关于我县中小企业发展情况的调查与思考

第一篇：关于我县中小企业发展情况的调查与思考

容城县中小企业发展情况汇报

一、中小企业发展现状

近年来，我县始终坚持把发展中小企业作为调整优化经济结构、提升县域经济运行质量、维护社会稳定形势的重点工作来抓，按照“服装业主业支撑，毛绒玩具、食品加工、汽车灯具等多业并举”的发展思路、充分发挥发挥产业优势，制定优惠政策，创优发展环境，强化扶持引导，全县中小企业得到了迅速发展，经营效益不断提升。

一是总量规模不断壮大。目前，全县共有中小企业2800多家，从业人员11万多人。1-9月份，完成总产值178.4亿元，同比增长20.9%；实现销售收入167.5亿元，同比增长21.1%；完成增加值30.5亿元，同比增长22.4%；实现利润11.7亿元，同比增长17.0%；上缴税金1.4亿元，同比增长19.0%；出口产品交货值完成37.2亿元，同比增长18.5%。

二是服装产业态势良好。容城服装经过近30年的发展，已成为中国北方最大的服装产业基地，被誉为“中国北方服装名城”。目前，全县共有服装企业920家，服装加工户1800余家，从业人员7万多人，年产各类服装4.5亿件（套）。其中，产值千万元以上企业105家，产值过亿元企业12家，产值超过5000万元企业21家，已经初步形成了龙头企业带动、骨干企业支撑、服装加工户遍地开花的产业格局。

三是优势产业势头良好。近年来，我县在做大做强全县中小企业开始由单一的第三产业向一、二、三产业的各个领域渗透发展，其中工业企业81户，占全县中小企业总数的45.3%；批发零售企业19户，占企业总数的10.6%；建筑企业10户，占企业总数的5.6%；交通运输企业11户，占企业总数的6.1%；商贸餐饮企业18户，占企业总数的10%；农业龙头企业6户，占企业总数的3.4%。按照企业的所有制形式划分，国有企业14户，占企业总数的7.8%；集体企业34户，占企业总数的19%；个体私营企业131户，占企业总数的73.2%。

三是就业渠道得到拓展。中小企业的快速发展，不仅为加快县域经济发展起到了积极的推动作用，更重要的是为广大城乡居民和下岗失业人员提供了广泛的就业机会，对于有效缓解就业压力、增加职工收入、维护社会稳定等方面的作用也是无可厚非的。根据调查资料显示，2006年，全县中小企业就业人数累计达到9278人，约占全县城镇就业总人数的35%；有30%的城乡富余劳动力被安排在县属中小企业就业。中小企业成为增加社会就业的主渠道。

四是集群效应初步显现。我县中小企业的发展主要以华亭工业园区和东华、安口、西华、策底、砚峡等重点乡镇为依托，初步形成了中小企业加快发展的集群效应。以石堡子工业园区为例，园区自2002年组建以来，至目前，已入驻企业19户，园区企业就业人数达到643人。2006年，园区工业企业实现增加值7480万元、利税1673万元，分别占到全县规模以上工业增加值、工业企业利税总额的5.3%和2.3%。园区企业上缴税金达到893万元，占到2006年全县地方财政收入的6.4%。

二、存在问题和差距

与大型企业相比，中小企业具有投资规模小、资金周转快、经营决策程序简便、市场反应灵敏度高等特点，但是也面临着融资困难、技术力量薄弱、管理人才缺乏、综合风险高等问题。

从当前中小企业的发展现状看，我国东南沿海地区中小企业的发展势头极为强劲，已成为推动经济发展、增加社会就业和实现出口创汇的主力军（根据中国中小企业网数据资料显示，东南沿海地区中小企业出口创汇占到95%以上）。相比之下，中西部地区中小企业的发展速度还相对较慢，我县中小企业发展存在差距更大、面临问题更多。主要表现在：

一是经济总量偏小。2006年，全县中小企业实现总产值仅占全县GDP的33%，比全国平均水平低25.5个百分点。从企业规模看，年销售收入在100万元以下的企业多达125户，占全县中小企业总量的68%。从投资领域看，工业主导型特征明显，中小企业中工业企业占到45.3%，而农业、三产服务业、旅游业及高新技术企业相对较少，造成了少数大型垄断企业与多数中小企业之间的结构性矛盾。全县中小企业经济总量偏小，而且投资相对集中，绝大多数企业生产设备、工艺比较落后，科技创新能力不强，市场竞争优势不明显，不能完全适应“推动转型、科学发展”的内在要求。

二是社会融资困难。我县绝大多数中小企业目前仍处于资本原始积累的初始发展阶段，资金来源主要依靠自身积累和银行贷款。由于中小企业普遍存在资信档案缺失、信息透明度不高、综合实力较弱等问题，直接造成中小企业获取银行贷款的能力也比较弱，社会融资渠道狭窄，发展资金极为欠缺。目前，我县还没有专门为中小企业服务的信用担保机构，金融业与中小企业之间缺少必要的沟通和信任，金融业支持中小企业发展力度不大，严重影响了企业的技术更新和扩大再生产。安口成秭公司就是一个典型例子，企业改制后，由于债务包袱沉重和生产设备落后，企业将大量资金用于偿还债务和维修设备，很难实施技术改造，现有设备不能满负荷生产，导致出现了产品有市场而企业没有生产能力的不良现象。

