建设文明生态村 推动山村奔小康

第一篇：建设文明生态村 推动山村奔小康

建设生态文明村

推动山村奔小康 关于长顺县威远镇上洪村同步奔小康调查报告

建设社会主义新农村，实现2020年全国同步奔小康战略决策，始终是全党工作的重中之重。解决好农业、农村、农民“三农”问题，关系到全面建设小康社会的大局。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，建立健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平，深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包责任制，按照依法自愿有偿原则，建立健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中也明确规定要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。社会主义新农村建设是我国在全面建设小康社会的大背景下，加快改革开放的步伐，提出的旨在“三农”问题的综合性发展政策和平台。而推进社会主义新农村建设，缩小城乡差异仍然是其重要内容和目标。

本人于2013年2月驻村以来，在长期的工作实践中，深入到所辖村组的家家户户，通过调查研究、谈话交流等形式，宣传了党的法律法规,同时也了解到本地的经济发展现状。通过日常工作的调查摸底,了解怎样为农村发展提供更切实的帮助和支持。在与上洪村党组织和农村党员以及部分群众的交流后，看到山区在建设社会主义新农村中所取得的成就的同时,也浅谈自己的一点亲身体会。

一,上洪村情况简介

上洪村位于长顺县威远镇南部，距县城16公里，是典型的喀斯特地貌山区村寨，辖20个村民组，共513户，人口2243人，其中党员68名；水田930亩，旱地420亩；有村级完小一所，农民知识文化偏低，种养殖是村里经济的支柱产业。

二、社会主义新农村经济发展指导思想

作为山区村寨，如何带领全村人民走出贫困,是摆在村干部面前的是一个个具体的问题。在已经进入了21世纪,发展不仅仅是吃饱饭的要求下,新农村的发展也不能脱离社会大趋势,更不能走只顾眼前,不看未来,不管子孙的生存与发展的道路。在我们党全面建设社会主义新农村的政策指导下,村基层党组织充分发挥了领导作用,结合上洪村的实际情况,提出符合村情发展建设的指导思想。

1.发挥基层党员的示范作用,发挥人民群众的主观能动性。2.转变思想观念,在村民中加强宣传以树立“人在土地上,眼睛盯市场,效率在第一”的发展观念。把农民增收与产业调整相结合,建设有产业的新村。

3.“金山银山不如绿水青山”,以发展为主体,把退耕还林与发展生态经济相结合,加强生态环境保护。

4.改善基础设施与建设美好家园相结合,以“前有一条路,路边一排房,房边绿色地,房后一片林”为目标。

三、新农村工作主要途径

1.突出以人为本，推进政治文明新格局

村党支部狠抓自身建设，舞活龙头，着力推进党内民主，推行了重大事项党员大会票决制，加强了政治思想建设和致富技能培训，开展了党员“设岗定责，联户帮带”活动，同时，推行村民自治，建立健全各项规章管理制度，修订和完善村规民约，形成了同心同德搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

2.搞好生态建设促进村域经济发展

正是在结合实际,符合当地情况的指导思想的正确指引下,经过短短几年的努力,上洪村发生了巨大的变化,如今的上洪村呈现给我们一副全新的面貌，一条崭新的水泥硬化路,直接通到村前一排比较新的楼房前。利用本村有较多松树的优势, 为加强水土保持，就地取材,坡度大于35度的山坡都种上大量的松树和经济林木。

3.坚持可持续发展，促进物质文明新增长

在上级党委、政府的积极扶持下，通过村支两委持续不断的努力，成功有力的促进了我村的新农村建设，为解决农村富裕劳动力，增加农民收入。一方面，全村加大了基础设施建设的投入，通过以工代赈项目，修建村级水泥公路，农村电网整改全部到位。另一方面，加大了“退耕还林”工作力度，着力于巩固已有林，发展经济林，完善生态林。4.构建和谐社会，树立精神文明新风尚：

认真开展了文明农户评比活动，出台了在读大学生和现役军人奖励制度，搞好了村容村貌的整治，对村级公路沿线进行管护、绿化、美化，营造一个舒适的生活环境，并通过开展形式多样的科普宣传、文化艺术、体育活动，着力提高村民的综合素质，增强村民的集体荣誉感。现在，2010年中国移动通信在我村设立发射塔，家家有了手机，信息畅通。

5.充分发挥村党支部和全体共产党员的战斗堡垒作用：近年来，我村以村支两委建设为突破口，狠抓队伍建设，造就了一支能带头、能战斗的党员队伍。大家心往一处想，劲往一处使，成为贯彻政策法律、调处矛盾纠纷的中流砥柱。党员服从支部的领导，党支部充分发扬党内民主，加强了村党支部和党员队伍的战斗堡垒作用。每次换届选举，村干部都是高票当选。干部有为有位，有力地推动了各项工作的顺利开展。

四、对建设新农村,推动农村发展的几点思考

1.利用扶贫开发政策契机,积极寻找扶贫开发与生态文明村建设的结合点。

扶贫开发是国家利用政策支持和资金扶持,有步骤,有阶段,有目标的实现消除农村贫困问题的一项重大工程。实践证明扶贫开发与生态文明建设无论在理论和实践意义上,都有对象,内容和目标等方面的一致性和包容性。在生态文明村创建中,上洪村就充分利用扶贫开发的契机,推动了本村生态文明创建工作。现有户已通过扶贫生态移民工程进住到威远镇28户，整合了威远小城镇建设。

2.好的发展离不开一个好的带头人,农村基层党组织就是带领农民发展的带头人。同时农村党员的示范作用也是不容忽视的。在生态文明创建中,人民群众更是生态文明创建的主体和最直接的受益者,因此让群众充分认识生态文明创建的重大意义,调动农民的积极性和主动性,增强农民自主创新能力,发挥农民的主体作用,才能把创建工作做好,做实,脱离了群众基础,一切无从谈起。尤其是激发农民的自主创新能力,树立农民立足家乡,改变家乡面貌的信心和决心,这是开展生态文明创建的现实选择。正如铁坪村的一个农民党员说的一样:有上级的帮扶,有党的领导,最重要的是我们农民自己的努力,才是发展的长久之道。

第一、山区农村山多地少,生态环境比较脆弱。在客观条件的限制下,只有活跃思维,敢想敢做,发展并壮大特色产业,开辟适合自己发展的新路子才能有更大的发展。我们怎样加强与乡,村党组织的交流,提出一些我们的思路和建议是值得探讨的问题。

第二、农村生活垃圾和白色污染物的收集与处理。农村人员分布在广大农村,生活垃圾,生活污水及白色污染物的收集和处理本身就是个难题。目前村里的鸡牛羊等牲畜粪便的处理主要是用在田间地头堆肥。也有了一些沼气池。虽然尚在探索和试行中,但已迈出了可贵的一步。对粪便的处理和利用,沼气的利用和推广在技术上可作进一步探讨。

