北向店乡七届村委换届实施方案（最终5篇）

第一篇：北向店乡七届村委换届实施方案

北向店乡第七届村民委员会换届选举工作

实施方案

为切实做好我乡第七届村民委员会换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<村民委员会组织法>办法》、《河南省村民委员会选举办法》、光办（2011）26号文件要求，结合北向店乡实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照公开、平等、竞争、择优的原则，充分发扬民主，严格依法选举，通过选举，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。

二、换届选举的原则

村委会换届选举工作，涉及广大农民的切身利益，是农村农民政治生活中的一件大事。换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法规性，乡党委和政府将加强领导，精心组织，稳步实施，确保换届选举工作顺利进行。

（一）坚持党的领导。换届选举工作是在县委、县政府的统一领导下，有计划、有步骤地进行的。乡党委将切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导。村党组织要充分发挥领导核心作 用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进基层民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和村民的意愿，支持农民群众当家作主，保证广大群众依法行使民主权利。增强广大农民群众的法律意识、民主意识，最广泛地动员和组织选民有序参与，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。村委会换届工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护党员和村民的合法权益。制定村委会换届选举工作方案，必须与相关的法律法规相一致。对任何违法或徇私舞弊的行为，要坚决查处。

三、时间安排

第七届村民委员会换届选举工作从2011年11月8日开始到12月30日结束。

四、村民委员会成员职数配备和任职的条件

（一）严格核定职数。按照光办（2011）26号号文件规定：我乡3000人口以下的村民委员会一般由3人组成；3000人至4000人的村设立村委会成员4人。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”成员交叉任职。各村在提名村委会候选人中应至少有1名妇女同志。

（二）明确任职条件。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，村民委员会候选人应具备如下基本条件：

1、认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规；

2、清正廉洁、公道正派；

3、年富力强，身体健康；

4、具有一定文化素质和较强工作能力；

5、能热心为群众服务、带领群众致富、受到群众拥护。村民选举委员会对候选人严格进行资格审查。

五、方法步骤

（一）准备阶段（2011年11月8日11月18日）

1、学习省、市、县村级换届的文件；

2、成立村级换届工作领导小组；

3、制定村级换届选举实施方案；

4、乡成立村级换届领导组、协调组、督导组。

（二）宣传发动阶段（2011年11月8日11月25日）

1、成立村民委员会换届选举工作指导组，制定实施方案，指导小组下设办公室，抽调专人办公。（11月8日11月10日）

2、召开村民委员会换届选举工作动员大会。（11月8日11月14日）

3、宣传发动。充分利用会议、广播等各种形式，大力宣传上级有关村民委员会换届选举的意义、法律、法规、政策、候选人的条件、选举方案等，提高村民的政治责任感和参选积极性。宣传工作要贯穿于选举工作的全过程，又要突出不同阶段的宣传重点。（11月8日11月15日）

4、村成立村民选举委员会。村民选举委员会由主任、副主任、委员7~11人组成。村民选举委员会成员应当具有较高的政治素质，一定的文化水平和较强的工作能力，办事公道。村民选举委员会由村民委员会组织各村民小组提名，经村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会名单应向村民公告（第一号公告）。村选委会成员被推选为村成员候选人的，应退出村民选举委员会，缺额的应召开村民代表大会补选。（11月10日11月18日）

5、制定村民委员会换届选举工作方案。各村制定村民委员会换届选举的工作方案，提出做好换届选举工作的具体要求。村级选举工作方案，由村民选举委员会根据法律、法规的要求和乡村选举工作方案结合本村实际拟定初步方案，然后经村民会议或村民代表会议讨论通过形成正式方案，并向村民张榜公布。（11月10日11月19日）

6、改选村民代表。村民代表与本届村委会任期相同，改选村民代表由村民选举委员会组织村民，按每五户至十五户推选一人，或由各村民小组推选若干人。村民代表总数不少于三十人，两千人以上的村一般不少于五十人。村民代表应具有一定议事能力，公道正派，党员和女同志应占一定比例。村民代表由推选的户或村民小组撤换、补选，任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民代表。（11月10日11月19日）

