山东省房地产开发资质行政许可指南

第一篇：山东省房地产开发资质行政许可指南

山东省房地产开发资质行政许可指南

一、制定指南的背景

《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》是2005年修改的，文件中在资质等级的标准要求和申报材料的内容上写的比较简单，在审查过程中经常会有不明确的地方需要解释，为了便于大家操作，提高工作效率，我们制订了这个行政许可操作指南。并没有修改资质管理规定，只是把资质管理规定中涉及资质等级的标准和申报材料的内容进行了解释。来参加培训班的都是房地产开发行业的领导，对资质审批这项工作也都有非常丰富的经验，对我所讲的内容如有不同意见，可批评指正。

二、以三级资质为例讲解审查内容和要求

（一）申报材料内容审查 材料排列顺序：

1）房地产开发企业资质申报表 2）市主管部门的审报意见

3）企业开发资质证书（正、副本）4）企业营业执照副本

5）企业验资报告和上年度企业财务报表

6）企业法人代表、总经理的任职文件；企业经济、技术、财务等负责人的任职文件；企业专业技术人员的职称、资格证件，劳动合同花名册；企业人员交纳的养老保险证明材料

7）近三年开发项目的有关证明材料

8）上年度房地产开发企业经营统计年报表(加盖建设主管部门章)，申报、延续一级资质企业需提供近三年房地产开发企业经营统计年报表（加盖统计主管部门章）

9）企业开发项目的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》

10）项目所在市开发主管部门出具的工程质量投诉率及质量投诉处结用户满意率、有无发生重大事故证明

（二）每一项内容的标准要求和材料要求。

1、房地产开发企业资质申报表（封面加盖单位公章，并提供相应的电子文档）

1）书面申报表均为原件，分别单独装订，不要与申报材料一起装订； 2）相应的电子文档模板下载：一是在“山东建设信息网”（http://www.xiexiebang.com）上下载，路径为：登录“山东建设信息网”→点击“网上行政审批”→点击“模块下载”→点击“房地产开发企业资质”。二是在“山东住宅与房地产信息网”（http://www.xiexiebang.com）上下载，路径为：登录“山东住宅与房地产信息网” →点击右侧“下载区域”中的“房地产开发企业资质申报表”。具体填写要求见附件1。

2、提供市主管部门的审报意见

市属企业需要由市主管部门在资质申报表中主管部门意见栏填入审查意见，并加盖有行政许可权主管部门的行政章，省属企业需要由项目所在地主管部门审查并盖章（具体盖章单位详见附件1）。对只盖章不写意见的视为不同意。

3、企业开发资质证书（正、副本）

标准要求：从事房地产开发经营2年以上。从取得房地产开发资质之日起到申报三级资质计算满2年（以资质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和省建设厅行政审批中心接收申请时间为准）。

1）需提供证书原件，如证书丢失需提供在当地报纸上的挂失声明。

2）对原资质证书中有变更事项的，需书面提出变更申请并附相关材料。

4、企业营业执照副本

标准要求：注册资本不低于1800万元。以营业执照、验资报告为准，其中实收资本不得少于1800万元。

1）企业名称，必须有“房地产开发”或“置业”字样； 2）法定代表人，不得担任政府部门行政职务； 3）注册资本必须达到相应资质等级的标准；

4）经营范围，必须有房地产开发、经营或商品房屋开发、经营等内容； 5）经营期限，在有效期内。

5、企业验资报告和上年度企业财务报表

1）证明申报企业现有注册资金的验资报告（不是审计报告），实有资金与营业执照相符。

2）上年度企业财务报表是指上年度资产负债表、利润表、现金流量表。3）股权有无变更，原则上股权变更比例不得超过50%（企业改制例外）。《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》第二十一条第一款规定任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖房地产资质证书。

6、管理人员和专业技术人员

1）企业法人代表、总经理的任职文件，企业经济、技术、财务等负责人的任职文件，标准要求：工程技术、销售、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其它业务负责人具有相应专业初级职称。查对任职文件及职称证件。

①企业法人任职文件：是指法人代表证或有所有股东的签字的股东会议决议；

②企业总经理、部门负责人任职文件：需是公司红头文件，有正式文号； 2）企业专业技术人员的职称、资格证件，劳动合同花名册，企业人员交纳的养老保险证明材料

标准要求：有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于15人，其中，具有中级以上职称的不少于10人（高级职称的3人），持有岗位资格证书12人（建筑、结构、房地产4人；会计2人、企业经理、项目和销售经理5人、统计1人）。

①建筑、结构类主要是指以工民建、建筑规划、建筑施工、工程结构等专业为主的专业类型；财务主要是会计专业；房地产及有关经济类主要是房地产管理、经济、审计、统计等专业。

高级职称3人，其中：建筑、结构类2人，财务类、房地产及有关经济类1人；中级职称7人，其中：建筑、结构类5人，财务类、房地产及有关经济类2人。

高级职称证书须由省人事厅组织评审、发证。1999年以前山东省建筑工程技术职务高级评审委员会 2000年以后山东省建设工程专业职务高级评审委员会

2004年开始 山东人事信息网 网址：http://www.xiexiebang.com/

退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人员数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过70岁。

②凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

③对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

④专业技术人员必须和劳动合同、交纳养老保险人员相一致；劳动合同花名册中必须要有合同签订期限（花名册需加盖单位公章，无须再提供每个人的劳动合同）；企业交纳的养老保险证明分为两部分：一是半年以上缴款凭证；二是具体交纳人员情况明细表，表中需要有保险证编号、人员姓名、保险事项、交款标准等内容，且需有社保主管部门盖章；不是在本单位交纳养老保险的,需提供个人或其他单位交费后的养老保险证书。

⑤实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书。

7、近三年开发项目的有关证明材料

标准要求：房屋建筑面积累计竣工8万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升三级资质的，业绩认定时间以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，即为2005年8月-2008年7月；延续三级资质的，业绩认定时间以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，即为2005年10月-2008年9月。2）累计竣工总量以开发主管部门提供的房地产开发项目竣工验收备案表载明的面积为准，未实行房地产开发项目竣工综合验收备案的市、区，可以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表载明的面积为准。竣工日期以竣工验收备案表载明的竣工验收日期为准，竣工验收日期与备案日期相差半年以上的，以备案日期为准。

3）晋升三级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准，不折抵投资额；延续三级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准的80%，其余20%可用投资额折抵（如储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合升级条件的资信评价、发展前景等书面证明。

标准要求：已竣工项目需提供竣工验收备案表或竣工综合验收备案表；新项目需提供进度证明材料及完成投资证明。

1）统计竣工时间以竣工验收备案表中的“竣工验收日期”为准；如备案日期与竣工验收日期相差半年以上的，以竣工备案日期为准；

2）合作开发、联合开发的项目，开发业绩原则上归项目手续上的建设单位； 3）属母公司和子公司关系的单位，子公司开发业绩可按投资比例用于母公司，母公司业绩不得用于子公司。

标准要求：上一年房屋建筑施工面积4万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升三级资质的，上1年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月-2008年7月；延续三级资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月-2008年9月。2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。

3）晋升三级资质的，上1年施工面积必须达到规定标准，不折抵投资额；延续三级资质的，上1年施工面积须达到规定标准的80%，其余20%可用投资额折抵（如储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合三级条件的资信评价、发展前景等书面证明。

8、上年度房地产开发企业经营统计年报(加盖建设主管部门章)

在异地开发项目的，企业需向项目所在地主管部门上报统计年报，并由项目所在地主管部门审核盖章。

9、企业开发项目的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》 提供已经填好并加盖单位公章的两书样本。

标准要求：连续2年建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％，优良品率60％以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表及相关证明为准。

标准要求：具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率4％以下，质量投诉处结用户满意率100％。

1）质量保证体系一般是指ISO9000认证，现在提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本的，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

10、项目所在市开发主管部门出具的工程质量投诉率及质量投诉处结用户满意率、有无发生重大事故证明。

标准要求：未发生过重大工程质量事故。参考市开发主管部门出具的质量事故报告。

由开发主管部门负责出具，按开发项目分别证明其工程质量投诉率、质量投诉处结用户满意率、有无发生重大事故。

（二）对申报材料的要求

1、材料用A4纸，要求不要胶装、线装，请打孔装订，若补充材料时方便拆装。

2、晋升、延续一级资质企业申报材料两套，申报表四份；晋升、延续二、三级资质企业申报材料一套，申报表二份。

3、申报核定、升级、延续资质的，需在原资质证书有效期到期之前一个月内向审批机关提出申请，对已超过资质证书有效期上报晋升、延续资质申请的，直接做不予许可、降级处理。

申请材料为复印件的，申请人应当提供原件，复印件加盖单位公章，由接收单位当场复印或核对，并加盖载有接收单位名称及“复印自原件”或“与原件核对一次”字样的专用章后接收。

三、对一级资质的申报要求

因为一级资质是由建设部审批，所以讲一下与二、三级所不同的地方。

（一）申报材料的不同，增加了：

1、企业章程（申请、延续一级资质提供）

2、近三年开发项目计划批准文件、国有土地使用证、建设用地规划许可证、工程建设规划许可证、工程施工许可证、商品房预售许可证、竣工验收备案表（申报、延续一级资质提供）

3、近三年房地产开发企业经营统计年报表（加盖统计主管部门章）。

要核对完成投资、施工面积、竣工面积情况，根据竣工验收备案表核算出来的竣工量推算完成投资，与统计年报表进行对比。

4、提供两书的执行情况

（二）对申报材料的要求

1、材料用A4纸，要求胶装，用软皮纸就可，不用硬壳面，不要打孔装或线装。

2、申报材料两套，申报表四份。

3、申报升级、延续资质的，需在原资质证书有效期到期之前一个月内向省建设厅提出申请，对已超过资质证书有效期上报晋升、延续资质申请的，直接做不予许可、降级处理。

四、补正材料

补正材料需在补正通知发出之日起15日内报齐，逾期不报的，视为放弃申报资格。补正内容的解释原则上由各市开发主管部门负责资质审查的人员进行解释，如果有解释不了的，可由市开发主管部门向我厅行政审批中心或房地产处咨询。尽量减少企业直接与我们对话。

