第一篇：2014年常德市“发展环境优化年”工作方案
2014年全市优化经济发展环境工作，要认真落实全省发展环境优化年工作要求，全面贯彻市委经济工作会议精神，坚持以铁的意志、铁的举措、铁的纪律，致力打造审批最少、流程最短、收费最低、服务最优的政务服务环境，着力解决全市经济发展环境突出问题，全力为新常德新创业提供坚强保障。
一、工作内容
（一）切实推进简政放权。着力加强市本级新一轮简政放权执行情况的监督检查，切实防止审批事项明减暗增、边减边增、上减下增。组织开展审批流程专项清理，最大限度简化前置条件、压减审批时限、降低收费标准，全面建立项目落地、投资、建设的绿色通道。（牵头单位：市监察局，责任单位：市法制办、市政务中心、市编委办、市物价局、相关市直部门）
（二）从严规范行政执法。严格落实《湖南省规范涉企检查若干规定》，认真执行涉企检查备案、公示等制度，所有涉企检查必须到同级优化办备案。深入推进涉企收费大清理工作，对收费不规范的坚决砍掉一批、减免一批、查处一批。督促各单位不断完善并严格执行行政裁量权基准，切实规范涉企行政处罚行为。（牵头单位：市优化办，责任单位：市财政局、市物价局、市法制办、相关市直部门、各区县（市）人民政府、五区管委会）
（三）集中整治建设环境。组织开展全市项目建设环境集中整治，建立和落实项目建设环境警、企、地共建机制和应急处置机制，着力打击强行阻工、强买强卖、强揽工程涉项三强行为，力促全市项目建设环境明显好转。（牵头单位：市优化办，责任单位：市公安局、市发改委、市重点办、各区县（市）人民政府、五区管委会）
（四）大力整顿中介组织。制定出台规范中介机构管理和服务办法，加强监督检查，着力解决中介服务收费不规范损害企业和群众利益问题。组织开展协会、学会等社团收费问题专项治理，严格控制社团数量，严格规范会费标准，下大力撤销一批企业反响强烈、带有盈利性质、只收费不服务的社团组织。（牵头单位：市政务中心，责任单位：市编委办、市民政局、市物价局、市工商局、市监察局、市优化办）
（五）全力优化园区环境。加强对《中共常德市委、常德市人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》贯彻执行情况的监督检查，确保市委、市政府推进园区发展各项优惠政策与改革措施执行到位。推行园区企业一站式办公审批项目流程和马上就办机制，构筑园区项目审批绿色通道。（牵头单位：市监察局，责任单位：市优化办、市发改委、市商务局、市政务中心、市重点办、相关市直部门、各区县（市）人民政府、五区管委会）
二、工作措施
（一）全面推行五项公开。
1.公开职权。各级各部门要在政府门户网站和单位网页上公开本单位行政审批、行政检查、行政处罚的法定依据，公开办事流程、办事条件及规范权力运行制度体系和工作情况，方便群众办事，接受社会监督。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：市委宣传部、市电子政务办、各行政执法部门）
2.公开承诺。各级各部门主要负责人要通过电视台、日报、网站就改进干部作风、优化经济环境进行公开承诺。（牵头单位：市优化办，责任单位：市委宣传部、常德电视台、常德日报社、市电子政务办、全市各部门单位）
3.公开问政。针对群众反映强烈的突出问题，组织企业、市民代表当场质询，部门负责人当场答复或承诺，新闻媒体直播并跟进报道。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：市委宣传部、常德电视台、相关市直部门）
4.公开测评。采取民意调查和日常评估相结合的方式，深入开展机关作风建设和优化经济环境公开测评，强化测评结果运用。（牵头单位：市作风办，责任单位：市优化办、常德城调队）
5.公开曝光。在主流媒体开设专栏专版，切实加大案件曝光力度，公开曝光情节严重、影响恶劣、社会关注度高的典型案件。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：市委宣传部、常德电视台、常德日报社、市电子政务办）
（二）组织开展五百行动。
1.开展建设环境百日集中整治行动。集中时间，集中力量，综合运用行政、经济和法律手段，集中整治项目建设环境突出问题，大力打击涉项三强行为。（牵头单位：市优化办，责任单位：市公安局、市发改委、市重点办、各区县（市）人民政府、五区管委会）
