立足城乡统筹 促进全面发展要点

第一篇：立足城乡统筹 促进全面发展要点

立足城乡统筹 促进全面发展

──沙区工商联副主席重庆唐码传媒有限公司

熊帆

重庆作为既是大城市、又有大农村的直辖市，沙坪坝区作为重庆主城“都市经济圈”的重要组成部分，必须紧紧抓住胡锦涛总书记“3.14”总体部署和“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的契机，通过解放思想、扩大开放、深化改革、实现科学发展。历史经验和客观规律反复告诉我们：思想大解放永无止境，应当永不停息，是个永恒的首要课题。学习继承优良传统、借鉴别人成功经验固然重要，大胆探索试验、结合实际创新更为必要。以此作为迈上新台阶，实现新跨越的强大动力和重大战略，从而立足城乡统筹，促进全面发展。

一、解放思想不停步，敢试敢闯迈大步。

美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾断言：影响21世纪人类社会进程最深刻的两件事情，第一是以美国为首的新技术革命，第二是中国的城市化。城市是城乡统筹的龙头，推进城市化是一个国家或地区走向现代化的必然选择，是时代赋予我们的历史重任。没有思想的大解放，没有政策的大突破，没有活力的大激发，没有方法的大创新，这个目标是不可能实现的。一九一九年“五四”运动发生、一九二一年中国共产党成立以来，从武装斗争到新中国诞生，从翻身解放到十一届三中全会，从检验真理标准的讨论到十七大召开。大约三十年左右就会经历一个大的变革性发展阶段。以党的十七大为标志，我们又处于新阶段的新起点。这个新阶段就是要全面建设小康社会，统筹城乡协调发展，基本实现现代化，达到中等发达国家水平，走向中华民族的伟大复兴。面对宏伟事业绘就美好蓝图，我们有幸成为其中的建设者和开拓者。

无数成功的经验和实践证明，奇迹的发生都和思想的解放有关。进入新的发展阶段，很多问题不可能有现成答案。只有不断解放思想，以更大的胆识和气魄，在观念创新上先人一步，在体制改革和机制优化上快人一拍，在解决资源、资金等发展瓶颈上胜人一筹，才能不断排除障碍、破解难题，领跑先行。

知识需要学习学习再学习，思想需要解放解放再解放，成功需要试验试验再试验，事业需要奋进奋进再奋进。思想解放一尺，思路就会开阔一丈，办法就会多种多样，发展就会异乎寻常。有了这种观念、意识和精神，我们实现目标就一定大有希望。

二、制定科学规划，突出城乡一体。

总结过去的经验教训，树立科学的规划理念：放眼世界、着眼长远，能够经受历史检验；适当考虑调整余地，充分留足发展空间；城乡一体和综合配套，做到设施建设、产业布局、生态环境以及周边关系相衔接；要有大气魄、大手笔、大跨度，体现百年大计，克服短期行为。在国外，一项规划贯穿百年的事例屡见不鲜。在中国，一个都江堰，传世上千年，至今仍赞叹。值得提醒的是，我们的党政官员应当少想近期政绩，多想历史功绩。尽量避免建好几年就拆，劳民伤财反复折腾的蠢事发生。

城乡要统筹，规划是龙头。去年国务院批准了重庆的城乡总体规则，明确主城占地1000平方公里，人口规模增至1000万以上，这就为重庆未来的发展预留了很大空间。同时为区县总体规划的编制提供了可以依据的原则和基调。整合统编现有的各类规划，增强其前瞻性、全局性、统一性和协调性。从“城市总规”到“城乡总规”，这对于落实沙坪坝区未来发展的目标定位，是一个绝好的机会。要贯彻统筹兼顾和可持续的原则，实现区域城乡建设、产业布局、环境保护和社会事业的全覆盖。强化中心城区功能、优化城镇体系结构，转变经济发展方式，培育新的经济增长点，努力打造要素集聚“洼地”和产业发展“高地”。运用“经营城市”的谋略和手段，逐步使工业向园区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中。形成结构完整、规模适宜、功能合理、交通便捷、配套完善的城乡体系。总之，要按照建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的要求，在规划区范围内，运用政府管控、市场运作、社会参与、活而有序的机制，充分发挥城乡规划对统筹发展的先导作用，实现生产力要素优化配置。同时，既要增强规划的法定性和权威性，又能为发展提供新动力和新机遇，为沙区健康持续发展提供战略平台。

三、主攻重点领域，力促重点项目。

在党和政府的领导下，中国特色社会主义的优越性，最主要的体现在能够得到广大民众的拥护支持和能够集中力量办成大事两个方面。大有可为、顺势而为和有所不为是工作方法的辩证统一。如果没有重点，形不成拳头，就没有强大的力量。那种面面俱到，事事全为的做法，是不会形成自身的优势和特色的。

从沙坪坝的区情实际和发展定位分析，我认为在建设开放高地的大目标中，应当突出科教文卫高地、高新产业集群，重要交通枢纽、服务贸易强区和现代城郊农业五个重点领域。

我区的历史积淀、现实基础和未来发展，当推首位的是科教文卫高地。此类机构多、水平高，影响大，是最响亮的一张名片。加上有抗战文化、红岩文化、校园文化和群众文化的深厚底蕴。这些要素的强劲作用，必然会大大提升综合竞争力。

抓好传统制造业向高新产品制造业的调整升级。电子通讯、生物医药、机电一体、轻工纺织等均可选择重点进行培育。形成高效能、高附加值和低消耗、低污染的产业集群。再造几个类似于西永微电园那样的特色园。在产业布局上，形成具有吸引力、辐射力和竞争力的特色镇、特色村。

随着铁路物流中心、新客站、外环高速、轨道交通的规划建设，沙坪坝区将成为重庆交通枢纽的重要组成部分。不求所有、但求所在。要尽力争取多定点、多立项、快建设。同时，要围绕这些骨干项目，抓好衔接、配套，发挥好以大带小和以小促大的作用。

有了科教文卫的强势地位、高新产业的强劲发展和交通物流的强力支撑。服务贸易业必然乘势而进，而且需要大力发展。在地区GDP中，第三产业比重特别是现代服务业比重，是衡量其发达程度的一项重要指标。传统商业可以分别向规模化、集成化、超市化、专业化、配送化以及商文结合、商旅结合、电子商务等方向发展。在三峡广场等中心地带，引进更多的名店、名牌、名品，提升在全市五大商圈中的竞争力。金融、中介、咨询、通讯、旅游、医疗以及信息传媒等现代服务业，是智力密集和人才荟萃的领域。一方面能够有效助推经济发展和社会和谐，提高发展效率和生活品质，另一方面又能大量造就中产阶层人士，提高社会的人均收入水平。建议制定专题的发展规划，特定的优惠政策和强力的推动措施。发展现代服务业无疑是主城各区角逐的重点。沙坪坝区应该抓住抓紧，当仁不让奋力争先。

推进城乡统筹，“三农”问题十分重要。关键在于提高技能、增加收入，使农业变产业、农民变市民。要实行力度更大的向“三农”倾斜的政策，要让农民和市民一样，共享改革发展的成果，共享社会保障的待遇。基础设施建设、公共财政支出、为民服务项目等，要使“三农”更多受益。要宣传引导农民勤劳致富、勤学致富、勤思致富和勤变致富。要探索优质高效、城乡互动、生态宜人、休闲观光和特色产品的发展之路，使之领先领跑于全市的社会主义新农村建设。

要把力争国家和市里支持，力争广泛的社会参与和发扬自身的拼搏精神结合起来，加强与项目主体的沟通联系。树立重点项目无小事，搞好支持服务是大事的思想。确保重点项目在我区的顺利实施，使它们在全市全区发展大格局中发挥好关键性作用。

四、集聚社会资源，助推非公经济。

只有海纳百川，才能成就伟业。只有为别人唱戏搭台，才能呈现共同的精彩。只有面向社会集聚整合各种资源，才能产生“四两拨千斤”的放大效应。我们的视野需要开阔，我们的眼睛需要盯住上下里外。不论英雄来自何方，都真诚欢迎你，帮助你和感谢你在这里作出贡献。一方面，要争取来自上边的支持，善于找准题目，和市里有关部门共做文章。另一方面要争取来自外边的支持，扩大对外开放，善于借鸡下蛋，大力推进招商引资和招商引企工作。再一方面，要争取下边的支持，区情政情让老百姓清楚明白，改革发展请老百姓支持配合。同时，更要争取身边的支持，通过对区域内企事业单位的联络服务，让他们扎根本土，安居乐业，做出更大的贡献。

非公有制经济是我国改革开放三十年来发展变化最大的领域和标志之一，成为了国民经济中最具活力的生力军和重要的组成部分。就全市而言，非公经济解决了新增就业的70%，创造了生产总值的60%，贡献了财政收入的50%。今后，他们的作用和贡献无疑会越来越大。

