在湖南神斧投资管理有限公司2012年工作会议上的讲话---南岭民爆

第一篇：在湖南神斧投资管理有限公司2012年工作会议上的讲话---南岭民爆

在湖南神斧投资管理有限公司2012年工作会议上的讲话2012-06-09 19:22:34|李建华

2月27日，神斧投资公司2012年度工作会议召开。省国资委杨平副主任、监事会陈惠主席出席会议。

我作了题为《认清形势，迎难而上，全面开创重组经营和转型发展的新局面》的讲话。深刻剖析了当前国际国内有利形势和不利因素，全面阐述了2012年的总体思路和主要目标任务及新要求。号召大家在新的起点上，务必共同努力、上下一心、同心同德、倍加努力、开拓创新，推动湖南民爆事业扬帆起航，驶向胜利的彼岸。

2012年各分子公司在稳增长、快整合、速融合、保大局的同时，要把握机遇，强化信心，冷静分析，科学决策，逆势而上，高效整合，激发优势，坚持“转型、创新、规范、安全、共赢”的发展理念，突出“重组经营、转型发展”两个主题，全面实施“一个拉动、两个支撑、五个着力、六个确保”，即：低成本扩张拉动、科技研发服务和爆破工程服务两个支撑，着力打造安全经营平安年、整合融合同心年、规范治理基础年、转型扩张提效年、改革创新发展年，确保新集团高效运转、整合融合逐步到位、新集团竞争力明显提升、经营目标全面完成、安全生产无大事件、和谐稳定幸福提升；超额完成年度销售收入和利润指标，规范运作新天地投资控股集团公司，整合科技资源建立国家级研发平台，优势互补实现爆破工程服务做大做强，建立“一本、二新、三全、四化、五保”安全生产新机制，优化集团现代化企业战略

管理模式，充分发挥销售原材料整合规模效益，神斧南岭并购重组实施低成本扩张，子公司员工收入总体高于效益增长，以优异成绩向党的十八大献礼。

2012年对神斧和湖南民爆产业来说是至关重要的一年，要以开放性、系统性、战略性思维，统筹把握大局，着眼长远，抓住当前，突出整合融合、科学规范、改革发展工作重心和重点，以“创业、创新、创益，学先、赶先、领先”的“三创三先”为主题的创先争优活动为契机，强化两级领导班子建设，强化员工队伍建设，强化企业文化建设，强化思想作风建设，促使“转型、创新、规范、安全、共赢”的发展理念深入人心，以永不屈服、永不言败、永攀高峰的“三永”精神，为整合融合提供强有力的思想政治保证，推进新集团快速步入又好又快发展轨道。

监事会陈惠主席要求：一是坚持“稳中求进”的总基调，定好“十二五”发展战略规划和2012年的盘子；二是坚持效益最大化原则，使国有资产增值保值；三是坚持管理制度化，依靠制度不断加强军事化管理；四是坚持遵守“三重一大”决策制度；五是坚持关注民生，做好改革改制、安全稳定工作；六是全力支持重组整合，促进融合发展。省国资委杨平副主任在听取报告后，从经营业绩、安全成效、科研成果、技改投入、整合工作、稳定和谐六个方面充分肯定了公司2011年取得的突出成绩。杨平指出，神斧有一支坚强有力的管理团队和一支敬业奉献的员工队伍，以建华同志为首的领导班子，2011年全面超额完成了省国资委下达的年度计划和生产任务，国有资产在神斧实现了增值保值，企业健康运行发展，科研成果频出，安全形势稳定，重组整合快速推进，各项工作抓得紧、抓得准、抓得实，特别是今天的会议多会合一、重点突出、安排紧凑、注重实效，充分感受到神斧人求真务实、积极进取、开拓创新、勇攀高峰的精神面貌。2012年，建华同志对神斧自身的认识十分清醒，对神斧发展的外部环境分析和研判十分准确，2012年的工作必须把握湖南民爆大整合、大融合、大发展的历史机遇，在放大重组效益、积极开拓市场、深入内部挖潜、突出抓好安全工作四个方面下功夫，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的军工精神，为湖南民爆的改革发展开辟新天地、创造新辉煌。

会议由党委书记奉明主持，总经理贾永福作了《总经理年度工作报告》、《2011年预算执行情况及2012年预算报告》，陈光保副总经理作了《2011年公司经济运行报告》。我和奉明书记分别与14个子公司党、政负责人签订了《2012年度生产经营目标责任书》、《2012年度销售目标责任书》、《2012年度安全目标责任书》、《2012年度党风廉政建设目标责任书》和《2012年度社会治安综合治理目标责任书》。

省国资委规划发展处、监事会七办事处领导，南岭集团、南岭民爆股份公司及金能科技股份公司领导，公司本部各部门领导、14个子公司党政工领导和相关部门领导共130人参加会议。

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第二篇：在全省煤炭民爆工作会议上的讲话

王学军副厅长在全省煤炭民爆工作会议上的讲话

(2010年5月27日)

同志们:

今天召开的全省煤炭系统民爆工作会议,是继全省煤炭工作会议、全省民爆器材专项整治会议和全省煤矿安全生产工作紧接会议之后的又一次重要会议。会议总结了过去一年来全省煤炭系统民爆器材管理工作，表彰了先进，对今后的工作进行了安排。在此，我代表省煤炭工业厅向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向奋战在全省煤炭系统民爆器材管理一线的同志们表示亲切的问候！

近年来，省委、省政府高度重视民爆器材安全管理工作，特别是对我们用量最大、环境最复杂的煤炭行业更是非常关注，一再要求我们要认真做好这项工作，不能出现任何问题。在过去特别是2007年以来，全省煤炭系统加大了对民爆器材的管理力度，上下采取了过硬措施，取得了明显的成效，为煤矿安全生产，为新中国成立60周年庆祝活动做出了贡献，受到了省委、省政府的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，煤矿民爆器材管理的基础还很脆弱，还有一些薄弱环节，仍存在制度不落实，责任不到位，管理稍有松懈就会出现违章的问题，严重危害煤矿安全生产和人民生命财产的安全。因此，民爆器材安全管理始终是我们工作的重点，必须常抓不懈。各级各部门绝不能掉以轻心，必须进一步提高认识，加强领导，突出重点，强化措施，明确责任，狠抓落实，确保对煤矿民爆器材管理的安全有序。

