优化发展环境年活动阶段性工作总结

第一篇：优化发展环境年活动阶段性工作总结

唐山市招商局

优化发展环境年活动阶段性工作总结

优化发展环境年活动开展以来，市招商局认真贯彻落实市委、市政府《关于开展优化发展环境年活动的实施意见》，紧紧围绕优化我市经济发展环境，认真履行招商职能，不断创新招商方式，拓宽招商渠道，提高服务质量，努力为唐山经济的快速发展营造良好环境，现将有关情况汇报如下。

一、工作思路

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“人人都是唐山形象，处处都是投资环境”为主题，以贴紧中心、服务大局，以人为本、凝聚合力，抓住问题、标本兼治，突出重点、统筹推进为基本原则，进一步转变部门职能，夯实招商队伍建设，着力创新招商方式，增强服务意识，提升工作效能，全力将市招商局打造成为“客商之家、项目之源”，确保优化经济发展环境各项措施落到实处，着力推动我市改革开放走在全省前面。

二、主要工作情况

（一）规范管理，完善各项规章制度。我局高度重视“优化发展环境年”活动，并将其列入重要工作日程，多次召开会议进行研究讨论，结合招商工作实际情况开展各项工作。一是成立了以党组书记、局长李再东同志任组长的优化发展环境年工作领导小组，制定工作方案，定期召开会议，认真总结分析，研究部署

工作，对工作中存在的问题，及时提出整改意见，并对整改情况进行督促检查和落实。二是鼓励各处室充分发挥各自优势，以落实科学发展观为落脚点，把优化经济发展环境作为日常工作的大事来抓，从我做起，从小事做起，树立榜样，同时敢抓敢管，对违反纪律制度的现象坚决制止、纠正，树立良好形象。三是健全完善各项工作制度，根据有关规定，结合实际，制定服务规范，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。

（二）加强学习，破除思想意识阻碍。为从根本上消除漠视优化发展环境、破坏投资环境的思想认识，我局从加强学习教育入手，结合工作实际，采取集中学习、分散学习、理论中心组领学、处室自学、召开学习心得交流会等灵活多样的方式，不断提升优化发展环境工作认识，收到了良好的效果。一是学好理论知识。按照“管用”的要求，坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的人生观，牢固树立为人民服务的宗旨观，真正掌握马克思主义科学方法论，提高辨别是非、分析问题和解决问题的能力。二是学好专业知识。紧跟发展形势，把握时代要求，抓住薄弱环节学。加强对招商引资业务知识、市场经济理论、外语等多种知识学习，不断提升履职能力。三是深入调查研究，联系实际学。注重学习了解国情、市情、行情，提高对新形势发展趋势、市场经济规律的认知能力。

（三）大力宣传，营造浓厚招商氛围。信息宣传是优化发展环境的重要一环，也是招商工作的重要组成部分。我局以“优化发展环境年”为契机，下大力开展宣传工作。为宣传唐山投资环 2

境，树立唐山良好的投资形象。我局编印了制作精美、内容详实的《唐山投资指南》和项目册，并通过各种渠道分发给国内外客商和社会知名人士，以多角度、立体化的方式对外宣传唐山的投资环境，通过对各地投资成本的具体相互比较分析，吸引了大量投资者来唐山参观考察、投资兴业。为宣传唐山招商成效，提升唐山招商内力。我局利用多种方式助推项目招商推进月、香港投洽会等投资促进活动，致力于在全市营造一心一意谋发展的浓厚招商氛围，掀起新一轮“招商热”。同时不断改版更新招商网站，及时发布我市招商工作动态并充实项目库，拓展网络宣传渠道；加强与主流媒体合作，在《唐山劳动日报》和唐山电视台优化发展环境公开承诺，播放专访招商局栏目，提升招商工作影响力。

（四）服务客商，解决企业投资困难。我局紧紧围绕“服务企业，以客商为本”的宗旨，努力创新作为、创新机制，着力提高服务水平，切实做到“为客商投资铺路，为企业发展谋策”。一是强化服务意识。我局以服务客商为抓手，深入推进机关效能建设，自觉增强机关服务企业的积极性、主动性和创造性，把市招商局打造成投资者真正认可的客商之家。二是提升服务实效。实行集项目前期洽谈、中期建设、后期投产服务为一体的立体式、保姆式服务，变管理者为服务者，切实为投资者着想，为项目服务。三是落实服务职能。本着“为县区工作服务”的宗旨，践行招商引资工作重心下移的方针，积极为全市各县（市）区，特别是曹妃甸新区提供个性化招商引资服务，实现市、县两级招商引 3

资工作的有机统一，积极为县（市）区提供信息、吸引客商、引进项目。

三、存在问题

一是认识上还存在偏差。有的干部职工对优化发展环境工作重视程度不够，缺乏自觉性，认为优化发展环境工作可做可不做，对优化发展环境方面的工作口头布置的多，落到实处的少，没有形成整体合力。二是服务水平仍有待提高。在招商工作中，对投资者的服务还不够全面，以企业为本、服务投资者的招商服务体系仍有待完善。三是创新意识不足。部分同志墨守陈规，对新形势下出现的新问题，不是采取新的办法加以解决，而是习惯于采取旧有工作方式生搬硬套，在一定程度上阻碍了优化发展环境工作向纵深开展。