大力发展非公有制经济对统筹城乡发展具有十分重要的意义。这个大道理似乎人人都明白。尽管从国务院到地方政府也出台过一些政策性文件，但是其贯彻力度和可操作性仍然不够。因此，落实起来仍会遇到诸多困难甚至障碍。这就需要从地方政府做起，多为非公有制经济发展办好事，做实事，解难事。大力营造有利于非公有制经济发展的外部环境。包括帮扶支持、鼓励发展的政策环境，以人为本，高效便捷的政务环境，平等竞争，规范有序的市场环境，塑造形象，表彰奖励的舆论环境。

融资困难，投资受限，这是当前非公经济发展面临的主要问题。如何破解资金短缺困扰非公经济和中小企业发展的这个难题呢？首先是国家银行和全国性股份制商业银行要转变观念，创新方法，适应经济和社会发展的新形势。把支持发展和防范风险有机结合和统一起来，要在支持中注意防范，在防范中落实支持。决不能以防范为由，把非公经济拒之门外。

对部分有规模，有实力、有信誉、有潜力和制度健全管理规范的企业，纳入政府计划范围，有选择地支持帮助其上市融资。放宽贷款担保公司和小额贷款公司的市场准入条件，允许非公经济更多进入这一领域。安排适当的财政性资金和国有资产，放大抵押贷款额度。协调银行，把担保公司可以办理担保业务的额度，从现在自有资产的五倍提高到十倍以上并建立银行与之共担风险的机制。通过扩大抵押和质押资产范围，增加融资额度。还可以根据信誉和项目评估，提供小额无抵押贷款。对于民间小额融资活动，除面向公众的非法集资，和超过银行利率4倍以上的高利贷外，不宜过多干预和强行禁止。此外，对非公经济的投资范围，也应进一步扩大，逐步实现在基础设施建设和垄断性行业等方面解禁通行。

五、通过优化配置，实现上档升级。

长期以来，城市政府的职能，往往偏重于管理和建设，现在应重视服务和经营。在服务中管理，在经营中建设，在改革和开放中发展。一个区政府，没有多少审批的事项和权力，也没有多少资源可供支配。靠什么把各种资源集聚、整合、调动起来，运用“1+1大于2”的原理，使其转化为强大的能量和动力，转化为更多的成果和财富。政府应当搭建平台，把市场配置的资源和政府手中的资源，调动和结合起来，形成一个互动的网络。大发展必然联系着大变革、大整合。资源配置是否科学合理，决定着发展的成本和效率，有时甚至会影响到成败。

按照科学发展观的要求，在统筹城乡发展中，努力构建环境友好型和资源节约型社会。要把脱胎换骨和腾笼换鸟的理念融入其中。旧城改造要为腾笼换鸟和改善人居环境留足空间，必要时通过政府买单换来环境效益和长远发展。恰当把握国内外产业梯次转移对我区的定位和时机。既要承接，又要转出。通过高进低出和区内消化调整，实现产业结构的上档升级。

城乡统筹发展是实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的战略举措和必然路径。既要只争朝夕，又不能急功近利。只有依靠党和政府的正确领导，依靠人民群众的聪明才智，依靠尊重科学努力实践的精神，我们就能进行成功的探索，就能实现预期的目标。

第二篇：开发乡镇旅游资源统筹城乡全面发展

开发乡镇旅游资源统筹城乡全面发展

——我院诸丹院长开展讲座

（旅游文化产业学院讯）2010年3月23日下午2点30分，我们学院诸丹院长在图书馆报告厅开展了以“城乡统筹下的乡镇旅游资源开发商业模式”为主题的讲座，全面系统的分析了乡镇旅游资源的开发商业模式。

为了让乡镇的领导们了解更多的乡镇开发知识，为了让乡镇领导们更好的带领人民致富，市委组织部在我校图书馆报告厅开展了“现代知识与信息”的专题培训。今天下午2点30分，我院诸丹院长以“城乡统筹下的乡镇旅游资源开发商业模式”为主题，为接受培训的领导系统的说明了旅游与乡镇各产业之间的关系，以及如何开发乡镇旅游资源。在这次演讲中，诸丹院长指出了乡镇旅游商业模式的设计，其中包括旅游与现代农业结合，旅游与金融的产业融合等。诸丹院长在分析旅游与现代农业结合这一条项目中，着重强调了以“熊猫驿站”为代表的农家乐提档升级要突出主体化，品质化，信息化，连锁化。之后，诸丹院长在演讲中行还指出了乡村旅游的信息化设计和游憩方式设计，以促进乡村旅游的全方位发展。最后，诸丹院长还补充了旅游收入的模式设计，如门票收入，观赏过程收入，参与性娱乐等，目的在于乡村旅游能够健康的发展。演讲持续到下午5点30分，当诸丹院长宣布今天的演讲结束时，台下响起了热烈的掌声。在这次演讲中，诸丹院长条理清晰的介绍了乡镇旅游资源商业模式开发的各要素，使接受培训的乡镇领导在开发本地旅游资源时能够考虑周全，从而促进乡镇旅游的发展。

旅游文化产业学院：路诗莹

2010年3月23日

第三篇：立足全面发展

立足全面发展

不断实现新跨越

——昆山市中医医院

昆山市中医医院建院25年来，坚持“团结进取、勤奋务实、争创一流”的医院精神，奋发有为，锐意创新，由弱到强，全面发展，现已成为昆山地区一所主要的二级甲等中医医院。

医院先后获得全国文明单位、全国示范中医院、全国卫生系统先进集体、全国青年文明号、全国中医医院信息化示范单位、江苏省首批基本现代化中医院等荣誉称号，2009年蝉联全国文明单位荣誉称号，是国家中医药管理局中医药国际合作基地、全国治未病预防保健试点单位，江苏省中医药局治未病重点试点单位。医院占地面积42.7亩，建筑总面积63000平方米，拥有病区18个，临床科室26个，年门急诊量达150万人次，出院病人2.5万人次。

多年来，医院坚持医教研工作齐头并进，全面发展。

一、加强专科建设，拓展发展空间

该院以专科建设为依托，不断提高中医药医疗保健服务能力和水平。目前，全院建成23个院级以上专科，36个院级以上专病，6个名老中医工作室，其中国家级农村中医特色专科1个、国家中医药管理局“十一五”重点学科协作组成员单位5个、省级重点专科4个、苏州市级重点专科4个、昆山市级重点专科6个，形成了中医药优势互补的重点专科群。

一是建设重点专科，发挥特色技术。5个“十一五”重点学科协作单位开通了重点专科管理与协作全网平台，分别参与了1～2个病种的研究，开展对重点病种的临床验证工作，有力提高了专科研究应用能力和学术水平。针推康复中心整合针灸、推拿、康复、理疗诊治技术，2008年被市残联确定为昆山市残疾人康复中心，开展对64名0～6岁残疾儿童的康复治疗。郑氏妇科、闵氏伤科以其学术思想和特色技术，2009年成功申报为苏州市非物质文化遗产。目前，该院形成优势病种33个，开设眩晕、失眠、呼吸暂停综合征等中医特色门诊26个，研制院内中药制剂88个，绝大多数为临床常用品种。

二是实施治未病工作，延伸服务领域。在重点专科专病发展和特色技术的支撑下，该院整合资源成立了治未病中心，通过一些防治结合的治未病活动，如“冬病夏治”、“膏方节”、体质辨识体检等活动，让人们了解中医、使用中医、享受中医。中医药服务从治疗向预防保健、中医养生延伸，拓展了发展空间。

三是发挥特色优势，提升应急能力。在加强急诊急救综合能力的基础上，充分体现中医、中西医结合急诊学术水平的提高和临床技术的发展，不断增强应对突发公共卫生事件的能力，该院在应对三鹿奶粉事件、手足口病以及甲流等事件中，积极使用中医药防治手段，在江苏省应急示范市建设中获得好评，急诊科被确定为江苏省中医药应对突发公共卫生事件能力建设项目。

四是强化中医特色，实施专科护理。以专科护理示范病区建设为载体，推动护理管理向专科化、特色化发展。在护理专科示范病区建设中，加强了对护理人才梯队、新技术项目、论文发表、专业特色、专科理论、专科技能等方面的考核，进一步提高了专科护士的核心能力。并通过规范中医护理操作流程，有效促进中医护理进病区，指导各病区开展了具有专科特点的中医护理操作，如肛肠病区的中药熏洗促进伤口愈合，儿科病区的穴位敷贴治疗小儿口疮，消化内科的中药外敷配合穴位按摩减轻急性胰腺炎腹痛症状等，都取得显著效果。为提高护理人员的中医理论水平，开展好中医特色护理，还每三年组织举办一次护理“西学中”学习班。

二、实施人才工程，培育名医团队

近年来，该院提出了以名医带名科、名科促名院的“三名战略”，大力实施四大工程，积极探索培养名医的有效机制，建设中医人才梯队。全院882名卫技人员中，高级职称115名，博士6名，硕士生导师6名，硕士73名，在读硕士76名，拥有全国五一劳动奖章、全国医德风范奖获得者、江苏省名中医1名，享受国务院特殊津贴者1名，江苏省优秀中青年中医临床人才1名，昆山市级首席医师2名、市级学科带头人5名。