下面，按照会议安排，我讲五点意见。

一、要进一步提高思想认识，加强组织领导

煤矿民爆器材管理工作，不只是煤矿自已的事，更是社会的事。关注民生，创新社会管理体制,认真解决损害群众利益的突出问题，保障人民群众合法权益，是今年全国两会对全国综治工作提出的根本要求，加强煤矿民爆器材管理既是确保煤矿安全生产，更是保障人民生命财产安全的重要举措，也是“转型发展、安全发展、和谐发展”的具体体现，各单位各级领导一定要站在全局和战略的高度，充分认识加强煤矿民爆器材管理工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把煤矿民爆器材安全管理工作作为推动安全生产发展、改善民生、进一步加强社会治安综合治理基础建设的重要举措，立足当前，着眼长远，思想不松，力度不减，采取有效措施，标本兼治，要加强对煤矿民爆器材安全管理工作的领导，做到五个狠抓：狠抓组织领导、狠抓基础建设、狠抓督促检查、狠抓宣传教育、狠抓源头治理，在全省煤炭系统形成各级各部门齐抓共管。各级各单位主要领导同志要自觉承担起民爆器材管理“第一责任人”的责任，拿出足够的时间和精力抓好这项工作，自觉对本单位民爆器材管理负总责，分管领导全力抓、主动抓，各有关职能部门的领导，要亲自抓、具体抓，为做好煤矿安全生产，保障人民生命财产安全提供坚强有力的组织保障。

二、进一步认识当前安全生产的严峻形势，做到思想上不松劲

当前，我省煤矿安全生产形势比较严峻，王家岭矿发生的透水事故，是发生在全省安全工作会议之后，发生在神华“3.1”特别重大透水事故之后，发生在国有大型煤炭企业，说明了煤炭企业安全工作不到位、不深入、不扎实，管理上存在漏洞，说到底一是安全发展理念不牢固，对安全生产工作不够重视，重生产、轻安全。二是安全主体责任不落实，安全投入不足，突出反映在隐患排查治理不认真、不彻底，安全管理不严格，防范措施不严密。三是安全检查不够深入，打击违法违章行为不得力。四是安全基础薄弱。五是基建、整合、技改矿井建设管理混乱。六是一些国有重点煤矿基础管理、现场管理出现滑坡。在煤炭市场需求趋旺的情况下，存在侥幸心里和麻痹思想，没有正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。煤矿民爆器材管理工作，要认真吸取这次这次事故教训，引以为诫，举一反三，认真落实张德江副总理关于“任何时候煤矿安全都是第一的”重要指示精神，把安全生产时刻放在首位，在思想上更加重视，在行动上更加自觉，在工作上更加扎实，在措施上更加得力，进一步查找在民爆器材管理上还有那些制度没有落实，还有那些设施没有投入到位，还有那些管理上的漏洞等等。要认识到煤矿民爆器材管理一旦出现问题，不会比这次透水事故后果轻，各级煤炭部门，各煤矿企业一定要在血的教训面前清醒、清醒、再清醒，深化认识，超前防范，坚决遏制煤矿民爆器材事故的发生。

三、做好煤矿民爆器材管理工作，全面落实责任主体

刚才汉俊同志的讲话,已谈到这方面的内容，我就不多说了，省政府办公厅8号文件已明确了各级煤炭主管部门安全监管责任，各煤炭集团公司要将兼并重组的地方煤矿的民爆器材管理作为重点工作；各市县煤炭主管部门要认真做好地方煤矿集团民爆器材管理的监管工作，督促各煤矿把民爆器材管理工作当作确保煤矿安全生产的重要任务，做好整合矿井民爆器材过渡期间关闭矿井民爆器材收缴工作，杜绝民爆器材从煤矿流失到社会和非法买卖，给社会造成严重隐患。

四、加强隐患排查，提高事故超前防范能力

加强隐患排查治理，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，彻底铲除事故滋生的根源，防范重特大事故的重要举措，隐患不除，事故难绝。各市、各集团公司、各地方国有重点煤矿在煤矿民爆器材管理上要立足“治隐患、防事故”的目标，引深排查，持续治理，提高事故超前防范能力。要坚持做到一是要“排查要认真、整治要彻底、成果要巩固、减少新隐患”。排查要认真就是防止敷衍了事、形式主义，把民爆安全隐患排查治理工作做深、做细、不留肓区、不留死角。整治要彻底就是对排查出来的隐患，落实好治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案，确保及时彻底消除事故隐患。成果要巩固就是要坚持隐患排查整治的反复抓、抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。减少新隐患就是要从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，下大力气减少新隐患的产生。二是要完善制度，把煤矿民爆器材隐患排查治理建立长效机制，定期召开民爆器材专题会议，分析落实管理上存在的问题。三是要把民爆器材管理层层落实责任制，落实到区队、落实到班组、落实到人头，做到人人有责任，人人有压力，人人有动力。同时，在煤矿民爆器材管理上要积极推行“四到四不”工作法，要求涉爆人员做到眼到——该看见的地方必须看到，不漏一处；手到——该摸的地方必须摸到，不遗一处；腿到——该走的地方必须走到，不少一处；心到——该想的地方必须想到，不忘一处；把民爆器材安全管理落实到人头，对号入坐，形成一级对一级负责，一级向一级交帐，确保煤矿民爆器材管理工作落实到位。

五、省厅民爆器材管理办公室要继续做好检查监督和指导工作。

省政府在职能分工上已明确由省煤炭厅负责全省煤矿井下民爆器材的监督管理工作，为了更进一步加强省厅民爆器材监管力度，最近省机构改革方案中，已准备成立“山西省煤炭防爆器材监督服务中心”履行省煤炭工业厅民爆器材监管职能，这意味着以后的责任更大了，任务更加艰巨了。过去省厅民爆器材管理办公室的同志在全省煤矿民爆器材监督、检查中做了不少工作,为确保煤矿安全生产做出了贡献,在今后的工作中还必须进一步按照省委省政府对煤矿民爆器材管理要求,严格履行职责,认真做好煤矿井下民爆器材监督检查和全省煤矿民爆器材管理的行业指导工作，严格井下民爆器材储存证件的发放，煤矿民爆器材入井的许可、煤矿涉爆人员的培训、煤矿需要量的核定、煤矿民爆器材订货工作的管理和对进入山西煤矿井下涉爆物品及有关材料设备的审核备案工作，为煤矿安全生产服好务。

