李其全新《刑事诉讼法》对监狱刑罚执行工作的影响以及检察应对措施（大全）

第一篇：李其全新《刑事诉讼法》对监狱刑罚执行工作的影响以及检察应对措施（大全）

李其全新《刑事诉讼法》对监狱刑罚执行工作的影响以及检

察应对措施

2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，修正后的刑事诉讼法自2013年1月1日起施行。监狱作为国家的刑罚执行机关，必须认真学习贯彻刑事诉讼法修正案，推进依法治监，提高监狱管理水平，树立保护罪犯合法权益的意识。驻监检察机关也应该加强刑罚执行和监管活动法律监督，维护罪犯的合法权益，维护监管秩序的安全稳定。

一、刑事诉讼法修正案对监狱工作的影响以及检察监督

刑事诉讼法修正案共一百一十一条，其中涉及监狱工作的有30多条。分析这些条款，可能对监狱工作带来三个方面的明显影响：

（一）监狱短刑犯数量将明显增加

刑事诉讼法修正案将第二百一十三条改为第二百五十三条，第二款修改为：“对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执行刑罚。对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行。对被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。”影响分析：在本条款中，将送监狱服刑罪犯的剩余刑期由一年以下改为三个月以下，这样同过去相比，监狱就要增加剩余刑期3个月至1年的罪犯。对部分减刑、假释无望的短刑犯的管理本来是监狱管理中的短板，现在又增加了短刑犯更加重了监狱改造难度，改造与反改造的矛盾会更加突出，驻监检察机关要加强对监狱对短刑犯教育管理的检察监督，维护短刑犯的合法权益。

（二）狱内侦查工作要求更规范

刑事诉讼法修正案增加、修改了部分条款，就保护犯罪嫌疑人的权利、律师的权利、证据的收集及技术侦查等，作出了新的规定。如，修改后的第三十三条规定：“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。”第三十七条规定：“辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有关情况，提供法律咨询等；自案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。”第一百五十九条规定：“在案件侦查终结前，辩护律师提出要求的，侦查机关应当听取辩护律师的意见，并记录在案。辩护律师提出书面意见的，应当附卷，”第五十二条规定：“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。”第一百二十一条规定：“侦查人员在询问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其它重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全过程进行，保持完整性。”影响分析：监狱必须规范开展狱内侦查工作，加强证据收集，保护犯罪嫌疑人权利，否则，就可能影响对罪犯合法权益的保护。目前监狱在办理罪犯又犯罪案件中存在着重实体轻程序，重打击轻保护等问题，驻监检察机关要加强对监狱办理案件的立案监督、侦查监督，对监狱收集到的非法证据依法予以排除，切实维护罪犯的合法权益。

（三）对暂予监外执行罪犯的管理更严格

刑事诉讼法修正案增加第二百五十五条：“监狱、看守所提出暂予监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见。将第二百一十六条改为第二百五十七条，修改为：“对暂予监外执行的罪犯，有下列情形之一的，应当及时收监：发现不符合暂予监外执行条件的；严重违反有关暂予监外执行管理规定的；暂予监外执行的情形消失的，罪犯刑期未满的。不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，在监外执行的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃的期间不计入执行刑期。影响分析：监狱必须接受人民检察院对办理暂予监外执行的监督，加强同社区矫正机构的工作联系，发现问题及时纠正。驻监检察机关要加强对监狱保外就医工作的事前、事中和事后监督，加强实体和程序的审查，加强对保外就医续保工作的监督，监督对通过非法手段办理的保外就医和在保外就医期间逃跑的，依法监督监狱收监，在监外的期限不计入刑期，促进保外就医工作的规范。

二、贯彻刑事诉讼法的建议

（一）建议监狱积极应对“两个增加”，确保监管场所持续安全稳定

刑事诉讼法修正案2013年1月1日起施行，监狱短刑犯数量将迅速增加，考虑到刑法修正案

（八）于2011年5月1日起施行，监狱重刑犯呈增加趋势，监狱工作面临“两个增加”的严峻形势。一要实行分押分管，做好押犯数量增加的准备。《监狱法》第三十九条第二款规定：“监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别关押，采取不同方式管理。”可考虑确定2－3所低度戒备监狱，专门用于收押短刑罪犯，将短刑犯实行相对集中关押。也可考虑在一所监狱内设置高度戒备、低度戒备监区，对重刑犯、短刑犯实行分开关押，分开管理，实行不同的教育改造模式。二要坚持推行“四个管控”。从目前情况看，在一所监狱同时关押一定数量的重刑犯、短刑犯将成为现实。要继续推行周界管控、区域管控、人头管控、动态管控，使重刑犯、短刑犯在时间、空间上相对隔离，为实行不同的教育改造模式创造条件，监狱要探索对限制减刑罪犯的教育改造制度。三要坚持不懈地推行民警直接管理。推行和完善监狱内部“二级管理”。进一步规范监区值班、带班模式，落实警力备勤制度，始终保持充足的警力。在罪犯生活、劳动、学习现场以及对罪犯的计分考核、搜身检查等方面，要求民警亲厉亲为，认真履行职责。经常开展多层次的警务督察活动，防止少数民警脱岗、怠工等现象，推进各项管理制度落实。

（二）建议监狱规范狱内侦查工作，切实保护罪犯的合法权益

《监狱法》第六十条规定：“对罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。”这条规定从法律上明确了监狱民警的刑事侦查权力。狱内侦查工作必须贯彻刑事诉讼法立法精神，规范相关业务工作。一是开展制度修订工作。对照刑事诉讼法新的法律条款，对现有狱内侦查工作制度进行修订，没有制度规定的，要抓紧时间制订，尽快实现与新规定的接轨。二要注重保护犯罪嫌疑人的合法权利。要告知犯罪嫌疑人有利委托辩护人，对于经济困难、符合法律援助条件的，要给予法律援助。要加强禁闭室的管理，杜绝打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人等现象发生。三要支持律师的工作。要执行法律规定，及时将辩护律师的信件转交犯罪嫌疑人，辩护律师要求会见犯罪嫌疑人时，在48小时内予以安排。在案件侦查终结前，辩护律师提出要求时，监狱应当听取辩护律师的意见，并记录在案卷中，辩护律师提出书面意见的，应当附在案件中，一并移交人民检察院。四要提高技术侦查能力。要加强同公安机关的协调配合，购置必要设施设备，在工作需要时，经过批准后开展技术侦查，提高破案的准确性和及时性，有效打击罪犯狱内又犯罪。五要支持人民法院的审判工作。刑事诉讼法第五十七条第二款规定：“现有证据材料不能证明证据收集的合法性的，人民检察院可以提请人民法院通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况；人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况。有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知，有关人员应当出庭。”因此，在人民法院审理监狱在押监狱又犯罪案件时，根据需要，监狱必须派民警出庭作证。

