杭州市劳动保障监察支队5篇

第一篇：杭州市劳动保障监察支队

杭州市劳动保障监察支队 深入学习实践科学发展观活动

简

报

第7期

学习实践活动领导小组办公室编

2009年5月21日

编者按：为深入开展学习实践科学发展观活动，支队学习实践活动办公室约请党支部书记、支队长曹永平同志畅谈支队的学习实践活动，目的是结合支队实际，更具体、更深入的诠释科学发展观，进一步统一思想，加强支队内部沟通，促进支队团结，全面推进学习实践活动，实现支队新的跨越发展。

市劳动保障监察支队党支部书记曹永平访谈

支队学习实践活动办公室（以下简称“办”）：从3月份到8月份，是我市第二批学习实践活动的开展时间，请问，您如何总结近三年来支队的发展？

支队党支部书记、支队长曹永平（以下简称“曹”）：学习实践科学发展观，促进支队发展，首先就是要科学定位。支队近三年来，按照“省内第一、全国领先”的目标，杭州市劳动保障监察工作连续三年荣获全省第一，目前处于国内领先。这是全市全体劳动保障监察人员共同努力的结果，也是我市劳动保障监察工作实践科学发展观的结果。总结三年来工作，我的体会是监察工作得到了创新发展，主要有以下六个方面：

一是监察方式和手段的创新发展。支队从2006年以来，将原先监察业务科室的职能进行了调整，将监察二科的职能调整为专门从事建筑装饰装潢行业的监督检查，将其他行业统一划归监察一科管辖，这样将原先职能雷同的两个科室进行职能细分，监察工作的专业性更强，更加适应社会、经济的发展需要，使建筑行业存在违反劳动法律法规的“高发区”以及“拖欠工资”等老大难问题得到了有效控制。2008年市支队被评为全国解决建设领域拖欠工程款工作先进单位，杭州市被国家确定为“双网化”试点城市。

二是考核机制的创新发展。2006年开始，支队对各大队的考核机制进行了研究，认为监察工作要有大杭州的理念，要体现全市一盘棋，需要对考核机制进行改革，随即在征求了各大队意见的基础上，将考核转为量化百分制考核，每年结合当年度工作重点，加大比分权重，促使支队和大队间上下联动、统一指挥、协调发展。

三是监察组织机构的创新发展。2007年全市组建了劳动保障监察中队，全市劳动保障监察机构从支队、大队两级转为支队、大队、中队三级主体。并用科学发展观的思路将中队人员进行分级，设立了兼职监察员、专职监察员和首席监察员三个层级，极大地提高了中队工作人员的工作积极性，拓展了中队业务发展。

四是管辖方式的创新发展。支队按照以人为本的核心理念，对全市监察管辖方式进行了调整，按照用工行为发生地的原则进行了管辖划分，同时在支队实行首问责任制，既方便了劳动者维权、就近投诉，又减少了各个监察机构之间管辖上的矛盾。同时加大了案件预处理系统的开发力度，争取早日实现多点受理、统一管理的目标。

五是信息化建设的创新发展。支队高度重视信息化工作，三年来，通过劳动保障监察案件处理系统的开发实施、书面审查自动评分系统的开发实施、监察工作人员培训考试系统的开发实施，实现了用现代信息化技术引领杭州劳动保障监察工作的跨越式发展。

六是监察成果的创新。通过全市监察人员的努力，从2005年开始到2008年，各项监察成果每年都有大幅度的提高，2008年监察用人单位12.69万户，是2005年3.15万户的4倍；2008年书面审查用人单位9.71万户，是2005年1.33万户的7.3倍；2008年行政处罚违法单位497件，是2005年109件的4.5倍；2008年清欠工资4556.6万元，比2005年9681.5万元下降53%；支队内部监察标兵的工作业绩达到国内行业最高水平。

办：在学习实践科学发展观活动中，您如何结合实际，组织支队开展深入学习实践科学发展观活动，并形成科学发展长效机制，推动支队跨越发展？

曹：支队学习实践科学发展观活动已于今年3月份全面展开，在局党委指导下，支队党支部高度重视，精心组织，扎实推进学习调研阶段的各项工作，取得了阶段性成效。

为扎实开展好市支队学习实践活动，确保学习实践活动达到“ 监察理念的更新、监察工作的转变、监察手段的创新、监察难题的破解” 目标，支队制定了行之有效的活动方案。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，认真贯彻党的十七大、十七届三种全会和市委十届四次、五次五会精神，组织支队广大党员干部以及入党积极分子深入学习实践科学发展观，准确理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。在第一阶段,为丰富学习方式，支队采取了集中学习、学习交流发言、撰写心得体会和实地参观考察等多种形式，不断增强学习实践活动的感染力和吸引力。4月10日下午，支队组织全体党员干部集中收看了中央社会主义学院副院长张峰教授的专题讲座，内容是《科学发展观的历史地位和重大意义》。4月14日下午，邀请“科学发展观与浙江省发展”社会科学重点研究基地学科带头人、享受国务院政府特殊津贴的浙江省委党校郭祥才教授到我队作了《深入贯彻科学发展观，全面推进中国特色社会主义建设》的专题讲座。4月22—24日，为进一步解放思想，加深全体党员干部对科学发展观的思想认识，支队围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织开展了解放思想大讨论活动，就“三议”：“监察工作要不要科学发展观、监察工作为什么要落实科学发展观、监察工作怎样做到科学发展观”进行讨论。

在开展学习实践活动中，支队坚持解放思想。认真研究和准确把握新形势下科学发展的特点规律，进一步解放思想、实事求是，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，深入查找思想认识与科学发展观要求的差距，切实理清发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会的发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。同时突出实践特色，努力转变工作作风，切实提高效能，了解人民群众的所想所盼，及时研究解决群众关心的热点难点问题。进一步增强干部的宗旨意识、责任意识，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，进一步提升支队整体工作水平。

