煤矿安全与生产关系论文

第一篇：煤矿安全与生产关系论文

煤矿安全与生产关系

保持良好持续的安全状态是生产正常的保障，安全促生产，安全出效益；维系正常生产持续是抓安全的唯一目的，保障企业生产经营持续稳定发展是抓生产安全的最终目的。煤矿安全特别是井下安全生产是煤矿企业的关键命脉，只有较好的抓好井下生产安全才能抓好井下生产，可以说煤矿安全是生产的保护神，生产是安全的唯一目标，两者相互依存，互为补充，缺一不可。煤矿的特殊环境给安全工作带来了很大的难度。水、火、瓦斯、煤尘以及顶板等灾害时刻威胁着矿井的安全生产,煤矿安全生产的特殊性、复杂性、多变性是其他行业所无法比拟的。当前煤炭行业的深化改革将使企业面临兴衰和生存的严峻考验,此时,更应处理好安全与改革、安全与生产、安全与效益的关系。

一、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。

在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

煤矿企业职工在思想意识上应正确对待安全与生产的关系，始终牢记“安全第一”的思想观念。所谓安全就是所有的人和财产不会受到伤害。从程度上讲，安全应该分绝对安全和相对安全。但是，所有的工作中都不会存在绝对安全。如果同时涉及到人身安全和企业财产的时候，我们应该认为伤害人身安全的才是最大的不安全。煤矿职工应该牢记安全才能生产，如果在生产中安全意识淡薄，在生产中会留下很多安全隐患，特别是蔑视安全的人为安全隐患是最可怕的。所以，要想消除一切不安全的严肃就应该首先排除思想上的这一难题。即：只有在职工高度重视安全的条件下，安全才能有保障。如果有人问我的话，安全与生产哪个重要，我会说，安全和生产是一个“交集”的关系，但是人的安全最为重要。也只有这样，安全与生产共同存在，才会有安全与生产的推动与促进关系。

煤矿安全管理是处理好安全与生产关系的有效途径。在工作实际中，保证安全的条件是在严格的安全管理下避免安全事故，从而提高生产效率。煤矿安全管理包括职工的安全教育和现场检查。职工教育的最终目的是让职工明确如何保证在生产中减少安全隐患，引导职工如何做到安全，提供安全的工作环境。即使职工已经做到，但也不意味着就没有了安全隐患了，还需要严格的现场管理和监督。煤矿安全管理人员应该及时的走到现场，组织人员排查各种不安全的隐患。同样在保证生产的过程中还需要有合理的配套设备，为此，应该加大投入，完善各种软硬件设备设施，并加强设备的日常维护管理，保证设备正常运行，提高安全生产系数。

二、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是煤矿企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。

此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严惩，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然与必然的关系

在安全生产中中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必须规律。每一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但终究是“三违＋隐患＝事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必须根源。看似偶然的事故，其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和精心大意。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能逐步掌握安全生产的主动权，杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

四、安全工作靠大家

在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，这就为事故发生埋下了祸根。

抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直“关照”每位员工，更何况8小时以外呢?因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。

只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，从而真正做到工作上“三不伤害”。“三不伤害”的精神实质，主要体现了一个“我”字，企业就是由许许多多的“我”组成，假如我们每一个职工都能做到：“我”不伤害自己，“我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，一一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚持“安全第、生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。

第二篇：煤矿安全生产关系的论证

七月五大关系讨论

---------心得体会

为保证做好“五大关系”讨论活动，正确处理和开展好煤矿生产“五大关系”，进一步查找日常工作中存在的安全问题和薄弱环节，进一步消除事故隐患，夯实安全生产基础工作，提高对生产五大关系的认识为矿井的安全和谐发展多做贡献，通过一个月的讨论学习，体会很深:

第一阶段的讨论内容主要主要是生产与安全的关系，生产与质量的关系，生产与接续的关系，重点是要解决个人认识与公司和矿井整体理念的衔接，摆正相互之间的关系，减少安全隐患，提高认识，不发生人身伤害事故和各类非伤亡事故。