三是技术力量薄弱。现有中小企业中，个体私营企业占有较大比重，企业管理人员文化素质偏低，大多数企业仍然以“家族式”、“作坊式”管理方式为主。由于长期缺少先进的经营理念和科学的管理方式，导致部分企业出现了内部管理混乱、经营方式粗放、运行效益低下等问题，直接影响到了全县中小企业的健康发展。企业现有的技术力量，大多数属于经验型、探索型技术人员。长期受发展资金的制约，企业对技术人员培训不到位，对新技术推广、应用力度不大，部分产品工艺落后，市场竞争力不强，缩减了企业的市场占有额，培育“拳头”产品、发展品牌企业的宏伟目标难以实现。华煜陶瓷有限责任公司就是一个典型的例子。据统计，全县中小企业具有大专以上学历的56人，仅占企业从业人数的6%。县境内绝大多数企业注册形式都是有限责任公司，而真正按照现代企业制度管理企业的屈指可数。

四是政府职能缺位。我县中小企业发展既没有长远的发展规划，也没有明确的扶持措施，发展方式主要以市场调节为主，政府的宏观调控职能没有得到充分发挥，导致出现了重复建设、盲目发展等问题，中小企业的集群优势还不够明显。部门管理职责相互交叉，优惠政策落实不到位，“管卡要”现象时有发生，使部分企业对政策的公信力产生质疑，同时出现了维持现状、疲于应付等不良现象，不仅严重制约了中小企业的加快发展，而且对于营造发展环境也产生了不利影响。

三、对策建议

中小企业的特有殊性，决定了其在市场经济体制下的主力军地位。随着经济社会发展转型步伐的不断加快和“一体两翼”工作部署的深入实施，我县中小企业发展面临着前所未有的发展机遇和极为广阔的市场前景。全县各级各部门要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展中小企业的重要性，按照“推动转型、科学发展”的总体要求，强化扶持引导，创优发展环境，全力支持中小企业加快发展，加快培育县域经济新的增长极。重点要抓好以下几个方面的工作：

1、加强领导，切实提高思想认识。目前，中小企业已成为我县推动发展转型、建设和谐华亭的一支主力军，项目开发、招商引资的重点应在中小企业发展上，加快产业集聚、推进县域经济加速发展的关键也在中小企业发展上，中小企业发展的好坏直接影响到我县经济发展的快慢。因此，要进一步提高对发展中小企业重要性的认识，牢固树立扶持中小企业发展就是促进县域经济发展的新观念，切实发挥政府“加强联系指导、制定发展规划、研究政策措施、协调各方关系、帮助企业发展”的职能作用，对中小企业的发展做到一视同仁、同等待遇，努力在全社会形成鼓励、支持中小企业发展的良好氛围。

2、增强服务，营造和谐政企关系。按照“多服务、少干预，多帮忙、不设障”的要求，营造和谐政企关系，积极改进服务中小企业的方式。要切实增强服务意识，不断加大对破坏投资环境、影响中小企业发展的人和事的查处力度，规范部门管理行为，不断改进工作作风，努力提高服务质量和工作效率，积极为中小企业发展解决实际困难和问题，主动帮助中小企业向上级争取资金和政策支持，实现政策优惠最大化、政策享受最优化。不断完善服务机制，制定具体的帮扶措施，进一步完善行政服务中心建设，提高企业办证审批时效。加快建立县级领导和县直部门指导帮扶重点企业制度，参照县级领导抓建大项目的办法，努力形成“服务制度化、帮扶具体化、联系经常化”的工作格局。

3、加大扶持，营造良好发展环境。坚持“政府引导、企业主导、中介辅导”的原则，全力支持中小企业加快发展。一要建好基地。我县是一个典型的资源型经济县份，实施煤电化运产业开发，发展药材、核桃、肉牛农村特色产业，开发莲花台风景名胜区均要立足资源优势，主导产业的做大、做强，有赖于资源的优先发展，建好基地尤为重要，要把重点乡村建成特色产业原料基地，把西华、马峡等4个农业园区建成原料初加工基地，把华亭工业园区建成绿色能源精加工基地。要根据资源禀赋和气候条件，大力发展蔬菜、花卉、食用菌等种植业，以群众集资投劳为主，走规模化发展路子，着力培育特色支柱产业的新优势。二要培育市场。加快产业发展必须加强市场体系建设，着力构建集生产加工、仓储物流、现货交易、系列产品展示、商贸配套服务于一体的多元化、现代化市场体系。通过规划专业市场，出台优惠政策，鼓励工贸企业、物流企业和其他各类投资主体投资建市场，通过共同参与、联合开发、先建后租、商业地产等模式，充分利用民间资金，解决市场招商的后顾之忧，加快市场建设步伐。三要扶持龙头。行业龙头企业不是“从头做到尾、包揽打天下”的大而全的模式，而是与当地特色产业开发形成互补、建立联结关系。要按照“中小企业供原料、龙头企业搞加工，中小企业搞加工，龙头企业建网络、打品牌”的思路，出台政策扶持龙头企业加快发展，借助其强大的资金实力引进新技术、开发新产品，建设快捷、高效的销售网络。要积极支持有条件的中小企业，通过兼并、收购、联合等方式，进一步扩大规模、壮大实力，逐渐发展成为主业突出、带动力大、竞争力强的大集团、大公司。四要加大支持。要切实加大对中介服务机构的支持力度，坚持社会化、专业化、市场化原则，不断完善社会服务体系，大力发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、管理咨询、人才培训等中介服务机构，整顿中介服务市场秩序，规范中介服务从业行为，积极为中小企业发展提供更专业、更全面的服务。要充分发挥商务局、民营局、工商联等职能部门的桥梁纽带作用，推动重点行业协会加快发展，以集体的力量进行同行业整合，协调行业内部事务，规范行业市场和竞争秩序，维护行业利益，共同开拓市场，实现资源共享，推动中小企业健康、快速发展。