7、清理村级财务。乡成立理财小组，由纪检、财政等部门参加，会同村民选举委员会组织本村村务公开监督小组成员和若干名村民代表及财务人员分别以村民委员会为单位进行任期届内财务清理，将清理情况书面报乡政府并张榜公布。发现突出问题，要组织专门审计。为了不影响换届选举进程，对一时难以查清的帐目，可以先封存待选举结束后才清查。（11月12日11月22日）

8、确定选举日。村委会选举时间是12月

日。选举日确定后要张榜公布（第2号公告）。选举日已经确定，一般不要随意变动。推迟选举日的，必须报乡选举机构批准，并重新公布选举日。推迟选举日一般不超过7天。如推迟时间较长，要重新核对选民名单，并重新公布增减的选民名单。（11月25日前）

9、做好选民登记。凡在选举日前年18周岁的本村村民，都有选举权和被选举权。计算选民年龄的时间以选举日为准，确认出生日期以身份证为准，未办理身份证的，以户籍登记为准。依法被剥夺政治权利的、因刑事犯罪案件正在收审的、精神病患者依法办理手续后不予登记。选民登记时间要张榜公布，接受群众监督。要依法办理委托手续，村选委会要在返乡人员外出前按照《河南省村民委员会选举办法》规定办理好委托投票手续，保证委托人的合法权益。（11月15日11月25日）

10、提名村委会候选人。提名候选人必须按主任、副主任、委员三种职务分别等额提名。提名候选人的方式主要有两种（1）由村民选举委员会召集本村过半数选民参加提名，填写提名表，提 名后当场唱票、计票，并公布提名结果。（2）由村民选举委员会派村民代表参与监督，以村民小组为单位，召集过半数选民参加提名，然后将提名表集中在村民会议或村民代表会议上唱票、计票、公布结果。以上两种提名方式在一个村不能同时使用，提名候选人应等额提名，不得委托他人提名。（11月15日11月20日）

11、村委会候选人资格审查。依法产生的候选人必须由村民选举委员会进行资格审查，并经村民会议或村民代表会议同意后，才能作为正式候选人。各村在选举日的10日前，按候选人得票多少的顺序，张榜公布正式候选人名单（第四号公告）。

（三）村委会选举阶段（11月20日12月10日）

1、选举日的3日前，村选委会应发布公告（第五号公告）再行公布投票选举的具体时间和地点。

2、选举村民委员会应当召开选举大会，集中投票。一般不设流动票箱和投票点。对老、弱、病、残确实不能到现场投票的选民，经村民选举委员会确定人员，并公布名单，由村民选举委员会成员和选举工作人员带票箱登门接受投票，并集中到选举大会会场开箱唱票、计票。

3、选举大会召开时，主持人应宣布会场纪律，介绍本届村委会换届选举方式，划票的具体要求和投票方法。推选唱票人、计票人和监票人。候选人及其直属亲戚不能担任唱票人、计票人、监票人。

4、选举会场设秘密写票处。选民凭选民证领取选票，由选民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。选民是文盲或因残疾不能写选票的，由本人请相信的人代填选票。任何组织和个人不得指定代填选票。不能现场投票的选民，应当在选举日前，经村民选举委员会确认办理委托投票证，每一选民接受的委托不超过两人。

5、选举村民委员会，由本村有选举权的选民过半数参加投票选举有效；候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。当选人少于应选人数时，不足名额应另行选举。另行选举仍实行差额选举，另行选举的候选人，可在第一次选举未当选的候选人中按得票多的产生。另行选举须由本村选民的过半数参加投票，选举有效，以得票多的当选，但得票数需超过参加投票选民的三分之一。

6、投票后当众开箱，公开唱票、计票，当场宣布选举结果，并张榜公布，对当选者颁发由省统一印制，县民政局验证的当选证书，当众封存选票，并将选举结果报乡和县民政局备案。

