和平区常务副区长张维伦在全区环境建设工作会议暨“一街四所”经验交流会上的讲话

第一篇：和平区常务副区长张维伦在全区环境建设工作会议暨“一街四所”经验交流会上的讲话

和平区常务副区长张维伦在全区环境建设工作会议暨“一街四所”经验交流会上的讲话

（摘要）

一、环境建设工作简要回顾

年初以来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的依法监督和民主监督下，全区各部门、各街道紧紧围绕“城市更美好、服务创一流”的主题，全力推进“抓环境促提升”重点工作，全面打响了新一轮环境建设攻坚战，并取得了阶段性成效，有力地促进了全区经济社会又好又快发展。

（一）全区总动员，迅速掀起环境建设热潮。

区委、区政府高度重视环境建设工作，坚持把这项工作作为事关和平区前途命运和最大的民生工程来抓，纳入重要议事日程，多次召开区委书记办公会、区委常委会、区政府常务会、区长办公会，专题研究环境建设工作，定期听取有关情况汇报，协调解决工作当中遇到的矛盾和问题，确保了环境建设工作的顺利实施。

一是强化组织领导。为加强对环境建设工作的组织领导，成立了由区委、区政府主要领导任组长的区优化发展环境工作领导小组，各相关部门和各街道也相应组建了专门的组织机构，形成了统一领导、各负其责、广泛参与、齐抓共管的工作格局，为全区环境建设提供了有力的组织保障。

二是落实工作责任。结合优化发展环境23条实施意见，制定了《和平区软环境建设工作方案》和《和平区硬环境建设工作方案》，分别成立了软、硬环境建设工作领导小组。下发了环境建设工作任务分解表，将涉及环境建设的10大类32项工作任务，分解落实到32个牵头部门、44个配合单位，并明确了工作目标、时间节点。领导小组每周召开调度会，通过现场曝光、专题研究、集中整治等形式，推动全区环境建设工作深入开展。

三是加大宣传力度。各部门、各街道通过开辟专栏、动态报道、系列专访、工作简报等形式，广泛宣传环境建设阶段性成果、成功经验和先进做法，调动广大群众参与环境建设的积极性，努力让环境建设工作深入人心，让广大人民群众都能自觉地行动起来，投身到环境建设工作中来，营造了“人人关心环境建设、人人支持环境建设、人人参与环境建设”的浓厚氛围。

（二）采取硬措施，打造一流的经济发展软环境。

1.搭建了服务载体。在推动重点项目建设过程中，推行了“五化”式服务，即区级领导干部包扶企业“网格化”、审批服务“现场化”、收费项目“公开化”、检查考核“制度化”、效能监督“电子化”，尤其是严格落实区级领导“网格化”包扶制度，将全区分成七大区域，成立7个包扶组，分别由区四大班子主要领导和区委常委任组长，各包扶组再由28位区级领导进行网格细化包扶，在重点包扶重大项目建设的基础上，统筹解决所包扶区域内的环境优化、民生事业、社会稳定、安全生产等事项。同时，严格执行“实名制”包保制度，对全区112个结转续建项目重新梳理，以解决项目存在问题为突破口，深化项目包扶责任制，强化项目建设组织调度，加大项目建设指导力度，督促检查项目建设进展，及时研究和协调解决项目推进工作中遇到的重大问题，确保项目建设顺利开展。目前，14名区级领导已与14个市重点建设项目进行对接，遴选了30家重点企业为软环境建设监测点，聘请了30位人大代表、政协委员为软环境建设监督员，并公布了损害环境建设的举报电话、投诉窗口、网站、信箱。年初以来，受理投诉、举报、咨询1941件，已办结1834件，办结率为94.5%，满意率为98.5%，我区在全市软环境综合考核中以总分994.9分位居市内五区第一。此外，深入开展“争做企业贴心人，当好企业服务员”主题教育，建立了快速解决企业疑难问题联席会议制度，强化了领导联系企业、定期走访企业制度，集中研究解决重点空间开发、重大项目建设以及企业生产经营过程中遇到的重大问题。今年以来，先后组织7个职能部门的主要领导走访了多家重点企业，广泛征求意见建议，并对有关问题进行了现场解决。6月份，通过向区内14家重点建设项目企业发放《致市重点项目建设投资商的一封信》，征求企业有关项目审批核准、规划用地、环境评价、政策扶持等涉及软环境建设的意见建议26条。经梳理甄别，13条需由区政府协调解决的问题，发挥快速解决企业疑难问题办理机制作用，基本得到妥善解决；13条因管辖权限问题需由市政府有关部门解决的，正在与市相关部门进行协调，受到了企业的欢迎。

