在全县2011年住房和城乡建设工作会议的讲话[精选5篇]

第一篇：在全县2011年住房和城乡建设工作会议的讲话

在全县2011年住房和城乡建设工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

经县委县政府同意，召开全县2011年住房和城乡建设工作会议，县委县政府对此次会议高度重视，于3月4日召开了城市建设与管理专题工作会，就今年实施的城市建设项目进行了安排布臵，县委苏书记、县政协刘主席、县人大胡主任和县政府向县长在百忙之中亲临今天的会议。出席今天会议的还有各乡镇分管领导、乡镇村镇管理办公室全体人员和乡镇村镇服务中心全体人员及县直相关部门负责人。

今天的会议规模大、规格高，是去年县政府机构改革后召开的第一次全系统工作会议，主要是贯彻落实省州住房和城乡建设工作会议和县十六届五次全会及全县经济工作会议精神，对2011年工作进行全面安排布署，同时还对过去一年中做出突出贡献的单位和个人予以表彰。县领导还将作重要指示。下面，我代表局党组，讲几点意见。

一、2010年城乡建设工作的主要成效

2010年，我县城市建设坚持以“三个代表”重要思想为指导，在县委政府的坚强领导下，认真贯彻落实省州建设工作会议精神，在科学发展观的指引下，紧紧围绕全州城市建设工作目标和全县经济工作会议精神，较好地完成了各项目标任务，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。（一）强化城市建设主体职能，着力推进重点工程建设，努力树立城市建设提档加速形象

按照县委县政府年初确定的城市建设目标和重点建设项目，加速城市建设步伐，取得了显著成效。全年新开工及续建的各类建设项目36个，总投资3.9亿元，全年全社会城市建设投资完成额达3.5亿元，比上年增长30%。

坚持旧城改造与新区开发共进，城区面貌明显改观。坚持城市建设两手抓的方针，一手抓旧城改造一手抓新区开发，共同推进、全面发展。完成原民贸局宿舍楼拆迁，县人民医院业务综合楼、县实验小学教学楼及华厦兴隆城10号、11号商住楼主体工程完工。原建筑公司还建房全面竣工并入住。启动行政中心傍道路、民族文化活动中心和星级酒店建设。

坚持基础设施建设与重点工程建设并重，城区道路骨架不断延伸。以工业大道、兴隆大道西端道路为主轴的城市主干道全面建成并投入使用。以拓展城市骨架为核心的“两桥两路”（北岸城区防洪道路及排污渠、三河沟公路大桥、莲花坝人行景观桥、宣万路罗家沟段至城区公路改造）建设工程正在紧张建设中。坚持市政工程建设与公用事业发展并举，城镇功能不断完善。城区供水管网改造进一步延伸，客运二站建设进展顺利，新建河滨广场公厕。在确保质量的前提下，以二沉池、氧化沟、泵房为核心的污水处理厂主体工程完工，正在进行设备安装。完成双龙湖绿化和向阳巷治理及凌云路至宝塔小学公路整修。

（二）强化城市建设品牌导向职能，着力推进贡水走廊建设，努力塑造城市精品形象

按照县委县政府提出的把宣恩打造成“武陵山区休闲娱乐之都”、将贡水走廊建成全州最大的民族风情街、全省最大的沿河文化墙、武陵山区最大的水上游乐中心、全国最大的内陆河音乐跑泉城市建设目标，启动“贡水之滨”建设，全力打造城市名片，完成三、四级水力自控翻板坝建设，建成全省县级城市独有的一到四级水力自控翻板坝。启动民族风情街和音乐跑泉建设，按照“山水园林城、民族风情园”的定位来打造，让水的灵气滋润城市、让山的秀美扮靓城市、让民族文化的沃土涵养城市。

（三）强化住房保障职能，着力抓好各类住房建设，努力树立勤政为民形象

将注重和改善民生放在全年各项工作的首位，坚持不懈地为人民群众做好事、办实事、排忧事、解难事，以为民办实事统筹城乡建设。抓保障性住房促民生改善，着力缓解住房难。保障性住房建设成效显著。一是廉租房全面建成。新建廉租住房60套,附属配套工程实现了道路硬化、场地绿化、环境亮化。累计建廉租房488套。二是经济适用房84套建成并交付使用。三是城市棚户区改造稳步推进。州定任务77户，已完成94户/6892 m的拆迁任务。四是公租房建设开局良好。已全部完成州定40套的任务。其中：新建19套、国资局回购21套。2 房产开发有秩推进。核发商品房预售许可项目6个，批准预售面积3.73万平方米，其中预售商品房190套，面积2.53万平方米，预售经营房118套，面积1.20万平方米，预售资金达5125万元，商品房开发投资完成2500万元。建立监管制度。

实施农村危房改造促城乡统筹建设，着力改善农村住房质量。936户危改工程全部完工。各乡镇以农村危房改造为依托，纷纷开展特色民居建设，打造了椒园新茶园、高罗板辽、谭家坝等一批特色民居亮点，全县建特色民居1080户。

实施村庄环境整治促村镇建设，着力改善乡镇集镇环境。各乡镇成立村镇建设管理办公室，认真履行管理职能，推动乡镇集镇管理水平提档升级，集镇面貌发生明显变化，晓关集镇完成了亮化，椒园镇被评为省级“环境优美”乡镇，沙道沟镇启动民族一条街建设。完成11个村庄环境整治。庆阳坝成功申报全国第五批“历史文化名村”。结合村庄环境整治，认真组织“十佳村镇规划管理乡镇”、“十佳秀美村庄”、“十佳特色民居”评选活动。

（四）强化执法管理职能，着力抓好城市综合管理，努力打造城市宜居形象

完善规划编制强化规划管理。按照“山水园林城•民族风情苑”的城市发展定位，以打造“城在山中、山在林中、水在城中、人在景中”的州府“后花园”为目标，精心编制规划、全力管理规划、严格执行规划，充分发挥规划的引导作用。

——统筹城乡规划编制。完成城市绿地系统规划等3个专项规划和马家坪等5个小区控制性规划及城区农民集中建房安臵小区规划编制，完成108个村庄规划编制和高罗板辽、埃山、椒园水田坝3个宜居村庄规划编制及椿木营乡、长潭河乡等3个乡镇集镇规划修编。覆盖城乡的规划体系基本形成，为整个城市建设指明了方向。群策群力，先后几易其稿，科学编制“十二五”城乡建设规划。

——全力管理规划。充分发挥城市规划委员会和规划局的职能作用，严格执行规划调整审批程序、专家咨询和行政评审制度，坚持做到“县长管规划、规划管县长”，做到一支笔批。对城市道路新建项目，一律按照“先地下、后地上、一步到位”的原则，切实维护规划的权威性和严肃性。城区建设用地规划办证率达到98%以上。拟定了城乡规划管理实施细则，使规划管理步入规范化管理轨道。

——严格规划执法。认真贯彻落实<<城乡规划法>>和<<恩施州城乡规划管理条例>>,切实维护规划的权威性和严肃性。对违规违法建筑及违法占地进行全面梳理、排查，共查出“两违”建筑99户，涉及面积9万多平方米，对正在施工的“两违”建筑实施停水停电措施，城区违法建设行为得到有效遏制。

强化城市综合管理提升宜居环境。严格按照《湖北省城市市容市貌和环境卫生管理条例》及相关法律、法规，以和谐城市为管理理念，坚持常规管理与综合治理相结合、文明管理与教育疏导相结合、定点值守与流动巡查相结合，有针对性地对城市市容市貌、环境卫生、道路交通秩序、经营秩序、建设规划秩序进行专项整治和综合治理，切实有效的加强城市公用设施的管理和维护。县城面貌有了较大的改善。

（五）强化行业管理职能，着力抓好行业监管，努力树立优质服务形象

围绕全年发展目标，努力加强行业自身建设，为城市建设提供坚实的支撑与可靠保障。

常抓不懈，安全生产实现零事故。严格安全生产目标管理，完善安全生产岗位责任制，规范涉及安全项目审批。全年安全生产受监项目30个，建筑面积18.53万平方米，总造价1.74亿元。组织安全定期执法检查10次，签发安全隐患整改通知书10份。认真落实“两规定一通知”，排查安全隐患56起。督促建设企业落实安全生产责任制，加强企业安全生产许可证和“三类人员”的动态监管，大力开展安全生产专项治理，查处燃气违法经营行为8起。

规范程序，工程报建实现零误差。进一步加强工程报建程序的规范化管理，坚持“一个漏斗向下、一条渠道流水、一个窗口受理”的工作流程，杜绝报建过程中的跑、冒、漏、滴现象。全年共报建各类工程项目24个，建设规模18万平方米，合同价格2.1亿元。

严格管理，质量监管实现全覆盖。百年大计，质量为先，从严从紧狠抓质量监管。全年监督工程项目33项，总投资2.15亿元，总规模14万平方米，其中房建工程30项、市政工程3项。全年验收工程19项，合格率达95%。年度工程备案13项，备案率达70%。查处建设工程违反质量行为3次，停工整改两项，局部返工1项。年度检测项目28项，检测组数11485组，覆盖了全县所有工程项目。

（六）强化效能服务职能，着力抓好机关自身建设，努力树立争先进位形象

以提高系统干部职工综合素质为目标，以提升服务水平为核心，统筹抓好党风廉政建设、基层组织建设、精神文明建设，为完成全年各项目标创造良好的内部环境、提供坚实的动力支撑、奠定可靠的组织保障。