要做到这些就必须清醒认识生产的五大关系。第一，在生产经营过程中，当生产与安全发生冲突时，要以安全为主，生产是创造效益的，而安全是为了更好的创造效益，为生产保驾护航的。如何更好的生产，安全的生产，创造最大的经济效益，保证安全运营，提高技能，提高个人安全意识是根本，还要把“安全”这根弦时刻绷紧不放松，认为“安全”大于一切，掌握熟练的工作技能，才有可能在实际工作中不犯错误，少犯错误。其次是要克服，纠正，改正不良的工作习惯，有些人现在还认为，在工作工程中，不干一些违章的事就不能很好的、顺利的完成，此言差矣。随着生产技术水平的提高，人性化的因素融入越来越多，“人”首先摆在第一位，神华的百万吨死亡率在世界领先水平，靠的就

是严把“安全关”。个人的一些旧的习惯，想当然是行不通的，行为规范只有一个，那就是用血与泪换来的各项规章制度，那是安全付出代价的。安全与生产的关系道理，人人都知道，但在实际当中，人的潜意识还是注意眼前的利益，即时利益，拉上一吨炭，有一份收益，而安全工作的不安全会直接影响到生产的提升，但它没有看到“安全”所产生的巨大效益，虽然它不是十分直接，但如果它不好，其产生的后果将不可估量。所以，提高意识，认清思想，放眼长远，提高素质，才能长久的把安全工作做好。

第二，生产与质量的关系。质量包括很多，有产品质量，设备的维修质量，工作质量，质量是生产的保证前提，如果产品质量不过关，那生产无从谈起，如果设备维修质量不过关，那生产经营创造的效益还不够填补维修费用。如果工作质量不过关，那就有可能发生事故，隐患。所以质量的好坏，它与生产之间的关系，断不开，剪不断。

第三，生产与接续的关系。生产是即时效益，接续是持续的。目前接续非常紧张，准备与开拓欠账很多，生产要掰着指头算，水平工程一个跟不上，那就很有可能无生产任务可做，无效益可产生。作为机运队人员负责井下运输系统，与接续有着密切的联系，部分职工把队伍分为内外，看不起掘进，开拓队伍，是这些队伍人员较杂，文化低，没有从事过此类工作，很多人对规程不懂，但是他们是为了帮助我们完成后续，接续工作的，他们是在为我们准备明天的饭碗，是我们的依靠，我们的要帮助他们不断

成熟，不断的锻炼队伍，为他们服好务，做好榜样，和谐相处。那样，我们的家园可能枝繁叶茂，生机勃勃。

综合办

郭亚东

2009年8月8日

第三篇：生产力和生产关系

生产力和生产关系

含义：

生产力是人类改造物质世界（自然）的能力,是人们生产物质产品的能力,它反映了人与自然的关系。

生产力包括三个要素: 劳动者、劳动资料、劳动对象．劳动者在生产力中是起主导作用的因素；劳动资料中的生产工具部分是生产力发展水平和性质的主要标志, 是划分经济发展时期的主要标志．科学技术被应用於生产过程, 渗入劳动力、劳动资料、劳动对象之中, 可引起他们素质的变化, 产生出巨大的物质力量, 从而转化为现实的直接的生产力．因此, 科学技术也是（第一）生产力．