（三）监督监狱加强暂予监外执行的管理，努力维护罪犯的合法权益

要深入学习贯彻《刑法修正案

（八）》、《刑事诉讼法修正案》和最高人民法院、司法部相关规定，确保办理暂予监外执行的准确性。要严格执行暂予监外执行审批程序规定，特别是病情检查，防止弄虚作假现象发生。要加强同社区矫正部门的工作联系，一旦发现暂予监外执行罪犯不符合暂予监外执行条件、严重违反有关暂予监外执行管理规定，或者暂予监外执行情形消失的，要及时予以收监。对于通过贿赂等非法手段实现暂予监外执行或者在暂予监外执行期间脱逃的，要依法予以打击。驻监检察机关要利用列席监狱狱情分析会和联席会等会议，加强新刑事诉讼法的法律宣传，随着尊重和保障人权入法，教育监狱民警转变观念，切实尊重和保护罪犯的合法权益。驻监检察人员要经常深入监狱罪犯的劳动、学习、生活三大现场，强化教育改造和监管活动检察监督，发现违法情况及时提出纠正意见。加强对监狱刑罚变更执行监督，加强对罪犯减刑、假释、保外就医的事前、事中和事后的全方位监督机制。经常查阅罪犯计分考核、减刑、假释、暂予监外执行相关资料，以及行政奖励、处罚等审批资料，从源头上强化监督，有条件的生成电子档案，长期保存。加强日常检察监督，促进监狱民警公正执法，文明管理，维护监管秩序的安全稳定。

第二篇：试论新刑事诉讼法对社区矫正检察工作的影响和应对措施

2012 · 10（中）◆管理视野试论新刑事诉讼法对社区矫正检察工作 的影响和应对措施 雍易平摘 要 2012 年 3 月，全国人大审议通过了《全国人民代表大会关于修改的决定》。新刑事 诉讼法贯彻了宽严相济刑事政策，进一步强调保障当事人合法权利。在刑罚执行体制方面，完善了社区矫正制度，这对检 察机关的社区矫正检察监督工作提出了新的要求。检察人员应当认真学习新刑事诉讼法的相关规定，准确理解这些条文 规定的指导思想、立法宗旨，树立正确的检察监督理念。关键词 刑事诉讼法 社区矫正 检察监督 雍易平，作者简介： 广州市花都区人民检察院。中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592201210-195-02 刑事诉讼法中涉及社区矫正检察工作的有关条文修改情

一、检察机关监所检察部门对监外执行的检察 类纳入社区矫正范围，况 职责就转为对社区矫正的检察监督和对剥夺政治权利并在社会 社区矫正在我国现行法律中最初出现在刑法修正案

（八）第 上服刑的检察监督两类。社区矫正检察监督正式成为检察机关 “被判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫二条和第十三条中： 监所检察部门一项崭新的检察监督职责。正” “对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社 2．社区矫正检察的工作任务繁重。社区矫正在司法体制改 如果没有本法第七十七条规定的情形，区矫正，原 缓刑考验期满，革中被赋予了重要意义，社会对社区矫正的关注度越来越高，人 并公开予以宣告。这标志着社区矫正工作判的刑罚就不再执行，” 民群众对社区矫正检察监督工作的要求也越来越高。宽严相济正式作为一项行刑方式在我国刑事法律中确立。2012 年新刑事 刑事政策从 2006 年贯彻落实以来，非监禁刑适用数量不断扩大，诉讼法正式完整的确立了社区矫正制度。新刑事诉讼法第二百 在社会上的服刑人员飞速增长，社区矫正质量的好坏直接影响人 “对被判处管制、五十八条规定： 宣告缓刑、假释或者暂予监外执 影响人民群众对司法体制改革的认可 民群众的人身财产安全感，行的罪犯，依法实行社区矫正，” 由社区矫正机构负责执行。度和信心。2011 年刑法修正案

（八）把社区矫正引入到法律规定中，2012

（二）监所检察部门应当采取的应对措施年新刑事诉讼法正式确立了社区矫正制度。新刑事诉讼法首先 1．加强学习刑事诉讼法修改后的相关规定。检察干警保持 分别是管制、明确了社区矫正的对象，宣告缓刑、假释和暂予监外 一股学习热情是做好检察工作的基本要求，在法律修改后，更是执行四种监外执行罪犯。社区矫正试行阶段，司法部《司法行政 尤其是与监 应该集中时间和精力认真深刻的学习新刑事诉讼法，机关社区矫正工作暂行办法》规定社区矫正的对象包括五类人 并研究贯彻落实新规定相关的司法解释 所检察工作有关的条文，员，除上述四类以外，还包括被剥夺政治权利并在社会上服刑的 或者规范性文件。罪犯。此次修改明确规定被剥夺政治权利并在社会上服刑罪犯 2．建立健全社区矫正检察监督机构。社区矫正检察监督工不是社区矫正的对象。其次，新刑事诉讼法解决了执行主体矛盾 监所检察部门应当设立专门的社区矫正检察监督机 作任务繁重，问题。1996 年刑事诉讼法规定，管制、宣告缓刑、假释和暂予监 构，如社区矫正检察小组、社区矫正监察科等。在设立上述机构外执行的执行主体都是公安机关。但根据 2003 年最高人民法 的同时，应当落实对等监督的原则，负责社区矫正检察监督职责 最高人民检察院、院、司法部关于开展社区矫正试点工作 公安部、以提升 组织机构的领导应当保持与被监督对象的领导相当级别，司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展的通知，监督力度和效果。社区矫正试点工作，街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日 3．完善信息化建设。信息化对减少工作量，提高工作效率，公安机关要配合司法行政机关依法加强对社区服刑常管理工作，实现动态监督起着重要作用。监所检察部门应当完善与社区矫人员的监督考察。是 新刑事诉讼法明确了社区矫正的执行主体，正执行机关的联网，建立信息共享平台，提升监督效果。公安机关不再是执行主体。司法行政机关的社区矫正机构，建立健全社区矫正检察监督机制。4． 刑事诉讼法修改对社区矫正检察工作的影响和应对措施

二、有效预防和纠正脱管漏 首先要建立健全交付执行监督机制，（一）刑事诉讼法的修改对社区矫正检察工作的影响 管。脱管和漏管的主要原因是交付执行存在问题，一是法院、监 1．增加了社区矫正检察监督职责。社区矫正与监禁刑罚执 看守所未将四类应当进行社区矫正的罪犯的法律文书及时送 狱、行活动向对应，是一种非监禁刑罚执行活动，是刑罚执行活动的 二是相关机关没有依法将四类应当进行 达社区矫正的执行机关；一部分。人民检察院对刑罚执行进行检察监督监督的职责包括 社区矫正的罪犯押送至社区矫正的执行机关，应当进行社区矫正对监禁刑的执行监督，同样也包括对非监禁刑的执行监督。监外 的罪犯也没有按照规定到执行机关报到。加强交付执行的监督，宣告缓刑、执行的对象包括管制、假释、暂予监外执行和剥夺政治 需要检察机关告知和敦促及时办理移交手续，并通过信息化手段权利并在社会上服刑五类。新刑事诉讼法将上述五类中的前四 及时动态发现交付不及时和没有交付的情况。（下转第 199 页）2012 · 10（中）◆管理视野 巡视检查、监察、开展动态性 经济审计等方面收集廉政风险信息，进，建设资金的监管和项目的落实都需要抓紧，派驻检察室装备预警，通过组织处理、党内监督、纪律处分等手段，及时纠正苗头 配套经费也需要积极争取，尽快落实。再者是历史遗留基础设施 倾向性问题，性、使廉政风险预 努力把廉政风险消除在萌芽状态，建设债务有待化解。基层院要按照中办、最高人民检察院下发的警机制发挥引导、纠偏三大功能的作用。防范、《关于清理化解政法机关基础设施建设债务的通知》 把握好 精神，3.绩效考核评估机制。实践中，基层院均按照上级院有关规 政策，明确债务范围和化解途径，积极向党委、政府作好汇报工范化建设的考核 和 《办法》 《标准》等规范性文件规定进行绩 作，协调解决债务化解工作中的一些实际问题争取政策支持，认效考核，这种绩效考核实际上是变相的，“达标考核” 是把是否按 确保能在规定时 真做好基层院基础设施建设债务清理化解工作，考核重定规定完成任务且无差错作为日常工作评价的度量基点，间内完成债务化解任务。这些任务既是我们面临的压力，也是发 考核方法不科学，量而轻定性，公正、不能客观、准确地对基 全面、挥计财装备工作职能的舞台。基层院计财装备部门应深入学习层检察院做出评价，影响考核的目的和质量。因此，在考核指标 了贯彻高检院会议精神，结合计财装备工作情况，围绕深入推进设计上，不仅要重视规范化建设，绩效考核要激励基层院干警更 经费保障体制改革、科学谋划“十二五”时期计财装备工作，研究 更加深入做好为民服务，好地发挥能动作用，为大局服务的工作，贯彻意见，梳理问题与不足，细化落实措施，整合保障资源、完善在拓展检察职能上多出亮点，多出经验。基层院应建立定期考核 装备建设长效机制，在新的起点上推动计财装备工作全面深入创制度，定期对计财装备人员进行考核评估，促进计财装备工作水 新发展，为新时期检察工作的稳定发展提供强大的保障力。使之顺利完成计财装备部门的各项工作。平和服务水平，计财装备工作是推进检察机关开展业务和队伍建设的有效

