市科技系统领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告解读

第一篇：市科技系统领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告解读

市科技系统领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告

（征求意见稿）

科技局科协 知识产权局

根据市委的统一部署和要求，局党组高度重视、精心组织，于三月启动全系统学习实践科学发展观活动，到目前进展顺利，取得了初步成效。

通过认真学习，切实深化了对科学发展观的认识和理解。按照市委确定的 “弘扬‘三创精神’、争当科学发展排头兵”的主题，组织全系统党员干部开展了思想解放大讨论活动，围绕着力提升自主创新能力这一中心内容，先后组织了7个重点课题进行调研，形成了一批调研成果。通过座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式，分别征求了部分人大代表、政协委员、相关部门、区镇科技办、企业、基层单位以及社会各有关方面的意见建议，局党组对这些意见和建议进行了认真研究和梳理，于六月四日召开了党组民主生活会，对科技工作贯彻落实科学发展观的情况进行了全面深刻剖析。各位局领导结合各自分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见。现将有关情况分析报告如下：

一、全市科技创新工作贯彻科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，我市全面实施“科教兴市”“三自创新”和“人才强市”战略，加快区域创新体系建设，自主创新能力逐步提高，科技进步有力推动了经济社会全面协调可持续发展。连续多年在国家科技部、中国社科院组织的城市创新能力综合测评中，名列全国县级市第一。去年在全国同类城市评比中，又获得综合创新能力和技术创新能力、新技术产业化能力、品牌创新能力四项第一。

一是政策体系不断完善，创新环境得到优化。建立了以市委、市政府主要领导亲自抓的组织领导机制，实施了以“自主创新、自我创业、自创品牌”为主的“三自”创新战略，出台了《关于实施“三自”创新战略建设创新型城市的若干政策》、《昆山市科学技术奖励办法》、《关于鼓励、吸引国（境）内外研发机构设立和发展的意见》，以及推进台资企业转型升级、扶持企业做大做强、加快创新创业人才引进培养等科技创新政策，有效强化了政策的引导推动作用，为科技创新营造了良好的氛围。

二是产学研合作深入推进，创新资源快速集聚。通过加大校地、校企合作，全力推进与高等院校、科研院所的全面科技合作，切实加快各类科技创新资源的集聚整合。先后与清华大学、北京大学、西安电子科技大学、东南大学、香港应科院、中科院微电子所等高校院所签订了全面科技合作协议，360家产学研联合体、420项产学研合作项目在昆山有效运作，OLED、小核酸、机器人等一批高科技科研成果纷纷在我市转化。

三是创新平台逐步完善，产业特色加快形成。全市建成了功能齐全、特色鲜明的“1院3中心10特色基地”的创新平台。拥有5个国家火炬计划产业基地，2个国家级创业服务中心，1个国家863计划成果产业化基地。全市各类企业拥有科技研发机构354家，其中省工程技术研究中心6家、企业技术中心9家。各特色产业基地已经集聚企业1127家，全市80%以上的省级以上高新技术企业，70%以上的国家、省高新技术产品分布在各特色产业基地。昆山工业技术研究院、清华科技园昆山分园运作顺利，成为我市自主创新的亮点。留学人员创业园、高新技术创新服务中心已成功孵化了一批高科技企业。

四是外向带动作用明显增强，创新能力不断提升。不断放大外资企业的技术溢出效应，加快引进消化吸收再创新步伐，全市拥有国家重点高新技术企业12家，省高新技术企业194家、高新技术产品592只，拥有省外资研发机构31家。高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的35.7%，占全省高新技术产业产值的1／12。累计专利申请量26398件、授权量12383件，中国驰名商标9个，中国名牌产品10个，江苏省名牌产品44个，江苏省著名商标25个。一批高层次的创新创业领军人才和团队纷纷加入我市的创新行列，全市拥有6个博士后科研工作站、15个分站，人才总量已达16万，累计列入江苏省高层次创业创新人才计划8人、姑苏创新创业人才计划5人。

五是创新投入持续增加，科技融资体系初见端倪。财政科技投入逐年增加，2008年全市财政科技投入达到3.81亿元，占财政总支出的3.94%，全社会科技研发投入达到28.5亿元，占地区生产总值的1.9%。今年全市财政科技预算投入达到4.67亿元，占财政支出总预算的4.4%，同时设立1亿元的优秀人才专项资金、1.2亿元的风险投资引导基金，为企业的创新发展提供了强有力的资金保障。

六是科学普及力度加强，全民科学素质不断提高。科普工作坚持围绕市委、市政府工作中心，充分发挥党和政府联系广大科技工作者的桥梁纽带作用，发挥科技群体的自身优势，按照《全民科学素质行动计划纲要》精神，不断完善各项工作机制，拓展工作领域，创新科普活动形式，积极开展各种形式的科技传播活动，全力打造大科普宣传品牌和特色，为创新型城市建设和全民科学素质提升作出了较大的贡献。

二、全市科技工作贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析

通过第一阶段的学习调研，我们发现，尽管全市科技工作通过近年来的努力，取得了一定的成效，但面对科技创新发展趋势，面对当前国际金融危机下“三保三促”的中心任务，我市的科技创新还处于起步阶段，仍然存在着一些不足和问题，主要表现在以下四个方面：

一是产业技术创新能力、企业创新主体意识总体不强。高端产品很少拥有自主知识产权和核心技术，真正拥有核心关键技术和自主知识产权的企业数量并不多，关键生产装备的自主设计制造能力不够，高端领域的企业竞争力不强。作为创新主体的企业自主创新意识还不够强，存在政府热、企业冷的现象，民营企业自主创新能力和核心竞争能力有待于进一步提升。

二是科技金融体系尚不健全。尽管政府科技投入逐年增加，但风险资金、社会民间资本投向科技创新领域仍然不多，中小科技型企业融资依然相当困难，经济激励、风险投入等机制还缺乏活力，科技融资平台有待进一步完善。

三是科技创新创业领军型人才比较缺乏。高层次科技人才特别是领军型创新创业人才以及高级管理人员缺乏，人才集聚效应不够，人才总量和结构性矛盾依然存在，与产业转型升级和企业自主创新的发展要求存在差距。四是科技公共服务平台需进一步完善。我市虽然初步建立了创新创业公共服务体系，一定程度满足了全市中小企业自主创新需求，但从科技发展长远看，当前我市的科技公共服务平台仍比较缺乏，无法完全满足中小企业创新需求，促进资源共享机制尚未真正建立。科技中介服务机构规模较小，技术储备、成果转化能力还相对薄弱。现有创新资源与在更高层次上拓展科技创新的客观要求还有一定的差距。

存在以上问题的原因是多方面的，从大的宏观层面分析，主要有以下三个方面：

一是发展方式尚未根本转变。近年来，我市虽然加快了转变发展方式的步伐，但传统发展模式的思维定势和工作惯性仍然较强，指导思想和推进方式大多还是比较关注投资、规模和速度，投资依然是拉动经济增长的主要因素。重短期效益轻长期积累、重要素投入轻科技投入、重引进轻消化吸收再创新仍未显著改变，自觉依靠科技创新促进发展方式转变的动力机制尚未完全形成。

二是科技创新体制机制建设尚不完善。科技资源统筹配置的协调机制尚未建立，创新资源缺乏组织、部门缺乏协同现象仍然存在。企业和产业主动创新的内动力还不强，导致实际应用性的重大创新成果不多。组织协调、多元投入、公共服务、产业引导等科技创新机制尚需加紧完善。

三是企业科技创新氛围还不浓厚。企业创新意识总体不强，科技创新尚未真正摆上企业发展的重要位置。部分企业没有自主品牌，部分企业家认为创新还不是企业生存与发展的最重要因素，企业敢为人先、敢冒风险的创新精神和勇气不足。全社会鼓励创新、宽容失败的创新文化还未形成，创新只能成功不许失败，风险投资容易投向无风险项目。