抓党风廉政建设，极力创造风清气正的发展环境。切实做好“十个全覆盖”，认真抓好预警防控工作。建立了预防腐败的长效机制。抓精神文明建设，极力营造内强素质、外树形象的人文环境。以文明创建为依托，狠抓系统精神文明建设，努力提高干部职工综合素质，抓好文明单位创建，开展各种形式的文明创建活动。抓机关党建，极力营造争先创优的竞争环境。按照“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、作风优、素质优”的工作要求，以争先创优活动为载体，切实抓好机关党建，注重特色，突出重点，扎实开展党员进社区、结对进村庄、建筑工匠进农家活动。抓平安创建，极力营造平安和谐的稳定环境。健全组织机构，完善综治工作网络。狠抓制度健全，强化内部管理。加强防控体系建设，强化社会管理。抓机关效能建设，极力营造政通人和的内部环境。以强化执行力为核心，深入推进机关效能建设。认真开展住建系统政风行风评议，以群众满意为标准，以群众需求为动力，将解决群众实际困难贯穿行评的全过程。及时办理人大议案、建议和政协提案，加强机关内部管理，规范办事流程。

一年来，依靠县委县政府的坚强领导，依靠人大政协的有力监督，依靠县直各部门的倾力相助，依靠社会各界的大力支持，依靠全系统干部职工的共同努力，全县城乡建设事业成效显著，以打造“四个之最”为核心的城市品牌和城市名片进展顺利，城乡统筹建设全面推进，城市功能能量进一步增强，城市人口数量不断增加，城市综合服务容量不断扩展，推动了全县城乡建设事业又好又快发展。

二、2011年工作目标

今年城市建设的主要任务是认真贯彻落实县委十六届五次全会及县十六届人大第五次会议和2011年全县经济工作会议精神，围绕“抓建设、打基础，拓骨架、强功能，严管理、提形象”的工作思路，加速重点工程建设步伐，着力完善城市骨架；加快公用事业建设步伐，着力完善城市功能；加快“贡水之滨”步伐，着力打造城市名片；加快城市管理体制改革步伐，着力营造宜居环境。为此，我们将着重做好以下六个方面的工作：

（一）推行城乡一体化规划编制

充分发挥规划的龙头作用，加速城乡规划编制，为“十二五”城市建设奠定基础。一是围绕拓展城市骨架，抓好县城外环线规划设计和兴隆小区外环线规划设计；二是围绕建设“魅力宣恩”，完成城市绿地系统和亮化系统规划，沿高速公路、国省道路沿线及城区搞好特色民居规划设计；三是围绕强化规划管理，完成城区核心区控制性和修建性详规划；四是围绕统筹城乡建设，完成80个村庄规划编制，实现有条件的行政村村庄规划全覆盖，指导并督促完成李家河、万寨乡集镇规划编制，抓好椒园集镇的规划修编，完成“一城两区”（主城区、椒园物流园区、和平工业园区）的规划布局。

（二）推进重点工程精品化建设

今年的城市建设重点项目将按照“夯实基础、拓展骨架、完善功能”的重点来布局，立足建设“山水园城”，围绕打造“武陵山区休闲娱乐之都”和“州府后花园”的目标来实施，着力推出一批城市建设精品，打造几张城市建设名片，努力提升城市的对外影响力。重点实施以贡水走廊为依托的城区内环线综合建设，实施城区主干道黑色化、沿河两岸绿化亮化及相关基础设施建设和片区开发，新开工项目 个，续建8个，总投资达 亿元。今年将计划实施五大类城市建设项目。

实施以拓展城市骨架为主的基础设施建设项目。加快莲花坝人行景观桥、三河沟公路大桥和宣万线罗家沟至三河沟段改造及莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠等（两桥两路）在建工程项目建设进度，确保在10月1日前完工，完成龙洞大坝至三河沟段贡水走廊城市骨架拓展，以贡水河为主轴的“一体两翼”城市架构全面形成。实施城区贡水路、建设路、民族路主干道黑色化，提高城区交通承载能力。启动兴隆小区外环线道路建设，努力提高城区对外通行能力。完成行政中心傍道路建设及莲花坝农民建房安臵小区的道路硬化，进一步加快兴隆小区片区建设步伐。

实施以完善城市功能为主的公用事业建设项目。完成县民族文化活动中心建设，提升县行政服务中心的综合服务功能。全面建成县污水处理厂并正式运行，启动贡水河南岸下游排污建设，全面提高城市污水无害化处理能力。继续推进城市供水管网改扩建，完成复烤厂至三河沟新职中的供水管网建设。

实施以提升城市形象为主的特色景观建设项目。加速以“四个之最”为核心的“贡水之滨”建设进度，努力打造城市名片。大力推进贡水景观旅游综合项目建设，完成民族风情街主体工程建设，建成音乐跑泉，启动文化景墙建设。启动城区贡水河两岸绿化、亮化工程，完成兴隆大道西端道路、工业大道、莲花坝沿河北路护栏及绿化、亮化等附属工程建设，形成县城内环15公里亮化景观带。

实施以改善居住件为主的保障性住房建设项目。立足改善民生，加大保障性住房建设力度，努力完成省州下达的保障性住房建设任务。新增住房租赁补贴发放100户，新建经济适用住房150套、公租房210套，完成城市棚户区改造300户。

实施以推动城市经营为主的综合性开发项目。加大城市经营力度，加大招商引资力度，以突破性经营城市推动城市大开发、大建设、大发展，努力扮靓外观形象。强力推进兴隆大道沿线开发，启动五把车小区、原东方龙片区的综合开发，全面提升城市综合承载力。启动老法院至一桥综合改造，推动“贡水之滨”建设步伐。加快马家坪“四季天城”小区、星源国际建设速度。

（三）启动城市精细化管理

启动城市管理体改革，实施城市综合管理，建立综合执法管理机制，尽快争取组建城市综合管理机构，使城市管理步入规范化轨道。强化规划管理，加大规划监管的日常巡查力度，全面启动“两违”治理。加强城区市政设施管理维修及部分小街小巷治理。加大城区保洁力度。

（四）加强村镇规范化管理

统筹抓好村镇建设与管理，努力提高规范化管理水平。加强对村镇管理办公室和村镇服务中心的业务指导，加大农村居民建房监力度。乡镇、中心村农村居民建房必须符合村镇规划，依法办理土地使用手续，取得村镇规划选择址意见书和乡村规划许可证。农村居民建房必须在乡镇村镇管理办公室办理施要许可证。

切实做好农村危房改造工作。按省住建厅的要求，今年的农村危房改造必须在4月份启动，10月份全面完成。在国家下达危房改造任务之前，全县先按2010年任务数实施。根据县领导指示，对各乡镇任务数进行了调整。在实施过程中，要做到“五个明确，严把五关”，即明确责任、明确对象、明确程序、明确标准、明确时限，严把对象关、评议关、核查关、公示关、申报关。

切实抓好宜居村庄建设和特色民居改造。全力指导高罗埃山、板辽和珠山镇卸甲坝的宜居村庄建设，积极向上级有关部门争取宜居村庄建设项目资金。抓好特色民居改造技术服务，一是坚持规划统一布局，实行“一点三线”（城区农民集中建房安臵点和国省道沿线、高速公路沿线及农业特色产业带沿线）统一规划布局，将打造“全国民族民居示范县”与建设“全国知名有机农产品基地”相结合，充分凸现我县的秀美山水风光和独特的生态环境，让山水的灵气与生态环境的秀气相互映衬，充分体现自然环境的风光美；二是坚持建筑统一设计。充分吸纳不同的民族文化元素，设计出符合我县民居实际且经济实用又具有民族文化内涵的特色建筑特，充分体现民族特色的人文美；三是坚持风格统一建造，充分表现我县的民风民俗，将民族风情与自然风光相结合，充分体现返璞归真的自然美。

（五）强化行业优质化服务

切实履行住建部门在城乡建设中的规划建设管理职能，最大限度地提供优质高效服务。狠抓好安全生产不放松，认真落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查力度，对重点工程、重点部位、重要环节加大巡查力度，确保安全生产零事故。狠抓建设工程质量监管，努力提高建设工程质量，以强化管理推动建设工程质量提档升级，涌现出一批精品工程、优质工程。狠抓建筑节能减排，加大新型材料推广应用力度，形成一到两个建筑节能示范工程。狠抓房产市场管理，加强预售资金监管，规范房地产市场秩序，严厉打击房产开发中不规范行为，确保房地产市场健康、稳定。狠抓房产交易规范化建设，规范交易程序。狠抓供水、供气等公用事业服务监管，努力提高服务质量，扩大服务范围。狠抓人民防空及测绘工作，启动人民防空警报室建设。

（六）提高机关效能化建设

以争先创优和开展“三万”活动为契机，切实加强机关自身建设。重点是加强干部队伍建设，进一步增强“五种意识”，争当“五个表率”。

进一步增强学习意识，争当专业精通、素质全面的表率。深入抓好政治学习。着力加强对中央、省、州重大战略部署的宣传学习，不断提高认识水平。全面抓好业务知识学习。持之以恒地抓好城乡规划建设管理业务学习，及时掌握新的法律、知识和技能。广泛开展学习交流。采取多种形式，搭建更多交流平台，在系统内部开展更加广泛、热烈的学习、研讨和交流活动，进一步激发干部的学习兴趣，形成更加浓厚的学习氛围。是坚持理论联系实际，做到学以致用。坚持把学习的成果应用到工作实践当中，着力抓好对学习成效的考核检验，确保学习不流于形式，真正有所收获。

进一步增强责任意识，争当埋头苦干、敬业尽职的表率。首先要增强责任意识。踏踏实实做好份内的每一件事，不论大小，都认真对待，用心完成，把本职工作做得更加到位。保持埋头苦干的良好作风。无论做什么工作，无论在什么岗位，都要兢兢业业、勤勤恳恳，把本职工作做得更加出色。

