强化行政效能监察 优化经济发展环境

第一篇：强化行政效能监察 优化经济发展环境

强化行政效能监察 优化经济发展环境近年来，我乡把营造优良的发展环境作为一项系统工程来抓，牢固树立“环境是生产力，环境出效益”的工作理念，着力打造勤廉高效的政务环境，公正文明的司法环境，重才亲商的人文环境，公平竞争的市场环境，积极向上的舆论环境，不断提高为企业、为投资者服务的能力和水平，为推进科学发展、加速顺河崛起提供了坚强保障。

一、领导重视，多项措施保障到位

我们在组织机构、受理网络、工作机制、后勤保障方面着力做到了“四有”：

一是有一个高规格的组织领导机构。我乡成立了由乡委书记任组长，乡长任第一副组长，乡委副书记、乡纪委书记任常务副组长，乡直有关职能部门主要领导为成员的乡优化经济发展环境工作领导小组和乡机关效能建设工作领导小组，在乡纪委监察局设立办公室，加强了效能监察和投诉受理工作的组织领导，为开展这项工作提供组织保障。

二是有一套完善的工作管理机制。我们在学习外地先进工作经验的基础上，制定了《顺河乡“经济110”工作暂行规定》、《顺河乡效能监察若干规定》、《顺河乡损害经济发展环境责任追究办法》、《顺河乡投诉受理中心工作人员守则》等配套措施，确立了用制度管人、管事的长效机制，逐步形成了比较完善的行政效能监察和投诉受理制度体系。

四是有一套设备齐全的后勤保障。我乡“经济110”投诉受理中心编制4人，抽调4人，在乡行政服务中心设立投诉受理点。配备“经济110”服务车、多部功能齐全的电脑、暗访机、录音笔等硬件设施，所需工作经费及其它保障也都及时到位。

二、畅通渠道，多角度受理群众投诉

1、公布投诉电话，接受社会各界投诉。通过新闻媒体、乡行政服务中心门头广告和《顺河乡为民服务全程代理手册》等方式公布投诉电话和举报信箱，让投诉电话家喻户晓、人人皆知，随时接受群众的投诉。对于群众投诉的问题，做到快速受理、快速出击、快速查处。乡内10分钟到达现场，能现场解决的就地解决，不能现场解决的在规定时限内办理完毕，形成“有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复”的投诉受理机制。

2、建立环境监测点，主动上门受理群众和企业投诉。近年来，我们会同乡纪委督查室每季度在全乡动态抽取5家企业和10家个体工商户作为监测点，采取多种形式对我乡的经济发展环境进行监测，经常有针对性的深入企业和行政执法部门进行调研，了解掌握经济发展环境中需要解决的突出问题，主动为企业排忧解难，并形成内容详实的调研报告，供领导决策参考。

三、严查重处，维护投诉受理工作的严肃性

严查重处，保持高压态势，是保证投诉受理工作不断深入，取得实际成效的关键环节，也是保证各单位正确、及时、高效实施管理，防止不作为和乱作为现象发生的重要基础。实践证明，只有集中力量，狠抓典型，才能在广大党员干部中起到以点带面、举一反三的警示和教育作用，才能凸显工作力度和工作效果，增强投诉受理工作的威慑力。

四、选准切入点，增强行政效能监察的针对性

近年来，我们着力抓好“三个围绕”，开展效能监察。

1、围绕转变政府职能，提高工作效能，开展行政效能监察。紧紧围绕《行政许可法》和《行政处罚法》的贯彻执行情况开展专项检查，对各单位存在的问题逐一反馈，责其整改，对有严重违纪行为的进行立案调查。几年来，共发《监察建议书》10多份，取消10多项行政审批

事项。同时，还加大了对乡行政服务中心建设力度，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式收费”，简化了办事程序，提高了办事效率。

2、围绕乡党委、政府的中心工作和重大工作部署，开展效能监察。紧紧抓住对乡党委政府重大工作部署有令不行、有禁不止等突出问题开展行政效能监察。开展了民生工程落实情况、防汛抗旱保苗、抢收抢种、计划生育帮扶工作专项督查等，对督查情况及时通报全乡，对存在问题，督促整改。通过监督检查，确保了政令畅通，使乡党委政府中心工作及重大工作决策部署得以顺利进行。

