优化发展环境专项效能监察工作方案

第一篇：优化发展环境专项效能监察工作方案

为进一步优化我市发展环境，切实加强机关效能建设，大力促进经济社会发展，根据市委、市政府有关要求，结合我局实际，特成立优化发展环境专项效能监察工作领导小组，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以

邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，增强服务意识，改进机关作风，提高行政效能，在全局营造“人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的良好氛围，促进经济“加快发展、科学发展、又好又快发展”，为我市“在西部率先全面建设小康社会、走在县域发展前列、跨入全国百强县”提供坚强的纪律和作风保障。

二、工作目标

通过开展优化发展环境专项效能监察活动，更新全局干部职工的思想观念，强化一流的发展理念，保持一流的工作状态，锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境，进一步增强服务意识、提升服务水平，有效治理“庸、懒、散”和违法行政问题，使工作积极性、创造性、办事效率和服务质量进一步提升，行政审批项目和手续进一步精简，工作作风明显好转，行政成本明显降低，行政效能明显提高，发展环境明显改善。

三、工作内容

根据市委、政府的有关要求，结合国土资源管理工作的实际，要重点落实好以下七项工作：

（一）依法行政，公正执法。全体干部职工必须正确行使国家和法律赋予的执法权，坚持依法行政、公正执法。要认真研究、探索新形势下国土资源执法工作的方式、特点和规律，避免交叉执法、重复执法。

（二）加大政务公开力度。认真执行《行政许可法》，贯彻落实《政府信息公开条例》和德阳市政务公开《实施办法》，要将审批项目、收费项目、办事流程，连同政策法律依据、收费依据上墙公示，并在相关网站公布，做到政策公开，权力运行过程公开，逐步推行并联审批，提高办事效率。国有土地使用权出让、矿权出让、土地开发整理及地质灾害防治项目等没有特殊规定的，一律实行招拍挂，并严格执行招拍挂的有关规范、程序，做到公开、公正、公平，让社会满意。在征地拆迁过程中涉及群众切身利益的问题也必须依法公开、公示，保证群众的知情权、参与权、监督权。

（三）强化“窗口”意识，加大行政审批制度的落实。强化政务中心“窗口”职能，规范业务服务流程，简化办理程序，按照“两集中两到位”的要求，做到“一门受理、窗口运作、一口告知、统一收费、承诺办结、行为规范”的“一站式”服务，最大限度减少业务办理在“窗口”外“体外循环”现象的发生。对新增建设用地申请受理，土地登记发证，土地开发整理项目选址立项、验收，土地出让，探矿权申请新立、延续，采矿权许可证审批等业务，力争实现“服务零距离，工作零缺陷，群众零投诉”的目标。对于依法进行的国有土地使用权证、探矿与采矿权许可证、测绘资质等年审年检，必须简化程序，提高效率。

（四）加大对收费项目的清理自查和优化发展环境优惠政策的落实。一是各部门要对涉及的收费项目进行全面的自查、清理，建立收费公告制度，杜绝将行政管理职能变为有偿服务或者通过中介机构、社会组织强制服务或“搭车”收费现象发生，若有此类现象发生，相关科室要及时清理整顿，制定整改措施，在最短的时间整改到位，并向工作领导小组作出书面汇报。二是加强对中介服务机构业务的规范、监督，配合市级相关部门，依法查处其违法行为并记入企业信誉档案。三是结合市人民政府办公室关于《关于做好行政规范性文件专项清理工作的通知》（府办字［2011］62号）的通

知要求，各科室要对现有的相关文件进行全面清理，废除不

适应我市发展要求的相关文件，创建一流的发展环境。

（五）加强机关作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展机关作风建设，深入贯彻落实中共四川省纪委、四川省监察厅关于《进一步治理庸懒散问题的通知》的精神，严格按照《XX市2011年机关行政效能建设要点》要求，建立健全办事公开制、岗位责任制、首问责任制、行政过错追究制，切实解决效能低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，规范行政行为，提升行政效能。从今年8月起，局专项工作领导小组将不定期地对机关干部作风、到位在岗等情况进行检查，并将检查结果进行通报。对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的人员，采取效能告诫、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免去现职等方式进行责任追究。

（六）提高服务质量。一是接待积极主动，热情周到。把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事来办，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是建立挂点联系制度。对市委、政府确定的重点企业、重点工程及重大招商引资项目，推行企业（项目）挂点联系制度，实行专人联络、提前介入、跟踪服务，为投资者提供宽松有序的创业发展环境。

（七）健全监督机制。综合运用党内监督、专门机关

监督、社会监督、媒体监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是加强

党内监督力度。认真贯彻《中国共产党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，认真落实民主生活会制度，继续深入开展民主评议和批评与自我批评活动，全面推行领导干部廉洁承诺制度。二是加强内部纪检组监督。配齐配强监察力量，加大督查督办和查处力度。三是加强社会监督。设立举报箱和举报电话（），健全来信来访制度，认真受理群众投诉。邀请人大代表、政协委员不定期考察国土资源工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。四是加强媒体监督。及时调查处理新闻媒体、政府网站反映的与国土资源管理有关的事项。