办：受金融危机影响，我市企业受到了不同程度的冲击，请问，市支队将采取何种措施统筹“保发展、保民生、保稳定”目标？

曹：由美国次贷危机引发的金融危机，使得我市的企业特别是制造业受到了较大地冲击，市委市政府连续出台了一系列地措施，支队作为行政执法单位，领导班子也对此进行了讨论研究。自3月份以来，支队紧紧抓住学习实践活动这个契机，充分体现以人为本的理念，以“外树形象，内强素质”为抓手，苦练内功，扎实推进网格化建设，扩大对劳动保障监察中队的宣传面，进一步畅通投诉举报渠道，方便劳动者。以各劳动保障监察中队地址、联系电话及市支队网址等为主要内容，设计并制作了一批公益性广告，在市信访局、杭海路等三个外来劳动力服务中心内、公交站台、公交车上进行宣传、播放。通过一系列公益性广告，扩大了监察中队的知名度，塑立了监察人员良好形象，实现了宣传工作的长效性，大大方便了劳动者。

为创造一流的劳动保障监察队伍，增强劳动保障监察执法工作的严肃性和规范性，增强监察人员的光荣感和荣誉感，围绕支队“省内第一、国内领先”的工作目标，结合学习实践活动，4月10日，支队下发了《关于实践发展观，树立新形象的若干意见》（杭劳支„2009‟15号）文件，全市劳动保障监察工作人员实行持证上岗，挂牌服务，上班时间着统一服装，监察执法时统一佩戴监察执法标志标识，规范了监察执法行为，进一步树立劳动保障监察新形象。同时为积极应对全球金融危机，使劳动劳资双方进一步构建“依法用工，理性维权”的和谐关系，支队下发了《关于劳动保障监察中队开展和谐劳动关系活动的通知》（杭劳支„2009‟16号）文件，要求监察人员从4月中旬开始，在全市开展“和谐劳动关系活动”。在辖区内以重点企业为基础，以劳资人员和劳动者为对象，以“服务联系卡”为载体，建立起“服务联系”网络。统一设计并印制了5万份“服务联系卡”，市区各劳动保障监察中队监察人员广泛宣传我市劳动保障监察工作，将“劳动创造生活，监察维护你我”的管理理念传播至我市社会的各方面、各阶层，进一步实现保发展、保民生、保稳定。

支队将此两项工作列入2009年支队重点工程，不定期进行抽（检）查，并列入对各级劳动保障监察机构年终工作考评项目。

办：请问曹书记，您做为支队的一把手，将如何率先树立科学发展观？

曹：科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是我国的一大战略方针，对我国的经济发展和小康社会的全面建设学习科具有深远的意义。通常来讲，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。作为支队的党支部书记，结合自己的学习体会，我深深地感到率先树立和落实科学发展观是非常迫切、非常必要的。那怎样才能树立科学发展观呢？我认为，主要应从以下五个方面努力：

第一，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。正确处理当前与长远、局部与全局、外部和内部的关系，正确处理物质文明、政治文明和精神文明的关系。要从实际出发，深刻认识解决发展 6 不平衡的问题是长期的历史任务。要把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来，积极而又扎扎实实地向前推进。

第二、坚持理论学习，提高理论素养。从根本上讲，科学发展观是一门科学，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，其内涵极为丰富，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，必须加强理论学习，用科学的态度去研究，去把握，注重理论和实践的有机结合，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。要以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展要求，深刻认识我国国情，善于进行理论思维，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进社会发展的自觉性和坚定性。

第三、坚持调查研究，注重不断创新。理论联系实际是我们党一贯坚持的优良作风。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。邓小平同志曾经有一句名言：实践是检验真理的唯一标准。科学发展观的确立实际上是我们党在长期的革命和建设实践中逐渐形成的对经济社会全面发展的正确观点和方法，它来源于社会主义建设实践，同时又对社会主义建设实践起着重要的指导作用。我们国家正在进行的建设有中国特色社会主义是一项全新的事业，没有现成的经验可资借鉴，一切都只能“摸着石头过河”，通过实践和理论的交替作用明确发展道路，通过不断地创新找准发展方向，从而实现发展目标。

第四、坚持以人为本，树立公仆意识。人民的利益高于一切。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，是贯彻“三个代表”重要 思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。对于领导干部而言，坚持以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听人民的呼声，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。密切联系群众是我们党历来坚持的优良作风。作为一名基层领导干部，直接与人民群众打交道，可以体察到最基层的民情、民意，了解老百姓在做什么，想什么，盼什么，要与老百姓保持紧密联系，时刻把他们的安危冷暖铭记在心，时刻反思自己的工作如何才能令老百姓满意，如何让老百姓受益，树立公仆意识。同时，在与老百姓交往时应始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，在人民群众中间体现党的干部优良品质和崇高形象，增强党与人民群众的血肉联系，真正做到从群众中来，到群众中去。

第五，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。合理调整与完善有利于促进劳动保障监察事业全面、协调、可持续发展的措施，同时加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设。树立正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，大兴求真务实之风，为人民谋利益。

送：局学习实践活动领导小组，胡志荣副局长 发：各党小组

第二篇：杭州市劳动保障监察支队（共）

杭州市劳动保障监察支队 深入学习实践科学发展观活动

简

报

第6期

学习实践活动领导小组办公室编

2009年4月24日

【综合报道】

“劳动创造生活

监察维护你我”

--市劳动保障监察支队开展和谐劳动关系活动

4月中旬，市劳动保障监察支队结合学习实践科学发展观活动，为积极应对全球金融危机，使劳资双方进一步构建“依法用工、理性维权”的和谐关系，在全市开展“和谐劳动关系活动”。

此次活动，监察支队以“服务联系卡”为载体，统一设计并印制了5万份，市区各劳动保障监察中队监察人员广泛宣传我市劳动保障监察工作，将“劳动创造生活，监察维护 你我”的管理理念传播至我市社会的各方面、各阶层，进一