生产关系是指在物质生产过程中形成的人们之间的社会关系,它集中体现出人们之间的物质利益关系

生产关系的内容,包括人们在一定的生产资料所有制基础上形成的,在社会生产总过程中发生的生产、分配、交换和消费的关系

（一）生产力和生产关系的矛盾

在生产方式中，生产力是内容，比较活跃，生产关系是形式，则相对稳定，按照内容和形式辩证关系的原理，内容要求形式与之相适应，因此，生产力和生产关系之间必然发生矛盾。

（二）生产力和生产关系的辩证关系

它们之间既对立又统一，相互依存、相互作用，有着不可分割的内在联系。其中，生产力是矛盾的主要方面，对生产关系起着决定作用。首先，生产力的状况决定生产关系的性质。生产力是生产关系形成的前提和基础。生产关系是适应生产力发展的要求建立起来的，是生产力的发展形式，它的性质必须适应生产力的状况。有什么样的生产力，最终就会有什么样的生产关系。其次，生产力的发展决定生产关系的发展和变革。生产力是生产方式中最活跃、最革命的因素（在生产方式中，生产力既是决定的因素，又是最革命的因素，整个社会生产方式的变化总是从生产力的变化和发展开始的）。经常处于变化和发展之中。与生产力相比较，生产关系则更具有相对稳定性，一种生产关系一经产生，就在一定的历史时期内保持相对稳定的形式。但是，生产关系也不是凝固不变的。随着生产力的发展，生产关系在相对稳定中也会发生部分的、某些方面的重要变化。当生产力发展到一定阶段，原来的生产关系再也容纳不下它的发展时，就迟早会引起生产关系的根本变革，使旧的生产关系为新的生产关系所代替。生产力决定生产关系，这是一方面。另一方面，生产关系对生产力有重大的反作用，它会起着束缚或解放生产力的作用，起着阻碍或发展生产力的作用。当生产关系与生产力的发展要求相适合时，它会有力地推动生产力的发展；当生产关系与生产力的发展要求不相适合时，它会阻碍甚至破坏生产力的发展。生产关系对生产力的反作用，有时会十分突出。例如，当生产关系由生产力的发展形式变成生产力的桎梏时，生产关系的变革对生产力的发展，就具有决定性的意义。不过，即使在这种状况下，生产关系仍然是由生产力所决定的，因为生产关系之所以要变革，归根到底还是由生产力发展的要求决定的。不论在何种情况下，生产关系反作用的发挥，都是以适应一定的生产力状况为前提的，都是建立在生产力决定作用的基础之上的。所以，旧生产关系的灭亡、新生产关系的创立，都是客观的必然。

第四篇：煤矿安全论文（模版）

煤矿安全论文

“人人都是通风员”的安全理念，是我们抓好安全工作必须长期坚持的一项指导方针。这一理念是落实科学安全发展观的具体体现；是集团公司全员抓安全思想与当前安全形势的具体结合，实现了由全面抓安全向重点抓安全的转变，是抓好安全工作的新思维，强化安全管理的新举措，对于搞好当前和今后一个时期的“一通三防”工作乃至安全生产，具有十分重要的指导意义。我们必须把这一理念贯彻落实到安全管理的全过程，做到“四个超前”。

一是要做到思想超前。当前，井下员工中一些非专职通风人员“一通三防”安全意识不强，“通风是通风区、防尘队等专职部门、专职人员的事”的思想还普遍存在，这对安全工作健康发展造成极大制约。“人人都是通风员”是一项庞大的系统工程，涉及到井下作业的所有员工，这势必要求每一个井下员工进一步转变思想，适应当前安全形势发展的需要。落实“人人都是通风员”，就必须进一步提高员工对“一通三防”工作重要性、危害性、长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强员工的安全思想观念，增强超前预防的主动意识，落实超前预防的措施，彻底消除麻痹心理，居安思危，防微杜渐，从思想上做到防患于未然。

做到思想超前必须加强宣传，提高员工对“一通三防”的思想认识。要充分发挥宣传阵地的优势，广泛开展“人人都是通风员”理念的学习宣传，让员工清楚地认识到“人人都是通风员”是实现做强同煤，造福员工的必然要求，是预防事故的超常规措施，是加强队伍建设，提高井下员工素质的需要，是落实“一通三防”责任，实现全过程抓安全的需要，是对“人人都是安全员”的深化和细化。让他们从那种“通风是专职人员的事，通风不关我的事”的思想阴影中走出来，清楚地意识到“一通三防”关系着自己的生命安全健康和切身利益，自觉地关注通风，参与“一通三防”管理，用“人人都是通风员”的安全理念，规范自己的操作行为。

