2018年全国两会热点话题精准扶贫攻坚战

第一篇：2018年全国两会热点话题精准扶贫攻坚战

2018年全国两会热点话题精准扶贫

攻坚战

是最新发布的《2018年全国两会热点话题精准扶贫攻坚战》的详细范文参考文章，感觉很有用处，看完如果觉得有帮助请记得收藏。【十三五规划】将为国家勾勒怎样的发展图景?

波澜壮阔的“十二五”已经收官，中国交出了一份成绩优异的答卷：综合国力稳居全球第一阵营、对全球经济增长贡献率居首位、跃升为第一大贸易国……

“十二五”期间中国迈上了一个大台阶，“十三五”中国将奋力夺取全面建成小康社会新胜利。今年两会将审查讨论“十三五”规划纲要草案，未来五年有

哪些大战略、大布局、大手笔?令人期待。

“‘十三五’也是消除绝对贫困、向环境污染宣战以及创新驱动发展的攻坚阶段，关系着亿万老百姓的福祉。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授表示，相信这份规划纲要草案将绘就出充满希望的中国发展“路线图”。

【供给侧改革】新常态下如何开创发展新境界?

发展是第一要务，国之首要、民之关切。

5年前，中国经济发展保持着平均两位数增速，现在则步入个位数增长阶段，2015年经济增速以%收官TOP100范文排行。从高速转向中高速增长，这是经济规律使然，也是中国经济进入新常态的阶段性特征之一。

推进供给侧结构性改革，是让中国经济行稳致远的“药方”。如今，作为供给侧改革五大任务之一“去产能”已经率先发力，煤炭、钢铁行业的化解产能过剩已作出具体部署，各界对此十分关注。

“推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求，也是当前和今后一个时期的重要任务。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。可以预见，供给侧改革将有效推动经济转型升级。

【创新驱动】“第一动力”如何发力?

受环境资源瓶颈制约，加上劳动力、资金等成本大幅上涨，我国固有的传统竞争优势大大削弱，必须从要素驱动、资本驱动转向创新驱动。

“十三五”规划建议中提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。其中，创新是引领发展的第一动力。放眼神州，创新的大潮涌动，在国家政策推动下，去年新登记企业平均每天超过万户。

如何通过创新培育我国新的经济增长点?怎样更好打造“大众创业万众创新”的制度环境?如何让每个人创新的积极性得到充分发挥?两会是集思广益、群策群力的重要平台。

【扶贫攻坚】如何确保实现扶贫攻坚任务?

小康不小康，关键看老乡。我国脱贫工作已进入攻城拔寨的“冲刺期”。去年年底发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，热门思想汇报到2020年全国贫困人口全部脱贫，这意味着在5年时间，每年要减贫1170余万人，平均每月减贫近100万人，时间紧迫、任务艰巨。

当扶贫攻坚的“冲锋号”吹响，下一步扶贫工作如何开展?怎样保证精准扶贫?如何确保扶贫攻坚如期完成?这些问题是社会关注热点，也是代表委员共商国是、建言献策的重点。

【绿色发展】建设美丽中国如何推进?

过去5年，“生态”“环保”“绿色”等主题越来越多出现在国家工作部署中。从党的十八大报告首提“美丽中国”到2015年中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方

式”，“绿水青山就是金山银山”正逐渐成为全社会的共识，环境保护合力不断集聚形成。

当前，我国的生态环境与发展的要求、群众的期盼还有不小差距。在2016年这个春天，会内会外将释放哪些绿色发展的新政策?建设“美丽中国”将有哪些新举措新部署?

【改革攻坚】“硬骨头”将怎么啃?

公车改革、简政放权、土地制度改革、户籍制度改革、国企改革……党的十八届三中全会以来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，涉及15大领域、330多项重要改革举措铺展开来，让老百姓拥有实实在在的获得感。

奋斗未有穷期。目前，改革已进入攻坚阶段，每一项深水区的改革措施都是在“动奶酪”“破藩篱”，都需要拿出壮士断腕的勇气和决心。

2016年，改革的“硬骨头”怎么啃?如何让百姓更多受益?“我们必须抓住机

遇，坚定改革信念，同时把握经济新常态下的改革特点，增强改革的自觉性和责任担当。”迟福林委员表示。

【“一老一小”】养老社保体系如何构建?

一面是伴随中国逐步进入老龄化社会范文写作，另一面是“全面二孩”政策实施，这“一老一小”领域，有不少难题待解。

“一床难求”“未富先老”等一系列养老问题开始出现，“二孩”想生不敢生的纠结也开始显现，未来养老社保等体系建设尚需推进。对此，北京大学社会学系教授陆杰华等学者表示，对缓解养老压力要进一步完善养老金的制度设计，优化居家养老、社区养老和机构养老等制度上的安排。同时，要进一步加强社保体系构建。此外，要为”二孩”生育提供更多公共服务。

【食品安全】怎样为“舌尖上的安全”把好关?

从2012年至2015年，在历年两会

热词排行榜上，“食品安全”一直是关键词。这从一个侧面反映出，食品行业企业“小散乱”、违法犯罪成本低等问题仍很突出，“舌尖上的安全”仍是百姓心头的一件大事。

食品安全整治任务仍很艰巨。2016年，国家在保障食品安全方面将有何动作?人们充满期待。

【反腐倡廉】反腐倡廉如何进一步推进?