第三、退耕还林,植树种草也取得了可喜的成绩,但这是一项长期的工作。怎样为他们提供一些资助和技术支持也是可以探讨的问题。总之,在农业科技服务设施建设,推广农业科技创新与应用,农产品市场信息等方面提供我们的建议和技术支持,以帮助他们提高农业综合生产能力。

第四、是要加大招商引资力度，通过市场运作，尽可能地引入民间资本。通过市场运作的方式，在政府引导，市场主导的原则下，根据我村实际情况，引入县内外民间资本。

第五、在资金使用方面，要区分轻重缓急，重点是要用在农村的改水、改路和垃圾处理等建设上，改善农民的居住环境。鼓励有条件的农民改房，但不能搞一刀切，增加农民负担。

3.要充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。对于新农村建设这样一个涉及面非常广的庞大系统工程，政府只能提供一定的财力和智力支持，不可能一手包揽，我们必须认识到，农民才是新农村建设的主体，农民的事情需要农民自己去办。要建设好社会主义新农村，就必须充分调动农民群众的积极性和创造性，让农民自己去建设新农村，自己去管理新农村。一是要推选出群众公认的新农村建设带头人。经过这些年的改革开放，在广大农村，涌现出了这么一些人，他们走南闯北，开店办厂，见多识广，财力雄厚，这些先富起来的人有思想、有头脑，在群众心目中有一定的威望，政府要充分发挥这些人的作用，把这些人组织起来，由他们来率领村民一起搞社会主义新农村建设。二是要把新农村建设的自主权交给农民。新农村建设直接关系到农民群众的利益，政府在建设新农村的过程中，要充分尊重农民的意愿，集中农民的智慧，接受农民的监督。

4.要因地制宜通盘考虑新农村建设规划。

在新农村建设中，规划如何搞是一大难题。我们认为新农村建设规划要站在统筹发展的角度上进行构思，要按照“宜聚则聚、宜散则散”的原则，合理配置农村资源，重新规划农村版图。在新农村建设规划中要遵循“因村制宜、以人为本”的原则。在规划制定的过程中，要充分考虑农民的生活习性，结合当地发展的实际，体现一定的地方特色。

建设社会主义新农村是一个长期的过程，依据我村的财力，目前在新农村建设初期阶段，我们工作的重点是加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，让农民享受到实实在在的物质利益，但毕竟社会主义新农村建设不是新村建设，它是一项综合的系统工程，包涵了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个领域。要建设好社会主义新农村，我们在建设基础设施这些硬件的同时，还必须在软件建设上有所作为。

深化改革，推进农村社会事业和公共服务建设。目前进行的社会主义新农村建设，较好地改善了农村的人居环境，从中，仿佛依稀看到了一点新农村的影子，但实质上，离目标还差距甚远。城乡差别在农村的主要体现是社会事业的滞后和公共服务的不足，要利用网络的优势，大力发展农村远程培训；鼓励村民积极参加“新农合”；调整农村教育、医疗网点；扩大农村“低保”覆盖面，增强农村扶贫帮贫实效；发展农村服务业。

5.建设社会主义新农村的关键是促进农民增收。发展农村经济、增加农民收入是解决农村问题的症结所在。这些年，国家为促进农民增收，出台了很多扶助政策，但由于农村人口多，农民问题复杂，城乡收入差距越拉越大。在发展农村经济、促进农民增收上我们认为主要要做好以下几项工作：一是转移富裕农民，减少农村人口。通过务工经商，一部分农民手中已积攒了一些财富，对这些农民，村委要积极利用他们的模范作用引导全体村民共同富裕，合理利用手中财富。二是扩大农民生产规模。对转移出去的农民要鼓励他们把承包地转租给其他农民，允许农民对换承包地，鼓励农民搞规模化经营，鼓励农民自己以土地入股的方式搞合作经营，推广机械化生产方式。三是发展农村“三产”。农村市场广阔，在农村发展服务业，既可为农民生活提供便利，又可转移富余农民、带动农民致富。上洪村是千千万万个正在发生翻天覆地变化的社会主义新农村的缩影，看到上洪村日新月异的新面貌，让我感受到了祖国的繁荣与富强。党中央提出科学发展，建设新农村确实是深得人心,虽然任重道远,但只要在各级党组织和各级政府的正确领导下,深入贯彻党的“十八大”精神，踏实苦干, 上洪村必将会和全国各地的村庄一样迎来更加阳光明媚的春天。

刘万成 2013-4-23

第二篇：三山村文明生态村创建施工方案

三山村文明生态村创建施工方案

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四全会精神，牢固树立和落实科学发展观，统筹经济社会、人与自然和谐发展，进一步改善农民生产生活条件，提高农民素质，加快全面建设小康社会的步伐，根据市区《文明生态村建设规划》等有关文件精神，为扎实做好三山庄文明生态村建设工作，特制定详细施工方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，按照以人为本、科学发展的要求，以农民的实际利益为出发点和落脚点，从村庄实际出发，因地制宜，结合户户通硬化路、文明一条街、建设生态环境、发展生态经济、建立生态文化的基本要求，推动全村经济和社会各项事业全面发展。

二、工程内容

（一）道路硬化

（二）绿化

1、栽植绿化苗木800株。村内主要道路硬化后，在道路两侧栽植国槐、女贞、黄洋、樱花、侧柏等绿化树种。

2、建小花坛20个。在主要道路两侧空闲地内建设小花坛，种植月季、三叶草、太阳花、菠菜、油菜等绿化花木和蔬菜。

（三）卫生清理整治

1、清理主干道7条，街巷道16条。把路面上的垃圾、粪堆、草垛、杂草、石头堆全部清除。

2、新建垃圾箱3个。

3、新建厕所4所。

4、粉刷墙壁800平方米。

（四）排水设施

主干道排水沟600米长，街巷排水沟2100米。

（五）亮化

在村内主要道路安装路灯20盏。

（六）建公园1处

村北东西路南侧小河上建水上公园1个，公园中建桥4座。

三、项目投资概算为38.84万元

1、道路硬化3550平方米，30元/平方米，共10.65万元。

5、安装路灯20盏，200元/盏，计0.4万元

四、工程进度

一期工程：绿化，卫生清理整治。种植绿化树木，清理垃圾、草堆、粪堆、石头堆等。工程起止日期：3月10日—4月10日

二期工程：道路硬化，修筑排水沟，安装路灯，建水上公园。工程起止日期：4月15日—8月30日

第三期工程：修筑花坛，新建垃圾箱、厕所，粉刷墙壁，宣传标语。起止日期：8月底—10月底

五、资金筹措

六、组织领导

为做好文明生态村创建工作，村里成立了以支部书记***为组长，村委委员*******为成员的创建领导小组，小组成员明确分工，***负责创建的全面工作，***负责工程招标、道路硬化工作，***负责绿化工作，***负责粉刷墙壁、张贴标语、清理垃圾工作，***负责排水沟、公园建设及路灯安装工作。