四、总结与考评

（一）要及时对开展的优化发展环境专项效能监察工作进行阶段性总结。发现问题及时纠正，完善有关制度并汇编成册，巩固成果，建立长效机制，使优化发展环境专项效能监察工作有效、持久深入开展。

（二）要组织检查与考核。强化考评与内部监督制度，认真总结经验，实施责任追究，从今年8月起，工作领导小组将组织人员对各科室进行随时抽查和定时考评，并做好考评记录，年度通报综合考评结果，列出名次，被评定为不达标的部门，专项工作领导小组要对其负责人进行谈话警示，同时取消部门及其工作人员年度评优评先的资格。

五、工作要求

（一）高度重视，端正态度。要从讲政治的高度，充分认识开展优化发展环境专项效能监察工作的重要性，要充分认识开展这项工作对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各部门要严格按照局党组的要求，针对作风上存在的实际问题，认真研究制定实施方案，并进行广泛宣传，形成人人关心、个个参与优化发展环境专项效能监察工作的良好氛围。

（二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各部门要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，细化目标任务，扎实推进，务求实效。

（三）严肃纪律，落实责任。全局干部职工要增强责任意识，认真落实优化发展环境专项效能监察工作的各项要求，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位，甚至破坏发展环境的，要追究有关科室负责人和当事人的责任。

第二篇：优化发展环境专项效能监察工作方案

经市粮食局领导研究同意，现将XX市粮食局《关于开展优化发展环境专项效能监察的工作方案》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

一、指导思想

按照市委、市政府“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向

和跳起摸高、追赶跨越、努力创造和发展XX在四川、在西部的优势和领先地位和德委办[2011]58号文件的工作要求，经我局研究决定，在机关开展优化发展环境专项效能监察，切实解决当前影响经济发展环境的突出问题，为实现我市“争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市”的目标提供坚强的纪律和作风保障。

二、组织机构

牵头科室：办公室、法规科

成员科室：财会审计科、调控科、监督检查科、仓储科、老干科

三、时间安排

2011年7月至2012年12月。

四、专项监察内容

（一）积极开展“强化服务意识，提升服务水平，优化发展环境”主题活动。

从今年6月开始，利用3个月时间在市局机关开展“强化服务意识，提升服务水平，优化发展环境”主题活动。各科室要对照市委提出的“四个一流”（强化一流的发展理念、保持一流的精神状态、锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境）的要求，开展自查自纠，完善相关制度，规范工作程序。局机关要组织力量对科、室履行职责、依法行政、转变作风的情况开展监督检查，认真治理“慵、懒、散”和违法行政的问题。（办公室、法规科）

（二）加大对行政审批制度落实情况的监督检查

1、对行政审批事项再次进行清理。督促有关科、室进一步优化行政审批程序、规范行政审批行为、提高行政审批效率。（办公室、法规科）

2、对“两集中、两到位”落实情况和《首问责任制》、《一次性书面告知制度》、《限时办结制》、《书面回执制度》的执行情况进行监督检查，杜绝科、室多头受理、体外循环现象，真正落实“一门受理、窗口运作、统一收费、承诺办结”的“一站式”服务。（办公室、法规科）

3、全面推进电子政务大厅建设，督促各县（市、区）尽快实现网上咨询、答疑、预审、公示，并逐步做到网上受理、办理、网上审批。（法规科）

（三）加强对各科、室落实政务公开工作情况的监督检查

加强对各科、室贯彻落实《政府信息公开条例》、《XX市政务公开实施办法》以及《XX市政务公开工作要点》的监督检查；重点检查项目规划审批、工程招投标、收费处罚、政策依据和涉及群众切身利益的热点问题的公开情况。（办公室、法规科）

（四）加强对市政府优化发展环境优惠政策落实情况的监督检查

对现有相关文件进行专项清理，不适应我市优化发展环境的相关文件予以废除。对于行政主管部门起草的以市政府或市政府办公室名义出台的相关行业性规定要向市政府法制办报送备案。进一步加大科、室落实市委、市政府优化发展环境优惠政策情况的监督检查。（办公室、法规科）

（五）加强对灾后重建投资重点项目建设推进情况的监督检查

将省食油储备库灾后重建投资的重点工程项目全部纳入效能监察范畴，监督检查项目进展和业主、职能科、室的的履职情况。市局纪委将实施定人定点全程跟踪监察，关注重点环节的办事流程及效率，对业主和职能科、室的履职情况和工作效率进行考核评估。（办公室、监督检查科）