3、围绕群众反映强烈的热点、难点问题，开展效能监察。紧紧抓住群众关心的热点、难点问题开展效能监察，并从中发现问题，查处不勤不廉行为。同时，还充分发挥投诉中心作用，认真受理投诉，严肃查处行政不作为、行政乱作为、失职渎职、刁难拖延、推诿拖拉、态度粗暴等干扰阻碍经济发展的行为，有效地改善了我乡的执法环境。

五、多措并举，优化经济发展软环境

开展争创“优质服务窗口”活动。2009年，我们制定了《开展争创“优质服务窗口”活动实施方案》，就指导思想、活动对象、“优质服务窗口”标准、组织领导等作了具体规定，并组织实施。在全乡窗口单位全力推行热情服务“无距离”，遵纪守法“无投诉”，依法办事“无错案”，定费收费“无不公”，工作未完“无人走”的“五个无”制度。

通过上述活动的开展，加强了群众和社会各界对党政机关及工作人员的监督，有力遏制了我乡机关干部，尤其是执法部门不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，我乡机关效能建设进一步提升，行政服务窗口管理进一步规范，为民服务的水平进一步提高，经济发展环境得到了进一步优化

第二篇：优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作总结

优化经济发展环境暨 行政效能监察工作和政务公开工作总结

今年以来，人和镇以建设服务政府为目标，以人民群众满意为出发点，扎实开展行政效能监察，使我镇的经济发展环境得到明显改善，增强了工作透明度，推进了镇村廉政建设，和谐了干群关系，促进了全镇经济社会良好发展。现将工作情况总结如下：

一、优化经济发展环境暨行政效能监察工作总结

（一）加强领导，为营造良好的经济发展环境提供保证 为加强优化软环境，我镇把这项工作列入党委、政府重要议事日程，专门成立以党委书记为组长的经济发展环境工作领导组，并明确一名副职主抓此项工作，抽调政治素质高、业务能力强的同志组成优化经济发展环境办公室，为干事创业者创造良好的发展环境。一年来，我镇共召开班子会7次，职能部门负责人和民营企业主参加的座谈会6次，认真开展“优化发展环境，树立行业形象”民主评议行风活动，广泛深入进行宣传，使广大干群、职能部门充分认识优化环境的重要性和必要性，使大家都自觉地为优化经济发展环境献计献策，真心服务于经济发展中去。

（二）强化效能监察，为经济发展保驾护航 不断改进检查方式，切实加大了对乱罚款、乱收费的检查力度，坚持镇直各单位自查与上级抽查相结合，坚持专项检查常规检查相结合；坚持全面检查与重点检查相结合；坚持专题检查与调查研究相结合；坚持查处案件与完善机制相结合。镇招商办与优化办联合办公，检查不定时间，不定单位，不打招呼，每次检查都做好详细记录，对个别单位存在问题进行专门研究并责令限期改正，拿出切实可行的整改措施。镇派出所为企业做到保驾护航，坚决打击不法分子破坏企业合法经营行为，坚决维护企业主的财产安全与各项利益，镇工商所、税务所免费为各企业主提供政策咨询。通过检查，减轻了企业经济负担，做到有举报比查，使检查真正起到规范、督促作用，各企业对此非常满意。镇党委、政府严格按照法律、法规规定的程序开展工作，认真及时为民营企业提供优质服务，杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，严禁任何单位和个人向企业吃、拿、卡、要。为了给全镇经济发展创造稳定和谐的社会环境，主要领导定期下访，深入群众，摄入各企业，及时发现、及时掌握、及时处理各类企业存在的问题，为企业创造稳定发展环境。