三、加大政法经费保障工作力度 是强化法律监督、保障； 充分发挥检察职能作用的 维护公平正义，兵马未动，粮草先行，各项业务工作的开展都离不开经费的 是检察机关武装自己、有力助推器； 是对外 监督自己的重要力量，支持。近年来，检察工作业务范围断拓展，尤其是修改后刑诉法 取得政府理解、支持的纽带和桥梁撑。在实际工作中，因此，必须对检察机关履行法律监督职责要求更高检察机关工作量和执法 加强计财装备工作队伍建设，强化计财装备工作，健全 增强力量，办案成本也有增加 对检务保障工作提出了新的更高要求，经费 使计财装备工作更好地为检察工作服务。制度，需求不断增加。同时，基层检察机关派驻检察室的建设顺利推（上接第 195 页）保证法律法规的正确实 其次要建立健全变更执行监督机制，社区矫正检察监督中应注意的问题

三、施。社区矫正执行过程中，根据罪犯的表现和相关法律的规定，1．遵循原则，到位不越位。检察机关应当明确社区矫正检察执行机关应当依法作出减刑建议、撤销缓刑、假释建议等。社区 监督的职责范围，检察机关在社区矫正工作中是监督者，而不是 直接影响我国法律法规的正矫正执行机关的监管工作是否到位，帮手，检察机关应当做好社区矫正的监督工作，而不能超越法律确实施。及时查阅提请减刑罪犯的案卷材料，向相关人员了解提 直接参与社区矫正的实施工作。的规定，虽然新刑事诉讼法规定 接受社区矫正罪犯的控告、请减刑罪犯的表现，是发 举报和申诉，了社区矫正的对象、执行主体，也肯定了检察机关的监督权，但并现和监督违法变更执行的有效手段。比如监督的程 没有对检察机关社区矫正法律监督进行详细规范，要建立健全发现和纠正违法机制。第三，监所检察部门首先 序、监督方法、监督对象、监督职权等，尤其是检察机关在纠正违 看守所决定暂予监外执要掌握法院判决监外执行的案件和监狱、法行为过程中，如何保证监督具有执行力。检察机关在法律规定行的案件情况，并认真审查并登记；应当向社区矫正执行机构了 不明确的情况下，参照 检察机关应当以监督为原则，《中央社会治解核查有关法律文书的送达情况以及社区矫正罪犯的报道等情 最高人民法院、安综合治理委员会办公室、最高人民检察院、公安况，以监督交付执行情况是否合法。其次，通过与罪犯及其家属 部、，司法部关于加强和规范监外执行工作的意见》 吸收其与新刑 向基层组织了解核实等多种方式了解情况，谈话，以监 听取意见，修正其与新刑事诉讼法相矛盾的地 事诉讼法规定相一致的地方，督社区矫正执行机关的监管活动是否合法。最后要通过检务公 方，切实履行好监督职责。开，审查社区矫正罪犯及其家属的控告、举报、申诉等途径，发现 2．创新载体，实现法律监督职责。加强和创新社会管理，是和侦破社区矫正执行过程中的职务犯罪案件。党中央正确把握国内外形势变化的前提下确定的一项重大战略 5．切实维护社区矫正人员合法权益。切实维护社区矫正罪 任务。监所检察的任务是保证国家法律法规在刑罚执行活动中犯的合法权利是社区矫正检察监督工作的重要方面。加强对司 的正确实施，维护罪犯合法权益，维护监狱监管秩序稳定，保证惩法权的规制，既要监督司法权的依法行使，也要监督司法权在行 罚和改造罪犯工作的顺利进行。街道司法所具 社区矫正由乡镇、使过程中出现不公平状态。要把书面审 在社区矫正检察工作中，体负责实施。开展检察监督应当去社区矫正工作的发展状况保查和实地调查、全面检察和重点检察结合起来。社区矫正的措施 持一致。通过设立派驻镇街检察室 不少检察机关因辖区面积大，往往具有较大的灵活性，执行机关应当根据罪犯的不同情况采取 实现检察监督职能。可以通过 在履行社区矫正检察职责过程中，不同的措施。检察监督不仅要审查执行机关社区矫正措施是否 同时采取巡回检察的方法完成日常监 镇街检察室进行重点监督，合法，还要审查社区矫正措施是否适用得当，是否在不同的对象 督。上出现明显不公平的情况。

第三篇：气候变化对农业的影响及应对措施

气候变化对农业的影响及应对措施

周曙东 周文魁 朱红根 王传星 王艳

摘要: 阐述气候变化的特点, 分析农作物对温度、降水变化的敏感性, 昆虫对温度变化的敏感性。探讨了农业生产对低温雨雪冰冻天气、对干旱及洪涝灾害的脆弱性。应对气候变化的农业技术选择包括选育抗逆性强的农作物新品种, 增强农作物抵御自然灾害的能力;加强农业水利基础设施建设;大力发展节水农业种植技术;加强农业灾害性天气的预警与响应能力建设。在此基础上提出应对气候变化的农业适应性政策措施: 调整耕作制度, 提高指数;完善江河湖泊防洪工程和防洪减灾体系;加强土地合理利用;发展设施农业, 提高农业抗御自然灾害的能力;制订减灾应急预案;积极推广农业保险。

关键词: 气候变化;敏感性;脆弱性

一、引言

气候变化被列为全球十大环境问题之一, 随着全球气候变化研究的进展, 开展气候变化影响的相关研究开始成为学术界最为活跃的研究领域之一。农业是对天气变化最为敏感的部门之一, 因为气候始终是影响农业生产的重要决定因素, 到目前为止, 农业还没有改变靠天吃饭的局面。农业是国民经济的基础, 气候变化对农业所带来的不利影响,特别是极端天气气候事件诱发的自然灾害将造成农业生产的波动、危及粮食安全、社会的稳定和经济的可持续发展。

尽管在哥本哈根会议上各国还没有就气候变化问题综合治理所采取的措施达成共识, 有待在2010年墨西哥城的第16 次缔约方会议上继续协商, 但气候变化会带来难以估量的损失, 气候变化会使人类付出巨额代价的观念已为世界所广泛接受, 并成为广泛关注和研究的全球性环境问题。及早开展气候变化对农业影响的研究, 发现可能存在的问题, 提前采取适应性对策具有极其重要的战略意义。本文从敏感性、脆弱性方面来分析气候变化对农业的影响, 并在此基础上探讨我国农业应对气候变化的适应性对策。