随着一大批“大老虎”落马，“反腐一阵风”等论调不攻自破。从不敢腐到不能腐、不想腐……党的十八大以来，反腐倡廉一直是国家工作要点和社会的关注点。

近年来，群众对近在眼前的“蝇贪”之害，感受甚为真切。“反腐力度不减，不仅体现在‘打老虎’，更要向基层延伸。”国家行政学院教授汪玉凯说，要制定更细措施，加大对百姓身边腐败行为的惩治力度。

《2018年全国两会热点话题精准

扶贫攻坚战》是篇好范文参考，讲的是关于改革、发展、如何、中国、创新、经济、攻坚、扶贫等方面的内容，觉得好就请收藏下。

第二篇：申论精选：精准扶贫打赢扶贫攻坚战

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精准扶贫打赢扶贫攻坚战

扶贫可以缩小贫富差距，解决社会中存在的马太效应，有利于推动各个阶层流动，有利于为中国面貌换上新装告别贫穷与落后;有利于实现人民幸福，民族复兴，国家富强中国梦。扶贫从上个世纪80年代开始，扶贫取得了优异的成绩，贫困人口减少至7000万人，扶贫进行攻坚期。然而扶贫路上却仍然面临着困境，假扶贫、扶假贫有之，扶富不扶贫、扶强不扶弱、扶官不扶民有之，使得贫困地区年年扶贫年年贫，难以保证中国号的班车准点到达全面建成小康社会的站点。因此需要利用精准扶贫这一剂良方消除扶贫过程中存在的痢疾。

精准扶贫要先扶志，断掉穷根。中华民族伟大复兴，是众多仁人志士思想觉悟的成果，无论是洋务运动还是戊戌变化，无论是辛亥革命还是新中国成立，都--先改变思想。同样要改变人民贫困现状应该先从思想着手。从贫困县目前存在读书无用论，忽视掌握技能的重要性，到中共新邵县委、人民政府竟然打出祝贺当地成为贫困区的标语，体现不仅贫苦户没有认识到技能改变命运，还体现了领导干部不愿摘掉贫困帽子的思想;正是因为他们身上缺失脱贫致富正确理念严重制约着脱贫步伐，落入年年扶贫年年贫的怪圈中。

“授人以鱼不如授人以渔”，精准扶贫关键在于扶“智”。云南从过去的输血式扶贫向造血式扶贫转变，让贫困人员能一技促脱贫。部门政府盲目追求脱贫率，通过输血式扶贫，立竿见影，但是极容易出现返贫不良后果，难以拔除贫困的病根。为了拔除解决年年扶贫年年贫的病根需要通过扶智，提高当地贫困户的技能与知识，让知识提高收入，从而打响扶贫的攻坚战。扶智需要采取以下措施，一则需要发展乡村教育，让贫困山区提高教育水平，培

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养素质性人才;二则提高农民工技术培训，坚持培训一人，就业一人、脱贫一户的总思路，提高农民收入;三则发展职业教育，让学生通过课堂的学习掌握符合社会需求的技能，从而提高就业率，增加经济收入。

“登高必自卑行远必自迩”，要在2020年实现全面建成小康社会，需要从当下解决贫困问题，久久为功善始善终的推动需要输血式扶贫与造血式扶贫相结合，需要授人以鱼结合授人以渔的扶贫手段，让贫困的人民脱贫致富，共享改革红利，共享改革发展的成果。

第三篇：坚决打赢精准扶贫攻坚战

坚决打赢精准扶贫攻坚战

——芷江五郎溪乡五郎溪村驻点调研的体会和思考

近日，省委政研室调研组深入怀化市芷江侗族自治县五郎溪乡进行精准扶贫专题调研，并形成调研报告《坚决打赢精准扶贫攻坚战》。省委书记、省人大常委会主任徐守盛对调研报告作出重要批示：省委政研室调研组进村入户、访贫问计、访困问需，对贫困状况摸得比较准，对困难原因搞得比较透，对扶贫措施谋得比较实，为全省推进扶贫开发工作提供了有益参考和借鉴，值得肯定和赞赏。实践是最大的课堂，群众是最好的老师。希望全省各级各部门和领导干部，按照中央的部署要求，贯彻落实省委十届十三次全体(扩大)会议作出的关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议，结合 “三严三实”专题教育，扎实开展 “一进两访”活动，一起为精准识贫、精准扶贫、精准脱贫想办法、出实招、见真效，确保打赢扶贫开发攻坚战。

本报全文刊发调研报告，以飨读者。

根据省委提出的精准扶贫“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动安排，遵照省委书记徐守盛同志深入基层、深入群众、深入一线的定点调研工作要求，省委政研室组成调研组深入芷江侗族自治县五郎溪乡五郎溪村、金厂坪村、牛皮寨村进行专题调研，三天三晚，住农家、访农户，面对面、点对点，与当地干部群众一起研究和探讨脱贫致富的新路子、新办法。