进一步增强创新意识，争当改革创新、创先争优的表率。每个股室、各二级单位都要围绕自身工作，推出一个能够叫得响、推得开的工作品牌。品牌内容既可以是工作方式的转变，也可以是服务方法的创新，既可以是管理机制的完善，也可以是管理手段的提升。

进一步增强自律意识，争当廉洁从政、艰苦奋斗的表率。狠抓政风行风建设。始终突出政（行）风建设工作的首要位臵，按照“精塑软环境”的工作部署，认真贯彻执行政（行）风工作的各项要求，切实抓好政（行）风建设工作，确保全系统政（行）风建设工作再创佳绩。加强反腐倡廉建设。开展多种形式的勤廉教育，做到警钟常鸣；认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗两责”，严格管理，强化监督，确保不出问题。大力转变作风，不断增强服务意识，提高服务水平，提高对基层工作指导的针对性、实效性，做到让基层满意、群众满意、社会满意。进一步增强全局意识，争当团结协作、和谐共进的表率。树立全局“一盘棋”的思想，始终站在全局的高度考虑问题、推动工作。系统内部要加强协调配合，避免各自为政、各行其是，共同把城乡规划各项工作任务落实好，把各项制度执行好。

同志们，2011年全县住房和城乡建设工作的目标任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风，鼓足干劲，锐意进取，确保各项任务圆满完成，为推动全县经济社会发展作出我们应有的贡献。

第二篇：在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

突出重点 突破难点

全面推进住房和城乡建设事业快速发展

——在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

黄晓赟(2011年3月28日)

同志们：

全县国土城乡建设管理工作会议刚刚结束，县政府决定召开全县住房和城乡建设工作会议，充分体现了县政府对住房和城乡建设工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，形成合力，以更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，全力推进住房和城乡建设再上新台阶。刚才，郭佩明局长传达了县政府办转发市政府办《关于进一步加强房地产市场监管的通知》，万智有、陈玉森副局长分别就房地产市场、建筑市场的管理讲了很好的工作意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的城乡建设工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

加强住房和城乡建设，是落实以人为本的科学发展观的内在要求，是县域经济科学加快发展的客观需要，是深入贯彻上级相关部署的实际步骤。全县上下都要站在政治和全局 的高度，进一步明晰形势，提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

（一）做好住房和城乡建设工作，是改善民生的需要。经济发展依赖城市发展，城市发展促进经济发展，城乡建设也是经济建设，它拉动经济社会事业各个方面的发展。政府和城乡建设部门肩负的城乡基础设施建设，其功能完善与否，品位怎样，直接关系到百姓的出行和生活。房地产业更是直接与百姓相关，房价、小区的建设品味、物业服务水平都与百姓利益息息相关，安居才能乐业，居者有其屋，都要求我们做好房地产业，管好房地产业，支持房地产业的健康发展。建筑业的工程质量、工程安全也是与直接与百姓相联系。这些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城乡建设工作，是构建和谐社会的需要。近年来，我们大力实施住房保障工程，一个是廉租住房工程，政府采用划拨土地的方式实施土地供给，县住建部门组织建设、实施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困难家庭，大多是低收入、下岗、失业和退休职工，他们买不起房，这些弱势群体需要政府去关心他们；二是发放租赁住房补贴，保障对象在市场租房，政府给予一定的补贴；三是农村危房改造，对中心村里住着危房的困难家庭，补贴一部分资金，用于房屋的维修或者新建。同时，我们还计划建设公租房，实施旧城改造，改善百姓的住居条件，提高生活质量，让人民群众都享受到改革开放的成果。

（三）做好住房和城乡建设工作，是经济社会发展的需要。人类的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都与住房和城乡建设部门有关，都有住房和城乡建设部门要做的工作。房地产业、建筑业、基础设施的建设，都是固定资产的增加，拉动投资，需求大量的建筑材料和劳动力。这些项目建成后，要么改善老百姓的住居条件，要么改善居民的生活环境，都能够促进经济社会的发展。

2010年，全县住房和城乡建设系统解放思想，开拓创新，扎实工作，住房保障工作全面展开，让低收入家庭享受到实惠和温暖；房产业取得了新发展，居住小区功能日趋完善，改善了县城人居环境；建筑业管理再上新台阶，建筑工程质量明显提高，工程安全有保障，提升了建设品位；村镇建设取得了新进步，农村环境面貌得以改善。县住房和城乡建设局荣获全省“五好”基层党组织、省级卫生先进单位、全省村镇规划建设先进单位、全市新农村建设“百村帮建”先进帮建单位、全市住建系统优秀单位等多项省市荣誉称号，取得了住房保障工作、建筑节能减排及“禁实”工作在全市排名第一的好成绩。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府高度重视、加强领导的结果，是各乡镇、房地产企业、建筑企业、物业服务企业共同努力、真抓实干的结果，是住房和城乡建设系统攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向县住房和城乡建设系统表示热烈的祝贺！向关心支持住房和城乡建设工作的社会各界表示诚挚的 问候！向长期奋斗在住房和城乡建设工作战线上的一线同志们致以崇高的敬意！

二、抓住重点，努力开创2011年住房和城乡建设工作新局面

今年是“十二五”规划的开局之年，住房和城乡建设工作任务艰巨、影响深远。全县上下要紧紧围绕住房和城乡建设的目标任务，着力抓好六个方面的重点工作：

（一）房地产市场要严管。近年来，随着房地产市场的发展，我县房地产业已经起步，并日趋规范，但在房地产开发和管理过程中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：擅自变更规划设计方案，未取得施工许可证擅自开工建设，未取得商品房预售许可证擅自预售，未经分户验收、竣工验收或验收不合格擅自交付使用，不按规定发放质量保证书以及不按保证书承诺承担保修责任，无物业服务或者服务质量差，等等。上述行为严重扰乱了正常的房地产市场秩序，必须加以整治。前一阶段，县住房和城乡建设等五个部门开展了为期一个月的房地产市场专项整治，取得了很好的成效。下一步，要巩固房地产市场专项整治所取得的成效，并继续依法严管，实行部门联动，使之制度化、规范化、常态化。要注重加强对开发商违法违规预售商品房的查处，注重加强对违反规划、擅自变更规划进行建设的查处，注重加强对违法用地行为的查处。对新发现的问题，严格依法执行上限处罚，对违法违规行为予以最严厉的打击。

（二）小区物业要规范。物业管理工作是一项系统工程，是一个大课题，不可能一蹴而就，需要我们认真做好方方面面的工作才能见到成效。在物业服务工作取得进步的同时，我们还应看到存在的问题：前期物业管理、物业服务收费、物业纠纷投诉处理存在执行标准不统一、程序不规范；物业服务企业少、服务行为随意性较大，缺乏有效的制约，对园林绿化、卫生保洁、应急维修、安全保卫等方面的服务还不够到位；业主大会、业主委员会的覆盖面低，已建立的，运行不规范，作用发挥不充分；业主自律机制不完善，有偿服务意识不强。下步工作中，我们要严格落实属地管理，理顺物业管理工作体制。按照属地管理、政府指导与业主自治相结合的原则，由乡镇人民政府、街道办事处负责协调本辖区内物业管理与社区之间的关系，住房和城乡建设等部门要加强指导和监督，居委会、社区具体负责落实，条块结合，形成“上下联动、齐抓共管”的整体联动综合协调工作机制，让居民真正享受到物业的方便、快捷、安全等服务。

（三）节能减排要加强。节能减排工作是关系子孙后代的造福工程，是发展低碳经济和推进“两型社会”建设的重要内容。党中央、国务院及各级政府都高度重视，并层层签订目标责任书。这项工作不是单靠年底突击一下就可以做好的，是一项伴随着我县经济社会发展全过程的长期工作。要全面完成我县“十二五”期间的节能减排任务，仍面临着十分严峻的形势。我们要采取更加有力的措施，从规划审批、施工图审查、设计变更、施工监管、节能检测等环节入手，建立建筑节能闭合管理程序，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的建筑节能新格局。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和相关单位务必高度重视。自今年开始，不论是政府投资的项目还是房地产开发项目，新建建筑节能设计合格率、施工执行率都必须达到100%，对未经建筑节能审查备案的建设工程项目，不予颁发施工许可证，对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。

（四）安全生产要常抓。抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，是全面建设小康社会、促进社会全面发展的需要，是政府履行管理社会、监管市场的基本任务，也是企业生存发展的基本要求。我县的建筑安全生产总体形势是好的，但大家也应该清醒地认识到，我县安全生产工作中仍存在问题，安全生产经费投入不足、安全教育培训不够深入、有监管盲区、新农村建设的安全生产比较薄弱。今年，在去年建筑安全专项整治工作的基础上，住房和城乡建设部门要加大安全生产的巡查、检查力度，做到制度化、常态化。施工企业要加大安全生产的教育培训，要保证安全生产的费用足额投入到生产经营中去，要加强安全隐患的自查排查，及时整改消除安全隐患。要严格落实《2011年建筑安全生产目标管理责任书》中的各项内容，确保全县建筑安全生产形势持续好转，严格控制一般事故的发生，不发生较大事故、重大事故和特别重大事故。今年，县政府对安全生产管理的态度是，所有建设项目，都要接受建设主管部门的安全监督，规模以上项目安全监督覆盖率要达到100%，对生产安全事故的态度是发生一起、查处一起，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，做到“四不放过”，严格执法、公正执法。