同志们，煤矿民爆器材管理工作，事关煤矿安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。责任重大，任务艰巨。特别是在坐的各位，要充分认识煤矿民爆器材管理工作的长期性、复杂性和艰巨性，要持之以恒，常抓不懈，在狠抓落实上下功夫，让我们在省委、省政府的领导下，以科学发展观为指导，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，积极行动起来，深入扎实地抓好煤矿民爆器材安全管理工作，为我省煤矿安全生产、维护社会和谐稳定做出新的贡献。谢谢大家！

第三篇：湖南南岭民爆工程有限公司怀化鹤城分公司2011年工作总结及2012年工作计划

湖南南岭民爆工程有限公司怀化鹤城分公司

工作总结及2012年工作计划

2011年11月在鹤城区政府的关心和支持下，湖南南岭民爆工程有限公司怀化鹤城分公司注册成立了。今年主要工作是前期的筹备、登记、办证等工作，办理好相关手续和程序，完善企业管理制度。

2012，怀化鹤城分公司刚刚成立，公司领导班子始终坚持把安全工作放在首位，认真贯彻“以人为本，安全第一”的指导方针。以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，加强安全日常监管，以预防安全事故为工作重点，促进分公司又好又快发展。现将2012年工作计划如下。

一、2012年的经济任务目标。巩固鹤城区民爆公司的配送、监管等老业务，努力拓展爆破作业、培训、咨询、技术服务等新业务，作为分公司的新的利润增长点。围绕怀化绕城高速项目，力争与1-2个以上标段签订爆破服务合同；抓住怀化城区旧城改造和城市扩建的有利时机，实现公司2012年“开门红”。争取占有鹤城区爆破业务市场的30%左右，实现营业收入300万元，利润50万元。

二、增加人员配置和强化人员培训。为了分公司能持续、稳定的发展，要开拓和占有一定的市场份额，必须要着力打造和组建自身的爆破队伍，规范操作程序，保证安全，提高经济效益。一是增加人员配置，随着爆破服务对象扩展，实行定员定岗，保证封闭式管理能正常的运转，招聘有丰富经验的爆破员，有必要增加一定数量的一线作业人员；二是强化人员培训，分公司成立不久，专业人员严重不足，制约了公司的业务发展；加强对集团公司企业文化宣传与学习，使人员尽快融入公司，便于公司的管理。必须对相关人员进行安全技能培训，考试合格后持证上岗，提高其业务素质和安全意识，树立良好的企业员工形象，给每一位与我公司接触的人都能够留下美好而深刻的印象。

三、建立健全各项安全工作制度，完善分公司的管理组织结构。一是落实各级责任制，实现一级抓一级，逐级落实责任制，具体到人，明确责任，要签订《安全生产责任状》。二是实行负责任人责任制度，单位负责人是本单位安全工作的第一责任人，分公司对各班组和项目经理实行负责人制度，分公司将采取实施风险绩效考核的形式，加大对各单位负责人的安全工作和经济效益考核奖惩力度；严格按照相应的岗位职责实行考核制，充分发挥本部门各岗位人员的工作积极性和主观能动性；各单位负责人每月末须向分公司汇报当月安全工作。三是加强安全基础工作，分公司结合怀化的实际情况，组织制定实施各项安全生产制度和安全操作规程，并将制度和规程装订成册分发到每个职工，以此进一步促进安全工作科学化、制度化、规范化运行。

四、客户服务与品牌推广。客户服务工作仍是业务部工作的重点之一，做好客户服务工作是业务接洽的必要的前提和基础。全体人员始终以热诚为原则，有礼有节地做好各方面客户的接待工作。在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用，以降低公司的整体经营成本，提高公司利润水平。还要对客户进行分级管理，挖掘有潜力的客户，维护好原有客户，尽力发展新客户，特别是有特殊行业背景的客户，做好客户的档案管理工作，以便及时、准确、高效地为客户服务。分公司成立的时间短，知道的用户比较少，要加大对分公司的宣传和推广。保持与相关职能部门的良好关系，寻求职能部门对今后爆破工作的支持；印制宣传资料，宣传公司的技术实力、先进设备、优质服务等，打造优质工程，树立良好的企业形象，打响“南岭民爆”的品牌，扩大在怀化爆破市场的占有率。利用广告、安全宣传牌等扩大分公司的影响范围。

五、优化资源配置，加强内部管理。严格控制各项费用的支出，加强对公司车辆的管理，安全高效使用现有的民爆配送专用车辆，尽量减少无效空驶，造成不必要的消耗和浪费。合理安排人员，保证每个项目工地人员满足要求不空岗。定期开展各类安全生产宣传教育活动，强化员工的安全意识和安全生产技能，每月组织部门负责人向公司汇报安全生产情况，每个季度召开一次公司安全生产总结和教育大会。公司领导每月要下工地检查安全生产，发现的问题，要及时整改，消除安全隐患。对分公司提出合理化建议产生一定经济效益的，给予适当的奖励。

六、积极筹措资金，保障运行有力。分公司成立之初，各项开支较多，收入不稳定。为了提升经营服务质量和水平，便于公司的管理和开展工作，还应配备两辆小车和相关的施工设备；为保护职工的身体健康，发放劳保用品；为了办公电子化、数字化、现代化，数据的保存，需要添置电脑、打印机等电子设备，因此为了分公司能够高效、正常安全运作，总公司不仅在技术提供强有力的支持，还要在运行初期提供资金保障。