找准帮扶对象

是精准扶贫的前提

芷江侗族自治县是徐守盛同志新一轮扶贫开发工作联系县。该县五郎溪乡五郎溪村是直接联系点,地处武陵山系南麓、云贵高原东部余脉延伸地带，位于芷江最北部，是全县人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15个村民小组、540户、2008人，其中70%人口为侗族和苗族，全村劳动力840人，耕地1520亩，人均0.76亩；林地17530亩，平均每户32亩。

绿水青山掩盖了贫穷落后。从县城到五郎溪村仅30公里，由于是盘山路且弯多路险，驱车竟也花了50多分钟才到。车行山中，虽正值仲夏，但民族村寨与群山环绕交相辉映，虫鸣鸟叫与溪流潺潺相得益彰，山高林密，空气清新，加上平均海拔1000多米，温度比城市要低5至6℃，倒也凉爽宜人，让人忍不住深呼吸。不过从车窗向外一路看去，贫穷面貌依然突出：多数村民居住在不通公路的山上，大约90%的房子为木板房，楼房很少，就连乡政府周边也见不到餐馆、超市和银行网点，由于被重重山脉所阻隔，手机信号在山中时断时续。

可见的贫穷面貌之外，深层次的贫困现状更值得关注。根据乡政府提供的台账，截至去年底，五郎溪村建档立卡贫困人口141户503人，低保人口194人，五保户15人。呈现“三多三少两难靠”的困境，即困难家庭多，留守家庭多，患病家庭多，这三类家庭分别占全村总户数的65%、55%和33%；种田收入少，多种经营少，技术农民少，种植纯收益户均不到800元，从事特色种养和有高中以上学历、一技之长的农户仅20多户，占全村4%；集体经济难靠，龙头大户难靠，村级收益仅生态林补贴近7万元，全村仅两家颇有规模的龙头种养大户，但年纯收入也不到6万元。金厂坪村、牛皮寨村大体也是这种情况。

扶贫要做到真扶贫，扶真贫，使党的扶贫政策效应覆盖到每一个贫困户，这就要求我们切实从传统式扶贫向精准扶贫转变，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，首要的前提就是要把扶贫对象搞精准，把家底盘清。在乡、村干部协助下，我们挨家挨户走访了五郎溪村141户贫困户，感觉县乡基础工作做得比较扎实，确认的扶贫对象大多属于“真贫”。从我们调查了解到的情况分析，其致贫原因主要有七大类：一是因病致贫，有36户，占25.5%，如张家院组56岁的党员张良琴，本来在外务工，年收入过万元，但罹患肠癌，丧失劳动能力几乎无收入来源，治病后反而欠债2万多元。二是因残致贫，有4户，占2.8%，如小坡田组63岁居民杨金凤，上肢残疾，仅靠在浙江打工的儿子每个月寄回300元维持生计。三是因学致贫，有15户，如王家组张汉生，家中有两个小孩分别在读高中和初中，年开支2万多元，通过打工等途径收入仅1万余元，全部靠借款支持，生活十分困难，孩子暑假放假也去县城做零工赚取生活费。四是缺技术致贫，有21户，占14.9%，如金字湾组26岁村民谭书平，由于母亲生病去世欠债致贫的他原本在外务工，但目前小孩刚刚出生需要照顾，苦于无技术尚不知做什么。由于科技水平不高，全村产业还停留在传统的单一结构，增收门路窄，生产力水平低下，种养业收入年平不到800元。五是缺劳动力致贫，有3户，占2.1%，如张家院组张秀林一家，由于没有主要劳动力，仅能在房前屋后种点金银花，收入十分微薄。六是缺资金致贫，43户，占30.5%，这是全村的普遍问题。据61岁的党员张成政介绍，他养了20箱蜜蜂，本想扩大规模，但苦于没有资金一直处于维持状态，年收入仅3000元。七是交通条件落后致贫，有19户，占13.5%，目前全村尚有八个村民小组没有通公路，特别是西晃山组山中有100多亩耕地，全部靠肩挑背扛。如66岁居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上种植了3亩金银花，都是自己一背篓一背篓背下山销售。她说：“从家里走到村口要两个小时，再坐汽车到县城要12元，要卖12斤金银花才能挣到，好几年了，就今年初到县里看了一次病，还有的人几年没去过县城。”

除了这七种主要致贫原因外，还有一些个案原因值得关注，一是因婚致贫，时下农村结婚彩礼成本居高不下，与五郎溪村相邻的金厂坪村杨家湾组贫困户杨文卫说，原本家中有两万元积蓄，但儿子结婚支付彩礼，后来儿子生病住院小两口离婚，“人财两空，现在还欠账3万多元，我们全年收入仅四千多元，凭自己力量不吃不喝要还7年。”据五郎溪村村支书田昌英介绍，现在全村40岁以上身体健康的未婚男青年还有47人，成为村民脱贫奔幸福的一大制约。二是因灾致贫，如五郎溪村胡家湾组龙克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部财物被烧毁，陷入困境。三是因林业政策调整原因致贫，如五郎溪村山多林密树高，但实施生态林禁伐后，“吃饭靠种田，发财靠砍树”的日子不奏效了，而生态林补偿标准不高，每户农民平均年补贴仅400元，属于典型的守着绿水青山过穷日子。四是因个人懒惰致贫，据村支书田昌英介绍，目前全村有几户贫困户不愿干活，吃救济、等靠要思想严重。值得注意的是，大多数贫困家庭面临的致贫原因，并不是单一的，更多的是多种原因并存。而且一些已经脱贫的家庭，也因为上述多重因素叠加而返贫。