三、局领导班子在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题及原因分析

局领导班子清醒地认识到，科技局作为全市科技创新行政管理部门，在推进科技创新过程中肩负着重要的历史使命和职责。虽然近年来我们在学习和实践科学发展观的工作上进行了一些尝试和努力，在认识水平和工作能力上也有了较快提高，但与学习实践科学发展观的要求相比，与市委市政府“三保三促”的工作要求相比，确实还存在一些的问题和不足。

一是工作思路还不够宽。局领导班子在发展观念、发展思路方面依然存在一些不适应的地方，主要表现在：注重眼前工作的多，谋划长远发展的还比较少；注重本市创新工作多，真正透彻了解省外、国外创新发展的少；注重计划项目等具体业务工作的多，整合全社会资源营造大的创新环境还比较少。往往局限在传统的工作范畴和科技系统固有的工作范围内，站在全局进行全面部署相对不够。利用科技规划、科技政策对全社会创新资源进行有效整合的力度不强。在弘扬“三创”精神，培育创新文化、落实创新创业政策等方面的举措不多。

二是开拓创新步子不够大。我们在创新工作机制、破解发展难题上也动了许多脑筋，进行了一些探索和实践，取得了一定成效，但是比照基层和科技人员的要求以及科技创新的规律，还有许多不相适应的地方。首先是工作手段创新不够。科技工作往往局限在使用计划、项目、平台、载体等几个有限的手段上，综合利用社会资金、政策、人才、品牌等多种手段的意识和能力还不强，向服务、指导、宣传等综合工作方向转变的步伐还不快。其次是管理方式创新不够。对科技计划和项目的申报及评审程序和环节在有些方面还显繁琐，绩效评估尚未真正形成。再次是机制创新不够。面对长期难以解决的体制机制问题，主动大胆地协调解决的决心不大，开拓创新、知难而上的魄力不足，科技创新“大合唱”的局面尚未真正形成。

三是统筹协调不够有力。这几年科技部门的工作手段和资源不断丰富，我们注重统筹的意识也在增强，但全社会对科技创新的关注和重视程度越来越高，对科技资源的需求越来越强烈，统筹工作的难度也越来越大，统筹协调不够的问题仍较突出。在实际工作中，我们已经充分认识到对薄弱领域、部分环节科技创新的关注和支持，但工作力度和强度都还远远不够。另外，在科技创新和科学普及之间统筹协调还不够，重科技创新轻科学普及现象依然存在，利用昆山科普资源优势，打好科普工作品牌方面还有所欠缺，为科技工作者服务的手段和能力还不足，科学普及在创新型城市建中的作用发

挥还不明显。

四是作风建设不够深入。特别是最近两年，局领导班子着重抓了党风廉政建设、机关作风建设和干部队伍建设，基本建立了一支团结和谐、战斗力强、风清气正的队伍，机关面貌焕然一新，外部环境不断改善。但对照市委市政府的要求和基层、企业的期望，工作作风还依然存在一些问题。包括沉下身子深入基层调查研究、了解情况还不够，帮助基层切实解决实际困难和问题还不够，科技惠民覆盖面还不够，抓工作落实还不够，一定程度上存在任务细化分

解不具体、督导检查不及时、跟踪服务不到位等问题。

存在以上问题，从根本上来说主要因为：一是思想观念还不到位。局党组一班人思想解放的力度还不够大，受过去的经验、观念束缚还比较大，有“求稳”、“求快”、“求当前”的思想。由于我市科技工作的基础较好，近年来一直处于全省前列，思想上过于依赖既有的工作思路和工作经验，有“求稳”的心理，紧迫感、危机意识、创新意识都不够强；面对区域发展竞争和科技资源相互争夺的压力，在工作中自觉不自觉有“求快”的心理，“又好又快、好字优先”的意识有，但行动上还不够坚决；面向产业结构调整、资源环境约束和改进民生等方面对科技创新的强烈需求，往往把目光和精力更多地聚焦在急需解决的问题上，难免出现“求当前”、对长远谋划不够的问题。二是学习还不够深入。深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一定措施强化理论学习的力度，很好地坚持了党组中心组理论学习制度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于日常事务性工作较多，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习。学习中，对科技、经济工作相关的学的多，对政府公共管理等综合性知识学的少；向上学的多，注重了解和把握上级要求，而向实践、向群众学习的少，对各部门和区镇实践中创造出的创新经验和典型总结宣传不够。三是深入基层调查研究还不够透彻。当前正处于科技创新发展的最佳战略机遇期，世界科技发展日新月异，科技创新的新理念、新思路、新形态层出不穷，我们虽然紧贴全市经济社会发展的中心工作，及时组织了一些科技方面的研究和调研，但是深入企业、深入基层的重点调研还相当薄弱，科技创新的第一手资料掌握还不充分，科技创新的重点方向把握还不是非常准确，调查研究成果跟不上形势的发展，对当今科技创新的规律认识和把握仍显不足。如对当今世界科技发展的新趋势、科学前沿的新进展、高科技产业发展的新变化等方面的研究还不深入，尤其是对引进消化吸收再创新、科技人才工作等规律的认识和把握还不够。四是科技创新政策落实、宣传还不够到位。科技政策是推动企业自主创新、提高综合竞争能力和抗风险能力的重要手段，特别在当前，宣传落实科技政策尤为重要。我们为基层、企业开展科技政策宣传培训落实与“三保三促”的工作要求相比，科技政策、科技计划、科技资金的知晓度还不高，受益面还不够广，个性化服务、指导还需加强，作用发挥还需进一步提升。

四、进一步贯彻科学发展观的主要思路和措施

当前，全市科技创新工作已进入重要跃升期，经济社会发展对科技创新的需求从未像今天这样强烈，全社会对科技创新的重视和关注程度从未像今天这样热切，科技部门掌握的工作条件和工作层面从未像今天这样广泛，然而，科技工作所面临的压力和挑战也从未像今天这样严峻，特别是百年一遇的金融危机给科技创新工作带来了前所未有的挑战，市场需求对科技创新的拉动作用明显下降，科技创新赖以支撑的资金条件明显弱化，一批科技项目实施受到较大影响，企业家创新投入信心不足。我们将充分认清形势，切实增强危机意识和创新意识，认真履行部门职责，把提高自主创新能力作为应对国际金融危机、推动科学发展的战略选择。针对社会意见和自身查找出的问题，进一步深入贯彻落实科学发展观，确立更高的目标和更扎实的工作态度，狠抓关键措施落实，以更加开放的思路抓创新，大规模集聚、整合创新资源，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，用更大力度、在更高层次推动科技创新。

一是大胆解放思想，更加注重观念转变。充分认识科技部门在推动全市科技创新中所肩负的重任，找准定位，理清思路，真抓实干，以新的思想解放推动科技创新大发展，努力把科学发展观转化为谋划科技工作的正确思路、促进自主创新的政策措施、建设创新型城市的自觉行动，切实做到：一要确立党组一班子良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，勇于开拓创新，以更高的视野谋划昆山科技发展；二要善于把市委市政府的重大决策部署转化为科技创新的具体行动，加强和区镇、部门间的统筹协调，真正建立起适应未来发展要求的科技工作新格局；三要注重长远，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的研究，为领导决策当好参谋助手；四要找准科技创新工作的突破口，在推进高端产业发展，提升企业创新能力，规划建设科技平台，打造科技人才队伍等方面真正取得重大突破，做出显著亮点；五要进一步转变工作作风，切实为群众办实事，让科技创新的成果充分惠及广大群众。对照科学发展观的要求，今后一个时期全市科技创新工作将按照“三创”、“三个敢于”和“三个竭尽”的要求，把增强自主创新能力摆在全部科技工作的首要位置，把促进经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，把全面提高科技服务水平作为科技系统建设的重要抓手，努力开创全市科技工作的新局面。