在新的一年里，分公司要抓住我市发展的机遇，围绕重点工程项目，勇于创新，知难而进，加强安全生产管理，以优异的成绩向总公司汇报，为怀化的经济建设作出贡献。

第四篇：2010苗圩副部长在民爆行业工作会议讲话

推进结构调整 加快技术进步

建设民爆行业安全生产长效机制

在2010年全国民爆行业工作会议上的讲话

苗 圩(2009年1 2月)

同志们：

《中国爆破器材行业》工作简报讯 在积极应对国际金融危机冲击，工业经济处于企稳回升的关键时刻，我们召开全国民爆行业会议，总结今年工作，研究部署明年任务，意义重要。今年以来，面对错综复杂的国际国内形势，民爆行业认真贯彻党中央、国务院关于保持经济平稳较快发展的部署，紧紧围绕保增长、调结构、扩内需、惠民生的目标任务，既确保了民爆产品在国民经济建设需求方面的供应，又扎实推进了行业改革发展和安全运行，成效明显。这是各级民爆行业主管部门、各民爆企业、各社会中介组织共同努力的结果。在此，我代表工信部党组表示衷心的感谢。

去年下半年以来，国际金融危机日趋严重，我国经济发展面临重大挑战。党中央、国务院及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时出台了应对危机冲击的一揽子计划和政策措施，取得了明显的成果，较快扭转了经济增长下滑的趋势，企稳向好局面逐步得到确立。在刚召开的中央全国经济工作会上，中央总结了一年多来我们应对国际金融危机的冲击和影响，保持经济平稳较快发展的四条经验，一是坚持市场机制和宏观调控的有机结合，努力发挥市场和政府两只手的作用：二是坚持长期、短期目标有机结合，采取超常规的手段，防止经济增速的急剧下滑，同时把握政策的力度和节奏；三是坚持促进扩人内需和稳定外需协调发展，扩人内需将是我们长期的战略方针和基本的立足点；四是坚持把改善民生作为拉动经济增长的币婴力量。这四条经验将会指导我们今后经济的发展。我们还要清醒的看到，导致我国经济增长在工业领域下滑的深层次的一些原因、矛盾、问题还没有得到有效的解决，我们转变发展方式、调整经济结构仍然任重道远。目前，我国经济仍存在已有的产业结构不合理，低端产能富余，高端产能不足。就工业整体而言，创新能力不强，一些行业、包括民爆行业产能严重过剩。这些内在矛盾和问题，必须引起我们足够的重视，并采取有力的措施加以解决。

从国际范围看，发达国家为应对经济衰退，也在重新反思，提出了“再工业化”、绿色经济、低碳经济等概念，谋划发展新能源、新材料、通讯信息技术等新兴产业，培育新的经济增长点。世界产业结构将面临新的调整，科技创新和产业竞争更趋激烈，并将推动形成新一轮经济增长，也将带来新机遇、新挑战。我国作为新兴市场和发展中国家，下一步尤其要重视加快产业升级、参与困际竞争，在竞争中保持、巩固来之不易的良好发展形势和发展势头，抢占经济发展的制高点。工业和信息化部按照国务院领导的指示精神，也组织研究了往“后金融危机时代”，将有可能引领和带动我国经济的发展六大产业：一是电子通信信息技术产业，二是新能源产业，包括非化石能源产业，三是新兴材料产业，四足牛命科学产业，五是重火装备制造业，六是面向生产型的服务业。

在中央经济工作会议上，党中央、国务院确定了明年工作的总体要求：在保持宏观政策的连续性和稳定性的前提下，着力提高政策的针对性和灵活性。更加注重提高经济增长的质量与效益，更加注重推动发展方式的转变与经济结构的调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生和保持社会的和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个人局，努力实现经济的平稳较快发展。下面，结合民爆行业的实际情况，我讲三点意见。

一、坚决推进结构调整，加快企业经营方式转变

推进民爆行业的结构调整，是当前和今后一段时期的主线，也是保证民爆行业可持续发展的战略任务。总体上看，经过努力，近年来行业的结构调整取得了显著的成效，企业数量大幅度压缩，产业集中度进一步提高：生产能力进一步优化，表现在拆除152条落后生产线，现场混装车等先进技术和生产能力的比重大幅提高：产品结构进一步优化，乳化炸药等优势产品己占主导地位，电子雷管等高技术产品进入了工程应用阶段；一批污染重、安全性能落后的产品、工艺已逐步或完全退出市场。但是，我们必须清醒地看到，从总体上看，民爆行业的“小、散、低”的问题仍然存在，重组后的企业大而不强，危险生产场点分散，技术工艺和安全生产仍处于较低水平。下一步，要继续从能力布局调整、生产经营模式调整、企业结构调整三个层面，坚定不移地推进民爆行业结构调整。

一是加大生产能力的布局调整力度。要坚决抑制产能过剩，坚持对现有生产许可能力进行“存量调整”，坚持全国“一盘棋”的原则，统筹全行业的能力布局，建立企业产能动态调节机制。第一，要优化能力布局。引导富余生产能力向中、西部等能力需求增长旺盛地区转移，鼓励东部企业采取并购、联合方式与中西部企业进行整合，促进资本、技术、人才等生产要素的合理流动，提高资源利用效率。第二，要优化能力结构。逐步提高安全性、高可靠性品种和技术的生产许可的比重。比如，在工业炸药方面，逐步提高现场混装车生产能力的许可比重，相应减少地面生产线能力比重和包装炸药比重，从而更有效地减少生产、销售、储存、运输等环节的危险因素，提高本质安全生产水平。第三，要拓展国际市场空间。鼓励具备条件的民爆企业“走出去”，积极参与国际市场竞争，扩大民爆生产技术、设备及产品的出口份额。要给予民爆产品出口企业，在相应产品和能力的生产许可及生产计划安排等方面以政策扶持，提高企业经济效益，提升企业生产管理和技术研发水平，提高企业综合竞争实力。