（五）工程质量要保证。质量是建设工程的生命、底线，同安全一样，责任重于泰山。近几年，我县的工程质量总体形势是好的，但随着投资主体的多元化，高层建筑的不断增多，建筑新材料、新技术的推广使用，暴露出一些问题，主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够；盲目低价中标、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、不办理质量监督手续、未取得《施工许可证》擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自交付使用。有的项目逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍施工，工程质量没有任何保障。为此，全县各建设单位、房地产企业、施工企业的负责人、经理必须痛下决心，切实抓好建设工程质量，坚决杜绝建设工程质量事故的发生。今年，全县规模以上项目工程质量监督覆盖率要达到100%、竣工项目验收合格率要达到100%、工程质量投诉处理率要达到100%。县住房和城乡建设局要认真开展信阳市提出的工程质量监督管理“12345”活动。即围 绕1个中心：工程质量；突出2个重点：优质服务和工作创新；落实3项制度：工程质量监督巡查制度、住宅工程质量分户验收制度、竣工验收备案制度；实现4个突破：突破工程质量监督管理手段、精品工程创建、住宅工程质量通病治理、队伍整体素质和党风廉政建设；严格5不放过：报建手续不齐全的工程不放过，违反强制性标准或主体结构存在安全隐患的工程不放过，出现质量通病影响使用功能的工程不放过，没有进行建筑节能施工的工程不放过，没有进行分户验收的住宅工程不放过。同时，大力实施“精品工程”战略，要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动。在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、创精品工程为荣的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。

（六）工地管理要精细。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城联创”工作的一部分。近几年，通过开展专项治理，城区内工地的施工秩序大幅改进，文明施工程度明显提高。今年，要按照信阳市住房和城乡建设局在全市开展建筑工地精细化管理工作的十七项要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，积极推广商品混凝土的使用，减少对县城道路污染。凡是临街的施工工地，一律要拉上文明墙，严禁在文明墙外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的随意倾倒。要研究制定切实可行的监管措施，做到常态化，建立长效管理机制；要细化管理措施，坚持严管重 罚、持续督查，加大违章行为的查处力度，防止出现反弹和“回潮”；要搞好宣传教育、规范引导，创建省级文明工地、市级文明工地的数量要大幅提升。

三、强化措施，确保2011年住房和城乡建设各项任务全面完成

住房和城乡建设工作涉及住房保障、房地产业、建筑业、村镇建设等方方面面，政策性强、事务多、任务繁重。监管部门、房地产、物业、建筑企业必须站在大局的高度、发展的高度统一思想，深化认识，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城乡建设工作。

一要强化组织领导。住房和城乡建设部门要切实履行职责，对照工作目标，明确分工，加强对房地产业、物业服务、建筑业的管理、指导和引导，激发企业界的同志们真干事、干实事的热情，日常工作中坚持工作精力重点投放、工作力量重点摆布、物力财力重点倾斜、全力以赴予以推进。各乡镇、产业集聚区、管理区要把村镇建设工作纳入重要议事日程，分解落实任务，重点做好农民自建房的工程质量和安全管理，力争让老百姓有房住、有好房住。房地产业、物业服务、建筑业企业的主要负责同志要认识到所从事的职业的重要性，切实完善各项管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重点围绕工程质量、工程安全、提高建设品位做文章，力争建一个项目、出一份精品。二要强化检查巡查。住房和城乡建设系统要迅速把思想统一到今年的住房和城乡建设工作安排上来，围绕保质量、保安全、出精品，切实履行职责，加强行业管理。房地产业的管理上要突出抓好房地产市场的预售、销售，对违法违规项目，一律停工整改，并给予严厉的处罚。建筑业的管理上，要突出抓好建筑工程质量、安全生产，对有隐患的项目，一律先停工，后整改，消除隐患后再复工。日常工作要把检查变成巡查，深入现场，发现问题，解决问题。对重点事项的专项管理实行督查，从苗头抓起，防止违法违规行为的发生。

三要严格考评奖惩。为了更好地规范企业行为，县住房和城乡建设局要在企业的日常管理中引入考评机制，并与企业的资质动态考核相结合。对房地产开发企业，除开发业绩和日常的开发建设行为外，重点考查企业诚信及规范经营，开发项目的手续办理、广告发布、商品房销售、支付工程款、房屋交付时间、质量标准、前期物业管理、交易合同备案、“两书一册”使用方面是否有不规范行为，考查企业开发的项目执行国家节能标准以及获奖情况。对施工企业，除业绩和经营行为外，重点考查企业承担工程项目的质量状况、安全生产、文明施工情况，查看其是否获得国家级优质工程奖鲁班奖、省优质工程奖中州杯等奖项情况。对业绩突出的企业给予重点扶持，引导企业做大做强，对不能够诚信经营的，要记入不良记录，情节严重的，在资质动态考核时，视为不合格，给予注消。四要加强队伍建设。住房和城乡建设任务繁重，城乡建设管理工作政策性强，牵涉面广，关系着老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，我县的建设任务很重，面临的热点、难点问题较多，并且都是社会影响大、人民群众关注的问题。因此，住房和城乡建设部门要坚持执政为民，依法行政，干净干事，不得有吃拿卡要、以权谋私的行为，不得有拖拉、推诿、扯皮的现象，要以良好的政风、扎实的作风，用实际行动树立住房和城乡建设系统“清廉、为民、务实、高效”的良好形象，把群众最关心的事情办实、办好。企业界的同志们要加强队伍的自律建设，努力把队伍打造成遵纪守法、依法干事的队伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的队伍，打造成立足光山、走向全国的精干队伍。

同志们，住房和城乡建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要解放思想、振奋精神，与时俱进、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，为建设一个更加靓丽美好的新光山和安居乐业的生态家园而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：在全市住房和城乡建设工作会议上的讲话

在全市住房和城乡建设工作会议上的讲话

龚武生

（2011年4月14日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面总结“十一五”以来我市住房和城乡建设工作成绩，紧扣“十二五”发展目标，研究部署下一步具体任务和推进措施，务求在更高起点上开创我市城建工作新局面。刚才，张正同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点。

一、要深化思想认识

刚刚过去的“十一五”，我市城乡建设工作取得显著成绩，城市基础设施不断完善，综合实力显著增强，人居环境持续改善，城镇化已成为全市经济社会发展的强大支撑。但是，城镇化水平偏低、综合承载能力较弱、中心城市首位度不高的问题仍然没有得到根本改变。今后几年，是我市城镇化加速发展的关键时期，必须进一步转变城镇发展模式，提升城镇发展质量，坚定不移地走新型城镇化道路。

首先，推进新型城镇化是经济社会发展的必然趋势。城镇是一定区域内的政治、经济、文化中心，是人流、物流、信息流、资金流的集聚平台，集中体现了一个地区的综合发展实力和人民生活质量。经济社会越发展，社会文明程度越高，城镇化水平就越高。率先完成工业革命的英、德、法、美等国，在1920年前后城镇化水平就达到60%以上，目前发达国家城市化率一般已接近或高于80%，世界最发达的10个大城市创造了全球GDP的五分之一，日本东京和泰国曼谷以一城之力撑起全国经济的40%和38%。新世纪以来，“金砖四国”成为全球新一轮城镇化浪潮的领跑者。中科院《2010中国新型城市化报告》显示，我国百强城市以全国2.65%的土地面积，承载着17.6%的人口，贡献了全国一半以上的GDP。上海、北京、深圳、广州等国内最发达的地区，也是我国城镇化水平最高的地区。可以说，城镇化的发展顺应了社会生产力发展的要求，顺应了人类生产生活方式发展变化的要求，是工业革命以来人类文明发展的大趋势，是任何国家和地区实现现代化不可逾越的阶段。

其次，推进新型城镇化是转方式调结构的重中之重。党的十七大提出走中国特色城镇化道路，并把它列为坚持走中国特色社会主义的六条具体道路之一。刚刚通过的“国家十二五规划纲要”明确提出，要积极稳妥推进城镇化，并把“城镇化率提高4个百分点”作为结构调整取得重大进展的两大核心指标之一。省委、省政府高度重视推进城镇化，把它作为“四化两型”的战略重点，出台了一系列政策进行扶持。工业化制造供给，城镇化创造需求。加快城镇化，既是促进经济平稳较快发展的战略举措，又是实现经济发展方式转变的重要突破口。据测算，城镇化水平每提高1个百分点，可相应带动GDP增长1.5个百分点；城镇化每建成1平方公里基础设施，可相应带动1.5亿元的投资。加快城镇化，还可以实现生产要素有效集聚、基础设施相互共享、资源集约开发利用。同样面积的土地，人口100万以上大城市产出率是20万以下小城市的5倍以上，小城市的产出率又是农村的10倍以上。必须通过强力推进新型城镇化，促进要素集聚和产业升级转型，促进经济增长由粗放向集约、由高碳向低碳、由农村向城镇转变。

第三，推进新型城镇化是促进永州后发赶超的强大动力。当前和今后相当长一段时期，我市农村人口将持续向城镇转移，并带动资源、资金向城镇聚集。一方面，农村居民自给性消费和服务占很大比重，转化为城镇居民后将被商品性消费和社会化服务所代替，在互相提供商品和服务的同时也彼此提供收入。另一方面，城镇人口增加将推动城镇建设和城镇公共设施加快发展，带动教育、文化、卫生、旅游等社会事业和相关民生服务提升，促进生产性投资和生活性投资需求持续扩大。以住房为例，我市城镇化率每年提高2个百分点，将有10多万人进城落户，至少需要提供2万套住房，带动的直接投资不低于20亿元，拉动的相关投资超过50亿元。同时还要看到，城镇化是解决我市“三农”问题、缩小城乡差距的重要途径。随着农村富余劳动力和农村人口逐步向城镇转移，农村居民人均占有资源量相应增加，从而提高农业生产效率和商品化率，促进现代农业的发展，增加农民收入。城镇化水平的提高，城市经济实力的提升，又可以增强以工补农、以城带乡的能力，有利于改善农村面貌，带动农村经济社会发展。因此，推动永州后发赶超、加快崛起，很关键的一个方面，就在于我们能不能抓住城镇化的机遇，乘势而上，有所作为，在推进新型城镇化上取得新的更大突破。