二是加快特色产业基地建设，更加注重提升集聚辐射能力。按照“五个一”发展规划（形成一份科学的发展规划，吸引一个产业领军人物，培育一个国家级研发中心或重点实验室，吸引一个风险投资公司，营造一个良好的综合环境），加大科技招商力度，重点形成光电、可再生能源、化合物半导体、软件、模具、传感器、机器人、生物技术、装备制造、电路板等产业集群，争取用3～5年时间，把光电打造成千亿元级、其他为百亿或五十亿元级的产业基地。积极申报国家和省、市特色产业基地，争取更多项目列入国家、省科技计划、火炬计划、创新基金计划，在确保基地企业充分享受各项科技政策的同时，对不同的新兴产业制定个性化扶持政策，提升各特色产业基地的市场竞争力。

三是加快科技服务平台构建，更加注重提升创新研发能力。加快工业技术研究院建设，运作好机器人、小核酸、平板显示等研究所。全力支持清华科技园昆山分园发展，着力提速以小核酸研究所、中国医学科学院牵头的国家抗突发病毒性传染病小核酸应急支撑平台建设。发挥好先进制造创新中心功能，加快吸引一批高科技产业项目落户昆山。深入推进产学研结合，扩大与清华、北大等知名高校和中科院的合作，力争每年培育30家研发机构、30家产学研联合体。

四是加快高新技术企业培育，更加注重提升向上争取能力。昆山高新区力争成为国家级高新区，争取更多政策等资源倾斜。加大项目实施力度，全面对接16个国家重大科技专项、省重大科技支撑计划等，加速落实“六个一批”专项计划，重点支持天瑞仪器、中导光电、西钛微电子等高新技术项目发展壮大，积极帮助昆仑、瑞博、小核酸研究所等科技企业申请国家重大科技专项计划。对照新的高新技术企业认定管理办法，组织专门力量，实行分类指导、个别辅导，引导企业增加研发投入，积极帮助象捷安特、好孩子、AB等开展高新技术改造升级的传统行业企业申报高新技术企业，力争每年有30家以上高新技术企业通过认定。落实上市扶持政策，加大各部门协作推进和指导服务的力度，努力实现企业上市的突破。

五是加快高层次人才引进培养，更加注重提升人才支撑能力。结合我市企业自主创新和产业转型升级需要，整合教育、科技、人才资源，建立集引进、培养、咨询、供给于一体的人才工作体系。发挥人才专项资金的引导作用，加快建设5个区域性人才公寓，继续探索知识产权入股等措施，完善人才引得进、留得住的工作机制和政策措施，切实增强对各类高端人才的吸引力。加大与国内外高校的合作，采取联合办学、委托培养等措施，依托清华科技园、安博教育实训基地等载体，加快科技专业人才培养，满足科技型企业对科技人才的需求。

六是加快自主创新环境完善，更加注重提升引导推动能力。进一步加大科技投入，逐年提高科技支出占财政支出比重，力争到2010年达到5%以上。进一步完善科技融资平台，通过财政引导，设立种子基金、风险投资引导基金、与基金公司共建产业基金等方式，鼓励扶持企业自主创新，加速推动产业转型升级。进一步深入实施知识产权百强优势企业培育工程，积极培育专利大户和示范企业，引导企业在产品开发设计、生产经营的各个环节中充分运用品牌战略和知识产权战略，确保年专利授权量超3000件。加快探索科技金融体系，研究完善风险投资退出机制，鼓励银行、担保、信托和风险投资公司采取多种形式，为科技企业提供融资服务。

七是加强科技系统自身建设，更加注重提升科技服务水平。突出抓好服务型机关建设，创新服务模式，强化工作职能，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平。一要强化科技管理创新，提高项目指南的针对性和稳定性，简化科技计划申报和立项程序，根据不同行业的具体情况，合理确定计划项目的实施周期。加强重大项目管理，健全追踪问效制度、责任追究制度和科技信用制度。全面推行专家评审和上网公示，提高项目立项过程的公开透明。开展经费预算评估评审的试点工作，建立项目经费使用的经常性监督检查制度，提高经费使用效率和效益。二要强化具体工作指导，定期开展科技工作业务培训，有计划的组织基层人员外出学习与交流，提高基层科技管理人员业务素质和工作能力。增强基层科技服务和支撑能力。三要进一步深化政务公开。全力推进“阳光科技”，大力推行“服务承诺制”、“首问责任制”、“责任追究制”等规章制度，使科技管理的重要环节置于社会有效监督之下，切实提高科技政务运行的透明度。

在落实长效整改措施的同时，我们将坚持从发展最关键、群众最关注的问题改起，从当前立即能解决的问题做起，将学习实践活动办成群众满意工程。近期将着力办好5件实事：（1）加强民生领域的科技创新工作。围绕人民群众最为关心的安全、健康、环境、生态等民生领域，启动实施科技示范工程，集成各类资源，让科技创新成果惠及百姓生活。（2）加快高新技术企业认定及优惠政策落实。按照国家新的高新技术企业认定办法，积极帮助更多企业申报高新技术企业，会同有关部门加快落实优惠政策，使更多的企业及早享受国家税收优惠。（3）建立一批产学研战略联盟。深入推进企业与高校院所的产学研合作，引导建设光电、生物医药、机器人等产业技术联盟，引导企业介入高校院所的早期研发，支持高校建立技术转让机构。（4）建立基层工作联系点制度。每位局领导挂钩联系1-2个区镇、10个以上企业，深入基层进行调查研究或现场办公，切实加强对基层科技工作的指导，帮助解决实际问题。（5）全面推进科技系统政务公开。研究完善《全市科技系统政务公开实施方案》，优化工作流程，提高办事效率，并接受全社会监督，打造“诚信科技”和“阳光科技”。

深入学习实践科学发展观，全面推进科技创新工作，关键在领导班子。科技局党组将按照科学发展观的要求，始终坚持把领导班子学习调研、工作创新、廉洁勤政作为加强领导班子自身建设的中心环节，始终坚持把科技创新作为新一轮扩大开放、提升城市综合竞争力的关键举措，进一步抢抓当前机遇，主动创新作为，切实提高组织科技创新工作的能力和水平。努力把科技创新工作推向更高水平，为昆山经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第二篇：学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

根据《**学习实践科学发展观活动 坚持以群众需求为出发点、以构建和谐计生为主线，全面推进了 干部队伍自身建设方面：思想建设上党员干部理论学习不足，群众意识不强，缺乏深入基层调查研究；组织建设上缺乏主动性、积极性，内部管理较松散；工作作风上作风飘浮，上班上乡不到岗现象严重，办事效率不高。

社会工作方面：返乡人口增多，耕地分配难，社会救助弱势群体不足，低保不规范，文化卫生设施投入不足。

（五）我们要坚持把生态文明建设作为事关**长远发展的“生命线”，在加强能源资源节约和生态环境保护、建设生态文明上下功夫，重视生态保护，重视资源的科学合理有序开发。要按照资源“有序开发、合理利用、规范开采”的要求来推进，正确处理好矿产资源保护与开发利用的关系。要加强环境保护和监管工作，突出抓好生态治理。总之，要积极探索一条符合实际、具有乌兰特色的资源节约、生态良好、科学发展、和谐发展的路子，努力以最少的资源消耗、最小的环境代价，实现乌兰经济社会的可持续发展。

（六）目前，全苏木基层党组织和党员干部之间还不同程度地存在不适应科学发展需要的问题。在学习实践活动中，我们要克服重经济、轻党建的思想，把基层组织作为当前工作的一项重大任务来抓好，大力开展“四培双带”活动，着力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力。

（七）。要在全面清理现有各类制度的基础上，进一步健全完善符合科学发展观要求的规划、制度和机制，确保形成的制度行得通、管得到、用得好。在学习实践活动结束后，争取出台一批制度成果，有效破解制约科学发展的制度难题。