7、做好交接手续，进行人员分工。村民选举委员会在换届选举结束后在乡政府主持下，在10日内办理新、老村委会工作移交手续。

（四）完善配套、建章立制、验收总结阶段（2011年12月10 日12月20日）

村民委员会换届结束后，新一届班子应及时做好以下几项主要工作：

1、完善配套组织。（1）推选村民小组组长，由村委会主持召开该村民小组过半的村民或三分之二以上的户代表参加的村民小组会议推选产生，并张榜公布、报乡备案。（2）村委会根据工作需要可设立下属人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、民政福利、经济管理等委员会，主任可由村委会兼任，成员由村委会讨论决定，并向村民公告。

2、建章立制。新一届村民委员会要在村党支部领导下，按照法律、法规，结合本村实际及时研究制定本村发展规划、年度工作计划和落实措施，健全完善民主决策，民主管理、民主监督各项制度，修订完善“村民自治章程”和“村规民约”，经村民代表会议讨论通过，并在村务公开栏内公布或印发到户。

3、验收总结。选举工作结束后，各村民选举委员会要及时总结，通过自查写出书面工作总结报乡选举工作指导小组，乡选举工作指导小组对选举结果进行检查验收，并上报县选举工作办公室。

六、工作要求

1、加强组织领导。村民委员会换届选举是在贯彻落实党的十七大精神，加快推进社会主义新农村建设的新形式下进行的，是农村基层民主政治建设的一件大事；是扩大基层民主，加强村级班子建设，促进农村持续发展、稳定的重要步骤。乡成立村级换届 选举领导小组，下设办公室，负责全乡村级换届选举工作的日常工作。

2、广泛宣传发动。充分利用各式形式，集中开展宣传教育，着重宣传十七大精神和“一法两办法”等内容。通过宣传，让广大村民充分了解村级组织换届选举的政策和要求，增强干部群众的法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为，做到在享有权利的同时又能正确履行好自己应尽的义务。

3、严格依法办事。在换届选举工作中，要以法律法规和政策为依据，不得随意解释和曲解法律、法规和政策。在法律、法规和政策有明确规定的，严格按法律、法规和政策办理；未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，做到法定程序不变，规定步骤不少。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等新情况、新问题，保证广大选民群众都能依法行使自己的选举权利。要切实防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作。要按照《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字[2006]30）的要求，规范候选人竞选，认真界定贿选行为，高度警惕贿选活动，及时查处贿选当事人和参与者。对扰乱、破坏选举的，要依法查处。

4、加强督查指导。在村级换届选举工作中，乡党委、政府向各村派出换届选举督查指导组，加强对村级换届选举工作的督查指导。

中共北向店乡委员会

北向店乡人民政府

2011年11月8日

第二篇：大江口乡村委换届选举工作实施方案

大江口乡第八次村民委员会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号）、中共中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字

[2008]33号）、中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）、《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》（民发[2010]109号）、《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发[2007]10号）、县委有关文件精神的要求，大江口乡第八次村民委员会换届选举将于2011年二季度集中进行。在村委换届选举中，实行由村民推荐的方式酝酿提出村委班子成员候选人，再由村民投票选举产生村委班子成员。为做好村委换届工作，结合我乡实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和目标任务

这次村委换届，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子，有效维护农村社会和谐稳定，加快我乡社会主义新农村建设。

二、准确把握村委班子选配的原则

1、普通选举权原则。按照《村民委员会组织法》第十三条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

2、平等选举权原则。凡被确定为选民的村民在平等的基础上参加选举，不允许任何人享有特权，即所有选民在一次选举中只能投一张选票、一人一票，而且所有选票的效力完全相等。

3、直接选举原则。村民委员会的直接选举，是指享有选举权利的村民，直接投票选举村委会主任、副主任和委员。

4、差额选举原则。村民委员会选举，候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员三种职务，应分别采用差额，不得混在一起，必要时可以分层次投

票。

5、竞争选举原则。候选人之间为了争取村民信任可开展自我宣传、自我表现、主动承诺和相互竞争的活动。这种活动必须在村民选举委员会组织下有序进行。

6、秘密写票原则。村民委员会选举实行秘密的无记名投票，要设立充足、规范的秘密写票处，保证选民真实表达个人选举意愿。

三、选举时间

2011年1月1日——6月30日为我乡第八次村民委员会换届选举的时间。

四、方法步骤

第一阶段：成立村民委员会和推选村民代表，时间5天，5月15日前完成。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组会议推选产生。村民代表由村民按5户或15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人组成，成员一般为9人，其具体人数由村民会议（或者上届村民代表会议）决定，村民代表中应有妇女代表，多民族的村应当有不同民族的代表。