调研中我们也发现两个普遍性问题，一是低保户尚未纳入扶贫帮扶对象；二是部分扶贫对象更新不及时，一些已经脱贫致富的群众仍然在帮扶之列。为解决好这两个问题，芷江侗族自治县县委、县政府非常重视，全县从4月份开始启动了贫困户二轮精准识别，并总结推广了“五评法”，即一评住房条件，二评生产资料，三评劳动能力，四评教育程度，五评健康状况，每项20分累计达到60分视为脱贫，80分则视为稳定脱贫，不再列入帮扶对象。基层同志说：“扶贫政策不是分果果、排排坐，要通过二轮识别，让真正贫困的人得到帮助，真贫的一户不少，不贫的一户也不能多。”我们认为这是对的，精准扶贫任何时候都要做到精确细致，精准识别，这个环节不能省、也不能轻视。

对每户分类施策

是精准扶贫重点

精准扶贫的重点是要精准施策，一户一策。贫困户需求千差万别，扶贫方式也因不同类型而有不同选择。在与群众座谈时，我们感觉必须充分尊重老百姓意愿，尊重自然规律和经济规律，既帮其需、助其急，又扶其所长，通过落实习总书记提出的“四个一批”，打好帮扶组合拳，把短板补长，把劣势转为优势，把胜势变为财富。要坚持因人因地施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

对缺资金、缺技术和因学致贫的，可以通过扶持生产和就业发展一批。实践证明，有组织的外出务工和发展特色产业是解决贫困问题的根本大计。以五郎溪村富裕的聂熙勇一家为例，曾经也是贫困户，因为没有钱供养孩子上学，大女儿初中毕业即外出打工，小儿子高中没念完也外出打工。尽管这是聂熙勇一辈子的遗憾，但姐弟俩很努力，一边打工一边学习，从普通打工者实现了向创业者的转变，在广东东莞虎门兴办了布料加工和贸易公司，2007年回村投资80多万元盖起了全村第一幢楼房，高四层。女儿女婿热心村内公益事业，先后借钱或者捐钱给村集体累计50余万元，成为全村的佳话。这说明农民要脱贫、要富裕，根子上还是要教育农民、转移农民，减少农民才能富裕农民。对贫困家庭在校就读学生，要通过全面落实国家政策，加大资助力度，设立助学专项补贴基金，帮助他们完成学业，确保不因贫困而失学、辍学。对贫困家庭“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力），要整合部门和社会资源开展助学就业，帮助他们接受实用技术培训和职业学历教育，学到一门专业技术，实现稳定就业。对已经在家务农，但有外出打工愿望的，要组织他们进行专业技能培训，并提高其组织化程度，向他们推介就业岗位实现稳定脱贫。对需要留在家中照顾“老”、“弱”、“病”、“残”和“小”的贫困户，或者缺乏劳动力的农户，发展参与性强的特色产业是一条可行的路子，要依托当地资源禀赋和产业基础，大力推进产业扶贫，帮助他们发展生态农业、特色养殖、休闲旅游等特色优势产业，增强造血功能，实现稳定增收脱贫。五郎溪村现在经过工商登记注册的农业合作社仅有1家，即五郎溪金银花合作社，有198户参与，其中贫困户60户，虽然近年来金银花价格走低，但今年有所回升，鲜花已由低潮时的每斤1元涨至3元，干花已达到每斤30元（五斤鲜花可烘干成1斤干花），村集体投资建设的加工厂（设备由村民聂熙勇借款48万元购进），今年通过烘干加工获得收入3万多元，是去年的6倍。发展特色种养方面，经省委驻村帮扶工作队和村支两委调研，五郎溪村群众认为种植金银花、生姜和黄桃、生态养猪、养鸡等比较切合实际，如果县乡能够予以引导，在种苗技术等方面给予补助，形成主导产业，帮助对接市场，实现脱贫大有希望。

对交通不便的，可以通过移民搬迁安置脱贫。五郎溪村141户贫困户中有93户出行不便，其中完全不通路的14户，占9.9%，他们居住在平均海拔1000米的山腰，劳动力均外出打工，在家的多为老人。对这类贫困群体，要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则，结合生态移民、危房改造、避险安置和扶贫易地搬迁等举措，有计划、有步骤、有组织地把他们逐步搬出来，挪出“穷窝”。

对因病因残致贫的，可以通过医疗救助扶持一批。五郎溪乡卫生院设在五郎溪村中心，但是仅5名医护人员，不能满足村民就医需求，遇到较严重的疾病一般是到芷江县城或者怀化市、长沙市等地就医。据调查141户贫困户中欠债农户达到60户，占42.9%，这些欠债贫困户全部都是因为借钱就医，虽然贫困户已100%参加新农合，但报销比例并不高，农户个人承担的绝对额仍然较多。对此，要研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫脱贫的作用。