（八）对于我们**来说，社会稳定的形势更为复杂、任务更为艰巨，上级领导曾多次强调，最重要的工作就是稳定，最大的政绩也是稳定，如果我们不能全面、深入地学习、领会和贯彻科学发展观，提高苏木、村户领导班子和领导干部驾驭复杂局面、正确处理各种矛盾的能力，就可能导致问题复杂化甚至矛盾激化。因此，必须牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的思想，认真落实信访工作责任制，认真处理好土地占用、纠纷调处、社会治安等涉及群众利益的热点难点问题，及时妥善处理各类矛盾纠纷和群体性事件，确保人民群众生命财产安全，维护**的长治久安。

（九）优良的作风是推动科学发展的重要保证。领导作风就是榜样，领导形象就是导向。领导干部是否自觉地贯彻落实科学发展观，坚持勤政、务实、为民、清廉，对一个地方的党风、政风、民风有重大影响。当前，一些党员缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识、服务意识，工作作风漂浮，服务效率和服务质量不高，为此，要继续抓好机关作风整顿，重点解决好党员干部责任心、事业心不强，不作为、慢作为、乱作为的问题，树立党和政府的良好形象，树立乌兰的良好形象。

2、鉴于**村去年春节发生多次大火的情况，我们于去年已经成立安全生产监督管理站。**村桔杆入村只是一个特例，其它村也有类似的情况，我们已经责成各村成立巡逻队，并责成治保会成员全天候监督，从去年秋天就已经开始，发现一起，清除一起，到目前为止今年未发生一起村内桔杆着火事件。

责任人：副镇长

3、**村采石厂是一个无任何手续的黑采石厂，去年就已经停采，从今年的情况看，有偷采情况发生。我们已经将有关情况报公安部门，并责成王洼西庄村昼夜盯守，一有情况及时上报。

责任人：派出所长 ㈡中期整改落实目标 主要问题和建议

（四）蔬菜批发市场未建成，57亩地荒置，没有补偿

（五）粮库占地应支付占地费 落实情况：

1、通过调查我们了解到，翟疃蔬菜批发市场是去年立项的，已经和农民签定了土地使用合同，但是，由于开发商中途退出，该项目未能实施，农民的补偿款未能收到。现在已经有新的开发商介入，我们正积极地进行联系，争取尽快解决。

责任人：

2、翟疃粮库是一个多年的遗留问题，粮库与村里的使用合同关系已经到期，理应归村里使用。但是现在还一直被粮食部门使用，我们正责成有关人员与粮食部门协商，争取早日解决。

责任人：

㈢长期整改落实目标 主要问题和建议：

（六）缺乏经济人

（七）经济发展慢

（八）发展第三产业困难 落实情况：

以上三个村所反映的问题是当前农村中普遍存在的问题，由于传统的思想观念、陈旧的工作作风、落后的农耕水平、狭隘的思维，决定了我们的农村，还处在十分落后的状态下。这个问题也正是我们深入开展学习实践科学发展观活动，正准备着力解决的一个问题。如何发展，怎么去发展，走什么方向，定什么发展目标，是我们正在研究和思考的。我们认为解决目前农村经济发展的决定因素在政策和人，现在国家的大政方针已经确定，制约农村经济发展的一个关键因素就是人的问题了，思想决定思路，思路决定出路。我们采取了一条“走出去、引进来、放下去”的发展思路。“走出去”，就是到发达地方去听一听、走一走、看一看，感受一下人家的发展，开拓一下我们思想观念；“引进来”，就是大力加强招商引资，引进外面先进的思想理念，先进的管理技术、经验，提升我们的品位、形象；“放下去”，就是将我们的干部深入到农村基层，深入到企业、农户家中，让我们的干部去了解民心、民意，真正了解到群众的所思、所想，找准解决问题的着力点，动用我们各种资源，发展农村经济。这是我们的一项长期的而艰巨的任务。

责任人：党委书记、镇长

三、整改的成效

通过“千人大调研”活动，结合我镇“农村发展十个怎么办”调研活动，我们了解到了许多意见和建议，以上所列仅是一些反映强烈和比较共性的，其他的问题我们也已经列入整改落实之中。从目前看破效果良好，白家坟村已经彻底改变了村容村貌；涧西村已经用上了管灌工程，改善了浇地难的问题；稻地村“四面环水，村里无水”，我们的党员干部正在积极地联系水利水务部门，问题正在解决之中。总之干群关系正不断地拉近，社会和谐，人心思进，一个良好社会发展局面正在逐渐形成。

第三篇：学校领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告

学校领导班子学习实践科学发展观活动

分析检查报告

红毛希望小学

按照党中央和省、县各级党委及学校党支部关于深入学习实践科学发展观活动工作的总体安排和要求，学校领导班子在前一阶段认真学习调研的基础上，先后召开专题民主生活会、专题组织生活会，采取个别访谈、座谈会、发放征求意见表-等方式，广泛征集影响学校科学发展的问题、意见和建议，就学校目前的现状及存在的问题开展了深度调研和分析。针对我校在党的十七大以来工作发展现状、领导班子科学发展共识、贯彻落实科学发展观存在的问题和根源以及整改措施等进行了全面深入的分析。分析报告下：

一、党的十七大以来学校贯彻落实科学发展观的情况 党的“十七大”以来，我校坚持社会主义的办学方向，以科学发展观为主导，树立以人为本的教育观，从人出发，以人为中心，把尊重人、关心人、教育人贯穿在教育的全过程，体现在教育工作的方方面面，促进人的全面发展，深化办学体制改革，以又好又快发展为第一要务，立足改革、强化管理、细化责任、挖潜投入，使学校的形象建设、基础设施建设、实验设施建设、教师队伍建设、办学规模、教学质量以及管理和服务都上了一个新台阶。

二、学习实践科学发展观形成的基本共识

1、坚持发展是第一要义，抓住发展这个关键。学校领导班子通过学习讨论充分认识到，科学发展观是指导我们工作的重要指导方针，坚持发展是第一要义。学校工作必须以科学发展观为指导，把握机遇，迎接挑战，坚持发展。同时，我校也只有通过发展，才能解决自身前进道路中遇到的困难和问题，提高自身的服务能力，为社会做出更多的贡献。

2、坚持创新理念，不断为我校的发展注入生机和活力。学校领导班子充分认识到创新对学校发展的重要意义，认为没有管理体制和运行机制的创新，学校发展就没有生机和活力；没有发展理念和思想文化的创新，学校的发展就会失去方向和目标。创新为学校的发展注入新的生命力，也成为推动我校不断进步的强大动力。

3、以作风建设为重点，不断加强领导班子建设和党员干部队伍建设。

要推进学校的建设和发展，需要有一支有很强战斗力的队伍，其中不断加强领导班子和党员干部队伍作风建设、廉洁自律教育和完善体系建设是十分重要的。领导班子和党员干部要严格要求自己，爱岗敬业，起到了模范表率作用，以创新的思维、求实的精神、扎实的工作作风赢得教职工的信任和支持，各项任务才会高效率、高质量的完成。

三、存在的问题及原因分析

（一）主要存在问题

1、制约和影响学校发展最突出的问题：一是学校教学设备简陋，发展条件受限；二是受传统教育模式的条框束缚，受计划经济的条框束缚，思想不够解放，缺乏科学发展思想；三是缺乏长远的发展规划和奋斗目标。

2、保障教学质量的机制不健全、规章制度滞后：在教学常规管理上，对教师的备课、上课、作业批改、辅导及考核缺乏明确而统一的规定。经检查开发现：部分教师备课不认真、教学内容少、教学单调、课堂气氛沉闷，甚至照本宣科；部分教师责任心较差、缺少课堂组织和管理，对课堂中出现的违纪行为睁一只眼闭一只眼，得过且过，只求上完一节课，甚至出现教师离课堂现象；有的教师对学生的辅导缺少耐心或根本不进行课前指导、课后辅导；有的教师对学生做作业不及时批改，即使批改也只有“阅”而对学生的错误处不进行更正。

