题。

一、“两化融合”既是经济社会发展的趋势也是民爆行业发展的内在需求

说“两化融合”是经济社会发展的趋势，是从宏观层面考虑，我们在吸收了发达国家成功经验的基础上，得出的必然规律。说“两化融合”是民爆行业发展的内在需求，是从微观角度出发，民爆行业生产经营、安全管理，许多困难和问题需要信息化手段来破解。

（一）“两化融合”经济社会发展的趋势。工信部党组高度重视“两化融合”工作，苗圩部长反复强调是工信部的立部之本。为什么提到这样的高度？我们回顾一下我国65年的工业史，新中国成立以来至改革开放的大约30年，我国现代工业从无到有，建立了比较完整的工业体系，解决了有与没有的问题；从改革开放到现在三十余年，我国工业规模实现了由小到大，自2010年起成为第一制造大国,大多数工业品产量世界第一，解决了供不应求的问题。按照矛盾论的观点，旧的矛盾解决了，新的矛盾就会出现。现在我们面临的新矛盾，就是尽管我们有 庞大的生产规模，但仍然算不上工业强国。在一个较短的时间里，把我国建设成工业强国，是我们下一步的主要任务。

我们再思考一下，建设工业强国的的阶段特征与过去有什么不同。建国初期，主要矛盾是有与没有，工业界的取向也很明确，大家记得工业品的名字叫洋火，洋油，洋钉，洋布，之所以加上洋字，就是我们没有。进入改革开初期，我们面临的主要矛盾发生了变化，商品前面的洋字少了，但许多商品凭票供应，自行车，手表缝纫机等等，这个现象说明两个问题，过去也没有的问题解决了，但生产能力跟不上，需要凭票供应。客观条件决定了这个阶段的工作取向，就是努力增加生产。近些年来，随着矿产资源的大量消耗，国际市场矿产品供求矛盾越来越突出，国内的环境问题越来越严峻；随着产业规模的扩张，人口第一大国出现了用工短缺问题，劳动力成本上升，挤压企业利润。这些现象表明，我国出现了产能过剩的矛盾，这种传统发展方式已经走到了尽头。

今后工业怎么办，怎么在产能过剩的大环境下继续发展，这是各行各业面临的共同难题。如果说过去大家还有一个共同目标，也就是增加生产的话，今后这个共同目标不存在了，只有靠八仙过海了。恐怕今后企业为了生存，每个行业，每个企业都要使出浑身解数。有的创造新产品，有的提高质量；有的靠价格取胜，有的靠服务生存；有的靠天时地利，有的靠团队 精神，等等，总之就是把自己的最优秀、最有竞争力的要素充分发挥出来。

怎么把有竞争力的要素发挥出来，把各种要素之间的配合达到优化？或者说把过去大概其的东西细化，把模糊的东西具体化，只有利用信息化手段。党的十八大审时度势，提出中国工业要走一条信息化和工业化深度融合、工业化、信息化同步发展的新型工业化道路。实现制造过程网络化、智能化、柔性化、绿色化和服务化。说到底，就是用现代信息技术改造和提升传统产业，实现信息化与工业化的深度融合，把工业生产过程中的各项要素发挥到极致，把我国的工业有做大到做强。

发达国家的工业发展道路是先工业化后信息化，用信息化再推动整个工业化向纵深发展，信息资源是其工业发展的重要保障和驱动力。我们国家工业起步晚，时不我待，只能“两步并作一步走”，一手抓工业化，一手抓信息化，积极用信息技术改造提升传统产业，实现信息化与工业化的深度融合，我国工业经济就能够实现持续健康发展，就能加快强国梦的步伐。

（二）“两化融合”是推动民爆行业持续发展的内在需求

民爆物品具有易燃易爆的高危属性，民爆行业是生产易燃易爆物品的行业。民爆行业有几个特征：作为国家经济建设来讲，民爆物品是不可或缺的重要物资；作为社会公共安全来讲，民爆物品无论何时、无论何地都不允许在合法管控范围之外出现燃烧、爆炸现象；作为民爆企业来讲，与其他企业一样，也应该有一个合理的回报。也就是说民爆行业要处理好经济建设、公共安全、经济效益之间的关系。需要说明的是，在三者关系中，安全处于最基本的地位，是民爆行业的永恒主题。