第三篇：供销社开展优化发展环境专项效能监察工作方案

为进一步优化发展环境，提高供销社自身形象，加快改革发展步伐，根据县委办公室、政府办公室《转发县纪委、县监察局<关于开展优化发展环境专项效能监察的工作方案>的通知》（江委办函[XX]61号）精神，结合供销社实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，用一年半的时间，在机关内开展优化发展环境专项效能监察，切实解决影响改革发展环境的突出问题，为推进加快供销社改革发展步伐提供坚强的纪律和作风保障。

二、组织机构

县联社成立由党委、纪委、监察组成的工作领导小组。

组长：xx、副组长：xx。

领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，xx同志协助工作。

三、时间安排

XX年6月至2012年12月。

四、专项监察内容

（一）开展“强化服务意识、提升服务水平，优化发展环境”主题活动

从6月起开始，利用3个月时间在机关工作人员中开展“强化服务意识、提升服务水平，优化发展环境”主题活动。按照“强化一流的发展理念、保持一流的精神状态、锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境”的要求，进一步完善工作制度，规范工作程序，对履行职责、依法行政、改变工作作风的情况开展自查自纠，认真治理“懒、散、慵”和违法行政的问题。

（二）加强对行政审批制度落实监督检查

1、加强机关对下属企业依法依规行使财产使用、收益使用、出让处置、资产建设投资等行政审批制度落实情况监督检查。

2、加强机关对基层社、公司理事会管理人员的选聘任用行政审批制度落实情况监督检查。

3、加强机关信访接待、系统维稳、安全、防自然灾害工作和执行日常及节假日值班、地质灾害防治值班、防汛值班“三合一”制度落实情况监督检查。

5、加强机关工作《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》执行情况监督检查。

6、推进为基层企业代办制。机关工作部门为下属企业办理需其他行政部门审批的事项实行无偿代办服务，对该项制度的执行情况加强监督检查。

（三）加强机关工作计划、发展规划、重大建设、工作进展、目标任务完成、职能部门职责、工作办事程序等动态政务信息公开工作落实情况的监督检查。

（四）加强对政府投资重点项目（广福、集风、冯店供销社3个农产品市场项目重建（已验收合格投入使用）使用、账务记录和龙台社区综合服务社水厂重建项目建设推进情况的监督检查。

四、工作方式

（一）县联社各股室按照各自工作职责制定工作措施方法，严格按照“四个一流”和机关工作《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》精心组织实施，接受各级党委、纪委、政府监察和县联社工作领导小组及社会群众的监督检查。

（二）县联社工作领导小组每周组织一次对领导班子及成员、各股室及工作人员开展“强化服务意识、提升服务水平，优化发展环境”主题活动情况检查，利用“政风行风热线”公开征求评议意见，进行考评通报。

（三）专项效能监察发现问题的处理程序

对满意度调查和民主评议中反映的问题以及专项效能监察中发现的一般问题，由纪委、监察发出《监察通知书》，并督促限期整改；对重大问题和限期整改问题不到位的，进行效能专项立案，发出《效能告诫书》，严格按照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究办法》和《德阳市行政机关效能建设责任追究制度》、《中江县行政机关效能建设责任追究制度》等规定，对有关股室及责任人实施责任追究，并通过谋体进行暴光；涉嫌犯罪的，移送司法机关依发处理。

五、效能监察结果运用

（一）对领导重视、措施有力、优化发展环境工作成绩显著的，在谋体上进行宣传报道，对创新做法积极推广。

（二）将效能监察结果纳入领导班子及成员、各股室及工作人员目标管理和绩效考核。每季度向社会公布一次社会各界对机关的评议情况，通报综合考评结果。考评结果有一般问题的领导班子、股室，对负责人进行提示性谈话；考核分值低于80分的对负责人进行戒免谈话，同时取消评优评先资格。

（三）单位工作人员因效能问题受到党纪、政纪责任追究的，要对单位主要负责人和分管领导进行戒免谈话，取消单位和主要领导、分管领导评优评先资格。

第四篇：优化环境和效能监察工作总结

优化环境和效能监察工作总结

20××年，******市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导，按照全省优化经济发展环境工作部署，围绕服务保障经济转型示范市建设中心，着力在服务产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫，各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济发展环境工作电视电话会议上，我们分别荣获全省《优化经济发展环境查办案件工作先进集体》和《行政效能电子监察工作先进单位》两项荣誉，县、区等6个县市区优化经济发展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。

一、工作情况

(一)精心谋划，安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议，回顾总结20××年全市优化经济发展环境工作情况，公开通报了一批影响经济发展环境及机关效能作风方面的典型案事件，并对20××年优化经济发展环境工作进行了部署。市委书记****，市委副书记、市长****，市委常委、市纪委书记****出席会议并作了讲话。同时，我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议，对各项工作任务进行了再分解、再安排。同时，各级各单位也组织召开优化经济发展环境工作会议作出部署，并及时调整工作领导工作小组，健全和完善领导体制和工作机制，为全面完成工作任务目标奠定了基础。