3、部分教师育人意识淡薄，功利主义思想较浓：近年来，由于受社会上一些不良风气的负面影响，部分教师在为谁教书，如何使学生的综合素质得到全面发展上，观念不清、育人意识淡薄，甚至功利思想较浓。经调查了解，有的教师只讲索取、不讲奉献，过分看重个人价值和个人利益；有的教师较少与学生沟通，较少关心学生的全面发展，上课也只是简单的知识传授，没有将德育教育渗透到专业课的教育之中；有的教师敬业精神不足，无心钻研本职业务，缺乏对教学内容、教学方法、教学效果的探索与研究；有的教师关心、爱护、尊重、鼓励学生不够，育人意识淡薄。总之，目前在学校的教学工作中，存在着教书、管理、任务与育人两张皮的问题，教师的育人意识淡薄。

4、教学研究没有得到很好地开展，缺乏教学创新能力：教学研究是促进教师在教学工作中教学相长，激发教学创新能力的一种手段，是保障教学质量的另一种工作方式。近几年来，学校在教学研究上不够重视，此项工作没有得到很好地开展。一是缺乏专门职能的教研室人员专管，教研员成了闲杂员、资料员，这势必造成管理不到位，难以形成自上而下系统的教学研究局面。二是缺乏相关的长效机制，如教师进修学习制、教学研究奖励制等。机制的缺乏，势必造成教师在思想上重视不够，从而忽略了对教学方法、教育理念、教学艺术的钻研。机制的缺乏，也使教师在知识结构上老化，在教学行为上产生惯性化，惰性化，势必影响教学质量。

5、学生管理工作制度不健全，落实不到位：（1）任课教师课堂纪律管理不到位。（2）值班人员不去巡查学生自习情况，值班人员有随意调班甚至无故缺岗。（3）课间操管理松散，完全达不到目的和要求。

（二）原因分析

从客观上讲，以上存在的有些问题单靠学校是无力解决的，譬如学校的教学设备简陋，发展条件受限，发展资金不足，因受条件所限，学校无自解能力。从主观上讲，主要存在以下原因。

1、领导班子思想不够解放，在干事领导上缺乏大胆精神，缺乏远大的抱负和理想，只是满足于现状，对学校的发展缺乏长远的规划和设计。

2、对科学发展观的理解认识不到位，对学校的发展缺乏全面协调，缺乏统筹兼顾。

3、对党的方针、政策、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习深度、广度不够，政治理论学习只是局限在求学，但未能求深、求精，未能结合学校工作的实际，去研究、去探讨、去运用、去具体指导工作实践。

4、学校整体发展不协调、不平衡，对学校的管理、服务以及教学都带来很大的压力。纸上规章制度多，真正落实到位的少。

5、专业教师缺乏专业实践能力和动手能力。一部分学生反映，给他们任课的一些老师，教学方法还是传统的教科书加粉笔，课堂教学枯燥乏味。

6、危机意识不够，缺乏科学发展的能力。学校绝大部分教职工也缺少忧患意识，危机意识不够，进取意识不强，对自己的未来没有预期规划，对自己今后的发展没有明确目标，工作状态差，精神动力不足，精力投入不足，育人意识弱化，缺少奉献精神。

7、观念更新不够，缺乏改革创新的意识。由于在工作中缺乏改革创新的意识，习惯于按部就班，对不符合、不适应科学发展的原有事物不敢进行否定，害怕出问题，得罪人。对一些具体问题没有主动和针对性的去研究，新措施、新办法拿不出来，工作局面得不到突破，难以用科学合理的竞争激励机制调动广大教师的积极性。

8、研究解决问题的机制运转不正常，缺乏科学管理的手段。我校现行的管理制度很多，但不少是很久之前制订，已不适应新时期学校管理工作的需要和要求，另外，随着这几年学校的发展，出现了不少新现象，新问题，也是十分需要从管理上的规章制度来规范的。

四、整改举措及今后努力方向

学习实践科学发展观活动开展以来，学校领导班子通过第一阶段的学习调研，第二阶段的分析检查，统一了思想，提高了认识，对学校调研梳理出的以上问题，多次研究分析，形成了共识。认识到了学习实践科学发展观活动的重要性，就是要着力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路，促进科学发展的政策举措，领导科学发展的实际能力，也是领导班子“全面提升”、“加快推进”的迫切要求。为了突出实践特色，学校领导班子对征集到的意见和建议进行了认真研究，对因主观原因造成的而现有条件又能够解决的，特别是师生关注的热点难点问题，立即着手解决，并把师生的满意度作为天平，作为衡量解决问题的诚信标准。对近期暂不能解决的，要列出计划，规定完成时限，限期解决，并公示与众，接受师生监督，取得师生谅解。对因客观条件限制切实无力解决的，向职工解释清楚，待以后创造条件再行解决。

（一）突出抓好领导班子建设，着力提高领导班子的整体效能，切实承担起领导学校科学发展的重任。

坚持大兴理论学习之风，破除影响我校加快发展、科学发展、和谐发展的思想障碍，为建设和谐校园提供思想保证；按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步改进领导班子思想作风，完善工作机制；坚定贯彻党的理论和路线方针政策，建立善于领导科学发展的坚强领导集体；进一步加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，激发干部职工的工作热情，在全校上下形成干事创业的浓厚氛围。

具体做好以下几个方面：一是抓好党员干部的政治理论学习，有的放矢地学，真正精读、细读，弄懂、弄通，并做到学以致用，学用结合。二是认真学习实践科学发展观，深刻理解其丰富内涵和精神实质，指导学校的规划和发展。三是认真钻研教育理论，积极探索教育发展规律，提高业务素质，提高驾驭科学发展的能力。四是解放思想，开阔视野，不受条框束缚，摆脱依赖思想，大胆进行改革，大胆进行创新。五是要团结协作，要进一步改进领导的工作作风，努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，遇事多沟通，多商量，多民主，做到求大同存小异。六是提高宗旨观念，带头搞好党风廉政建设。七是提高领导班子执政能力建设，要把思想集中在想干事上。把本领体现在会干事上，在实践中不断掌握新知识，增长新本领，积累新经验，提高干事创业的能力和水平。把目标锁定在干成事上，要树立埋头苦干的务实精神，事事以干好工作为已任，要做到善于协调、讲究配合，多动脑筋，多想办法，严明纪律，强化责任。总之，就是把握全盘谋正事，集中全力抓实事，在干成事中提高执政能力。

（二）加强师德师风建设，提高教书育人意识。

师德即教师职业道德，是教师在从事教育教学工作中形成的比较稳定的道德观念、行为规范和道德品质的总和，它是调节教师与教师、教师与学生、教师与家长、教师与学校、教师与社会相互关系的行为准则。教师的思想境界、理想追求、人生价值，特别是教师的职业道德，对受教育者能否形成正确的世界观和人生观、价值观有着直接的影响。要通过建立师德教育机制，营造良好的舆论氛围。鼓励学生对教师、教师对教师之间甚至教师自我进行评价，督促教师更新思想观念，提高业务水平和服务意识。

（三）规范教学质量保障体系，全面施行教学质量监控制度。教学质量优劣是关乎教育质量的一个重要环节，更是决定学校生存与发展的“生命工程”。一是建立定期的教学质量自我评估制度。学校的教学质量评估体系内容主要包括学生学习成绩、教师教学成绩和教学管理工作评估。二是建立教学保障整改措施。对多次出现教学问题的教师，要对其进行诫勉谈话，鼓励教师改正自己的错误