四、下步工作安排

在下步工作中，我局将完善各项制度，进一步加大工作力度,充分发挥职能作用，不断推动以大开放促进大发展。一是要转变观念，强化服务意识。必须把思想观念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，切实提高服务水平。做好跟踪服务。从项目洽谈、引进、立项、审批到建设、投产的每个环节提供全程服务，切实做到多指导不干预、多帮忙不添乱、多方便不为难，大力提倡马上办、主动办、上门办、透明办、灵活办，真正实现招商引资工作的提质、提速和提效。二是进一步加强学习。在学习巩固专业知识的同时，也要学习先进地区的招商方式，理论与实践结合，总结出符合唐山“转方式调 4

结构”要求的、符合时代发展方向的招商方式。三是加大招商宣传力度，打响招商引资新战役。集中力量宣传市委、市政府为营造招商环境的决策部署、政策和措施，特别是紧抓河北沿海地区发展上升为国家战略和省委省政府“举全省之力打造曹妃甸增长极”的重大机遇，集中力量做好香港投洽会的各项准备工作，力争引进一批大项目、好项目。通过不断改善工作方式方法，为投资者提供优质服务的先进典型等，对内凝聚力量，对外树立形象，营造出良好的投资环境，为唐山改革开放走在全省前面做出应有的贡献。

二○一二年四月十日

第二篇：发展环境优化年

在全市“发展环境优化年”活动动员暨政务公开政务

服务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，对全市“发展环境优化年”活动进行全面动员，对政务公开政务服务工作进行安排部署。因为等下要参加省政府全会，在炼红书记作重要讲话之前，我先讲四点意见。

一、正确估价全市优化环境和政务公开工作的形势近年来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，不断深化政务公开、规范行政行为、改进政府服务，有效提升了办事效率，提高了服务水平，优化了发展环境，赢得人民群众好评，促进了经济社会又好又快发展。一是行政效能明显提升。实行一次性告知、超时缺席默认和联合审批制度，推行网上审批、在线办理，行政审批效率提升30%以上。率先全省开展非行政许可项目清理工作，取消非许可行政审批事项37项，调整191项，保留229项，精简、优化幅度达50%。二是服务体系逐步健全。在完善市本级、建好区县（市）政务中心基础上，大力推进乡镇（街道）基层服务平台建设。目前，全市乡镇（街道）基本实现便民服务中心全覆盖，同时将服务平台向村（社区）延伸，初步建成三级平台四级联动的服务体系，群众办事更加方便。三是服务水平不断提高。推行政务服务标准化、人性化、温情化，开辟重大投资项目、大学生创业就业、创业富民“绿色通道”，去年市政务大厅共接待办事群众101.5万人次，受理各类事项72.7万件，办结72万件，市政务中心继续保持全国政务公开政务服务先进单位荣誉，连续五届被评为全省政务公开政务服务工作先进单位。四是管理机制日益完善。77家市直部门编写了规范权力运行制度汇编，明晰了工作权责和流程。市优化效能办以“两帮两促”为平台，完善重点工程建设问题收集、信息反馈、工作调度与协调处理机制，主动对接项目服务，协调解决问题50余次。加强行政效能监管，去年共办结行政效能投诉246件，群众满意率达93%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济发展环境和政务公开工作中还存在一些突出问题：一是群众“想公开、等公开”的事项还比较多。去年我市主动公开各类政府信息40多万条，但仍存在群众“想看的看不到，不想看的到处有”的现象，群众重点关注的教育、医疗、社保等信息和惠民政策、资金收支等情况，还存在公开不全面、更新不及时等问题。二是群众“办事难、办事慢”的问题仍然突出。目前各部门单位及办事窗口“门难进、人难找、脸难看”的现象明显好转，但个别工作人员服务意识淡薄，一些事项不向服务对象一次性告知说清楚，一些可以马上办理的事项却要拖几天。另外，还有个别“一站式”服务窗口只能受理、不能办理，服务功能不齐全。三是审批“环节多、时间长”的问题依旧存在。我市近几年虽然已经完成了四轮行政审批项目清理工作，但目前审批事项、审批环节仍然较多，审批周期长，有的项目审批下来最少需要4－6个月，不仅要耗费企业、单位大量的人力物力，而且很多时候耽误了最佳投资期，延误了工期，影响了项目建设进度。

二、清醒认识优化环境和政务公开工作的新要求

优化经济环境、深化政务公开，直接关系着全市经济社会发展大局，中央、省里有明确要求，人民群众充满期待，我们一定要按照“六个走在前列”的要求，认清发展大势，把握最新形势，通过优化环境来打造投资“洼地”，通过政务公开来规范行政服务，推动长沙经济社会更好更快发展。

一是区域竞争对优化发展环境带来新考验。区域经济之间的竞争，主要是发展环境的竞争。谁能创造更好的发展环境，谁就能吸引更多的生产要素，谁就能掌握更大的发展主动权。长沙的发展环境，总的来说是好的，企业到长沙投资的热情也非常高，这些年，比亚迪、广汽菲亚特、蓝思科技、上海大众等大项目相继落户就是一个很好的证明。但地区之间的竞争日益激烈，一个项目往往有许多地方在争，这个时候拼的是什么？拼的主要是资源和环境，但环境更重要。因为一个地区的资源尤其是自然资源总是特定的、有限的，人力资源也是短期内很难改变的，但良好的环境完全可以通过我们的主观努力去创造。从某种意义上说，抓优化环境就是抓招商引资，抓优化环境就是抓经济发展。长沙的经济总量已跻身全国省会城市第七位，有的同志可能觉得可以松口气了，但从今年上半年经济运行的情况来看，我们已经是腹背受敌了，中部省会城市中，武汉已经遥遥领先，郑州咄咄逼人，合肥也紧随其后，如果我们没有危机感，不谋划新发展，不形成新优势，就很可能在新一轮竞争中处于被动。省委要求长沙“六个走在前列”，市委已经吹响号角，全面部署开展大竞赛活动，我们的突破口在哪里？说到底还是要在“三高”上下功夫，努力建设高素质的队伍、高品质的城市、高效率的政府，形成投资洼地，吸引更多的项目落户长沙、更多的企业投资长沙。