(二)突出“五治”活动，推进机关和干部作风效能建设。继续在全市开展深入治理庸、懒、散、软、乱“五治”活动。一是开展机关纪律作风明察暗访活动。为进一步推进“五治”活动取得实效，我们先后8次组织市人大代表市政协委员、社会知名人士及效能监督员分别对市直部门和各县市区开展了机关纪律作风明察暗访活动。对发现的37个单位93人迟到早退、上网玩游戏、看视频等现象及时进行公开通报，责成相关单位作出了问责处理。二是开展“千企万人”评议涉企职能部门活动。为切实发挥社会监督作用，市优化办联合市委组织部、市委宣传部、市人社局、市直机关工委等单位组织开展“千企万人”评议涉企职能部门活动，并委托市人大代表、政协委员、效能监督员和企业代表组成评议团，于 11月23日组织了五城区集中测评市直部门服务满意度测评会议。此次测评活动主体为全市重点企业、省市生产经营环境监测点企业为主，中小型企业、微型企业和部分经营服务类企业，共有1000家企业计1万名代表，对30个具有行政执法权、审批权和管理权的涉企职能部门、垂直管理单位服务满意度进行问卷测评。对测评排名前5位的职能部门将授予“优质服务单位”荣誉称号，全市通报表彰；对排名后3位的职能部门给予警告，责令其拿出整改方案，市、县优化办对整改情况实施跟踪问效。测评结果作为“两转两提”和优化经济发展环境工作绩效考核的重要依据之一。三是开展“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。联合与市委宣传部、市直机关工委举办全市“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。市纪委监察局、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市广电局等单位负责人及相关职能部门参加了全市演讲比赛电视决赛现场活动。来自市直机关和11个县（市）区的18名选手参加演讲决赛，选手们结合各单位工作实际，用生动事例，讲述身边的人和事，塑造了一批唯实、唯效、尽职、尽心的党员干部形象，营造了优化发展环境工作浓厚社会氛围。孟州市还在电视台开设了“转作风、提效能、促发展”专栏节目，各职能部门一把手结合自身实际，在电视台作出公开承诺，公布办事流程和举报电话等，接受社会各界的广泛监督。四是组织开展财政统发工资人员专项清理活动。市纪委监察局联合市委组织部、市编办、市人社局、市财政局组织开展财政统发工资人员专项清理，先后开展自查、专项监察及完善制度等阶段，对市直233家机关单位进行了清理，对发现9类情况和问题，对照相关规定检查并相应进行处理。通过专项清理活动，有效整治机关干部缺岗离位、吃空饷等现象，进一步强化工作纪律监督。

(三)强力保障，服务企业和产业集聚区建设。一是着力服务保障产业集聚区建设。市委、市政府出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》，我们起草并以市纪委监察局名义印发了《关于优化经济发展环境服务保障产业集聚区建设的意见》，并与市转型办共同研究，以市政府办名义出台了《******市产业集聚区发展考核办法》，切实为产业集聚区企业的发展创造优良的投资发展环境，进一步为产业集聚区入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。****市在沁北产业集聚区设立了八个职能服务局，提供上门服务，****县在产业集聚区设立了行政服务分中心，力求服务企业零距离。二是组织召开全市重点企业座谈会，有效解决企业发展中遇到的经济环境问题。市政府企业服务办先后组织了3次重点企业及外来投资企业座谈会，积极听取开展服务企业的意见，解决企业生产要素困难。市优化办两次牵头组织企业发展环境座谈会，组织全市18家重点企业和各县市区优化办及相关15家市直部门面对面沟通，征求企业意见和建议。市委常委、市纪委书记秦海彬出席座谈会并提出要求，明确各级各部门做好与重点企业联系沟通，扎实开展为企业送服务活动，切实解决影响企发展环境的突出问题。三是组织开展服务企业保障活动。为保障为企业送服务各项活动的开展，联合市工信局印发了《关于实行企业经济发展环境情况工作周报制度的通知》文件，建立了企业发展环境问题周报制度联系机制，并组织6个督导组深入企业开展调研，对于企业反映的问题于第一时间上报市政府和市纪委主要领导。****区组织召开“面对面现场承诺会”，区职能部门一把手面向企业和群众，就优化环境工作进行公开述职，接受质询，回答和解决问题40余个。****县组织开展了“纪检干部进企业”活动，深入集聚区65家重点企业，排查发现企业生产和项目建设中存在的问题25个，并督促有关单位进行了整改。四是继续实行优化环境企业监测点制度。按照省优化环境工作统一要求，建立和完善省市县三级企业监测点203个，并选择10户省市重点监测点企业悬挂了监测联系点牌匾。****区集中组织开展了整治企业周边环境活动，并召开企业负责人整治企业周边环境座谈会，面对面征求意见，协调各类问题35个。通过以上制度措施，全市共解决产业集聚区及企业反映的各类问题1200余件，有效维护和保障了企业的生产经营健康发展。