2.开展机关单位百岗效能监察行动。切实推进重要岗位的工作作风明显改进、工作效能明显提升。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：各纪工委监察分局、相关市直部门）
3.开展执法部门百卷集中评查行动。组织专家集中评查部门单位的行政审批和执法案卷，切实规范部门权力运行。（牵头单位：市法制办，责任单位：各纪工委监察分局、相关市直部门）
4.开展监督员百员结对联点行动。充分发挥监督员的社会监督作用，组织监督员对口联系重点建设项目，全面掌握重点项目进展情况和建设环境问题。（牵头单位：市优化办，责任单位：市重点办）
5.开展政企对话百企公开评议行动。组织相关企业对部门工作进行公开评议，加强政企沟通，切实推进部门服务增效提质。（牵头单位：市优化办，责任单位：市经信委、市重点办、市商务局、相关市直部门）
（三）着力强化查究问责。严格落实《常德市优化经济发展环境六个严禁、三个一律规定》，加大案件查办力度，严肃查处损害发展环境、侵害企业和群众合法权益的典型案件。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：各级纪检监察机关、优化办）
（四）切实加强舆论引导。在常德日报、民生报、电台、电视台和政府门户网站等主流媒体开辟专题专栏，加大对发展环境优化年工作的宣传力度，多角度、全方位地宣传各地各部门工作举措和实际成效，不定期举办宣传优化经济发展环境重大举措、曝光典型案例的新闻发布会。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市纪委、市政府办、市监察局、市优化办、常德日报社、常德电视台、常德广播电台、市电子政务办）
三、工作要求
各级党委、政府要加强发展环境优化年工作的组织领导，各级行政一把手为第一责任人，对发展环境优化年工作负总责。要强化工作力量，加强统筹调度，确保发展环境优化年各项工作强力推进，取得实效。
各级各部门特别是各级政府职能部门要把优化发展环境工作视为围绕中心、服务大局的头等大事，将发展环境优化年工作纳入党的群众路线教育实践活动，制定具体实施方案（于3月15日前报市优化办），明确责任分工，强化保障措施，狠抓工作落实，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题。
各牵头单位要对照本工作方案要求，制定工作计划（于3月15日前报市优化办），明确专人负责，加强工作调度，采取有力措施，推进工作开展。相关工作开展情况每季度末书面报送市优化办。年底，由市优化办组织各牵头单位主要负责人汇报年度工作完成情况。
各级纪检监察机关要充分运用监督检查、效能监察等手段，对本方案职责任务分工完成情况全面开展效能监察和绩效评估，督促各地各部门落实工作任务。
各级优化办要及时综合各级各部门落实本工作安排意见的情况，注重发现和推介典型，及时上报有关情况。
第二篇：优化发展环境工作方案
优化发展环境工作方案
为落实优化发展环境年的各项任务,进一步提高机关工
作效能，优化经济发展和招商引资环境，按照《XX区优化发展环境专项整治活动方案》的工作要求，制定XXX局优化环境发展工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，以解决损害群众利益和发展环境的突出问题为重点，严格落实责任，强化监督检查，深化源头治理，加大惩处力度，为贯彻实施“围绕一个目标、建设三大区域”发展战略，实现XX区转型发展、跨越发展、和谐发展提供保障。
二、工作目标
通过专项整治活动，强化“发展、责任、创新、求实求效”的意识，把“四个是否”作为这次活动的重要内容和验收标准：问题是否解决，行政行为是否规范，服务是否到位，企业和群众是否满意。做到四个突破：解决企业、群众反映问题及解决自身问题要有新突破，提高服务意识和服务水平要有新突破，规范执法行为和提高行政效能要有新突破，建立优化发展环境长效机制要有新突破。力争达到五个提升：驾驭市场经济的能力进一步提升，服务企业的能力和水平进