二、气候变化的特点和趋势

气候变化是气候平均状态出现统计意义上的显著变化或者持续较长一段时间(10 年或更长时间)的变动, 具体指气候平均值和离差值两者中的一个或两者同时随时间出现了统计意义上的显著变化。1.气候变化的特点(1)平均温度明显上升

中国近100 年来年平均气温明显增加, 达到015~ 018度, 比同期全球增温平均值略高。近50年变暖尤其明显, 主要发生在20世纪80年代中期以后[1]。如果年平均温度上升1度, 大于或等于10度积温的持续日数全国平均可延长15天左右,这对于农作物生产来讲具有重要意义。

(2)降水出现区域性与季节性不均衡

温度的提高会加快地表水的蒸发, 导致水循环加剧, 暴雨出现的概率增加, 虽然降水量很大, 却不能得到有效利用。各地的降水量和蒸发量的时空分布也会显著改变。降水既会出现区域性不均衡,也会出现季节性不均衡, 即在农作物最需要水的时候出现季节性干旱, 从而给农业生产带来严重影响。过去的概念是中国西北部缺水, 今后在中国南方也可能出现季节性干旱, 水资源短缺将成为一个严峻的问题。

(3)极端气候现象增多趋强

极端气候现象指一些在特定地区和时间的罕见事件, 极端气候现象的罕见程度一般相当于观察到的概率密度函数小于10% , 这些极端气候现象包括干旱、洪涝、低温暴雪、飓风、致命热浪等。极端天气气候事件的发生和全球变暖有关, 也是气候变化的表现方面之一。在全球气候变暖的总趋势下, 大气的环流特征和要素发生了改变, 引发复杂的大气)))海洋)))陆面相互作用, 大气水分循环加剧, 气候变化幅度加大, 不稳定因素增多, 导致这些小概率、高影响天气气候事件的发生机会增加[2]。极端气候事件对农业系统的影响往往大于气候平均变率所带来的影响。

(4)冰川消融导致海平面上升, 海水入侵

在内陆地区增温造成冰川退缩导致雪线上升,在南极冰川逐步融化、冰架面临坍塌, 而北极冰帽正在持续消融中, 漂浮在北冰洋上的成年厚冰块不断融化, 这些因素再加上海水受热膨胀将会使海平面上升。海平面上升会带来一系列问题。例如沿海地区洪水泛滥及严重破坏、侵蚀海岸线、海水入侵内河、沿海湿地及岛屿洪水泛滥, 一些地势较低沿海城市及村落可能面临淹没的危险。海水入侵还会使灌溉地下水水质变咸, 土壤盐渍化, 灌溉机井报废, 农田减产。

三、农业对气候变化的敏感性与脆弱性分析 11农业对气候变化的敏感性分析

敏感性是指某个系统受到与气候有关的刺激因素影响的程度。所谓刺激因素是指气候变化因素, 包括平均气候状况、气候变率和极端事件的频率与强度[5] , 这些影响可能是直接的影响, 也可能是间接的影响。

气候变化将使我国农作物种植制度及农业生产的布局发生较大变化。气候变暖将使我国长江以北地区, 尤其是中纬度和高原地区农作物生长季开始的日期提早、终止的日期延后, 潜在的生长季延长;还将使多熟种植的北界向北推移[3]。麦、稻两熟区、双季稻种植区和一年三熟制的水稻产区,在水分条件满足的情况下, 种植北界均可向北推移。如果年平均气温上升2度, 大部分两熟制地区将会被不同组合的三熟制取代, 三熟制的北界将北移500km 之多, 三熟制面积可能扩大115倍, 从长江流域移至黄河流域。而两熟制地区将北移至目前一熟制地区的中部, 一熟制地区的南界将北移250~ 500km, 一熟制地区的面积将减少23% [4]。这些敏感区域将会面临种植制度、产业结构和作物品种的重大改变。

(1)农作物对温度变化的敏感性

一些作物的生长发育对温度很敏感, 每一种作物都有适合生长的温度区间, 温度过低或过高都不利于作物的生长。平均温度上升会导致生育期缩短与早熟, 有效分蘖减少, 穗重下降、产量降低。以水稻为例,平均气温每升高1度, 生育期日数平均缩短7~ 8天, 在温度为24~ 27度的南部地区,平均气温每升高1度, 生育期缩短14~ 15天;在温度低于24度的北部和高原部地区, 生育期缩短4~10天。在当前的品种条件下, 生育期缩短使有效分蘖减少, 导致总干重和穗重下降、产量降低, 双季稻早稻平均减产约为16% ~ 17% 左右, 晚稻平均减产约为14% ~ 15%。对冬小麦来说,平均气温每升高1度, 目前品种的冬小麦生育日数平均缩短17天左右, 减产幅度大约为10% ~ 12%。对玉米来说,平均气温每升高1度, 生育期缩短7天左右,产量平均下降5% ~ 6%。[4]根据谢云(1999)论文中提出的喜温作物的温度影响函数[ 12] , 笔者绘制出喜温作物对温度的敏感性折线图, 从图1中可以发现这样一些敏感临界点, 第1个敏感临界点a 为6度, 当温度低于6度时, 喜温作物停止生长, 温度在6~ 21度之间时, 作物生长开始生长发育但生长速度缓慢;第2个敏感临界点b为21度, 温度在21~ 28度之间时, 作物生长速度明显加快;第3个敏感临界点c为28度, 28~ 32度之间温度最适合喜温作物的生长;第4个敏感临界点d为32度, 当温度超过32度时, 随着温度的上升, 作物生长明显受到影响;第5个敏感临界点e为44度, 当温度超过44度时, 喜温作物停止生长。

(2)农作物对降水变化的敏感性

农作物对降水存在类似倒U 型曲线的敏感性关系。当降水严重不足时, 农作物对水分的需求得不到满足, 会出现干旱症状, 从而影响作物的正常生长;当降水量增加到一定范围内, 加上温度及光照的配合, 作物得以茁壮成长;当出现连续大雨、降水量超过一定范围时, 又会对作物产生不利的影响。在开花期出现阴雨会影响作物授粉, 造成落花落果;长期阴雨还会诱发病害;降水量过多会造成农田渍害, 严重时作物会被淹死。

农作物各生育阶段对水分的需求是不同的, 对水分的敏感性也不一样, 也就是说敏感临界点和敏感性曲线的峰度都会发生变动。作物对水分最敏感时期, 即水分过多或缺乏对产量影响最显著的时期, 称为作物水分临界期。以冬小麦为例, 拔节到抽穗阶段为冬小麦的需水临界期, 在拔节)抽穗阶段, 小麦进入旺盛生长时期, 耗水量急剧增加, 其中挑旗期是小麦一生对水分要求最敏感的时期, 这段时间为一个月左右, 日耗水为4213立方米/公顷,耗水量约占全生育期的26%, 而在抽穗)成熟阶段, 日耗水量激增, 达到4518立方米/公顷, 耗水量约占全生育期的38%以上。