4、拓宽渠道，破解企业融资难题。一方面，要加快建立政企、银企对接洽谈、联席会议等制度，进一步密切政企、银企关系，引导金融部门把中小企业作为服务、支持的重点，适当放宽贷款条件，降低信贷准入“门槛”，加大贷款供给份额，提供更多金融信贷产品，支持中小企业做大做强。要积极探索民间资本进入金融领域的有效途径和方式，鼓励有实力的中小企业组建成立同行业担保机构，建立健全多层次的担保体系。另一方面，要进一步加强中小企业主的金融知识教育，完善中小企业信用体系建设档案，增强企业信息披露的透明度，不断提高自我融资能力。要积极引进更多的金融企业参与我县的信贷市场竞争，增强全县信贷业的活跃度和高效率。

5、强化引导，增强企业创新能力。要科学制定我县中小企业中长期发展规划和中小企业园建设规划，不断健全和完善各类配套政策，积极为中小企业发展营造良好的政策环境。要鼓励中小企业牢固树立先进的经营理念和超强的市场意识，不断加强与各大中专院校和科研院所的紧密联系，切实从新技术推广应用、高附加值产品开发、高新技术人才培养引进等领域不断加强交流与协作，加快建立中小企业职工技能培训和人才引进工作长效机制，全力支持中小企业实施技术改造、推进科技创新和新品开发，打造知名品牌，抢占市场先机，不断提高自主创新能力，切实增强企业核心竞争力。

6、注重宣传，激发企业创业激情。宣传舆论部门要加大对中小企业发展的宣传力度，形成有利于中小企业加快发展的舆论环境。一方面，要大力宣传上级鼓励、支持和引导中小企业发展的方针政策和法律法规，宣传中小企业在加快发展中的重要地位和作用，切实增强中小企业主的创业信心。另一方面，要积极宣传和表彰中小企业的先进典型，宣传他们勇于拼搏的创业精神、积极进取的人生态度和敢于担责的社会公德，有效改善中小企业主的形象，不断增强社会对他们的认同度，进一步激发他们的创业热情，使中小企业在公众理解和支持中放开手脚、大力发展。县乡两级政府要坚持对发展快、纳税多、贡献大的中小企业进行通报表扬或者给予重奖，充分调动中小企业主的创业决心，全面激发中小企业主的创业激情。

第二篇：中小企业发展思考与对策

中小企业发展思考与对策

改革开放给我国经济带来了较快发展，人民的生活水平得到很大改善。新生企业队伍越来越庞大，但在发展的过程中，却有如驿路上的过客来也匆匆，去也匆匆。众多的企业开业时张灯结彩，朝气蓬勃，大有前途无量之势。可是短短几年过去，等你回眸搜索时，绝大多数企业以烟消云散，难觅影踪。只有区区几个企业还在运营，还在寻找“不老之药”。1我国中小企业发展状况

改革开放以来，我国中小企业风起云涌般地发展起来，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。《中国民营企业发展报告》等有关统计资料显示：我国的各 „„（快文网省略443字，正式会员可完整阅读）„„更多相关文章：中小企业发展思考与对策

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改革开放为我国中小企业发展提供了机遇也制造了麻烦，尤其在我国加入wto后，形势更加严峻，出现的问题也越来越多。主要有：

2.1 管理方式陈旧

陈旧的管理方式是一种“差不多”的管理理念，不是准确、科学的管理，很多企业领导张口就是企业将实现两位数的增长，但实际上却没有任何有说明力的依据。这种“差不多”的管理在措辞中往往带有差不多、大概等字样，企业在进行质量管理时，常常自我感觉良好，而实际上却对产品合格率、每道工序的能力和成本等情况如何都知之甚少。陈旧的管理方式实际上是一种短暂的管理，企业事先并没有进行足够的长期规划，企业政策往往是朝会夕改，不稳定性极大、抗风险能力低下。据不完全统计，中国小企业的平均寿命为3—4年，企业集团的平均寿命也只有7—8年，究其原因，主要是企业采取陈旧的管理方式，在精细化方面做得不够。近几年，市场趋于饱和，市场竞争日趋激烈，这样一来就对企业管理水平提出了新要求，越来越多的企业意识到陈旧的管理方式的诸多弊端和其对企业发展的不良后果，所以都加强了对企业的管理，纷纷向更科学、有效的精细化管理转变。

2.2 融资渠道过于狭窄，企业发展资金非常难

由于非公正性的证券市场准入制度，中小企业上市公司和债券发行受到限制，证券市场上的资金很难流向中小企业；另外，随着财税体制、金融体制改革的大步迈进，政府资金由于保“吃饭”、保正常运转的压力而难以继续对中小企业扶持。金融信贷资金由于金融监管和风险防范强化以及中小企业旧的政府担保体系破败，新的信用担保体系未建立起来等多重因素影响。中小企业基本得不到信贷资金支持。由于政府对民间资金缺乏有效动员和筹集不力，加上近年来农民收入下降导致民资增长减缓以及中小企业的自身能力差，难以满足正常生产经营需要。这些因素都导致中小企业尤其是中西部地区发展资金极度短缺，直接影响着