剩下的难啃的“硬骨头”，可以通过低保政策兜底一批，这也是我们的底线。目前五郎溪村有不少低保户和贫困户是残疾和智障人口，总数约有161人，占全村居民总数8%，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫。他们大多数已经被纳入低保救助范围，但现在“低保线”距“脱贫线”每个月还有100多元的差距，建议省财政对这部分人群统筹测算，按照各级财政承担一点的办法，实施扶贫线低保线两线合一，对他们实行应保尽保，确保到2020年全省全部贫困人口脱贫。

除此以外，还要注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子，注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。要继续在路、水、电以及科技、文化、卫生等方面抓好一批项目建设，推动基础设施和公共服务加快向贫困村落延伸、向薄弱环节倾斜，大幅改善贫困地区的生产生活条件。

汇聚工作合力

是精准扶贫的关键

扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，需要汇聚方方面面的扶贫合力。我省目前还有2个片区、48个国家和省级扶贫工作重点县（市、区）和比照省级重点县的2个县（市、区）及1个管理区、8000个贫困村和596万农村贫困人口需要帮扶，贫困基数大、贫困程度深，贫困人口排全国第5位。再加上我省自然灾害多，因灾、因病、因学返贫现象突出。要确保我省贫困地区、贫困群众与全省、全国一道同步迈入全面小康，时间紧、任务重、要求高、难度大。这次调研，大家有一个很深的体会，就是打好攻坚战，一定要用最精锐的部队，要集中优势兵力整合各方资源，既要发挥党委政府的主导作用，又要调动社会各方面积极性，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，还要充分调动广大贫困户主观能动性，变“扶我脱贫”为“我要脱贫”。

要落实主体责任。4月18日，省委书记徐守盛同志在五郎溪村召开精准扶贫座谈会后，省直有关单位和县、乡、村行动非常迅速。芷江派出了95个工作队驻到全县每一个扶贫村，初步启动了金融扶贫业务，县农商行已经向扶贫对象发放产业扶贫贷款1000多万元。同时，将全县4000多名县乡干部，按照县级干部结对帮扶7户、科局级干部5户、一般干部3户的规划，细分落实到17919户贫困户，并要求每一个干部都要做到对帮扶的贫困户“五清楚、六必记、七到户”（五清楚，即清楚精准扶贫政策情况、贫困户所在村的基本情况、每家每户贫困户情况、贫困户的需求情况、一户一策的帮扶措施；六必记，即记录贫困户走访日记、意见建议、扶贫事项、社会和政策帮扶、脱贫进程、要求办理的事项和结果；七到户，即扶贫任务、扶贫政策、资金项目、技术信息服务、排忧解难、安全维护、脱贫时间七项事项到户）。

理念有了、思路有了、措施办法也有了，下一步要继续坚持省负总责、部门配合、市州主导、县抓落实的领导体制和片区为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，进一步细化量化扶贫任务，科学制定脱贫奔小康的路线图、任务书、责任状和时间表，确保全省贫困人口和贫困村如期实现全面小康。特别是在目标任务上，必须注重脱贫致富与全面小康有机结合，改进和完善扶贫工作考核办法，把贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核纳入全面建成小康社会考核体系，把地方党委政府主要精力集中到扶贫开发上来，确保同向同步达标。

要加强驻村帮扶。今年省委、省政府明确了33名省级领导联县，并从省直部门和中央驻湘单位派出189支工作队到51个贫困县开展驻村帮扶，市县乡也相应加大了工作力度，实现了驻村帮扶全覆盖。驻扎在五郎溪乡的两个省直工作队，分别来自省委政研室和省发改委，均由处级干部担任，思路清晰、精神抖擞、作风务实、充满干劲，与村民同吃同住同劳动，进入角色快，与群众打成一片，已经提出了具体的帮扶措施和项目计划，并筹集到帮扶资金。群众对他们的到来也极为欢迎，五郎溪村西晃山组58岁的妇女王玉梅说：“现在政策这么好，工作队帮扶这么细，我们如果再发展不好，自己都觉得不好意思。”下一步要充分发挥驻村工作队的作用，重点抓好“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。通过落实“12+1”，全面加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐。

要构建大扶贫格局。在调研中，我们也注意到目前大唐华银芷江新能源开发有限责任公司正在五郎溪乡开发风力发电项目，能不能请这些央企在开发产业时考虑增加一点基础设施投入呢？或者请相关受益公司员工在这里结对帮扶一个贫困户？修一公里路，帮助几户贫困户，对央企来说投入并不多，但是对贫困村却解决了大问题。在加大各级财政对扶贫开发投入的同时，要进一步落实行业部门责任，加强资源整合力度，全面做好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十项重点工作，组织引导各种资源要素向贫困地区、贫困村、贫困农户聚集，集中解决突出问题。要进一步制定完善社会扶贫政策体系，通过政策效应，引导各种资源向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业。