步实现保发展、保民生、保稳定。

活动的工作目标为：

1、规范企业劳动用工，增强企业抗风险能力；

2、让劳动者知晓各监察中队及工作人员的职责和基本工作情况，并保持双方之间交友式的联系，以便随时掌握用人单位情况；

3、随时发现问题，随时解决问题，和谐处理问题；

4、控制各中队辖区内用人单位20人以上因劳资纠纷引发的群体性事件发生。

为确保措施落到实处，市支队将此项活动列入对各区劳动保障监察大队、中队年终工作考评。

（毛振体）

【小组学习】

体民情、解民忧、受教育

日前，为深入开展实践科学发展观活动，支队扶贫帮困小组在曹永平支队长的带领下，一行6人到临安市乐平乡进行帮扶工作。扶贫帮困小组和乐平乡、村两级干部及贫困群 众进行了互动交流，并深入到支队确定的长期帮扶对象郑根才、林柏根家中，了解家庭情况、贫困原因、目前存在的困难等。在了解到贫困户基本情况的基础上，帮扶小组向贫困户送上了专门准备的油、米、电风扇、棉被等生活必需品；同时针对贫困户家庭成员的构成和文化技能水平，结合当地实际情况，向他们提供了如何脱贫致富的相关建议。经过这次帮扶活动，全体组员感慨颇深，在我们身边还有因病、因学、因就业困难等原因导致家庭贫困的现象，相对于他们而言，我们的生活水平宽裕得多；同时纷纷表示在今后的工作中，要多深入基层，深入群众，体察民情，并结合工作实际，力所能及地办实事、办好事，切实帮助群众解决生产和生活中的实际困难，增强群众观念，提高服务水平和本领。

（徐天飞）

保质保量完成第一阶段学习

认真部署做好转段工作

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，第四党小组按照《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（杭劳支党„2009‟1号）文件精神要求，认真学习、深入调研，各方面工作开展得有声有色，扎实有效，保质保量的完成了第一阶段的学习。

一、统一思想认识，做到学无止境

学习无止境，解放思想无止境，创新实践亦无止境。做好学习调研这一阶段的工作，对于整个学习实践活动取得成效至关重要。对此，按照支队党支部的工作部署和要求，第四党小组精心组织，狠抓落实，从高度重视的角度出发。通过参加中心组学习、专题学习会、个人自学等形式，带头研读读本，带头撰写读书笔记，带头交流讨论。认真听取党校老师讲座、组织学习交流会、实地参观学习、党员干部集中学习、自学等方式进行专题学习，形成了良好的学习氛围。

二、深入基层调查，收集意见建议

根据党支部学习工作安排，在第一阶段学习的基础上，要进一步深入基层调研，认真记录梳理群众的意见和建议。为此，结合自身工作，重点对各大队、中队进行调研，收集意见建议。一是对网格化工作收集意见建议，在此阶段，各城区大队、中队广大干部群众积极支持，广泛参与，提出了许多宝贵意见和建议，充分体现了对学习实践活动的信任、期盼和支持；二是对信息化工作收集意见，其中针对目前劳动保障监察信息系统中存在的细节问题，各城区针对自身工作实际，提出了明确、详尽的意见，对我们系统升级更新方案的制定，具有非常重要的作用；三是对劳动保障书面审查工作操作流程收集意见，针对此问题，主城区及各郊县（市）结合各地实际情况，提出了按照“自动评分”或按照原有“直接定级”两种不同模式的要求，这一意见，更符合客观实际，正确的用科学发展观来审视问题，有效的防止了一刀切带来的弊端，为我们在开发系统时提供了新思路。

三、开展讨论交流，做好转段准备

针对调研意见，开展了讨论交流，并围绕劳动保障监察 工作实际，制定下一阶段工作方向及重点讨论内容，以及做好“三议”讨论，为转段工作打好基础。突出问题是否得到解决，是衡量学习实践活动成效的重要标志。为此，我们对存在的问题进行了首次梳理，找出当前迫切需要解决的问题、切实关系群众利益的问题、具备整改条件的问题、需要协调处理的问题以及其他问题。对此类问题，组织了交流会，进行了初步的讨论，并根据讨论交流意见，进行了二次梳理。同时，根据科室职责分工不同，针对部门工作中影响和制约科学发展的深层次问题，明确问题分析、落实部门，制定工作计划，分组分题，将发现的问题落实到科室及个人，以有针对性的进行第二阶段的分析检查、评议等。

下一步，我们将按照支队党支部有关部署，认真抓好第一阶段其他各项工作的落实，抓好第二阶段分析检查报告等工作，确保学习实践活动扎实有效开展。

（汪红琴）

【心得体会】

结合科学发展观

谈谈学习与实践

学习实践科学发展观是我们不断解放思想、发现问题、落实整改、不断创新的大好时机，充分认识到这一点，并认真投入到学习实践中来，要学有所获，践有所成。如何做到“学习”与“实践”的有机统一呢?结合劳动保障监察工作 5 的实际，笔者认为，应重在抓好四个方面。

一是思想上要解放。思想不解放，就会在学习上不主动、不积极，就会停留在老观念、老经验上，不愿接受新思想，就会拒绝发展。劳动保障监察本身就是一项不断与时俱进、不断发展的事业，只有通过自我思想上的一次大解放、大触动，切实做到谦虚谨慎，不骄不躁，领悟科学发展观的实质内涵，用这一优秀成果洗礼我们的思想，进而指导我们的劳动保障监察工作。因此，在思想认识上就要不断提高，要对自己的思想进行深刻剖析，与先进思想理论认真比照，摒弃旧的、落后的、不合时宜的观念、方法，接受新的、先进的、具有指导意义的思想，这样，我们才能更加自觉地为劳动保障监察工作的发展而努力。