二00五年四月二十日

三山村文明生态村创建施工方案飞雪

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第三篇：文明生态村建设情况汇报材料

文明生态村建设情况汇报

——文明生态村XX镇XX村

一、村基本概况

XX村位于XX镇区西x公里处，共有x户，x口人，全村共有土地面积x公顷。粮食产业以种植xxx为主，经济作物以种植xx为主。至2011年底全村经济总收入达x万元，人均收入达x元。近几年，村党支部、村委会在XX镇党委、政府的正确领导下，从党员、村民代表、村干部队伍自身建设入手，更新观念，带领群众脱贫致富，改善村民生产生活条件，加强三个文明建设，并取得了一定成绩。我村凭借着整体搬迁、重新规划新村建设的有利契机，不断加大经济发展力度，逐步完善基础设施，以人居环境整治为突破口，努力把XX建设成民富、村美、文明、生态、和谐的新农村。xx年XX村被市委、市政府评为“文明村”；xx年村党支部被市委评为“先进党支部”，xx年被市委评为“五个好村党支部”；xx年获xx“劳动模范先进村”、市级“先进党支部”等荣誉称号；xx被列为全市新农村建设试点村，并被评为“新农村建设先进单位”。

以“十七大”精神和“科学发展观”为指导，全面贯彻镇委会议精神，努力搞好精神文明、物质文明、政治文明建设活动。抓好党建工作，组织学习以促进干部队伍建设，认真搞好社会治安综合治理和干部普法教育，使干部做到“知法、懂法、守法”，为全村经济繁荣发展创造稳定的社会环境。

二、建设xx文明生态村工作情况

近几年，XX村随着经济及各项事业的迅速发展，在市农业局、财政局等相关帮扶部门及XX镇党委政府的大力支持下，基础配套设施日益完善，村民生产生活条件也越来越好。至xx年，村内共有5横一纵水泥路xx公里，硬化率达xx；裁植绿化树木xx余株，年均种植xx余株观赏花卉，安装太阳能路灯xx盏，美化绿化亮化率达xx以上，是全镇美化绿化最优村屯；共整修石砌路边沟xx延长米，排水排污通畅；全村安装风格统一的浸塑钢制栅栏 xx延长米，铁栅栏2,100延长米；铁大门xx余个；铺设庭院彩砖xx平方米；建了xx余个卫生厕所；村部及村综合性文化体育活动中心设施齐全，占地面积达xx平方米，其中：室外休闲健身广场xx平方米，广场配臵了蓝球场、健身器材等设施，村办公室xx平方米，图书室及多功能活动室xx平方米，图书室现有各类图书xx余册；村内现有卫生所一处，村医一名；计划生育率达xx；设臵垃圾箱xx个，新建垃圾填埋场一个，购臵

机动垃圾转运车一辆、推土机一台，年可集中处理垃圾xx余吨；全村程控电话、数字电视、自来水入户率均达xx宽带入户率现已达xx。xx年为了进一步强化XX村新农村建设，提升村屯环境档次，在镇党委政府及市新农村办的大力支持下，共投资xx万元，新安装浸塑钢制围栏xx延长米;拟安装太阳能路灯xx盏；对原有村部进行了彻底的升级改造（包括：屋顶喷漆、墙面喷漆、内部装修），经过改造原有xx平方米的村部变成了现在包括民生工作服务站、图书阅览室、村两委办化验室、多功能厅等设施在内的综合性行政、文化、体育活动中心，大大提高了使用效率；村民房屋全面整修xx户；新建粪尿分离式卫生厕所xx座。

二、强化精神文明建设，村民文明素质持续提升 硬件设施的完善，使我们认识到了软件建设的不足，培养高素质的新型农民，不仅是建设新农村的首要任务，也是创建环境优美村屯的必要条件。随着基础设施的逐步完善，我们在村民中提出了“共建和谐优美家园，是你我共同的责任”的倡议。为了增强全体村民的凝聚力和向心力，我们以新建的村部为阵地，开办了文化活动中心、科技培训中心、信息查询中心，设立了读报栏、宣传栏，利用农闲及茶余饭后组织村民开展各种丰富多彩的文化体育活动，并定期骋请农业技术部门及司法部门的专业人员来我村对农民进行农业科技培训、司法讲座。由于活动具有多样性、趣味性、丰

富性的特点，村民的参与热情非常高，在提高村民的生产技能及法制意识，使他们在获取知识的同时，杜绝了封建迷信活动、赌博等不良习气，传袭了良好的村风民俗，培养了健康的道德风尚，更增强了村民爱村护村的责任感和集体荣誉感。

三、优化产业结构，农民收入文件提高，发展后劲显著争强

优化产业以来，XX村以种植传统农作物为主，兼种菊花、杂粮、草莓苗等经济作物，地势为平坦的平原区，村西及村北各有一处小山岗，土质多为xx，其中xx为平地，综合机械化率可达xx以上。

粮食产业以种植xx粮为主，经济作物以种植xx为主，该村主产的xx，成为全镇产业发展的一大亮点,xx年为了进一步规范产业局格，XX村注册成立了草莓苗扩繁专业生产合作社，建立了草莓苗生产基地,至xx年种植面积已达xx余公顷；畜牧业以养殖xx为主，全村现有养殖大户xx户，共存栏xx头。其中，种植xx、xx及从事养殖业占农民年总收入的xx以上。从xx年底，全村农村经济总收入达到xx万元，人均收入达xx元，到至xx年底全村经济总收入达xx万元，人均收入达xx元。经济排名在全镇名列前矛。农民收入有了显著提高，发展后劲显著争强。

三、下一步工作打算

XX村集体经济极为簿弱，土地较少，仅靠传统产业很难有较好的发展，因此寻找发展良机建立强有力的产业支撑，壮大集体经济为进一步优化环境提升村屯档次，提供强有力的经济保障，将是今后本村一段时间内要重点解决的问题。利用村集体原有闲臵地上新建一处占地面积达xxx平方米，建筑面积达xxx平方米的年可存栏xx头大牲畜的牧业小区；利用本村交通便利、土地较为平整集中、距镇建成区较近的优势建成一处以生产绿色无公害瓜果、蔬菜为主的时令特色蔬菜基地，并创立品牌。在发展产业的同时，要不断强化环境整治力度，继续加大投入，使XX村的环境美上添美、优中更优，利用两到三年时间完成全村剩余的浸塑钢制栅栏更新；在村西xx下新建一个绿化广场；在村入口处新建大门一个。

村屯环境脏乱差的状况虽然得到全面改观，但要将我村建成一个规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的农村新社区，就要建立和完善与之相适应的长效管理机制，我们本着科学发展观的大原则，广泛听取群众意见，并反复召开村民代表会议，集思广益，制定了以“加快发展治穷、完善设施治乱、美化净化治脏、建章建制治空”的工作思路及一套切合实际的科学的管理制度。一是设臵了专门的卫生督导员和保洁员，随时随地检查环境卫生情况，发现“三堆三乱”问题及时制止并保证街路的干净整