一步提升，依法行政的能力和水平进一步提升，便民高效的行政效能进一步提升，区域经济发展环境知名度进步一提升。
三、工作任务
1、营造服务企业发展的社会环境。树立全心全意为发
展服务的意识，坚定不移地鼓励和支持企业的发展。树立整体意识和全局观念，把改善对企业的服务作为转变政府职能的重点，努力为企业提供更快捷、优质、高效的服务。
2、建设廉政高效的政务环境。正确处理政府和企业之
间的关系，切实把职能转变到经济调控、市场监管、社会管理、公共服务上来，努力打造开明政府、诚信政府和服务型政府。一是深化行政审批制度改革，进一步简化程序，提高办事效率。充分发挥行政审批中心的职能，完善“一厅式”办公，修订审批业务流程，实行一门受理，合并联合审批，有效解决厅内外“两头办公”的问题。二是帮助企业解决具体困难，真正为企业排忧解难
3、开展民营科技企业情况调查，找准影响企业发展的技术瓶颈。加强有关企业与科研院所的联系，搭建技术共享桥梁，形成院企联姻，推动企业技术创新和质量效益的提高。
4、建立公正公平的执法环境。加强执法队伍建设，强
化服务意识教育，把教育管理作为一项基础性工作，常抓不懈。坚持在执法中服务，在服务中执法，正确处理执法和服
务的关系，协调好在执法过程中产生的问题和矛盾，创造公正、廉洁、严明的执法环境。
5、加快科技创新体系建设，指导企业建立技术研发机
构，鼓励发明创造，推动自主创新和科技成果转化，提高企业竞争能力。
四、工作措施
1、切实加强对优化经济发展环境工作的领导。为保证
优化经济发展环境工作能够深入持久地开展，并取得实效，成立优化经济发展环境工作领导小组，由党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各股室长为成员。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。根据区优化办的要求，我局把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度，服务质量、服务效率和执法情况纳入考核内容，作为衡量工作成效、评比先进、干部奖惩、提拔任用的重要依据。
2、积极开展优化经济发展环境大讨论，进一步提高对
优化经济发展环境重要性的认识。在全局开展“优化经济发展环境，树立XX部门良好形象”的大讨论，引导大家找准存在的问题和差距，进而提高对优化经济发展环境重要性的认识，强化“人人、处处、事事都是发展环境”和环境是发展的第一要素的观念，牢固树立以经济建设为中心，加快全
区经济发展的大局意识，从思想上、行动上切实增强为实现郾城经济又好又快发展的紧迫感和责任感。
3、切实加强干部队伍建设。加强对干部队伍的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，使之牢固树立以经济建设为中心的指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；牢固树立依法办事，依法管理、依法行政的意识，增强法制观念。不断通过教育、培训和工作实践，提高干部队伍的整体素质，提高行政效能、服务质量，从群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，努力为群众办实事办好事。
第三篇：发展环境优化年
在全市“发展环境优化年”活动动员暨政务公开政务
服务工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，对全市“发展环境优化年”活动进行全面动员，对政务公开政务服务工作进行安排部署。因为等下要参加省政府全会，在炼红书记作重要讲话之前，我先讲四点意见。