一是推进师带徒工程。建立首批6个“名老中医工作室”，每三年为一周期进行培养，现已完成首批5位名老中医6名学生的考核，并启动了第二批12位名老中医17名学生的师承工作，同时选送3名优秀中医跟师上海中医药大学名老中医工作室。

二是实施青苗培养工程。以一年为周期将全院所有青年中医类别临床执业医师纳入培养计划，每月举办名老中医讲座，开展学习经验总结和成果交流活动，并定期举办“诵读经典，弘扬中医”的青苗读书报告会。

三是举办系列“西学中”培训班。每月举办一次“西学中”高层次知识讲座，至今已举办16期，参加培训达1280人次，对西医院校毕业和引进的西医人才开展中医知识培训率达100%。并组织41名医疗骨干参加省中医药局“西学中”研究生班。

四是推出杏林人才工程。努力建设三支队伍和两个群体，即传统中医师承队伍、中西医结合创新队伍、西医综合保障队伍，首席医师、学科带头人骨干群体以及博士、硕士为主的学术群体，使人才结构渐趋合理，人才优势得到突显，推动了医院朝着个人学者化、科室学科化、医院学院化目标的迈进。评选出院级名中医等35人，医院“青年技术骨干”33人，MS护理人才培养对象49人。

三、立足科教兴院，夯实发展基础

作为江苏省高校实习基地、南京中医药大学附属医院以及上海、安徽、山东等中医药大学教学医院，医院始终把教学工作当作科教兴院的重要工作来抓，以强化教育教学职能，培养高素质的医学人才，提高自身综合水平。

一是加强师资队伍建设。医院拥有硕、博士学位的医师达到临床医师总数的30.2％，本科学历医师达到95.2％，硕士研究生导师6名，承担临床带教的高级职称老师占其总数的74%，临床教师队伍结构合理，发展趋势良好。建立了一支科教秘书队伍，开展教学行政查房，及时解决教学中出现的问题，提高教学质量。

二是不断完善教学管理。医院每年接收南京中医药大学本科、硕士医、药、护等专业实习生近400名，不断在发展中完善教育教学，反过来推动医院全面发展，形成良性互动的可喜态势。近年来，医院提高了教学经费，年均投入占业务收入的1.5%，主要用在教学设施和学习培训两方面。能够使用闭路电视系统进行现场手术演示直播，提供网络学习的平台，可以浏览万方数据库、疾病知识库和医学电子图书库等。医院要求实习科室每周组织专题病例讨论和教学查房，出科时均通过题库开展理论考试和操作考核，集体评议产生出科鉴定意见，严格做好临床带教。通过多年的真抓实干，一批又一批的实习生，出色地完成了各项临床任务，同时也促进了医院师资人才队伍的成长及内涵质量的全面提高。

三是推动科教研上新台阶。在教学带动下，近三年，该院共申报课题110项，其中国家级立项课题1项，国家级合作课题1项，承担国家级课题分中心项目4项，省级立项5项，苏州市级课题立项22项，昆山市级课题立项62项；共完成课题鉴定24项，其中国内领先4项，国内先进16项，省内先进4项；共申报新技术新项目319项，获苏州市级奖2项，获昆山市级奖92项；获国家专利发明奖2项，获苏州市科技进步三等奖3项，获昆山市科技进步三等奖4项；共发表论文372篇，1篇被SCI杂志收录。

随着自身实力的增强，医院提出了创建三甲医院的战略任务，将坚持人才兴院、科教兴院战略，将进一步推动医教研全面发展，提升综合实力，不断推动医院实现新跨越。

第四篇：立足课堂教学改革，促进学生全面发展

立足课堂教学改革，促进学生全面发展

高中新课程实施最核心和最根本的所在是课堂教学，课堂教学如何实现“德育为先、能力为重、全面发展”的总体目标最关键和最重要的是变革教学理念和创新教学方式。基于这样一种认识，我校从高中新课程实施以来，围绕课堂教学改革进行了不断地探索和实践。回顾这一过程，大体经历了

四个阶段，即梳理认识阶段、学情分析阶段、创新模式阶段和总结完善阶段。

一、对教学中“八个因素”的再定位，为确立符合我校教情、学情的课改理念奠定基础。理念决定思维、思维决定行动。首先，我们对与教学有关的八个因素给以符合课改理念的再梳理、再认识、再定位。在教学过程中，教师是学生学习动机和学习兴趣的激发者，是学生学习活动的策划者和组织者，是学生建构知识的积极引导者和帮助者。教师的教学方式应该是带着学生走向知识。即教师要从“教”的角色，转变为引导学生“学”的角色；教学过程的实质是为

学生设计学的过程。

教学要求：教学目标必须符合学生的实际，必须具有层次性，要面向具有不同层次学力的学生。教材只是学生学习的重要素材和资源，教学时必须要进行处理和加工。

三维目标中，知识与技能目标是基础，其它两维目标是在知识与技能目标达到的过程中逐步实现的。教学评价必须坚持“终结性评价与过程性评价相结合，评价教师的教与评价学生的学相结合”的原则。学生的学习方式应该是接受性学习与体验性学习相结合，自主学习与合作学习相结合。学生的学习能力应重点突出会阅读、会思考、会检索、会评价。这八个“定位”的再梳理、再认识、再定位为形成符合我校校情的教学理念、创建新型教学模式奠定了基础。它既是我校课堂教学改革的前提和关键、原则和标尺，也是一切教学活动的出发点。与此同时，我们又提出了教学设计的“三个突出”。

一要突出学习兴趣的激发，二要突出学生的自主学习与合作学习，三要突出知识的形成过程。从而为我校课堂教学改革的具体操作指明了方向。

二、对学情、校情、国情的再分析，为建立“适合学生发展”的课堂教学模式确定切入口。学生是学习的主体，无论采取何种模式必须符合学情，只有这样才能真正实现学与教的统一，才能实现教育效果的最大化。

首先我们围绕“我们的学生学习快乐吗？进行了调研。通过座谈、问卷等多种形式的调查，我们得出以下结论：就学生对学习的感受而言：有的学生认为，学习是快乐的、甚至是享受的事情，有的学生则认为学习是一件痛苦的事。对于后一种情形的学生而言，他们认为学习没有“自主权”，没有“话语权”，没有“选择权”，甚至有时会在人格上、心理上、自尊心、自信心等多方面受到不同程度的伤害，是导致学习不快乐的主要原因。就学生学习的状态而言：一部分学生爱学习而且也会学习，我们把它称作“顺教育”；一部分学生爱学习但不会学习，或会学习但不爱学习，我们把它称作“缺教育”；还有一部分学生不爱学习，也怕学习，更谈不到会学习，我们把它称作做“逆教育”。从调查结果来看，我们的学生顺教育的只是少数或者只是个别人，而缺教育和逆教育的是多数。这就告诉我们，课堂教学首先要解决学生爱不爱学习、会不会学习的问题。其次，围绕“什么对学生未来的发展更重要”和“学生怎样学习更有效？”这两个问题开展了大讨论。一方面，认真研读了《基础教育课程改革纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《普通高中课程标准》，重温了普通高中六大培养目标和高中课程改革的四大目标。通过学习和研讨，使我们深深感到，学生的认知能力、道德面貌、自主与责任、心理与情感、能力与意志、自信与理想、合作与交流等对学生的发展更重要。老师不仅要教书，更重要的是育人！学校不是培养书呆子的地方，而是为学生终身发展奠基的场所。另一方面，通过对洋思中学、杜郎口中学、泽州一中等学校课堂教学的剖析，结合学习有效性基本规律的研究，使我们认识到：课堂是学生学习的主要场所，高效的课堂才能使学生学习更有效。而高效课堂应具备以下基本特征：一是基于新课程理念——以人的发展为本；二是突出先学后教，实现教与学方式的本质转变；三是课堂即“学堂”，尊重学生身心发展规律，还学生学习“主体”地位，以学定教；四是教服务于“学”，以教促学；五是评价缜密，以学论教。学习是学生自己的事情，只有主动地学习才会更有效，只有超前学习才会更有效，只有带着问题去学习才会更有效。鉴于以上认识与感受，经过反复的论证和精心准备，学校决定对高中课堂教学模式进行彻底变革。