要加强扶贫队伍建设。这次调研，五郎溪村村支两委班子的工作状态给我们留下深刻印象，村支部书记田昌英2002年上任时村里欠债近万元，村民小组长有6年时间没有发工资，村里缺粮缺医缺水缺钱缺致富门路，行路难、上学难、就医难等问题十分突出，基本处于艰难运转状态，但现在得到了根本改观，公路基本到村，自来水基本到缸，平价电基本到户，新农合基本到人，五保户基本实现集中供养，这说明脱贫致富，关键要有一个好支部，尤其要有一个好的带头人、领头羊。要加强服务型党组织建设,健全党员干部联系和服务群众制度,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。各级党委和政府要加大贫困地区干部培训力度,提高执行能力。扶贫任务重的县、乡（镇），要加强扶贫开发能力建设,充实工作力量。

要调动贫困户的积极性。调研中，无论是走访座谈时，还是日常接触中，基层群众说得最多的是“党的政策好”、“感谢共产党”，对省委决策部署、对当地党委政府的工作总体上是满意的，表现出来的精神面貌和脱贫信心也是好的。群众有一些意见，反映最多的是事关他们切身利益的具体问题还没有解决好，比如看病贵、行路难等。五郎溪贫困群众对未来的憧憬，对现实生活的坚韧和乐观令我们钦佩，如35岁的谭晓燕，她本来已经嫁到外地，但由于父亲生病瘫痪在床，弟弟智障，母亲去世，她从婆家回来照顾父亲和弟弟，为解决生计问题在村口开了间药房，以一己之力支撑全家，至今已10年，在外打工的丈夫对她也十分支持，不仅没有任何怨言，还把挣的钱寄回来帮忙。又如今年刚入党的周家组28岁村民江东洋，从浙江打工回来在村里开了间小卖部，准备发展特色产业，他说：“我相信我们村一定会有变化，我也愿意尽一份力。”我们各级党委和政府一定要把这些村民的积极性调动起来，因势利导，发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、苦干实干，依靠自身努力过上美好生活。

■短评

访实情 问真经

实践是最大的课堂，群众是最好的老师。省委政研室专题调研组按照省委提出的精准扶贫“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动安排，深入芷江侗族自治县五郎溪乡，面对面、点对点，与当地干部群众共商精准扶贫大计，访出了当地实情，问出了沉甸甸的责任，求得了精准脱贫真经。

入之愈深，其进愈难。目前，我省尚有596万农村贫困人口需要帮扶，贫困人口排全国第五位，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。刚刚闭幕的省委十届十三次全体（扩大）会议，要求举全省之力、集全省之智，精准发力打赢扶贫攻坚战。精准扶贫先要精准识贫。坐在办公室听汇报，守着电脑看报表，毕竟隔了一层，难免失真、失实；情况不明、底数不清，精准扶贫也就失去了方向。省委要求开展“一进二访”活动，一个重要的目的，就是要让党员干部真正深入基层、深入群众、深入一线，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准；通过体察百姓之苦，体验百姓之艰，切实增强扶贫攻坚使命感和责任心。

有些地方之所以年年扶贫年年贫,根本原因在于没有走对“路子”、开准“方子”，没有做到精准施策。有些扶贫项目看似“高大上”，实则“水土不服”；原以为可致富一方，结果却劳民伤财。“一进二访”活动中，我们要主动问计于民，拜民为师。只有一切从实际出发，始终尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到“金点子”，实现精准脱贫。

“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”让我们每一个党员干部都带着真情去扶贫，带着责任去扶贫，共同打赢扶贫攻坚战，如期实现全面小康梦。

第四篇：申论: 精准扶贫打赢扶贫攻坚战

申论范文:

精准扶贫打赢扶贫攻坚战

扶贫可以缩小贫富差距，解决社会中存在的马太效应，有利于推动各个阶层流动，有利于为中国面貌换上新装告别贫穷与落后;有利于实现人民幸福，民族复兴，国家富强中国梦。扶贫从上个世纪80年代开始，扶贫取得了优异的成绩，贫困人口减少至7000万人，扶贫进行攻坚期。然而扶贫路上却仍然面临着困境，假扶贫、扶假贫有之，扶富不扶贫、扶强不扶弱、扶官不扶民有之，使得贫困地区年年扶贫年年贫，难以保证中国号的班车准点到达全面建成小康社会的站点。因此需要利用精准扶贫这一剂良方消除扶贫过程中存在的痢疾。

精准扶贫要先扶志，断掉穷根。中华民族伟大复兴，是众多仁人志士思想觉悟的成果，无论是洋务运动还是戊戌变化，无论是辛亥革命还是新中国成立，都--先改变思想。同样要改变人民贫困现状应该先从思想着手。从贫困县目前存在读书无用论，忽视掌握技能的重要性，到中共新邵县委、人民政府竟然打出祝贺当地成为贫困区的标语，体现不仅贫苦户没有认识到技能改变命运，还体现了领导干部不愿摘掉贫困帽子的思想;正是因为他们身上缺失脱贫致富正确理念严重制约着脱贫步伐，落入年年扶贫年年贫的怪圈中。