中小企业存量资金的流转与效益的发挥。

2.3 人才缺少，企业难以进行革新发展

早期的时代背景造就了现今的企业格局，加之中国人特有的传统思想 „„（未完，全文共4782字，当前只显示1151字，请阅读下面提示信息。收藏中小企业发展思考与对策）

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第三篇：中小企业发展状况调查

格物致知博览经策论究理务实笑谈天地人

中小企业发展状况调查

贵企业；

你好，首先感谢您接受我们的调查，我们来自南京信息工程大学格致青年社。由美国的次贷危机引起的全球性的经济危机，对我国的经济产生了重要影响。自改革开放以来，我国加入世贸，我国的经济已经逐渐的融入到全球经济中。我国沿海的中小企业（长三角地区）采取出口导向政策，此次的经济危机的传导作用对企业产生了一定影响。此次调查旨在了解先下中小企业的发展现状，探索出一条更好的发展之路，并对此提出一点建议。希望您能如实填写，对于您的配合我们感激不尽！如果在填写过程中遇到困难可以随时询问我们的工作人员。再次表示感谢！

以下题目为单选

企业基本情况：

1、贵单位成立于------------------（年份）。

2、贵单位的类型：------------

A、有限责任公司B、股份有限公司C、个人独资企业D、合伙企业E、个体

3企业主业的行业领域：-------------

A 装备制造B电子信息C 烟草及食品D家电E 纺织服装F 造纸及包装印刷G 房地产H商贸J餐饮K服务L其他

4企业类型：--------------

A劳动密集型B资金密集型C外贸出口型D与外资合作型

5若是出口型的，企业的生产模式是-------------

A贴牌生产B来料加工C来件加工D 自己设计营销

6、企业 2008 年生产经营业绩情况：-------------

A 继续增长B 增长幅度下滑C上年持平D 略有下降E大幅下降

7、企业目前生产经营是否困难------------

A 很困难B比较困难C 困难不多D 不困难

8、企业目前的生产经营困难产生的主要原因------------

A 员工工资上涨B 原材料价格上涨

C人民币升值造成汇兑损失D国际市场萎缩

E新劳动法实施，劳动力成本上升

F大企业受危机冲击，导致配套中小企业订单减少 G 国内市场竞争加剧

J 其他（请注明）

9、金融危机是否对企业造成影响：-------------

A 影响很大B 略有影响C基本没影响

10、金融危机对企业造成的影响主要有哪些方面：-----------------

A 融资难B 出口减少C国内市场萎缩D 汇兑损失

E 原材料价格波动F资金流动性降G信心下降

格物致知博览经策论究理务实笑谈天地人

11、企业应对金融危机，已经采取哪些措施（多选）-------------

A 裁员B 降薪C加大融资力度

D 限产减产E 调整产品结构F 减少投资

G消减生产经营成本H没有改变，和往常一样

J其他请注明）：

12、企业采取应对措施效果如何：---------------

A改善明显，下滑趋势扭转B 改善不大，业绩下

C没有效果，业绩下滑加剧

13、若是企业没有感受到危机影响，那么对于未来危机，将要采取哪些措施：---------------

A 裁员B降薪C扩大或调整市场营销D加大融资力度

E 限产减产F停止投资项目G 转产转向

H 加强研发，产品升级换代

J 消减生产经营成本K 其他（请注明）：

14、公司预期明年的经营状况会是：-------------------

A更好B 持平（变化不大）C 变坏程度加深

15、贵公司未来 2 年是否计划继续加大投资：----------------------

A 会B不会C 没有计划

16、（如果上题选 “会”，请继续回答此题，否则请跳过）贵公司未来加大投资的方式是什

么（可多选）----------------

A扩大生产规模B 设立研发中心C 设立营运总部

D设立销售采购中心E改变生产模式

17、企业对未来最忧虑的问题是：-------------------

A全球金融危机加剧B国际市场萎缩C人民币继续升值

D原材料价格大波动E 中国宏观经济调控不到位

F 其他（请注明）：

18、企业对中国经济发展形势的预期持何种态度：--------------------------

A 乐观B信心不足C 悲观D说不清

19、企业希望政府出台哪些措施帮助企业应对当前危机：-----------------------

A减税B降息C提高企业资金流动性D出台优惠的产业政策

E其他（请注明）

20、企业认为本次金融危机对企业带来了-----------------------

A 机遇，可以有效的整合资源，优化升级

B 危机，企业生存发展受到挑战，发展艰难

G 影响不大，企业正常发展

21、企业对常州市政府帮助中小企业和民营企业克服困难有何建议：

----------------------

编号NO.------------

第四篇：关于中小微企业发展情况的调查

关于中小微企业发展情况的调查

中小微企业是我国经济发展的动力所在，是市场经济体系中最具创新活力的“经济细胞”。近年来，中小微企业发展迅速，企业数量逐年增多,总体规模不断扩大,已经成为推动区域经济社会发展的重要支柱。同时，中小微企业的发展也推动了劳动就业和社会创新，为**区经济发展提供了新的增长点。但是，从2008年金融危机开始，国内外宏观经济环境发生深刻变化，特别是自去年以来，经济增长下行压力进一步加大，中小微企业的发展遇到了一些困难和问题。

一、中小微企业发展现状

主要涉及机械加工、纺织、建筑、电子、化工、商贸流通、食品加工、畜牧养殖、农产品种植、服务业等行业。以传统工业企业为主，现代设施农业发展初具规模，现代物流业正在积极发展。