三、全力构建《三二七立体大课堂》，为全面提高育人质量提供了有力保障。传统教学模式下，尽管教师教的累，学生学的苦，但学生却没有得到真正有效地发展。其根本原因在于，教学目标以应试为中心，重知识灌输轻能力培养，重智能发展轻情商培养，重接受轻体验，重结果轻过程。学生对自己的学习行为缺少自主控制，缺乏个性意识，缺乏参与意识，缺乏自主探究和合作交流。要改变目前的现状，必须本着对教育负责的精神和对学生未来发展负责的态度，按照新课程提出的相关要求，创新思路，转变方式。我校课堂教学改革的指导思想是：转变教师的教育观念和教学行为，教适应学，教辅助学，教服务学。培养学生学习的自主性和思维的独立性，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习，激发学生的学习积极性，培养学生学习知识和应用知识的能力，使每个学生的学习成绩都有提高，使每个学生的个性特长都能得到充分的发挥。目标是：让学生快乐学习，使学生健康成长，促学生全面发展。实现“三个转变”，完成“两个奠基”。其中，“三个转变”是指，课堂由“讲堂”向“学堂”转变；教师的观念由知识传授向能力培养转变；学生的学习方式由被动接受向主动获取转变。“两个奠基”是指，为学生进入各类高校继续深造奠基；为学生的终身发展奠基。这里的“三”是指三个基本理念，即以学定教、先学后教、多学少教。以学定教（因材施教）强调教学的方法与要求，先学后教强调教与学的关系及顺序，多学少教强调教与学时间的分配。其中“以学定教”是前提，“先学后教”是核心，“多学少教”是保障。

以学定教

（1）教学目标的制定必须正视现实，面向未来。具体的说，就是在处理教材、教育教学手段的使用与学生的关系时，应该以学生的利益、生存与学习质量以及发展前途为主要要素和基本标准，当两者发生矛盾时，必须坚持“物让位于人”。在执行教学计划时，要以实现教学目标和完成教学任务为前提，要为学生后续的学习打基础。

（2）教学的设计要坚持“从学生的实际生活出发，从学生的实际知识水平出发，从学生的思维方式出发”的原则。具体地说就是，第一，要把握好教学的起点；第二，要控制好教学的节奏；第三，要符合学生的认知规律。

（3）教学过程的实施要把教学过程尽量安排成在教师激励和指导下学生自主学习的过程；要强调学生在学习过程中的感悟、成功体验和相互交往；要把“商量，商量，再商量”的民主思想贯穿于教学的各个环节；要使学生学习的场所由课内延伸到课外，帮助和指导学生寻找、收集和利用各种学习资源；要以问题引导教学的进程，让学生在尝试解决问题中学习；要帮助学生检视和反思自我，并对学习过程和学习结果进行评价，促成评价的内在化；要运用现代教育技术手段，调动学生的学习主动性和积极性、激发学生的学习兴趣，使学生的认知和情感达到和谐的统一。

（4）教学评价要有利于学生自信心的树立，有利于学生的全面发展，有利于促使学生健康成长。教师不仅要评价学生的知识、技能，更应评价学生的情感、态度和价值观。通过评价，要让学生在学习的过程中，获得自信和希望，学习动机得以加强，学习态度得以端正，学习行为得以规范，学习习惯得以养成，学习能力得以培养。为学生今后的发展奠定良好的基础。

先学后教

先学强调超前性、独立性和差异性。所谓超前性，是指对于新内容的学习，作为学生要先看、先做、先思考；所谓独立性，是指在先学的过程中，摆脱了对教师的依赖，独立地开展阅读、思考乃至作业活动，自行解决能够解决的问题；所谓差异性，是指每个学生都可以结合自己的实际情况，按照自己的进度和方式超前学习。后教强调针对性、参与性和发展性。所谓针对性，是指教师根据学生先学中提出和存在的问题进行教学。集中精力讲学生学习过程中的易混、易错、易漏点，讲学生想不到、想不深、想不透的，讲学生解决不了的。教师的教真正起到了对学生独立学习后的深化、拓展和延伸的作用。所谓参与性，是指先学为学生在课堂学习中的参与提供了基础，学生通过先学带着自己的问题、困惑、思考、想法、见解和意见进课堂，课堂真正成为学生求知和展示的舞台。师生真正成为互教互学的学习共同体，这是使课堂成为具有内在动力和生命活力的根本机制。所谓发展性。是指每个学生都能在自己的基础上得到充分的发展。这是由于先学首先解决了与自己实际相关联的问题，后教解决了进一步的问题。与此同时，为教师关注每个学生提供了空间和时间、机会和平台，确保每个学生都在课堂上学有所得。

多学少教

佳肴要自己吃才有味道，道理要自己悟才会受用。多学少教就是要求教师要把课堂的时间和空间还给学生，把学习的主动权还给学生，把思维的过程还给学生。给学生提供更多的提出问题、分析问题、解决问题的机会。

“多学”的前提有：

第一，要教学生学会学习，核心和基础是学会阅读(教科书)和学会思考(提问和质疑)。这是教的着力点，是实现少教多学和“教是为了不教”的关键和前提。所有教师都必须根据学科性质、教材特点和学生基础切实有效地对学生进行学习方法指导，让学生学会学习。

第二，要坚持让学生独立学习，从课内和课外保证学生独立学习的时间。要相信学生独立学习的潜能，不断地把学习的主动

权和责任交还给学生；要把教学建立在学生独立学习的基础上，使教学成为推进独立学习活动和巩固、深化独立学习效果的一种学习活动。

第三，要坚持合作学习，培养学生团队精神。要采取各种形式，鼓励和要求学生进行合作学习，让学生在相互帮助、相互沟通、相互质疑中共同成长、共同进步。

第四，坚持以学论教、因学定教。教师要努力做到“该讲的大胆讲，不该讲的坚决不讲”，切实落实教学的针对性，把教学用在刀刃上，用在解决“最近发展区”的问题上，实现真正意义上的“多学少教”。

第五，坚持以人为本，面向全体学生。把学习建立在每个学生原有的基础上，从实际出发，引导每个学生循序渐进地进行学习，树立信心，激发兴趣，使学习进入良性循环的机制：学会—兴趣—愿学—会学……课堂上关注每个学生的表现和发展，特别留意为基础较差的学生提供机会和帮助，切实让每个学生在课堂上都学有所得，真正实现课堂公平。

第六，坚持目标导向，强化效率意识。以目标为导向，把课堂教学的预设性和生成性、封闭性和开放性有机地统—起来，使教学的各个环节、各个要素都指向明确具体的目标，当堂达标，切实提高课堂教学的效率。这里的“二”指两种基本课型。即自主学习课和展示交流课。

1、两种课型的基本结构：

自主学习课：导入新课（2分钟）——出示目标（2分钟）——自主学习（30分钟）——学习反馈（5分钟）——回收问题（1分）。

展示交流课：合作学习（15分钟）——展示交流（15分钟）——集中答疑（5分钟）——知识整合（5分钟）。

2、两种课型的基本任务：

（1）自主学习课要通过阅读文本、独立思考、实战演练、自查自纠等环节，重点解决基础知识和基本方法的落实。

（2）展示交流课要通过合作探究、展示交流、集中答疑等环节，解决重点、难点、疑点问题，然后通过知识整合，使学习内容系统化。

3、两种课型实施过程中对教师的基本要求：

（1）自主学习课上，教师负有监督管理、方法指导、提供自主学习资源、引导点拨、回收问题五项基本任务。

（2）展示交流课上，教师负责展示、探究的组织、协调、评价和释疑。

4、自主课对学生的基本要求：

原则是：以独立学习为主，互帮互学为辅；以自主学习为主，教师辅导为辅；以基本要求为主，拓展延伸为辅。程序是：依

据学法导航，读懂教材文本——结合问题探究，注重理解消化——完成实战演练自测学习效果——对照学习目标，做好反思总结。要求学生在自主学习过程中，要灵活使用 “五种方式”（自学、质疑、讨论、展示、自评），自觉执行“三种规范”（自主学习规范、合作学习规范、展示交流规范）。这里的“七”是指七个基本环节。即学案导学、合作学习、展示交流、集中答疑、知识整合、配餐作业、每周一练。这“七个基本环节”是课改能否成功的关键所在，是提高教学效率、提高教学质量的保障。所谓学案导学，就是在学习新内容的前一天，教师把编写好的用来引导学生学习的方案发给学生，学生们根据学案的要求，先进行自主学习。

学案编写采取一人主编、备课组集体审定、组长签认的方式制定。主要栏目包括：学法导航、问题探究、学习反馈、反思总结。这些栏目的设置目地在于引导学生学什么、怎么学、学到什么程度等。学习导航包含了学习目标、学法指导及知识梳理，有利于引导学生通读文本，有利于引导学生读懂文本。问题的设计要突出了学习的重点、难点，有利于激发学生学习的兴趣，有利于帮助学生对学所学知识的理解和消化。学习反馈要有层次性，有利于不同学生，有利于检查和落实。所谓合作学习，是指在自主学习的基础上，增加了同伴互助的学习方式，从而起到生教生的作用。合作学习的主要任务——通过互帮互学，解决通过自主学习没有解决的问题；归纳、整理出本组不能解决的问题。