第二篇：山东省房地产开发企业资质行政许可指南

山东省房地产开发企业资质行政许可指南

依据《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）及《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》（鲁建发[2005]11号），制定本指南。

四级资质条件

1、注册资本不低于1000万元。

以营业执照、验资报告为准，但其中实收资本不得少于1000万元。

2、从事房地产开发经营1年以上。

从取得房地产开发资质之日起到申报四级资质计算满1年（以资质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和市开发主管部门行政审批中心接收申请时间为准）。

3、房屋建筑面积累计竣工1万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

1）核定四级资质的，以市开发主管部门行政审批中心接收申请时间为准，按计算，往前推2年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，计算时间即为2006年8月-2008年7月；延续四级资质的，计算时间以资质证书有效期到期时间为准，按计算，往前推3年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，计算时间即为2006年10月-2008年9月。

2）累计竣工总量以开发主管部门提供的房地产开发项目竣工验收备案表载明的面积为准，未实行房地产开发项目竣工综合验收备案的，可以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表载明的面积为准。竣工日期以竣工验收备案表载明的竣工验收日期为准，竣工验收日期与备案日期相差半年以上的，以备案日期为准。

3）核定四级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准，不折抵投资额；延续四级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准的80%。

4、已竣工建筑质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％，优良品率60％以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表及相关证明为准。

5、上一年房屋建筑施工面积3万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

1）核定四级资质的，上1年以市开发主管部门行政审批中心接收申请时间为准，按计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月-2008年7月；延续四级资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月-2008年9月。

2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。

3）核定四级资质的，上1年施工面积必须达到规定标准，不折抵投资额；延续四级资质的，上1年施工面积须达到规定标准的80%。

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中，具有中级以上职称的不少于8人（高级职称的2人），持有岗位资格证书10人（建筑、结构、房地产4人；会计2人、企业经理、项目和销售经理3人、统计1人）。

1）建筑、结构类主要是指以工民建、建筑规划、建筑施工、工程结构等专业为主的专业类型；财务主要是会计专业；房地产及有关经济类主要是房地产管理、经济、审计、统计等专业。

高级职称2人，其中：建筑、结构类2人；中级职称6人，其中：建筑、结构类4人，财务类、房地产及有关经济类2人。

高级职称证书须由省人事厅组织评审、发证。退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人员数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过70岁。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书。

7、工程技术、销售、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其它业务负责人具有相应专业初级职称。

查对任职文件及职称证件。

8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率4％以下，质量 投诉处结用户满意率100％。

1）质量保证体系一般是指ISO9000认证，提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本的，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

9、未发生过重大工程质量事故。

参考市开发主管部门出具的质量事故报告。

（五）暂定资质(省属企业标准)：

1、注册资本不低于1800万元。

以营业执照、验资报告为准，但其中实收资本不得少于1800万元。

2、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于15人，其中，具有中级以上职称的不少于10人（高级职称的3人），持有岗位资格证书12人（建筑、结构、房地产4人；会计2人；企业经理、项目和销售经理5人；统计1人）。

1）建筑、结构类主要是指以工民建、建筑规划、建筑施工、工程结构等专业为主的专业类型；财务主要是会计专业；房地产及有关经济类主要是房地产管理、经济、审计、统计等专业。

高级职称3人，其中：建筑、结构类2人，财务类、房地产及有关经济类1人；中级职称7人，其中：建筑、结构类5人，财务类、房地产及有关经济类2人。

高级职称证书须由省人事厅组织评审、发证。退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人员数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过70岁。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书（取得暂定资质证书后，按要求参加培训）。

3、工程技术、销售、财务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等业务负责人具有相应专业初级以上职称。

查对任职文件及职称证件。

4、有3万平方米以上的房地产开发项目。

已取得土地使用权证书，且取得方式必须为出让。项目规划建筑面积必须在3万平方米以上。未取得土地使用权证书，可提供与土地主管部门签订的土地交易合同及土地出让金缴清证明。

（六）暂定资质（市属企业标准）：

1、注册资本不低于1000万元。

以营业执照、验资报告为准，但其中实收资本不得少于1000万元。

2、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中，具有中级以上职称的不少于8人（高级职称的2人），持有岗位资格证书10人（建筑、结构、房地产4人；会计2人；企业经理、项目和销售经理3人；统计1人）。

1）建筑、结构类主要是指以工民建、建筑规划、建筑施工、工程结构等专业为主的专业类型；财务主要是会计专业；房地产及有关经济类主要是房地产管理、经济、审计、统计等专业。

高级职称2人，其中：建筑、结构类2人；中级职称6人，其中：建筑、结构类4人，财务类、房地产及有关经济类2人。

高级职称证书须由省人事厅组织评审、发证。退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人员数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过70岁。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书（取得暂定资质证书后，按要求参加培训）。