二是作风建设对改进政务服务提出新要求。作风是人民群众和市场主体评判我们工作的一把“尺子”。今年中央出台了八项规定，省委、省政府在全省部署开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，市委、市政府也专门制定了一系列作风建设的新规定，但是作风怎么转？我认为，我们除了要严格执行中央、省、市关于作风建设的各项禁止性规定外，更重要的还是主动改进我们的服务，自觉提升服务水平。纸上谈兵不如下马服务。作风建设决不能喊在口头上，停留在会议上，一定要体现在我们对企业、对群众的服务上。我们一些部门抓作风建设，会议开了，干部也下去了，但涉及到审批事项，还是快不起来，说到底还是部门利益作祟，舍不得放下手中那点权力。有的项目审批手续要一年甚至更长的时间才能下来，企业对此意见较大。反观沿海先进城市，不少地方都在大刀阔斧地推进行政审批改革，比如，广州市原来一个投资项目要经20个部委、盖108个章、需799个审批工作日，仅从拿地到开工便要259个工作日，但他们通过优化行政审批，现在审批时限缩减到37个工作日。我看，简政放权、优化行政审批就是最有效的作风建设，我们要借鉴广州、深圳、温州等地的先进经验，进一步清理行政审批事项，优化行政流程，缩短审批时限。同时，要变被动服务为主动服务，变“坐堂审批”为上门服务，真正为企业和群众提供方便快捷的政务服务。

三是人民群众对建设阳光政府充满新期待。阳光是最好的防腐剂。一些领域之所以容易出问题，说到底还是权利运行的过程缺乏透明度，从而为权力寻租、以权谋私等违法违纪行为提供了滋生空间。要斩断权力的“黑手”，最有效的手段就是实施政务公开，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。同时，随着民主法制的进步，人民群众对政府信息的知情权有新的期望，保障知情权不仅是制度设计的需要，更是实现人民群众当家作主的需要，对于属于必须公开的政务信息，如果群众申请公开而不予公开，就很可能坐“被告席”。过去几年，我们在提高政府工作透明度上有过一些探索，比如邀请市民代表列席政府常务会议，这样做的目的就是要主动告诉群众市政府在做些什么，决策是怎么做出的，我们决不做高高在上的政府。最近，国务院办公厅印发了《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前九个重点领域的政府信息公开工作进行了部署，并明确提出争取在2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。我们一定要按上级要求落实，切实保障群众的知情权，创造条件让群众监督政府。

三、突出重点深入开展“发展环境优化年”活动

开展“发展环境优化年”活动，是市委、市政府作出的一项重大决策部署。各级各部门要牢固树立环境就是竞争力，环境就是生产力的理念，按照今天会议下发的工作要点，明确责任目标，采取有效措施，将各项工作部署落实到位。重点抓好以下工作：

（一）改革行政审批制度，提高政府办事效率。政府工作效率的高低，主要体现在行政审批的时间长短和方便程度上。我们一定要下大力气优化程序，减少审批，真正做到服务高效率、工作快节奏。一是要继续精简行政审批项目。目前，我省的审批项目在中部六省中最少，长沙作为省会，一定要在这项工作上做到全省第一。要贯彻落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则和“该取消的一律取消、该调整的必须调整”的要求，认真组织实施行政审批事项的清理、取消和调整工作，进一步减少审批项目。各相关单位要破除狭隘的部门意识，积极主动地对待这项工作。二是强力实施审批流程再造。各相关部门要加强对本单位政务服务窗口的授权，尽可能将审批权力并入窗口统一行使，压缩办事时限。密切部门合作，探索联合审批机制，深化并联审批的范围和层次。今年市政府出台了《长沙市工业项目行政审批流程优化实施方案》，各相关职能部门要认真落实文件要求，为工业项目做好服务工作。此外，由市发改委牵头的优化政府投资项目前置审批办事流程的专项治理，也要尽快取得突破。三是加快电子审批网络建设。进一步推进网上政务服务和电子监察系统运用，将行政审批非许可事项上线运行，全市各级各部门行政审批办件要求100%上线运行，并纳入电子监察系统，完善“阳光监督码”，杜绝网上审批“体外循环”。