（四）建立和完善规章制度，保障学校各项工作顺利开展。要建立健全一套有利于学校科学发展的规章制度，进一步建立更加科学合理的管理运行体制机制，为今后学校的科学发展奠定基础。

第四篇：学校学习实践科学发展观领导班子分析检查报告

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学校学习实践科学发展观领导班子分析检查报告

来

海南中学学习实践科学发展观领导班子分析检查报告

根据省教育工委的安排和要求，我校在学习实践科学发展观第一阶段，组成8个调研小组，由校级领导和党委委员担任组长，深入到各个年级、各个部门，通过召开座谈会、组织民主生活会和个别访谈等形式，深入进行调研，广泛征求群众意见，对几年来学校领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行查摆分析，着重分析检查工作中存在的突出问题和存在问题的主客观原因，特别是主观原因，并提出解决问题的具体措施，以推动学校各项事业的科学发展。现将我校领导班子学习实践科学发展观分析检查情况报告如下：

一、几年来学校贯彻落实科学发展观的情况

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党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，不断推进党的理论创新，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设，建设创新型国家等一系列重大战略思想，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，就是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出来的重大战略思想，是我们党推动经济社会发展，加速推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。

几年来，我校领导班子通过深入学习，认真实践，深刻领会和全面把握科学发展观的重大意义、深刻内涵和基本要求，并以科学发展观为指导，更新教育理念，深化教育教学改革，加强师资队伍建设，大力加强内涵建设，不断优化办学条件，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学水平，努力打造海中优质品牌，取得了比较突出的发展成果。特别党的十七大提出优先发展教育，作出建设创新型国家，建设人力资源强国的决定，对我国的教育提出更改的要求。我校围绕科学发展观，结合学校实际工作开展学习讨论，把贯彻落实科学发展观，作为推动学校发展的指导思想，努力把学校办成高质量、有特色、全国一流的示范性名校。学校的健康迅速发展得到了社会各界2

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二、学校领导班子学习实践实科学发展观形成的共识

几年来，学校领导班子深入学习、认真实践科学发展观，特别是通过第一阶段结合学校实际情况进行学习调研，在如何进一步贯彻落实科学观，促进学校又好又快发展等重要问题上有了一致的认识。

1．必须坚持发展为第一要务，进一步增强推进学校又好又快发展的紧迫感和使命感。

以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和我国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设面临的一系列重大问题，不断总结经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观这一重大战略思想。科学发展观进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展等重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代3

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内涵和实践要求。进一步丰富了中国特色社会主义理论，是与时俱进的马克思主义发展观。

通过深入学习，我校领导班子深深体会到，今天，我们的教育面临新形势、新任务，我校的发展也面临新机遇、新挑战。在日趋激烈的竞争中，我们一定要坚持社会主义办学方向，坚持以科学发展观为统领，坚持发展为第一要务，进一步增强推动学又快又好发展的紧迫感和使命感，必须从新的战略高度，确定学校全面协调可持续发展的目标，努力增创科学发展的新优势，进一步提高教育质量和办学水平，确保我校在海南基础教育发展中的领先地位，为推进海南教育事业又好又快发展做出新的贡献。

2．必须坚持以人为本，促进师生全面发展

以人为本是科学发展观的核心。科学发展观把广大人民群众作为社会发展的主体，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。坚持在全国人民根本利益一致的基础上，关心每个人的利益要求，关注人的价值

权益和自由，关注人的生活质量，发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。深刻理解以人为本，才能把握科学发展观的精神实质4

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和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。

学校工作的对象和主体是教师和学生。学校在办学过程中必须坚持以师生发展为本，要把提升师生素质，促进师生全面发展作为学校一切工作的出发点、落脚点。坚持育人为本，德育为先，把政治思想教育渗透到人才培养的全过程，不断提高政治思想教育的针对性和实效性。要充分调动师生的积极性、主动性和创造性；要引导教师更新人才观、教育观、质量观，树立正确的教育理念，深化教育改革，全面推进素质教育，为国家的现代化建设培养大批优秀人才。

3．必须把握科学发展观的基本要求，促进学校全面协调可持续发展。

发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。

国家的全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进政治建设、.文化建设和社会建设，实现经济发展和社会的全面进步。协调发展，5

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就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接代地永续发展。

从学校这个层面来说，全面发展主要包括：办学水平、教育教学质量的全面提高和办学规模的优化扩展；教职工职业道德和专业水平、能力的全面提高；学生在德、智、体、美和心理等方面健康发展；学校优质教育资源的全方位发展；学校管理机制、体制的全面优化。学校的协调发展主要体现在：统筹好教育质量、办学水平与办学规模的协调发展；推动学校、教工、学生之间的互动协调发展；推动学校、家庭（家长）、教工、学生之间的协调发展。学校的可持续发展主要体现在：学校教育资源、学校管理、师生素质实现良性互动循环发展、提高；良好校风、教风、学风持续传承并不断优化；构建可持续发展的学校管理机制、体制和评价体系，建立健全和优化教工继续教育、更新知识的保障、激励机制。

3．必须掌握统筹兼顾这个科学发展观的根本方法

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科学发展观的根本方法是统筹兼顾。国家的发展要统筹兼顾，就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系、统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性，为推进党和国家事业形成广泛共识，集聚强大力量，使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其各个环节相互促进、相互支撑、良性互动、可持续科学发展。

学校的发展要做到统筹兼顾，就是要统筹兼顾好以下关系：

（1）统筹兼顾好学校与上级主管部门和社会的利益关系；

（2）统筹兼顾好学校建设发展和教工生活福利待遇的关系；

（3）统筹兼顾好学校、教工与学生发展的关系；

（4）统筹兼顾好优秀拔尖学生和基础薄弱学生学习提高的关系；

（5）统筹兼顾好学校办学规模扩大和教育质量可持续提高的关系；

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（6）统筹兼顾好学校近期发展和长远发展的关系；

（7）统筹兼顾好师生员工个人利益和学校利益的关系；

（8）统筹兼顾好学校利益与党和国家利益的关系；

（9）统筹兼顾好学生德、智、体、美等全面发展的关系。

4．必须进一步加强学校领导班子自身建设，增强领导推进学校科学发展的能力和水平

贯彻落实科学发展观，推进学校科学发展，关键在学校领导班子。目前，我校领导班子整体素质良好，品德素养好，教育理论水平比较高，都是专家型领导，都有很强的事业心和责任感，工作能力强，在教职工中有较高的威望和影响力。近几年的年终考核群众民意测评的结果可以证明这一点。但是，在新的历史条件下，学校的发展发展面临着新的挑战，对学校领导班子的自身建设也提出了更高的要求，必须通过深入学习、认真实践，提高领导干部运用科学发展观分析、解决问题的能力，为学校的科学发展提供坚强保障。

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三、影响和制约学校科学发展的突出问题及原因分析

（一）近几年来，我校在办学过程中取得比较显著的成绩，但是按照科学发展观的高度要求，要实现学校各项事业又快又好发展，还存在一些亟待解决的问题。

1．要进一步增强改革创新意识，提高学校核心竞争力，实现学校可持续发展

我国经济社会的快速发展，对教育提出了更高的要求，而另一方面，随着教育公平呼声的日益高涨，近几年，我省高中招生政策有了较大调整，使我校的生源优势明显降低，学校的可持续发展面临严峻挑战。这就要求我们认清新形势，进一步增强改革创新意识，增创新优势，应对新挑战，从优化育人环境和办学条件，规范教育教学管理，优化教育教学过程等方面加强学校内涵建设，提高学校的核心竞争力，从而实现学校全面、协调、可持续发展。