(3)昆虫对温度变化的敏感性

气候变暖会使农业虫害的分布区发生变化, 气温升高后, 某些虫害的分布区可能扩大, 从而影响农作物生长。昆虫的生长发育有一个适宜温区, 即存在一定的温度范围, 在温带地区适宜温区一般为8~ 40度。温带地区的许多昆虫对温度的第1个敏感临界点为-10度, 如果冬季温度低于-10度以下, 昆虫长期处于冷昏迷状态, 会引起死亡。第2个敏感临界点为8度, 8 ~ 15度是昆虫的发育起点温度, 昆虫在发育起点温度以下的一定温度范围内(B 的抗性;耐盐碱的农作物新品种, 即使在海平面升高, 沿海滩涂盐碱加重时也不影响对滩涂盐碱地的开发利用;其次是改善农作物的生理特性: 包括选育高光合效能和低呼吸消耗的品种, 即使在生育期缩短的情况下也能取得高产优质;对光周期不敏感品种, 即使在种植界限北移时也不因日照条件的变化而影响产量。

2.加强农业水利基础设施建设

我国农田水利基础设施建设工程始建于50年代;大部分工程是因陋就简、因地制宜、就地取材、利用沟、塘、坡地兴建起来的, 工程起点低, 很多工程已基本接近其使用寿命。干渠、支渠的衬砌比重小, 而斗、毛、农渠的渗透系数很大, 涵管、渡槽、闸等建筑物破损失修也十分严重, 造成了渠系水利用系数很低, 暴雨期间蓄水集雨能力不足。因此需要加强农业基础设施建设, 完善灌溉体系, 提高抗旱排涝的能力, 尤其是要加强渠系固化防渗、浅层地下水开发和配套工程建设, 优化灌渠的输水功能,减少输水渠道漏水、渗水, 提高水资源利用率。

3.大力发展节水农业种植技术

气候变暖和干旱将使水分成为困扰农业发展的重要因素, 应大力发展节水农业。改善灌溉系统和灌溉技术, 推行畦灌、喷灌、滴灌和管道灌, 加强用水管理, 实行科学灌溉;改进抗旱措施, 开发节水高效种植模式和配套节水栽培技术。推广农业化学抗旱技术, 如利用保水剂作种子包衣和幼苗根部涂层、在播种和移栽后对土壤喷洒土壤结构改良剂、用抗旱剂和抑制蒸发剂喷湿植物和水面以减少蒸腾和蒸发、开发活性促根剂促根抗旱;推广地膜或秸秆覆盖技术与节水农业发展模式来抑制蒸发。

4.加强农业灾害性天气的预警与响应能力建设

气候变化导致农业气象灾害出现一些新的变化, 总的趋势是极端天气气候事件发生频繁、灾害强度更大。因此必须加强气候灾害预警与响应能力建设, 完善气象综合监测体系, 建设农村气象监测网, 加强暴雨、台风、强对流、干旱、大雾等灾害性天气监测预警平台建设和应急服务系统建设, 把气象技术、遥感技术和计算机通信技术等先进技术相结合, 建立国家级和省级的农业生产气象保障系统。加强对低温严寒、强对流天气、暴雪、干旱、洪涝等农业灾害性天气中长期预测预报、预警能力,另一方面要加强人工影响天气的能力和应急反应能力建设, 特别对突发的洪灾、季节性干旱及台风,以便农业生产者提前做好防范工作, 采取必要的措施来防灾减灾, 以最大限度减少极端气象事件对农业的影响。

五、应对气候变化的农业适应性政策措施

自然生态系统在一定程度上可以自动地适应气候变化, 而人类可以采取一系列适应性行动, 有计划地适应气候变化, 这比自然生态系统自动适应气候变化会带来更好的效果。应对气候变化的适应性措施是指通过调整来适应气候变化, 从而减轻潜在损失、利用机遇的潜在能力水平的对策, 有助于增强气候变化的有利影响、减少不利影响。

1.调整耕作制度, 提高复种指数

气候变暖总的来说将有利于多熟制的发展, 带来熟制的改变、作物品种结构的改变。复种面积将扩大, 复种指数将提高。相关地区需要根据水资源和当地小气候的具体情况, 调整农业种植结构以及品种结构。在我国种植熟制南北界变化的敏感区域, 可以提高复种指数, 如增加麦)稻两熟、麦)棉两熟、油菜)稻两熟、麦(油菜))稻)稻三熟、麦)玉米)稻三熟等多熟制的面积。在华中和华东稻区北部选用生育期较长、产量潜力较高的中、晚熟品种替代生育期较短、产量潜力较低的早、中熟品种。

在一熟制改两熟制或两熟制改三两熟制的地区, 在调整农作物的品种结构时, 不仅要考虑温度条件, 还需要综合考虑到降雨及极端天气气候事件可能带来的影响, 在气候变化环境下的光、温、水资源重新分配和农业气象灾害格局的基础上, 改进农作物的品种布局。

2.完善江河湖泊防洪工程和防洪减灾体系

防洪工程对于抵御洪涝灾害具有极其重要的作用, 目前我国大部分地区的防洪工程标准偏低,为应对未来潜在的洪涝灾害, 需要完善江河湖海防洪工程体系, 将防洪标准提高到50~ 100年一遇的标准。应当开展大中型病险水库及小型水库除险加固工程, 以保障水库下游地区安全。

3.加强土地合理利用

科学合理使用土地是提高适应气候变化能力的必要条件, 保护湿地和森林, 在气候变化的脆弱区域实施退耕还湿、退耕还林、退林还草, 维护良好的生态环境, 保护生物多样性, 从而维护良好的小气候条件、生态环境。

4.发展设施农业, 提高农业抗御自然灾害的能力

塑料大棚、温室可以在一定程度上抵御严寒、干旱、暴雨、病虫害灾害, 研究与推广农业的高产、稳产措施, 开发利用雨水集蓄技术和浅层地下水技术, 增强农业抗旱能力。

5.制订减灾应急预案

各地应根据自然环境和农业自然灾害发生规律, 制定防旱抗涝、抵御寒潮、台风、病虫害等各种自然灾害的减灾应急预案, 确定农业生产避灾减灾的种植模式, 以提高农业适应气候变化的能力。

6.积极推广农业保险

为了分担气候灾害所带来的风险, 减轻农民因气象灾害所带来的损失, 应当积极推广农业保险。近年来新疆、江苏等地已开展了农业保险的试点,对于防灾减灾、稳定农民收入起到良好的作用, 应总结经验, 在更大的范围内推广农业保险。

第四篇：朝核问题对中国影响及其应对措施

朝核问题对中国影响及其应对措施

摘要：朝核问题是当今国际政治一个热点问题，2013年朝鲜进行了第三次核试验，朝核问题再次升级。朝核问题的解决直接关系到中国的国家利益和国家安全。如果朝核问题不能妥善解决一旦发展到武装对抗的地步中国将不可避免地受到战争的波及。当务之急，中国应采取一系列的应对措施防止朝核问题的扩大化。关键词：朝核问题，中国，影响，措施 一．朝核问题发展及现状

朝核问题主要始于20世纪90年代初，朝鲜指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机爆发。朝鲜虽然与国际原子能结构签署了接受安全保障协议，但双方就视察问题出现摩擦，紧接着就宣布退出《不扩散核武器条约》。布什上台后，2002年初把朝鲜列为“邪恶轴心”并将朝鲜列为核打击对象之一。2003年1月10日，朝鲜政府宣布再次退出《不扩散核武器条约》。朝鲜核危机正式爆发。为解决朝核问题中，中国政府积极斡旋从2003年到2008年6月，就朝核问题六方会谈进行了共六轮。2009年4月13日联合国安理会要求朝鲜遵守联合国安理会禁止进行此类通信卫星发射的1718号决议，第二日致使朝鲜宣布正式退出六方会谈。朝鲜不久就成功实施第二次核试验。2013年2月12日朝鲜进行第三次核试验，朝鲜宣布退出朝鲜战争停战协议，朝鲜进入战争状态。二．朝核问题对中国的影响 国家安全 国家利益