（二）加强行政效能监督，优化经济发展环境。要把企业满意、群众满意作为最高工作标准，把安商富商和便民利民作为第一要求，加强行政效能监督，着力打造发展洼地。一是突出效能监督重点。各级各部门要围绕市委、市政府重大决策部署，结合群众反映比较强烈的重点、热点和难点问题等开展专项效能监察，对关键岗位开展重要岗位效能监督。同时，监察机关要适时组织企业、群众对市直单位和重要岗位的负责人开展评议，对反映较大或评议不合格的单位和个人要从严追究责任。二是加强效能投诉工作。我市的“12342”行政效能投诉热线每年都处理几百件效能投诉，为企业和群众办了一些实事。今年要进一步扩大投诉热线的知晓率，加大直查、快办力度，发现和解剖一批典型案例，为企业和群众实实在在地解决问题。三是营造宽松发展环境。严格落实每月1－20日为企业“宁静日”制度，所有涉企检查必须到同级优化办备案。各区、县（市）要建立优化办、重点办、项目公司等组成的优化重点项目建设环境联系会议制度，形成工作合力，推进重点项目建设。落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》，确保市、区县（市）职能部门对国家级、省级园区的经济社会管理有关权限授权到位，对园区涉企行政事业性收费、经营服务型收费推行减免制度，降低营商成本。

（三）深化政府信息公开，提升政务服务水平。公道不公道，公开就知道。建设公开透明的政府是民心所向，是充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升政府公信力的内在要求。一是拓展信息公开领域。要把公开透明的要求贯穿于政府重大决策的各个环节，将信息公开领域拓展到财政资金、住房保障、食品安全、环境保护、价格和收费等重点领域，进一步主动公开，促进政务服务水平的提高。二是完善政务公开平台。将政务服务体系建设作为一项民生实事工程来抓，突出乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，强化政务服务中心的便民服务功能，推进便民服务事项进驻中心，实现群众所需政务服务就近申报、就地办理。三是建立市民服务热线。整合职能部门服务和投诉热线，建立“统一指挥、多方联动”的12345社会求助平台和市民服务热线，并按照“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”、“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”，以及“首接负责制”原则，办理群众诉求事项和政风行风媒体监督单位提出的意见和建议，加快推进服务型政府建设。

四、以过硬措施推动优化环境和政务公开工作落到实处 优化经济发展环境，既是一项长期艰巨的任务，又是当前一项现实紧迫的工作。要以建设人民满意政府为目标，上下联动、齐抓共管，以强有力的举措落实各项工作任务，共同为经济社会发展营造良好的环境。

一是要凝聚工作合力。优化经济发展环境是一项系统工程，是全市上下的共同责任。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行，主动落实，不讲条件；凡是涉及多个部门、单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。市纪委、市监察局要加强机关效能监察，市委宣传部要做好舆论引导工作，市政务服务中心要统筹协调全市政务公开政务服务各项工作，确保工作正常开展，努力形成部门联动、齐抓共管的良好局面。二是要创新工作方法。坚持以改革的勇气和责任担当，创新工作思路、工作内容和工作方法，全面推动优化环境和政务公开各项工作的开展。比如，项目前期工作就有很大的优化空间，有的项目可以实行备案制，有的可以考虑进行区域性环评。这方面，有的区县作了很好的尝试，宁乡对符合条件的政府投资项目和工业招商引资项目实行“模拟审批”制度，大大缩短审批时间，提高了工作效能，值得全市借鉴推广。

三是要推动工作落实。将优化发展环境作为提升行政效能的重要内容予以落实，将目标任务分解到单位、细化到处室、明确到个人，一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地落实。要严格考评问责，对责任落实、作风改进不到位的，不仅要影响考评，而且要严格责任追究，并向社会公开通报。要主动接受社会各界监督，促进服务水平持续提升。

同志们，优化发展环境事关民心向背、事关发展大局、事关政府形象。希望大家从现在做起，从每个人做起，以优化经济发展环境的实际成效，推动全市经济社会又好又快发展，为长沙实现“六个走在前列”目标作出更大的贡献！

第三篇：“优化发展环境年”活动的实施方案

遵化市安全生产监督管理局

关于开展“优化发展环境年”活动的

实施方案

为进一步提高行政效能，切实在做好安全生产工作的同时，优化发展环境，促进经济发展，根据中共遵化市委、遵化市人民政府《关于开展“优化发展环境年”活动的实施意见》要求，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化发展环境为中心，以规范执法、优质服务、提高效能、落实问责为突破口，坚持标本兼治，纠建并举，注重预防的方针，不断查找工作差距、提高办事效率、强化跟踪督查，为建设“繁荣绿色幸福新遵化”提供有力保障。

二、总体目标

牢固树立“发展是第一要务，服务是第一责任，群众满意是第一标准”的理念，紧紧围绕服务理念最先进、服务态度最热情、办事程序最简化、办事成本最低廉、办事能力最优秀、干部队伍最廉洁的“六个最”目标，进一步解放思想，开拓创新，建立优化发展环境长效机制，着力解决安全生产监管的突出问题，大力营造浓厚的“为民、利民、便民”氛围，通过打造优秀的服务团队，打造优良的服务品牌，努力打造安全稳定的经济社会发展环境。