二是加快促进企业生产经营模式的转变。转变生产经营模式，就是要转变企业单纯依靠提高产量、扩大能力实现经济效益的粗放式发展。要采取多种政策措施，一方面，继续鼓励企业延伸产业链，实现生产、销售、爆破服务一体化经营方式，以爆破服务需求为牵引，提升企业的销售、生产、原料供应和科技研究水平，形成“专有技术、优势产品、连锁销售、特色爆破”等核心竞争能力。另一方面，鼓励具备条件的民爆企业进行现场混装炸药车跨省作业等形式的一体化经营。要协调爆破作业管理部门、指导各省级民爆主管部门，积极解决不适应“一体化”发展的体制障碍，进一步打破地区封锁和市场垄断，逐步形成全国统一开放的市场体系。

三是继续保持对大型优势企业的政策支持。当前，要继续坚持鼓励优势企业跨地区、跨经营环节的重组整合政策不动摇：要继续坚持不断提高行业准入条件和技术标准，对规模小、安全技术水平低企业的进行淘汰、重组：要继续坚持扶优扶强原则，对重组企业在能力许可、技术改造、产品出口等政策方面给予扶持，引导其巩同、提高重组成果，不仅实现“做大”，还要“做强”：要继续实施大企业集团战略，促进企业在生产、销售、服务环节的整合，促使其成长为较高科研水平、高效生产能力、网络连锁销售、专业爆破服务和高安全管理水平的国际型企业集团。

二、坚持技术进步，提高行业自动化、信息化水平

在今年大连达沃斯论坛上，与会代表一致认为，在这次国际金融危机影响下，中国企业出现困难甚至破产的，往往是那些缺乏核心技术、核心竞争力、技术水平低的企业。胡总书记在中央经济工作会议上曾讲到，金融危机对我们的冲击，实质上是对我们发展方式的冲击。也就是说，传统的靠耗费资源、能源，靠廉价的劳动力，靠价格竞争的发展方式是难以为继的。今后，中国企业的发展，应该更多地依靠科技进步和劳动者素质的提高。民爆企业也应朝着这个方向努力。

“十一五”以来，民爆行业的科技进步取得了较好的成绩，一批新产品、新技术、新工艺、新设备在行业内得到了推广和应用，部分骨干企业的技术研发能力有所增强，技术的研发、引进和转让活动日趋活跃。但从整体上看，民爆行业技术水平不高，科研经费投入有限，生产企业自主创新能力不强、动力不足。企业的专有技术、核心竞争能力不明显，相当一部分中小型企业，对新技术的消化吸收能力不足，缺少技术积累和人才培养。连续化、自动化工艺技术和优质爆破服务技术水平还需要进„步提升。针对这些问题，要重点做好以下工作。

一是加强政策引导，加快技术进步和产品结构的优化升级。要及时出台民爆行业技术进步指导意见，逐步提升技术标准和准入条件，制定限制和淘汰技术目录，并事先公示。要综合运用经济、标准和必要的行政手段，有效引导企业投资和科研活动。既要坚持安全、环保、节能和职业健康等刚性要求，又要注意充分发挥市场配置资源的基础作用和企业的市场主体地位，减少投资与资源浪费，平稳较快地推进技术进步和产品结构的优化升级。

二是利用有限的科研资源，形成各有侧重的科研创新体系。要逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的具有民爆特色的技术创新体系。发挥高校和科研院所基础性研究优势和企业工艺技术创新优势，促进产学研联合，探索设立企业研究基金，在基础研究、工艺研究等共用技术领域，建立科研平台、实现成果共享，使有限的科研资源发挥更大的效益。要研究出一套关于知识产权的保护，科研成果的有偿转让、使用的配套办法，使新工艺、新技术得到有效的利用。三是加强技术转让和推广的指导跟踪。民爆新技术的转让和推广，不仅涉及企业生产效率和效益，更直接关系生产安全。要严格把好民爆技术鉴定、转让关口，加强技术应用的跟踪指导，及时发现和纠正问题，指导技术研发、转让和推广的规范化和标准化，提高技术研发机构的服务水平，保证新技术应用的安全性、可靠性。

四是大力提高民爆行业的信息化水平。要通过信息化，带动民爆企业的连续化、自动化，实现民爆产品生产、运输、储存、使用各环节的信息监控和跟踪管理。着力推广生产线视频监控系统，做到主要危险点运行状态的实时安全监控。全面完成民爆生产线主要危险工序的自动化，实现人机隔离和无人化操作。尽快建立民爆行业生产经营动态信息监控系统，准确监控民爆产品全程流向，为防止“四超”等违法行为提供技术保障。

三、加强行业管理，建立安全生产长效机制

近一年来，按照国务院统一部署，民爆行业开展了安全生产“三项行动”、隐患排查治理、工业雷管专项整治和质量专项整治，督导北京周边省区的全方位安全检查，确保了国庆六十周年期间的安全局面。但从本生产安全事故、“四超”和“三违法”行为、特别是非法买卖雷管案件等情况看，行业的安全监管和质量监管任务仍然艰巨，包括大型企业集团在内的企业内部管理仍存在诸多薄弱环节，安全生产长效机制的建立还有许多工作要做。下面，强调三个方面。

一是严格安全监管和质量监管。继续保持对违法企业严格处罚的高压态势，加大执法力度，维护法规和规范的严肃性和权威性。坚决打击“四超”和“三违法”行为，规范企业工艺纪律和生产经营活动，进一步落实企业生产主体责任和安全主体责任。加强产品质量和技术服务质量检查，建立科研、生产、检测和使用多环节质量监控体系，规范市场秩序，保证爆破作业安全。

二是促进企业集团强化内部安全生产管理。实施的大企业集团战略的目标之一，是有效地减少政府的干预，逐步将政府的安全监管和企业集团内部的安全管理有机结合起来，建立安全生产长效机制。今后，对于整合后的企业集团，无论是哪个生产场点、分公司、子公司发生安全生产事故或出现违法行为的，仍要保持对整个企业集团进行处罚的做法，以加大企业违法成本，促进企业在集团发展的战略层面，对资金投入、能力布局、技术创新、安全改造、人才培养、产品结构等各个环节进一步统筹整合，实现安全生产的统一管理。