（一）中国的国家安全受到威胁

朝鲜半岛的无核化对中国安全具有重要意义。

1.朝核问题可能引发核竞赛：.朝鲜拥有核武器势必造成朝鲜半岛局势的持续紧张，对和平崛起经济发展的中国是非常不利的。日本利用朝核及朝鲜导弹问题为借口扩充军力，尤其是高科技的太空技术和战区导弹防御系统，这也将使东北亚军事格局更加复杂化。朝鲜拥有核武器后东北亚地区其他国家将会走向发展核武器的道路。倘若如此，中国将处于众多核国家的包围之中，威胁不言而喻。同时，日本会因朝鲜发展核武器而加强军备，进而引起亚洲的军备竞赛，中国将会成为世界上唯一一个被核武器包围的国家，国家安全将会受到严重威胁。；从地缘政治角度看，朝鲜与我国不仅山水相连，平壤、沈阳、长春等地的铁道也紧紧地连接在一条线上。朝鲜为维护国家生存，在未来美朝军事冲突上可能使用核武器，由此造成的核污染和难民潮必将冲击我国东北地区。朝核问题及其对我国安全的影响-决策与信息-2009-9 11页

2.来自美国的军事威胁：。如果没有朝鲜，在台湾海峡危机和南海诸岛危机频发之时，中国将没有精力应对来自东北方面美日的军事威胁。假如美国控制朝鲜，那么在中国解决台湾问题时，美国就多了一条武装干涉的新战线。如果将来战争爆发，朝鲜作为军事战略的缓冲区，在战争中起的作用尤为重要。如果美国占领朝鲜，将朝鲜地区作为空中加油基地，这对于擅长空战的美国来说，无疑是在中国的右臂上插上一刀。如果处理得好朝鲜半岛问题有利于杜绝了美国势力的深入，有利于中国的战略安全。并且还有可能形成中美关系“双赢”的局面；但是如果处理的不好，可能再一次引发朝鲜战争，那样中美关系将会再一次出现冰点。丁峰朝鲜半岛局势对中国的影响研究_【D】16页

（二）对中国外交的影响

朝核问题使中国的外交处境极为尴尬和被动。由于朝鲜的毫无责任心的行动，在改善中美关系方面经常碰壁。在重要时刻，很坦然地引发重大争议，将中国拉进与美国对抗的被动局面。„„必须以新的理念，重新审视东北亚局势，并采取符合中国的根本国家利益的外交政策。王忠文” 「从新的角度密切关注朝鲜问题与东北亚局势」的论文中2013年3月7日安理会一致通过了对朝核问题的决议，主要对朝鲜进行经济、金融制裁，这一制裁必然使其困难的经济雪上加霜。如果中国对朝核试验进行制裁就会破坏中朝关系，那么朝鲜就会陷入孤立无援的状态，如果把朝鲜逼急了，肯定又会“誓死一战”受到危险的还是中国。如果中国不同意制裁朝鲜，美日等国则会鼓动全世界舆论讨伐它，到时候朝鲜局势更加复杂，中国的立场又将如何。中国与朝鲜的外交是一种微妙的关系，朝鲜作为中国的“天然屏障”，中国给予朝鲜经济上援助，双方相互的平衡，可是朝核问题使美国在中国跟朝鲜之间插上一脚，使这平衡被打破，而朝鲜对于中国的态度阴晴不定，使中国很难处理对朝鲜的外交关系。朝核问题的背后反应的还是地缘战略的大国博弈。中美俄罗斯以及日本在该问题上各有各的算盘，因此朝核问题将是大国角力的智慧和实力体现。

（三）对中朝经济合作的影响

三．朝核问题应对措施

（一）重启六方会谈，尽早建立东北亚安全机制

朝核问题以何种方式解决都直接关系中国的国家利益也关系到东北亚的国际安全与和平稳定。中国应积极重启六方会谈，想办法把六方会谈的机制制度化。如果六方会谈在解决朝核问题之后发展成为东北亚多边安全合作机制或建立其他包括东北亚主要国家的多边安全合作机制，或建立澳大利亚提议的亚太共同体，那么将会形成陆权跟海权的合作机制。夏立平美国对朝鲜政策特点及其影响《国际问题研究》2008年第五期21p东北亚地区是世界经济、政治和地缘战略的重要地区之一，涉及到了多国的国家利益，国际结构复杂，由于意识形态国家利益方面的冲突，国家之间政治上互信缺失。当前要充分利用处理朝鲜核危机上的相对有利的地位和条件，在东北亚区域安全领域重视和加强多重的双边合作的机能效应。

（二）应走和平发展的道路，继续保持中朝友谊

国家利益是处理国家关系的基本原则，对待朝鲜问题上，中国应该中国的本国利益和东北亚地区的共同利益，走和平发展的道路，重启六方会，继续保持中朝友谊，积极实现半岛的无核化。朝鲜对于其核问题的立场和对美国的态度主要取决于美国对朝的政策，也就是采取以硬对硬以软对软的方针。中国向来反对使用军事制裁，这样做会使局势更加恶化。每当美国宣称要对朝鲜军事制裁的时候，朝鲜就强硬地回应“制裁意味着战争”，因此中国不会轻易使用武力来对朝鲜施压。另一方面，中国应加强与美日谈判争取减弱其对朝鲜的制裁和军事威胁带来的压力。

（三）恢复军事平衡是最优选项，邻国的安全就是中国的安全。朝鲜核危机的实质是朝鲜半岛安全平衡被破坏，根本解决之道在于恢复军事平衡。2003年8月8日出版的《舰船知识》杂志第九期，作者：敖广 面对危机，通常有三种对策:（1）妥协，（2）战争，（3）恢复军事平衡。其中妥协是最差选项，因为妥协的实质是先承受损失，再被迫进行战争。不但没有解决矛盾，没有代价的收获。其次，战争的风险和代价都很大，但有时是不得已的选项。国家利益两个最基本要素是安全利益和发展利益。其中安全利益永远高于发展利益。所以一旦国家安全利益受到威胁，就必须坚决给予回击。假如印度吞并巴基斯坦，假如美国占领整个朝鲜。中国的安全形势就处于强敌环伺的状态下了。可见恢复军事平衡是解决危机的最佳选项。

（四）灵活的政策

朝鲜半岛的紧张局势和不确定因素正在进一步增加。中国不能盲目听从日本美国的带有目的性的意见对朝施压，否则，若将这位邻居变成敌人，受害的只能是中国自己，应根据情况的发展，制定相应的对策。

总之，朝核问题对中国的国家安全有着重要影响。针对朝核问题在中国外交和安全中的重要地位，中国应在在维护国家利益的前提下为解决朝核问题提供平台，努力做好协商工作，以争取朝核问题早日和平解决，真正实现朝鲜半岛无核化。

第一，完善核不扩散机制，使其更加合理、规范。现行的核不扩散机制存在一些不公平因 素，它的限制对象主要是无核国家，对于有核国家却毫无限制。所以首先要限制有核国家，为无核国家提供心理上的安全保证。其次，在朝鲜半岛范围内，对核力量的制约要对等和公