二是学习上要主动。接受新思想，转变老观念，提高新认识，克服老毛病，这些都要求我们抓好学习，“学无止境”、“活到老学到老”，我们劳动保障监察的每一天，都应该是学习的每一天，我们应该积极从“要我学”变成“我要学、我想学、我乐学”。事实也确是如此。一个人如果仅仅满足既有的知识，既使是硕士、博士，他也会落后。只有将学习作为一道可口的“大餐”，不断充实自己、提高自己、丰富自己，才会使自身的文化素养极大提升。所以学习不仅仅是用来打发时间的，更是一种需求，一种融入其中的陶醉，每个人应根据自身的兴趣爱好和工作特点，有选择地开展学习活动。通过集中学习与个人自学，紧紧抓住专题学习的机会，全身心投入学习，这样才能够有一个全面和快速的提高。

三是工作上要创新。思想解放，学习主动，必然要求我们劳动保障监察工作要发展，要创新，这样才能“学有所用”，实现学习与实践有机结合。其实创新是一种艰辛而复杂的过程，有时嘴里喊喊创新比较容易，可是真正落实到实践行动中，却变得很难，“年年喊创新，年年无创新”的事例比比皆是。那么如何实现创新，除了思想上创新，学习上主动外，还要我们做有心人，要有奉献自己、服务劳动保障监察事业的一腔热情，要有孜孜不倦、兢兢业业的敬业精神，要有持之以恒、敢于开拓的创新理念，只有这样，我们才能够将劳动保障监察工作抓好，才能更好服务于社会和群众。当然，创新不是一朝一夕的事，创新是一个过程，是一种规范、高效到优秀的过程，每个人都应该有创新的理念和目标，不可好高骛远，更不能裹足不前。当前落实科学发展观，关键是要发展，可以说，没有创新就很难发展，不创新就没有发展，发展的过程是不断创新的过程。因此，具体到我们的工作中，就是要创造特色，打造亮点，用实实在在的工作业绩来证明自己。

四是作风上要实在。事业的发展，党员干部是决定因素，而党员干部作风则是这个决定因素的决定因素，好的作风可以感民心、聚民力、破民难，推进事业的不断发展。那么如 何培养实实在在呢？胡锦涛总书记提出了好的作风就是要做到勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节俭；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情操健康。联系到我们具体生活和工作实际，就是要一门心思的为党的事业着想，为群众的利益着想，公而忘私，无私奉献。脚踏实地、实实在在地做一些实事、好事，所以说，作风首先是每个同志的自觉行为，这是内因，作风还要靠党员干部带好头、带头抓，要靠严格的纪律来保障，这是外部条件。在深化学习实践科学发展观活动中，我们要时时刻刻加强自身的作风建设，雷厉风行，这样才能做到“学习”与“实践”的最终结合，才能够出成果，才能够为经济的持续健康发展，为劳动保障监察工作的发展做出应有的贡献。

（姜海斌）

送：局学习实践活动领导小组，胡志荣副局长 发：各党小组

第三篇：劳动保障监察支队先进集体事迹

文章标题：劳动保障监察支队先进集体事迹

在浩瀚的*大草原上，有一支默默无闻的队伍：他们时刻以维护广大劳动者和用工单位合法权益为神圣天职，把维护发展、稳定大局当做第一要务，为广大劳动者和用工单位提供优质高效服务，严厉打击各类侵犯劳动者合法权益行为，是广大劳动者心目中劳动权益的“保护神”，他们就是被誉为*劳动和社会保障事业的“排

头兵”、“推进器”的——*劳动保障监察支队。

*劳动保障监察支队自2002年3月机构分设以来，在盟委、行署和上级主管部门的正确领导和全体队员的共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，以地方经济建设为中心，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，创新工作思路，健全工作机制;为促进当地下岗失业职工再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益作出了积极贡献。在短短的三年间：

在全区率先实行了ABCD劳动用工年检分类管理；

率先实施了首席监察员制度；

率先推行建立了劳动用工单位劳动保障诚信档案；

率先实行了主动上门到用工单位开展劳动用工年检工作；

2002年、2003年，连续两年被局机关授予“先进科室”称号；

……

支队的墙上挂满了群众送来各式各样的锦旗，由于地方小，十几面鲜红的锦旗撂在一起，成了一面厚厚的“锦旗墙”；支队队长***同志在2005年全盟保持共产党员先进性教育“学习牛玉儒、做好干部、贴心人”活动中被中共*委授予“优秀共产党员称号；每一项成绩都凝聚着全体队员辛勤的汗水和无私奉献，推动*劳动保障监察各项工作始终走在自治区先进行列。

一、从严治队依法行政营建和谐稳定劳动用工环境

*地处内蒙古自治区中部，人口近百万，近年来，随着地方经济建设步伐不断加快，城镇化、围封转移战略的实施，外来务工人员、城镇新增劳动力、再就业人员、农村牧区富余劳动力向城镇二三产业转移人员逐年增多，市场经济条件下的劳动关系越来越趋于复杂化、多元化，对执法素质和监察方式也提出了更高要求。“执法先治队，治队务从严”，*劳动保障监察支队以“严”为本，突出抓队员能力的培养和素质的提高，以“三个代表”重要思想为指导，坚持严格执法，坚决维护劳动法的统一性和严肃性，着重做好以下几项工作：

㈠严格执行国家的各项法律法规，严格按照劳动保障监察管理权执法。坚决执行《劳动法》和《劳动保障监察条例》，保证落实到位；对违反劳动法、侵害劳动者合法权益的行为，坚决抵制、纠正，并全面清理；不断加大执法力度，以切实维护劳动法的严肃公正性。三年来共向（）家违规单位下达行政改正指令书（）份，对（）家严重侵害劳动者权益的单位进行了行政处罚，对违法侵权行为起到了有力的打击和震慑作用。