合作学习组织方式——我们本着“同组异质、异组同质”原则成立学习小组，每组6—8人。每组设组长一名，学科长一名。

合作学习所遵循的“五条基本原则”是：

（1）坚持独立学习与互帮互学相结合。

（2）坚持阅读、思考、动手相结合。

（3）坚持课内合作与课外合作相结合。

（4）坚持耐心倾听与大胆表述相结合。

（5）坚持提出问题与解决问题相结合。

所谓展示交流，是指将自主学习的观点、方法、思维过程、学习成果、问题疑惑告诉同伴，并使同伴与自己的思想产生共鸣。

展示交流的基本要求是：

（1）展示交流分为组内展示交流和班内展示交流两种形式。

（2）采取语言展示交流与板书展示交流两种方法。

（3）展示交流时，要突出质疑、补充、归纳。

所谓集中答疑，就是指学生首先把通过自主学习和合作学习依然不能解决的问题，以学习小组为单位提出来，然后在老师的组织、引导和讲解的基础上予以解决。

集中答疑的基本要求是：

（1）先要解决学案上没有解决的问题，再做适当的引申和拓展。

（2）要坚持“同伴答疑和教师答疑相结合”的原则。

（3）尽量采取先陈诉后总结的方式，要突出规范性、准确性、示范性和直观性。

（4）要把主要时间和精力用在通过小组合作学习不能解决的问题上。

（5）教师必须坚持“三不讲”原则。即不学不讲，能学会的不讲，讲了也不会的不讲。

所谓知识整合，就是课堂学习的一个小结，把本节课所学的内容，从知识与方法、情感与态度等方面进行一下简单梳理，使之系统化。

知识整合的基本要求是：

（1）知识整合要与学生的成果展示有机的结合。

（2）教师陈述与值日班委总结有机结合。

所谓配餐作业，就是指展示交流课后，教师根据本节课内容的基本要求，精选不同层次要求的题目，供课后学生根据自己的实际情况有选择的完成。

配餐作业的基本要求：

（1）每课配餐式作业量控制在学生20分钟以内完成为宜。

（2）配餐式作业的题目，教师要精心筛选。

（3）配餐式作业要符合本节课基本要求，要有一定得层次性，可供不同层次的学生选择。所谓每周一练，就是利用自习的时间，针对最近所学，实行限时性训练，当场讲评。每周一练的基本要求是

（1）高一年级数学周周练，其他学科两周一练。高二年级，高考科目周周练。周练必须遵循“先练后讲，当周测评”的原则。时间划分：练50分钟，讲30分钟。

（2）内容要统一、难度要控制、容量要适中、题目要精选、讲评要到位。

四、全面总结，不断完善，紧紧围绕“自主学习、合作学习”两条主线建章立制，推进课堂教学改革向纵深发展。

在总结完善阶段中，我们主要做了五个方面的工作。

第一，制定规范——《大同机车中学教师教学行为规范》、《大同机车中学学生学习行为规范》。

第二，全员培训——方式上，采取引进来、走出去的培训与校内自己培训相结合；时间上，采取定期培训与不定期培训相结

合；内容上，采取理念培训与操作培训相结合。

第三，培养骨干——坚持“固塔基、壮塔身、树塔尖”的培养方针，坚持“树旗帜、引路子、搭台子、压担子”的培养策略，第四，开展活动——教学反思活动、研讨课活动、达标课活动、示范课活动、教学开放周活动等。

第五，强化管理——充实管理队伍，调整管理职能，搞好过程管理。

制定规范意在“有法可依”，全员培训意在统一思想认识，统一操作流程；培养骨干意在发挥骨干教师的带动、导向、辐射

作用；开展活动意在实践中锻炼队伍；强化管理意在为课改提供必要保障。在此期间，我们组织参加课改的教师分三批赴泽

州一中参观学习，并多次组织骨干教师参加山西省有关课改的会议。

通过一年多课堂教学改革的实践，已经取得了意想不到的效果。

教师方面：

教学的观念发生了较大变化。

教师对新课程倡导的理念有了进一步的理解，对学校提出的“以学定教”、“先学后教”、“教学过程中的八个定位”、“教学设计的三个突出”、“‘自主、合作、展示、交流’的学习方式”等理念认识到位、把握准确。

教学环节的设计与操作趋于科学规范。

学案的设计更有利于引导学生阅读文本、深入导思、科学检测，两种课型、七个环节的具体操作操作更加突出实效性。特别是，教师在引导学生自主学习、合作学习、展示交流方面进行的有效地探索和实践。

教师的教学行为明显改进。

教学过程更加突出学生的主体地位，把更多的时间还给学生，保证了学生自主阅读、主动思考、相互讨论、充分展示的时间。教学过程中，教师更加关注学生的学习状态、学习方式，“目无学生、一讲到底”的现象得到有效控制。

师生关系呈现出良好势头。

课堂教学中，师生关系变得更加民主、平等，师生之间的沟通更加有效。教师在教学过程中，真正成为学生学习动机和学习兴趣的激发者、学习活动的策划者和组织者、学生建构知识的积极帮助者和引导者。

教学研究的氛围日益浓厚。

从教材的研读到课标的解读，从学案的编制，到课堂教学的具体操作，从学情的分析到生成问题的解决，各备课组都能自觉地、经常地进行集体商讨，真正做到资源共享，从而促进了教师的专业成长，加快了青年教师的成熟步伐。

学生方面：

学生在课堂中的精神状态明显改观。学生的学习情绪比较高涨，课堂上睡觉的没有了，玩手机的没有了，绝大多数学生都能把精力投入到学习当中去，而且有些学生的学习已经由课内自觉向课外延伸。大同日报记者杨元丰在观课后激动地说，“整个课堂气氛轻松、活泼、快乐、高效。”

学生学习的主动性在上升，依赖性在下降。

在问到学生遇到问题时采取怎样的解决途径时，传统教学模式下，44%的学生等待老师讲、16%的学生采取自主探究、40%的学生采取与同学讨论；现在教学模式下，24.6%的学生等待老师讲、22.1%的学生采取自主探究、53.3%的学生采取与同学讨论。在问到你在哪种教学方式下学习的主动性更强时，有64%的学生认为是现在的方式，22%的学生认为是以前的方式，有14%的学生认为都一样。

激发了学生的学习兴趣。

在问到与以前相比你的学习兴趣怎样时，36.4%的学生认为与以前一样、55.4%的学生认为比以前增加了，8.2%的学生认为比以前降低了。在问到与以前相比你学习时的心情怎样时，30.6%的学生认为与以前一样、61.2%的学生认为更快乐、8.2%的学生认为更厌学。

各种能力得到培养。

在问到在新模式下学习，你的能力是否得到锻炼和提高时，25.6%的学生认为与以前一样、68.6%的学生认为得到锻炼和提高、5.8%的学生认为得不到锻炼和提高。

在问到现在的教学模式的最大好处是什么时，学生写到，培养了自主学习能力、合作交流能力、思维能力和语言表达能力，课堂气氛更加活跃，班集体更加融洽和谐。在问到自主学习的最大好处时，学生写到，便于发现问题、理解更深刻、计划性更强、培养了自主学习能力、增加了学习兴趣。在问到合作探究过程中你的最大收获是什么时，学生写到，有利于交流表达能力的提高和学习主动性的调动，同学之间关系更融洽，不会的问题可以及时得到解决。在问到展示交流阶段你最大的收获是什么时，学生写到，有利于的提高口头表达能力，增强了自信心和学习兴趣，理解问题更透彻，了解更多的学习方法。

多数学生对新模式下的学习基本适应

在问到你在新模式下学习是否适应时，63%的学生完全适应、35%的学生基本适应、12%的学生不适应。通过课堂观察，我们欣喜的看到，学生学习活动的有序性、有效性明显提高，自律与合作意识明显提升。

学生的感受与预期目标相吻合。

彭小慧同学说：现在的课堂使我越学越爱学，越学越想学，越学越会学。

孙晓宇同学说：以前的课堂总感觉有些沉闷，课堂往往是老师和几个优秀学生的表演场。现在的课堂不再是老师的一言堂，学生真正参与到学习中来。

张润峰同学说：新模式下学习，不仅培养了我们的自主学习能力，同时也提高了我们的合作交流能力。合作学习既有利于优

势互补，使个人的问题得到及时解决，又能培养团队合作精神。

田晨同学说：自主学习不是一件很难的事，只要我们有一种锲而不舍的精神和刻苦钻研的态度，不断提高自己的自控能力和

抗干扰能力，及时发现自己的不足及时矫正，就一定能完成自主学习的任务。

张倩同学说：现在的课堂由原来的“要我学”变为“我要学”。通过自主学习课的学习，第二天的上课就会有针对性。通过

两个月学习，我最大的收获就是学习自主性增强了，解决问题的能力有所提高。韩x同学说：每个小组的成果展示，不仅提高了我们的语言组织和表达能力，也让同学之间更好地互帮互学，共同提高。这次考试有的同学成绩好，有的同学成绩不理想，这应该是适应不适应的问题。如果适应了的话，那么学习可以说是轻松而又快乐的事情。王x同学说：这种做法让我对学习有了主动地态度，我现在似乎变得勤奋了。李x同学说：新的课堂教学模式正在不断地改进和完善，课堂也变得活跃了许多，师生关系进一步融洽，学生个人特长也得到了发挥。韩x同学说：在讨论中获得的知识理解更加深刻，又不容易忘记。张x同学说：我从这种教学方式中尝到的甜头，是以前没有收获过的。应考成绩方面（以上学期期末考试为例）体现出四大特点：