据工信部门统计，截止2013年3月底，**区中小微企业个数（包括个体户）达36879户。在工商部门登记注册的企业为1700户，注册资本25.5亿元；个体工商户10635户，注册资金5.2亿元;农民专业合作社257户。

二、主要困难和问题

一是受宏观环境影响，生存压力加大。受国际、国内经济形势影响,全区工业发展上行压力加大。特别是纺织、机械加工、机械铸造、建材、汽车零部件、电子等行业的企业订单明显减少，用工不足。如调研的两户纺织企业, 开机不足，资金紧张,“吃老本”亏损生产,正在等待市场明朗化，目前处于最困难的坚守状态。另外,由于种种原因,一些中小微企业三角债问题突出,也对企业生存造成威胁。据调查，今年以来，**区税收收入、企业用电量、企业银行存款额均连续同比大幅下降。5月份，**区38户重点纳税企业中有一半以上较上年同期效益有所下滑，部分企业纳税呈负增长。

二是集约化程度不够，科技含量偏低。90%以上中小微企业依托于区内外大、中型企业，从事配套加工，全区中小微企业发展总体呈现“两少一小”（即数量偏少、骨干企业少、经济总量小）和“两低一少”（即产业集中度低、产品科技含量低、知名品牌少）的特点。全区非公企业注册资本1

在100万元以下的有1396户，占总数的78.9%，注册资本500万元以上的98户，仅占7%；全区民营科技型企业仅15户，市知名商标15个，省著名商标34个，无全国驰名商标；中高级专业技术人员极度缺乏，人才流失现象十分严重。另外，区科技工业园内的中小企业创业基地项目建设进度缓慢，标准厂房至今尚未建成，且租金高于园区外，企业进驻成本太高，目前还未进驻一家企业，没有发挥中小企业孵化基地的作用。

三是融资十分困难，成长受到制约。多数中小微企业都深感资金短缺。由于企业资产规模小，抗危机能力小，管理不规范，财务不健全，加上地方金融机构贷款权限不够，且要控制风险等因素，出现了企业到处找资金、银行贷款却放不出去的现象。即使企业能够受贷，也须多种抵押，且贷款时限过短，还要重新登记和审批，费时费力，企业疲于应付。近年来，全区中小微企业的贷款额仅占金融机构发放贷款总额的25%左右，比例明显偏少，不利于中小微企业的发展。

四是成本不断上升，企业负担加重。目前，国税、地税针对中小微企业的税种，有增值税、所得税、消费税、营业税、车船税、土地使用税、资源税等共12种。此外，还有养老保险、教育费附加、水利、工会、文化事业建设、污水处理等10余种基金。再加上省级、地方部门审批、办证、换证收费，以及一些隐形收费，企业综合税费负担较重。近几年来，随着工人工资和原材料价格上涨，中小微企业的利润空间受到进一步挤压。如某大棚蔬菜生产企业，雇工100人，每天负担工人工资近5000元和贷款利息3000元，资金十分紧张，已出现工资拖欠现象。一些中小微企业效益欠佳，负责人信心严重不足。

五是服务管理滞后，部门引导不力。中小微企业的发展不仅需要政府在金融、财政等方面的政策支持，也需要教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等支持。但往往政府在引进企业后，缺少一套社会化的服务体系来为企业提供服务，帮助和引导企业做强做大。另外，**区部分镇、街的企业办改制后，企业无专人管理，辖区内企业情况底子不清问题较为突出。加之**区原来承诺的中小企业发展

专项资金尚未落实到位，企业得不到扶持，政企关系生疏，有时有关部门连报表也难以落实，且数据真实性欠缺。

三、意见和建议

1．重视中小微企业发展。近年来，虽然**区提出建设工业强区要“招大引强”，但受各方面因素制约，大型企业在**区落户数量很少。因此，建议政府从**区实际出发，转变思路，将扶持、发展中小微企业摆在更加突出和重要的位置，在推动中小微企业发展方面切实发挥主导作用。首先，相关职能部门要积极扶持中小微企业发展，做该做之事，尽应尽之责，积极为中小微企业优化发展环境，拓宽融资渠道，搭建服务平台，落实扶持政策，帮助中小微企业克服后金融危机影响和发展中存在的诸多问题。其次，社会各界应共同关注中小微企业发展，想方设法，为中小微企业提供更加广阔的发展空间和合作领域，让“细胞”在活跃中繁殖起来，在繁殖中联合起来，组成一个有机体，不断形成强大的生命力，从而实现中小微企业可持续发展。建议区政府坚持每年召开一次全区中小微企业发展情况通报表彰会。

2．优化发展环境。进一步转变政府职能，为企业发展提供良好的政务环境、法制环境、信用环境、创业环境和服务环境。减少政府审批环节, 加大对企管部门监督力度，坚决破除阻碍企业发展、损害企业利益的“潜规则”。进一步放宽市场准入条件，特别要进一步清除中小微企业发展障碍，促进公平竞争，激发发展活力。进一步清理和规范收费和罚款项目，加强社会监督，为企业营造良好的生产经营环境。同时，加快科技工业园区建设力度,由政府承担相关责任，落实政策和资金支持，帮助园区内的中小企业孵化基地加快建设进度，降低成本，吸引企业入驻，推进中小微企业向园区化、集群化方向发展。