3、工程技术、销售、财务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等业务负责人具有相应专业初级以上职称。

查对任职文件及职称证件。

4、有3万平方米以上的房地产开发项目。

已取得土地使用权证书，且取得方式必须为出让。项目规划建筑面积必须在3万平方米以上。未取得土地使用权证书，可提供与土地主管部门签订的土地交易合同及土地出让金缴清证明。

二、报送材料要求

、（二）核定等级、升级和延续企业申报材料

1）材料用A4纸，要求不要胶装、线装，请打孔装订，若补充材料时方便拆装。

2）晋升、延续一级资质企业申报材料两套，申报表四份；晋升、延续二、三级资质企业申报材料一套，申报表二份。

3）申报核定、升级、延续资质的，需在原资质证书有效期到期之前一个月内向审批机关提出申请，对已超过资质证书有效期上报晋升、延续资质申请的，直接做不予许可、降级处理。

1、申报材料目录 材料排列顺序：

房地产开发企业资质申报表

市主管部门的审报意见

企业开发资质证书（正、副本）

企业营业执照副本

企业章程（申请、延续一级资质提供）

企业验资报告和上企业财务报表

企业法人代表、总经理的任职文件，企业经济、技术、财 务等负责人的任职文件，企业专业技术人员的职称、资格证件，劳动合同花名册，企业人员交纳的养老保险证明材料

近三年开发项目的有关证明材料 近三年开发项目计划批准文件（申报、延续一级资质提供）

上房地产开发企业经营统计年报表(加盖建设主管部 门章)，申报、延续一级资质企业需提供近三年房地产开发企业经营统计年报表（加盖统计主管部门章）。

企业开发项目的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，申报、延续一级资质企业需提供两书的执行情况

项目所在市开发主管部门出具的工程质量投诉率及质量 投诉处结用户满意率、有无发生重大事故证明

2、房地产开发企业资质申报表（封面加盖单位公章，并提供相应的电子文档）

1）书面申报表均为原件，分别单独装订，不要与申报材料一起装订；

2）相应的电子文档模板下载：一是在“山东建设信息网”（http://www.xiexiebang.com，并将相关书面材料邮寄到省建设行政主管部门，省建设行政主管部门于次月5日前在网进行备案情况通报。

1、暂定资质房地产开发企业备案

1）暂定资质房地产开发企业审批发证备案表（附表一）

2）市主管部门出具的审批文件

3）企业申报表

4）企业营业执照副本

2、暂定资质开发核定四级备案

1）暂定资质开发企业核定四级情况备案表（附表二）

3、暂定资质开发企业延期备案

1）暂定资质开发企业延期情况备案表（附表三）

4、资质变更备案表

1）房地产开发企业资质变更案表（附表四）

2）企业营业执照副本（变更后）

（四）变更资质证书需提供材料

1、各类公司变更登记均需要提交的材料：

1）开发企业向市主管部门提交的变更申请

2）市主管部门意见（在企业变更申请上签字并盖章）

3）股东会依据《公司法》做出的变更有关登记事项的决议（股东盖章、签字）

4）变更后营业执照正、副本原件及复印件

5）工商部门出具的变更查询单

6）资质证书正、副本原件

2、各类变更还需提供：

1）企业名称变更 材料同上。

2）法定代表人变更

①公司原法定代表人的免职文件和新任法定代表人的任职文件（根据公司章程规定做出的股东会决议或董事会决议）②新任法定代表人的简历

③涉及股权变更的需提供验资报告及股权转让协议

3）企业地址变更

新住所使用证明（租赁用房的，提交房主的《房产证》复印件及租赁合同）

4）注册资本变更

①具有法定资格的会计师事务所出具的验资报告

②涉及股权变更的需提供验资报告及股权转让协议

一级资质由市、省主管部门分别审查后报建设部变更；

二、三级资质由市主管部门初审，报省建设厅变更；四级、暂定资质由市主管部门变更报省建设厅备案。

三、其他事项

（一）行政许可数量

无数量限制。

（二）行政许可权限

资质等级分为一、二、三、四级和暂定资质。其中：

一级开发企业资质由省建设主管部门初审，报建设部审批发证；

二级、三级开发企业资质由开发企业所在设区市开发主管部门初审，省建设厅审批、发证；济南、青岛三级开发企业资质由设区市开发主管部门审批、报省建设厅备案发证。

四级、暂定开发企业资质由设区市房地产开发主管部门审批发证，报省建设厅住宅与房地产业处备案。

在省工商局注册，注册地在济南、青岛的房地产开发企业可直接向省建设主管部门申请暂定资质。

（三）行政许可程序

当事人向开发主管部门提出资质申请；受理后转承办处室；承办人初审提出初审意见报处室负责人；处室负责人提出审查意见后报分管领导或主要领导审批，做出许可决定，核发资质证书。对不符合要求或经补正后仍达不到要求的，做出不予许可决定。