洁。二是由村委会与每户村民签订“门前四包”合同，即：“包卫生、包绿化、包美化、包清雪”。三是以居民组长为主要责任人，签订了包括防火、环境卫生、村路及边沟维护等内容的“十户联保责任书”，邻里之间互相监督，让全体村民都参与到环境治理中来，让“爱我家园，人人有责”这一号召不仅仅喊在嘴上，更要落实在行动上。如今，全村老少都养成了爱护环境、讲究卫生的良好生活习惯。

几年来，我们两委班子在财力匮乏、精力有限的条件下，不畏困难、创新思路，牢记着为民服务的宗旨，千方百计地想办法、跑资金、找项目，将我村建设成了一个村民富裕、管理民主、环境优美、村风淳朴、和谐文明的城市社区型的新村，发展的道路上虽然历经艰辛，但广袤的农村天地孕育着勃勃生机，我们深刻地认识到，社会主义新农村建设的主体是我们农民，随着党在农村系列惠民政策的逐步实施，我们更加坚信农村的明天会更美好，农民的日子会步步高。

第四篇：文明生态村

关于开展“学习贯彻十七大精神，创建

生态文明村镇”活动的实施方案

为认真贯彻十七大精神，推进农村三个文明建设协调发展，全面塑造文明整洁、环境优美、管理有序、和谐平安的新农村新牧区形象，促进我镇农村经济社会又好又快发展，根据旗委、旗政府有关精神，经镇党委、政府研究决定，在全镇深入开展“学习贯彻十七大精神，创建生态文明村镇”主题实施活动。现提出如下实施方案：

一、目的意义

开展创建生态文明村镇活动，是我镇贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是建设社会主义新农村的重要载体，是创建文明村镇的拓展延伸。为建设“和谐宇宙地”指明了方向，赋予了新的内涵，提出了更高的要求。要顺应时代要求，紧扣这一发展战略，来实现新发展、新嬗变、新跃升；要把创建生态文明村镇同新农村建设紧密结合起来，通过创建活动，使新农村建设的抓手更有力、推进更有方、施行更有为；要坚持创建生态文明村镇与“富民工程”相结合，同步推进、互动发展，使创建内容更丰富、主题更鲜明、范围更广泛、标准要求更高。

二、指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以创建生态文明村镇活动为主题，按照“试点先行，全面推进；因地制宜，突出特色；明确责任，完善机制；量力而行，注重实效”的原则，以创建生态文明村镇活动促进新农村建设，以新农村建设促进生态文明村镇创建活动，协调推进农村的净化、绿化、靓化、美化工作。

三、目标任务

（一）以环境卫生整治为切口，净化家园。以“三点三线”（办公场所、集贸市场、房前屋后，公路沿线、旅游沿线、厂区沿线）为重点，以镇集贸市场和沿线公路整治为突 破口，落实卫生包干责任制，组织农户开展清垃圾、清污泥、活动，着力解决农民房前屋后、公共场所乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂以及集贸市场（商店）的占道经营等问题。通过镇、村、户联动，实现道路畅通、卫生整洁、管理规范、环境优美。

（二）以规范农牧民建房为抓手，靓化家园。要完善村庄规划执法管理，加强村庄规划设计，提高规划的执行力，规划农牧民建房审批程序。统一房屋建筑风格；要从各地实际出发，坚持因地制宜的原则，围绕保护耕地和节约资源这个中心，充分挖掘原有宅基地、村内空闲地、废弃地和闲置建设用地潜力，尽快着手做好“空心村”整治和农民集中建房示范点工作，提高现有土地利用水平和国土资源管理水平。

（三）以建设生态文明为目标，美化家园。以居委会为重点，编制环境规划，促进村镇环境整治，加强环境基础设施建设，推进村镇街道、路面硬化工程，做好河堤大坝除险加固工作，推进污水、垃圾无害化处理；抓好环境保护，积极推进经济结构调整和经济发展方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境监管，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会；加快推进无公害产品、有机食品、绿色食品示范基地建设，减轻农村生活污染，大力发展沼气，实现人与自然和谐共处、环境与经济协调发展。

各有关单位要根据目标任务，结合自身实际制定合理有效的实施方案，大力宣传发动全民参与到此次创建活动中来。活动时间为5月20—7月30，各单位认真组织实施，并将创建成效上报至镇创建领导小组。

各单位要充分认识开展“学习贯彻十七大精神，创建生态文明村镇”活动的重要意义，从建设“和谐宇宙地”的高度，切实加强组织领导，并成立相应的领导机构。各党支部 书记、单位负责人是创建活动的第一责任人，要亲自部署工作，严格质量标准，把握工作进度，采取有力措施把活动抓好、抓实、抓出成效，努力把我镇建设成为环境舒适、洁净优美、出行便捷、规范有序的生态宜居家园。

中共宇宙地镇委员会

二00八年五月二十日

宇宙地镇创建生态文明村镇领导小组

组

长：

张显忠（党委书记）副 组 长：

姜振校（镇长）

成 员：办公室主任：王建春（兼）王建春（党委副书记、人大主席）刘双全（党委副书记、纪检书记）白树军（副镇长）李树和（组织委员）杨月华（宣传委员）

陈志新（计生办主任）

段瑞淑（团委书记）姜喜鹏（财政所所长）孙玉峰（水管站站长）宋吉瑞（民政所长）吴金柱（司法所所长）

各村（居委会）支部书记、村主任

第五篇：浅谈文明生态村的建设

浅谈文明生态村的建设

摘要：文明生态村是指在生态系统承载能力的范围内，在生态系统自净能力上限之下，运用生态科学原理和生态链接工程而建设成的村落，它的宜居水平比一般的普通村庄更适合人类居住和生活。本文介绍了文明生态村建设的背景及意义，并分析了文明生态村建设的现状与存在问题。

关键词：文明生态村 建设 现状 中图分类号：F323.22 文献标识码：A 1 前言

中共十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面协调的可持续的科学发展观，创建文明生态村是创建文明村活动在新形势下的深入和发展，是推进农村三个文明协调发展，全面建设小康社会的有效载体，是在农村进行的一场伟大革命。创建文明生态村就是要以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。文明生态村提出的背景 2.1 文明生态村建设的外部背景

循环经济是全球社会实施可持续发展战略的实践模式，其核心是最有效地利用资源，提高经济增长质量，保护和改善生态环境。循环经济最先强调的是资源的节约利用，其次是资源的重复利用与再生。循环经济是用生态学规律指导人类的经济活动，将资源循环利用、清

洁生产和可持续发展等作为一个整体考虑，尽可能实现资源输入最小化，废物减量化、资源化和无害化，实现经济、社会、自然的和谐统一。循环经济的本质是一种生态经济，是一种闭环型物质流动模式：资源→产品→再生资源→再生产品，其特点是低开采、高利用、低排放，与高开采、低利用、高排放的传统经济单向物质流动模式：资源→产品→污染排放有本质的区别，循环经济对资源的利用是循环、多次性的，而传统经济对资源的利用是粗放、一次性的。循环经济实施过程中遵循“3R”原则，即“减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）”。