(四)扎实推进，电子监察系统建设成效初显。一是完善行政效能电子系统管理制度。参照****省《行政审批电子监察管理办法》(试行)，出台了《******市电子监察管理应用暂行办法》及《补充规定》。各县市区建立相应工作管理制度，为推进电子监察系统建设应用打下了基础。****区还成立了行政效能电子监察中心，为股级事业编制，高配为副科级，核编8名人员，经费做到财政全额拨付。二是提升行政审批电子监察子系统应用水平。全市具有行政审批职能的47个部门和单位，涉及许可类、非许可类、服务类、监管类共计377类审批事项、495个审批子项，六县四区共计2311项审批事项，全部纳入到电子监察系统。全年审批事项通过电子监察系统办件量达到90960件。三是推进电子监察行政处罚系统建设。5月份，我们集中组织召开了全市电子监察行政处罚系统业务培训暨动员推进会，全市具有行政处罚职能的47个单位及二级机构全部开通运行该系统。全年共监控处罚事项3308项，监管执法人员1855人，监督处罚案件337件。****等四个县市区的行政处罚系统已开始试运行。我市电子监察行政处罚系统的开通运行，全省首家、全国先行，中央、省市等部分新闻媒体对此进行了密集性报道。同时，为保障电子监察系统的高效运行，定期组织督查组开展电子监察系统应用管理监督检查工作。20××年，市优化办先后对14个单位在行政审批过程中出现的28笔超时审批红黄牌和只批不录、先批后录、代批代录等违规行为进行了通报批评，对24人实施了效能告诫。

(五)高效服务，大力推进行政服务中心建设。一是强化服务管理。制定《关于加强行政服务中心建设的意见》等文件，组织对33家进驻市服务中心大厅窗口单位的行政许可、非行政许可审批和行政服务事项进行了全面清理，按照精简、高效的原则重新核定了承诺时限。在此基础上，修订完善1618个进驻中心项目的作业指导书, 严格规范工作审批流程。继续开展上门服务，开展预约服务，开展特事特办服务，开展大项目代理服务等五项服务，延伸产业集聚区、农村和社区等方面工作服务领域，提升政务服务质量。全年市行政服务中心共办理各类审批服务事项157415余件，所有办件均做到限时办结、按期办结，有92.1%的承诺件实现了提前办结。武陟县行政服务中心在三大功能区的基础上进一步完善功能，拓宽服务，增设了公开公示区、投诉管理区和电子监察监控中心，与原来的三大功能区共同组成“五区一中心”，进一步拓展了服务范围和领域，创新服务内容，简化审批环节，提高服务效能。二是开展办事公开。市行政服务中心重新将各服务窗口单位项目清理结果在本单位门户网站和市行政服务中心门户网站上进行了公示，并修改印制了审批项目服务告知单，将审批的前置条件、办事程序、承诺时限等向社会进行了公开。编印了《为民服务手册》，免费向社会各界发放，广泛接受社会的监督。三是组织监督检查。在市行政服务中心办事大厅安装了高清晰监控设备，在每个服务窗口安装了服务质量客户评价器、建立了电子建言互动平台，制订了落实限时办结制的具体工作监管措施，实现了全时日监督，全过程监控。并制定了行政审批电子监察绩效测评制度，开展对各职能部门审批工作的监督检查，切实提高工作效能。全市47个单位列入电子监察范围的377项审批事项法定办结时限8743个工作日，压缩为6128个工作日，共压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。

(六)专项清理，加快行政审批制度改革步伐。围绕影响审批效率的突出问题，继续推进审批事项清理，精减审批项目。按照《行政许可法》和国务院取消和下放行政审批事项的要求，联合市编办组织开展第十批行政审批项目清理调整工作。共取消行政审批项目15项，下放管理层级行政审批项目5项，合并行政审批项目14项，调整为行政服务项目80项，新增行政审批项目11项，其中省政府下放省辖市4项，新的法律、法规规定的许可项目7项。清理后，共保留行政审批项目167项。其中，行政许可审批项目140项、非行政许可审批项目27项。

(七)精心组织，认真开展领导干部问责调研工作。一是落实省纪委安排的贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作情况调研活动，认真组织调研并形成调研报告上报省纪委。二是对省纪委转发中纪委关于修改《党政领导干部问责案件情况统计表》通知文件进行工作落实，专题起草通知对全市转发，对统计工作进行了明确要求，规范了工作程序。三是服务中纪委应急事件问责调研组临****调研。5月15日，中纪委监察部以绩效管理监察室副局级纪检员、监察专员****为组长的一行3人临****对中纪委《突发事件应急管理责任追究办法》进行专题调研。我们组织卫生、安检、环保、应急指挥中心等相关单位负责人作了发言，并就《责任追究办法》有关问题进行了充分的讨论。调研组对******纪检工作和调研成果给予了高度的肯定。