“授人以鱼不如授人以渔”，精准扶贫关键在于扶“智”。从过去的输血式扶贫向造血式扶贫转变，让贫困人员能一技促脱贫。部门政府盲目追求脱贫率，通过输血式扶贫，立竿见影，但是极容易出现返贫不良后果，难以拔除贫困的病根。为了拔除解决年年扶贫年年贫的病根需要通过扶智，提高当地贫困户的技能与知识，让知识提高收入，从而打响扶贫的攻坚战。扶智需要采取以下措施，一则需要发展乡村教育，让贫困山区提高教育水平，培养素质性人才;二则提高农民工技术培训，坚持培训一人，就业一人、脱贫一户的总思路，提高农民收入;三则发展职业教育，让学生通过课堂的学习掌握符合社会需求的技能，从而提高就业率，增加经济收入。

“登高必自卑行远必自迩”，要在2020年实现全面建成小康社会，需要从当下解决贫困问题，久久为功善始善终的推动需要输血式扶贫与造血式扶贫相结合，需要授人以鱼结合授人以渔的扶贫手段，让贫困的人民脱贫致富，共享改革红利，共享改革发展的成果。

第五篇：2018年全国两会精准扶贫热点提案话题

2018年全国两会精准扶贫热点提案

话题

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据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，在昨天的山东代表团全体会议上，全国人大代表、菏泽市委书记孙爱军作了发言，向李克强总理汇报了菏泽市通过一户一案、一村一品等举措实施脱贫工作的情况，并提出了意见建议。

全国人大代表孙爱军说：“我们对所有的贫困户进行了地毯式的精准识别，每一个贫困户都有一个量身定做的脱贫方案。产业扶贫是根本，我们在全

市去年以来打造了432个一村一品专业村，在精准识别当中我们发现，有55%以上的贫困群众具备劳动能力或者部分劳动能力，那么我们就采取了送岗上门这种方式。”

菏泽市是山东贫困人口最多、脱贫任务最重的地市，现有省定贫困线以下人口93万。同时，菏泽市又是山东第一个全光网城市，淘宝村数量也位居全国地级市第七位，电商成了脱贫的重要途径。

全国人大代表黄秀玲认为，譬如说网络的问题要建一批光纤城市，5万个行政村要通光纤，完善物流，包括快递的健康发展，总之，这些问题解决以后，就会实现让农民放下镰刀、拿起鼠标，农村电商让梦启航。

临沂市的贫困人口居山东第二位，因地制宜量身定做脱贫举措是临沂市扶贫工作的一大特点。

全国人大代表张术平说，从最基础的种植、养殖和加工入手，来开辟一些

丰收的门路，发挥财政引导资金的作用，最全面的范文参考写作网站和金融资金结合起来，起到一种杠杆的作用，放大的作用，建好村级班子，帮助扶贫对象研究制定扶贫计划，帮助他们实施这个计划，以便加快扶贫的步伐。

全国人大代表刘嘉坤说，建设了农村这个班子，要跟踪培训、培养、监督管理，让他提高能力。

代表们还就扶贫的可持续性，心理扶贫等积极建言献策。

全国人大代表沈志强表示，政府还要帮助建立可持续的发展的项目，能够有可持续收益的项目，比方说政府帮助安置一些公益性的岗位。

全国人大代表陈颖表示，“使我们的贫困人口能自立自生，能够从心理上脱贫，我想这才是一种可持续性的，能够使他能够自立、自强、自信的去发展起来才是真正的脱贫。”

脱贫攻坚,精准施策拔”穷根”

“坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行

标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

“扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。”

……

3月5日，听到李克强总理所作政府工作报告中关于扶贫工作的一揽子部署，出席全国两会的代表委员报以热烈的掌声。

河北还有310万贫困人口，不少是难啃的“硬骨头”，脱贫任务艰巨。我省明确了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总思路，通过实施精准扶贫精准脱贫工程，个人简历彻底解决区域性整体贫困。

出席全国两会的我省代表委员认为，必须打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，决不落下一个贫困地区、一位贫困群众。

选好“领路人”，万余名驻村干部奔赴脱贫一线

2月24日，我省1800余名省直机关工作人员背起行囊出发了。

他们有一个共同的身份——精准脱贫驻村干部;有一个共同的方向——贫困村;有一个共同的目标——确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

全国两会前夕，全国人大代表、张家口市宣化区东望山乡常峪口联合党总支书记郭建仁逐一走访了当地7个贫困村的驻村干部们。

“他们都抱定了大干一场的决心。”郭建仁代表深有感触地说，“驻村干部们的信心正在传递给乡亲们。”

“十三五”时期，我省面对这样的减贫局面——贫困人口主要集中在深山区，那里基础设施薄弱，生存条件较差，社会事业滞后，脱贫难度很大，因病因灾返贫的几率较高。

省委、省政府把精准选派村党组织“第一书记”和驻村工作队作为打赢脱贫攻坚战的一项重大举措。今年，全省共

选派万余名驻村干部。在省直机关选派的村党组织“第一书记”中，厅级后备干部占了%。

“必须让乡亲们信任你，不然啥都不好使。”全国人大代表、青龙满族自治县肖营子镇肖营子村党支部书记金春梅建议驻村干部们“坐上炕头好好唠”，真正“搞清楚到底为啥穷”。

“找‘穷根’就像看病一样热门思想汇报，找准病因，才能对症下药。”在全国人大代表、保定市副市长闫立英看来，脱贫攻坚战时间紧、任务重，驻村干部必须因人因户施策。

也有代表委员提到，扶贫是一项综合性工作，农村情况又纷繁复杂，这对来自机关的驻村干部是极大的考验。

“要学会‘借力’，首先要与村干部‘拧成一股绳’。”全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江建议，驻村干部要善于发现本村人才，借助好他们的力量。