第一，课改充分挖掘了学生的潜在能力，从而提高了学生的整体成绩。

一方面，本次考试，普通班5班生物学科的均分超过重点班2班。普通班5班的历史、普通班7班的地理、普通班8班政治、普通班9班的生物、普通班12班的语文其均分接近重点班。这是在传统模式教学的情况下不可能发生的事情。

另一方面，入学成绩并不理想的学生，经过一个学期的课改，使他们脱颖而出。以高一年级为例，入学成绩在年级140名后的学生，期中考试有42人上升为年级前140名，期末考试有52人上升为年级前140名。

第二，自主学习能力强的学生，成绩提高显著；对老师依赖性大的学生，成绩明显下降。

通过对入学成绩、期中考试成绩、期末考试成绩年级前140名学生的对比跟踪调查分析发现，凡是在初中阶段学习独立性强的学生，更加适应课改，成绩进步明显。如5班郭建华同学入学成绩为年级第389名，期中考试进入年级第31名，期末考试进入年级第8名。8班仝志鹏同学入学成绩为年级230名，期中考试进入年级第151名，期末考试进入年级第12名。凡是在初中阶段学习对老师依赖性大的学生，不能尽快适应课改，成绩下降明显。如3班张雪婷同学，入学成绩年级第13名，期中考试为年级87名，期末考试为年级132名。当然，入学成绩较好，学习独立性较强的学生，成绩依然优秀。如2班王宁同学入学成绩年级

第一名，吴一凡同学入学成绩年级第四名，在期中、期末考试中，分别为年级的前两名，这两位同学期末考试的总成绩分别是734分和708分。

第三，学生的阅读能力、思维能力正在不断提高。

阅读能力的提高体现在以下几个方面：一是阅读速度提高；二是初次阅读文本时对知识的理解和把握更加准确；三是通过阅读善于发现问题和提出问题；四是通过阅读善于提取有效信息；五是针对新材料、新背景的考题得分率较高（文综尤其突出）。

思维能力的提高体现在以下几个方面：一是逻辑性更强；二是对知识的理解更加深刻；三是知识的迁移和运用更加自如；四是思维的发散性更强；五是针对考察能力试题正答率超出教师的预想（文综尤其突出）。

第四，凡是贯彻课改要求比较好的学科或同一学科比较好的教师，其教学成绩都相对优秀，这其中不乏一些刚刚参加工作的年轻教师。凡是贯彻课改要求不彻底或穿新鞋走老路的教师，不论教学经验如何，教学成绩都明显不好。

目前存在的主要问题

第一，从学生层面来看，自主学习的习惯尚未形成，自主学习的能力有待提升，合作学习的有序性、有效性有待加强。

第二，从教师层面来看，课堂教学改革对教师提出了更新、更高的要求，也给参与课改的教师增加了负担。一方面如何使广大教师能够跟上课改的步伐，适应课改的要求，积极主动地投身到课改的全过程，开展创造性的工作。另一方面如何使教师在具体操作过程中更加科学规范，如何使课堂教学改革的效益最大化，是我们面临的两个最突出的问题。

第三，从学校层面来看，与课堂教学改革的相配套的制度还不完善，与之相适应的德育工作还处在起步阶段。

第四，从社会层面来看，课堂教学改革在我市还未形成一定的社会氛围，加之当前社会急功近利思想的干扰，必然导致家长的许多不理解，因而，对课堂教学改革的进一步深化，产生了许多负面影响。针对以上问题，根据学校“创建、巩固、完善、提高”的课改工作思路，结合省、市课改工作会议的精神，确立了2012年课

改工作的五项重点：

第一，以微型课题研究为手段，完善“327”立体大课堂的具体操作。

（1）学期初下发微型课题研究指南，学期末上交结题报告。要求每位教师每学期承担一项课题研究任务，重点突出提升学案编写、自主学习、展示交流等环节的水平。

（2）按照备课组推荐、年级组审核、专家评选的步骤，对研究成果进行评选，并将研究成果予以推广。

（3）开展教材研读、课标研修、考纲研修活动，开展优秀学案评选活动。

第二，以开展“达标课”、“示范课”、“升级课”活动为载体，巩固课堂教学改革的成果。

（1）组织好上半年的“达标课”活动，筹划好下半年的“晋级课”活动。

（2）针对表现突出的优秀学科和优秀个人进行表彰和奖励；针对查找出来的问题，及时召开有关会议，制定改进措施。

（3）按学科打造精品课，在各学科起到示范和引领作用。

第三，以主题班会为突破口，强化学生的自主管理和自我教育，实现课堂教学改革效益的最大化。

（1）制定《大同机车中学学生自主管理方案》。

（2）每周召开一次主题班会，使学生在自行确定主题、自行设计形式、自行组织的过程中，实现自我教育的目的。

（3）加强学习小组建设，使得小组的活动，在时间上由课内向课外延伸，在内容上由学习向其他方面延伸。

（3）依据《大同机车中学学生学习行为规范》，开展自主学习之星、合作学习之星、展示交流之星评选活动。

（4）开展班级之间、小组之间的竞赛活动，增强学生的合作意识和凝聚力。

第四，以强化管理为手段，促进课堂教学改革健康持续发展。

（1）依据《大同机车中学教师教学行为规范》，强化过程管理和细节管理。

（2）制定与课改相适应的人事制度、分配制度，改革机构设置和职能划分，建立新型评价体系。

（3）加强对教师课改理念和实际操作的培训，开展对青年教师的“传帮带”活动。

（4）加强备课组建设。以备课组为单位，定期开展小型研讨会；强化集体备课，做到人员落实、时间落实、内容落实；规范学案编写流程，增设审核环节，严把学案编写质量关。

第五，以自主学习、合作学习为核心，在时间和空间上，由课内向课外延伸，内容上由课本知识向课外知识延伸，方式上由教师主导下的自主学习、合作学习向开放式的自主学习、合作学习延伸。

（1）将部分自主学习课移至放学后由学生自行完成。

（2）语文、英语学科要制定学生课外学习计划，并组织学生有效实施。

（3）将研究性学习纳入课程计划。每周设1节研究性学习成果展示课。教师要结合所学内容的拓展和延伸，指定研究方向，指导研究方法，本着“量力性”、“兴趣性”原则，以学习小组为单位开展研究性学习。

通过一年多的实践，使我们深深感到，改革是一件具有风险而又复杂的事情，既需要决策者有足够的勇气，更需要所有成员投入足够的精力。改革是一项系统工程，既需要逐步完善，更需要不断创新。课堂教学改革任重而道远，我们一定会沿着课改的方向矢志不移地走下去。同时，我们也坚信，只要坚持学校所确立的改革方向，努力践行“始于学生需要求，终于学生满意“的办学宗旨，本着“做实、做细、做好”的工作作风，就一定会取得预期效果。

第五篇：坚持城乡统筹促进协调发展

坚持城乡统筹促进协调发展

统筹城乡发展，促进城乡二元结构向现代社会经济结构转变，是今后一个时期我国社会经济发展的基本走向。我省统筹城乡发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决“三农”问题为出发点，以县域经济为抓手，大力推进“三个转变”，加快工业化，推进城镇化，逐步消除城乡二元结构、实现城乡协调发展。为此，必须把握以下原则：坚持以促进农民增收为中心任务；坚持以工业化、城镇化为根本途径；坚持以市场机制为基本手段；坚持以党和政府为统筹主体。统筹城乡发展不仅需要转变发展观念、调整发展思路，更需要构建新的制度框架。具体讲，重点要构建“五个体系”。一要构建适度倾斜的收入分配体系；二要构建联动互促的产业发展体系；三要构建城乡统一的劳动就业体系；四要构建公正平等的社会保障体系；五要构建科学合理的行政管理体系。

——选自省委副书记陶武先在研究班上的讲稿《坚持城乡统筹促进协调发展》

牟绪珩（省人大常委会副主任）：统筹城乡发展要解决现实问题。一是保护农民土地承包经营权，要实行最严格的耕地保护制度，加强对耕地资源的保护；同时对土地征用制度进行改革，保护农民的权益。二是重视解决负担不公的问题，减少城乡差别，维护社会公平。三是重视保护进城务工农民的合法权益，认真清理拖欠农民工资，加强生产安全保护。四是县域经济要重视中小企业发展，中小企业是县域经济的支撑，是吸纳农村劳动力的主体，对这些企业要给予更多重视和政策上的扶持。

杜光辉（南充市市长）：统筹城乡发展，体现了以人为本的科学发展观，南充市70％以上人口是农民，“三农”问题不解决，整个经济社会的发展都要受影响。按照统筹城乡发展的要求，要大力构建县域经济的产业支撑体系，认真研究增加农民收入的现实途径和政策措施，进一步推进农村劳务开发，要在农村公共设施建设等方面加大投入力度，通过多元推进，实现城乡互动。