2.创新了服务模式。为深化行政审批制度改革和解决因批管不分制约行政审批效率的瓶颈问题，成立了和平区行政审批服务局，与区行政审批服务中心管理办公室合署办公。建立了“批、管、监”三位一体、责权一致、相互制约的“批管分离”工作模式，从政府自身建设上优化内部权力配臵，降低行政成本，形成了行政权力的内部制衡。同时，积极探索实行服务事项分级管理，建立了以区市民服务中心为龙头，街道服务中心为纽带，社区卫生服务站为基础构架的三级服务体系。目前，我区已在太原街街道洪福社区、新华街道丰泽社区进行了试点，计划在年底前全区全面铺开。此外，出台优化软环境12项举措，提出了“并联审批、前臵介入、协调服务、配套服务、限时高效服务、延时服务”等6项具有和平特色的服务体系。区国税局、地税局采取“互设服务厅，互设工作人员”的工作方式，实现了国地税联合办税，取消了税务登记证工本费，切实减轻了纳税人负担，累计取消收费2.4万元。在全省开辟了首家“24小时自助办税区”，设立值班长咨询台，深受纳税人欢迎，得到了省、市领导的肯定。

3.加强了服务监督。制定了《民主评议软环境建设工作实施方案》，将区政府部门、事业单位、公共服务行业等92家单位纳入软环境考核范围，从政令畅通、专项治理、作风建设等6大方面，确定了22项具体考核内容。为切实解决制约发展环境的突出问题，进一步提升服务企业的质量和水平，出台了《关于对损害环境建设行为问责的实施细则（暂行）》，对21种损害环境建设的行为，制定了追究问责办法。下发了《关于深入开展软环境建设自查自纠活动的通知》，将各部门上报的自查自纠工作报告，在“民情热线”上进行公开公示，接受各界监督。目前，共查摆出问题54条。以“端正会风、严肃会纪、整顿秩序”为抓手，切实加强机关作风建设，加大行政问责力度，上半年组织明查暗访50余次，调查处理损害软环境的典型案件3起，对4个职能部门、18人进行了责任追究。

（三）实施新举措，推动硬环境建设深入开展。

1.实行了“一街四所”工作模式。按照“属地管理，重心下移，条块结合，以块为主”的原则，我们将硬环境建设的管理权限充分下放给各街道办事处，突出强化街道办事处在硬环境建设工作中的主体作用，变原来由条条管理为区域管理。同时，实行“四所进街”，将环卫所、执法所、房产维修所、公安派出所都交给街道办事处负责管理，并将相关经费划拨给各街道办事处，将“四所”所长任免权交给办事处。各街道按照“先解决问题，后研究责任”的原则，不等不靠，主动工作，进一步加大了硬环境建设和问题解决力度。

2.建立了“日考核、周通报、月兑现”机制。制定了硬环境建设考核方案，考核小组每天都对各街道办事处及相关部门环境建设检查评分，包括每天省、市新闻媒体报道中涉及正面信息、负面报道，给予加分、减分。领导小组每周六召开调度会，对一周考核结果排名通报，考核结果在区委、政府办公楼大厅屏幕公示，并发至区四大班子主要领导及全区各单位。从7月份的考核结果来看，城管、执法等单位办结率较高，综合排名也比较靠前。各街道办事处对协同服务中心派发的督办件都高度重视、及时办结，其中，南湖、沈水湾街道办事处都已达到或接近93％。

3.推行了“代整治”工作机制。即本应由本部门负责的工作，在规定时间内未完成，街道办事处可代其完成，相应经费由区财政从责任部门的经费中双倍划拨街道办事处。反之，本应由街道办事处负责的工作，在规定时间内未完成，部门可代其完成，相应经费直接划拨部门。目前，经区协同服务中心确认，全区已实施“代整治”案件63件（不含区房产局治理弃管小区代整治案件39件），拨付“代整治”经费近百万元，形成了不分内外、主动推进硬环境建设的良好氛围。

4.开展了“出门就上班”工作机制。号召全区广大干部职工从出家门、出单位门开始，主动发现环境建设工作存在的问题，跟踪投诉，督促解决，培养“心中想事、眼里有活”的工作习惯，形成“环境无小事、环境无闲人”的良好氛围。建立了城管案件上报平台，大家可通过网络、电话等4种方式24小时举报环境问题。7月份，区数字办共收到84个部门、1928人上报的环境问题29975条，平均每天1000条，已责成有关单位予以解决。从而使政府的服务职能得到进一步拓展和深化，也充分调动了全区上下的积极性，以全区之力推进环境建设工作。