(八)跟踪问效，对重大在建项目实施专项监察。全面落实两项机制：一是市领导联系分包重点项目责任制。建立了一个项目、一名领导分包、一个部门联系、一班人员服务和一抓到底的“五个一”项目推进机制。全年市领导先后90余次深入项目建设一线，采取听汇报、现场办公、协调督办等形式共协调解决了****城际铁路、****电厂、******电厂等项目建设中存在突出问题130个。二是落实市项目联审联批机制。总投资3亿元以上的重点项目和所涉及的行政审批事项全部纳入联审联批管理。实行了联审联批集中办公和天碰头、周例会、月通报、季督导、年奖惩工作机制。组织开展两项督查活动：一是对省市重点在建项目建设环境开展专项督查活动。认真落实省优化办《优化重大投资项目建设环境工作实施意见》要求，重点对省安排的****中线一期工程、****大桥工程、****城际铁路工程等7个工程项目组织开展建设环境专项监督检查，并联合市发改委、项目办，选择****文化交流中心暨全民健身中心、****汽车股份有限公司年产60万台发动机生产线项目等市县区10个重大建设项目统一立项，组织开展市级重大项目建设环境专项效能监察工作活动。为加大工作督查力度，抽调了部分人大代表、政协委员、效能监督员组成6个督查组，对省市级重点项目的工程建设、施工质量、资金使用等环节开展集中督导检查。全年共排查矛盾50个，解决“四乱”、“四难”等问题15个。二是组织开展 “国家开发银行政府类贷款项目”资金专项效能监察工作活动。其中，检查国家开发银行政府类贷款项目涉及的******市人民路（城区段）区域综合治理项目5.28亿元；******市东风机器厂等四家企业搬迁综合治理项目1.49亿元，对两个自查问题进行了督促协调。同时，我们在去年开展“****移民安置征迁资金”回头看专项效能监察活动基础上，全年组织对涉及6个县区12大类14个有关内容，共1201.05万元南水北调征迁资金情况进行了督查整改。****县组织开展了项目建设环境专项评议活动，评议采取分组入企和集中评议两种方式结合，对29个县职能部门、8个金融部门、3个乡镇和8个村街服务项目建设情况开展了调查评议，并对职能部门中排名前三位的单位通报表扬；对职能部门中排名末两位的单位通报批评，取消年终评先评优资格。

(九)积极探索，继续开展绩效管理工作试点。继续开展政府目标责任绩效管理、财政绩效工作管理、政府投资项目“十个百分之百”绩效管理和考核试点工作。同时，开展机关“创先争优”工作评创活动，积极开展“人民满意的公务员集体、人民满意公务员”评创，进一步加强公务员队伍建设，促进机关作风效能建设。温县优化办围绕全县开展的“我的岗位与温县发展”实践活动，组织政务服务和公共服务窗口，开展了“十佳服务窗口先锋”评创工作，并对评选出十个基层站所和窗口单位进行了公开表彰。

(十)强力整治，确保企业周边治安环境不断优化。组织和协调公安机关集中开展企业周边治安环境专项整治行动，对发生在危害企业生产经营秩序的案（事）件进行梳理，对企业周边地区的出租房屋、暂住人员进行集中清查，严厉打击顶风作案危害企业生产经营秩序的敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、恶意阻工的村霸、市霸、流氓恶势力。全年共查处企业周边治安环境违法犯罪案件173起；挽回经济损失341.9万元。(十一)严肃问责，认真查处影响经济发展环境的案件。我们围绕影响机关效能和经济发展环境的突出问题，强化案件查办，严肃问责处理。20××年1-12月份，市县两级优化办共受理举报投诉522起，立案462件，结案462件，责任追究467人。查纠违规违纪资金265.08万元。

二、20××年打算

20××年******市“两转两提”和优化发展环境工作要围绕中央、省“十二五”规划，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，进一步打造******优质服务品牌和环境品牌，坚持向环境要效益，抓环境促发展，进一步提高我市经济社会的发展力和竞争力，重点在五个方面开展工作。

(一)树立一个工作理念。即牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想。提高全市优化经济发展环境工作会议规格，认真分析问题，认真部署工作，认真抓好落实，认真整改总结；坚持把环境建设作为衡量领导干部是否尽职、称职的重要标准，实行优化济发展环境一票否决制；开展治理“庸懒散贪”等消极腐败现象工作活动，增强各级机关干部履职尽责意识；严肃查处违规违纪行为和个人。形成全方位支持、全方位推动、全方位服务的优质发展环境。