第二阶段：选民登记和确定村民委员会职数，时间5天，5月20日前完成。

1、进行选民登记。依照《村民委员会组织法》第十三条规定，村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民（但不得重复登记）。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的以户口簿为准。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。居住1年以上，计算的时间算至正式选举日。

户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足一下四个条件：（1）有固定的居住房屋。包括自有或租借的。（2）有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。（3）履行相应的村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。（4）经本人书面申请，提交未在户籍所在地参加选举的相关证明，村民选举委员会审查，并提请村民大会或村民代表会议讨论通过。村民大会或村民代表会议讨论时，应对这类人员当选后的报酬以及享

受村集体经济等有关问题做出明确规定。

下列情况之一者不予登记：（1）精神病患者不能行使选举权利的；（2）无法表达意志的痴呆人员；（3）乡级以上党政机关临时在村工作的干部；（4）法律限制的人员。

选民登记的方法按《湖南省第八次村委会换届村民委员会选举规程》执行。政府会认真培训好选民登记员，在登记选民前做好对外出村民的联系工作，对每一位户在人不在村的村民，做好联系记录，记录其是否回村参加选举、委托投票还是“失踪”等情况，非“失踪”村民必须有明确表示是否参加选举的依据（委托书、书信、电话记录为依据，其他的不作为依据），确保选民不能错登、漏登、重登，列入有选举权和被选举权的村民名单应在选举日的20天以前公布。选民名单公布后至选举日投票前，未登记的选民名单内的本村符合选民资格的村民突然回村要求参加选举的，选举委员会应在不影响正式投票选举的前提下召开会议同意其补登为参加选举的村民，计入参加选举的村民总数，并准予参加投票选举。

2、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、委员3—7人组成，其中至少有一名妇女。

第三阶段：候选人的产生。时间10天，5月30日前完成1、提名候选人。法律规定，村民委员会成员候选人的提名，由本村登记参加选举的村民以无记名投票方式直接提名，即以村民会议或村民小组为单位由过半数的登记参加选举的选民按照规定的村民委员会成员的职位职数和资格无记名投票直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。

但有下列情形的不确定为正式候选人：（1)正在服刑和进行劳动教养的；（2）选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉）的；（3）因经济或其他问题正被司法机关立案审查的、被纪检机关立案调查或受到党纪政纪处分，其处分期未满的；（4）拒不履行村民义务的；（5）县级以上公安机关确定为重点治安对象的。

自1990年以来违反计划生育政策的，依照法律程序、符合湘人口[2007]65号规定的，可列为正式候选人，其政策解释由计生部门负责，但村选委会公布的候选人以及候选人竞选演说中必须如实介绍自己1990年以来计划生育情况，如有违法生育情况，必须如实介绍，不得隐瞒。

2、候选人资格审查。村选举委员会对候选人资格按《选举规程》的要求和程序进行审查，并于正式选举前七天公布。

3、候选人竞争。在正式候选人公布期间，村选委会组织选民见面会、代表会议、村民小组会等，向选民公布候选人情况，候选人介绍履行职责的设想、发表任职演说、回答选民提问。但禁止通过私自走家串户等不正当竞争行为拉选票，村民选举委员会要在此前对正式候选人竞争行为作出规定，经村民代表会议通过予以公示，以规范正式候选人竞争行为。

村委会选举不设自荐人。

4、集中谈话。根据中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）要求，乡镇党委要建立和参与竞争人员集体谈话制度。一个村的正式候选人确定后，我乡党委会召集所有正式候选人集体进行谈话，谈话内容主要是教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争，对不正当或非法竞争行为作出明确规定，让参与竞争的人员明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。

5、公布委托投票和使用流动票箱的选民名单。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用的，其对象和人数由村民代表会议讨论确定，并张榜公布。在选举前5日，经村民选举委员会核实，公布本村委托投票和使用流动票箱人员名单，对有异议的进行处理和解释。