在全国人大代表、枣强县大营镇芍

药村党总支书记王文忠看来，驻村工作队还需进一步充实。他建议由扶贫办、农开办、农林局等部门工作人员组成驻村服务队，把服务送到农民家门口。

明确“路线图”，“三大片区”开展“八大行动”

“大力培育特色产业，支持就业创业。”李克强总理在政府工作报告中提出。

长期的扶贫工作实践让郭建仁代表颇有体会，他说：“现在的扶贫重在输血与造血相结合，必须扶出发展能力。”

4个贫困村抱团建设一个主打长城文化的旅游观光带，这是郭建仁代表今年的一项主要工作。

“张家口旅游资源丰富，又赶上冬奥会的历史机遇，发展区域性旅游产业是脱贫致富的好路子。”郭建仁代表信心十足地说。他同时建议，产业开发要做大做强，必须跳出一村一户的局限，走联合致富的路子。

只有扶出产业，才算扶贫扶到家。

目前，我省已在扶贫攻坚“三大片区”分别明确了产业布局：

在燕山—太行山集中连片特困地区，结合山区综合开发，大力发展核桃、苹果、红枣等特色林果经济，培育一批加工企业，丰富和拓展林果业休闲观光功能和生态文化内涵;

在黑龙港流域集中连片特困地区范文内容地图，加快调整农业种植结构，大力发展节水种养业和设施蔬菜;

在环首都扶贫攻坚示范区，积极打造环京津蔬菜基地、奶源生产和肉类供应基地，主动承接京津高新成果孵化转化，加快发展有机农业、休闲旅游、冰雪体育等绿色低碳产业。

从被动伸手要钱到主动干事创业。我省提出，今年要大力发展股份合作制，使每个贫困村至少有一家股份合作制实体，让多数贫困户成为股东。

“精准脱贫必须搞股份合作制，走联合体的路子。”哈明江代表认为，股份制能充分调动乡亲们的积极性。

不容忽视的是，目前，我省还有一定比例的贫困人口分布在深山区、偏远地区、坝上高寒地区、水库移民区等“角落地带”，不具备“就地扶贫”的条件，必须靠易地搬迁实现脱贫。

李克强总理在政府工作报告中提出，“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。”

来自承德的全国人大代表、中央文史馆书画院研究员萧玉田对易地搬迁格外关注，因为承德大部分贫困人口都分布在偏远的深山区。

“调动地方政府和贫困户易地搬迁的积极性，国家应进一步做好政策保障。”他建议，国家应进一步提升易地扶贫搬迁补助标准，加大专项建设证券、政策性金融债等对贫困地区的支持。

为多措并举促脱贫，我省以“三大片区”为主战场，正在大力实施“五个一批”行动计划，并开展精准扶贫精准脱贫

“八大行动”——产业和就业脱贫行动、易地搬迁和危房改造脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动、基础设施脱贫行动、“互联网+”扶贫行动。

如何创新扶贫方式，也成为代表委员热议的话题。

针对农村融资问题，全国政协委员、省政协农业委员会主任杨玉成建议，可以借助“互联网+”融资渠道，帮助贫困户和龙头企业通过扶贫办或供销社发起互联网合作金融;另一方面，鼓励农村互助合作组织发起设立互助合作资金，政府提供担保资金并撬动社会资本加入。

金融扶贫、心得体会股份制扶贫、劳务合作扶贫……党的十八大以来，我省建立一项项脱贫攻坚新机制，为全面完成脱贫任务提供了丰富的路径。

装上“发动机”，制度创新加强，政策激励作用显现

“在全省率先打赢脱贫攻坚战”，这

是张家口的决心与承诺。

据了解，张家口现有1723个建档立卡贫困村，占全省贫困村的%。全国人大代表、张家口市委书记侯亮认为，必须通过制度创新，充分发挥政策的激励作用。

据了解，从今年起，张家口实行“市领导包乡驻村联户、县领导包村、乡干部包户”帮扶机制。市级领导每人联系1个乡镇和1个村，县级领导每人联系1个乡镇和1个村，县区委书记、县区长每人带头抓一个村，建立台账，严格考核。

签订责任书、立下军令状，这是约束也是扶贫攻坚的动力。

“对62个贫困县单独进行考核，突出扶贫实绩导向，提高扶贫开发权重，真正把扶贫工作成效与干部选拔任用、考核及奖惩精准挂钩。”去年底，省委、省政府召开的全省扶贫开发工作会议释放出考核改革的信号。

作为冀中南地区扶贫任务较重的

设区市，邢台在扶贫资金、建设土地和责任考核等方面也进行了大胆创新。今年，邢台市本级安排扶贫资金比上年增长140%，单列新增建设用地指标1000亩专项用于扶贫项目建设;对贫困县的考核也大幅度地提高了减贫成效的权重，6个国家级贫困县减贫成效考核权重占到70%，4个省级贫困县减贫成效考核权重占到50%。

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