一、正确估价全市优化环境和政务公开工作的形势近年来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，不断深化政务公开、规范行政行为、改进政府服务，有效提升了办事效率，提高了服务水平，优化了发展环境，赢得人民群众好评，促进了经济社会又好又快发展。一是行政效能明显提升。实行一次性告知、超时缺席默认和联合审批制度，推行网上审批、在线办理，行政审批效率提升30%以上。率先全省开展非行政许可项目清理工作，取消非许可行政审批事项37项，调整191项，保留229项，精简、优化幅度达50%。二是服务体系逐步健全。在完善市本级、建好区县（市）政务中心基础上，大力推进乡镇（街道）基层服务平台建设。目前，全市乡镇（街道）基本实现便民服务中心全覆盖，同时将服务平台向村（社区）延伸，初步建成三级平台四级联动的服务体系，群众办事更加方便。三是服务水平不断提高。推行政务服务标准化、人性化、温情化，开辟重大投资项目、大学生创业就业、创业富民“绿色通道”，去年市政务大厅共接待办事群众101.5万人次，受理各类事项72.7万件，办结72万件，市政务中心继续保持全国政务公开政务服务先进单位荣誉，连续五届被评为全省政务公开政务服务工作先进单位。四是管理机制日益完善。77家市直部门编写了规范权力运行制度汇编，明晰了工作权责和流程。市优化效能办以“两帮两促”为平台，完善重点工程建设问题收集、信息反馈、工作调度与协调处理机制，主动对接项目服务，协调解决问题50余次。加强行政效能监管，去年共办结行政效能投诉246件，群众满意率达93%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济发展环境和政务公开工作中还存在一些突出问题：一是群众“想公开、等公开”的事项还比较多。去年我市主动公开各类政府信息40多万条，但仍存在群众“想看的看不到，不想看的到处有”的现象，群众重点关注的教育、医疗、社保等信息和惠民政策、资金收支等情况，还存在公开不全面、更新不及时等问题。二是群众“办事难、办事慢”的问题仍然突出。目前各部门单位及办事窗口“门难进、人难找、脸难看”的现象明显好转，但个别工作人员服务意识淡薄，一些事项不向服务对象一次性告知说清楚，一些可以马上办理的事项却要拖几天。另外，还有个别“一站式”服务窗口只能受理、不能办理，服务功能不齐全。三是审批“环节多、时间长”的问题依旧存在。我市近几年虽然已经完成了四轮行政审批项目清理工作，但目前审批事项、审批环节仍然较多，审批周期长，有的项目审批下来最少需要4－6个月，不仅要耗费企业、单位大量的人力物力，而且很多时候耽误了最佳投资期，延误了工期，影响了项目建设进度。
二、清醒认识优化环境和政务公开工作的新要求
优化经济环境、深化政务公开，直接关系着全市经济社会发展大局，中央、省里有明确要求，人民群众充满期待，我们一定要按照“六个走在前列”的要求，认清发展大势，把握最新形势，通过优化环境来打造投资“洼地”，通过政务公开来规范行政服务，推动长沙经济社会更好更快发展。
一是区域竞争对优化发展环境带来新考验。区域经济之间的竞争，主要是发展环境的竞争。谁能创造更好的发展环境，谁就能吸引更多的生产要素，谁就能掌握更大的发展主动权。长沙的发展环境，总的来说是好的，企业到长沙投资的热情也非常高，这些年，比亚迪、广汽菲亚特、蓝思科技、上海大众等大项目相继落户就是一个很好的证明。但地区之间的竞争日益激烈，一个项目往往有许多地方在争，这个时候拼的是什么？拼的主要是资源和环境，但环境更重要。因为一个地区的资源尤其是自然资源总是特定的、有限的，人力资源也是短期内很难改变的，但良好的环境完全可以通过我们的主观努力去创造。从某种意义上说，抓优化环境就是抓招商引资，抓优化环境就是抓经济发展。长沙的经济总量已跻身全国省会城市第七位，有的同志可能觉得可以松口气了，但从今年上半年经济运行的情况来看，我们已经是腹背受敌了，中部省会城市中，武汉已经遥遥领先，郑州咄咄逼人，合肥也紧随其后，如果我们没有危机感，不谋划新发展，不形成新优势，就很可能在新一轮竞争中处于被动。省委要求长沙“六个走在前列”，市委已经吹响号角，全面部署开展大竞赛活动，我们的突破口在哪里？说到底还是要在“三高”上下功夫，努力建设高素质的队伍、高品质的城市、高效率的政府，形成投资洼地，吸引更多的项目落户长沙、更多的企业投资长沙。