减量化原则主要是针对输入端而言的方法。实施资源利用的减量化主要是通过综合利用和循环使用各种资源，避免和减少进入生产和消费流程的物质量和能量流量，尽可能地节约自然资源投入量。尽管末端治理方式对控制污染起到一定作用，但它存在诸多弊端，如赔偿标准、赔偿群体等都难以确定，而循环经济则是防患于未然，将废物预防作为根本目标，这

就需要在生产和消费两个过程中尽可能减少废物的产生。在生产领域通过新工艺减少资源用量，生产出小型与轻型产品，并能使这些产品在使用过程中节约资源和减少污染排放，在产品包装时只使用必要包装，避免重复多次包装。在消费领域，消费者应该有选用包装简单、能多次使用的产品的意识。

再使用原则属于过程性方法。与工业经济推广一次性产品相比，循环经济在生产过程中要求改善产品的服务、提高产品使用率，通过产品零部件的标准化避免产品损坏时一次产生大量废物，也就是说尽量延长产品的使用寿命，避免产品过早成为垃圾。在生活中，人们要尽量少的使用一次性产品，通过更换标准化的零部件延长产品的服务寿命。

再循环原则是输出端方法。即将无法再利用的废弃物变成资源，重新转入生产领域再次利用，“垃圾只是放错了地方的资源”，资源化有两种形式：一种是原级资源化，将无法再利用的废弃物重新变成与原来相同的物品重新使用；二是次级资源化，即将无法再利用的资源转化成与原来不同的产品来重新使用。总而言之，无论那种方式，都会减少对地球的污染，保护环境，给我们创造可持续发展的空间。

循环经济强调资源的循环利用，在生产和消费过程中以最小的环境成本产生最大的经济生态社会复合效益。我国在企业、工业园区、城市或地区开展了不同范围的循环经济的示范活动。对于一个企业来说，通过改造技术流程，实行清洁生产，减少资源流入量和废弃物排放量，提高资源的利用效率；如果是在企业密集的地区，应该建立生态工业园区，使上游企业的“废料”变成下游企业的原材料，这样不仅能做到资源的循环利用，而且减少污染的排放；对一个城市来说，把生态规划与城市总体规划、旅游规划等有机结合起来建设生态城市，通过发展都市生态农业、生态工业、生态旅游业等，有效抑制城市环境污染与生态破坏；在省域范围内目前已有 9 个省份建设生态省试点。通过几年的探索和实践，这些进行试点的企业、城市、地区取得很大的进展，为其他地区循环经济的建设起到了良好的示范作用。

2.2 文明生态村建设的内部背景

在十一五期间建设社会主义新农村是中国现代化进程中重大历史任务，新农村建设是中国改革开放以来，在城乡关系、工农关系上的第三次重大调整。第一次调整是指上个世纪 70 年代末开始实施的家庭联产承包责任制，土地承包给农民；2003 年开始的农村税费改革为第二次调整，其核心是减负；现在的新农村建设就是第三次调整，是一次系统性、综合性的农村政策。目前在广大农村地区正在进行的文明生态村建设可以说是建设社会主义新农村的最佳实践模式。

长期以来，由于历史和传统习惯的影响，我国农业生产还存在许多隐患，制约着农业的可持续发展，主要表现在：一是生态环境潜伏危机。由于大量施用化肥，特别是少施绿肥、农家土杂肥，导致土壤酸化，地力衰退；过量使用农药导致农产品重金属残留量超标；公路和乡村住房的不合理扩张，导致大量良田被占用，人口与耕地的矛盾日益突出，所以，土壤不仅质量下降，而且数量也在减少。二是农业整体协调能力较差，资源利用率低，农业和农村产业结构不合理，农产品种、养、加、产、供、销的产业化配套措施尚不协调，存在资源循环利用率低的问题，造成农业的生态效益、社会效益、经济效益三者不能有机结合在一起。三是农村基础设施严重供给不足，包括通讯、交通、自来水、农田水利设施等，给农村的发展带来很大障碍。四是农村的文化、教育、卫生等社会事业发展严重滞后，比如农村孩子上学难，农民看病难等问题。五是农民收入水平明显偏低，通过传统的农业生产很难再增加农民收入，城乡收入差距进一步拉大，影响整个社会的和谐发展。我国的经济、社会正在发生着一场生态革命，无论是从国家提倡建设循环经济，进行生态企业、生产城市、试点建设看，还是从农村自身发展 的种种不足之处看，生态化的发展模式都为农村的全面发展提供了新的思路，农村生态化的趋势也日渐明显，建设文明生态村，已成为解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践模式。文明生态村的特征

文明生态村作为我们现代化生活的产物，备受世界各国的关注，也有其自己的特征：第一,村容村貌整洁优美，生态环境得到改善。连接公路主村道和村内道路硬化、村内主要街道架设有路灯；推广使用沼气、垃圾定点存放、改水改厕、禽畜圈养，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑；农户房前院内种有树木、村内道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带；科学使用化肥、农药，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家标准。第二，思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；创建“十星级”文明农户的三项机制落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学普及和健康向上的文体活动坚持经常；村办学校符合标准，义务教育入学率、巩固率达标；设有卫生室，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障；无计划外生育。第三，基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会和村民代表大会制度落实，村民委员会民主选举产生，村干部依法行政，村务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故。第四，农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，绿色产业、高效农业和庭院经济健康发展；集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施落实到位，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。第五，领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部（党总支、党委）、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针政策；落实“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好”的目标，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，受到群众的拥护和信赖。4 文明生态村提出的意义

从农业生产角度看，中国不仅是一个农业大国，而且还是一个农业生产水平较落后的国家。目前，我们以世界耕地的 7%养活了世界人口的 22%，但是从另一个角度看，中国用世界 40%的农民生产粮食，仅仅养活了占世界 7%的非农业人口。因此，我们可以看到，我国的农业劳动生产率是极为低下的。如果从可持续发展的角度看，由于我国当前人口、资源、环境的严重约束，那么，可持续发展就是中国长远的发展之路，既然提到整个社会的可持续发展，就要看一下农业可持续发展在整个社会可持续发展中的意义。农业是国民经济的基础，没有农业的稳定与可持续发展，就没有整个国民经济的可持续发展，农业、农村的可持续发展是中国可持续发展的根本保证。文明生态村建设是农业与农村可持续发展、全面建设农村小康社会的一个实践模式，它不仅能保持农业生产率的持续增长，提高生产和保证粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村落后面貌，而且能保持和改善农业生产环境，合理、永续地利用自然资源，特别是不可再生资源。