二、要提升建设水平

当前，我市城镇化建设正处于快速推进阶段，一定要抢抓国家把永州作为100-200万人口大城市培育的重大历史机遇，高标准要求、大力度推进，推动新型城镇化建设再上新台阶。

1、明确城市定位。全市城镇发展空间结构总体考虑是“一主两副三卫”，“一主”指冷水滩和零陵区组成的中心城市，“两副”分别是道县和宁远县城组成的市域副中心城市，“三卫”指的是祁阳、东安、双牌三个卫星城。中心城区的发展定位是，建设成为先进工业主导，商贸、物流、旅游业发达，生态环境优美、文化底蕴深厚、城市特色突出的国家历史文化名城、湘粤桂省际区域性中心城市和现代化生态旅游宜居城市。到2015年，中心城区建成区面积达到80平方公里，城市人口超过80万；2020年，建成区面积达到100平方公里，城市人口超过100万。“十二五”期间，要举全市之力，把永州打造成国家历史文化名城、全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国宜居城市。从今年开始，要把这一目标任务纳入政府绩效考核范畴，相关部门单位要制定详细的工作方案，明确每年的具体工作目标，一步一个脚印抓好落实。

2、打造精品力作。这是展示城市建设水平，提升城市形象的关键环节。上海的外滩，深圳的深南大道，长沙的五一大道，衡阳的湘江两岸风光带，郴州的五岭广场等都成为了一个城市的名片。我们在推进城镇化过程中，必须注重抓特色、创优势、出精品。一要突出生态新城建设。着眼构建中心城市新框架，加快零冷两区一体化进程，全力实施“一圈两轴两带三组团”战略，力争三年成骨架、五年现雏形，打造全国有重要影响的生态绿色新城。“一圈”，就是加快环绕零冷两城区的高速公路建设，将中心城区高速外环线打造成城际快速通道；“两轴”，就是完成零陵大道扩改硬化、亮化、绿化工程，建成中心城市的景观大道，并适时启动阳明大道建设；“两带”，就是完成湘江两岸风光带建设；“三组团”，就是冷水滩组团、零陵组团和生态新城组团。下一段，重点抓好零陵大道改扩建、湘江两岸风光带建设、环绕零冷两城区的高速公路建设、零陵机场改扩建、永州国际航空物流园、玫瑰湾国际生态旅游度假区、影视文化中心、体育新城、现代农业科技示范园、潇湘生态植物园项目等十大工程建设。二要实施县城“八个一”工程。这是提升水平、强化配套的关键举措。今年的“八个一”工程，就是要建设改造一个城中村、一条景观街、一个公园、一个广场、一个住宅小区、一个四星级以上酒店、一个大型商场和一个标志性建筑。通过努力，把祁阳、道县、宁远、东安四县县城发展成为人口聚集能力强、功能完善、产业繁荣的中等城市；其它县城规模稳步扩张，经济实力不断提升，逐步向小城市标准靠近。三要推进标准化示范镇建设。继续抓好全市13个标准化示范镇建设，抓紧研究制定扶持政策，从政策支持、产业培育、用地保障等方面促进示范镇加快发展，率先成为全市综合实力突出、布局合理、规模适度、特色鲜明的中心镇，使其成为接纳农村人口转移的重要节点。

3、强化功能配套。这是满足群众生产生活需要，提高城镇综合承载能力的必然要求。一是城区道路要畅通。加快城区道路建设，优化城市路网结构，打通重要交通节点，抓好停车场地建设，增强通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐东路、传芳路、零陵区沿江大道以及零陵工业园、火车站配套路网建设，打通舜皇路、银象路、站前大道、S217城区段，尽快启动湘江东路南段、湘江西路、城南大桥建设，加快形成主、干、支、小区道路四级网络，实现区域道路循环。优先发展城市公共交通，加强公共交通场站和配套设施建设，优化公交运行线路，为市民出行提供方便、快捷服务。二是市政设施要完善。抓好城镇生活垃圾处理设施建设，9县垃圾处理项目年底必须竣工投运，确保城镇垃圾无害化处理率达到56％以上。污水处理设施建设要在加强运营监管、配套管网建设、提高设施运营效率上下功夫。加强电网提质改造，调整优化电源结构，保障城乡供电用电安全稳定。完善供水网络，加强城乡供水设施建设与改造，抓好城区备用水源和水质监测。建设数字化城市，推进电信网、有线电视网和互联网“三网”融合。三是公共服务要跟进。进一步加强城区教育、医疗卫生、文化体育和商业网点等设施建设，拓展城市公共服务领域。加大教育投入，优化学校布局，增加城区学位，逐步解决城区中小学“读书难”和“大班额”问题，重点要抓好永州一中和永州四中建设，支持湖南科技学院、永州职业技术学院、潇湘技师学院进一步做大做强。健全城镇医疗卫生服务体系，加快建设以社区卫生服务为基础的医疗卫生服务网络，扩大社区卫生服务覆盖面。完善文化体育健身设施，满足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障体系建设。

三、要优化人居环境

亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。推进城镇化，最根本的目的就是要创造良好的人居环境和发展环境，为广大市民提供安居之所、生活之便、创业之需，不断增强市民的认同感、归属感和幸福感。从我市情况看，重点抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任务是抓好保障性住房建设。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力争建成6000套。这是硬指标、死任务，必须不折不扣、保质保量按时完成。一要抓好计划落实。主要是抓好项目申报和资金筹措工作。项目申报要选好址、做好规划，无论是廉租房、公租房、经济适用房还是棚户区改造，都要及时汇报衔接，争取国家和省里更多支持；资金筹措要在确保财政预算安排资金、土地出让收入、公积金增值净收益等资金到位的同时，积极争取银行贷款和民间资金投入。二要创新建设方式。坚持把保障性住房建设与厂矿企业解决职工和进城务工人员住房相结合，与改制企业解决员工住房相结合，与城市旧城改造和棚户区改造相结合，与国有矿山、国有农林场的棚户区改造相结合，这样，既落实了国家政策，缓解了低收入群体住房困难的问题，又帮助企业解决了实际问题。三要严把质量关口。严格执行工程建设各项规定，确保房屋质量和建设资金安全，经得起历史和人民的检验。四要确保公平分配。按照公开、公平、公正的原则进行分配，做到政策要求、分配对象、保障房源、分配过程、分配结果“五公开”，自觉接受群众、社会和媒体监督，使低收入和中等偏下收入住房困难群众真正受益。与此同时，要促进各类住房市场健康持续发展，重点抓好中小套型、中低价位普通商品住房建设，提升住宅小区开发档次，满足不同消费群体的住房消费需求。

二是绿色工程。一要实施绿色行动计划。全面落实市委、市政府“五年绿色行动计划”决策部署，全力打好造林绿化攻坚战。要突出抓好中心城市公共绿地建设，积极实施规划建绿、破墙透绿、拆违增绿、见空补绿，改造街头绿地、小区绿地、单位绿地，力争五年内完成20万株大苗进城，新增各类绿地面积5000亩以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上。全面推进城边、路边及江边“三边”绿化，在入城路段、高速互通口、沿江两岸等核心部位打造一批园林绿化精品景观。在城市新区建设中，绿地率必须达到30%以上；在旧区改造中，绿地率必须达到25%以上。二要倡导绿色发展理念。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等产业，积极推广循环经济。在推进城镇开发建设时，要注重与生态环境相协调，10亩以上水体保留，25度以上坡度山体保留，特别是在江河的源头、城市的上风向，要从生态的角度考虑产业布局、企业布点。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制新污染源产生。鼓励节地节能节水节材，倡导健康、节约、环保的建设模式和生活方式。三要强化绿色生态保护。种树永远没有错。树种好了，还要管好。每年的造林绿化任务，要落实到单位、到人员，包种、包活、包管护，实行目标管理，严格奖罚兑现。严禁随意侵占城市绿地、滥砍乱伐树木、损毁绿化设施等行为。抓紧出台城市绿地系统规划、城市绿化管理办法，积极探索园林绿化管理新路子。

三是清洁工程。通俗地讲，就是要把地扫干净。去年，我们狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要进一步加大力度，巩固创卫成果。一要大力开展环境卫生整治。重点解决背街小巷、居民区、集贸市场、城乡结合部等卫生死角的“脏、乱、差”问题，实现道路保洁全城覆盖，垃圾清运全城统一处理，促进市区卫生环境持续好转。二要大力开展市场环境整治。重点解决流动摊点、夜宵摊点、店外经营、占道经营行为，不断规范市场经营秩序。三要大力开展交通秩序整治。重点解决车辆乱停乱放、占道行驶和违章违规驾驶、非法营运等扰乱交通秩序的行为，打造文明有序的交通环境。四要大力开展广告牌匾整治。重点解决城市“牛皮癣”、“大花脸”、乱贴乱画乱挂现象，塑造城市崭新形象。五要大力开展建筑渣土整治。重点解决建筑工地周围尘土飞扬和垃圾、灰土及砂石料等运输车辆洒漏现象。同时，要高度重视各县县城、小城镇和村庄环境整治，种好树，扫好地，努力做到“山青水秀地干净”。