（四）行政许可时限

受理后20工作日内做出许可决定。

（五）补正时限

凡经过审查，达不到许可条件，需要补充申报材料的，自补正通知发出之日起15日之内报齐，逾期不报的，视为放弃申报资格。

第三篇：房地产开发企业资质行政许可指南

房地产开发企业资质行政许可指南

一、房地产开发企业资质行政许可依据 《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第八条：“房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持有关文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案。” 第九条：“房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。”

二、房地产开发企业资质行政许可条件

（一）注册资本：二级不低于2000万元；三级不低于800万元；四级不低于100万元；

（二）从事房地产开发经营（二级3年以上；三级2年以上，四级1年以上）；

（三）近3年房屋建筑面积累计竣工（二级15万平方米以上，三级5万平方米以上）；或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

（四）连续（二级3年，三级2年，四级已竣工的）建筑工程质量合格率达100%；

（五）二级要求上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

（六）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员（二级不少于20人，三级不少于10人，四级不少于5人）其中具有中级以上职称的管理人员（二级不少于10人，三级不少于5人），持有资格证书的专职会计人员（二级不少于3人，三级不少于2人，四级不少于2人）；

（七）二级要求工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；三级要求工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；四级要求工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

（八）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

（九）未发生过重大工程质量事故。

申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。初次申报均为暂定资质证书，一年后视公司条件申报等级资质。

三、房地产开发企业资质行政许可程序

（一）新设立的房地产开发企业到工商行政管理办理企业营业执照；

（二）申报房地产开发企业资质由县（市、区）和设区市房地产行政主管部门签署意见报省建设厅审查并核发资质证书；申报一级资质的，须报建设部核准发证；

（三）初次申报均为暂定资质证书，一年后根据业绩、资金、人员等情况，申请资质等级并由省建设厅评定资质等级，核发资质证书。

四、房地产开发企业资质行政许可期限

9个工作日（报建设部审批的时间不计算在内）。

五、房地产开发企业资质行政许可需提交的材料

（一）成立公司批文

1、内资企业需提供企业营业执照；

2、外资企业需提供江西省政府（或省外经贸行政主管部门）的批准成立文件；

3、以上批文审批时间距资质申报日不得超过30个工作日。

（二）企业章程、项目可行性报告

项目可行性研究报告内容需包括项目名称、地点、性质、收益、风险等项内容。

（三）法人代表及经理的证明、任命文件，董事会名单

1、法人代表及经理的证明由当地工商部门出具；

2、法人代表及经理的任命文件由申报公司出具；

3、董事会名单需由当地工商部门认可。

（四）工程、财务、统计技术人员的证书、资格证、聘用书

1、申报的技术人员需包括：工程类三人，经济类一人，财会类两人，统计类一人，共七人以上；

2、财会类人员需提供职称资格证书和从业资格证书，其他类人员只需提供职称资格证书；

3、以上人员需提供原单位的离退休、离职文件、解聘证明和经劳动部门鉴证的劳动合同；

4、申报企业工程技术人员是外省资格证书的必须提供申报城市人事管理部门出具的工程技术人员人才资信认证书。

（五）有效的资金证明（进帐单、验资报告）

1、进帐单需由申报企业当地的金融部门出具，进帐时间距申报时间不得超过3个月；

2、进帐资金（流动资金）必需是汇入申报企业的货币资金；

3、验资报告需由具备相应资格的会计事务所或审计事务所提供，验资报告时间距申报时间不得超过3个月；

4、申报企业注册资金数量按建设部第77号令《房地产开发企业资质管理规定》（2000年3月29日实施）执行，申报四级企业不得低于200万元人民币。

（六）外商身份证、公司注册证书 此项材料由外资企业提供

（七）办公地点证明

1、办公用房面积需200平方米以上；

2、办公用房产权属申报企业的，需提供房屋所有权证书；

3、办公用房属租赁的，则应提供产权人的房屋所有权证及申报企业与产权人的租赁合同。

（八）工程项目的证明

1、提供申报企业获得的土地使用权证。

2、提供申报企业取得的由当地政府、计划行政主管部门出具的立项批文、规划部门出具的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设部门出具的竣工及施工许可证。

3、以上材料批准时间距申报时间不得超过6个月。

（九）房地产开发企业资质申报表三份，须由县、设区市房地产行政主管部门签署意见。以上材料均要提供原件。

房地产开发暂定资质转正和登记资质升级应提供以下材料

（一）申请转正式升级的申请报告

当地房地产行政主管部门签署意见，并要明确转正或所定级别的意见。

（二）资金证明

1、提供该公司资金审计报告（审计报告3个月内有效），其中注册资金标准为：一级5000万元、二级2000万元、三级800万元、四级200万元。

2、提供营业执照，注册资金应符合相应资质标准。

（三）业绩证明

1、项目竣工验收报告（当地质检部门核发），按规定，转一级需年竣工面积10万m2、转二级需年竣工面积5万m2、转三级需年竣工面积3万m2、转四级需年竣工面积1万m2。