3．拓宽融资渠道。一是驻区金融单位要积极向上级主管部门反馈基层意见，放宽领域，降低门槛，多开发一些适合中小微企业的贷款品种，拓宽针对中小微企业的直接融资渠道，切实提高各专业银行对中小微企业的贷款比例。二是允许、鼓励民间资本参与投资，建立中小融资金融机构，对中小微企业进行对口融资；也可利用参股资金、民间借款、企业债权、典当、租赁等融资手段融资。三是多形式、多层

次建立针对中小微企业的融资担保体系。可建立民间互助担保机构和商业担保公司，也可发挥行业协会、商会作用，互相抱团进行融资或担保，以提高融资成功率，减少融资风险。四是政府引导成立政策性产业投资公司和产业发展基金，鼓励支持中小微企业建设创新型企业，通过争取产业基金等方式融资。五是中小微企业自身要加强管理，改善经营质量，增强企业稳定性；同时，要完善财务制度，树立企业诚信，方便银行对其放贷。

4．落实优惠政策。认真贯彻落实好《关于进一步促进中小微企业发展意见》、《关于加快非公有制经济发展的意见》中有关扶持中小微企业发展的优惠政策和服务承诺，落实《**区中小微企业发展专项资金管理实施办法》中关于区财政每年预算安排的专项资金200万元承诺，支持、引导中小微企业向专业化发展。积极落实区委、区政府《关于加快推进工业园区跨越发展的实施意见》，落实、用好每年不少于500万元的省、市、区级园区发展专项资金，促进中小微企业项目建设，吸纳更多的企业进园区，带动园区向产业集群化发展。政府要组织土地、环保、工商等部门清理行政性收费和各种基金，出台更多的减、免、缓优惠政策，减轻中小微企业负担。税务部门要切实落实涉农、土地使用等税收减免优惠政策，逐步落实营业税改增值税的11%和6%两档低税率及技术转让减免税等政策，积极支持交通运输、科技开发、技术服务、文化创意、物流辅助和签证咨询等现代服务型中小微企业发展。

5．搭建服务平台。建议由政府组织，工信局牵头，工商、税务、银行、土地、环保、科技、招商等相关部门分别确定一名专业人员，搭建一个中小微企业服务平台，为企业在培训、融资、扶持资金申请、资源整合、宣传策划、知识产权保护、信息共享、法律咨询、投资风险评估、税收等方面提供服务，帮助企业解决实际困难。特别是国税、地税、工商、工信等部门应及时沟通，加强企业信息数据的对比、共享或交换工作，确保企业报送资料的真实、准确、有效，为企业诚信培养提供支撑，为企业融资打好基础。企业主管部门要乐于牵线搭桥，强化与全国各地政府及企业的联系，组织企业参加各类博览会、项目推介会等经贸活动；每年举办一次

中小微企业大讲堂系列培训讲座活动，聘请专家教授对**区经营管理人员进行培训。积极发展区域性的中小微企业商会和行业商会，组织会员互通信息，交流经验，同时，以工信局、工商联为平台，加强与东部沿海及发达地区有关部门和组织的联系，为企业外出学习、考察和培训创造条件，帮助中小微企业管理人员开阔视野，更新观念，并为其提供商机，促进企业之间开展合作，实现双赢。

6.培育“科技细胞”。企业的抗风险能力和持久生命力来源于科技创新。中共十八大报告明确提出，要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。改变**区中小微企业“两少一小”和“两低一少”局面，主要出路在于大量培育企业“科技细胞”，培养创新型企业。一是要加大科技创新投入力度，广泛引进科技人才，积极争取专项资金。二是要以项目建设为带动，大力开发有知识产权、科技含量高、市场竞争力强的拳头产品，不断增加**区科技型企业数量。三是积极落实激励企业自主创新政策，尽快出台《**区专利资助办法》，鼓励中小微企业积极申报、争取各级科技创新项目和资金，申请专利，注册商标，争创全国驰名商标，培育自主知识产权；引导中小微企业推进产业升级和结构调整，提高抗风险能力，让中小微企业“细胞”更具活力，并不断焕发出新的生命力，为加快建设、推动率先发展做出新的更大的贡献。

7．加强企业统计管理。各镇、街要加强企业管理，严格按照《统计法》有关要求，确定专人，定期对辖区内中小微企业发展情况进行详细调查摸底，及时汇总上报，并搞好日常服务工作。企业主管部门要做好分类指导，收集、掌握重要经济指标，确保数据准确无误，从而为区委、区政府决策提供参考。

第五篇：佳木斯市中小企业发展状况调查

佳木斯市中小企业发展状况调查

戴宜静1姜春华

2（1.江苏科技大学，江苏镇江 2120182.佳木斯市行政学院，黑龙江 佳木斯 154002；）

摘要：近年来，佳木斯市中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源。本文通过调研，对中小企业发展中存在的问题进行了深刻剖析，提出了解决问题的对策和建议。

关键词：中小企业；发展状况；对策

中图分类号：文献标识码：文章编号：

近年来，佳木斯市中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业缴纳的税收已经占财政收入总额的一半以上，真正实现了半壁江山。由于中小企业具有与大企业无可比拟的优势，是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源。因此，如何促进中小企业加快发展，是一个值得深入研究的课题。

一、中小企业发展的现状和特点

按照佳木斯市政府确定的“工业经济三年翻番、民营经济跨越发展”的战略目标[1]，我们针对佳木斯市中小企业发展状况这个课题，进行了“中小企业发展问卷”调查。全市共有中小企业52，217户，划分为20个行业类型。我们按照等比分别从各行业中，随机抽取500户企业作为调查对象，向这些企业发放500份调查问卷。最终收回有效问卷482份，占应收回的96.4%。此外，还采取了个别访谈等方法，对不同类型企业进行调研，从中获取第一手资料，为深入了解佳木斯市中小企业发展状况提供了可靠依据。