（三）丰富载体，扎实开展优化经济发展环境和行政效能监察工作

镇党委把“三个保持”大讨论活动作为开展优化经济发展环境和行政效能监察工作的载体，超前谋划，超前运作，统一制作了“基层干部守则”卡片，卡片印制了转变干部作风的十项内容，即:“脾气小一点、肚量大一点、牢骚少一点、行动快一点、理由少一点、做事多一点、效率高一点、责任强一点、标准高一点、纪律严一点”，分发给全镇机关干部、村党支部书记、大学生村干部，人手一卡，时时警省。并采取五项措施转变干部作风、优化经济发展环境，提高工作效率：一是创新行政服务方式。实行党政领导联系企业、分包项目，认真解决重点服务企业反映的办证难、融资难等问题。二是加强作风效能建设。实行无缺位工作制、首问负责制、服务承诺制，保证企业请办事项有报必理、理责必果、办好办快，今年一名管区书记、一名支部书记因工作不力，作风不实被免职。三是优化企业治安环境。开展企业项目周边环境专项治理活动，协调解决村企矛盾，在重点企业设立了警务室，安装了视频监控，有力地维护了企业治安环境。四是着力改善人居环境，强力开发了人民路商业街，新建垃圾中转站、自来水厂、大型集贸市场、文化广场等基础设施城建项目6个，人居环境明显改善。五是开展“一对一”帮扶活动。我镇已为企业及个体工商户提供信息125条，解决问题84个，协调资金100多万元。通过大讨论活动的开展，全镇干部职工进一步增强了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效率，沉下去到一线工作的多了，上班时间自由散漫、办事拖拉现象少了，为群众办事更热情主动了，带动和促进了全镇各项工作的开展。

二、政务公开工作总结

（一）完善制度，确保政务公开工作有序开展 政务公开工作，政治性强，涉及面广、工作细微繁琐。年初，人和镇党委、政府把政务公开列入重要议事日程，在总体部署上做到组织、机制双落实。一是确保组织领导得力。镇党委书记任政务公开领导小组组长，为政务公开第一责任人。镇党委将政务、村务公开工作列入各村委会、镇直单位、部门的年终目标考核。二是确保工作机制到位。制定《人和镇政务公开实施方案》，明确工作步骤；执行政务公开预审、告示、听证、重大决策事项旁听等制度，保证内容公正公开；政务、村务、校务公开工作坚持在镇政务公开工作领导小组的领导下进行，形式规范统一；全面推行村务监督委员会制度，强化了对村务公开的监督力度。镇纪委做好综合协调、检查考核，督促工作落实，从而在机制上保证了政务公开真实、公正、规范、有效地运行。

（二）搞好三个结合，创新公开形式

一是把推行政务公开与改进机关工作作风相结合。农业、民政、便民服务中心等部门结合上级政策，将法定事项、活动方案等以正规文件形式公开；经常性工作、阶段性工作以通报、简报等形式公开；政府投资工程、招商引资项目等以公告形式公开，经常性公开惠农政策，使农民及时知晓。镇纪委采取政务公开的形式与纪律教育活动紧密结合，用先进典型激励全体干部职工加强廉政建设。二是把推行政务公开工作与提高机关效能建设相结合。今年初，镇党委与全体机关干部签定“一岗三责”责任书并公开内容，明确干部职工岗位责任、公共责任和奖惩考核责任，使干部职责明确、任务清楚、标准统一。把各单位政务公开工作纳入年终目标考核内容。考核其政务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督。对不认真开展政务公开工作的相关单位，在群众中造成恶劣影响的，将按有关规定追究相关人员责任。今年召开政务公开方面的会议5次，通报阶段性工作进展情况，上下通气，取得了很好效果。三是把推行政务公开与依法治理相结合。镇信访办针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、司法程序等事项，并通过信访维稳机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切了与群众的联系，又方便了群众办事，促进了工作效能的提高，使广大群众对政府的满意度不断提高。

总之为搞好优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作，镇党委、镇政府始终提到重要议事日程来落实，不断完善和规范各项制度。各单位各司其职，各负其责，齐抓共管，收到了良好成效。

（一）改进了工作作风，提高了办事效率。通过优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作开展，单位增加了压力，工作增大了透明度。干部、职工更加明确了自身的职责，加强了自身的约束，办事效率提高了，工作作风更加扎实。