二是要做到责任超前。“人人都是通风员”这项超常规抓安全的一项措施，给予井下每一位员工权力，也赋予井下每一位员工以任务和使命。“一通三防”工作是一项系统工程，仅靠通风专职队伍来管是显然不够的。井下员工既要肩负起抓好“一通三防”工作的责任，又要对自己和他人的“一通三防”工作进行监督检查。落实“人人都是通风员”的安全理念，必须进一步细化管理责任，彻底消除“一通三防”管理上的死角和盲区，真正做到通风工作事事有人抓，处处有人管。

做到责任超前首先完善的健全“人人都是通风员”的组织体系，要把“一通三防”工作的责任逐级分解，层层落实。从安全第一责任人开始，一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，做到“人人为通风操心，个个为通风出力”，实现“一通三防”管理真正意义上的群防群治。

其次要要进一步增强专职人员责任意识，明确通风的工作目标，通风通风专职人员不仅要干好通风员，更要做到“人人都是通风管理员”，在实际工作中要身先士卒，以身作则，带头落实“一通三防”的各项规章、制度和措施，经常深入各作业现场指导、帮助和监督其他非专业人员的“一通三防”工作，带动和促进各项“一通三防”各项工作的顺利开展。

三是要做到工作超前。在“一通三防”工作中，一些职工及管理者发现一些似乎无关紧要的不正常情况时，总是以侥幸和“等等看”的态度任其发展。这样带来的后果将不堪设想。因此对一些隐患，尤其是细微隐患，我们应该以最快的速度在事态恶化前提前做好整改。这样，既可以将所有事故隐患真正消灭在萌芽状态，当然也就可以最大限度地减少事故的发生，为企业的安全生产创造良好的环境。

首先要加强员工队伍建设，提高全员的“一通三防”管理水平。要针对井下员工的不同工种，制定周详的培训计划，大力普及“一通三防”基础知识，和“人人都通风员”的岗位标准。确保员工通过培训，能够把“三懂、三会、三做到”的要求运用到实际工作当中,增强员工的自保互保能力。

其次要有计划、有安排地开展“一通三防”工作，彻底消除通风隐患，真正做到先安全，后生产，不安全，坚决不生产。干任何工作都必须以保证“一通三防”安全为前提，对通风工作进行超前监控，将每一项工作超前布署，超前考虑可能出现的问题，超前采取防范措施，做到防隐患于未然。

四是要做到落实超前。“人人都是通风员”的安全理念，有了超前的思想，有了超前的责任，有了超前的工作，但如果不落实，也是一纸毫无意义的“空文”。“人人都是通风员”的理念说平容易做到难。因而，落实理念必须真抓实干。决不能把“人人都是通风员”作为空乏的一般号召当前一些重形式，停留在会议和文件中，而要有针对性，要落实到具体操作层面上，体现在促进本部门、本单位安全管理的思路和方法措施中，落实到“一通三防”工作的安排布署上。当前，一些单位重形式，轻落实的现象依然存在。落实“人人都是通风员”的安全理念，就是要让这一理念，真正围绕安全生产，发挥出实质作用，要把这一理念贯穿到安全生产全过程，要坚持良好的工作作风，实事求是，少说空话，多干实事，少来套子，多抓落实，有强烈的时效观念，努力克服推拉扯皮现象，杜绝因制度、措施不到位造成的“一通三防”事故。

在明确了工作任务和目标之后，就要及时地建立和实行落实工作责任制，要层层签定责任书，限定完成任务的时间和标准，做到职责明确，责任到人。同时，要对落实指标进行不断的检查和考核，并与奖惩紧密结合起来，克服那种对工作落实不落实一个样，落实好落实不好一个样，落实多落实少一个样的现象。使“一通三防”的各项制度、措施都能够落实到位，确保矿井安全生产。