第四阶段、正式投票选举。时间：6月20日

1、投票选举。选举投票时可设立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只设中心投票站。各投票站均应设立秘密写票处和代写票处，选民进入秘密写票处填写选票。需代写选票的选民由自己确定人员代写，不得指定代写人。选民因故不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代投，一个选民只接受一个近亲属选民的委托。正式候选人不能接受委托。

2、资料入档。选举过程中产生的全部资料（含选票），由村民选举委员会及时整理建档，妥善保管。

第五阶段：建立村民委员会下属组织，健全规章制度，时间5至10天，6月30日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委员会班子产生后，由村委会主持，乡人民政府监督，及时与前任村民委员会做好交接工作。

2、推选村民小组长。参照村民委员会选举程序，按照《湖南省村民委员会选举规程》相关规定村民小组推选村民小组长。

3、组建工作机构，健全规章制度。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合法组织。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划；明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责；制定和修订村民自治章程、村规民约。

五、切实加强对村委会换届选举工作的组织领导

村民委员会缓解选举工作，事关农村基层发展和稳定，迫切需要我乡党委政府加强领导和指导。我乡人大将会切实保证《村民委员会组织法》的实施，保障村民依法行使选举权利，加强监督检查工作，及时制止和纠正不符合法律、法规规定的行为。我乡党委、政府会高度重视，将把换届选举工作作为今年农村工作的重点来抓，各部门也将会充分发挥职能作用，做好具体的组织、指导和协调工作。相互合作、互相支持以确保选举任务圆满完成。

主题词：村民委员会换届选举第八次方案

大江口乡党政办公室2011年4月30日印发

第三篇：近德固乡村委换届工作打算

近德固乡村委换届工作打算

一要继续加大宣传力度。我们将通过多种形式，增强宣传效果。大力宣传村委换届选举的有关政策法规和方法步骤，大力宣传选举工作的相关法律法规政策，使广大党员群众明白选举、支持选举、积极参与选举，全方位、多形式向广大基层群众宣传村委换届工作，提高群众知晓率，争取群众支持、理解、参与、监督换届工作；为营造浓厚的选举氛围。

二要进一步严肃换届工作纪律，继续做好摸底调查工作。继续深入基层入户调查走访，重点走访党员户、村民代表、村民小组长及在村有影响力的老干部，全面了解各村的村情民意、班子现状、干部威信和群众的思想动态等情况，对各村在选举期间可能出现的问题，提前制定应对措施。加强对换届工作督查指导，发现问题及时纠正，确保换届工作风清、气正、民主、公开。

三要统一思想，继续严守选举阵地。坚持“换届不结束，压力不减轻”的原则，增强做好本次换届选举工作的使命感和责任感，扎实稳妥地做好正式选举的各项工作，确保每个环节不出任何纰漏。

四要因村制宜，分类稳步推进。制定《村委换届应急事件处置预案》，防止突发事件发生，对部分村存在的些不稳定因数，要做到多排查、早处理，及时妥善化解矛盾，进一步掌握动态，明晰形势，突出做好换届选举期间的稳定工作，确保整个换届选举善始善终、圆满顺利。

第四篇：北社乡关于农村换届调研报告

北社乡关于农村“两委”换届选举的调 研 报 告

按照县委组织部安排和要求，为做好第九届村级换届选举工作，经乡党委安排，我们组成了调研组，对全乡25个村就当前农村两委干部现状、存在的问题及对做好换届工作的一些建议做了深入调研，现将调研结果整理报告如下：

一、村两委工作现状

北社乡平顺县西部台地,东与青羊镇接壤,西与长治郊区连接,南邻壶关,北靠潞城,国土面积58平方公里,共有25个行政村,1.7万人,耕地27316亩，是一个典型的农业大乡。

第八届村“两委”干部128人，其中男115人，女13人；支委64人，平均年龄54.2岁；村委55人，平均年龄48.4岁。高中以上文化30人，占23.4%；高中（中专）文化32人，占25%；初中及以下文化96人，占75%。“两委”干部中，党支部书记、村委主任“一肩挑”的21人，占行政村总数的84 %；“两委”成员交叉任职的41人，占总数的32%。第八届村级组织换届以来，乡党委、政府紧紧围绕“实施双四思路，建设四新北社”的工作思路，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，全乡25个村组织各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但是面对换届选举，每个村并不是风平浪静，一些比较优秀的村干部由于 1