四、要破解瓶颈制约

1、拓宽融资渠道。一是做实融资平台。要进一步理顺市城市建设投资公司体制，通过财政资金补充、政府资产注入、土地收益返还等形式，扩大资产规模，增强融资能力。今年，市城建投资产总规模力争扩大到100亿元以上，融资10亿元以上，并确保12亿元城投债券发行成功。各县区也要加强城投公司建设，不断充实资本金，完善法人治理结构，使之成为城建融资的重要平台。二是用好金融政策。精心策划和包装一批重点城建项目，挤进国家和省里计划笼子，争取上级更多专项资金扶持。深化金融战略合作，创新银政、银企合作机制，积极引导银信部门加大对城乡建设的支持力度。加快推进新型农村金融机构建设，扶持潇湘农村商业银行、江华农村商业银行、祁阳村镇银行进一步做大做强，支持蓝山县农村信用联社组建农村商业银行，积极创造条件争取每个县区组建一家村镇银行和一家小额贷款公司。三是搞活城市经营。管好土地一级市场，加大土地储备力度，严格落实经营性建设用地“招拍挂”制度。将基础设施建设和土地开发结合起来，通过基础设施改善带动周边土地升值。积极探索城市基础设施建设市场化运作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外资、民间资本参与城市基础设施的建设和经营。

2、创新用地模式。一是积极争取增量。大力跑部进厅，加强汇报衔接，千方百计增加新增建设用地指标。积极招大客商、引大项目，力争更多重点项目进入国家和省单列用地计划。抓住国家优先保障保障性住房用地的机遇，争取更多用地指标。二是努力盘活存量。抓紧安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，缓解当前项目用地的突出矛盾。把征地和土地开发工作尽可能地前置，加快供地速度，缩短用地周期。坚持节约集约用地，提倡建设高层建筑、工业园区内建设多层标准厂房。建立健全闲置土地“收回”和“退出”机制，定期清理闲置及低效利用土地，挖掘存量建设用地潜力。完善农村土地征用制度，依法推动集体建设用地使用权进入市场流转。探索完善城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。三是严格控好流量。严格依法用地，严把工程用地预审关口，对不符合产业政策的工程项目，一律不予供地。对投资强度低于100万元/亩、固定资产小于500万元的工业项目不再单独供地。严厉打击违法违规用地，切实将土地利用管理纳入规范化、法制化的轨道。

3、优化建设环境。一是要下大力气搞好征地拆迁。认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，切实做好新形势下城市建设中的土地征收和房屋拆迁工作。科学制定被征地拆迁农民安置补偿方案，在政策设计上政府尽可能多予少取，保障和维护好群众利益。加强宣传解释工作，把拆迁安置工作做细、做实、做到位。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题。二是要切实优化政务服务。着力简化审批程序，凡项目涉及到的各种手续，最大限度简化、优化工作程序，能减少的尽量减少，能压缩的尽量压缩，必须走的程序要快节奏、高效率。对急、重项目要开通“绿色通道”，实行特事特办、急事急办，确保尽早开工、加快建设。创新服务举措，重大项目要成立专门的工作班子，做到主动上门服务、全程免费代理服务。三是要坚决打击阻工闹事行为。继续开展“项目建设环境年”活动，进一步优化施工环境。大力开展联合执法，严厉打击擅自变更规划、漫天要价、敲诈勒索、欺行霸市、阻工闹事等违法犯罪行为，为推进城镇建设营造良好环境。

第四篇：全疆住房城乡建设系统工作会议上的讲话

全疆住房城乡建设系统工作会议上的讲话

新年伊始，万象更新。在这辞旧迎新之际，在此，我谨代表自治区住房和城乡建设厅，通过新疆建设网向全疆住房城乡建设行业各族干部职工致以美好的祝愿和诚挚的问候！向所有关心和支持新疆住房城乡建设事业发展的朋友们表示衷心的感谢！

刚刚过去的2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机冲击和“7·5”严重暴力犯罪事件不利影响，全疆住房城乡建设系统各族干部职工，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在住房城乡建设部等有关部门的指导支持下，坚持以科学发展观统领工作全局，坚决贯彻中央和自治区“保增长、保民生、保稳定”各项决策部署，团结进取、真抓实干，住房城乡建设事业发展取得新成绩，为自治区经济社会发展做出了积极贡献。

保障性住房建设力度加大，全疆累计完成廉租住房建设投资36亿元，累计开工建设廉租住房8.66万套，竣工3.45万套；城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程进展顺利，自治区及各地共投入资金40亿元，完成学校、医院抗震加固和改造（重建）项目4531个，建筑面积达512.79万平方米；抗震安居工程实施成效显著，全疆共投入资金100.19亿元，新建抗震安居房38.2万户（农村27.2万户、城市11万户），又有146.2万群众喜迁新居；喀什市老城区危旧房改造试点工作稳步开展，预计全年可完成8835户危旧房改造任务和相关配套基础设施建设。房地产业保持平稳健康发展，预计全年可完成房地产开发投资200亿元，房屋供求结构基本平衡,房屋价格基本稳定，房地产市场秩序趋于好转；建筑业实现快速发展，工程质量安全

管理得到加强，预计全年可完成建筑业总产值750亿元，实现建筑业增加值150亿元；城镇基础设施建设步伐加快，预计全年可完成城镇基础设施投资90亿元，继续保持良好增长势头。城乡规划工作进一步加强，建设领域节能减排工作取得新进展，城乡环境综合整治力度加大，为民办实事成绩突出，有力地维护了民族团结、社会稳定的大好局面。

展望新的一年，全区住房城乡建设事业发展任务依然十分繁重。我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，进一步增强工作的责任感和紧迫感，紧紧团结和依靠各族干部职工，迎难而上、加快发展，毫不松懈地抓好2010年各项工作，推动住房城乡建设事业又好又快发展，为建设繁荣、富裕、和谐的新疆做出新的更大的贡献！进一步认清形势、振奋精神，积极应对国际金融危机冲击、克服“7·5”事件不利影响，把思想和行动统一到中央和自治区对形势的分析判断和明年工作的安排部署上来，始终同党中央、自治区保持高度一致，坚定不移地推动新疆经济社会更好更快发展、坚定不移地维护新疆社会稳定大局、坚定不移地巩固和发展各民族大团结，为实现“十一五”发展目标，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

最后，祝大家新春愉快、万事如意，身体健康、合家欢乐!

第五篇：副县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

副县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实省市县相关会议精神，总结工作，查找问题，部署任务，组织和动员全县广大干部群众，进一步解放思想，把握机遇，攻坚克难，狠抓落实，推动我县住房和城乡建设工作再上新台阶。县委、县政府对召开这次会议高度重视，专门责成住建局等相关部门对我县城乡建设工作和房地产开发工作进行了深入的调查研究。同时，市委常委、县委书记陈宏伟同志亲自带队，率领有关部门赴我省城乡建设较好的饶河、宝清、红旗岭农场、查哈阳农场，规划工作领先的哈尔滨群力新区进行参观考察学习。前段时间，县委、县政府主要领导听取了规划编制情况的汇报，对召开这次会议及今年城乡建设工作，给予了极大关注，寄予了殷切希望。会上，王县长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。按照会议安排，我讲两个方面的问题。

一、2011年住房和城乡建设工作简要回顾

过去一年，我县住房和城乡建设工作，在县委、县政府的领导下，以创建国家生态园林城市，建设创业宜居的现代化新型县级城市为目标，经过全县上下特别是住建系统广大干部职工的共同努力，规划、建设、管理等各项工作都取得了较好成绩。荣获全省“三供两治”先进县，全市泥草房改造先进单位等多项荣誉。一是城乡规划起点和质量显著提高。2011年，是我县城乡规划工作投入大、标准高、种类全、亮点多的一年。投入资金近千万元，聘请上海同济大学、省市规划院等省内外权威机构，编制了《中心大街城南路段景观规划设计》、《XX县城南新区控制性和修建性详细规划》、《XX县富裕镇城市总体规划》、《县域镇村居民点空间布局规划》等各类规划21个。加强规划管理，成立XX县城乡规划委员会，建立重大问题的研究机制和专家论证机制，聘请省内外专家，成立规划咨询委员会，实现规划管理制度化和规范化。制定出台规划审批“四项规定”，进一步规范了审批程序。严格执行《城乡规划法》，共查处绿色嘉园等违法建设案件14起，处罚违章建筑面积4500平方米，维护了规划的严肃性和权威性。

二是城镇居民居住条件明显改善。2011年，中心城区投入建设资金5.7亿元，开工建设项目20项，竣工17项，建设商住楼92栋、53万平方米，城区人均住房面积达到26.6平方米。依法开展国有土地上房屋征收工作，对3、4、9号地等5处地段开展房屋征收，已征收381户、2.41万平方米。加大棚户区改造力度，共拆迁327户、2.07万平方米，鑫鑫嘉园三期等8个新建续建棚改项目如期竣工，竣工面积5.97万平方米，903户居民迁入新居。加强保障性住房建设，筹资1700万元，新建廉租住房4栋、1万平方米，解决了200户城镇低保户住房问题，为1535户城镇“双困”家庭发放廉租住房补贴资金236万元。加大老旧楼房改造力度，完成既有居住建筑供热计量和节能改造8000平方米。同时，积极向上级争取资金，争取危房改造资金227万元，改造农村危房345户；争取农村泥草房改造资金408万元，集中用于大岗子村农民购买新型社区住房补贴；改造农村泥草房2000户，拆除13万平方米，新建17万平方米。

三是城市载体功能不断完善。加强城市基础设施建设，启动中心街北延工程，完成街基路、南三道路升级改造，铺设黑色路面1.1万平方米，完成金裕小区巷道硬化。完善商贸服务功能，海华购物中心一期工程竣工。实施绿化、亮化、美化工程，完成南四道路以南景观大道两侧高标准绿化和带状公园三期、XX区主次干道绿化任务，栽植花卉树木1.5万株，新增绿地面积5万平方米。大力实施主要街路临街楼体亮化工程，完成党政办公中心等16栋临街楼房亮化，为城市增添了亮丽风景。扎实推进“三供两治”，富鹤龙晟供热站二期竣工投入使用，城镇集中供热面积达到220万平方米、集中供热率达到90%以上；垃圾处理厂投入运营，在XX市各县区率先实现垃圾无公害处理，彻底解决垃圾污染农田和水源问题；压缩天然气项目完成前期准备工作，污水再生利用工程已争取国投资金1500万元，准备工作已经就绪。