民爆物品的主要功能就是爆炸，我们所需要的就是在合法范围内、在可控制条件下使用。无论在生产过程中，运输过程中还是使用过程中，都是如此。但是，人类对民爆物品爆炸的内在规律没有完全掌握，生产设备的运行状态、在线物料的物理化学反映、生产环境的变化等等，我们掌握了部分规律，但不是全部，我们制定的规章制度也是建立在已知世界之上。所以，从这个角度讲，我们不知道的安全隐患也是客观存在的。从主观因素看，思想麻痹，管理不到位，不严格遵守规章制度等等，也是民爆行业的安全隐患。

近几年来的几起事故，血的教训告诉我们，减少危险工序作业人员、实现民爆物品少、无人化生产，建立民爆物品生产、储运、销售安全管控体系，实现民爆物品安全生产风险的预测预警，以及流向的及时、准确、高效追溯，是民爆行下一步要努力实现的目标。实现这个目标，必须靠信息化手段，物联网、云计算、互联网、大数据、智能制造等信息技术的应用，与民爆物品生产过程、物流过程的深度融合，是实现这一目标的保 证。所以，扎实、有效的推进民爆行业信息化工作，是减少民爆物品生产、流通过程中的安全隐患，改善民爆行业生产方式、管理方式和监管方式，促进民爆行业可持续发展的大事，是民爆行业发展的内在需求。

民爆行业历经了六十多年的发展，生产过程经历了从手工生产、机械化生产到电气化生产的演变，民爆生产线的技术装备水平和安全保障条件得到了大幅度提高。在安全监管方面，逐步实现从现场检查到远程监控，安全生产监管的威慑作用增强，全行业安全生产面貌发生了重大变化。

但是，从当前实际生产情况看，仍然存在着一些问题，自动化控制水平和设备设施集成联动程度不高，相关工艺环节匹配性差，部分关键设备可靠性和安全稳定性低，生产线整体管理水平和作业人员技能素质不高，信息化监管手段不完善等问题。

从企业的发展看，民爆企业将面临更加激烈和严峻的市场竞争，怎样在新的形势下可持续发展，信息技术提供了途径，通过信息技术全面提升企业研发设计创新能力，提高生产装备智能化水平，降低生产成本，提高生产效率、产品质量和附加值，是提高竞争力的重要手段。目前，我们通过两化融合评估结果看到，民爆企业信息化总体水平还处于初级阶段，存在顶层设计缺失、信息化投入不足、复合型人才匮乏、以及信息化工程建设咨询、监理、评测体系机制不完善等问题。这些需要我们转变观念，提高认识。差距就是目标，就是动力。只要我们不怕困难，勇于担当，我们就会有作为。

最后，说一点不成熟的感想：提高民爆行业的本质安全水平，一是要加强爆炸机理的研究，把握好民爆物品的爆炸规律，再就是提高生产、运输和使用过程中出现非规律现象的感知和控制水平，前者离不开信息化，后者主要靠信息化。

二、目标行业信息化工作需要处理好的几个关系 开展信息化工作必须紧密结合行业发展趋势，立足企业实际，聚焦重点领域和关键环节，加强信息资源的采集和集成利用。为此，需要正确处理好五个关系。

一是企业与政府的关系。信息化工作的主体是企业，要将“两化融合”作为企业发展的内生动力，用信息技术改造提升民爆企业，提高研发创新、成本控制、质量保障、市场响应等方面的能力。政府的作用是做好行业顶层规划和政策保障，引导和帮助企业创新生产经营方式；组织科研院所和企业开展关键 共性技术攻关，推动生产装备智能化进程；根据行业监管需求，推动信息技术在民爆物品生产、销售安全管控中的应用。

二是当前与长远的关系。信息化建设关键是做好顶层设计，要兼顾长远目标和近期目标，制定信息化建设的总体目标和阶段性目标，明确信息化建设方向和重点，统筹好信息化建设与企业发展；同时要重视信息化建设的时效性，根据业务的紧迫程度、技术发展趋势、内外部条件变化等因素，把握好节奏，实施有效的过程管理，把握好近期和长远两个目标。

三是局部与整体的关系。信息化工作要做到全覆盖，在满足单一业务需求的同时，要注重信息系统间的互联互通和数据资源的集成，避免出现信息孤岛。要做好企业信息化标准体系建设。