通过采取有效措施，和平区的环境建设成效明显，主要体现在以下几个方面。

一是行政审批效率进一步提高。对行政审批项目进行了清理，确保了所有审批环节能够在行政审批服务中心内办理，并实现行政审批项目名称、设定依据、所需要件、工作流程、办理时限、收费标准的“六统一”，综合审批时间压缩到三天以内。上半年，行政服务中心共受理审批事项14579件，办结14563件，办结率为98.8%。

二是机关服务效能进一步改善。全面清理了行政事业性收费和其他收费，严格规范控制庆典、研讨会和各类论坛及检查评比达标活动，上半年，共压缩各类庆典活动13次，节省财政支出100余万元。深入开展民主评议工作，我区被评为“市政风行风建设先进单位”。

三是投资环境进一步优化。加大了对重点税源企业及重大项目落地后的服务力度，保证服务稳定性和连续性。从资金扶持、房租减免、创新服务等方面，扶持现代服务业、高新技术产业、文化产业和都市工业的发展。加强对中小企业发展的支持，已为3家企业融资7000万元。加强了社会信用体系建设，我区在今年4月份召开的全市信用体系建设工作会上做了表态发言。

四是城建重点工程建设步伐加快。改造街路12条，维修街路162条；对220条街路实施了软硬覆盖；栽植树木3万余株，栽植绿篱53万株；安装树篦子2万平方米。道路整修、地面硬覆盖、绿化、树篦子安装等重点任务均已全面超额完成。

五是市容管理水平进一步提升。累计拆除各类违章建筑817处94008平方米；拆除各类广告牌匾51处8046平方米；清理占道经营3850余人（次），清运垃圾残土390余台（次）、清除城市出入口和铁路沿线城市段等区域脏点、乱点127处；清退侵绿面积3600余平方米；开展哈大客专沿线整治，对影响工程建设的16处房屋予以拆除。

六是老旧小区整治成效明显。清除卫生死角5300余处，清运垃圾杂物2650吨。现在，全区90个社区700余个小区庭院环境卫生明显改观，基本做到了生活垃圾及时清运，院内没有残存垃圾、“三堆杂物”。

二、下一步工作安排

“抓环境促提升”是今年全市三项重点工作之一。周一，市委、市政府召开全市环境建设推进会，曾维书记明确提出要紧紧围绕“城市更美好，服务创一流”主题，迅速展开新一轮优化环境的强大攻势。主题是什么，主题就是我们的目标。当前，和平的发展空间全面拉开，基础设施不断完善，重大项目竞相涌入，为我们加快发展创造了极为有利的条件。大家一定要倍加珍惜机遇，以只争朝夕的精神创造性地开展工作，以环境建设的优异成绩助推和平经济社会又好又快发展。重点要抓好以下几项工作：

（一）软环境建设方面。

一是要进一步转变政府职能，营造公正高效的政务环境。区各有关职能部门要进一步强化对优化经济发展环境工作的组织领导，加强对窗口单位一线人员的教育和培训，切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。要坚持和完善快速解决企业疑难问题联席会议制度，建立企业特别是重大建设项目企业、职能部门和民情热线的快速联系通道，健全企业信息联络员队伍。监察局要通过“民情热线”，每天搜集各企业有关环境建设方面的意见建议，及时向区委、区政府主要领导和有关职能部门反馈，督促企业反映的问题得到快速解决。区行政审批大厅办公室要进一步加强服务中心硬件和配套服务设施建设，完善服务功能，保证更多部门进驻大厅。同时，开发信息应用系统，搭建网上审批基本框架，搞好跨部门的全程代办服务。区国、地税局要推行纳税服务“一窗通办”、“同城通办”与自助办税，畅通企业网上申报渠道，满足企业发展的各类需求。

二是要进一步修订和完善各项政策措施，营造公开透明的政策环境。要在法律允许范围内，制定符合和平特点的产业发展政策，及时向社会发布政策、规划、产业发展等方面信息。要把为纳税人提供优质的服务作为工作宗旨，积极协调解决企业发展中的难点、热点问题，加大政策落实力度，吸引税源大户到和平区发展，吸引更多的资金、人才、技术流向和平。要加快企业信用体系的建设，拓展企业信用信息归集途径和范围，为加大信用监管力度提供服务。