（二）密切了党群干群关系。通过优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作开展，树立了良好的单位形象。群众明白了办事依据、办事程序和条件，理解多了，政策执行落实好了，真正给干部一个清白，给老百姓一个明白，党群干群关系更加密切。

（三）加强了民主政治建设，促进了依法行政。通过优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作开展强化了社会监督，铲除了滋生腐败的土壤，增强了政务人员的自律意识和依法行政的自觉性，促进了党风廉政建设。

三、存在问题及2011年工作计划

我镇的优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有差距，（一）政务公开的公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中改进。

（二）效能监察的督促检查力度还需进一步加大。

（三）案件查办力度需进一步加强。为此2011年我们人和镇将紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照县委、县政府的部署要求坚持以科学发展观为指导，以建设服务政府、责任政府、效能政府为基本目标，着力推进政府职能和作风进一步转变，着力促进行政执行力和服务水平全面提升，以优化环境为生命线和切入点，注重持续，注重提升，注重为民，加大政务公开力度，强化措施，务求实效，全力打造“低成本、高效率、无干扰”经济发展环境，为全镇乃至全县经济社会平稳较快发展提供强有力的支持、服务和保证。主要措施如下：

1、加强组织领导。各单位主要负责人要全面抓、负总责，分管同志要具体抓落实，坚持不懈地抓好优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作。

2、不断创新工作方法。要立足工作实际加强调查研究，积极探索开展优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作的新途径和新方法，要不断分析、总结工作中好的经验和做好，努力创新工作思路，增强工作的主动性和积极性，创造性地开展工作，确保县委、县政府的各项决策落到实处。

3、加大宣传力度。加强对我镇优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作的宣传力度。通过宣传车、宣传条幅、宣传标语的形式加大宣传力度，将优化经济发展环境暨行政效能监察工作和政务公开工作有机结合起来，从而营造政务最优、环境最好的工作氛围。

第三篇：优化环境和效能监察工作总结

优化环境和效能监察工作总结

20××年，******市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导，按照全省优化经济发展环境工作部署，围绕服务保障经济转型示范市建设中心，着力在服务产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫，各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济发展环境工作电视电话会议上，我们分别荣获全省《优化经济发展环境查办案件工作先进集体》和《行政效能电子监察工作先进单位》两项荣誉，县、区等6个县市区优化经济发展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。

一、工作情况

(一)精心谋划，安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议，回顾总结20××年全市优化经济发展环境工作情况，公开通报了一批影响经济发展环境及机关效能作风方面的典型案事件，并对20××年优化经济发展环境工作进行了部署。市委书记****，市委副书记、市长****，市委常委、市纪委书记****出席会议并作了讲话。同时，我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议，对各项工作任务进行了再分解、再安排。同时，各级各单位也组织召开优化经济发展环境工作会议作出部署，并及时调整工作领导工作小组，健全和完善领导体制和工作机制，为全面完成工作任务目标奠定了基础。