4.1 文明生态村建设中的生态农业是优化农业、农村经济结构和增加农民收入的重要手段

文明生态村建设中的生态农业是与产业化相结合的，它比传统农业更能适应市场多层次、多样化的需求，通过发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农村产业结构。生态农业与本地优势结合形成“龙头企业+主导产业”的产业化生态农业生产格局，这样就能在某种程度上抵御农业是弱质产业的风险。因此，文明生态村建设不仅能通过生态农业产业化建设增加农民收入，而且能保护农业生态环境，促进农村、农业的可持续发展。

4.2 文明生态村建设能确保农产品环境质量安全，增强农产品国际竞争力

农产品出口是我国出口创汇的主要组成部分，由于近年来农业大量施用化肥、农药，这使得农业生态环境恶化，导致农产品污染加剧，部分地区水果、蔬菜不同程度存在农药和重金属污染超标，降低了我国农产品在国际市场上的竞争能力，许多国家以“绿色壁垒”的方式阻止我国农产品进入国内。当我们以文明生态村的形式建设农村后，其中的生态农业从产前、产中、产后对农产品质量进行控制，生产出符合健康标准的无公害农产品，提高我国农产品在国际市场上的竞争能力，增强其出口创汇能力。

4.3 文明生态村建设可有效地提高农民素质

英格尔斯在提到人的素质时曾经指出：“发展最终所要求的是人在素质方面的改变，这种改变是获得更大发展的先决条件和方式，同时也是发展过程自身的伟大目标。”由此可见，人的全面发展才是最终的问题。目前，由于我国教育体制的原因，农民教育负担过重，而且升学率城乡之间差距很大，造成农民科学文化水平落后，从而又影响到农村的进一步发展，形成不良循环。通过文明生态村建设，不仅能促进物质文明建设，还能促进政治文明、精神文明、生态文明融为一体的文明教育，提高农民的整体素质。只有农民素质提高了，才能更有利于建设可持续发展的社会主义新农村。

4.4 文明生态村建设可以促进农业现代化发展

农业现代化是我国社会主义现代化建设的重要战略目标之一，基本上是从农业外部条件、农业本身生产条件和农业生产效果三大方面着眼提出其目标，要在农村建立高产、优质、高效、高社会化的可持续农业生产系统，建设有高度物质文明、政治文明与精神文明的农村社会系统。我们现在所提出的文明生态村建设，通过调整农村生产结构，发展生态农业产业化，建立农村能源生态系统，增加了农民收入的同时，也改善了农业生态环境；文明生态村还通过生态人居建设，改善了农村脏乱差的落后面貌；通过生态文明建设提高了文明素质，改善了其生活消费方式。这样看来，文明生态村建设恰恰体现了我国农业现代化建设的目标。4.5 文明生态村建设是构建新型工农城乡关系，全面建设社会主义和谐社会的举措

由于历史的原因，农业在过去一直支持城市工业的发展，国家的各项经济政策大多只是倾向于城市的发展，而很少顾及农村。所以，工业取得了长足发展，而农业发展进度是极为缓慢的，形成了工农业之间的“剪刀差”，影响了社会的和谐。据北京大学中国经济研究中心林毅夫估算，到2020 年农村人口占总数的比例即使降到 45%，仍会有近7 亿人，到 2030年这个比例下降到 30%，还会有 5 亿人生活在农村。因此，必须思考农村发展和建设问题。在全国生态化革命中，农村以建设文明生态村为契机，发展生态农业、建设生态人居、发展生态文化以改变农村落后面貌。恰好此时我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取放活”的方针，大力支持文明生态村发展，使农民享受到社会发展的现代化成果，防止产业断层、社会断层，构建社会主义和谐社会。文明生态村建设的现状和问题 5.1 文明生态村建设的现状

目前，树立科学发展观，创建文明生态村的活动已在全国各地轰轰烈烈开展起来，各省市分别建立生态村试点。在这些试点村中，根据各自特点，因地制宜，不同程度地实现了农村“道路硬化、庭院净化、街道亮化和村庄绿化”。据了解，河北省开展创建文明生态村一年多以来，已有近3000个村初步达到了文明生态村的标准。一年多以来，全省试点村新建水泥、沥青以及石渣路近6000公里，村连接公路的主村道和主要街道基本硬化，全省有4700多个村共植树1500多万株，初步实现了“村在林中、院在树中、人在绿中”。试点村柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、禽畜乱跑等现象有了很大改观。截至目前，海南全省已建起了4800多个文明生态村，占自然村总数的20.6%，还有600多个正在创建之中。按照自现有的创建规划和创建速度，预计到2020年海南将有90%以上的村庄建成文明生态村。人改造了环境，环境也改造了人。广大农民十分珍惜自己的劳动成果，许多农村制定了村规民约。唐山市610个试点村都建起了两室三栏（综合活动室、卫生室、科普栏、公开栏、宣传栏）大多数村还建立了图书室和文化娱乐场所。依托这些阵地，秧歌队、演出队等群众文化团体雨后春笋办发展起来，同时，大部分试点村完善了红白理事会，道德评议会，禁赌会等自治组织。通过创建“十星级”文明户活动引导人们明辨是非荣辱，调动了广大群众弘扬正气、遏制歪风的积极性。

5.2 文明生态村建设存在的问题

文明生态村建设活动开展近两年来，取得的可喜成就是有目共睹的，许多农村的落后面貌发生了巨大的变化。但要将文明生态村在全国普及开来，还存在许多现实的问题。

与城市相比，与现代化生态县建设的目标相比，广大农村还存在很大差距，有些问题还比较突出。集中表现在以下几个方面： 一是环境质量不高。农民生产生活方式比较落后，农村环保设施建设严重滞后，水污染、垃圾污染尤其是白色污染、农药污染，以及家庭作坊式加工企业废水废气污染仍然严重，局部地区已大大超出环境承载能力。部分群众为眼前利益毁林开发行为时有发生，部分地区水土流失严重。二是生活质量不高。村庄环境整治受益面不够高，许多自然村配套设施不足，出路难、饮水质量差、通讯不便。部分群众缺乏创业精神，过分依赖自然资源，满足于“过日子”，不愿下山脱贫、异地致富、易业发展。三是建设品位不高。由于文化程度和审美水平等因素的影响，农村建设与环境不和谐。最突出的是农村住宅单体与整体不协调，村庄与自然环境不协调，有色调搭配上的、有设计风格上的、还有整体布局上的问题。四是综合素质不高。许多农民思想、文化、技能素质低，对新的观念、新的知识、新的技能、新的生产生活方式接受缓慢，跟不上突飞猛进的发展形势。

目前生态村建设还处于不成熟阶段，没有先进的经验可以借鉴，在建设中可能会走一些弯路。走可持续发展的道路，这种观念已得到了世界各国的普遍认同，但在实践中真正落实这一想法却是需要更大的努力。首先，我们所处的环境是一个已经遭到严重破坏的环境，在一些地区土地沙化现象相当严重，也有更多的地方水土流失，水污染现象让人担忧。其次，改善环境、实施生态建设的科学技术不健全，目前的生态村建设还处于最初阶段，无论在建设结构，还是在建设工具、设备，层次都较低，在短期内不能很好的解决这些问题，就不能从根本使生态村得到质的飞跃，而充其量只能是在表面上不得不跟随时代的发展做出与城市相适应的调整，仍处于被动地位。