三、工作任务

（一）进一步提高工作效率，优化再造行政审批流程。一是坚决杜绝厅外审批，实现职责履行阳光透明。在审批大厅之外受理、运转、批复手续是滋生不良作风的主要途径，也是纪检监察部门查处的重点，与优化发展环境背道而驰。今年，我局将重新梳理安全生产领域的审批、核准、备案项目，对应进审批大厅而未进入的，一律全盘纳入。实现审批与管理科室职能上分离，运转中配合。对已进入审批大厅的审批、核准、备案项目要进一步优化调整运转流程，堵塞漏洞，避免推诿扯皮。二是优化审批流程，理清行政审批与管理监察的职能关系，实现“一站式”审批。行政审批工作是我局落实优化发展环境的重要环节，也是我局各项工作的第一关口。要在“审批、管理、监察、培训、技术服务、事故查处”六大工作体系之中，尝试探索“衔接制约、有机一体”的管理格局。审批环节要按照“简化、高效”原则，从企业提出申请至手续办结全过程“一站式”服务。涉及局内其他科室参与的，由审批科室沟通、联络，统一组织安排；监管科室和其他有关科室的意见或建议，由审批科室汇总后告知企业，并留存备查。决不能把职责规定应由审批科室负责的局内流转跑办手续推给企业，加重企业负担，影响发展环境。今后凡发现厅外审批或滥用职权影响审批进展的现象，我局将本着“事儿不行纠事，人不行换人”的原则，严肃查处，决不姑息。三是关口前移，避免企业因先天不足而致手续半途而废。行政审批不是为企业设臵障碍，而是帮助企业合法规范地取得手续。因此，我局的审批工作要做到关口前移，避免企业因为缺少一些要件而致手续在办理过程中半途而废。一方面要多与国土、商务、规划、发改、2 工信等“上游部门”结合，了解这些部门企业手续办理情况，针对企业实际，提出我局意见和建议。另一方面，提前介入企业现场，配合局内监管科室，共同对企业基建和生产经营情况进行督导，帮助企业按设计规范施工或生产经营，为下步手续办理打下基础。进而使企业问题尽可能地解决在萌芽状态甚至是未萌之前，避免因先天不足而影响企业办证，或遭受重大损失，甚至引起怨恨。

（二）进一步规范行政执法，优化再造公平、公正的安监团队。一是梳理行政执法依据。列出入企检查表，梳理出行政执法检查内容所依据的法律、法规、规章名称、条款内容和处罚的依据及标准。二是明确行政执法责任。根据实际情况，将职权分解到科室和执法岗位，并采取流程图与文字说明相结合的方式，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。三是改进行政执法作风。行政执法人员在执法过程中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公平、公正、公开的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。四是规范行政执法行为。要按照年初制定的执法计划开展执法检查，认真落实入企检查备案制度。在行政执法过程中，严格遵守《行政处罚法》，做到违法事实清楚，处罚依据充足，程序符合规定，文书填写规范。自由裁量严格执行国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》。每一个行政执法案件都要形成规范的案卷，并归档统一保管。

（三）进一步增强服务意识，优化再造全新的行业作风。坚持服务是第一责任的理念，进一步改进工作作风，规范入企检查行为，牢固树立“处罚不是目的，帮助企业查找问题、提高安全生产的意识和水平才是执法目的”的思想，将服务寓于执法之中。一是推行“首查不罚”执法。在检查过程中，遵循“规范警告在先，查处罚款在后”的原则，对发现的问题，一般首先对被检查单位进行警告，下发整改意见通知书，责令其限期整改。二是推行“提醒”执法。深入企业检查时，要宣传安全生产法律法规，要求企业自觉遵守相关规定，并主动为企业提供相应的技术指导和服务，帮助企业制定整改措施。三是推行“微笑”执法。在执法过程中摆正执法与被执法的关系，不居高临下、盛气凌人，说好每一句话，接待好每一个人，办好每一个案件。四是推行“无情面”执法。对存在非法违法生产经营建设行为和存在重大安全隐患的企业，必须严加监管，严厉处罚，不讲情面，以此促使企业依法生产经营，有力维护安全生产秩序和人民群众的生命财产安全。

（四）进一步提高公信力，优化再造科学、民主、依法的新风尚。提升安监行政执法公信力，实现科学行政、民主行政、依法行政，全面贯彻依法治安、依法兴安方略。一是建立健全安监行政执法责任追究机制。根据有权必有责的原则，在分解执法职权的基础上，对各安监执法人员违反法定义务的不同情形，依法追究相应责任。二是加强自身建设，打造公正廉洁的队伍。要加强安监行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治安方略，自觉地推行依法行 4 政，恪守职业道德，秉公执法，坚决抵制人情案、关系案、金钱案，杜绝利益执法，预防执法腐败。要提高执法能力，采取集中学、自学等方式，重点学习有关安全生产法律法规和规章制度，以科学理论和现代知识武装头脑，指导实践，推动工作，提高依法行政能力。

四、时间安排

此次活动分五个阶段进行：

第一阶段（2月20日至2月29日）：发动调研阶段。召开专题动员大会，使全体工作人员融入到“优化发展环境年”活动中，组织工作人员开展“优化发展环境，从我做起，从现在做起”的大讨论，认真学习我市、我局优化经济发展环境的措施、制度、规定，深入基层开展调研，结合我局现状和个人实际，找准存在的差距和问题，对全市、全局优化发展环境提出合理化建议。通过宣传发动和学习调研，统一思想，提高认识，营造氛围。

第二阶段（3月1日至3月15日）：自查自纠阶段。结合实际，对有悖于发展环境年活动要求的有关情况进行一次自查，认真对照方案要求，一项一项进行查缺补漏，查找出本局和个人存在问题，确保各项工作要求全部落到实处。要重点开展“五查五看”：一查服务意识，看为企业解决了多少实际困难和问题，是否存在影响发展环境的问题；二查机关效能，看干部职工的工作作风好转多少，是否存在敷衍了事现象；三查机关形象，看群众满意度提高多少，是否存在行政诉讼、行政复议现象；四查法治观念，看依法行政水平提升多少，是否存在违法行政、有禁不止 5 的问题；五查制度建设，看建立优化发展环境长效机制的要求落实了多少，是否存在流于形式的问题。