二是作风建设对改进政务服务提出新要求。作风是人民群众和市场主体评判我们工作的一把“尺子”。今年中央出台了八项规定，省委、省政府在全省部署开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，市委、市政府也专门制定了一系列作风建设的新规定，但是作风怎么转？我认为，我们除了要严格执行中央、省、市关于作风建设的各项禁止性规定外，更重要的还是主动改进我们的服务，自觉提升服务水平。纸上谈兵不如下马服务。作风建设决不能喊在口头上，停留在会议上，一定要体现在我们对企业、对群众的服务上。我们一些部门抓作风建设，会议开了，干部也下去了，但涉及到审批事项，还是快不起来，说到底还是部门利益作祟，舍不得放下手中那点权力。有的项目审批手续要一年甚至更长的时间才能下来，企业对此意见较大。反观沿海先进城市，不少地方都在大刀阔斧地推进行政审批改革，比如，广州市原来一个投资项目要经20个部委、盖108个章、需799个审批工作日，仅从拿地到开工便要259个工作日，但他们通过优化行政审批，现在审批时限缩减到37个工作日。我看，简政放权、优化行政审批就是最有效的作风建设，我们要借鉴广州、深圳、温州等地的先进经验，进一步清理行政审批事项，优化行政流程，缩短审批时限。同时，要变被动服务为主动服务，变“坐堂审批”为上门服务，真正为企业和群众提供方便快捷的政务服务。
三是人民群众对建设阳光政府充满新期待。阳光是最好的防腐剂。一些领域之所以容易出问题，说到底还是权利运行的过程缺乏透明度，从而为权力寻租、以权谋私等违法违纪行为提供了滋生空间。要斩断权力的“黑手”，最有效的手段就是实施政务公开，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。同时，随着民主法制的进步，人民群众对政府信息的知情权有新的期望，保障知情权不仅是制度设计的需要，更是实现人民群众当家作主的需要，对于属于必须公开的政务信息，如果群众申请公开而不予公开，就很可能坐“被告席”。过去几年，我们在提高政府工作透明度上有过一些探索，比如邀请市民代表列席政府常务会议，这样做的目的就是要主动告诉群众市政府在做些什么，决策是怎么做出的，我们决不做高高在上的政府。最近，国务院办公厅印发了《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前九个重点领域的政府信息公开工作进行了部署，并明确提出争取在2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。我们一定要按上级要求落实，切实保障群众的知情权，创造条件让群众监督政府。
三、突出重点深入开展“发展环境优化年”活动
开展“发展环境优化年”活动，是市委、市政府作出的一项重大决策部署。各级各部门要牢固树立环境就是竞争力，环境就是生产力的理念，按照今天会议下发的工作要点，明确责任目标，采取有效措施，将各项工作部署落实到位。重点抓好以下工作：
（一）改革行政审批制度，提高政府办事效率。政府工作效率的高低，主要体现在行政审批的时间长短和方便程度上。我们一定要下大力气优化程序，减少审批，真正做到服务高效率、工作快节奏。一是要继续精简行政审批项目。目前，我省的审批项目在中部六省中最少，长沙作为省会，一定要在这项工作上做到全省第一。要贯彻落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则和“该取消的一律取消、该调整的必须调整”的要求，认真组织实施行政审批事项的清理、取消和调整工作，进一步减少审批项目。各相关单位要破除狭隘的部门意识，积极主动地对待这项工作。二是强力实施审批流程再造。各相关部门要加强对本单位政务服务窗口的授权，尽可能将审批权力并入窗口统一行使，压缩办事时限。密切部门合作，探索联合审批机制，深化并联审批的范围和层次。今年市政府出台了《长沙市工业项目行政审批流程优化实施方案》，各相关职能部门要认真落实文件要求，为工业项目做好服务工作。此外，由市发改委牵头的优化政府投资项目前置审批办事流程的专项治理，也要尽快取得突破。三是加快电子审批网络建设。进一步推进网上政务服务和电子监察系统运用，将行政审批非许可事项上线运行，全市各级各部门行政审批办件要求100%上线运行，并纳入电子监察系统，完善“阳光监督码”，杜绝网上审批“体外循环”。