2、施工许可证（当地建筑工程主管部门核发）。

3、建设工程规划许可证（当地规划行政主管部门核发）。

（四）人员证明

1、技术人员职称资格证书；

2、经当地劳动管理鉴证的劳动合同。

（五）原资质证书

以上材料均须提供原件。

房地产开发企业名称变更应提供以下材料

（一）由设区市房地产行政主管部门签署意见的申请报告；

（二）已变更的新公司营业执照；

（三）当地登报的公告；

（四）新公司对原公司的债权承诺（法人代表签名）；

（五）原资质证书（正、副本）；

（六）上一年年检情况证明（必须上一年已年检）。以上材料均须提供原件。

房地产开发企业法人、地址、资金变更应提供以下材料

（一）由设区市房地产行政主管部门签署意见的申请报告；

（二）已变更的新公司营业执照；

（三）原资质证书（正、副本）；

（四）上一年年检情况证明（必须上一年已年检）。以上材料均须提供原件。

六、数量限制

无限制

七、收费标准

无收费

八、监督部门及电话

办公室（政策法规处）

6228239

第四篇：房地产开发企业资质行政许可指南

房地产开发企业资质行政许可指南

一、房地产开发企业资质行政许可依据

《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第八条：“房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持有关文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案。”

第九条：“房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。”

二、房地产开发企业资质行政许可条件

（一）注册资本：二级不低于2000万元；三级不低于800万元；四级不低于100万元；

（二）从事房地产开发经营（二级3年以上；三级2年以上，四级1年以上）；

（三）近3年房屋建筑面积累计竣工（二级15万平方米以上，三级5万平方米以上）；或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

（四）连续（二级3年，三级2年，四级已竣工的）建筑工程质量合格率达100%；

（五）二级要求上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

（六）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员（二级不少于20人，三级不少于10人，四级不少于5人）其中具有中级以上职称的管理人员（二级不少于10人，三级不少于5人），持有资格证书的专职会计人员（二级不少于3人，三级不少于2人，四级不少于2人）；

（七）二级要求工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；三级要求工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；四级要求工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

（八）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

（九）未发生过重大工程质量事故。

申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。初次申报均为暂定资质证书，一年后视公司条件申报等级资质。

三、房地产开发企业资质行政许可程序

（一）新设立的房地产开发企业到工商行政管理办理企业营业执照；

（二）申报房地产开发企业资质由县（市、区）和设区市房地产行政主管部门签署意见报省住房和城乡建设厅审查并核发资质证书；申报一级资质的，须报住房和城乡建设部核准发证；

（三）初次申报均为暂定资质证书，一年后根据业绩、资金、人员等情况，申请资质等级并由省住房和城乡建设厅评定资质等级，核发资质证书。

四、房地产开发企业资质行政许可期限

9个工作日（报建设部审批、专家评审、现场勘察、公示以及企业补充材料、陈述和投诉举报处理等时间不计算在内）。

五、房地产开发企业资质行政许可需提交的材料

（一）成立公司批文

1、内资企业需提供企业营业执照；

2、外资企业需提供江西省政府（或省外经贸行政主管部门）的批准成立文件；

3、以上批文审批时间距资质申报日不得超过30个工作日。

（二）企业章程、项目可行性报告

项目可行性研究报告内容需包括项目名称、地点、性质、收益、风险等项内容。

（三）法人代表及经理的证明、任命文件，董事会名单

1、法人代表及经理的证明由当地工商部门出具；

2、法人代表及经理的任命文件由申报公司出具；

3、董事会名单需由当地工商部门认可。

（四）工程、财务、统计技术人员的证书、资格证、聘用书

1、申报的技术人员需包括：工程类三人，经济类一人，财会类两人，统计类一人，共七人以上；

2、财会类人员需提供职称资格证书和从业资格证书，其他类人员只需提供职称资格证书；

3、以上人员需提供原单位的离退休、离职文件、解聘证明和劳动合同；

4、申报企业的技术、管理人员是外省资格证书的必须提供申报城市人事管理部门出具的技术、管理人员人才资信认证书或证明。

（五）有效的资金证明（进帐单、验资报告）

1、进帐单需由申报企业当地的金融部门出具，进帐时间距申报时间不得超过3个月；

2、进帐资金（流动资金）必需是汇入申报企业的货币资金；

3、验资报告需由具备相应资格的会计事务所或审计事务所提供，验资报告时间距申报时间不得超过3个月；

4、申报企业注册资金数量按建设部第77号令《房地产开发企业资质管理规定》（2000年3月29日实施）执行，申报四级企业不得低于200万元人民币。

（六）外商身份证、公司注册证书 此项材料由外资企业提供

（七）办公地点证明

1、办公用房面积需200平方米以上；

2、办公用房产权属申报企业的，需提供房屋所有权证书；

3、办公用房属租赁的，则应提供产权人的房屋所有权证及申报企业与产权人的租赁合同。

（八）工程项目的证明

1、提供申报企业获得的土地使用权证。

2、提供申报企业取得的由当地政府、计划行政主管部门出具的立项批文、规划部门出具的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设部门出具的竣工及施工许可证。