(二)建立一个管理机制。即绩效管理工作机制，在近年来全市政府目标管理，十个百分之百管理、绩效考核评价工作的基础上，进一步强化绩效管理观念，优化指标体系，规范程序方法，发挥考评结果作用，健全工作机制，通过不断探索、创新、完善和深化，力争基本形成组织健全、内容科学、程序完备、操作规范、运转协调、结果公平的绩效管理体系，构建市、县、乡三级具有******特色的绩效管理框架。(三)用好一个监管平台。即行政效能电子监察系统平台。实现对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府系统依法、高效、规范行政，确保行政服务升级。

(四)开展一次服务评议。即优化经济发展环境专项评议。对全市具有行政审批、执法管理和公共服务职能的涉企部门、内设科室、二级机构和直属单位开展工作绩效专项评议，通过日常工作考核、动态跟踪问效、实时明查暗访、集中考评和社会民主评议，重点对行政服务的工作流程、效率、质量等环节进行检查。组织对涉企行政执法部门开展暗访，实施企业周边环境集中整治，对“吃拿卡要”、“中梗阻”等损害经济发展环境的行为实施问责，切实促进机关作风转变和行政效能提升。

(五)开好一次企业座谈会。即服务企业零距离沟通座谈会。组织涉企职能部门与企业面对面进行交流，了解掌握企业在生产经营发展环境方面存在的困难和需要协调解决的问题，各级各部门负责人现场答复问题、宣传政策，第一时间内帮企解困，确保企业生产经营健康有序发展。

(六)组织一次专项督导。即贯彻落实市委、市政府决策部署工作情况专项督导，着力优化重大项目审批、政府资金管理使用、重点工程建设、城市管理等方面环境，严格责任目标督导落实，为******建设中原经济区经济转型示范市目标提供有力保障。

第五篇：双峰县招商引资和优化园区发展环境专项效能监察工作总结（精选）

双峰县招商引资和优化园区发展环境专项

效能监察工作总结

今年四月以来，我县严格按照市监察局的有关要求，认真贯彻县委、政府的方针政策，深入一线服务企业，精心组织开展了招商引资和优化园区发展环境的专项效能监察，进一步提高了招商引资项目资金到位率和项目开工履约率，园区发展环境得到进一步优化，行政效能得到进一步提升。

一、领导重视，行动迅速。

为了确保招商引资和优化园区发展环境专项效能监察深入开展，我县成立了由县纪委副书记、县监察局局长李振家任组长，县纪委副书记王高峰、县监察局副局长王巩城、县经开区纪委书记彭艳辉、县招商局纪检组长王伏来任副组长，县纪委行政效能监察室、县优化办全体工作人员参与的专项效能监察领导小组，并由县纪委行政效能监察室负责日常工作。4月27日，召开了全县招商引资优化园区发展环境专项效能监察动员大会，会上还下发了《双峰县招商引资和优化园区发展环境专项效能监察工作方案》，明确了监察对象、监察内容，监察范围和监察步骤，分四阶段具体组织落实。

二、摸清底子，搞好督查。

1、抓好清查摸底。首先，围绕全县近几年来招商引资的情况，重点清查了招商项目资金到位情况和招商项目履约

1情况。至6月底止，今年全县共到位内资18.6亿元，完成目标任务的53%。清查了2009年以来重大活动中签约的63个项目履约和落地情况，63个项目中只有四个未开工，其中有三个是正在进行土地的征地拆迁。

2、抓好督查检查。县监察局组织人员通过到各单位听

取情况汇报、召开企业座谈会、实地察看等方法，对各单位开展的招商引资和优化园区发展环境专项效能监察情况进行了重点督促检查。今年上半年，共走访督查了180余家企业，发放调查问卷100份，重点调查了各项政策的落实情况，听取企业意见，帮助和解决具体问题50多个。同时，我们对所有签约项目都列出具体落实措施、时间进度和责任领导，按照定时进行调度的要求及时跟进项目的进展情况，并多次组织人员深入企业调查了解，及时协调解决项目落实过程中存在的困难和矛盾。今年上半年，县公安局为海螺集团破获刑事案件9起，挽回经济损失52万余元，打掉犯罪团伙2个，查处治安行政案件104起。县经信局帮助内燃机滤芯特种材料厂与电力局协商解决高压线路移杆问题，会同梓门桥镇对厂群矛盾进行一次全面排查，做好了“塑胶厂”搬迁前期工作等。

三、提高认识，狠抓落实。

1、及时处理各类突发性事件。凡涉及招商引资和优化

园区发展环境的各类突发性事件，都做到第一时间作出反映，第一时间赶赴现场，第一时间调查取证。今年5月17日上午，洪山殿镇在处理该镇梓木村钟家、大旗、陈家等村

民小组部分村民强行阻止娄底市医疗废物处理处臵中心安臵区施工过程中，发生一起意外伤亡事件。当天下午1时，由县优化办和检察院的抽调人员组成联合调查组，开展事件调查。经过调取现场录像和对相关人员询问等，在全面调查了解相关情况后，于5月18日晚形成了调查报告，还原了事实真象，并提出了初步结论意见。既为县领导正确决策提供了参考，又为整个事件的稳妥处理打下了坚实基础。