第三阶段（3月16日至3月31日）：整改提高阶段。对于自查出来的问题，认真分析原因，研究制定整改措施，落实整改责任人，立足于逐项整改到位。同时，建章立制，建立优化发展环境长效机制，形成以制度管人、管事的新机制。

第四阶段（4月1日至11月30日）：严格落实阶段。全局工作人员认真落实我市、我局优化发展环境的各项规章、制度，提高工作效率，切实为企业服务，坚持寓执法于服务中，做到“在服务中监管，在监管中服务”，帮助引导企业安全生产、安全发展。

第五阶段（12月1日至12月31日）：总结评比阶段。对优化发展环境年活动开展情况进行认真全面的回顾总结，全员写出书面总结材料，在12月15日前上交遵化市安监局“优化发展环境年”活动领导小组办公室。将优化发展环境落实情况作为年终科室考核的一项重要内容，并评选出遵化市安监局优化发展环境标兵。

五、保障措施

（一）健全组织，加强领导。为确保实效，成立遵化市安监局“优化发展环境年”活动领导小组。组长由党组书记、局长李海鹏担任，副组长由李春生、王效中、李全、杨晓华、管志强、付海云、孟庆田等同志担任，成员为各科室负责人。

领导小组下设办公室，办公室主任由李春生兼任，具体负责方案制定、统筹协调、组织学习、督促检查等工作。

（二）统一思想，提高认识。优化发展环境是实现经济社会发展的重要举措，全体工作人员要按照优化发展环境年活动的要求，统一思想，提高认识，并结合自身工作的实际，强化服务意识，牢固树立为企业服务的思想，积极为企业办实事、办好事，以自己实际行动为优化发展环境多作贡献。

（三）注重学习，提高素质。把思想教育、作风建设贯穿于活动的全过程。按照“打造优秀服务团队，打造优良服务品牌”的要求，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使诚实守信、依法行政、热情服务成为机关工作人员共同的价值取向和行为规范。不断打牢求真务实的思想基础，不断强化加快发展、服务至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。

（四）强化督查，追究问责。全体工作人员要增强服务意识，以群众满意为标准，严禁工作中不作为、乱作为，打造求真务实的机关；要在依法行政的前提下，做到服务第一，严格程序，执法到位，以安全保优化，以优化促发展；要通过考评、责任追究等制度相应落实，严格规范行政行为，不断强化自我监督；要强化督导检查，对推诿扯皮、故意刁难等行为将实行严格的追究问责。

第四篇：2009优化发展环境工作总结

优化发展环境工作总结

2009年，我们在市委、政府的正确领导下，在市优化办的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领优化工作全局，认真贯彻落实市委经济工作精神和市优化办工作要点，加强优化工作领导和跟踪服务，完善优化工作责任制和考评办法，化解建设施工中的矛盾纠纷，严厉打击歪风邪气和“三强“等违法犯罪，为实现全镇经济发展和区域建设打造了优良的社会环境基础。现将一年来的工作总结如下：

一、加强领导，落实措施

（一）加强领导促优化。环境是区域经济发展的“生命线”，是招牌形象，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程，因此，湄江镇党委政府站在讲政治、讲大局的高度，专门成立了优化发展环境工作领导组，由镇党委书记吕晓峰任组长，镇长刘坚、镇人大主席张惠平、副镇长肖志葵任副组长，成员由派出所，综治办、司法所、财政所、信访办负责人担任。明确了村（居）支部书记、主任为单位优化工作第一责任人，治保主任为专干，加强了全镇优化工作的领导。对分管优化经济环境的镇、村（居）领导班子成员进行了明确分工，制定了村（居）优化经济环境工作责任目标，村（居）分管优化工作的第一、二、三责任人向党委书记、镇 长签定了责任状。并建立了严格的规章制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。

（二）强化服务促优化。当前社会中，环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，湄江镇紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子，不断提升环境建设的层次，增强环境的竞争力。

（三）教育整顿促优化。

优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。

1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。

2、我们利用多渠道，采取多种形式，通过党训班、法律培训班，各级干部会议、户主会、广播、下发宣传资料、黑板报、标语进行法制宣传教育，学习上级组织有关优化环境的会议精神及专题文件，提高法制意识，提高对优化经济环境的工作认识，开展党员干部作风整顿，以行风评议活动为载体，通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。

3、严厉打击各类违法犯罪、为企业经营，为重点工程建设保驾护航。

由于我镇今年重点建设项目较多，利益冲突明显，矛盾多发，在重点工程建设施工过程中，难免出现利益之争，虽然平时做了大量的工作，不排除有个别村民思想觉悟跟不上社会发展要求的步伐，在实际运作过程中曾出现过阻工现象。针对这种情况，我们组织相关的职能部门，对有阻工苗头的对象进行警告性谈话。对非法扰乱企业正常生产的对象进行警告性谈话，对情节恶劣的3人进行了治安拘留，有力的打击了歪风邪气，确保了全镇境内企业的正常生产，重点工程建设的顺利进行。5月份，全镇还开展了集中整治活动。针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为进行了集中整治。