三是转变政府职能，进一步加强行业协会、中介机构等社会组织的建设。中介组织，是以独立第三方身份受托，运用专业技术开展智力性有偿服务的机构。从事民爆行业安全评价、质量检测、规划设计、安全培训等环节的中介机构，是民爆行业管理和安全生产监管的重要助手，是企业安全生产、产品质量的重要支持力量，是民爆行业市场化发展的重要组成和安全生产长效机制的重要环节。要进一步转变政府职能，更充分地发挥行业协会、中介机构的作用，鼓励行业协会和中介机构对企业开展长期的日常安全管理、质量控制和人才培训服务。要有效地将中介机构活动纳入安全监管、质量监管等专项治理活动，建立将中机构服务结果与安全检查、质量督查、事故调查处理结果进行对照检查的联动管理机制，落实中介机构社会责任、提高服务水平。

同志们，2010年是“十一五”规划实施的最后一年。推进民爆行业结构调整、技术进步和安全生产，责任重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央的统一部署，特别是中央经济工作会议的统一安排，以结构调整和转变发展方式为主线，抓住当前经济企稳回升的机遇，坚持走新型工业化道路，坚决推进结构调整，加快技术进步，为实现全行业的安全发展、可持续发展而努力奋斗!谢谢大家。

第五篇：在全市投资工作会议上的讲话

在全市投资工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市投资工作会议，主要是抓住半这个重要时间节点，突出投资拉动这个重要主题，召集区县（市）政府和主要经济部门，认真分析研究今年以来我市经济运行情况特别是投资情况，找准经济社会发展中存在的问题，采取有效措施积极应对，进一步明确“抓投资、促增长”的工作重点，实现经济的平稳较快发展。刚才，各区县（市）政府和几个主要经济部门的负责同志作了发言，这些发言有数据、有分析、有措施，质量很高，具有较强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、1－5月我市经济运行的基本特点

今年以来，全市各级各部门按照“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的总体思路，围绕年初市委经济工作会议和市四届人大五次会议确定的各项目标任务，认真研判发展形势，积极破解发展难题，在全球发展形势严峻、国内宏观调控趋紧的大背景下，开拓创新，扎实工作，保持了全市经济的平稳较快增长。1－5月，全市实现生产总值348.3亿元，同比增长12.6%，其中第一、二、三产业增加值分别增长4%、16.5%、11.8%；完成财政总收入26.35亿元，增长27%；完成固定资产投资167.7亿元，增长39.3%；实现社会消费品零售总额143.6亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入8669元，农民人均现金收入3412元，同比分别增长13.9%、21.4%。从总体运行态势看，我认为可以得出两个结论：一是益阳发展的基本面是好的；二是益阳的经济发展继续保持后发赶超的良好势头。

（一）工业经济较快发展。

1－5月，全市实现规模工业增加值136.06亿元，同比增长17%，增速居全省第3位，高于全省平均水平1.7个百分点。强力推进园区建设大会战，全市省级以上工业园区实现规模工业增加值63.05亿元，同比增长16.4%；园区新开工工业项目80个，实施改扩建项目64个，新投产项目33个。

（二）固定资产投资较快增长。

在前段宏观经济政策偏紧、各方面要素制约较大、低温阴雨持续时间较长的情况下，我市固定资产投资继续保持高位运行。今年1－2月、1－3月、1－4月、1－5月，全市固定资产投资同比分别增长37.1%、41.4%、36.1%、39.3%，均高于全国全省平均水平，也大幅高于年初确定的增长25%以上的投资目标。我市的固定资产投资主要集中在基础设施、工业、民生工程和生态环境建设等领域。其中基础设施建设完成投资28.2亿元，增长64.9%；44个重大基础设施项目完成投资17.5亿元，二广高速益阳段、G319益阳南线高速等重点项目有序推进。完成工业投资93.95亿元，增长42.4%，占固定资产投资的56%；国晶硅项目、惠普软件3D动漫基地、沅江30万吨白卡纸技改项目、三一中阳产业园等项目分别完成投资6.14亿元、2.5亿元、2.28亿元、1.25亿元。生态环境工程完成投资6.2亿元，增长187.8%。民生工程完成投资2.8亿元，增长24.6%。

（三）招商引资取得成效。

1－5月，全市利用市域外资金形成固定资产投资111.24亿元，同比增长27.9%，其中工业利用市域外资金形成固定资产投资92.42亿元，占83.1%，同比增长26.8%。利用境内省外资金64.57亿元，同比增长16.1%。新增加工贸易企业2家，体现加工贸易业绩的企业10家。

二、当前我市经济运行中的主要问题

今年以来，受欧洲主权债务危机蔓延等因素影响，全国经济增速出现回落，经济下行压力加大。我市经济运行也难以摆脱外部环境的制约，一些主要经济指标呈现明显回落趋势，发展的压力进一步增大。

一是部分指标与年初确定的目标任务有差距。

1－5月，全市GDP增幅为12.6%，没有达到年初确定的13%的目标。规模工业增加值同比增长17%，与去年同期相比增幅回落了5.7个百分点，与1－3月、1－4月比增幅分别回落3.7个、0.5百分点，低于年初20%以上的既定目标。财政总收入虽然保持了27%的增速，但增幅比上年同期回落5.6个百分点。社会消费品零售总额增幅只有15.5%，与1－3月、1－4月相比分别回落0.2个、0.1个百分点，也低于年初确定了17%的增长目标。1－4月，全市完成进出口额1.33亿美元，同比下降14.8%，排名由全省的第7位下滑到了第9位，其中出口、进口分别下降7.9%、47.4%，严重落后于全国、全省同比增长6%、5.7%的平均水平。

二是重大项目建设投资进度滞后。

益阳的发展一定要有大项目的拉动，必须注入强大的外源型动力，也就是“既要满天星星，更要一轮明月”。但是，今年以来，由于受资金、土地、征地拆迁等因素制约，加上持续雨水天气的影响，有效施工日偏少，全市重点项目建设投资完成情况很不乐观。90个重点项目完成投资37.1亿元，只占计划的22.3%。90个项目中仅有16个项目完成投资达到时序进度要求；18个拟新开工项目因前期工作没到位而没有开工。44个基础设施项目完成投资17.5亿元，仅占投资计划的20.9%。其中交通建设完成投资10.57亿元，仅占投资计划的15%，高速公路、国省干线、铁路建设分别完成投资6.7亿元、1.22亿元、0.18亿元，分别仅完成投资计划的13.4%、22.5%、2.25%。