2、严厉打击“三强”，实行“宁静日” 制度。规定每月1至20日为“企业宁静日”，在此期间，除涉及国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全、环境保护与生态安全的执法检查以外，执法部门不得随意进入企业开展执法检查。同时由县优化办牵头，走访了全县各个项目和企业，排查出涉及“三强”的问题，由相关部门进行查处，有效维护了企业的正常生产经营秩序和项目建设的施工进程。

3、加强对重点岗位的效能监督。我县从2010年开始探

索开展对重点股室效能监督工作，通过两年时间的实践总结，此项工作日趋规范化，形成了以“开门办公制度、效能监督谈话制度、政务公开制度、不定期抽查制度”等四项基本制度为基础，以日常监管、行风评议、群众监督、综合考核为手段的监管模式。今年，我们将40个与全县重点项目相关的单位、30个与行政职能职权相关的单位、10个与群众密切相关的服务窗口列入了重点监督股室（所）和二级机构，达到全面提升政府行政效能的目的，进一步规范干部日常行为，提高重点股室服务水平，从而有效化解 “阎王好见、小鬼难缠”的中梗阻难题，为企业的发展创造了优良的政务环境。

4、开展“服务企业、服务项目、服务发展”专项行动。

建立起县直单位和企业（项目）一对一的服务机制，实行包干负责，及时协调解决企业（项目）在生产经营、施工建设过程中存在困难和问题，今年共有97个项目、企业都有挂钩服务的县直单位，并且都要求有服务计划、季度及年终总结。

5、开展“三个三”、“三个一”评选活动。进一步完善优

化经济发展环境综合测评办法，推出了“三个三、三个一”评选，即在全县范围内评选三个“服务发展标兵单位”、三个“服务发展标兵岗位”、三个“服务发展标兵村（居）委”和一个“服务发展最差单位”、一个“服务发展最差岗位”、一个“经济发展环境最差村（居）委”。将评选的对象向村一级延伸，涵盖了县内有规模企业、有正在实施的重点建设项目的所有村（居）委会；创新了测评方式，推出了网上测评；加大了奖惩力度，对“三个三”的获得者，在经济上重奖，在政治上关爱。对被评为“三个一”的单位，不仅要诫勉谈话，还责令写出整改方案和检讨，并在《双峰网》、《双峰廉政网》上公布。增强了各级各单位的工作责任，形成了“你追我赶、创先争优”的良好氛围。

四、存在的问题

半年来，我县在招商引资和优化园区发展环境方面开展了大量工作，极大地促进了全县整体发展环境的好转，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在：

1、行政审批制度有待改善。审批环节、清理收费项目、等环节有待进一步简化和减少，“并联审批平台”有待进一步完善，工商、税务、质检三部门还需加强联动，进一步提高行政审批效率。

2、刚性收费还不够彻底。行政、事业性的刚性收费还

是很好的，但是服务性收费还不够规范，缺乏符合我县实际的统一收费标准，导致每个项目都要去协调，去讲好话才办得好。

3、问责力度还待加强。招商引资工作中还存在个别单

位工作意识不强、工作不力等现象，少数工作人员还存在服务态度不好、服务质量差、推诿扯皮等问题，对各单位招商引资工作的考核和问责力度需进一步加大。

4、用地指标少、园区可供建设土地不足等已经成为制

约我县招商引资项目落地实施最大的瓶颈问题。每年给双峰的指标只有450亩，因供地等原因影响项目推进的有13个，已达成初步意向，但因供地紧张还没有签约的项目的有4个。

5、征地拆迁难，影响项目的推进，也影响大项目的引

进。现在拆迁政策不给力，对拆迁工作只能靠嘴来说来做工作，群众要求高，期望值也高，对有些钉子户根本没有办法。

五、几点建议

1、进一步深化行政审批制度改革。简化和减少审批环

节、清理收费项目、建立对口联系投资企业服务责任制等，实现真正意义上的“一站式限时办理”的并联审批制度。建议创建并完善“并联审批平台”，通过“提前服务，一次告知”、“工商一口收件、资料一次登录”、“信息网上抄送、部门并联审批”等措施，大大提高行政审批效率，营造亲商、富商、安商、重商的氛围，为企业提供优质的服务。

2、进一步实行比较彻底的刚性收费。规范部门和单位的行政审批权，建立符合我县实际的统一收费标准。

3、进一步加大对招商引资工作的问责力度。一方面要加大对引资项目服务问责力度，对招商引资工作中服务态度不好、服务质量差、推诿扯皮等问题的领导干部和工作人员要严厉问责；另一方面加大招商引资工作考核工作力度，严格按照责任状要求，加大对招商引资工作意识不强、工作不力且任务完成较差的单位和部门领导实行诫免谈话和责任追究，力促形成全民招商的良好氛围。