平。美国为韩国提供了核保护伞，是一种事实上的核威慑。这显然无助于消除朝鲜的不安全

感。朝在重返《不扩散核武器条约》后应享有缔约国和平利用核能的权利。第二，六方会谈不可取代。对话和外交途径是第一工具选择。朝鲜必须大幅度修改自己的

行为方式，美国至少必须认真考虑正式向朝鲜做出持久性的安全承诺的问题，并且开始切实

履行逐渐争取朝美政治经济关系正常化的义务。美国政府还应当认真反思和修改它自“

911 ” 时间往后时时异常显著的霸权主义、单边主义和黩武主义态势。

第三，说服美日韩抛开朝鲜弃核前提论。

美日韩坚持朝鲜先弃核，然后再实现关系正常化，这种思路导致朝核问题走入死胡同。朝鲜也知道，坚持“拥核”对它没有好处。须知，这样 的话，它将不仅失去得到的这一切，而且朝鲜作为落后的贫穷小国，花费大量的人力物力和

财力来发展既不能吃又不能用的核武器只会使其经济雪上加霜。坚持“拥核”还会使朝鲜在

国际上众叛亲离，将更加孤立。如果朝鲜的安全问题和经济补偿问题得到了解决而仍然不弃

核的话，它将面临参加六方会谈中的其他五方的共同反对，包括失去中、俄对它的支持，若 如此，即使拥有核武器，朝鲜处境将变得更加危险。所以朝核问题解决的关键不在于朝鲜是

否会弃核，而在于美国是否会改变其对朝长期的强硬、敌视和僵化政策。国际社会应当推动

朝鲜融入国际社会。

最后我们也认为，朝核问题是朝鲜半岛自身的问题，是朝鲜民族自身为了争夺国家、民族

最高领导权的正统之争。所以，朝核问题也将以朝鲜民族自身矛盾的解决——完成统一，而 得到解决。,

第五篇：煤质变化对锅炉燃烧影响及应对措施

煤质变化对锅炉燃烧影响及应对措施

近年来由于煤炭行业矿难频发，国家对煤矿的整顿进一步加大力度，随着小煤矿的关停，供热公司的煤炭供应日趋紧张，煤源由原来单一的煤矿转向为多个煤矿，煤炭质量较以往有很大的变化，煤种杂、煤质差，煤种质量严重偏离锅炉的设计煤种，引发了各供热车间司炉工劳动强度明显加大，锅炉及辅助设备故障显著增加，职工工作环境有所恶化，环境保护工作难度更加突出，造成锅炉燃烧运行困难，锅炉出口温度不能达标，严重影响了城市居民的正常供热。煤碳的燃烧过程：

煤从进入炉膛到燃烧完毕，一般经历四个阶段：水分蒸发阶段，当温度达到105℃左右时，水分全部被蒸发；挥发物着火阶段，煤不断吸收热量后，温度继续上升，挥发物随之析出，当温度达到着火点时，挥发物开始燃烧。挥发物燃烧速度快，一般只占煤整个燃烧时间的1/10左右；焦碳燃烧阶段，煤中的挥发物着火燃烧后，余下的碳和灰组成的固体物便是焦碳。此时焦碳温度上升很快，固定碳剧烈燃烧，放出大量的热量，煤的燃烧速度和燃烬程度主要取决于这个阶段；燃烬阶段，这个阶段使灰渣中的焦碳尽量烧完，以降低不完全燃烧热损失，提高效率。

良好燃烧必须具备三个条件：

1、温度。温度越高，化学反应速度快，燃烧就愈快。层燃炉温度通常在1100~1300℃。

2、空气。空气冲刷碳表面的速度愈快，碳和氧接触越好，燃烧就愈快。

3、时间。要使煤在炉膛内有足够的燃烧时间。碳燃烧时在其周围包上一层灰壳，碳燃烧形成的一氧化碳和二氧化碳往往透过灰壳向外四周扩散运动，其中一氧化碳遇到氧后又继续燃烧形成二氧化碳。也就是说，碳粒燃烧时，灰壳外包围着一氧化碳和二氧化碳两层气体，空气中的氧必须穿过外壳才能与碳接触。因此，加大送风，增加空气冲刷碳粒的速度，就容易把外包层的气体带走；同时加强机械拨动，就可破坏灰壳，促使氧气与碳直接接触，加快燃烧速度。如果氧气不充足，搅动不够，煤就烧不透，造成灰渣中有许多未参与燃烧的碳核，另外还会使一部分一氧化碳在炉膛中没有燃烧就随烟气排出。

对于大块煤，必须有较长的燃烧时间，停留时间过短，燃烧不完全。因此，实际运行中，一般采取供给充足的氧气，采用炉拱和二次风来加强扰动，提高燃烧温度，炉膛容积不宜过小等措施保证煤充分燃烧。

供热公司各供热车间的锅炉基本上都是链条炉，属于层燃燃烧。2 链条炉排的燃烧特点：

链条炉排着火条件较差，主要依靠炉膛火焰和炉拱的辐射热。煤的上面先着火，然后逐步向下燃烧，在炉排上就出现了明显的分层区域，共分五个区。燃料在新燃烧区1中预热干燥，在炉排上占有相当长的区域。在区域2中燃料释放出挥发分，并着火燃烧。燃烧进行得很激烈，来自炉排下部空气中的氧气在氧化区3中迅速耗尽，燃烧产物CO2和水蒸气上升到还原区4后，立即被只热的焦碳所还原。最后在链条炉排尾部形成灰渣区5。

在燃烧准备区1和燃烬区5都不需要很多空气，而在燃烧区2、3必须保证有足够的空气，否则则会出现空气在中部不足，而在炉膛前后过剩的现象。为改善以上燃烧状况，常常采用以下三个措施：合理布置炉拱；采取分段送风；增加二次风。3 链条炉排对煤种的要求：

链条炉排对煤种有一定的选择性，以挥发分15%以上，灰熔点高于1250℃以上的弱黏结、粒度适中，热值在18800~21000kJ/kg以上的烟煤最为适宜。

煤中含有灰分应控制在10%~30%。粉煤（0~6mm）应不超过50%~55%，0~3mm的煤粉不超过30%，块煤尺寸不超过40mm。

煤中含水量推荐值为：煤中小于3mm的煤粉含量为20~40%时，含水量控制在5~7.5%，煤中小于3mm的煤粉含量为80%，含水量控制在12.5%，煤中小于3mm的煤粉含量为~100%，含水量控制在20%。

目前各供热车间普遍反映煤质存在的问题有：

1、煤炭灰份较多，2、煤炭颗粒不均，3、煤炭中含有大量的杂质，4、煤炭的发热值较低，5、燃烧时不易引燃着火，6、煤炭中水分含量不定。

7、煤炭不好烧，炉渣含碳量高。

一般情况下，锅炉最好使用设计煤种或与设计煤种接近的煤种，以确保燃烧稳定。近年来由于克拉玛依周边煤炭供应日趋紧张，供热公司的煤炭供应日趋多元化，煤炭质量比以往煤种有很大的差异，对锅炉的稳定燃烧和正常供热运行带来很大影响。4煤质对锅炉稳定燃烧的影响

4.1煤的发热量是反映煤质好坏的一个重要指标，当煤的发热量低到一定数值时，不仅会影响燃烧不稳定不完全，而且会导致锅炉熄火，使锅炉出口温度很难达标，影响正常供热。4.2挥发分在较低温度下能够析出和燃烧，随着燃烧放热，焦碳粒的温度迅速提高，为其着火和燃烧提供了极其有利的条件，另外挥发分的析出又增加了焦碳内部空隙和外部反应面积，有利于提高焦碳的燃烧速度。因此，挥发分含量越大，煤中难燃的固定碳成分越少，煤粉越容易燃烬，挥发分析出的空隙多，增大反应表面积，使燃烧反应加快。挥发份含量降低时，煤粉气流着火温度显著升高，着火热随之增大，着火困难，达到着火所需的时间变长，燃烧稳定性降低，火焰中心上移，炉膛辐射受热面吸收的热量减少，对流受热面吸收的热量增加，尾部排烟温度升高，排烟损失增大。