王雁斌

第五篇：煤矿安全论文

煤矿安全论文：浅析煤矿矿井事故的原因及对策

近几年来，国家、地方政府及企业抓安全工作的力度都加强了，各级安全检查也较多，绝大多数煤矿也已把安全指标纳入了承包及各种奖惩办法中，并与产量、利润指标一样考核和奖罚。这些强制性的措施和手段对安全工作理应有较大的促进作用，但从煤矿近几年的安全状况看，其效果并不很理想：“三违”现象仍然较多，各类事故屡屡发生，严重地影响了煤矿的安全生产、威胁着工人的生命安全，损害了煤炭工业的社会形象。

基层的实际工作中还存在许多问题，有的是认识上的，有的是管理上的，有的是资金上的。不下力气真正地解决这些问题，“安全第一”的方针就无法真正落到实处，也无法实现真正的安全生产。下面从福建省煤矿安全状况滑坡的原因分析入手，提出切实可行的措施，以创造良好的安全生产环境和氛围，促进煤矿安全生产。

国家安监总局和国家煤监局２３日通报了河南省新密市东兴煤业有限公司重大火灾事故原因，并分析了事发矿存在的大量违法违规问题。根据通报，３月１５日晚，河南省新密市东兴煤业有限公司发生重大火灾事故，造成２５人死亡。目前，事故调查组已成立，事故调查工作全面展开。初步分析事故原因，是由于事发矿井西大巷第一联络巷处电缆着火，火势迅速扩大，引燃巷道木支架及煤层，产生大量一氧化碳等有毒有害气体，并沿进风流进入采煤工作面，造成人员中毒窒息。通报指出，事发矿属乡镇个体技改矿井，尚未取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，按规定为停工停产矿井，但事发矿违法违规组织生产；井下机电管理混乱，使用非阻燃电缆盘放在巷道内，而非按规定悬挂；安全监督管理不到位，违法违规生产未得到有效遏制。

1安全状况滑坡的原因分析

1.1对职工的安全培训教育不够

一是近几年来煤矿进入市场后，企业为了生存和发展，非生产性的管理机构和人员被大量的精减，职教部门是“有庙无和尚”，对职工的技术培训工作没有整体的计划和安排，即使上课也是流于形式。二是由于社会上的一些不良风气的影响，职工队伍中自觉接受安全生产技术培训的积极性不高，对安全学习不感兴趣，听不进，记不住，有躲避和逃课的主观愿望，即使是采取强制措施，学习效果也不佳。

1.2企业职工的整体安全素质较低

首先，煤矿管理干部，特别是班队级这些“兵头将尾”的基层管理人员，绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的，他们在生产中能吃苦耐劳，有干劲，但安全意识不高。其次，有部分管理干部，甚至个别领导干部，对“安全第一”方针认识不够，安全生产责任制没有真正落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。再次，许多工人干活凭经验，作业中必须遵守的《安全规程》、《作业规程》等对他们约束不大，可执行可不执行，有不少人的观点是“上班就要出煤，出了煤才有钱，管他违章不违章”。

1.3安全生产责任制落实不力

各级管理人员的安全生产责任制没有按照要求真正落实，主要表现在以下3个方面：一是干部作风漂浮，有些干部下井不是为了管好安全生产，而是为完成规定的下井指标，走马观花现象不少；二是以包代管现象严重，不少煤矿把安全指标纳入承包内容后，对安全生产缺乏严密的管理措施和严格的考核办法，使各种安全承包流于形式；三是技术管理不到位，有的技术人员片面认为，自己的工作就是写写《作业规程》、《技术措施》，至于现象施工是否按规定及施工质量如何，那是队长的事，不是自己的责任，从而导致了现场最直接的技术管理不到位，另外，在编制《作业规程》时有的与现场实际脱节，编制的内容大而全，工人记不住，对现场施工的实用性、指导性不强。