3、以上材料批准时间距申报时间不得超过6个月。

（九）房地产开发企业资质申报表三份，须由县、设区市房地产行政主管部门签署意见。以上材料均要提供原件。

申报房地产开发暂定资质核定等级、资质升级和延续的应提供以下材料

（一）申请核定资质等级、升级或延续的申请报告

当地房地产行政主管部门签署意见，并要明确推荐级别或延续的意见。

（二）资金证明

1、提供该公司资金审计报告，其中注册资金不低于下述标准：一级5000万元、二级2000万元、三级800万元、四级200万元。

2、提供营业执照，注册资金应符合相应资质标准。

（三）业绩证明

1、项目竣工验收备案表（当地质检部门确认盖章）。

2、施工许可证（当地建筑工程主管部门核发）。

3、建设工程规划许可证（当地规划行政主管部门核发）。

4、建设用地规划许可证（当地规划行政主管部门核发）。

5、国有土地使用权证（当地国土部门核发）。

（四）人员证明

1、技术人员职称资格证书；

2、劳动合同；

3、从业资格证书、职称证书上的工作单位与申报单位不一致的，应提供原单位解聘证明；

（五）原资质证书 以上材料均须提供原件。

房地产开发企业资质变更需提交以下材料

1、原资质证书正本、副本（2本）；

2、已变更的企业营业执照；

3、公司章程及章程修正案；

4、股东会决议；

5、拟变更事项的证明文件等材料：（1）工商部门出具的企业变更明细单；

（2）注册资金变更的，提供变更注册资金验资报告（注册资金减少的，提供三次在当地登报的公告）；（3）法定代表人变更的，提供法定代表人证书和身份证复印件

（4）企业地址变更的，提供租赁合同、产权人的房屋所有权证（复印件）；

（5）企业名称变更的，提供在当地登报的公告和对原企业债权的承诺（法人代表签名）（6）其它变更事项的证明。

6、申请变更资质登记事项的报告（设区市房地产行政主管部门签署同意意见）。以上材料均须提供原件。

六、数量限制

无限制

七、收费标准 无收费

八、监督部门及电话 政策法规处

6228239

第五篇：房地产开发企业资质行政许可指南

房地产开发企业资质行政许可指南

一、房地产开发企业资质行政许可依据

《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第八条：“房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持有关文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案。”

第九条：“房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。”

二、房地产开发企业资质行政许可条件

（一）注册资本：二级不低于2000万元；三级不低于800万元；四级不低于200万元；

（二）从事房地产开发经营（二级3年以上；三级2年以上，四级1年以上）；

（三）近3年房屋建筑面积累计竣工（二级15万平方米以上，三级5万平方米以上）；或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

（四）连续（二级3年，三级2年，四级已竣工的）建筑工程质量合格率达100%；

（五）二级要求上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

（六）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员（二级不少于20人，三级不少于10人，四级不少于5人）其中具有中级以上职称的管理人员（二级不少于10人，三级不少于5人），持有资格证书的专职会计人员（二级不少于3人，三级不少于2人，四级不少于2人）；

（七）二级要求工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；三级要求工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；四级要求工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

（八）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

（九）未发生过重大工程质量事故。

申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。

初次申报均为暂定资质证书，一年后视公司条件申报等级资质。

三、房地产开发企业资质行政许可程序

（一）新设立的房地产开发企业到工商行政管理办理企业营业执照；

（二）申报房地产开发企业资质由县（市、区）和设区市房地产行政主管部门签署意见报省住房和城乡建设厅审查并核发资质证书；申报一级资质的，须报住房和城乡建设部核准发证；