(二)突出“五治”活动，推进机关和干部作风效能建设。继续在全市开展深入治理庸、懒、散、软、乱“五治”活动。一是开展机关纪律作风明察暗访活动。为进一步推进“五治”活动取得实效，我们先后8次组织市人大代表市政协委员、社会知名人士及效能监督员分别对市直部门和各县市区开展了机关纪律作风明察暗访活动。对发现的37个单位93人迟到早退、上网玩游戏、看视频等现象及时进行公开通报，责成相关单位作出了问责处理。二是开展“千企万人”评议涉企职能部门活动。为切实发挥社会监督作用，市优化办联合市委组织部、市委宣传部、市人社局、市直机关工委等单位组织开展“千企万人”评议涉企职能部门活动，并委托市人大代表、政协委员、效能监督员和企业代表组成评议团，于 11月23日组织了五城区集中测评市直部门服务满意度测评会议。此次测评活动主体为全市重点企业、省市生产经营环境监测点企业为主，中小型企业、微型企业和部分经营服务类企业，共有1000家企业计1万名代表，对30个具有行政执法权、审批权和管理权的涉企职能部门、垂直管理单位服务满意度进行问卷测评。对测评排名前5位的职能部门将授予“优质服务单位”荣誉称号，全市通报表彰；对排名后3位的职能部门给予警告，责令其拿出整改方案，市、县优化办对整改情况实施跟踪问效。测评结果作为“两转两提”和优化经济发展环境工作绩效考核的重要依据之一。三是开展“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。联合与市委宣传部、市直机关工委举办全市“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。市纪委监察局、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市广电局等单位负责人及相关职能部门参加了全市演讲比赛电视决赛现场活动。来自市直机关和11个县（市）区的18名选手参加演讲决赛，选手们结合各单位工作实际，用生动事例，讲述身边的人和事，塑造了一批唯实、唯效、尽职、尽心的党员干部形象，营造了优化发展环境工作浓厚社会氛围。孟州市还在电视台开设了“转作风、提效能、促发展”专栏节目，各职能部门一把手结合自身实际，在电视台作出公开承诺，公布办事流程和举报电话等，接受社会各界的广泛监督。四是组织开展财政统发工资人员专项清理活动。市纪委监察局联合市委组织部、市编办、市人社局、市财政局组织开展财政统发工资人员专项清理，先后开展自查、专项监察及完善制度等阶段，对市直233家机关单位进行了清理，对发现9类情况和问题，对照相关规定检查并相应进行处理。通过专项清理活动，有效整治机关干部缺岗离位、吃空饷等现象，进一步强化工作纪律监督。

(三)强力保障，服务企业和产业集聚区建设。一是着力服务保障产业集聚区建设。市委、市政府出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》，我们起草并以市纪委监察局名义印发了《关于优化经济发展环境服务保障产业集聚区建设的意见》，并与市转型办共同研究，以市政府办名义出台了《******市产业集聚区发展考核办法》，切实为产业集聚区企业的发展创造优良的投资发展环境，进一步为产业集聚区入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。****市在沁北产业集聚区设立了八个职能服务局，提供上门服务，****县在产业集聚区设立了行政服务分中心，力求服务企业零距离。二是组织召开全市重点企业座谈会，有效解决企业发展中遇到的经济环境问题。市政府企业服务办先后组织了3次重点企业及外来投资企业座谈会，积极听取开展服务企业的意见，解决企业生产要素困难。市优化办两次牵头组织企业发展环境座谈会，组织全市18家重点企业和各县市区优化办及相关15家市直部门面对面沟通，征求企业意见和建议。市委常委、市纪委书记秦海彬出席座谈会并提出要求，明确各级各部门做好与重点企业联系沟通，扎实开展为企业送服务活动，切实解决影响企发展环境的突出问题。三是组织开展服务企业保障活动。为保障为企业送服务各项活动的开展，联合市工信局印发了《关于实行企业经济发展环境情况工作周报制度的通知》文件，建立了企业发展环境问题周报制度联系机制，并组织6个督导组深入企业开展调研，对于企业反映的问题于第一时间上报市政府和市纪委主要领导。****区组织召开“面对面现场承诺会”，区职能部门一把手面向企业和群众，就优化环境工作进行公开述职，接受质询，回答和解决问题40余个。****县组织开展了“纪检干部进企业”活动，深入集聚区65家重点企业，排查发现企业生产和项目建设中存在的问题25个，并督促有关单位进行了整改。四是继续实行优化环境企业监测点制度。按照省优化环境工作统一要求，建立和完善省市县三级企业监测点203个，并选择10户省市重点监测点企业悬挂了监测联系点牌匾。****区集中组织开展了整治企业周边环境活动，并召开企业负责人整治企业周边环境座谈会，面对面征求意见，协调各类问题35个。通过以上制度措施，全市共解决产业集聚区及企业反映的各类问题1200余件，有效维护和保障了企业的生产经营健康发展。