三是要进一步完善监督考核机制，营造促进经济发展的良好环境。区纪检监察部门要建立畅通的监督反馈机制，鼓励市场主体、群众对损害发展环境的行为进行监督举报，借助新闻媒体的舆论监督，构建多渠道、全方位的监督体系。要畅通信息反馈渠道，快速办理市民诉求。对于咨询、求助类问题，力争在3个工作日内完成；投诉类问题，在7个工作日内完成；举报类问题，在20个工作日内完成。认真落实行政投诉制度和评价制度，加强对各单位的评议考核，加大责任追究力度。

（二）硬环境建设方面。

一是要充分发挥“一街四所”作用。各职能部门要从思想和行动上充分认识区委、区政府实行“一街四所”的重要意义，坚决执行区委、区政府的决策部署，主动放权、主动放利益，真正把“四所”完完全全地交给街道。各街道要敢抓、敢管、敢于问责，对发现问题的、工作不力的干部，要敢于批评，连续排名靠后的要末位淘汰。各职能部门要主动配合，按照街道办事处的意见，及时调整“四所”负责人。如职能部门不能及时调整人员，各街道可直接上报区政府提出调整意见。同时，要注意关心爱护“四所”干部，这摊活不好干，也很复杂、很辛苦，对“四所”干部要给予更多的关照，切实增强“四所”对街道的归属感和认同感。“四所”也要进一步强化大局意识、责任意识、主人翁意识，把自己作为街道的一员，无条件地服从街道办事处的领导，主动融入街道，与街道拧成“一股绳”，形成攻坚合力，快速、高效地解决问题。尤其是做好“代整治”工作。现在，我们不差钱，就差事。对于发现的问题，要第一时间处理，不要纠缠于该归谁管、应由谁做，现阶段出现在你辖区，就由你辖区负责，发现了就干，干完拍成照片，过后区里算账给钱。我们目的只有一个，“为了工作到位，可以工作越位”。从明年开始，由各街道自行组织选聘“四所”负责人，加快形成合心、合手、合力的工作氛围，努力打造一支过硬的城管工作队伍。

二是要加大环境“顽疾”治理力度。经过几个月的集中整治，我区的市容市貌有了明显改善，但是，一些影响城市形象的环境“顽疾”还随处可见。下一步，协同服务中心要把环境举报问题“上墙”、挂牌公示，明确责任部门、目标要求、完成时限，每个月进行统计，在全区进行通报，年底要将各单位解决问题情况进行大排名。请执法分局牵头，公安、工商等部门和各街道配合，针对露天烧烤、占道经营等季节性环境“顽疾”进行专项治理。同时，由执法分局负责，全面开展拆除违法建筑、户外旗标广告、牌匾、清理整治废品收购站等行动，彻底解决影响我区市容市貌的环境“顽疾”。大家要发扬“事无巨细、事必躬亲、事不过夜、事必有果”的精神，加大环境“顽疾”的治理力度，集中力量打一场清理环境死角、解决环境问题的歼灭战、销号战，使我区的市容市貌从里到外都发生彻底的改观。

三是要全力抓好重点地区环境提升工程。太原街、沈阳站、西塔以及与皇姑、铁西等城区接壤处是和平区对外的形象窗口，是和平给客人留下的第一印象。这些地区环境好坏，在一定程度上决定了和平环境的好坏。因此，大家要立足长远、通盘规划，全力抓好窗口地区的环境提升工程。近期，请太原办协调组织执法、城管、城建、公安、工商、交通等部门加大薄弱环节整治力度，该拆的拆，该取缔的取缔，不能拆掉的用围挡围上，写上标语，沿街老旧建筑外立面要马上进行粉饰美化。请城管局牵头负责，协调组织城建、执法等部门加大城区接壤处的绿化、美化、净化、亮化力度，进一步提高窗口地区环境建设质量和形象。请城建局负责，协调相关建设单位，对全区需要更换的建筑围挡抓紧进行修复，在8月底之前要全面完成更换工作。请房产局、城管局负责，加快40个老旧小区维修改造、10万平方米道路整修工作，确保在10月底之前和今年年底之前这两项工作圆满完成。