创建文明生态村是一种国家行为，涉及到国家财政的支出和农民的收入。不能否认，创建文明生态村是一个功在当代，利在千秋的民心工程，是大势所趋，但在创建之初，资金是我们面临的一个重大难题。国家财政预算每年都有其一定的投资规划，生态村的创建虽然在原则上坚持“财政拨一点，动员社会筹一点，群众出劳出资拿一点”的三点原则，但其中大部分资金还是要由国家财政支出，这就加大了国家财政的压力，在短期内可能会影响国家宏观调控的方向和力度，另一方面农民出资创建文明生态村也会在当时减少农民的收入。在目前三农问题十分严峻的形势下，解决农民增收问题似乎要比创建文明生态村的意义更大，农民的观念在短期内不会发生大的变化，而农民收入增长缓慢这一事实已经增加了试点工作的难度。此外，依靠社会其他力量的支持效果是相当有限的，因为公益事业的发展也是以当地的经济背景为依托的。生态村建设的普及是一项庞大的工程，所以前期的资金投入是重点也是难点。

现代化的文明生态村需要以技术为先导，以创新求发展，而这正是我国目前生态村建设中的遗憾之处。科技创新也是我国在世界范围内求发展的一个弱点，尤其是在科技创新产业化方面，比率远远低于世界平均水平。近年来，许多省市热衷于吸引国外先进技术，这在一定程度上确实促进了我国经济的发展，但从长远来看却不利于我国经济的持续稳定发展，因为技术的引进消磨了人们自主创新的意志，一味的引进必然会造成受制于人的被动状态。文明生态村的建设更需要有技术创新，尤其是自主创新。除了建沼气池、对农民进行科普知识教育外，激发农民积极性，创造性地发展农村经济，改善农民生活环境，真正达到让农民来创造自己的新农村，还有一段很长的路要走。

创建文明生态村不仅需要一定的自然环境和经济环境，还要有一个稳定的政策环境为保障。人作为一种利己性动物，如果没有一定的规章制度为保障，很可能会使一些本性行为脱离理性而偏离正轨。这种情况在其他政治性建设中是屡见不鲜的，而任何一种建设如果在一开始就加入某种不正常因素，就必然会滋生腐败。一套健全的政策法规或规章制度尤其严格的操作程序和行为标准，用以规范人们的行为，使人们的行为有章可循，才能保障建设活动的顺利开展。从目前普遍认同的文明生态村标准来看，村容村貌整洁优美，生态环境得到改善；思想道德风尚良好，文教卫体设施健全；基层民主制度健全，社会治安秩序良好；农村经济发展壮大，农民生活更加殷实；领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。要想得到真正的落实，就必须要有一套健全的管理规定，来保障文明生态村建设的循序渐进、稳步实现。既不能停滞不前，也不能胡子眉毛一把抓。因此，合理制定一套切实有效的实施方案也是一项艰巨的任务。

国民整体素质是具体落实国家政策进行文明生态村建设的关键问题。其中包括决策者和组织者素质，也包括执行、实施者及被领导者素质；包括行政人员的素质，也包括普通农民的素质。以人为本，树立科学发展观，在很多方面还处于宣传阶段，且久久不能落实的主要原因之一就是当地人们的综合素质。上至政府领导，下至普通百姓，只是把这当作市政府宣传的一种资料，并没有意识到他真正的现实意义。部分群众，甚至个别党员干部对农村现代化的内涵、工作任务理解不深，一些同志把此项工作与减轻农民负担对立起来，有的认为农村现代化试点是形式主义，有的认为农村现代化标准高不可攀，现在搞为时过早，思想上有抵触情绪，影响了此项工作的顺利开展。文明生态村建设的对策分析

文明生态村建设是一项系统工程，尤其是面对一系列问题的存在，我门更应该有一个详细、清楚的思路，坚持原则，抓住关键，制定切实有效的方案，以促进文明生态村健康、有序的发展。生态村建设以经济社会与生态同发展、人与自然相和谐为目标，是一项具有前瞻性、开拓性和综合性的系统工程，必须有与之相适应的工作策略与措施。

6.1 创新观念

实践的飞跃必须以观念的更新为前提。生态村建设，是农村传统发展观念的转变。首先要牢固树立生态生产力的观念。良好的环境既是人类生存和发展的基础，又是人类向往和追求的目标。经济繁荣与环境优化是互为条件、互相促进的，长久的环境优化比暂时的经济繁荣更重要，因为环境尤其是生态环境本身就是一种生产力，保护环境就是保护现实生产力，建设环境就是促进生产力。要在全社会进一步强化生态生产力的观念，既不为发展而牺牲生态环境，也不为纯粹保护而放弃发展。其次要牢固树立依托城市化和招商引资推进生态村建设的观念。建设生态村有两大目标，一个是增加农民收入，一个是优化农村环境。实现这两大目标的最有效办法，就是把更多的农村富余劳动力转移出去。城镇是接纳农村富余劳动力的大平台；招商引资是培育和壮大产业的重要途径，也是解决生态村建设资金不足的重要途径。只有不断加快城镇化，大力招商引资，才能为农村富余劳动力转移提供更多的就业岗位。我们要牢固树立依托城市化和招商引资推进生态村建设的观念，从人口集聚入手，同步推进农民下山脱贫和城镇建设，不断增强城市发展的“内聚力”；从产业发展入手，同步推进产业集聚和招商引资工作，进一步扩张和提升产业发展的总量和水平，从而为生态村建设创造更好的外部环境。第三要牢固树立从我做起、人人参与、长期创业的观念。生态村建设是一件我为人人、人人为我的大好事，是一项涉及面广、综合性强的系统工程，需要社会各界的支持和每个公民的积极参与。要通过宣传教育，使每个村民都意识到他们有责任有义务共建优美环境，使所有的单位、家庭和个人都行动起来，人人参与生态建设。同时，生态村建设必须有长远规划，必须一年接一年干、一任接一任干，必须有十年见功、年年见效的持之以恒的奋斗精神。