1.4追求产量而忽视工程质量

现场的安全监察同志在制止违章作业的过程中，经常和工人或基层干部发生一些冲突，在向工人宣传质量、安全与生产的关系时，工人们总认为：“产量是硬指标，质量是次指标，安全是软指标”，因为

作业人员的经济利益是靠完成产量的多少而获得的。另一方面，上级下基层检查也是既下通知又打招呼，而区队为了检查合格，也停产整顿忙一阵，检查过后恢复了原来的面目，形成了应付检查的局面；本单位组织的每旬工程质量验收也基本形成了规律，检查过后又不顾质量赶产量，形成了不良循环。由此可见，工人几乎是长时间在工程质量差、安全状况差的环境里工作。

1.5劳动纪律松驰，“三违”现象严重

有的单位对工人只规定每月的出勤天数，而对职工的轮休日却无明确的安排，从而导致工人出勤混乱，打乱了正规循环的作业程度和正常的工作秩序，工作面条件好时就出现有的工人为了多赚钱，整月上班、工作面条件差时就出现不上班或混班的现象。纪律松驰，要求不严，必然导致“三违”的增多和事故的发生。

1.6安全资金投入不足

近几年来，由于国家产业政策的调整，煤矿真正走上了自负盈亏、自我发展的道路。由于多种条件的限制和种种原因的影响，致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。

2解决煤矿安全管理存在问题的对策

2.1煤矿安全工作要从基础工作抓起

（1）加强区队及班组建设。要选择那些有知识、有责任心、有实际工作能力和重视安全生产的人担任区队长、班组长，充分发挥“兵头将尾”的作用，抓好现场安全和质量，及时排除隐患，把好现场生产安全关。

（2）认真落实各级、各部门、各岗位的安全生产责任制。建立与责任制相配套的安全生产考核奖惩办法，狠抓层次管理，一级对一级负责，哪个环节出了问题，就严格按照责任制考核，严肃追查责任。

（3）落实和加强一些行之有效的基础管理制度。如各级领导和各业务部门的下井检查制度、24小时领导值班制度、现场盯岗制度、交接班制度、抓“三违”目标管理制度、各专业的基础安全管理制度等等，将其落实情况和实际效果纳入安全考核的重要内容。

（4）狠抓以质量标准化为主体的基础工作。质量标准化是煤矿的命根子，把标准化工作抓紧、抓好了，就能保证多出煤，出好煤，安全状况稳定；反之，则事故不断，产量下降。要克服畏难情绪，突出抓好工作质量、操作质量和工程质量，以实现采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等各专业达标，促进矿井综合达标。

2.2依靠科技进步加强技术管理

煤矿安全涉及矿井地质、测量、采煤、掘进、通风、排水、提升、运输、供电、压风、防尘、安全监测等各个方面的问题，需要的知识面广，门类齐全，因此必须落实以各级总工程师、技术负责人为中心的技术负责制，按照《规程》要求编制、审批作业规程、灾害预防计划及有关设计图纸。在执行过程中，要经常进行检查，务求落实，当发现编制的规程、措施不符合安全生产实际时，要及时修改、补充并按程序报批，使各项作业规程、措施真正起到指导安全生产的作用。

2.3保证必要的入，加强安全技术项目管理

必须正确处理好投入与安全、生产与效益、当前和长远利益的关系，下决心增加安全生产投入，对安全技措项目，要以计划，资金、技术方案、组织措施等各方面予以落实，纳入安全监察部门的考核和追踪管理范围，限期实施，投入使用，发挥作用，提高矿井的综合抗灾能力。对于因投入不足、将安全技措资金挪作它用及工程偷工减料造成事故的要追究领导责任。