工作力度大，为完成上级任务，平时得罪了村民；有的村干部思想观

念、领导方式和工作方法陈旧，得不到村民认可；还有少数村两委干

部不和，干群矛盾突出及贿选、宗族势力干扰等等，这些都在一定程

度上对村级换届工作带来了一定难度。经过调查综合分析我们认为，全乡25个村中，有14个村可以实现平稳换届，8个村可以基本平稳

换届，3个村存在不稳定因素。

二、农村换届选举工作面临的问题

1.家族、宗派势力干扰以及贿选现象的影响。调研中，不少村

干部反映在过去几届村委换届选举中，确实存在一些人利用家族、宗

派势力上门游说，送钱送物拉选票以及协议竞选、恶意承诺等不正当

或非法行为，在群众中产生了严重的负面影响，不利于那些素质较高、踏实做事的优秀干部连选连任。究其原因：一是部分群众的素质较差、法制观念不强，认识比较模糊，成为候选人贿选的对象，随意投票；

二是客观存在的宗族、姻亲关系主宰着群众的思想导向，一些家族小、社会关系少的优秀干部根本无法在选举中脱颖而出或连选连任；三是

贿选行为鉴别难、认定难、处理难，给了投机钻营者空间。贿选拉票、不公正竞选等都是在暗地活动，知情人不愿作证。加之现行法律法规

对贿选行为，如采取摆酒宴、送钱送物等非法拉票行为没有明确规定，缺乏具体的处理程序和办法，难以从根本上来扼制此类行为。

2、农村流动人口对选举和选民资格界定的影响。大量的农村人

口外出务工、经商，给党组织和村委会的换届选举带来了一定的影响。

首先是人口流动使一部分长期在外打工的村民对村情、村务了解较

少，因而会出现参与热情不高的情况。其次是在较远城市打工青年因路途遥远不回家参选问题。再次是部分打工村民长期与所在村失去联系，通知不到，耽误参选的问题。导致选民达不到法定人数、及班子后继乏人等现象的发生。

3、个别优秀原任干部因工作得罪村民影响参选积极性的问题。北社近年来由于长安高速路、中南铁路、长青二级路的陆续开工，拆迁问题、土地问题等矛盾频出，政府补偿得不到村民满足，矛头直接指向村干部甚至影响了家人的正常生活，导致了原任干部在参选问题上打退堂鼓。

4、支书主任一肩挑中存在的问题。实践证明支书主任一肩挑是解决两委干部矛盾、提高办事效率的一种有效体制机制。但是近年来这种体制在个别村或个别干部身上也出现了一些弊端。由于盲目追求一肩挑比例，凡是当选村主任的党员全部实行一肩挑，使一些不具备支书素质的村民成为了农村党组织的负责人，给实际工作带来了一定困难。一是不抓党的建设工作，认为党建工作没有具体工作重要，二是容易造成权力集中形成一言堂，三是在困难面前摞挑子，四是对工作不作为的主任难处臵，他们往往还向党委政府施加压力，认为党委可以免了支书，免不了主任。

5、选举后可能会出现的遗留问题。北社乡是农业大乡，各村集体经济薄弱，但是为了争取项目，为村民办实事，一些村支书自己垫巨资作为配套资金或补充不足资金，一旦在选举中落选会因经济纠纷成为新的上访户。

三、对农村“两委”班子换届选举工作的建议

一要强化党组织对换届工作的领导。一是成立强有力的换届选举工作领导机构。乡、村都要成立换届选举工作领导小组和工作机构，对换届选举工作进行综合协调和全面分类指导。二是认真实行干部包村制度。乡党委要实行领导分片负责制，每个村确定一名机关干部包村，并要求在选举的关键时刻，人人驻村、具体指导。三是整合有关部门力量，形成合力。

建议先进行支部换届先选出支部班子，党委主动介入，领导各村开展好支部换届工作。再由各村党支部成立村委换届领导组，支部书记担任组长，组织领导村委换届工作，即使他人当选主任，也不会出现因追求一肩挑比例使不具备支书素质的人担任支书，使党委对村党支部保持了领导权威。