6.2 健全机制

机制是动力，机制是保障。要把健全工作机制作为生态村建设的治本之策，建立健全政府主导、群众自愿、法制保障、市场推进的建设机制。一是政府主导的机制。生态村建设离不开政府的指挥和协调。要成立专门的工作班子，加强组织领导，统一思想认识；要将生态村建设工作列入政府行政目标责任制考核，根据规划的要求按制定详细的实施方案，明确分工，落实责任，加强督查和考核；要制订并严格执行生态村建设的控制性详规，出台鼓励生态村建设的政策，加大财政转移支付的力度，切实增强行政推动的力度。二是建设群众自愿的机制。要向群众讲道理，把生态村建设能够促进经济可持续和跨越式发展、提高人民群众生活质量的目的意义说清楚，把生态村建设的美好蓝图描绘清楚；要对群众摆事实，树立生态村建设的典型，用事实教育和引导群众。通过摆事实讲道理，调动广大群众建设美好家园的积极性、创造性，真正将“政府战略”转变为“公众战略”。三是法制保障的机制。要严格执行环境保护和资源管理的法律法规，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为；要通过县人大常委会作出关于加快生态村建设的有关决议，把党委决策转变为人民群众的意志和自觉行动，团结和带领广大群众投身于生态村建设。乡村发展工业要坚持生态优先的原则，严禁发展不符合生态村建设的产业。四是市场推进的机制。要充分发挥市场对农村生产要素配置的基础性作用，提高生产要素配置的效率；要尽可能用市场的机制和办法解决生态村建设过程中遇到的生态公益林补偿、土地流转、生活垃圾和污水处理等各种问题；要将一些具有一定公益性质的收费，在一定期限内转化为经营性收入，推进垃圾、污水集中处理的市场化运作；要积极探索水权转让、排污权交易、矿业权招标等办法。

6.3 规划领先、强化保护

规划领先有两层含义：一是指有关生态村建设的规划本身要高标准，保持省内一流、全国领先；二是指规划要真正成为实践的先导，不能没有规划搞建设，更不能有了规划搞“变通”。要按照规划领先的要求，修编生态县建设规划、县域城镇体系规划、县城城市总体规划、乡镇总体规划(建制镇、集镇)、村庄建设规划、土地利用总体规划等，以及其它各类专项规划，形成完善的规划体系。以此为指导，认真制定生态农产品的规划，农村人口向城镇或中心村集聚的规划与标准，农村富余劳动力转移(包括偏远山区农民下山脱贫)的规划，农村建设景观规划，为生态村建设指明目标、方向。强化保护是生态村建设的起码要求，也是生态村建设的当务之急。目前，盲目毁林开发、破坏自然遗产、用农药和电枪捕鱼、违规开采矿山等行为，屡禁不止，严重破坏了生态环境。所以必须加强保护工作，同时颁布并严格执行生态环境保护的禁令。由政府宣传组织发动广大人民群众共同抵御破坏环境的行为，自觉的加强保护环境的意识。6.4 政策引导

生态系统的保护和环境质量的改善，一般属于“市场失灵”的范畴，是政府必须干预的领域之一。由于现阶段我国市场机制和法律法规的不健全，行政推动和政策引导显得格外重要。

要实行财政支持生态村建设的政策。从 2004 年起，财政每年拨出专款投入生态村建设，头两年每年拿出 800 万元，以后每年拿出 2000 万元。要继续采用以奖代补的方式，发挥财政“四两拨千斤”的作用，最有效最充分地调动乡镇、部门积极性，尤其是千家万户农村群众的劳动投入和积累，达到财政投入 1000 万，调动生态建设 1 个亿的效果。

要出台自然村迁移的政策。选择一些出门走路难、儿童上学难、用电用水难、通讯邮电难、青年娶妻难、发展经济难的自然村，作为整村迁移的对象，按照国家重点工程移民政策，通过在县城和乡镇政府所在地建设移民试点村，或投亲靠友、分散安置等办法，实现整村迁移的目标。

要制订鼓励农民进城就业安居的政策。根据农村购买力，建设面向进城农民的安居房，并实行拆旧换新或拆旧补助等形式，支持农民进城购房。要整合劳动保障部门与就业中介机构的力量，向农村富余劳动力提供包括劳动力就业信息、教育培训、法律援助等方面的服务，构筑农村富余劳动力转移的绿色通道；要通过政策倾斜，鼓励企业和其它经济实体优先招用当地农民工，尤其是农村“ 4050 ”人员。条件成熟时，让农村“ 4050 ”人员享受下岗人员再就业的政策。要完善生态公益林补偿政策。目前生态公益林补偿资金的筹资渠道太窄、补助标准太低，激励林农保护与建设生态公益林的作用很小。要提高生态林的补助标准，制订退耕还林补助标准；争取更多的上级补助资金，同时加大县乡两级财政的补助力度。

6.5 强化信息管理

当今时代是信息化时代，社会经济生活的发展都是以信息为纽带，为桥梁。没有信息，就没有交流，没有发展。生态村的建设也不是孤立的、封闭的。各个地区的生态村建设都是相互联系，相互影响的，它们之间可以吸取经验接受教训，以减少走弯路，办错事。同时文明生态村建设也与社会其他行业、其他领域的工作密切相关。所以加强信息化管理就是要有效的运用先进的科学技术，用最经济最方便的方法加强个地区、各行业的联系，把融入到整个社会和谐发展的大体系中来。把科学技术带入农村，并建立电子档案，记录生态村建设情况。还可以充分利用现代化技术，从各地搜集有利信息，以加快生态村建设的步伐。

6.6 经济与文化相结合，共同发展，增强生态建设可行性

如果一个村经济很落后，文明建设没有依托，则这个村也很难说是个文明村。所以，建设文明生态村，一定要将经济与文化结合起来，互相促进，共同发展。这就要求在保护环境、提倡文明的同时，要把促进农民增收的政策落到实处，实现农民真正增收，切实维护农民利益。一要抓好农民培训，帮助农民掌握必需的科学知识和技能，提高外出务工人员竞争力，促进农村劳动力转移，二要促进农业产业结构调整，培育农业产业化龙头企业，建立健全农产品营销网络和信息服务体系。三要加大对农业和农村的投入，特别是围绕新品种新技术的引进推广，加强农民适用技术、农村劳动力力转移就业培训等方面。结论

文明生态村建设作为一项系统工程，包括优化生态环境，发展生态经济，建设生态文化。几乎包括农村全面建设小康的方方面面，是农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展的总抓手。实践证明，文明生态村创建是一项提高农民文明富裕程度，促进农村繁荣稳定的民心工程。他通过改善农村人居环境，改变落后生产生活方式，破除各种陋习，把物质文明、政治文明、精神文明有机结合起来，使农民群众的精神面貌和农村的环境面貌发生了历史性的变化。所以我们在建设文明生态村的过程中一定要以生态为神，文明为魂，发展为本，保持人与自然，经济与环境的和谐发展。目前，我国各省市的文明生态村建设开展的如火如荼，并取得了一定成效。但总体来说，文明生态村建设还处于试点阶段，要想将其逐步普及，还有很多问题需要解决。只有在建设中不断发现问题，提出问题并解决问题，才能使这项工作持续、健康、稳定的发展下去。所以我们要在坚持科学规划，健全机制，求真务实，因地制宜，发挥典型示范作用，充分发动和依靠群众，发动社会各界广泛参与的原则上创新观念，健全机制，规划领先，强化保护，加上适时的政策引导和信息管理，使经济与文化相结合，共同发展，增强生态建设可行性。参考文献

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