㈡深入学习贯彻《劳动法》、《劳动保障监察条例》，坚持“内外并举”。对内，建立健全与新《劳动保障监察条例》的配套的各项管理制度，组织队员认真学习一法、一例,之外还系统学习了《行政诉讼法》和《行政复议法》，帮助队员熟练掌握并应用，狠抓落实，注重实效,做到政治合格、业务精湛，树立廉洁高效、执政为民的公仆形象，成为名符其实的劳动者合法权益的“保护伞”；对外，加大宣传力度，力求在宣传上有所突破，创造良好的社会舆论环境，大张旗鼓向广大劳动者宣传劳动保障法律法规，通过*人民广播电台“行风热线”节目、《*日报》“聚焦劳动保障”栏目、对一些影响面大的典型的案件，在执法过程中邀请电视台记者跟踪采访曝光，以及散发宣传单、深入用工单位张贴宣传画等多种形式向社会广泛宣传，树立了劳动保障监察的权威性，提高劳动保障监察工作在人民群众中的认识程度，使广大劳动者学会依法保护自身的合法权益。特别是2005年以来，以往在年底才集中出现的民工讨薪潮，由于宣传深入人心，农民工主动要求与用工方签订合同、按时兑现工资的投诉案件较往年提早近半年，依法维权意识得到明显增强。

㈢完善工作制度，规范办案程序，实现从“人管人”到“制度管人”的彻底转变。支队制定了一系列行之有效的制度规范执法办案程序，为各项工作的顺利开展提供了强有力的制度保障。一是建立目标责任制和分片包干负责制，辖区内劳动保障监察分片管理示意图上墙，监察员按照要求分工，对各自管片单位的基本情况做到“五清楚”，即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具体位置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚。并在此基础上建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况基础数据录入微机，实行动态分类管理。二是建立健全首席办案监察员制度。为了增强劳动保障监察员责任意识，促进劳动保障执法监察水平的提高，避免处理案件中过程中出现互相推诿现象，使案件能够得到及时、快捷处理，要求从立案、调查取证、结案等方面由首席办案监察员全程负责，并直接对办案质量负责。一旦出现了行政复议，可以更直接、更方便地找到引

第四篇：杭州市劳动保障监察办案规则

杭州市劳动保障监察办案规则

第一章

总则

第一条

为了规范劳动保障监察案件的办理，确保劳动保障监察行为合法、合理，根据•中华人民共和国行政处罚法‣、•劳动保障监察条例‣、•浙江省劳动保障监察条例‣、•关于实施<劳动保障监察条例>若干规定‣等法律法规规章，制定本规则。

第二条

杭州市劳动保障监察执法人员办理劳动保障监察案件，适用本规则。

第三条

办理劳动保障监察案件遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察应当坚持教育与处罚相结合，接受监督。

第四条

办理劳动保障监察案件实行主办监察员负责制度。

第五条

办理劳动保障监察案件实行信息化管理制度。办理劳动保障监察案件，应当规范使用劳动保障监察信息系统。

第二章

管辖

第九条 乡镇（街道）劳动保障监察中队接到劳动者投诉时，应及时进行案前协调处理或者依法进入立案环节。

投诉人要求进行案前协调的，乡镇（街道）劳动保障监察中队可以进行协调处理。协调处理一般在接到劳动者投诉后五个工作日内完成，协调不成的，应立即转入立案环节。

投诉人要求立案调查处理的，应进入立案环节。第十条 乡镇（街道）劳动保障监察中队工作人员在检查时发现用人单位存在情节较轻，可以自行改正，不会产生不良影响的一般违法行为，可以向用人单位开具•劳动保障监察建议书‣。

第四章 立案

第十一条 劳动保障监察案源包括：

（1）通过来访、来电、来信、网络等方式进行的投诉、举报；

（2）信访部门转办的投诉或举报；

（3）上级部门、监察机构负责人批示或直接交办的投诉或举报；

（4）管辖权转移或请求协查的案件；（5）发生群体性突发事件的信息；

（6）通过日常巡查、专项检查及书面审查确定待查的用

件的，应当填写•劳动保障监察立案审批表‣，报送劳动保障监察机构负责人审批。

监察员在初步核实期限内无法确认投诉案件是否符合立案条件的，应当在法定期限届满之日立案。

第十五条 监察员在通过日常巡视检查、专项检查、书面审查等方式监察时，发现用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章行为，需要进行调查处理的，应当及时予以立案。

第十六条 监察机构负责人应当自接到投诉之日起五个工作日内审查批准立案，并指派科室（大队）或者直接指派监察员办理。

监察机构负责人批准之日即为立案之日。在办案监察员中应当指定一名主办监察员。

第十七条 对于现场群体性突发案件，监察员应当在接收后立即登记并报监察机构负责人。

第十八条

对于投诉案件，监察员经初步确认其不符合立案条件的，按下列方式办理：

（1）对于违法行为发生在两年以外的、不属于劳动保障监察职权范围的、属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉案件，应当告知投诉人不符合受理条件；

（2）对于被投诉用人单位不明确，或投诉人的合法权益受到侵害不是被投诉用人单位违法行为所造成的投诉案件，应

单位的改正情况，确认改正结果。

第二十二条

主办监察员办理案件，必须查明事实。违法事实不清、证据不足的，不得提出拟行政处罚（处理）意见。

第二十三条

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，主办监察员可以当场作出行政处罚决定。当场处罚应当按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第二十四条

主办监察员根据调查、检查的结果，对依法应作出行政处罚（处理）、责令限期改正的，应当填写•劳动保障监察案件处理报批表‣，提出拟处理意见并经审理部门审核后报监察机构负责人审查批准。