(四)扎实推进，电子监察系统建设成效初显。一是完善行政效能电子系统管理制度。参照****省《行政审批电子监察管理办法》(试行)，出台了《******市电子监察管理应用暂行办法》及《补充规定》。各县市区建立相应工作管理制度，为推进电子监察系统建设应用打下了基础。****区还成立了行政效能电子监察中心，为股级事业编制，高配为副科级，核编8名人员，经费做到财政全额拨付。二是提升行政审批电子监察子系统应用水平。全市具有行政审批职能的47个部门和单位，涉及许可类、非许可类、服务类、监管类共计377类审批事项、495个审批子项，六县四区共计2311项审批事项，全部纳入到电子监察系统。全年审批事项通过电子监察系统办件量达到90960件。三是推进电子监察行政处罚系统建设。5月份，我们集中组织召开了全市电子监察行政处罚系统业务培训暨动员推进会，全市具有行政处罚职能的47个单位及二级机构全部开通运行该系统。全年共监控处罚事项3308项，监管执法人员1855人，监督处罚案件337件。****等四个县市区的行政处罚系统已开始试运行。我市电子监察行政处罚系统的开通运行，全省首家、全国先行，中央、省市等部分新闻媒体对此进行了密集性报道。同时，为保障电子监察系统的高效运行，定期组织督查组开展电子监察系统应用管理监督检查工作。20××年，市优化办先后对14个单位在行政审批过程中出现的28笔超时审批红黄牌和只批不录、先批后录、代批代录等违规行为进行了通报批评，对24人实施了效能告诫。

(五)高效服务，大力推进行政服务中心建设。一是强化服务管理。制定《关于加强行政服务中心建设的意见》等文件，组织对33家进驻市服务中心大厅窗口单位的行政许可、非行政许可审批和行政服务事项进行了全面清理，按照精简、高效的原则重新核定了承诺时限。在此基础上，修订完善1618个进驻中心项目的作业指导书, 严格规范工作审批流程。继续开展上门服务，开展预约服务，开展特事特办服务，开展大项目代理服务等五项服务，延伸产业集聚区、农村和社区等方面工作服务领域，提升政务服务质量。全年市行政服务中心共办理各类审批服务事项157415余件，所有办件均做到限时办结、按期办结，有92.1%的承诺件实现了提前办结。武陟县行政服务中心在三大功能区的基础上进一步完善功能，拓宽服务，增设了公开公示区、投诉管理区和电子监察监控中心，与原来的三大功能区共同组成“五区一中心”，进一步拓展了服务范围和领域，创新服务内容，简化审批环节，提高服务效能。二是开展办事公开。市行政服务中心重新将各服务窗口单位项目清理结果在本单位门户网站和市行政服务中心门户网站上进行了公示，并修改印制了审批项目服务告知单，将审批的前置条件、办事程序、承诺时限等向社会进行了公开。编印了《为民服务手册》，免费向社会各界发放，广泛接受社会的监督。三是组织监督检查。在市行政服务中心办事大厅安装了高清晰监控设备，在每个服务窗口安装了服务质量客户评价器、建立了电子建言互动平台，制订了落实限时办结制的具体工作监管措施，实现了全时日监督，全过程监控。并制定了行政审批电子监察绩效测评制度，开展对各职能部门审批工作的监督检查，切实提高工作效能。全市47个单位列入电子监察范围的377项审批事项法定办结时限8743个工作日，压缩为6128个工作日，共压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。

(六)专项清理，加快行政审批制度改革步伐。围绕影响审批效率的突出问题，继续推进审批事项清理，精减审批项目。按照《行政许可法》和国务院取消和下放行政审批事项的要求，联合市编办组织开展第十批行政审批项目清理调整工作。共取消行政审批项目15项，下放管理层级行政审批项目5项，合并行政审批项目14项，调整为行政服务项目80项，新增行政审批项目11项，其中省政府下放省辖市4项，新的法律、法规规定的许可项目7项。清理后，共保留行政审批项目167项。其中，行政许可审批项目140项、非行政许可审批项目27项。