（四）树诚立信促优化。为进一步优化经济发展环境，在全社会建立良好的信用体系，塑造新村诚实守信的新形象，镇党委政府在全镇开展了“信用新村”建设工作。

1、开展信用政府建设。推行镇级政务公开、规范和提高各村政务公开，在镇直各单位开展创建“人民满意基层站（所）”活动。

2、开展信用公民宣教活动，弘扬诚信美德，倡导诚信新风。

二、多管齐下，取得成效

（一）营造了氛围，树立了形象

通过一系列优化经济展环境的举措，全乡党员群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，地区形象明显改善。

（二）加快了项目建设

优良的发展环境，为市重点招商的华润路管煤业等产企业创造良好的生产经营环境，加快了重点项目建设速度，今年新开工的207线改造，安邵高速建设项目稳步推进，湄江国家地质公园的招商引资工作迎来曙光，极大地鼓舞了湄江人的创业热情。

（三）促进了经济发展。

环境的优化集中体现在经济的发展，2009年湄江经济社会取得了令人瞩目的成果，各项经济指标均有较大幅度增长，尤其是财政收入基本上摆脱了税源不足、结构欠佳的困境。

三、存在问题

1.对环境的认识还不到位，服务意识还不够强。个别干部群众对环境的认识还不够全面，层次还比较低，对优越环境的认识还停留在不偷、不抢，不到企业滋事，不干扰企业生产经营的层次上。招商引资工作中存在的重招商，轻服务相象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。2.还存在小团体主义。部分干部群众还存在小团体主义，缺乏大局意识和牺牲精神。

3.社会治安还有待进一步改善。特别是偷盗现象还时有发生。

4.由于市场经济运行机制逐步形成，现实社会中利益之争将会更加激烈，实际工作中的矛盾问题将会大量产生，且工作难度会不断加大，还须创新应对措施和工作方法。

总之，过去的一年的工作有上级组织的正确指导，全镇干群共同的努力，取得了较好的成绩，但过去是属于历史，新的一年即将开始，在新的一年里，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，继续努力工作，巩固优化成果，确保全镇经济健康有序发展。

涟源市湄江镇人民政府

二00九年十二月三十日

第五篇：优化发展环境工作总结

优化发展环境工作总结

2007年，大为镇以“三个有利于”原则为指导，以转变职能、规范行为重点，从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设四方面着手，全民动员，多策并举，实现了经济发展环境的全面优化。

一、主要做法

（一）加强领导促优化。环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程，因此，镇党委政府站在讲政治、讲大局的高度，专门成立了优化发展环境工作领导组，一、二把手分别任组长和副组长。并建立了严格的规章制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。

（二）强化服务促优化。当前社会中，环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，新村镇紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子，不断提升环境建设的层次，增强环境的竞争力。

1、定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。

2、充分发挥“证照代办中心”的服务职能，强化一站式办公和一条龙服务体系，对建设项目实行证照代办制，明确专人、专职负责为企业办理各种证照，给企业吃上定心丸。今年落地的等十多家企业都是通过“证照代办中心”办理了土地、建设、环保等相关手续。

3、实行领导分包项目制。对项目实行蹲点服务，驻地指导，指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。为项目建设从前期洽谈，选址征地、办理证照，直至开工生产，全程提供“贴身服务”、“保姆式服务”，遇到特殊困难，镇党委书记、镇长都亲自参与解决，真正做到“宁愿我们千辛万苦，不让客商一事为难”。为支持企业发展，镇政府在财政困难的情况下，多方筹措资金近700万元为郑州科氏沥青产品公司企业铺路架桥，改造线路，并出资为科氏公司协调解决了建设初期的办公用房及办公用具；出资几十万元搬迁了处于优越地理位置的镇敬老院，使众康医药公司顺利落地。真正把“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”落实到实处。

4、快速、及时、高效解决企业投诉的热点、难点问题。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。相继为顺康兴生物工程公司解决了线路问题、为豫淇化纤公司解决了门前道路堆沙问题，为吉隆畜牧设备公司解决了围墙纠纷问题，为福华钢铁、科氏公司解决了运输车辆被查扣问题等，赢得了企业的赞誉和信任。

（三）教育整顿促优化。优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。

1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、开展党员干部作风整顿。以行风评议活动、三评议两规范活动和“双千”工程为载体，通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。

3、严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。5月份，全镇开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。为保证社会的长治久安，镇党委政府专门成立了治安巡逻大队，开通了投诉举报电话，并推行农村“十户联保”。

四、树诚立信促优化。为进一步优化经济发展环境，在全社会建立良好的信用体系，塑造新村诚实守信的新形象，镇党委政府在全镇开展了“信用新村”建设工作。包括建设信用政府、信用企业和信用 个人三个方面。争取在三至五年内，在我镇建立起较为完整的政府、企业、个人信用体系。围绕“信用新村”建设目标，按照“抓教育，树信用意识；立规范，建信用机制；攻重点，治突出问题；推典型，扬诚信风尚”的工作思路，达到政府和职能部门依法行政、高效廉洁，企业大部分达到较高的信用等级，城镇居民自觉遵守诚信规范的目标。

1、开展信用政府建设。推行镇级政务公开、规范和提高各村政务公开，在镇直各单位开展创建“人民满意基层站（所）”活动，加强会计核算中心建设，完善健全各种规章制度，规范政府非税收入及财政资金的使用和管理。