四是小城镇建设步伐加快。紧紧抓住富路镇被纳入全省百强镇，塔哈乡被确定为市级小城镇建设试点的有利契机，坚持向上争取和自我发展双轨运行的方式，加快小城镇建设和发展。富路镇和塔哈乡共完成投资7600万元，富贵名苑等13个项目开工建设，竣工8项。富路镇完成投资5500万元，硬化道路15公里，铺设主次干道雨污暗排管线3公里，安装太阳能路灯120盏，栽植花卉树木30万株，铺设步道砖1万平方米。采取市场化运作方式，富贵家园小区和大岗子村鑫农家园小区开工建设。乌裕尔河引水工程完成土方量23.8万立方米。知青缘文化休闲广场完成土地平整、月牙湖护坡铺设和回廊安装。塔哈乡完成投资2100万元，硬化道路7.5公里，铺设给水管线6580延长米，建成西塔哈排干渠冯屯段1公里景观带。

五是城乡管理差距不断缩小。在中心城区开展了市容环境卫生综合整治会战，有效治理了乱贴乱涂、占道经营、乱吊挂、乱堆放等现象。开展了超限、超载车辆联合治理行动，杜绝了车辆损坏道路现象。加强建筑施工车辆管理，与各施工单位签定《文明施工协议书》，收取文明施工保证金，车辆遗撒造脏现象得到治理。加大经费投入，更换全省统一的新式执法制服，环卫事业费提高到500万元，环卫工人工资增至800元。加强城区立面管理，严把牌匾广告审批关，新建商户全面推广吸塑字、led照明等新型灯饰，实现统一规划、统一标准。继续推行“三三轮作法”，城区保洁实现全覆盖。投资300万元购置清雪设备，实行人机结合，机械为主的快速清雪办法，提高了清雪速度和质量。采取“以奖代投”的方式，投资50万元为8个乡镇购置了水泥、涵管、砂石、保洁车、垃圾箱等设备，有效推进了农村环境综合整治。加强物业管理，投资200万元完成39栋弃管楼房维修改造，委托有物业资质、服务较好的物业公司进行管理，全年12319建设热线受理各类投诉124件，办结率达到100%。六是建筑行业监管更加规范。加强施工许可管理，虚假招标、围标、串标、挂靠等违法违规行为得到了有效治理。推行合理定价中标、评审专家随机抽取评标和当场开标的办法，确保招投标公开、公正、公平。2011年，全县共招标工程25项，公开招标率达100%。加强质量安全监督，强化工程监理，规范施工图纸设计，扩大建筑施工质量安全监管覆盖面，全县工程竣工合格率、监理覆盖率、竣工验收备案率均达到100%，监督覆盖率达95%。加大工程质量安全检查频次和处罚力度，先后组织开展8次拉网式大检查和48次专项检查。开展了标准化工地创建活动，4个工地被评为省标准化工地，2个被评为市标准化工地，万和帝景等4项工程被评为全市优质样板工程，9项工程被评为市优良品工程。加强房产交易管理，实现房屋权属登记全程信息化管理、程序化运作，杜绝了人为随意办证，全年共办理各项登记10555户，登记面积98.78万平方米。

过去的一年，我县住房和城乡建设工作发展步伐较快，取得了一定成绩。这主要得益于县委、县政府的高度重视和正确领导，得益于县人大、县政协的依法监督和民主监督，得益于有关部门和社会各界的大力支持和密切配合，更得益于城乡广大建设者的努力奋斗和无私奉献。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我县城乡建设还面临着较大压力，工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是规划滞后，不配套。虽然投入了大量资金，编制了部分规划，但《XX县富裕镇城市总体规划》还没有编制完成，《富裕镇城市景观风貌规划》还没有编制。这两个规划决定了富裕镇建设发展方向，决定了富裕镇主体风貌和风格，没有这两个规划的约束，目前的城市建设都具有盲目性。过去规划随意性较大，没有充分预留公共空间，目前中心街两侧已经开发殆尽，没有预留公共设施空间，很难退让。二是配套设施滞后，不完善。近几年，我县城镇开发建设一直处于大发展、大跃进，注重地上建设，但配套设施建设比较滞后。我县供热设施建设始终落后与城镇开发，去年是在边设计、边施工、边建设的情况下，80吨热水锅炉抢在取暖期投入使用。在地下排水管线建设上，我县城区面积在逐年扩大，排水管线建设速度较慢，每年雨季发生暴雨，积水现象特别严重。另外，原有城市电网布局结构不合理，一处故障，全城断电，这都与我们注重地上建设，忽视地下建设，忽视配套网络改造升级不无关系。三是人员不足，技术力量奇缺，监管跟不上，质量问题时有出现，安全事故每年都有发生。2011年我县城镇开发面积达到50万平方米，住建局、质量监督站作为主管和监管部门，全部检查人员不足5人，技术人员缺少，导致质量和安全事故出现。四是前置条件过于宽松，审核把关不严，引发劳动纠纷案件影响全县的和谐稳定。注重开发建设，设置的前置条件把关不严，审核不严，特别是农民工工资保证金预缴不充分，同时由于层层分包，2011年劳资纠纷不断，给信访和稳定带来很大压力。五是公建项目预算不完整，不科学，增项不履行程序。部分公建项目只编制工程主体预算，没有编制附属工程预算，对配套设施考虑不全面，导致主体工程完工后增项内容越来越多，而且增项没有经过严格审批程序，超过招投标额度的没有进行招投标，给县财政造成压力，在招投标管理上出现漏洞。六是物业市场较为混乱，楼房管理不善的问题较为突出。全县还有157栋企业和单位自建的楼房无人管理，主管单位、承建单位没有和物业公司办理移交手续，人为形成弃管，给业主带来生活上极大不便，引发上访不断。七是城区路网不完善、不科学，车辆拥堵问题日趋严重。两个学校集中在中心街两侧，而且中心街是车流、人流最为密集的地方，堵车现象频发。八是“四乱”现象反弹，个别死角垃圾成堆。经过全县共同努力，我县已经创建为国家卫生县城，但目前反弹现象已经出现，个别地段表现还很突出。九是亮化设施维护不及时，没有统一的管理规定。部分新安装的亮化设施，经过一段时间，只有部分亮化设施还亮，缺少完善的亮化设施管理维护制度，没有明确规定亮化时间，随意性较大。十是绿化成果保护不力。去年我县在中心街投资一百余万元，完成一侧绿化改造，由于管护责任不明确，经过一个冬季，重点地段破坏严重。十一是公用设施损毁现象日渐突出，路牌、站牌、步道砖、马路牙子损毁比较严重。我县投入大量资金，完善了城区公用设施，现在各施工工地附近的步道砖、马路牙子损毁严重。各施工工地都签订了《文明施工协议书》，并收取文明施工保证金，执法不严导致损毁现象日益严重。十二是装备设施不足、落后。城市执法车辆老化不足，环卫设施、垃圾清运设施还比较传统老旧，已经不适应发展需要。十二个问题概括起来就是两个问题，一是建设问题，建设不配套。注重地面建设，忽视地下配套，重视面积扩大，楼层增高，忽视了网络、设施等科学合理的配套，是成长中的痛苦。二是管理问题，管理不到位。管理者的理念，管理者的视角，管理者的水平与城市管理有直接关系，视野不宽，站位不高，缺乏敬业精神，片面强调管理条件的不具备，忽视了人的主观能动性。我非常尊重、敬佩环卫工人，他们非常辛苦，与其相比，个别部门的工作，努力不够，潜力很大。对存在的问题在今后工作中我们要进一步努力，加以完善和改进，相信在今年乃至今后的工作中会有新的更大的进步。

二、2012年住房和城乡建设工作主要任务

今年我县住房和城乡建设工作的基本要求是：深入贯彻落实县十六次党代会精神，紧紧围绕“四区一带”发展战略，以改造中心城区、加快小城镇和新型农村社区建设为重点，以建设创业宜居的现代化新型县级城市为目标，全面提升城市品位，着力改善城乡面貌，努力优化人居环境，促进城乡规划建设管理提档升级，为县域经济社会更好更快发展做出应有贡献。重点做好以下几个方面的工作：

（一）加强规划编制，发挥龙头作用，努力提升城市品位

要高度重视规划的先导性和基础性作用，坚持“高标准、高起点、高层次和适度超前”的理念，构建覆盖城乡的规划体系，通过规划引领城乡发展，提升城市品位。

一要加强城乡规划编制。高标准、高水平地抓好城市总体规划、控详规划、修详规划和专项规划的编制工作。要立足城市定位和发展方向，塑造城市特色，突出城市个性，今年完成《XX县富裕镇城市总体规划》（2011—2030）、《XX县城南新区控制性和修建性详细规划》修编和报批，着手编制《富裕镇城市景观风貌规划》，明确富裕镇特色定位、主体格调，做到有章可循，有法可依。努力构建覆盖城乡的规划体系，重点完成《县域镇村居民点空间布局规划》、7个乡镇总体规划、71个中心村建设规划的修编和报批。

二要抓好规划审批管理。继续实行公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制，提高城乡规划决策的科学性、民主性、公开性。要进一步完善建设项目规划审批流程，规范核发“一书三证”，做好鑫鑫家园四期、世纪名苑小区扩建、万祥新世纪、富兴家园等地段修建性详细规划审批和验收。加强农房审批管理，“一书两证”发放率要达到100%。建立项目规划批后管理机制，通过一手抓群众监督反馈，一手抓项目的跟踪管理，把违法建设消灭在萌芽之中。