二要强化引导，努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。

1、对可能存在家族势力影响正常选举的村，乡镇党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。

2、对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部或农村能人，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。

3、对流出人口和流动党员较多的村，要通过书信、电话等方式，动员其按

期返乡参加换届选举，确保参选人数达到法定要求，保证选举结果的合法性。

三做好落选干部的思想工作。要多渠道做好他们的稳定工作，使其放下包袱，顾全大局，消除思想隔阂，化解竞选矛盾。特别是对村集体有垫资情况的，要经过一定的形式进行确认帐务关系，妥善处理，解决好遗留问题，扫除隐患。

四要严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届环境。一方面，要加强宣传引导，强化对选举主体的引导。教育党员群众十分珍惜、正确行使自己的民主权利，增强民主法制意识，严格按照候选人资格条件，从本村绝大多数群众的利益出发，选好自己的“当家人”。同时认真抓好换届工作骨干的培训。另一方面，要严肃换届纪律，要坚持部门联动，密切关注各种不良动态，及时将问题苗头解决在萌芽状态。对家族、宗派和各种非法组织活动干扰妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、冲击选举会场等行为，必须坚决依法打击。对一些严重违法违纪行为的查处，要公开曝光。通过各方面的努力，营造风清气正的换届环境。

二〇一一年九月二十六日

第五篇：乡互助村委某村新农村重建实施方案

**乡互助村委**村社会主义新农村实施方案

一、**屯的基本情况

该屯位于**乡东部，距乡政府所在地约有0.5公里，主要居住着壮族，全屯共35户，122人，旱地面积70亩，水田面积120亩，杉树面积10亩，甘蔗面积30亩，水果面积12亩，种桑养蚕15亩。该屯群众的经济来源主要以外出务工和种养为主，人均年纯收入1500元。

二、指导思想

社会主义新农村试点工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，扎实推进，实现我县社会主义新农村建设的良好开局。

三、工作思路

建设社会主义新农村是党中央全面分析面临的新形势、准确把握我国经济社会发展的阶段性特征作出的一项重大战略决策。我们一定要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持求真务实，结合实际，发挥优势，从解决农民生产生活中最紧迫的现实问题入手，有计划、有步骤、有重点地加快推进新农村建设，加快农民奔小康的步伐。**村现有的经济作物发展空间不大，山林耕地种植面积已接近饱满，八角、杉树种植面积基本成为定局。为了实现“生产发展，生活宽裕”的目标，**屯新村建成后，因地制宜，将大力发展种桑养蚕业、扩大甘蔗和优质谷种植面积。种桑面积将达到70亩，人均年纯收入实现3500元。

四、建设新村过程中必须把握的几个原则

（一）政府引导、部门协作，农民主体。

乡人民政府是实施社会主义新农村建设的组织者，要加强引导、强力推动、整合资源、形成合力、搞好服务。乡直各单位（部门）加强协作是新村得以正常建设的关键，因此，乡司法所的工作人员必须根据国家有关政策，认真做好群众的思想发动和组织协调工作，乡国土资源管理所要根据本乡实际，负责组织群众对新建地进行规划、测量等工作，对新村建房手续一律简化，在政策允许内的征收费用，能减免的一律减免；乡信用联合社要积极做好困难户的资金放贷工作。通过部门协作，加大对新村的管理和协调，使村民能够尽快入住新居。群众是新村重建的主体，乡政府、乡直各单位要充分尊重群众的意愿，充分调动广大群众参与建设的积极性，引导群众想方设法筹集资金，通过自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。

（二）加强协作，统筹安排。**屯整体搬迁到古场，涉及的问题比较多。首先要做好群众的思想发动工作，避免该屯群众在建设过程中发生冲突和矛盾；其次政府要组织协调好施工机械进场施工，帮助群众勾好路、挖好地基，运好建筑材料等。对新村建设的规划要做到科学合理，要根据所处的自然条件，当地的民俗民风及经济发展水平，坚持从实际出发，实行分类指导，创造性地开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切，齐步走。