(七)精心组织，认真开展领导干部问责调研工作。一是落实省纪委安排的贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作情况调研活动，认真组织调研并形成调研报告上报省纪委。二是对省纪委转发中纪委关于修改《党政领导干部问责案件情况统计表》通知文件进行工作落实，专题起草通知对全市转发，对统计工作进行了明确要求，规范了工作程序。三是服务中纪委应急事件问责调研组临****调研。5月15日，中纪委监察部以绩效管理监察室副局级纪检员、监察专员****为组长的一行3人临****对中纪委《突发事件应急管理责任追究办法》进行专题调研。我们组织卫生、安检、环保、应急指挥中心等相关单位负责人作了发言，并就《责任追究办法》有关问题进行了充分的讨论。调研组对******纪检工作和调研成果给予了高度的肯定。

(八)跟踪问效，对重大在建项目实施专项监察。全面落实两项机制：一是市领导联系分包重点项目责任制。建立了一个项目、一名领导分包、一个部门联系、一班人员服务和一抓到底的“五个一”项目推进机制。全年市领导先后90余次深入项目建设一线，采取听汇报、现场办公、协调督办等形式共协调解决了****城际铁路、****电厂、******电厂等项目建设中存在突出问题130个。二是落实市项目联审联批机制。总投资3亿元以上的重点项目和所涉及的行政审批事项全部纳入联审联批管理。实行了联审联批集中办公和天碰头、周例会、月通报、季督导、年奖惩工作机制。组织开展两项督查活动：一是对省市重点在建项目建设环境开展专项督查活动。认真落实省优化办《优化重大投资项目建设环境工作实施意见》要求，重点对省安排的****中线一期工程、****大桥工程、****城际铁路工程等7个工程项目组织开展建设环境专项监督检查，并联合市发改委、项目办，选择****文化交流中心暨全民健身中心、****汽车股份有限公司年产60万台发动机生产线项目等市县区10个重大建设项目统一立项，组织开展市级重大项目建设环境专项效能监察工作活动。为加大工作督查力度，抽调了部分人大代表、政协委员、效能监督员组成6个督查组，对省市级重点项目的工程建设、施工质量、资金使用等环节开展集中督导检查。全年共排查矛盾50个，解决“四乱”、“四难”等问题15个。二是组织开展 “国家开发银行政府类贷款项目”资金专项效能监察工作活动。其中，检查国家开发银行政府类贷款项目涉及的******市人民路（城区段）区域综合治理项目5.28亿元；******市东风机器厂等四家企业搬迁综合治理项目1.49亿元，对两个自查问题进行了督促协调。同时，我们在去年开展“****移民安置征迁资金”回头看专项效能监察活动基础上，全年组织对涉及6个县区12大类14个有关内容，共1201.05万元南水北调征迁资金情况进行了督查整改。****县组织开展了项目建设环境专项评议活动，评议采取分组入企和集中评议两种方式结合，对29个县职能部门、8个金融部门、3个乡镇和8个村街服务项目建设情况开展了调查评议，并对职能部门中排名前三位的单位通报表扬；对职能部门中排名末两位的单位通报批评，取消年终评先评优资格。

(九)积极探索，继续开展绩效管理工作试点。继续开展政府目标责任绩效管理、财政绩效工作管理、政府投资项目“十个百分之百”绩效管理和考核试点工作。同时，开展机关“创先争优”工作评创活动，积极开展“人民满意的公务员集体、人民满意公务员”评创，进一步加强公务员队伍建设，促进机关作风效能建设。温县优化办围绕全县开展的“我的岗位与温县发展”实践活动，组织政务服务和公共服务窗口，开展了“十佳服务窗口先锋”评创工作，并对评选出十个基层站所和窗口单位进行了公开表彰。

(十)强力整治，确保企业周边治安环境不断优化。组织和协调公安机关集中开展企业周边治安环境专项整治行动，对发生在危害企业生产经营秩序的案（事）件进行梳理，对企业周边地区的出租房屋、暂住人员进行集中清查，严厉打击顶风作案危害企业生产经营秩序的敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、恶意阻工的村霸、市霸、流氓恶势力。全年共查处企业周边治安环境违法犯罪案件173起；挽回经济损失341.9万元。(十一)严肃问责，认真查处影响经济发展环境的案件。我们围绕影响机关效能和经济发展环境的突出问题，强化案件查办，严肃问责处理。20××年1-12月份，市县两级优化办共受理举报投诉522起，立案462件，结案462件，责任追究467人。查纠违规违纪资金265.08万元。