三要加大规划执法力度。要提高规划立法效力，维护规划严肃性和权威性。对已编制报批的重大发展规划，提请县人大常委会，审议通过后以地方性法规的形式确立，确保规划的延续性，防止随意修改规划。规划确需调整的，必须经过规定程序。要加强城镇和镇村规划执法监察力度，对未批先建、私搭乱建等违法建设行为，要从严从重处罚，绝不姑息，起到“处罚一个，震撼一片，警醒一方”的作用。同时，加强城建档案管理，建设城建规划档案馆，归集城建历史档案，保持规划的连续性。

（二）完善城市功能，加强质量监管，努力改善城镇居民住房条件 一要完善基础设施。继续加强中心城区基础设施建设，投资2100万元，完成南五道路、供热东路、变电站路和中心街北延、林源路等新建续建工程，维修南六道路东段。完成新华街西侧绿化和景观大道两侧硬化绿化等工程，安装改造部分路段路灯，栽植街旁花卉69万株。加快“三供两治”建设，开工建设污水再生利用工程，争取年末投入使用。完成压缩天然气一期工程，争取年内新建楼房入住业户用上天然气。启动富鹤龙晟供热站三期、供水管网改扩建工程，新建排水管线1000延长米。积极争取污泥处理项目、垃圾处理场二期和地下水饮用水水源地污染防治项目，尽快开工建设。同时加大招商力度，引进战略投资者，谋划建设星级宾馆。做好城南新区前期施工设计、工程测算等工作，具备条件启动新区建设。

二要加快中心城区改造。按照“适度超前、总量控制、连片开发、量力而行”的原则，加快中心城区建设。今年商住楼竣工面积控制在30万平方米以内，续建万和帝景、富运嘉园等6个小区，抓好南国之春小区北侧至仁和路、格林小镇北侧等6个地段的房屋征收和商住小区建设，力争全部打造成功能配套、绿色节能的小区。加快保障性住房建设，改造城市棚户区1.24万平方米、建设回迁楼6栋，建设廉租房300套、1.5万平方米。抓好既有建筑节能改造，年内完成５万平方米改造任务。同时，改造农村危房350户，泥草房1500户、9万平方米。三要规范物业管理。市政府将今年定为“物业管理年”，要组织相关部门对全县物业管理情况开展一次深入调查研究，出台我县物业管理办法，完善物业管理机制，规范物业管理行为，每个小区要成立业主委员会，对物业公司进行监督并引入市场机制，由业主委员会选择物业公司。林机厂小区业主成立了业主委员会，对小区内的设施进行改造和开发，开发收入用于更换单元门、塑窗，维修下水道、屋顶，通过原有设施改造变卖收入一部分，业主承担一部分，把旧有楼房进行改造，达到物业公司接收标准。各相关部门要严格承担管理弃管楼责任，借鉴林机厂住宅小区经验，将此项工作积极有序开展起来。要形成完善配套的物业管理机制，重点加强对157栋弃管楼的物业管理。无物业管理的住宅楼，由原建设单位或产权部门负责完善物业管理设施，达到物业公司接管标准；原建设单位或产权部门负责召集业主成立业主委员会，负责协调业主委员会选择物业公司，并移交物业公司管理，负责向业主宣传物业管理办法并协助物业公司收取物业管理费。无物业管理的住宅楼，原建设单位为企业且企业已关、停并转移的，由企业主管部门负责落实物业管理工作。原建设单位为开发企业，开发企业已走、死、逃、亡的，由县物业管理处负责落实管理责任。无物业的住宅楼，原建设单位或主管部门未能协调物业公司接收的，由原建设单位或主管部门负责具体的管理工作。管理工作具体内容包括：楼内外卫生、照明、疏通上下水管线、化粪池清掏、维修屋面、更换单元门、楼梯间粉刷、清理地沟等。弃管楼维修和移交工作于10月1日前完成，届时县政府组成督察组，对此项工作进行专项检查。四要加强工程质量监管。健全和完善各项规章制度，切实加强工程各个环节的监督工作，严肃查处各种违法违规行为，努力把每一项工程都建成精品工程。坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，从项目立项、设计、施工图审查，到施工招标、监理、验收，每个环节都要符合国家规定的基建程序；对未严格履行基建程序和申报手续不齐的工程，县住建局坚决不予批复；违法违章擅自开工建设的，要依法予以停工，消除各种安全隐患，并追究相关责任人的责任，确保工程质量。今年全部续建新建工程要办理完备的报批手续，否则不允许开工建设。要严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计，加层、加宽、增加容积率的违法工程要严管重罚、坚决制止。加强工程安全质量监管，严格按照法定程序落实安全责任和安全措施，全面推行建设工程安全文明施工费专户储存管理制度，加大安全防护文明施工费用投入，提高建设工程安全文明施工水平。深入开展建筑安全生产隐患排查整治，建立建筑工程现场远程监控系统，逐步实现全县建筑工程动态监管和全程可控。要建立建筑市场退出机制，凡是在工程质量、安全监管、文明施工等方面出现问题的建筑企业，严格限制在我县的工程建设。

（三）坚持因地制宜，发挥特色优势，努力实现城乡协调发展 在加快中心城区发展，充分发挥“领跑”作用的同时，重点加快富路镇和塔哈乡两个小城镇试点乡镇的提质扩容，实现城乡统筹发展。要进一步完善两个城镇基础设施、公共服务设施和产业功能区建设，增强吸引力和辐射带动力。省级试点镇富路镇要加快镇内棚户区改造和农民新型社区建设步伐，高标准完成富贵家园二期和大岗子村农民公寓楼建设。要进一步完善城镇功能，硬化道路10公里、栽植树木花卉10万株，完成月牙湖文化休闲广场三期、老柳壕水上乐园二期和乌裕尔河引水工程。启动污水处理厂建设，年内新建污水提升泵站1座，铺设污水管线1.9万延长米。市级试点镇塔哈乡今年要完成工业园区道路、排水、绿化和线路改造任务，启动农民生活住宅区征地及土地审批、项目审批、工程立项工作。我县《县域镇村居民点空间布局规划》正在修编，各乡镇要与县规划局衔接，县规划局负责汇总与编制部门沟通调整。要稳妥推进农村新型社区建设，撤屯并村，引导农民集中居住，建设农村新型社区。要按照“群众自愿、量力而为、示范引领、稳步推进”的原则，在富路镇和塔哈乡率先实施撤屯并村，借鉴省内先进经验，有序开展村庄整合，引导农民向县城和试点镇集中，通过示范作用，做好其他乡镇撤屯并村工作。通过深入调查研究，县委、县政府在年内出台鼓励农民进城居住的优惠政策，适当时机下发实施。

（四）完善基础设施，加强环境整治，努力提高城乡管理水平我县环卫和城市管理工作与其他县区相比，始终处于领先地位。但从发展的角度看，从外地先进地区经验和管理水平看，还存在一定差距。我县不能满足现状停留在现有水平，要不断改革创新，不断提升管理水平。一要完善城市管理制度。制定和完善建筑施工管理、环境卫生管理、公共交通管理、小区物业管理、市场秩序管理等方面的规章制度，形成完善的城市管理制度体系，切实做到城市管理有章可循。要认真解决执法主体不顺的问题，恢复成立城市管理行政执法局，推行相对集中行政处罚权工作，整合行政执法力量，提高装备水平，提高执法效能。要切实加强机动巡查、定时定点巡查的力度，对反弹现象不能熟视无睹，要加大处罚力度，露头就打。我县城市管理工作取得的成绩来之不易，是几届班子共同努力的成果，对反弹现象不能置若罔闻，否则管理难度要进一步加大，管理成本要进一步提高。各相关部门要进一步提高城市管理效率和管理水平，构建数字化管理模式，全面量化城市管理工作内容、标准、责任，建立点、线、面相结合的网格化城市管理体系。依托县公安局数字化指挥中心，将城市管理与数字资源整合，实现城市管理无盲点，监控全覆盖。

二要加强城乡综合治理。巩固扩大国家卫生县城创建成果，加大城市执法管理力度，开展违章建筑、流动摊贩、乱停乱放、户外广告、建筑残土、冬季清雪等专项治理行动，着力提升城市管理水平。推进城区环境管理由中心城区、主次干道向城乡结合部、背街背巷和居住小区庭院延伸，彻底清除背街背巷、居民庭院、出城口、城乡结合部、铁路沿线等区域的积存垃圾。试点实行“穿衣戴帽”工程，实现楼体牌匾规范化管理。强化乡村环境综合整治，调整“以奖代投”方式，重点向想干事，干实事，干成事的乡镇倾斜，真正发挥资金作用，避免平均分配。在环卫保洁上，要实行新老小区分开的政策，今年续建和新建的小区必须建设压缩垃圾转运站，实现住宅小区垃圾压缩处理，封闭转运。原有小区要逐步推行垃圾压缩处理，切实提高垃圾清运水平和效率。县住建局、规划局、城管局负责制定标准，并监督开发企业严格按照规范标准建设。

三要完善环卫基础设施建设。针对我县城镇管理和环境卫生基础设施薄弱、机械化水平不高的现状，逐年更新和完善城管环卫设施。今年投资购买垃圾清扫、转运压缩设备，在县城主城区合理规划位置，建设2处垃圾压缩中转站，提高工作效率，杜绝二次造脏。适当提高环卫工人工资待遇，调动环卫工人的积极性。整合全县环卫保洁工作，将富裕镇巷道环卫保洁纳入环卫处统一管理，财政局、富裕镇、环卫处做好手续交接，3月实施。

同志们，做好2012年的住房和城乡建设工作，责任重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府的领导下，进一步坚定信心，克服困难，扎实工作，为推进城乡建设更好更快发展做出新的更大贡献！谢谢大家！