三是部分产业的发展状况堪忧。

比如，受国家宏观调控和市场预期影响，房地产开发投资与商品房销售面积持续走低。1－5月，全市房地产开发完成投资26.2亿元，同比增长3.8%，增幅比上年同期下降26.6个百分点；商品房销售面积58.3万平方米，同比下降9.5%，增幅比上年同期回落48.3个百分点。从我们调研了解的情况看，益阳城乡居民拥有房屋的实际面积、居住房子的质量水平等都远远没有达到全国的平均水平，因此益阳并不是一个房地产发展过剩的城市。但中央对房地产的调控政策对益阳的房地产业发展产生了这么大的震动，必须引起我们大家的深入思考。我们千万不能跟风，一定要立足益阳实际，用好用活中央政策，广泛调查研究，主动跟进全市城乡居民的购房消费，拉动房地产业健康快速发展。

另外，部分重点企业生产形势不容乐观。全市重点调度的117家企业中，有68家企业生产形势较好，其中金沙重机、太阳鸟游艇、口味王槟榔等10家企业同比产值增速都在50%以上。但由于生产成本、市场需求、资金周转等影响，一些工业行业和企业的生产经营状况下滑，产值同比下降幅度较大的企业达17家，其中湘投金天新材料、东方水泥产值同比下降均超过50%，宇晶机器产值同比下降幅度也接近50%。

三、下一步的工作举措

今年以来，国内外经济发展环境更显复杂，发展形势更加严峻。从国际形势看，全球经济发展仍面临很大的不确定性，欧债危机已面临失控的边缘，市场紧张气氛再度升温，金融动荡已经开始波及实体经济，并已在新兴经济体中得到体现。从国内形势看，今年以来，我国经济下行的速度出乎绝大多数人的预料，经济运行中出现了一些新的重大变化。1－5月，我国出口同比增长8.7%，低于全年增长10%的目标；固定资产投资增速为20.1%，较前4个月继续回落；房地产市场交易量尽管有所上升，但房屋开工量、土地交易市场仍然比较低迷；股票市场近期也出现大幅下挫。从全省的经济发展态势看，我省除财政收入这个指标外，经济总量、投资、消费、规模工业等主要指标都出现了较大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全国水平。1－4月我省的经济总量由全国第8位退到第11位，投资增速由第6位下滑到第20位，规模工业增速由第3位下滑到第7位。这么大面积、大幅度地下滑、后退，在近年来是很少见的。从我市的形势看，我们经济发展中存在的问题也相当突出，一些主要经济指标增速明显回落，下阶段全市稳中求进的压力仍然很大。

当前，我市和全国、全省一样，都处于一个十分关键、十分敏感的发展节点。虽然我们经济运行中也出现了一些困难，但我们要正确研判形势，看到面临的有利因素，增强战胜困难的信心和勇气。近期，党中央、国务院和省委、省政府密集开展形势调研分析，做出了缓解经济下行压力、稳定经济增长的决策部署，正在制定出台一系列稳增长的政策。5月19日，温家宝总理在武汉主持召开六省经济形势座谈会，强调要贯彻稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置。5月23日，国务院召开常务会议，对稳增长、扩内需作出了一系列重要部署。6月10日，省委常委扩大会议专题研究经济工作，周强书记就集中精力抓好稳增长工作提出七点要求，把下大力气抓好投资、积极促进消费、大力扶持和促进企业发展、精心组织好要素保障等措施作为了稳增长工作的重中之重。这为我们下一阶段的工作指明了方向。目前虽然在国家层面上有两个不可能，即不可能出台像2008年那种大范围、大规模的4万亿投资政策，不可能松动房地产政策，但从前段时间的央行二次降息、下调存款准备金率，国家发改委加快项目审批节奏，国家加大对在建项目在信贷、债券、专项资金等方面的支持，加大普通商品房供应等多项预调微调的措施等信息看，国家宏观政策的一些利好消息不断出现。这是我们缓解当前各种矛盾困难、加快发展的重要机遇。我们一定要把握机遇，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，在关键时期把关键工作做好。要坚定稳中求快、稳中求优、稳中求强的主基调不动摇，坚定完成年初各项预期目标的信心不动摇，坚定执行各项促进经济发展的重大举措不动摇，努力实现全市经济的又好又快发展。特别是我们要紧紧抓住国家预调微调措施对我们推进项目建设、扩大有效投资的良好机遇，全力以赴抓好投资工作，千方百计解决当前我市一些重大项目建设进度滞后的问题，努力实现市委、市政府年初确定的投资工作目标。

（一）坚决实现年初确定的各项发展目标和投资计划。

重点是要抓住GDP、规模工业增加值、全社会消费品零售总额等与年初既定目标存在差距的主要经济指标不放松，本着缺什么补什么，差什么研究什么的工作思路，提出切实可行的工作措施。各个经济指标之间具有很强的关联性，要重视经济数据的统计和统计数据的关联度分析，找出经济工作的重点。要从提高政府执行力和对经济工作的驾驭力等方面着手，进一步优化工作思路、工作方法，扎实推动经济社会发展。

（二）要高度重视抓好投资工作。

市委、市政府一直高度重视投资和重点项目建设工作。对今年的投资工作，市里已相继召开了市委经济工作会议、市发改工作会议作了全面安排；为推进重点项目建设，已精心部署交通建设和园区建设“两大会战”，还将继续组织开展重点工程建设“三项行动”，更好地落实市级领导联系重点项目制度。各区县（市）和各有关部门要切实承担起抓投资、抓项目建设的责任，特别是要加强领导，加强督促检查和调度，认真梳理辖区和行业内在建续建及拟新开工项目，一个一个项目拿出推进计划和工作举措。要加强项目的策划与衔接，力促一批具备开工条件的项目尽快开工，提前规划储备一批重大项目，提早建成一批重大项目，保持必要的投资力度。对投资增速排名靠后的区县（市）和投资增速明显放缓的行业主管部门，以及投资进度严重滞后的重点项目，市政府将进行专项督查，必要时启动约谈问责机制。