吴果行（省交通厅厅长）：在统筹城乡发展上，结合我们自身的工作，交通厅将抓好以下工作：一是增加农村公路的投入，2004年拟增加到5．25亿元，是2002年的10倍；二是继续做好“绿色通道”的工作，让农副产品免费快捷通行；三是拟在2004年补助农村建设小码头320个；四是新建农村车站241个；五是拟对边远乡村班车进行扶持，新增通乡班车120个，新增通村班车1668个。

谢维勤（省财政厅副厅长）：统筹城乡发展要深化农村发展，今年中央出台许多改革措施，对保护农民利益，促进农民增收有重要意义。当前一是要落实好粮食直补的政策，二是进一步深化农村税费改革。要尽快把政策落到实处，让农民得到实惠。

黄忠鑫（省供销社主任）：当前解决“三农”问题不能就农业讲农业，而是要从城乡结合上创新发展思路。要发展小城镇，推进工业化，促进城市经济拉动农村发展；农业生产要逐步走专业化，规模化路子，发展带状经济、块状经济；加大对农村劳动力的培训，提高农民的素质和市场竞争力；发展农业产业化经营，扶持龙头企业，带领千家万户农民闯市场。张胜明（省食品工业协会会长）：要把食品工业作为城乡经济共同的支撑点和结合点，加快食品工业发展。建议恢复省政府饮料食品领导小组，加大政策扶持和招商引资力度，使食品工业成为一大优势产业，在统筹城乡发展中发挥重要作用。

统筹区域经济建设全面小康

统筹区域发展，就是要充分利用不同区域各自的特点和优势，最大限度地发挥区域之间互补的整体优势和综合比较优势，形成合理分工和有序竞争的合力，优化生产力布局，促进经济全面协调可持续发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现区域共同发展。我们统筹区域发展，要抓住三个环节。一是必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；二是必须坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥优势，合理规划区域布局；三是必须切实加强宏观调控，既要保持比较发达的地区快速发展的势头，又要扶持发展滞后

地区加快发展。在具体路径选择上，要大力发展区域特色经济，搞好人力资源开发，培育壮大区域发展中心，注重县域经济发展，加大区域开放合作力度。

——选自省委副书记、副省长蒋巨峰在研究班上的讲稿《统筹区域经济发展全面建设小康社会》

杨安明（巴中市委书记）：实现巴中经济可持续发展，一要整合资源：针对“老少边穷”现状，坚持区域发展；打开门户，积极建设秦巴协作区；确立抓手，大力发展城镇办企业、绿化经济、旅游经济三大经济。二要整合力量：抓民办职教，提高劳动力素质；引进人才，招商引资，发展民营经济；建设人才队伍，培养优秀管理者，解决带头人的问题。三要解决突出问题：如发展后劲不足的问题，老区工作难度大等问题，要认真思考、深入探讨、学习先进发达地区的经验，大力促进巴中的经济发展。

于伟（乐山市委书记）：从实际情况来看，很多县产业结构趋同，毫无突出的特色和优势。如何发展区域经济一直是我们必须思考的问题。统筹区域经济发展，就要因地制宜，大力发展特色经济，发挥地区比较优势，加强区域间的合作，实现区域共同发展。

姜保山（省民政厅厅长）：实现全面、协调、可持续发展要坚持实事求是，突出地方特点，注意保持地方和基层的积极性，在社会保障、社会发展等方面要加大政府投入。

单晨光（省地税局局长）：区域发展面临很多实际问题，区域发展的核心是市场，市场的核心是资本，受趋利原则的影响，资本都向利润高的地方流动。因此，区域发展关键是找准自己的特点、特色，利用自己的优势，加快发展。

协调人与自然关系实现可持续发展

统筹人与自然和谐发展，实现可持续发展，实质上是正确处理好经济社会发展、人口增长与资源利用、生态环境的关系。随着近年来经济社会的快速发展，人与自然的矛盾日益突出。人口数量多，人均资源偏低，仍然是我省基本省情；人多耕地少是我省统筹人与自然和谐发展最突出的矛盾；自然资源分布不协调和不合理利用，加剧了我省人与资源的矛盾；生态环境脆弱，人与环境矛盾依然尖锐；环境污染的问题仍较严重，对人体健康构成严重危害。从我省目前省情出发，统筹人与自然和谐发展，坚持实施可持续发展战略必须坚持计划生育基本国策，为可持续发展创造良好的人口环境；必须坚持生态优先，推进生态建设；必须加强资源环境保护工作，增强可持续发展的能力。

——选自副省长陈文光在研究班上的讲稿《统筹人与自然和谐发展坚持实施可持续发展战略》

杨国安（省科技厅厅长）：现在有的地方只片面追求经济发展，而不注重控制人口、不注意保护自然和环境。现在很多问题属世界性的问题，如大气污染、冰川雪线上升等，需要世界各国引起重视，加以解决。作为科技工作者来说，我们既要为经济建设和发展服务，更要为社会发展服务，利用现代科学技术寻求新的能源替代品，保护好自然，保护好环境，促进人与自然的和谐发展。

王在银（省人口和计划生育委员会主任）：要把发展经济、控制人口增长率、保护环境、资源合理配置一起抓，统筹协调发展。人口增长率不能有效控制，人均GDP也难以增长提高。在新时期，应继续执行计划生育政策，控制人口增长。要从人口安全的高度，以人为本，依法办事，改进工作方法，改善计划生育工作条件。从人口素质、人口老龄化、人口就业、出生人口性别比和防治性病、艾滋病等问题方面加强研究探索，做好人口和计划生育工作。李向志（达州市市长）：坚持以人为本，促进全面、协调、可持续发展，对我们欠发达地区，有着重要的现实意义。达州首先有个发展不足的问题，与省内很多地方比，是落后态势。要按照“五个统筹”，做到科学发展，面临很多问题。要做到合理开发，不走“先污染、后治理”的老路，首先要求领导干部要树立正确的政绩观，实实在在地为老百姓办实事，我们也希望对欠发达地区要分类指导，加大对这些地区的扶持、支持力度。

利用国内外两个市场为发展提供新动力

统筹国内发展和对外开放，是充分发挥我省比较优势，解决我省经济社会发展中的突出矛盾，全面建设小康社会的迫切需要，是适应加入世贸组织新形势，完善市场经济体制的内在要求。统筹国内发展和对外开放，一定要从本地实际出发，不拘泥某种模式，坚持“适应就是最好的”、“没有模式就是模式”的理念，把大开发与大开放结合起来，把对外开放与对内开放结合起来，促进经济结构战略性调整，抓住入世、西部大开发和国外资本及沿海产业转移的大好机遇，主动出击，加强与国内外的全面交流与合作。在工作中，要注重抓好四个方面的有机结合。一是抓好扩大内需与增加外需的结合，利用好国际国内两个市场，努力扩大国内外需求；二是抓好“引进来”与“走出去”的结合，利用好国际国内两种资源；三是抓好对内开放与对外开放的结合，推进区域经济合作；四是抓好人才引进与人才培养的结合，加强我省人力资源能力建设。

——选自副省长黄小祥在研究班上的讲稿《关于统筹国内发展和对外开放》

葛红林（成都市市长）：结合成都实际，我们感到对外开放不够，表现为国际化、市场化不够，成都与杭州、南昌比差距就较大。我们不能跟西部城市比，要和发达地区比。因此，我们在内部要经常讲差距，这样才有紧迫感。政府部门不能单纯讲GDP，而要更注重财政收入、经济质量。成都市通过引进INTEL公司的实践，对于我们树立政府形象、推进转变观念、适应国际规则、锻炼队伍，提高服务和竞争水平，都是一种考验和提升。

唐利民（省招商局局长）：要通过制定目标，明确责任，认真考核，注重实效，建立激励机制，增强执行力，进一步整合资源优势，发挥比较优势，四川产业门类齐全，应完善各项政策，使之配套，以进一步促进跨地区、跨行业的合作，以最低的成本，取得最佳的效益。要进一步发挥政府在改善环境建设中的主体作用和企业在市场中主体作用。

王宋达（省侨联主席）：扩大对外开放要进行科学规划，确定重点，明确方向，提出中长期发展战略、目标和工作重点。为了帮助有条件的企业“走出去”，带动我省优势产业和产品参与国际竞争，建议举办培训班，邀请境外人士来川讲课，增强企业走出去的信心。秦琳（省对外友协会长）：在对外开放中，对外友协将发挥行业优势，积极走出去、引进来，搞好劳务输出和智力引进；建立中介组织为外资、外商了解四川，适应中国市场提供服务；积极主动为四川企业开辟国外市场牵线搭桥，为四川经济发展作出贡献。坚持以人为本促进全面发展