（二）加强行政效能监督，优化经济发展环境。要把企业满意、群众满意作为最高工作标准，把安商富商和便民利民作为第一要求，加强行政效能监督，着力打造发展洼地。一是突出效能监督重点。各级各部门要围绕市委、市政府重大决策部署，结合群众反映比较强烈的重点、热点和难点问题等开展专项效能监察，对关键岗位开展重要岗位效能监督。同时，监察机关要适时组织企业、群众对市直单位和重要岗位的负责人开展评议，对反映较大或评议不合格的单位和个人要从严追究责任。二是加强效能投诉工作。我市的“12342”行政效能投诉热线每年都处理几百件效能投诉，为企业和群众办了一些实事。今年要进一步扩大投诉热线的知晓率，加大直查、快办力度，发现和解剖一批典型案例，为企业和群众实实在在地解决问题。三是营造宽松发展环境。严格落实每月1－20日为企业“宁静日”制度，所有涉企检查必须到同级优化办备案。各区、县（市）要建立优化办、重点办、项目公司等组成的优化重点项目建设环境联系会议制度，形成工作合力，推进重点项目建设。落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》，确保市、区县（市）职能部门对国家级、省级园区的经济社会管理有关权限授权到位，对园区涉企行政事业性收费、经营服务型收费推行减免制度，降低营商成本。
（三）深化政府信息公开，提升政务服务水平。公道不公道，公开就知道。建设公开透明的政府是民心所向，是充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升政府公信力的内在要求。一是拓展信息公开领域。要把公开透明的要求贯穿于政府重大决策的各个环节，将信息公开领域拓展到财政资金、住房保障、食品安全、环境保护、价格和收费等重点领域，进一步主动公开，促进政务服务水平的提高。二是完善政务公开平台。将政务服务体系建设作为一项民生实事工程来抓，突出乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，强化政务服务中心的便民服务功能，推进便民服务事项进驻中心，实现群众所需政务服务就近申报、就地办理。三是建立市民服务热线。整合职能部门服务和投诉热线，建立“统一指挥、多方联动”的12345社会求助平台和市民服务热线，并按照“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”、“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”，以及“首接负责制”原则，办理群众诉求事项和政风行风媒体监督单位提出的意见和建议，加快推进服务型政府建设。
四、以过硬措施推动优化环境和政务公开工作落到实处 优化经济发展环境，既是一项长期艰巨的任务，又是当前一项现实紧迫的工作。要以建设人民满意政府为目标，上下联动、齐抓共管，以强有力的举措落实各项工作任务，共同为经济社会发展营造良好的环境。
一是要凝聚工作合力。优化经济发展环境是一项系统工程，是全市上下的共同责任。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行，主动落实，不讲条件；凡是涉及多个部门、单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。市纪委、市监察局要加强机关效能监察，市委宣传部要做好舆论引导工作，市政务服务中心要统筹协调全市政务公开政务服务各项工作，确保工作正常开展，努力形成部门联动、齐抓共管的良好局面。二是要创新工作方法。坚持以改革的勇气和责任担当，创新工作思路、工作内容和工作方法，全面推动优化环境和政务公开各项工作的开展。比如，项目前期工作就有很大的优化空间，有的项目可以实行备案制，有的可以考虑进行区域性环评。这方面，有的区县作了很好的尝试，宁乡对符合条件的政府投资项目和工业招商引资项目实行“模拟审批”制度，大大缩短审批时间，提高了工作效能，值得全市借鉴推广。
三是要推动工作落实。将优化发展环境作为提升行政效能的重要内容予以落实，将目标任务分解到单位、细化到处室、明确到个人，一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地落实。要严格考评问责，对责任落实、作风改进不到位的，不仅要影响考评，而且要严格责任追究，并向社会公开通报。要主动接受社会各界监督，促进服务水平持续提升。