2.4切实提高职工的技术安全素质

在煤矿安全生产中，人是决定性的因素，人的素质问题，也就成为煤矿安全管理的最重要问题。

要提高职工的技术安全素质，首先要建立健全一整套安全生产的管理模式，做到有章可循，有法可依。以质量达标准、安全创水平规范人的意识和行为，规范人的操作，把“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行动，增强自主保安、紧急应变的能力；二是针对煤矿井下条件变化大、下井人员多、层次复杂、工种多、流动性大的特点，实行“广泛宣传、经常教育、强行培训、岗位练兵”等方式来强化职工的安全意识，提高其技术安全素质。只有职工技术提高了，安全意识增强了，才能在生产中避免许多错误操作，及时排除各种事故和隐患，熟悉各种灾变前的预兆，从而掌握事故防治方法，遇到险情能采取急处理措施，确保安全生产。

2.5坚持群防群治，实行齐抓共管

一是要以正确的舆论导向，引导广大职工集中精力抓好安全生产，形成安全第一、警钟长鸣的氛围，针对不同时期职工的思想动态和安全工作的新问题、新动向，耐心细致地做好职工的思想政治工作，全心全意地依靠广大职工群众，齐心协力地搞好安全生产；二是基层干部要以身作则，加强现场的生产指挥和安全管理，发现安全隐患和问题，要与职工群众一道，即时排查，不让事故隐患蔓延和发展，提高职工群众克服困难的信心和决心。

2.6利用经济杠杆作用完善安全激励机制

具体做法有：对各级领导、管理人员和职工，按照安全责任大小的不同实行安全风险抵押承包；对各区队实行安全质量结构工资考核办法；开展矿井级安全工作评比，矿井各部门开展保安竞赛等等。各种竞赛都要坚持目标具体、责任明确、量化考核、定期奖惩、认真兑现的原则，对于在抢险救灾、安全管理等方面做出显著成绩和贡献的人员，要给予重奖，对玩忽职守，冒险蛮干、违章指挥、违章作业而造成重大事故及经济损失的人员，要及时给予经济处罚和行政处分，直到追究刑事责任。

2010年10月16日6时许，河南省中国平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿12190工作面发生特别重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量2500余吨，突出瓦斯量约18万立方米；当班入井276人，其中239人经及时抢救撤离安全升井，事故共造成37人死亡。事故发生时，该矿机电副总工程师在井下现场带班，在组织撤离有关人员后同时升井。

经查，该矿核定生产能力30万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井，事故当日在12190工作面切眼施工瓦斯抽放钻孔过程中发生煤与瓦斯突出事故。初步分析，事故暴露出该矿存在违规违章等严重问题：一是发生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘进机巷时发生重大煤与瓦斯突出事故、造成23人死亡，但该矿没有真正吸取教训，以致再次引发了特别重大煤与瓦斯突出事故；二是该矿落实《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）不严格、不认真，实施区域防突措施不到位，没有消除突出危险，在实施局部“四位一体”防突措施时发生突出事故；三是在采取施工防突措施期间，井下人员集中，劳动组织不合理，造成重大人员伤亡。

这起事故给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，性质严重，影响恶劣。为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，特提出以下要求：

2.7加强安监队伍建设，加大安全监察力度

（1）进一步建立健全安全管理与监督体系，理顺生产管理、技术管理和安全监察管理工作体系，切实加强业务保安与业务

监察力度，实现全员、全过程、全方位的安全监察检查。

（2）各级领导要重视、关心和支持安监部门工作，安全第一责任者要亲自过问安监队伍的建设和工作情况，把素质高、责任心强的人员补充到安监队伍中去，要树立安监部门的权威、支持安监人员的工作。

（3）在健全法制、完善监察体制、强加安全管理的同时，要充分发挥群众安全监督检查的作用。认真整顿安全检测、监察队伍，青年文明岗队伍、安全网员队伍，充分发挥他们的作用。

3结语

总之，煤矿安全工作涉及企业方方面面的工作，需要通过各个部门扎扎实实的工作，实现全员、全过程、全方位抓安全，保一方平安，以达到提高企业整体经济效益的目的。