统筹经济社会协调发展，既是一个系统的战略目标，又是一个有序的发展进程。统筹经济社会发展要以马克思主义基本理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观，用新的发展理念调整经济社会关系，用全新的机制整合经济社会资源，用改革开放的方法解决社会发展滞后的问题，用统一的规划引导经济社会协调发展，用配套的政策法规保障经济社会健康发展，用雄厚的产业基础支撑经济社会稳定发展。要按照统筹兼顾的要求，夯实发展基础，坚持以经济建设为中心不动摇；抓住发展重点，解决好社会发展滞后的突出问题；突破发展难点，解决好影响社会稳定的迫切问题；把握发展关键，强化政府公共管理和社会服务职能；增强发展动力，加快社会事业体制改革；要坚持以人为本，实现人的全面发展。

——选自副省长王怀臣在研究班上的讲稿《关于统筹经济社会发展》

李亚平（省发改委副主任）：统筹经济社会发展是解决当前经济社会不协调的必然选择，必须认识到经济发展和社会发展是相互依存、相互促进的有机统一。统筹经济社会发展，就要强化政府公开管理和社会服务的职能，搞好统筹兼顾，科学制定规划，多渠道筹措资金，加大对社会事业投入，切实解决社会事业发展滞后、就业困难、社会保障体系不健全等突出问题。

宋玉鹏（省作协党组书记）：统筹经济社会发展，有明确的针对性，就是社会发展滞后

于经济发展，因此，要按照科学发展观的要求，在加快经济发展的同时，更加注重社会发展。要大力发展社会事业，就要加大投资力度，建立政府投入的增长机制；要加快社会事业管理体制、投融资体制及运行机制改革的步伐，破除影响社会事业发展的体制性、机制性障碍；要完善政策法规，为社会事业发展提供强有力的政策支持和法律保障。

谢明道（省卫生厅厅长）：从卫生事业看，我省存在卫生资源总量不够、卫生资源配置不合理、投入不足、公共卫生体系不健全、应对突发公共卫生事件应急处理能力较差等问题。因此，必须大力抓好公共卫生体系的建设，要把医疗卫生工作的重点放在农村，做好新型农村合作医疗制度试点等方面工作。

杨启泉（省人大常委会秘书长）：现在社会事业发展面临的问题集中反映在“投入不足、发展滞后”上。这样，导致教育、科技、卫生、文化等社会事业发展滞后，公共教育体系、科技创新体系、公共卫生体系、文化事业体系及社会救助体系、社会保障体系、社会危机处理体系等各项社会事业体系不完善、不健全。因此，加大对社会事业投入，加快社会事业发展，是统筹经济社会的当务之急，长远之计。

邓剑（省移民办主任）：四川人口多、农民多、下岗职工多，就业问题突出。必须下更大的力气解决就业难的问题。要把就业摆在经济社会更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展中长期规划，纳入宏观调控的预期目标，纳入目标考核。要实行积极的就业政策，大力发展就业容量大的第三产业、中小企业、非公有制经济，完善就业服务体系和职业培训体系，建立城乡统一的劳动力市场。

以改革为动力走新型工业化道路

工业化是实现我省经济跨越式发展的必由之路。我省工业发展要全面实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，强力推进“三个转变”，以发展为主题，改革为动力，开放为手段，科技进步为先导，结构调整为主线，资源整合为重点，发挥信息化的带动作用，提高市场化的配置效率，强化企业的市场主体地位，努力形成优势突出、特色鲜明、布局合理、高效低耗、竞争力强的工业发展格局，走出一条全面、协调、可持续的新型工业化路子。加快我省工业发展，首先要搞好我省工业化战略目标和规划的制定；大力发展优势产业，形成较强竞争力的产业链和产业群；积极推进技术进步；着力培育大公司、大集团；大力发展中小企业和民营经济；发展园区经济，培育产业集群；着力开发人才资源；优化工业发展环境。

——选自省委常委、省国资委党委书记甘道明在研究班上的讲稿《四川国企改革与工业发展》

席义方（省人大常委会副主任）：四川农业资源相当丰富，但我省还没有形成在全国有影响的农产品加工龙头企业，应该加大力度，扶持一批农产品加工企业，做大做强，发挥优势，带动农民致富。

杨志文（副省长）：四川人力资源成本较低，但目前国外许多劳动密集型产业主要转移到了沿海，到内地的不多，因为劳动力是可动的，而区位优势是不可动的，相反有许多IT企业转移到了四川，这些现象值得我们思考。此外，在产业结构调整中不能一刀切，要充分发挥我们的比较优势，对于四川特有资源，我们要扩大规模，要着力提升产品结构，优化优势企业，政府要在投资上注意政策导向，促进优势企业发展。

颜家瑾（省委副秘书长）：要以发展为主题，以整合资源为重点，以结构调整为主线，以科技进步为动力，深化改革、扩大开放、加快创新，突出企业的主体地位，完善政府的宏观调控，努力形成优势突出，特色鲜明、布局合理、竞争力强的工业发展格局，走出一条科技含量高、经济效益好、物质消耗低、环境污染少和充分发挥劳动力优势的新型工业化路子。黄学玖（绵阳市委书记）：加快四川工业发展，必须解决好以下几方面的问题：一是树立全党抓工业的理念，这是四川工业发展的出路。工业不兴，农业产业化也带动不起来。二

是破除工业发展的体制性障碍，要研究执政方式，明确党委管什么、政府管什么、企业做什么。三是树立诚信观念，诚信不好，就会影响投资环境的改善，影响工业的发展。

谭力（广安市委书记）：地方经济的发展必须依靠工业，研究工业问题必须从各地的比较优势出发。就四川而言既要抓工业企业的发展，又要抓农产品加工企业。抓农产品加工企业是解决“三农”问题的一条途径。现在的“公司加农户”模式，由于没有建立起有效的利益机制，没有形成利益共同体，因此效果还不明显。

解洪（宜宾市委书记）：在坚定不移地推进工业化的前提下，地方和企业新投资首先要选好产业。那些破坏环境和生态、高排污的产业坚决不能搞。不能为了本地经济发展，让一些西迁的高排污产业到本地建厂。政府有关部门要做好产业投资的指导，让地方和企业搞好选项投资。要制定严格的排污标准，加强排污监督、检查。同时，要建立有效的防污染补偿机制。

树立正确政绩观大兴求真务实之风

提出树立正确的政绩观，并不是说我们过去对干部政绩上的要求和看法是错误的。它的意义在于：在新的发展时期和历史条件下，领导干部的政绩观应该具有与党的科学发展观相适应的调整和完善。正确的政绩观，应该是遵循经济规律、社会规律、自然规律，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力追求经济发展、社会进步、生态优良、人民安居乐业的政绩。正确的政绩观不是简单的对干部考核指标的增减，更重要的是政府职能、执政方式、发展思路和思想方法的转变。正确政绩观的本质是对人民利益的态度，因此，必须从执政为民的立场去创造政绩；正确政绩观是科学发展观的体现和保证，因此，必须按全面发展的要求去创造政绩；国家的建设既包括经济建设又包括制度建设，因此，必须注重在基本制度的建设上创造政绩；执政党的自身建设既关系自身也关系执政，因此，必须坚持在党的建设方面创造政绩。

——选自省委常委、组织部长魏宏在研究班上的讲稿《关于树立正确政绩观的几个问题》王恒丰（省政协副主席）：发展的最终目的是实现人的全面发展，不能见物不见人。在工作中，上面要有正确导向，不能说出了问题就是下面的。在考核政绩上，至少要有四个方面的指标：一是GDP，二是人民群众收入的增长，三是就业率，四是生活质量指标。政府应把就业作为重中之重。

陈华江（省纪委副书记）：树立正确的政绩观，就要把干部的考核与树立科学发展观结合起来，一方面不搞形象工程，另一方面也要通过树立典型来推进工作；关键是要反对那些劳民伤财的形象工程，在导向上，既要强调发展快，又要强调科学地发展；要加强纪律，对不落实科学发展观，破坏环境，遗害子孙的要坚决查处。

唐坚（自贡市委书记）：在发展思想上，要注意从“以物为本”到“以人为本”转变；在发展道路上，要注意重点性和全面性的关系；在发展战略上，要注意非均衡性与协调发展的关系；在发展模式上，要注意梯度发展与跨越式发展的关系。

侯雄飞（雅安市委书记）：领导干部作风不正是腐败，坚持错误的发展观，牺牲环境、破坏生态的只图一时的发展，也是一种腐败。只讲GDP不行，不讲GDP更不行。解决“三农”问题，根本是扩大城镇经济规模，减少农业人口规模。

邓新民（遂宁市委书记）：坚持以人为本，实现人的全面发展，是加快经济发展，促进社会进步的根本目的。作为领导干部，应该把坚持以人为本体现到执政理念、思想作风和工作之中，贯彻到经济发展和社会进步各个方面，落实到各项工作中去。要切实保护人民群众合法的政治、经济、文化等权益，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，让人民群众越来越多地享受到经济和社会发展的成果。