二、20××年打算

20××年******市“两转两提”和优化发展环境工作要围绕中央、省“十二五”规划，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，进一步打造******优质服务品牌和环境品牌，坚持向环境要效益，抓环境促发展，进一步提高我市经济社会的发展力和竞争力，重点在五个方面开展工作。

(一)树立一个工作理念。即牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想。提高全市优化经济发展环境工作会议规格，认真分析问题，认真部署工作，认真抓好落实，认真整改总结；坚持把环境建设作为衡量领导干部是否尽职、称职的重要标准，实行优化济发展环境一票否决制；开展治理“庸懒散贪”等消极腐败现象工作活动，增强各级机关干部履职尽责意识；严肃查处违规违纪行为和个人。形成全方位支持、全方位推动、全方位服务的优质发展环境。

(二)建立一个管理机制。即绩效管理工作机制，在近年来全市政府目标管理，十个百分之百管理、绩效考核评价工作的基础上，进一步强化绩效管理观念，优化指标体系，规范程序方法，发挥考评结果作用，健全工作机制，通过不断探索、创新、完善和深化，力争基本形成组织健全、内容科学、程序完备、操作规范、运转协调、结果公平的绩效管理体系，构建市、县、乡三级具有******特色的绩效管理框架。(三)用好一个监管平台。即行政效能电子监察系统平台。实现对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府系统依法、高效、规范行政，确保行政服务升级。

(四)开展一次服务评议。即优化经济发展环境专项评议。对全市具有行政审批、执法管理和公共服务职能的涉企部门、内设科室、二级机构和直属单位开展工作绩效专项评议，通过日常工作考核、动态跟踪问效、实时明查暗访、集中考评和社会民主评议，重点对行政服务的工作流程、效率、质量等环节进行检查。组织对涉企行政执法部门开展暗访，实施企业周边环境集中整治，对“吃拿卡要”、“中梗阻”等损害经济发展环境的行为实施问责，切实促进机关作风转变和行政效能提升。

(五)开好一次企业座谈会。即服务企业零距离沟通座谈会。组织涉企职能部门与企业面对面进行交流，了解掌握企业在生产经营发展环境方面存在的困难和需要协调解决的问题，各级各部门负责人现场答复问题、宣传政策，第一时间内帮企解困，确保企业生产经营健康有序发展。

(六)组织一次专项督导。即贯彻落实市委、市政府决策部署工作情况专项督导，着力优化重大项目审批、政府资金管理使用、重点工程建设、城市管理等方面环境，严格责任目标督导落实，为******建设中原经济区经济转型示范市目标提供有力保障。

第四篇：进一步提高行政效能优化经济发展环境主要工作任务

进一步提高行政效能优化经济发展环境主要工作任务

涉及技能人才方面工作

2012年技能人才培训工作完成情况：

今年以来，我们依靠“六大公共培训基地”（鸡西大学、技师学院、职工中专、市就业训练中心、职教中心、机械制造高级技工学校），完成了47个工种7,884人的技能培训和鉴定工作。其中：初级3,961人，中级1,134人，高级2,448人，技师341人,完成省厅下达全年鉴定任务105%。高技能人才培训2,789人，完成市下达任务的93%。

下一步技能人才培训工作目标：

1、下一阶段我们准备深入到培训基地和企业进行调研，摸清底数，对下步技能培训工作做到有的放矢。

2、根据我市目前产业园区发展态势，依靠“六大公共培训基地”，为企业培养石墨、碳素、碳化硅等专业急、短、缺技能人才。

职业能力建设科

第五篇：行政效能监察

行政效能监察

一、行政效能监察的特征

二、行政效能监察的地位

三、工作中要正确把握好“两个关系”

四、如何开展行政效能监察工作

五、做好此项工作的几点保障

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标；亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。