2．必须进一步加强教师队伍建设，以适应学校全面、协调、可持续发展的要求

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我校教师队伍整体素质优良，名师荟萃，绝大部分教师德高业精，教书育人，为人师表，乐于奉献。但也有少数教师忽视师德修养，过分强调个人利益，如有些教师违反规定搞有偿家教（辅导），既影响了正常的教育教学工作，也有损学生的身心发展，有损于教师形象。有少数教师不顾学校的整体利益，把校住房出租给学生住，造成不良影响。

还有少数教职工缺乏事业心、责任感或事业心、责任感不强，对学生关爱不够，不关心学生的发展，教育教学无所用心，不求进步，得过且过，教学效果不理想。这都给学校的发展造成不良影响。

3．必须进一步强化法律、法规和学校管理制度的执行力度

由于处罚管理制度没有严格执行，违反规定进行有偿家教、给学生出租住房等现象屡禁不止，走读生审批制度不能严格执行，校门管理时紧时中存在松，给学生良好习惯的养成带来负面影响。

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有些教工违章违纪或违反职业道德，未能及时做出处理或处罚，导致部分教工纪律松散，法规意识淡薄。

4．必须想方设法解决学校办学经费不足问题

近几年，由于上级财政部门给学校不多，加上学校的收费收入有限，造成学校办学经费严重不足，不少办公设备老化未能按时更新，教职工的有关补贴和奖金也未能按时发放，教职工的福利待遇提高不多，这样，对调动教职工的工作积极性带来不利影响。

（二）存在问题的原因分析

1．教职工违反规定进行有偿家教和给学生出租住房等问题，从教职工本人来说，主要是由于师德建设中的人生观、价值观、利益观问题没有解决好，受到社会不良风气的影响，过于看重钱，以致忘记了师德修养。从学校领导的角度来说，是由于存在怕硬畏难思想，解决问题不敢碰硬破难，怕得罪人，有作老好人思想。当然，有时是因为找不到法律依据，如教职工给学生出租住房是否违法，把握不准，不好下手解决。有时是由于出租和租住的对象背景特殊，摸不准情况，拿不到证据，不好着手解决。至于教师搞家教，是有偿还是无偿，有11

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时鉴别取证比较困难，也就无法解决。

2．教师事业心、责任感不强，对学生缺少关爱，不关心学生的发展，这都是师德师风问题，都得从人生观、价值观上找原因。而作为学校领导，对这部分教师教育引导不够，也负有不可推卸的责任。

3．学校领导偏重于抓宏观的工作，有时往往忽视微观、具体的工作。了解学校各方面情况，听中层领导和校级领导汇报的多，深入到教师和学生之中了解的比较少，有些问题不能及时发现，以致影响了解决的效果。

4．布臵检查工作往往只注意中层以上干部这个层面，忽略了教工个体的贯彻落实完成情况。

5．学校领导只重视抓在职在岗教工的思想、工作和生活，忽略了对离退休教工思想、工作和生活的关照。

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6．由于学校经费困难，有时不能按时发放教工的课时补贴和奖金，有关领导未能及时向教工解释、说明，引起教工误会而产生怨气怨言，有时还会影响工作。

7．有些制度、法规执行力不强，管理不得到位，不得力，对教工中某些不良现象不敢批评，有关领导不敢鉴别是非，不敢解决矛盾，影响了教工之间的团结，也影响了学校工作。

8．学校的宣传工作不及时，不到位，使学校的办学优势没有得到最佳的发挥。

四、解决问题的思路和建议

(一)进一步深入学习实践科学发展观，学习党和国家的方针、政策和法律法规，学习教育理论和政治、经济理论，不断提高各种理论水平和政策法规水平，树正确的人生观、价值观、利益观、时效观，用科学发展观武装头脑和统领学校各项工作。

(二)运用科学发展观进一步全面检查影响学校又好又快发展的根本13

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问题和关键环节，找准产生问题的主要原因。

（三）用科学发展观统一全校领导、教工的思想认识，解决领导班子的怕硬畏难思想，使领导班子每个成员真正树立敢于碰硬破难的思想和作风。

（四）下大力气解决影响学校持续发展、教育教学质量可持续提高的主要问题。

1.采取得力措施，解决少数教师违规搞有偿家教（辅导）问题。

（1）设立教师搞有偿家教（辅导）的调查、取证的相关组织机构（包抱学校组织机构、学生组织机构、社会家长组织机构、纪律监察机构等），进行定期定点和非定期、定点的检查、侦查，发现问题和违规搞有偿家教（辅导）者，严格按学校和省有关规定进行处分处罚。

（2）强化教师为人师表意识。进一步加强师德师风建设，让教师真正领会“人类灵魂工程师”的含义，主动强化以德为先意识，增强教书育人的事业心和责任感。

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（五）抓住学校发展有利时机，发挥办学优势。多渠道增加学校办学经费（包括争取政府财政加大对海中投入），按时发放教工的工资、补助和奖励金，逐步提高教职工的福利待遇，不断改善学条件和师生员工的学习、工作、生活环境。

（六）进一步健全和完善教师继续教育、培训提高和继续更新的可持续发展和提高。

（七）进一步构建全面、协调、可持续发展的学校管理机制、体制，建立健全和完善教育、教学规程和管理规章制度及评价体系，使学校各教育要素形成良性互动、协调发展的良好氛围。促进学校的又好又快发展，培养更多的优秀拨尖人才。争取用最短的时间实现“质量更高、更有特色、示范性更强的国内一流、国际知名学校”的办学目标。

2009.11.8

来

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第五篇：学习科学发展观领导班子分析检查报告

[学习科学发展观领导班子分析检查报告]按照学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作部署，我们组织力量将学习调研阶段征求到的意见进行了汇总梳理，聚焦提炼，学习科学发展观领导班子分析检查报告。在此基础上，领导班子成员对照检查自己的思想和工作实际，认真撰写专题发言材料。通过召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，统一了思想，形成了共识，理清了思路，明确了改进方向。

一、贯彻落实科学发展观的主要情况和达成的共识

党的十七大以来，新一届领导班子在县委、县政府的正确领导下，在全局干部职工的支持帮助下，迅速开展工作。一是调整思路。在认真学习并牢固树立“免疫系统”科学审计理念，认真总结审计工作以往经验的基础上，提出了“规范审计行为、完善审计机制，提高审计水平，服务科学发展大局”的工作思路，统一思想认识，调动了工作积极性。二是改变环境。我们本着勤俭办事，力求节约的原则，整修了机关、添置了办公设备，干部职工的学习和生活环境大为改观，增进了机关团结，提高了凝聚力。三是改进工作。通过认真学习和领会“免疫系统”科学审计理念的重大意义，从审计行为上规范，从机制、制度上完善，紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力提高审计工作水平，服务经济社会又好又快发展，取得了较好成绩，得到了县委、县政府领导同志的肯定。

通过对科学发展观理论的进一步学习和思考，局领导班子对科学发展观的认识有了新的提高。大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。通过学习，大家一致认为，科学发展观对于我们执政党来说，是执政的理念问题。它要求我们保持和发展党的先进性，不断提高党的执政能力，要把党的执政能力体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领社会进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来。科学发展观对于一个部门单位来讲，就是如何将党的执政理念转化为部门单位的工作思路和工作措施，将党的执政能力，转化为部门执行能力，通过履行各自职责，积极推动各项事业的发展。学习实践科学发展观对于党员个人来说，是党章规定的每个党员应尽的义务。每个党员必须认真履行责任，积极向周边人、向社会广泛宣传党的主张，宣传科学发展观的重大现实意义，为营造全社会树立科学发展理念，贯彻落实科学发展观的良好氛围，促进全面协调可持续发展的和谐社会建设作出自己的一份贡献。特别是领导干部，是此次学习实践科学发展观活动的重点和关键，更应该率先垂范，起模范带着作用。