（三）初次申报均为暂定资质证书，一年后根据业绩、资金、人员等情况，申请资质等级并由省住房和城乡建设厅评定资质等级，核发资质证书。

四、房地产开发企业资质行政许可期限

9个工作日（报建设部审批、专家评审、现场勘察、公示以及企业补充材料、陈述和投诉举报处理等时间不计算在内）。

五、房地产开发企业资质行政许可需提交的材料（按以下顺序装订）

（一）成立公司批文

1、内资企业需提供企业营业执照；

2、外资企业需提供江西省政府（或省外经贸行政主管部门）的批准成立文件；

3、以上批文审批时间距资质申报日不得超过30个工作日。

（二）企业章程、项目可行性报告

项目可行性研究报告内容需包括项目名称、地点、性质、收益、风险等项内容。

（三）法人代表及经理的证明、任命文件，董事会名单

1、法人代表及经理的证明由当地工商部门出具；

2、法人代表及经理的任命文件由申报公司出具；

3、董事会名单需由当地工商部门认可。

（四）工程、财务、统计技术人员的证书、资格证、聘用书

1、申报的技术人员需包括：工程类三人，经济类一人，财会类两人，统计类一人，共七人以上；

2、财会类人员需提供职称资格证书和从业资格证书，其他类人员只需提供职称资格证书；

3、以上人员需提供原单位的离退休、离职文件、解聘证明和劳动合同；

4、申报企业的技术、管理人员是外省资格证书的必须提供申报城市人事管理部门出具的技术、管理人员人才资信认证书或证明。

（五）有效的资金证明（进帐单、验资报告）

1、进帐单需由申报企业当地的金融部门出具，进帐时间距申报时间不得超过3个月；

2、进帐资金（流动资金）必需是汇入申报企业用于注册投资的货币资金；

3、验资报告需由具备相应资格的会计事务所或审计事务所提供，验资报告时间距申报时间不得超过3个月；

4、申报企业注册资金数量按建设部第77号令《房地产开发企业资质管理规定》（2000年3月29日实施）执行，申报四级企业不得低于200万元人民币。

（六）外商身份证、公司注册证书 此项材料由外资企业提供

（七）办公地点证明

1、办公用房面积需200平方米以上；

2、办公用房产权属申报企业的，需提供房屋所有权证书；

3、办公用房属租赁的，则应提供产权人的房屋所有权证及申报企业与产权人的租赁合同。

（八）工程项目的证明

1、提供申报企业获得的土地使用权证。

2、提供申报企业取得的由当地政府、计划行政主管部门出具的立项批文或规划部门出具的建设用地规划许可证等。

3、以上材料批准时间距申报时间不得超过6个月。

（九）房地产开发企业资质申报表，须由县、设区市房地产行政主管部门签署意见。以上材料均要提供原件查验，复印件留存。

申报房地产开发暂定资质核定等级、资质升级和延续（延期）的应提供以下材料（按以下顺序装订）

（一）申请核定资质等级、升级或延续的申请报告

当地房地产行政主管部门签署意见，并要明确推荐级别或延续的意见。

（二）资金证明

1、提供该公司资金审计报告，其中注册资金不低于下述标准：一级5000万元、二级2000万元、三级800万元、四级200万元。

2、提供营业执照，注册资金应符合相应资质标准。

（三）业绩证明

1、项目竣工验收备案表（当地质检部门确认盖章）。

2、施工许可证（当地建筑工程主管部门核发）。

3、建设工程规划许可证（当地规划行政主管部门核发）。

4、建设用地规划许可证（当地规划行政主管部门核发）。

5、国有土地使用权证（当地国土部门核发）。

（四）人员证明

1、技术人员职称资格证书；

2、劳动合同；

3、从业资格证书、职称证书上的工作单位与申报单位不一致的，应提供原单位解聘证明或现单位缴纳社会保险的证明；

（五）企业工程质量安全管理制度、经营管理制度、财务管理制度

（六）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况；

（七）原资质证书

以上材料均须提供原件查验，复印件留存。

房地产开发企业资质变更需提交以下材料（按以下顺序装订）

1、原资质证书正本、副本（2本）；

2、已变更的企业营业执照；

3、公司章程及章程修正案；

4、股东会决议；

5、拟变更事项的证明文件等材料：（1）工商部门出具的企业变更明细单；

（2）注册资金变更的，提供变更注册资金验资报告（注册资金减少的，提供三次在当地登报的公告）；

（3）法定代表人变更的，提供法定代表人证书和身份证复印件；

（4）企业地址变更的，提供租赁合同、产权人的房屋所有权证（复印件）；

（5）企业名称变更的，提供在当地登报的公告和对原企业债权债务的承诺（法人代表签名）

（6）其它变更事项的证明。

6、申请变更资质登记事项的报告（设区市房地产行政主管部门签署同意意见）。以上材料均须提供原件。

六、房地产开发企业资质申报材料要求

（一）申报材料要书写（填写）规范、印鉴齐全、字迹清晰；复印件必须清晰、可辨，不得提交扫描件，复印件应加盖申报企业公章，同时提交原件核验。申报表内容填写应当使用电脑打印。

（二）申报材料原则上应提供原件核验，因故不能提供原件核验的，根据具体材料和各地实际情况，可选择下列方式之一盖章：

1、由政府部门核发的许可、备案材料，加盖相应部门公章或业务专用章；由政府部门出具的文件，加盖相应部门公章。

2、地方城建档案管理机构在对相关存档资料核对无误后，在复印件上加盖该机构公章或查档业务专用章。

复印件盖章位置原则上应在原盖章位置附近，盖章要清晰。复印材料不得涂改，原件确有涂改的，复印件要在原涂改位置加盖相应印章。

（三）申报材料装订要求。申报表和原资质证书单独放置，不与其他资料装订在一起。申报材料采用A4纸，软封面封底，要有目录，材料应按目录顺序胶装成册，封面及侧面注明申报企业名称。申报材料应有标明页码的目录，内页逐页编写页码。

（四）申报材料（含申报表）仅需报1套，上报后一律不再退还，请申报单位和各级房地产主管部门和企业根据需要做好有关材料的备份、存档等工作。

七、严格按照资质证书行政许可时效受理行政审批事项

房地产开发企业申请资质延续（或暂定资质延期）、核定资质等级升级的，应当在资质证书有效期届满前30日内向省住房和城乡建设厅提出。资质证书过期后提出资质延续（或暂定资质延期）、核定资质等级或升级的，原则上不再受理。

八、数量限制： 无限制

九、收费标准： 无收费