（三）基础先行，务求实效。要从改善新村最迫切解决的基本生活条件入手，集中力量，搞好水、电、路等生活基础设施，尽快取得实效，让农民直接受益，同时还要引导群众做好农业项目的发展，为实现新农村建设的其他目标任务打下良好基础。

五、认真按照新农村标准，把**屯建设成为社会主义新农村试点。

根据自治区的要求，结合我乡实际，对于**屯的建设要认真做好以下几方面工作。

（一）村庄道路建设。**屯由原居住地搬迁到了距乡政府驻地约0.5公里的古场垌上，因此，开通这条屯级公路要以四级公路标准进行建设，沿线必须建设排水沟并有雨水集蓄区或排涝工程；村庄内主干道路面要100％地进行硬化，每条巷道路灯安装率达100％，因此，乡交通部门要认真配合上级交通部门做好测量工作，乡供电所要及时做好线路规划和资金预算。

（二）供水设施建设。为新村架接人畜饮水工程，乡水厂要配合好上级水利部门做好管道安装和蓄水池的建设。

（三）农村能源建设。该屯供电情况可从乡政府所在地接线0.5公里到新村，计划一户一表。同时，还要100％地为每户建好一个高标准的沼气池。供电所及扶贫办要做好规划测设工作。

（四）文化、广电、通讯设施建设。广播电视要实现“户户通”，宽带入户、电话入户。村文化室建筑面积80平方米，配有图书2000册以上、电视机和音响等设备。同时，还要在文化室旁建成一个综合宣传栏。农业科技和商品信息能够通过电视、电话、电脑“三电合一”方式进村入户。因此，乡广播电视站、文化站要积极与上级有关部门取得联系，认真配合，主动投劳，乡电信部门、移动公司要认真做好布局，确保光缆按时、按质、按量接通入户。

（五）卫生基础设施建设。乡卫生院和环保站要认真选好垃圾池的建设地点，对垃圾实行无害化处理，80％以上的厕所完成无害化改造。对生活区、养殖区进行分建，畜禽分养。

六、工作步骤

根据上级要求，社会主义新农村建设时间从今年开始并于2007年底以前全面完成。为做好这项工作，结合我乡实际，分三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段。这一阶段完成的工作是成立工作领导小组，召开乡、村级动员会议、制定工作方案、出台规划、设计方案。

第二

阶段：组织实施阶段。这一阶段要切实抓好墙体装修、道路硬化和绿化、修建沼气池、安装好闭路电视和电话、安装水电、建设垃圾收集点、建好文化室和综合宣传栏、修好屯级公路和其他设施的完善等工作。

第三阶段：总结验收阶段。这一阶段要认真做好材料归档和迎接检查验收的各项准备工作。

七、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府要组织成立相应的领导机构和工作机构，负责社会主义新农村建设的组织、指导、协调等工作，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，乡干部实行“一帮一”结对子户户抓，乡直各单位各负其责，层层抓落实。确保**屯社会主义新农村有序开展。

（二）转变作风，狠抓落实。乡直各单位切实加强班子和干部队伍的建设，提高执政能力，以建设**屯社会主义新农村的成效来检验班子的战斗力、凝聚力和创造力。要把保持共产党员先进性活动贯穿于新农村建设工作中。切实转变工作作风，深入村屯、深入群众，深入建设第一线，认真开展调查研究，夯实为农民服务。

（三）加强宣传，营造良好氛围。乡党委、政府将抽调一批人员具体负责宣传发动工作，采用板报、标语、横幅、山歌会等群众喜闻乐见的形式宣传发展，教育群众，使社会主义新农村的目的意义、目标要求、具体标准家喻户晓，深入人心，把广大干部群众的积极性调动起来，引导和动员广大干部群众自觉投入到新农村的建设中去。同时，还要做好宣传报道工作，形成人人关心新农村建设，各方支持新农村建设的浓厚氛围。

（四）合理规划，整体推进。

对**屯新农村的建设，要进行合理安排，各类建设项目要认真选址，统一规划，布局合理，严格建设标准，加强施工和质量监管，确保建设安全和质量。

***人民政府

二○○六年五月十九日