调查问卷结果显示，佳木斯市通过采取“育小、扶中、抓大”，推进体制机制创新，采取政策扶持，实施银企合作等一系列发展战略，使中小企业呈现良好发展态势。具体表现在：

1.经济总量快速增长，社会贡献越来越大。截止到2010年末，全市中小企业营业总收入比2005年增加了238.7亿元，增长了2.4倍；2010年增加值比2005年增加了61.7亿元，增长了2.5倍, 中小企业发展速度在黑龙江省处于上游水平。同时，中小企业对社会的贡献也越来越大，已经成为全市财政收入新的增长点。中小企业上缴税金由2005年的2.6亿元提高到2010年的9.3亿元,占全市税收入比重由23%提高到86.3%。2010年末，年纳税额在百万元以上的中小企业达到68户。一批中小企业正在发展壮大，已经成为区域经济的支柱。中小企业从业人员由2005年的10.2万人增加到2010年的22.4万人, 中小企业发展为我市劳动就业、社会稳定做出了贡献。

2.科技创新取得新进展，规模企业不断增加。由于重视科技创新工作，以高新技术嫁接传统产业，中小企业集约化、标准化、科技化进程明显加快。2006年以来，全市中小企业实现重大技术改造项目114项，开发新产品238个，填补

国家空白5项，填补省内空白8项，推进新成果、技术转化22项。拥有中小企业研发机构23个，其中国家级1个，省级研发机构7个，省级以下15个。承担国家级课题2项，承担省级课题11项，研发机构人员已达到1157人，其中博士23人，占研发人员的2%，硕士36人，占3%，大专和本科学历658人，占57%。全市中小企业由2005年的1394户扩大到3647户，其中规模以上工业企业增加到227户，占全市规模以上企业的95%以上，仅2010年就新增规模以上企业41户。一批中小企业正在发展壮大，成为拉动经济增长的核心企业，必将成为带动未来经济发展的核心力量。

3.工业园区建设初具规模，主导产业形成集群发展。近年来，佳木斯市委、市政府坚持以园区建设为载体，实行连片开发，集约发展，培育壮大龙头企业，形成聚集发展新优势。初步形成了木材加工园区、江北工业园区、科技园区、工业园区和对外贸易园区等十个中小企业园区，其中省级中小企业园区7个，园区规模面积为1688万平方米，累计投入资金27.4亿元，驻入园区企业达228户，其中规模企业107户，安置下岗职工及新增就业人员3.8万人。

二、制约中小企业发展的突出问题

佳木斯市中小企业虽然取得了较大的经济效益，得到了较快发展，但中小企业发展形势与全国和省内同类城市相比，存在的问题和困难不容忽视，亟待得到解决。主要表现在以下几个方面：

1.中小企业经济总量低，发展规模小，员工待遇低，对全市经济的拉动作用不强。调查问卷显示，佳木斯市中小企业91%是个体经营户，非公企业仅占9%，这些企业多数是家族式经营，大多从事劳动密集型、附加值低的行业。这些情况说明，这些中小企业发展主要采取低成本战略，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，85%的企业从事贴牌加工、来料加工等加工代理业务，这些企业缺乏自主品牌，专业化、协作化水平不高，技术和管理水平较低，在企业管理、文化建设、技术创新等方面都比较落后[2]。

中小企业特色不突出，规模型骨干企业少，名优产品缺乏，很难形成发展规模。在调查问卷“您认为目前影响中小企业做大做强的主要因素是什么？”有92%的被调查企业认为：中小企业基本上都是传统产业，行业布局不合理，粗加工多，精加工少，低档次产品多，高附加值产品少，产业技术含量低。多数中小企业技术水平低，装备落后，创新能力不强。产品研发投入不足，产品质量低下，形成不了优质产品、优势行业，这些缺乏核心竞争力的初级产品在市场竞争中常常处于被动地位，企业难以做大做强。

在调查问卷“用工情况”项目中，有82%以上的被调查企业认为：企业的重要部门由家人担任，这说明外来人才难以发挥作用，任人唯亲制约企业的可持续发展；在被调查“员工工资待遇、养老保险”项目中，有94%的企业回答员工工资待遇低，养老保险不到位。在被问及“工作环境、劳动强度”这一问题时，有90%以上的企业回答，劳动时间长，没有按照《劳动法》的规定制定作息时间，工作环境差的现象普遍存在。

2.融资难仍然是制约中小企业加快发展的一大难题。在调查问卷“企业融资难的主要原因是什么”项目中，有96%的被调查企业认为主要原因有三个：一是随着银行的股份制、商业化改造，银行贷款越来越强调安全性、流动性和赢利性，而中小企业由于可用于抵押的实物资产较少，抵押物的折扣率高，并且手续繁琐，收费昂贵，中小企业普遍难以承受，银行对其贷款的积极性不高。二是适应中小企业发展特点的多元化融资渠道体系和市场融资机制尚未完全建立，使得中小企

业的发展面临融资困难。三是由于全球金融危机对我国金融业的影响逐步加深，各商业银行为了防范金融风险，惜贷现象越来越突出[3]。据调查问卷显示，我市有84.5%的中小企业存在资金不足的问题，其中有75.8%的企业需要再融资，融资方式主要是银行贷款，而68.5%的中小企业贷款需求没有得到满足，全市中小企业资金缺口3亿元左右。因此，如何突破中小企业的融资瓶颈，这对于促进中小企业的发展壮大、提升其整体创新力具有重要意义。