4.3煤的灰份在燃烧过程中不但不会发出热量，而且还要吸收热量。灰分含量越大，发热量越低，容易导致着火困难和着火延迟，同时炉膛温度降低，煤的燃烬程度降低，造成的飞灰可燃物高。灰分含量增大，碳粒可能被灰层包裹，碳粒表面燃烧速度降低，火焰传播速度减小，造成燃烧不良。另外飞灰浓度增高，使锅炉受热面特别是省煤器、空气预热器等处的磨损加剧，除尘量增加，锅炉飞灰和炉渣物理热损失增大，降低了锅炉的热效率。有关资料显示，平均灰份从13%上升到18%，锅炉的强迫停运率将从1.3%上升到7.54%。

4.4煤的颗粒度对锅炉的燃烧有很大影响。颗粒度过大时，煤块在锅炉内燃烧时停留时间过短，煤炭中的焦碳没有完全燃烬，炉渣中的含碳量增大，增加了锅炉炉渣的物理热损失；颗粒度过小时，细煤粉在炉排上燃烧时通风不好，碳与氧不能很好地接触发生化学反应，易形成黑带，同时细煤粉也易被空气吹起，很快随着烟气被带走，增加了锅炉烟气中的飞灰热损失，（在层燃烧锅炉中，尽量不要燃用煤粉（~3mm）含量超过30%的煤种）。因此要根据煤炭颗粒度合理调整给风量。

4.5煤的含水量在一定的含量限度内与挥发分对燃煤的着火特性影响一致，少量水分对着火有利，从燃烧动力学角度看，在高温火焰水蒸气对燃烧具有催化作用，可以加速煤粉焦碳的燃烧，可以提高火焰黑度，加强燃烧室炉壁的辐射换热。另外，水蒸气分解时产生的氢分子和氢氧根可以提高火焰的热传导率。但水分含量过大时，着火热也随之增大，同时由于一部分燃烧热用来加热水分并使其汽化，降低了炉内烟气温度，从而使煤粉气流吸卷的烟气温度以及火焰对煤粉的辐射热都降低，这对着火不利。

4.6煤中杂质不仅会吸收煤燃烧生产的热量，阻碍煤与氧充分接触，影响煤的燃烧，降低锅炉热效率，增大锅炉运行时的除渣除灰量，而且对锅炉的安全运行带来很大危害。5煤质对锅炉及其辅助设备运行的影响

当进入炉膛的煤质与锅炉设计煤质和校核煤质要求相差较大时，会对锅炉燃烧和辅助设备带来如下不良影响：

5.1煤质较差时，锅炉点火和运行调节困难，难以燃烧，容易灭火，严重影响了锅炉出口温度达标。

5.2炉膛容易结焦，对流管束、省煤器、空气预热器等受热面处磨损严重，且容易积灰，锅炉送风阻力增大，影响锅炉热效率。

5.3煤块较大时容易卡住分层给煤器和炉排，影响了煤炭的稳定燃烧和锅炉的安全平稳运行。5.4煤质不好时，锅炉耗煤量相对增加，炉渣的含碳量也增大，输煤、除渣系统运行负荷大大增加，输煤机、除渣机、抓渣行吊等设备故障增多，煤炭拉运和炉渣拉运成本加大。5.5灰分大的煤燃烧后，不仅影响了除尘器的除尘效果，而且增加了除灰、排灰系统的运行负荷，容易出现运行故障，对工作环境和外部环保都造成了不良影响。

5.6煤质含硫量大时，容易引起水冷壁高温腐蚀，锅炉尾部烟道、省煤器、空气预热器等处的低温腐蚀，造成锅炉爆管，影响锅炉安全运行。6建议采取的应对措施

针对目前煤炭供应的紧张形势和煤质变化引起的锅炉燃烧困难，公司各供热车间应该面对现实，在实际的供热运行过程中，积极试验和摸索，制定相应的可操作性强的应对措施，努力调整好锅炉的燃烧运行工作，保证锅炉出口温度达标和减少锅炉及辅助设备的运行故障，以保证整个供热工作的安全、平稳、经济运行。建议采取如下应对措施：

6.1加强司炉工的技术操作水平，使司炉人员及时掌握入炉煤的煤质分析情况，特别是煤的发热量、挥发分、灰分、颗粒度大小等，以便针对不同煤质的进行相应的燃烧调整。

6.2加强各煤种的混烧、掺烧和配煤技术工作。通过不断进行燃烧调整试验，探索出不同煤种燃烧时，锅炉的煤层厚度、炉排速度、鼓引风量、各风室的配风等运行参数，并在此基础上试验摸索不同煤种的混烧、掺烧和配煤技术，以提高各种煤质，特别是劣质煤的利用率，降低供热运行成本。

6.3加强对锅炉的燃烧调节工作。保证煤与空气量要相配合适，并且要充分混合接触，炉膛应尽量保持高温，以利于燃烧，调整锅炉负荷按规定操作，监视炉膛负压、排烟温度、氧气、二氧化碳等含量，使锅炉运行参数保持到最佳数值。对由于煤炭颗粒度不均匀、炉排不平整等原因引起的燃烧不完全、燃烧不均，对炉排上的火口或黑带进行人工拨火。

6.4加强对输煤工作的管理。对不同的煤种尽量采取按类分别堆放，根据需要，在不同时期燃用不同的煤种，或按不同的比例搭配使用。输煤时输煤工与当班司炉工及时沟通，对含水量较低或含粉煤较多的煤种可采取适量加水搅拌的办法，输煤时将杂质分拣出来，把大颗粒的煤粉碎等。

6.5加强锅炉燃烧设备和辅助设备的巡检及维修工作。及时排除锅炉及辅助设备（特别是锅炉本体密封、炉排、分层给煤器、省煤器、空气预热器、除渣除尘等设备）出现的故障。6.6加强对锅炉送风和炉膛温度的控制，保持较高的炉膛温度，有利于煤的着火和燃烬，炉膛温度越低，越不利于燃烧。

6.7加强对煤的保管工作。采取切实有效的措施，防止储煤风化和自燃，降低煤质质量，增加燃烧难度。

6.8加强对进煤质量的严格控制和管理，开辟煤质较好、较为稳定的煤源市场，及时准确地掌握进煤的工业分析数据，提供给各供热车间，以便运行管理人员选择较为适应本单位锅炉的煤种，进行相应的运行调节。

6.9采用比较成熟的先进的技术和设备改变燃烧状况。如分层给煤技术，煤炭助燃剂，振动碎煤机等。

6.10对个别不适应新煤种的锅炉进行局部改造。如炉排、前后拱的改造等。7结论

随着煤炭供应的日趋紧张，煤质随时都会发生很大的变化，摸索研究不同煤种适应公司现有型号的锅炉，最大限度降低煤质变化对锅炉运行燃烧带来的不利影响，实现供热锅炉的优化运行，不仅可以提高公司整体的经济效益，最重要的可以保证整个克拉玛依市民的正常供热。本课题值得各供热技术管理人员进一步摸索探讨，本文不妥之处，恳请同行们给予纠正。