二、存在的问题及原因分析

（一）理论学习还不够深入，用“免疫系统”科学审计理念指导审计实践的自觉性不高

学习实践活动刚开始，部分同志认为这次活动和以往历次学习教育活动一样，没什么区别，只要按部就班地完成规定的理论学习任务即可。但是，随着学习的不断深入，认识的不断升华，大家感到在学习党的基础理论，领会科学发展观的科学内涵以及认识科学发展观对建设中国特色社会主义事业的重要性和紧迫性上还比较肤浅，对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合。对审计是国家经济社会“免疫系统”科学审计理念的认识还不深，用“免疫系统”科学审计理念指导审计工作实践还不够强，缺乏针对性和自觉性；强调审计业务工作多，强调政治理论学习少，缺乏工学合理摆布的统筹性。

（二）审计行为规范工作有待进一步加强

（三）审计机制完善工作有待进一步抓好落实

一是审计计划、实施、审理和执行既相分离又相制约的审计业务管理体系尚未完全建立，审计权力运行内部监督约束机制尚待强化，工作报告《学习科学发展观领导班子分析检查报告》。二是审计决定执行机制尚不健全，部分审计决定落实不到位，缺乏严肃性。三是现有审计执法机制不完全适应审计执法特点，领导干部对审计业务领导管理和组织机制有待完善和细化。四是岗位目标管理考核制度有待进一步完善，操作性、针对性和实效性有待增强。五是审计信息公开机制尚需完善，接受社会各界监督自觉性有待提高。

（四）党风廉政建设和工作作风建设方面还存在差距

纵观全局党风廉政建设的各项工作，总的情况是好的。但在肯定成绩的同时，局领导班子也认识到在党风廉政建设方面所面临的形势依然严峻。从外部来讲，社会上各种不正之风还大量存在，权力部门化、利益个人化的现象依然存在，对审计队伍产生着潜移默化的影响。从内部来讲，工作环境得不到改善，正常经费不能保障，审计经费长期与审计处罚金额挂钩，在一定程度上弱化了审计力度，为不廉洁行为的发生提供了客观条件。个别同志还存在党性党风和遵守廉政纪律方面不自觉、不严格，既影响了审计机关形象，也影响了审计监督职能的正常发挥，影响了审计质量。

在审计队伍作风建设方面，少数同志思想漂浮，作风不实，不注重调查研究，工作缺乏科学性、预见性。个别同志对工作缺少热情，对事业缺乏激情，工作不认真、不严谨、不扎实，马马虎虎，得过且过。有的同志平时不注意理论和业务学习，不钻研业务，审计工作中“吃老本”，在工作中不善于发现问题；有的同志在审计中，碍于情面或其他原因，不愿甚至不敢坚持原则，缺乏揭示问题的勇气和魄力；有的同志责任心不强，对工作敷衍塞责，缺乏工作主动性，争功诿过，干一点工作就沾沾自喜，居功自傲。

问题虽然发生在个别人身上，但究其原因，局领导班子也负有一定责任。尽管局领导班子对自身要求比较严格，做到了廉洁自律，但是对照县委关于领导干部廉政建设工作的规定，在履行对机关廉政建设工作的领导和监督责任上没有完全到位。没有把廉政建设工作放到关乎审计质量这一生命线安全的地位来抓来管，尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自觉性。

三、以科学发展观为统领，牢固树立科学审计理念

这次学习实践活动，重在实践，关键在领导干部。局领导班子一定切实履行班子的义务和责任，做好表率，起到模范带头作用。要进一步打开解放思想的总阀门，及时转变观念，大胆实践创新。要教育广大党员特别是领导干部认识到，解放思想不是一时之事，不是权宜之计，而是我们应该保持的思维常态和思维习惯。要让思想解放、视野开阔成为我局的思想优势和工作优势，并长期保持下去，不断推动审计工作向更高层次发展。

（一）加强理论学习，进一步解放思想，转变观念

要继续弘扬理论联系实际的学风，紧密结合审计工作实际，坚持理论学习常抓不懈，将学习贯穿始终。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观的科学理论，认真学习胡锦涛总书记的讲话精神，认真研读原著，努力做到真学、真懂、真信，将改造主观世界贯穿始终。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际工作中的存在问题，做到理论与实践紧密结合。要不断解放思想，更新观念，与时俱进，用科学审计理念自觉指导审计实践。与此同时，还要抓好自身和班子的专业知识及其它各种知识的学习，建设学习型班子和学习型机关，不断扩大知识面，不断提高分析问题、解决问题的能力。

（二）大力推进审计管理科学化、规范化，着重在完善审计工作机制上下功夫

要对全局的各项规章制度进行全面的检查梳理，查找制度上的漏洞。属于有制度而执行不好的，要制订更加有力的监督和约束措施；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度规定的，要依据党纪国法，建立切实可行的制度。一是着力完善审计计划、实施、审理既相分离又相制约的审计业务管理体系；二是进一步完善审计业务流程，加强对审计质量的监督和控制；三是结合审计执法特点，制定审计日常执法机制和应急执法机制，深化领导干部对审计业务的组织管理工作；四是探索建立行之有效的审计决定执行机制，提高审计决定落实率，增强审计决定执行的严肃性；五是完善审计信息公开机制，自觉接受社会各界的监督；六是完善和细化岗位目标管理考核制度，使之具有操作性和针对性，用制度管事，用目标考核人，力争使每个岗位的“德、能、勤、绩、廉”得以公正体现，较好地解决“干好干坏一个样、甚至干不如不干”等苦乐不均、奖惩不明的问题。

（三）充分发挥审计“免疫系统”功能，努力提高审计工作水平

今年以来，我们在规范审计行为，完善审计机制上做了大量工作，但这些仅仅是手段，而不是目的。我们的根本目的就是通过提高审计水平。一要善于从大量的审计数据背后，抽丝剥茧、去粗取精、去伪存真地发现和揭示存在的倾向性、普遍性问题；甄别是否存在影响经济社会运行安全稳定协调的重大隐患，研究是否存在影响经济社会运行发展的体制性、机制性障碍和漏洞。二要敏锐地跟踪、捕捉领导关注、群众关心的热点、焦点问题，积极开展绩效审计或审计调查，重点揭露重点行业、重点领域、重点部门存在突出问题。三要更加关注民生问题，把就学、就业、就医、社会保障、住房保障等民生资金的审计摆在更加突出的位置，切实维护好、实现好、保障好最广大人民的利益，维护社会公平正义。四要密切跟踪中央和省为应对全球性金融危机，促进我国国民经济增长所采取重大投资措施的贯彻落实情况，发挥审计监督作用，防止出现“豆腐渣”工程和“拍脑袋”工程。

四、加强班子自身建设，使之成为审计事业发展的坚强核心

（一）维护班子团结，抓好队伍建设

坚强统一的领导班子是一切事业取得成功的关键。建设讲政治、讲正气、高素质的领导班子，是做好审计工作的根本保证。审计局领导班子一定会按照“五种能力”的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把局领导班子建设成为不断推动审计发展的坚强堡垒，不断增进班子团结，提高队伍凝聚力和战斗力。要把干部队伍建设放在重要位置，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质，共同推动各项审计工作深入开展，服务经济社会科学发展大局。

（二）加强党性修养，强化廉洁自律意识，抓好自身作风建设

加强党性修养是每个党员的终身任务，党员领导干部更不能例外。作为党员领导干部要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。要不断增强廉洁从政意识，严于律己，自觉遵守廉政纪律。要深入基层，深入群众，倾听基层呼声，了解基层困难，关心和支持他们的工作。要以身作则，积极发挥模范带头作用，用雷厉风行、务实高效的工作作风带动全局干部职工，冲破不符合科学发展、不适应科学发展的旧思想、旧观念、旧习惯和旧做法的束缚，大刀阔斧，锐意进取，艰苦奋斗，无私奉献，优质高效地完成今年的各项工作任务，向县委、县政府，向群众交上一份满意的答卷。

学习科学发展观领导班子分析检查报告〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】