第二十五条

主办监察员根据调查、检查的结果，对有下列情形之一的，可以撤销立案：

（1）违法事实不能成立的；（2）违法情节轻微，且已改正的；

（3）被调查用人单位依法宣告破产、解散、关闭，没有财产进行分配，又没有相关义务承受人的；

（4）不属于立案的劳动保障行政部门管辖的；（5）不属于劳动保障行政部门监察职权范围的；（6）应当通过劳动争议处理程序解决的；

（7）已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；（8）已经提起劳动争议诉讼的；

事项进行调查核实、提出处理意见，并在此基础上进行反馈；对个人诉求事项应当明确认定、逐条反馈。

第三十条 对于设定了反馈期限的投诉、举报等案件，主办监察员应当在案件规定的反馈期限内完成调查并进行反馈；主办监察员在规定的反馈期限内尚未完成调查的，应当提前书面说明情况，及时反馈案件办理进展情况，得出调查结果后再进行反馈。

第三十一条

对不符合条件的反馈，经监察机构负责人批准可以将反馈材料退回主办监察员补充内容。

主办监察员应当自收到退件之日起二个工作日内补充相关内容和材料。

第六章

审理

第三十二条

案件审理员应当对主办监察员报审案件的全部案卷材料进行审查，必要时可以进行补充调查。

第三十三条

案件审理员应当从下列方面审查案件：（1）认定事实是否清楚；（2）证据材料是否充分；（3）适用法律、法规是否正确；（4）程序是否合法；（5）过罚是否相当；

第七章

决定

第三十七条

案件调查、审理完成后，监察机构负责人应在五个工作日内作出拟限期改正、行政处罚(处理)或者撤销立案的决定后报送劳动保障行政部门负责人审批。

特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。第三十八条 对违法用人单位拟作出行政处罚（处理）的，主办监察员应当拟制•劳动保障监察行政处罚（处理）告知书‣（以下称•告知书‣），告知用人单位拟作出行政处罚（处理）的事实、理由及依据，告知用人单位依法享有陈述申辩权，并按规定送达。

用人单位在被调查过程中或在•告知书‣规定的期限内进行陈述和申辩的，劳动保障行政部门应当充分听取陈述和申辩意见并形成书面记录材料。

对用人单位提出的事实、理由和证据，应当进行复核；用人单位提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。劳动保障行政部门不得因用人单位申辩而加重处罚。

第三十九条

有下列情形之一的，劳动保障行政部门应当进行集体讨论：

（1）重大、疑难、复杂的案件；（2）拟罚款金额在五万元以上的案件;（3）拟作出吊销许可证行政处罚的案件；

1又不履行处罚（处理）决定的，主办监察员或案件审理员应当申请人民法院强制执行。

第九章 监察与仲裁

第四十五条 对于劳动者反映的问题，既可以通过劳动保障监察投诉处理，也可以通过劳动争议仲裁处理的，应以劳动者自愿为原则，受案部门应当受理，不得推诿。

在劳动者不了解监察与仲裁的程序与结果的情况下，应当合理引导劳动者选择有利于维权的途径，并做好劳动者的解释、沟通工作。

第四十六条 同一劳动者就同一事项分别向劳动保障监察机构投诉和劳动争议仲裁机构申请仲裁的，且该事项属于监察和仲裁均可受理的，由先受理的部门负责处理。

第四十七条 劳动保障监察机构受理的案件中，发现有重大争议、且证据不足的内容，经与劳动争议仲裁机构联系，并征得劳动者同意，可移送劳动争议仲裁机构处理。

对劳动争议仲裁机构在审理案件中发现并告知劳动保障监察机构的严重劳动违法行为，劳动保障监察机构应当及时介入，依法查处。

第十章 附则

第五篇：市劳动保障监察支队典型事迹

严格执法保稳定　真情化雨润民心—*市劳动保障监察支队典型事迹

在广袤的**大草原上，有一支家喻户晓的队伍。他们以维护广大劳动者和用工单位合法权益为神圣使命，为经济发展和社会稳定保驾护航，为广大劳动者和用工单位提供优质高效服务，严厉打击各类侵犯劳动者合法权益的行为，成为广大劳动者心目中劳动权益的“保护神”。他们就

是被誉为*市劳动和社会保障事业“排头兵”、“推进器”的——*市劳动保障监察支队。

*市劳动保障监察支队自2002年3月成立以来，在市委、行署和上级主管部门的正确领导和全体队员的共同努力下，忠实践行“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和构建社会主义和谐社会精神，以经济建设为中心，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，创新工作思路，健全工作机制，为促进下岗失业职工再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益作出了积极贡献。在短短的三年间：

在全区率先实行了abcd劳动用工年检分类管理；

率先实施了首席监察员制度；

率先建立了劳动用工单位劳动保障诚信档案；

率先实行了主动上门到用工单位开展劳动用工年检工作；

成立以来，连续三年被局机关授予“先进单位”称号；

2003年，作为国家级“三优”文明窗口候选单位，被自治区劳动和社会保障厅推荐到国家劳动保障部；

……

支队的墙上挂满了群众自发送来的各式各样锦旗，“为民排忧恩重如山，终生不忘永记心间”、“秉公执法，人民公仆”等一句句发自肺腑的话语表达出监察支队的无尽谢意。支队队长苏斯琴同志在考核中连续三年被评为优秀等次，在2005年先进性教育“学习牛玉儒，做好干部、贴心人”争先创优活动中还被中共*市委、行署授予“优秀党员干部”称号；每一项成绩都凝聚着全体队员辛勤的汗水和无私奉献，使*市劳动保障监察各项工作始终走在自治区先进行列。

一、夯实基础 从严治队 全力打造富有战斗力的队伍

*市地处*省中部，总面积20.3万平方公里，人口近百万。近年来，随着地方经济建设步伐不断加快，围封转移、城镇化、工业化战略的实施，外来务工人员、城镇新增劳动力、下岗失业人员、农村牧区富余劳动力向城镇二、三产业转移人员逐年增多，市场经济条件下的劳动关系日趋复杂化、多元化，对执法素质和监察方式也提出了更高要求。“执法先治队，治队务从严”，*市劳动保障监察支队以“严”为本，加强队伍的建设，突出队员能力的培养和素质的提高。