3.中小企业服务体系不健全，缺乏有效的服务手段，为中小企业服务的环境还有待进一步改善。在调查问卷“您认为政府采取哪些措施为中小企业服务”项目中，有87%的被调查企业提出三项建议：一是政府要加大对中小企业服务体系建设的投入，使中小企业享有“国民待遇”，把服务体系建设资金纳入本级财政预算。二是涉及中小企业服务体系的资源加以整合。因为为中小企业服务的部门很多，如工商、税务、发改、工信、人社等，由于缺乏有效的信息沟通，国家用于支持中小企业的政策资源难以得到合理配置，没有真正起到应有的作用。三是要提高服务机构水平，使服务内容具有特色和针对性，不断满足中小企业发展要求。

三、促进中小企业快速发展的对策与建议

针对佳木斯市中小企业发展进程中存在的突出问题，笔者认为，通过调查研究剖析问题的根源，从而找到解决问题的对策。

1.提升中小企业发展质量，促进中小企业规模化发展。按照佳木斯市“十二五”发展规划，中小企业要做大做强，成为地方经济发展的核心力量，必须实施大发展战略[4]。主要包括一是开展“培育微型、扶持小型、促进中型”战略，三线出击，培育中小企业全面发展。通过实施微小企业创业示范工程实现“育微”。通过扶持成长型小企业战略升级实现“扶小”。以主导产业、骨干企业的带动力，促进小企业发挥群体优势，加速发展，迅速壮大，形成规模。通过促进重点骨干企业创品牌实现“抓中”。把一批技术先进、主业突出、行业优势明显、规模效益好的中小企业做大做强，打造一批资源增值型、科技型、外向型、加工型的强势中小企业。在项目资金、人才培训、技术服务等方面给予重点支持，加快产品开发和更新换代，争创名优产品，增强市场竞争力。二是加强中小企业工业园区的统筹规划，搞好基础设施建设，提升园区聚集效应。壮大十个中小企业工业园区规模，力争在“十二五”时期打造一个百亿园区, 3个50亿元园区,其他园区均达到十亿以上。并且把园区建设和发展产业集群有机结合起来，发展规模化和集约化经营，发展十大产业集群，培育六大主导产业。三是发展一批专业化配套中小企业，延伸优势产业链。发挥佳木斯市“三机”（农机、电机、煤机）优势，加强合作，发展零配件加工，建立专业化、标准化、系列化配套企业，提升加工配套企业的质量和档次。

2.通过实施“资金扶持”战略，增强中小企业发展后劲。以项目开发促进经济总量迅速扩张，以资金扶持促进破解融资难，为增强中小企业发展后劲提供有力支撑。一是实施项目建设工程。全市中小企业改造扩建一批，引进新上一批，创业发展一批，力争投资额亿元以上项目20个，5,000万元以上的50个，千万元以上的100个，效益与其同步增长。二实施资金扶持工程。累计争取扶持企业317个项目，资金到位47,894万元；千方百计解决中小企业融资难问题，为136户企业提供小额担保贷款2.4亿元；积极与省协调，增强财政小额担保贷款授信额度，为中小企业提供更多小额担保贷款；从国家、省争取企业在职职工、下岗职工、农民工等就业、再就业专项培训补贴资金4亿多元，提高了中小企业职工的劳动素质。三是实施银企合作工程。从佳木斯市实际出发，创新开展了中小企业财务管理信用等级评价工作，加强企业财务管理，为企业融资创造条件；做好银企对接工作，引导企业提高经营绩效，增强透明度和信用度，引导商业银行加大对中小企业的信贷投入，尤其是对那些科技含量高、市场前景广、成长性好的中小企业要大力扶持。注重发挥担保公司在企业融资中的作用，扩大担保公司规模，为各类中小企业提供担保服务。帮助中小企业解决贷款抵押难问题，积极协调为中小企业解决土地、房产等物业确权中遇到的问题，有效地解决企业融资瓶颈问题。

3.通过实施“平台建设”战略，完善中小企业服务体系。加快中小企业服务平台建设。一是建立规范的中小企业服务中心。整合资源，理顺职能，完善中小企业服务中心建设。搭建人才培训、信息网络、管理咨询、财务代理、技术创新、融资担保、信用建设、维权保障等服务平台，为中小企业发展提供专业化、系列化、社会化服务。二是建立政银企合作联盟，建立与各金融机构的合作机制，推进中小企业信用评价工作，探索破解中小企业融资问题的途径和方法。三是开展全方位的人才培训和引进，重点搞好企业管理人员和高技能人员的培训，为企业发展提供人才智力保证。力争在“十二五”期间各县市区都要先后成立中小企业服务中心，并与市、与省中小企业服务中心联网。

参考文献：

[1]佳木斯市第十一次党代会报告

[2]国务院发展研究中心课题组.中小企业发展[M].中国发展出版社，2011：5

[3]李研 李家才.解决中小企业融资难题的对策[J].财务与会计，2009，（12）:65

[4]佳木斯市“十二五”发展纲要

作者简介：戴宜静（1991－），女，黑龙江佳木斯人，江苏科技大学经济管理学院，会计专业学生。姜春华（1969－），女，黑龙江讷河人，佳木斯市行政学院副院长，教授，硕士研究生，从事经济理论研究。