四是安全与发展的关系。企业的安全与发展，安全是第一位的，不能牺牲安全来求发展。要坚持统筹兼顾、协调推进、相互促进。要解决好信息技术在民爆物品上应用的安全性和可靠性问题；要提升信息安全意识和技能，建立健全信息安全管理制度和防范机制，工业控制系统等重要信息系统要做好安全保护措施，做好风险评估评测工作。

五是创新与继承的关系。信息化建设在创新发展的同时，要高度重视发展的继承性。传感网、物联网、云计算、大数据 等一系列新概念正在发展，但万变不离其宗，不能就概念论概念，要正确认识技术的发展，统筹考虑信息技术应用的时效性和前瞻性，做好新建系统与已有信息系统的整合利用，切实做到重本质、讲继承、求效果。

三、下一步的重点工作

下一步要着力抓好以下七个方面的工作。

一是做好顶层设计。我司委托中国爆破器材行业协会编制《民爆行业信息化工作指导意见》，将未来五年工作的原则、方向和重点交给行业，希望达到推动监管方式、生产方式和经营管理方式的创新的目的。企业也要根据自身特点，制定信息化发展规划，在统筹长远的基础上，确立阶段性目标，坚持动态改进，持之以恒。

二是做好民爆行业生产经营动态监控系统二期工程相关工作。2012年我部从两化专项经费拨出1000万元用于民爆行业生产经营动态监控信息系统二期平台建设。目前，二期平台建设基本完成，6月25号在成都召开了二期平台的试点应用培训会。下一步生产企业和行业协会要做好数据采集与上传工作，实现民爆物品生产经营动态信息远程监测；各级行业管理部门要依托二期平台全面开展安全生产监管工作。三是做好两化融合管理体系的试点工作。苗圩部长多次强调，两化融合管理体系贯标试点工作是全国工信系统的重要工作，今年，经过协会推荐、专家评审，葛洲坝易普力、湖北凯龙、四川雅化、贵州久联4家民爆企业成为全国首批两化融合管理体系的贯标试点企业。希望这4家单位不负使命，真抓实干，通过努力争取成为首批200家两化融合管理体系认定企业，其他民爆企业也要结合自身实际，在生产经营活动中贯彻落实，向好的企业对标，挖掘自己的潜力。

四是做好装备的智能化工作。民爆行业的设备制造企业、生产企业和科研院所加强合作，共同推进生产装备自动化、智能化技术的开发应用水平，逐步实现危险作业场所人机隔离，提高远程操控水平。推进生产过程联网和智能管控，建立以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能生产方式。

五是做好民爆行业安全生产监测监管信息化工作。2013年我部印发了《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，将“提升民爆行业安全生产监测监管智能化水平”列为一项专项行动。2014年我司负责申报的“民爆行业安全生产监管信息化项目”作为国家“十二五”电子政务工程建设项目正在国家发改委立项审批中。我们要利用好这些机遇，提升安全风险预测预警能力，提高生产、销售全过程安全监管水平，创新监管工作的新模式。六是开展民爆行业信息化支撑体系建设。各级行业主管部门要鼓励信息技术企业与民爆企业开展战略合作，开发安全可控的信息技术和产品，为民爆企业提供有针对性的信息化解决方案；行业协会和民爆企业要建立完善民爆行业企业信息化标准体系、信息化建设质量评估评价与评测体系，保障信息化建设质量。

七是做好信息安全保障工作。信息化工作的开展必须建立在信息安全基础之上，没有信息安全保障的信息化建设是不可能持续推进的。企业应加强教育和培训，不断提升全员的信息安全意识和技能，建立信息安全责任制，完善管理制度和防范机制；建设必要的信息安全保障设施，建立信息安全风险评估和管理制度体系，明确信息管理的岗位和职责。

同志们，刚才我讲的三个方面，无非就是两化融合工作的“重要意义、把握要点和具体工作”十二个字。做好信息化工作，首先是加强组织领导，各级主管部门要高度重视，加强组织，列入重点工作日程；企业应建立以单位主要负责人为组长的信息化工作领导小组，明确责任、配备人员，制定规划，完善制度，建立和推广企业首席信息官（CIO）制度。其次要加大人才培养力度，建立科研院所、中介机构和企业多维度、多层次、多类型的人才培养和服务体系，培养具有民爆行业特色的复合型人才。另外，行业主管部门和企业要采取措施，多渠道筹措 资金，积极争取各种资源，营造舆论氛围，完善鼓励政策，多渠道、全方位推进“两化融合”工作。

最后，预祝大会成功，祝大家在贵阳身体健康，工作顺利！