2、开展信用公民宣教活动。组织了广大干群参加我市“道德规范进万家、诚实守信万人行”签字活动，弘扬诚信美德，倡导诚信新风。并在全镇中小学校开设信用道德教育课程，培养“守信光荣、失信可耻”的信用观念，使诚实守信思想融入家庭教育之中。

3、开展企业信用建设。在全镇企业建立“六不”承诺公约。把“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账”作为企业基本经营守则，加强对企业经 营思想的引导，推动了企业内部信用建设。

二、主要成效

（一）营造了氛围，树立了形象

通过一系列优化经济展环境的举措，全镇党员群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，地区形象明显改善。

（二）加快了项目建设

优良的发展环境加快了项目建设速度，今年新开工的11个建设项目中，科氏公司、华扬纸业、羚锐制药二期工程等6个项目均实现了当年开工，当年投产，特别是郑州科氏公司仅用了99天就建成了一个投资亿元的企业，创下了该跨国公司在国内建设的新记录。

（三）促进了经济发展。

环境的优化集中体现在经济的发展，2005年新村镇经济社会取得了令人瞩目的成果。各项经济指标均有较大幅度增长，尤其是财政收入基本上摆脱了税源不足、结构欠佳的困境。2005年新村地区生产总值完成完成81910万元，完成全年目标的108.5%；同比增长17.6%；主要工业增加值完成5220万元，完成全年目标的114%；同比增长62%；规模以下工业增加值完成50610万元，完成全年目标的102.1％；固定资产投资完成26480万元，完成全年目标的117.8%；同比增长26.3%；财政收入完成735万元，完成全年目标的106.8%；同比增长57.4%；农民人均纯收入3895元，完成全年目标的101％；招商引资呈现出“ 新上项目多、达产率高、建设速度快”的特点，新招投资千万元以上项目12个，招商引资到位资金38000万元，完成全年目标的190%；实际利用外资1250万美元，完成全年目标的208.3%；外贸出口260万美元，完成目标的113%。

三、存在问题：

一是对环境的认识还不到位，服务意识还不够强。部分干部群众对环境的认识还不够全面，层次还比较低，对优越环境的认识还停留在不偷、不抢，不到企业滋事，不干扰企业生产经营的层次上。招商引资工作中存在的重招商，轻服务相象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。

二是还存在 小团体主义。部分干部群众还存在小团体主义，缺乏大局意识和牺牲精神。

三是社会治安还有待进一步改善。特别是偷盗现象还时有发生。

四是一些人小生产意识和陋习有待克服。强装强卸、揽工揽活，逢节遇庆，要钱要物现象还时有发生。

四、主要经验

环境建设牵涉到方方面面，涉及到利益调整，是一项系统工程、社会工程。环境问题，根本是人的问题，因此环境建设必须坚持以人为本，以人为重、以人为先。

（一）要靠全民素质创环境。人的素质是环境建设的决定因素。人的素质尤其是干部队伍的素质有多高，环境建设的水平就有多高。只有全民素质升位了，我们的环境建设才会有源、有本，才会水到渠成。

（二）要靠干部责任管环境。抓环境建设，首先要强化领导干部的责任意识，把领导干部思想是否重视、规定是否执行、成效是否明显作为考核成绩和能力的重要依据，严格落实环境建设责任制，实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、全体干部一起抓，一级抓一级，层层抓落实，才能使发展环境有根本改善。

（三）要靠长效机制建环境。制度不完善，机制不健全，经济发展环境中的问题就不能从根本上得到解决。因此，抓环境建设，必须以转变作风、端正党风为重点，突出抓好监督机制的建立和落实，这是对行为和权力最有效的制约，也是搞好环境建设的一项根本性措施。

（四）要靠动真碰硬治环境。环境建设是一个艰巨性、挑战性课题，必须下真力气、下大力气，动真碰硬，刮骨疗毒。一要措施硬，措施和规定必须铁、必须硬。二要督查硬。督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕，严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。三要处理硬。对环境建设中发现的问题，要根据法律法规严肃处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使环境建设深入人心。

五、下步打算：

机遇选择环境，环境带来机遇。新村要抓机遇快发展,就必须把环境建设作为当务之急、当务之重的大事，下一步我们继续把优化发展环境作为加快经济发展的一项重要举措，尽力营造环境“洼地”，努力搭建良好的发展平台。重点做好“宣传”、“教育”、“整顿”、“打击”四个方面的工作。“宣传”充分利用镇有线电视台、宣传车、简报等形式大力宣传开展优化环境工作的重要意义，在全镇上下营造弘扬正气，抨击邪恶的浓厚氛围，形成强大的舆论攻势。“教育”就是要开展全方位的素质教育。把全民素质升位作为环境建设的重要手段，学习为先，教育为本，引导和教育全镇人民树立“人人都是新村形象，事事关系发展环境”的观念，从点点滴滴做起，从身边小事做起，讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境，真正集全民之智抓环境，举全镇之力创环境，最终形成环境建设的强大合力和“群体效应”。，“整顿”就是要继续加大党员干部思想教育和作风整顿力度。对责任心不强、作风浮漂、战斗力弱、工作严重失职、影响较坏的党员干部，坚决硬起手腕，予以组织处理，使党员干部进一步转变作风，强化服务意识，在经济发展中能真正起到模范带头作用。

“打击”就是要严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。要详查、细查、严查环境建设中存在的问题，对发现的问题是谁的责任要敢于动真碰硬，坚决一查到底，严格追究，严肃处理。