（一）夯实劳动保障监察队伍基础建设。为了适应新时期劳动保障监察工作需要，2004年下半年，*市劳动保障监察支队在主管局的大力支持下，经多方努力，克服财力紧张困难，为全市13个市县市（区）统一配置了相应办案工具和车辆，今年主管局和市县市政府共同筹资，将为13个市县市（区）劳动保障监察大队统一配置计算机，对监察工作实行网络化管理，从根本上改善了办案条件，极大地提高了工作效率。2005年*市劳动保障监察大队正式更名为*市劳动保障监察支队，进一步规范了机构名称，理顺了业务关系，方便了工作的开展。经过三年的建设，支队已实现了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）坚持“内外并举”，深入学习贯彻《劳动法》、《劳动保障监察条例》。对内，建立健全与《劳动保障监察条例》相配套的各项管理制度，组织队员认真学习一法、一例和《行政诉讼法》、《行政复议法》，在精通业务的基础上，树立廉洁高效、执政为民的公仆形象。对外，大张旗鼓地向广大劳动者和用工单位宣传劳动保障法律法规，营建良好的社会舆论环境。通过*市人民广播电台“行风热线”节目、《*日报》“聚焦劳动和社会保障”栏目，对一些影响面大的典型的案件，在执法过程中邀请电视台记者跟踪采访曝光，以及散发宣传单、深入用工单位张贴宣传画等多种形式向社会广泛宣传，提高了劳动保障监察工作在群众中的认知程度，使广大劳动者学会依法保护自身的合法权益。由于宣传深入人心，今年以来，农民工主动要求与用工方签订合同、按时兑现工资的投诉案件较往年提早近半年，依法维权意识得到明显增强。

（三）完善工作制度，规范办案程序。为了确保依法行政，文明执法，支队制定了一系列行之有效的制度来规范执法办案程序，为各项工作的顺利开展提供了有力的制度保障。一是建立分片包干负责制。辖区内劳动保障监察分片管理示意图上墙，监察员按照要求对各自管片单位的基本情况做到“五清楚”，即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具体位置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚。在此基础上，建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况基础数据录入微机，实行动态分类管理。二是建立健全首席办案监察员制度。为了增强劳动保障监察员责任意识，使案件能够得到及时、快速处理，要求首席接待的监察员对案件的立案、调查取证、结案全程及办案质量负责。三是制定和完善监督机

制，规范执法行为。劳动保障监察工作的执法性质决定了廉政建设必须长抓不懈，支队以社会监督为依托，建立全方位的监督制约机制，全力推行执法责任追究制，劳动保障监察工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度上墙透明化，避免了“人情案、关系案”的发生。今年市行署将劳动保障监察支队列为全市规范行政执法四个试点单位之一，在全市范围内予以推广。市劳动保障监察支队成立至今，在执法过程中从未出现过“吃、拿、卡、要”等违法违纪现象，也从未发生过因案件查办问题集体越级上访事件，为维护社会稳定、促进全市经济发展作出了积极贡献。

二、创新工作方式 构建优质 高效“服务型”单位

*市劳动保障监察支队从抓办监察窗口形象建设入手，积极树立服务观念，增强服务意识，不断创新工作方式，转变工作作风，全力构建“服务型”窗口单位，坚决杜绝“门难进、脸难看，话难听、事难办”的衙门作风，切实做到了三个转变和突破。

一是从单纯执法向管理与服务并举转变。在劳动保障监察工作中强调“文明执法，热情服务”，积极为广大劳动者和用工单位提供优质、高效服务。劳动用工年检是定期检查和了解用工单位用工行为的关键措施。2005年初*市劳动保障监察支队结合历年工作实际，经过反复论证，对多年一贯实行的已不符合新形势需要的年检内容进行了调整完善，使内容更详实，更符合时代要求。同时改变以往坐等用工单位上门的被动年检方式，采取主动上门到用工单位进行年检的工作方式，按照用工单位性质分系统开展年检工作，为用工单位提供劳动法律法规咨询服务，发现问题及时予以纠正，打破了十几年常规不变的作法，有效地提高了工作效率，从源头上杜绝了劳动违法案件的发生，受到用工单位的一致好评。

二是从一般服务向特色服务拓展。进城务工的农牧民工大都集中在建筑施工类企业，有着劳动季节性强、临时性和流动性大，劳动关系难以稳定的特点，其劳动合同签订和推行存在很大困难。*市劳动保障监察支队针对以上特点，积极协助市劳动争议仲裁委员会专门制作了适用于农民工的建筑施工劳动合同文本，并开展专项监察行动予以大力推行，受到了建筑企业和农民工的普遍欢迎。2005年*市地区签订劳动合同4000余份，同比增长200%，为保障农民工合法权益提供了依据。

三是从单一服务向全方位服务延伸。力求全方位、深层次为广大劳动者提供服务，为方便广大劳动者咨询投诉，向社会公布举报电话，在劳动保障系统各单位设立举报信箱，并在支队设立了办事指南栏，业务程序一目了然。建立了劳动保障监察员仪容风纪管理制度和政务公开承诺制，在接待来访者时要求做到“百问不厌，来有候声，问有答声，走有送声”，配置了休息椅、笔墨纸张等设施，为服务对象提供了极大方便。

三、扎实工作 切实维护劳动者合法权益

（一）严格执行国家劳动保障各项法律法规，严格按照劳动保障监察管理权执法。坚决执行《劳动法》和《劳动保障监察条例》，对违反《劳动法》、侵害劳动者合法权益的行为，坚决予以纠正，不断加大执法力度，以切实维护法律的严肃公正性。*市劳动保障监察支队本着教育与处罚并重的原则，三年来共向443家违规单位下达行政改正指令书443份，对63家严重侵害劳动者权益的单位进行了行政处罚，有力打击和震慑了违法侵权行为。