（三）要千方百计抓好项目的推进实施。

我们现在面临着几个重要的项目建设机遇：一是益阳中心城区纳入了长株潭大都市区规划的机遇；二是环洞庭湖生态经济圈的机遇；三是武陵山国家扶贫攻坚的机遇。我们要用好用活这些机遇，千方百计抓好项目建设。一是抓项目前期与储备。要尽快启动一批“十二五”规划已确定的事关全局、带动性强的重大建设项目的前期工作；提前介入、编制好《洞庭湖生态经济区益阳市域规划》和《武陵山片区协作开发规划》等，围绕基础设施、生态产业、环境保护、民生改善等深入挖掘开发和包装一批重大项目，特别是对接“1+9”产业发展规划，结合益阳实际，重点在生态旅游项目上做文章，为未来我市的经济发展提供强有力的项目支撑。二是抓项目开工。今年全市要完成固定资产投资计划575亿元；省政府下达的重大项目投资计划75.3亿元；省“三个一”行动计划项目投资计划164亿元；市级重点调度的总投资5000万元以上项目投资计划166.3亿元；6月底市里还将有“三项行动”项目计划。各级各部门要对照以上计划目标，加大工作力度，采取超常规举措，加快推进重大项目建设，确保投资计划落到实处。对于今年拟新开工的各个项目，要加大工作力度，创造开工条件，全面开工建设。三是抓项目调度。继续抓好重点项目建设“一月一调度，一季一讲评，半年一督查”制度的落实。要逐个对所有项目分门别类进行分析，摸清项目进度、前期工作进展、投资完成、要素保障等情况，弄清楚影响项目建设的资金、土地、环境、征地拆迁等因素，然后责任到人、到部门、到项目业主，逐个逐项地将存在的问题和矛盾加以协调解决。重点是加快推进前期工作已有一定深度的益娄高速益阳段、安化至马迹塘高速、南县蓄洪垸安全工程、惠普软件3D动漫平台、中心城区资江两岸建设工程、城区生活垃圾焚烧发电厂、金塘冲水电站等项目的前期工作，力争年内开工建设。四是抓项目进度。要抢抓即将到来的施工黄金期，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度，努力形成更多的实物和投资工作量，把前段因天气等因素影响滞后的工程进度尽快赶上来。重点是加快推进6条高速公路（常安、安邵、岳常高速益阳段，G319益阳南线高速，益马高速，长益高速益阳段路面改善工程）、石长铁路复线益阳段、三一中阳产业园、益阳国晶硅业等重大项目建设。五是抓项目落户。各级各部门要认真分析已经签约落户的项目，有针对性地搞好项目服务，及时搞好征地拆迁，落实签约承诺，确保项目及时落户、开工、投产。

（四）要努力破解项目建设要素瓶颈。

推进重大项目建设，关键在于全力解决好资金、用地问题。解决资金问题，重点是抓好资本益阳建设，努力把资本市场搞活，扩大项目的融资渠道和融资力度。特别是当前没有新的金融机构、担保公司、小额贷款公司的区县，政府“一把手”尤其要重视抓好金融工作。一是积极争取国家及省里支持。要切实加强对政策的跟踪研究，尽早做好项目包装储备，加大与国家和省直有关部门的汇报和衔接力度，争取国家和省里更多的投资。二是努力推进资本市场融资。积极创造条件，推动市域内企业上市融资。重点做好市城建投企业债券发行工作，确保年内获批并发行成功。三是积极扩大银行信贷规模。项目单位要紧抓目前金融释放流动性的机遇，精心包装策划项目，主动加强与银行的对接，积极参加各级各类与金融机构的洽谈会；有关部门要积极向金融机构推介符合贷款条件的项目，督促金融机构落实“金融促发展、信贷早春行”签约项目资金；金融机构要改善金融服务，对符合产业政策和市场需求的项目加大贷款支持力度，实现项目建设与金融发展互利双赢。四是着力提高招商引资实效。创新招商方式，突出产业招商、专业招商、园区招商，着力引进战略投资者；加强对已签约项目的跟踪服务，促其尽早落地、开工和建成投产。五是进一步扩大民间投资。今年国家将出台支持民间投资的“新36条”细则，省里也将出台鼓励民间投资的相关政策。各级各有关部们要深入研究目前我市民间投资现状，认真分析存在的问题，提出具有针对性的政策措施，积极培育有利于民间投资增长的内生机制，激活民间资本投入项目建设。在保障项目的用地需求方面，要加强与省有关部门的衔接，力争更多的项目列入省重点项目和“三个一”行动计划项目，争取更多的用地指标；积极盘活存量土地，依法清理处置闲置土地；强化节约集约用地，提高土地容积率和投资强度；充分发挥工业园区产业聚集、节约集约用地的功能，引导项目向园区集中。

（五）要全力优化项目建设环境。

各级各部门要牢固树立“重大项目无小事”的大局观念，加强协调配合，认真履行职责，为项目建设营造良好环境。要优化政务服务环境，特事特办，主动服务，为重大项目审批开辟“绿色通道”；要优化施工环境，坚决打击强揽工程、挠工阻工现象，确保重点项目建设顺利推进；要争取群众对项目建设的理解和支持，特别是要坚持依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁，切实维护拆迁户利益，切实解决群众的实际困难，确保项目进度不因征地拆迁受到影响，同时又不因拆迁问题影响社会和谐稳定。

（六）要进一步强化投资监测监管工作。

各级投资主管部门要结合各地投资目标责任和重点项目建设目标责任，加强与统计、国土、规划、建设、环保、金融等部门的联系沟通，强化投资信息统计和监测，密切关注投资环境、投资政策和投资形势的变化，做好投资监测、分析与预测，及时发现、反映投资运行中存在的问题，研究提出对策建议，为党委政府决策提供参考和依据。

同志们，上半年马上就要过去了，各级各部门要按照“时间过半、任务过半”的要求，对各项工作进行认真梳理，强化工作措施，狠抓薄弱环节，争取按时序进度完成半的各项任务，为全面完成全年的目标任务奠定坚实基础！