同志们，优化发展环境事关民心向背、事关发展大局、事关政府形象。希望大家从现在做起，从每个人做起，以优化经济发展环境的实际成效，推动全市经济社会又好又快发展，为长沙实现“六个走在前列”目标作出更大的贡献！
第四篇：科技局优化发展环境工作方案
科技局优化发展环境工作方案
为认真贯彻全区优化发展环境暨纠风工作会议精神，深入开展“讲正气、树新风”主题教育，切实加强政风行风建设，树立机关良好的形象。结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，以解决损害群众利益和发展环境的突出问题为重点，严格落实责任，强化监督检查，深化源头治理，加大惩处力度，为建设“实力郾城、魅力郾城、和谐郾城”提供强有力的支持和保障。
二、工作目标
进一步转变行政职能，改进和完善行政管理方式，转变陈旧观念和工作作风，继续深化行政审批制度改革，推进政务公开，规范行政行为，完善行政执法运行机制，提高公务人员和执法人员素质，提高依法行政和为经济建设服务的水平，提高行政部门的办事效率，推进政风行风建设，巩固、扩大优化经济发展环境的成果，为促进全区经济又好又快发展和构建和谐社会提供有力的保障。
三、工作任务
1、加强政风行风建设，转变工作作风。结合当前开展的“讲文明、树新风”主题教育，在机关全面开展以“树立优良作风，构建和谐郾城”为主题的民主评议政风行风活动，通过评议履行职能情况，政务公开情况，为群众做实事好事情况，切实治理各种不正之风，提高工作效率和服务质量，树立机关良好的外部形象。
2、进一步转变职能，增强各部门知识产权工作合力；建立健全企业、行业协会、政府相互协调的知识产权保护机制，形成明确的知识产权政策导向和部门合力；建立健全信息共享、沟通便捷、控制有力的打击、预防知识产权犯罪的工作机制，初步完善知识产权社会监督体系。
3、开展民营科技企业情况调查，找准影响企业发展的技术瓶颈。加强有关企业与科研院所的联系，搭建技术共享桥梁，形成院企联姻，推动企业技术创新和质量效益的提高。
4、加强对上协调工作，争取省市资金援建农村科技文化大院，努力使新农村建设试点村有科技图书室和60%以上的行政村有固定的科普宣传栏。
5、继续开展“科技专家服务三农”和“科普惠农”活动，组织农业技术培训和科技下乡，加大农业技术普及力度，推动农业现代化进程，提高农村劳动者素质，促进农业增效、农民增收。
6、加快科技创新体系建设，指导企业建立技术研发机构，鼓励发明创造，推动自主创新和科技成果转化，提高企业竞争能力。
四、工作措施
1、切实加强对优化经济发展环境工作的领导。为保证优化经济发展环境工作能够深入持久地开展，并取得实效，成立优化经济发展环境工作领导小组，由党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各股室长为成员。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。根据区优化办的要求，我局把优化经
济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度，服务质量、服务效率和执法情况纳入考核内容，作为衡量工作成效、评比先进、干部奖惩、提拔任用的重要依据。
2、积极开展优化经济发展环境大讨论，进一步提高对优化经济发展环境重要性的认识。在全局开展“优化经济发展环境，树立科技部门良好形象”的大讨论，引导大家找准存在的问题和差距，进而提高对优化经济发展环境重要性的认识，强化“人人、处处、事事都是发展环境”和环境是发展的第一要素的观念，牢固树立以经济建设为中心，加快全区经济发展的大局意识，从思想上、行动上切实增强为实现郾城经济又好又快发展的紧迫感和责任感。
3、切实加强干部队伍建设。加强对干部队伍的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，使之牢固树立以经济建设为中心的指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；牢固树立依法办事，依法管理、依法行政的意识，增强法制观念。不断通过教育、培训和工作实践，提高干部队伍的整体素质，提高行政效能、服务质量，从群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，努力为群众办实事办好事。