（二）妥善解决拖欠农民工工资问题。*市劳动保障监察支队十分重视进城务工农牧民权益保护问题。认真贯彻落实国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，多次开展了维护农牧民工合法权益、查处拖欠农牧民工工资专项执法监察活动。2005年8月8日，28名秦皇岛籍农民工向包工头讨要工钱，包工头不但不给钱，还把他们赶出了工地，身无分文的农民工不得已露宿街头。监察支队得知这一情况后，立即赶赴工地，对包工头提出严厉批评，责令其立即支付所欠工资，包工头在支队的监督催促下将自己的两辆建筑工程用车变卖，于当日将农民工工资全部发放。三年来，*市劳动保障监察支队累计为来自云南的彝族同胞,河南、河北、湖北等地的农民朋友,草原深处的牧民兄弟等3000余人讨回工资款达300多万元。在此基础上积极探索建立长效机制，从根本上解决拖欠农牧民工资问题。支队积极与建设、工商、公安、法院等部门建立联动机制，在执法过程中形成合力、提高威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，推行“欠薪保障金制度”和“用人单位信誉审查制度”。2005年6月某房地产公司由于建设方与施工方法律责任纠纷，致使30余名农民工被拖欠工资11万余元，在多次讨要未果的情况下，民工情绪激动，集体到市委、行署上访，一名农民工甚至爬上了施工吊塔顶端，扬言自杀,情况十分危急，市劳动保障监察支队为避免事态进一步扩大，通过几个小时的耐心劝解，该民工走下了吊塔，随后支队又及时与市市两级建设、公安、法院、信访等部门取得联系，在**市政府牵头下，五部门专门就此案召开联席会议，责令建设单位和施工企业限期核算，尽快支付工人工资，并暂存100万元于市劳动保障监察支队帐户，作为农民工工资保障，历时1个月30名农民工工资终于得以足额兑现。

此外，*市劳动保障监察支队还打破劳动案件属地管理的死框框，在处理跨区域欠薪案件时，及时与兄弟市县以及市外地区的交流，为打击异地拖欠行为构建起全方位立体化维权网络。

(三）积极推行用工单位劳动保障守法诚信制度。

为了全面贯彻实施《劳动保障监察条例》，引导市内企业依法建设自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚实守信的社会形象，规范和净化市内劳动用工环境，支队积极探索建立我市企业劳动保障诚信档案的模式，制定符合我市实际的诚信评价方法、评价标准，全面开展了评价工作。根据用工单位评价等级对其实行分类动态管理，对于劳动用工方面存在严重问题的用工单位，进行重点监督检查，直至通过新闻媒体曝光，有效地提高了用工单位守法积极性和自觉性。此举在全区劳动保障法律法规贯彻落实检查中，得到自治区劳动和社会保障厅领导的高度评价和表扬。

（四）认真开展各项专项执法监察。

一是积极开展了社会保险扩面征缴监察。支队与社会保险经办机构配合，重点对私营企业、个体工商户开展扩面工作。采取分片包干、现场办公和拉网式排查等方法，深入私营企业和个体摊点宣讲政策，通过政策引导和执法推动，扩面工作取得突破性进展。目前，*市地区个体工商户从业人员1790人参加了养老保险，占企业覆盖人数的35%，缴纳的费用占企业缴费总额的25%。今年以来，通过执法监察，共征缴养老保险费450余万元，失业保险费70余万元，医疗保险费40余万元。支队克服人员少、交通不便的困难，协助市县对征缴难度大的野外矿山大型企业进行专项监察，对个别拒不缴纳各项社会保险费用的“钉子户”企业成立专门工作小组，经过两年的不懈努力，协助市县社保经办机构追缴各类保险费达500余万元。2005年，支队还针对企业普遍对工伤、生育保险两项新险种认识不够，其申报、登记和征缴、扩面工作存在一定难度等现象，协助社保经办机构对未参保和拒参保的企业进行了专项监察，为进一步推进工伤、生育保险工作打下了坚实基础。

二是切实规范整顿劳动力市场秩序。为了维护广大求职者的合法权益，与公安、工商等部门联合行动，多次对*市地区从事职业介绍的中介机构进行集中清理整顿。对非法从事职业介绍的“黑职介”予以依法取缔，没收其招工台帐，责令停止张贴、播放招工广告。有力地打击了“黑职介”。防止了求职者上当受骗，使*市地区劳动力市场秩序得到进一步规范。

三是开展了清理公益性岗位专项监察活动。配合再就业援助行动，征集更多的公益性岗位用来安置下岗失业人员，尤其是“4050”人员，支队工作人员顶风冒雨，不辞辛苦，深入*市地区各类用人单位累计征集各类公益性岗位8686个，使3934名年龄偏大、技能偏低的“4050”人员得到安置。为了让再就业优惠政策不折不扣地落实到广大下岗失业人员身上，支队又开展了落实再就业优惠政策专项监察，使下岗失业人员在劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付等合法权益得到了有力保障，杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定，体现了党和政府的温暖。

四是通过实施联动机制，大力推行职业资格证书制度和就业准入制度。为了推行职业资格证书制度，支队与职业技能鉴定中心、各职业技能鉴定站三家建立联动机制，根据情况及时监察。使各类用人单位对推行职业资格证书制度有了全新的认识，全市重点行业的持证上岗率从2002年的7%提高到现在的35%，职业技能鉴定人数和鉴定率居全区前列，几年来一直受到自治区的通报表扬。

面对成绩，面对新的形势和任务，*市劳动保障监察支队没有丝毫倦怠。随着*市工业化进程的加快，劳动保障工作将更加艰巨，市劳动保障监察支队将与时俱进、开拓创新，扎实工作，永远成为劳动保障事业的排头兵和推进器。