2007年5月22日
第五篇：市环保局优化发展环境工作方案
市环保局优化发展环境工作方案
为认真贯彻全市改进机关作风、优化发展环境工作会议精神，落实《关于2011年进一步优化发展环境的实施意见》，切实加强政风行风建设，树立环保部门的良好形象。结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，以“积极转方式、精心调结构”为根本出发点，以解决损害群众利益和发展环境的突出问题为重点，严格落实责任，强化监督检查，深化源头治理，加大惩处力度，为顺利实施”十二五“规划、促进经济社会又好又快发展提供强有力的支持和保障。
二、工作任务目标
进一步转变行政职能，提高工作效率，推进政务公开，规范行政行为，完善行政执法运行机制，提高公务人员和执法人员素质，严格各项制度规定，提高依法行政和为经济建设服务的水平。
1、转变机关作风、提高办事效率。提高项目环评审批效率，市级审批的建设项目环境影响评价报告书、报告表和登记表，以及竣工项目报告书、报告表和登记表的验收审批，符合受理条件的，分别在15、5、2个工作日内办理；排污许可证审批、危险废物经营许可证初审在7个工作日内办理；服务性环境监测，一般监测数据7个工作日内出具监测报告。对市政府确定的重大投资项目实行“绿色通道”制度，坚持环保提前介入，为企业提供快捷服务。
2、推行政务公开，坚持依法行政。对行政审批中的事业性收费、行政处罚等的法律依据、办事程序、审批时限、审批结果等一律向社会公开，将建设项目环评审批结果、“三同时”验收情况及时在主要媒体及环保网站公布。
3、规范涉企检查、收费以及罚款行为。加强对企业检查的管理，实行联合执法和联动机制，不得在进行多头检查、重复检查。规范行政处罚自由裁量权和执法程序，依法征收排污费并定期进行公示，保障企业合法权益。
4、加大执法力度，维护群众环境权益。开展“维护人民群众环境权益整治违法排污企业专项行动”，对重大环境违法案件实行公开曝光、挂牌督办制度，努力让群众喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气。
5、推进总量减排、污染治理、生态建设等各项环保工作，推动全市环境质量逐步改善。不断提高环境应急快速反应能力，进一步强化环境监测、环境监察、环境应急能力建设，更好地为经济社会健康稳定发展服务。
6、实行企业联系点制度。领导班子成员每人建立一个企业联系点，定期到企业进行走访。认真履行《烟台市环保局回访制度》，为企业发展创造良好的外部环境。
7、严格执行纪律规定。认真落实环保部“六项禁令”、市委、市政府“十要十不准”规定和禁酒制度，严肃查处违规违纪行为。对于环保信访投诉，能当场查处的马上查处，一般投诉在15个工作日内进行查处，上级督办件严格按照上级规定时限办结。
三、工作措施
1、成立机构，加强领导。成立机关作风建设活动领导小组，加强对机关作风建设活动的领导。领导小组由姜青山局长任组长，副组长由王瑞、孙洪荣同志担任，成员由刘新民、宋德东、姜海同志组成。领导小组下设办公室（设在政工科），办公室主任由孙洪荣同志兼任，负责组织协调、具体指导、检查督促等工作。及时向市机关作风建设活动领导小组办公室报送信息，反映工作开展情况。
2、突出重点，务求实效。改进机关作风、优化发展环境的重点就是要抓住公开承诺事项的落实。围绕承诺事项制定相应的制度措施，各相关科室和部门也要研究具体推进措施和方法。切实提高行政效能，务求在“提速、提质、提效”上取得实实在在的效果。
3、强化监督，严格考核。局优化发展环境领导小组办公室将围绕优化发展环境重点工作，依据《烟台市环保局回访制度》，采取明察暗访、走访座谈以及信函调查等形式开展监督检查，及时受理投诉电话和举报，对发现影响发展环境的案件投诉，经查证属实一律严肃处理，给予当事人约谈警告、通报批评、调离岗位及党纪、政纪处分等处理，并取消评先选优资格。将优化发展环境工作作为直属部门和单位党风廉政责任制考核的重要内容，纳入岗位目标管理考核。
二〇一一年三月十六日
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