四是要扎实做好环境精细化管理。按照“工作工程化、工程品牌化、绿化园艺化、道路精细化”的要求，全力提升环境建设管理水平。协同服务中心、城管、城建、执法等部门和各街道要把管理对象细化到每一段路、每一片绿地、每一栋楼，研究制定环境精细化管理指标体系和具体标准，大到市政道路、公共设施、环境秩序，小到日常保洁、摊点布位，都要有专人管，做到管理网络无盲区、管理内容无空白、管理范围无死角，使每一个小区、每一条街巷、每一栋建筑，甚至到每一棵树木、每一块牌匾、每一盏灯饰都能成为展示和平魅力、体现管理水平、弘扬文明风尚的窗口和名片。此外，请城管局在确保工程质量的前提下，抓好公园、道路等改造提升工程，并对新购臵的果皮箱要抓紧布臵到重点街路，并将淘汰下来的果皮箱与满融经济区进行对接，推进满融经济区的城区化进程。请城建局负责，抓紧与上级相关部门沟通协调，加快推进南八马路、中山路、太原街市民休闲广场等重点工程建设。请满融经济区管委会、长白岛管委会负责，加快征地拆迁进度，确保浑南大道、迎春街、滨河湾街等道路工程尽快启动。

五是要全员开展“出门就上班”工作。从全区参与情况看，尽管部门和人员数量明显提高，但与我区实际财政供养人口、全区户籍人口相比，参与率还是比较低的。下一步，我们要全区总动员、全员齐参与，号召大家用“鸡蛋里挑骨头”的态度来对待环境建设和城市管理，拿“显微镜”去查找问题，着力在细微之处下工夫，确保城区每个角落都有人管，责任切实落实到人。各职能部门、各街道办事处要组建快速应急工作队伍，对协同服务中心交办的环境案件，要立即处臵，进一步提高解决环境问题的时效性和工作能力。由人社局负责，把“出门就上班”工作纳入年度单位和个人考核范畴，对没有全员参与“出门就上班”工作的单位和个人，不能参加年底评优评先。同时，各街道、各社区要积极发动群众参与环境建设工作。“屋漏在上，知之在下”。环境建设工作好坏，包括垃圾箱位臵设得对不对、绿地甬道建得好不好、设施使用方便不方便等，群众最清楚，群众最有发言权，这也是我们加强环境建设的出发点和落脚点。各街道、各社区也要加大对开展环境建设、“出门就上班”等宣传力度，积极动员社区居民参与“出门就上班”活动，切实推动环境建设迈上新台阶。

第二篇：彭贤伦在普定县“三个建设年”暨企业家座谈会上讲话

在普定县“三个建设年”暨企业家座谈会上讲话

彭贤伦

（2012年7月13日，根据录音整理）

各位企业界的朋友们、同志们：

今天，我们在这里召开会议，这既是一个座谈会，更是一个谈心交心会，也是一次推介会，同时也是一个解决问题的会议。这次会开得很成功，主要表现在大家畅所欲言、坦诚相待，说明我们广大企业界的朋友与地方政府是目标同向、戮力同心的。

从刚才大家的发言来看，我觉得有这么几点启示：一是感觉到各位企业界的朋友是相信地方政府的。无论是谈问题也好，提意见和建议也好，大家能敞开心扉、开诚布公，充分说明了企业界朋友对地方政府是非常信任的。二是感觉到企业界的朋友都是真心想干一番事业的。大家认识普定、了解普定、投资普定就是想成就一番事业。三是感觉到企业界的朋友都是真心希望普定发展的。无论是我们本地的企业家，还是外地来普定投资的企业家，都真心希望普定这块热土能够加快发展。我们有许多企业界的朋友刚刚进入普定，就主动给我们地方政府献良策、进诤言;有些企业家刚进入普定，自己的事业还没开始起步就主动的帮助我们融资；还有些企业界的朋友刚进入普定就努力尽自己的社会责任。我们非常感动，这种精神难能可贵！借此机会，我谨代表普定县47万父老乡亲向各位企业界的朋友们表示崇高的敬意！

下面，我讲几个问题。

一、珍惜机遇，珍惜缘分。

进入‚十二五‛时期以来，普定作为黔中经济区的重要县份，迎来了千载难逢的发展机遇。

一是普定有三个大项目列入全省‚十二五‛规划。其中安普城市干道顺利施工，预计年底建成通车，加快了普定与安顺同城化、一体化的发展步伐。安普城市干道建设，得到国家发改委、省、市委和政府的高度肯定。同时，安电三期预计将于今年10月份动工建设。此外，位于安顺、六盘水交汇处的黄桶物流基地正在规划中，建成后将是黔中地区最大的物流基地，将在本地区域形成大量的人流、物流、信息流、资金流。

二是安顺至普定高速已于今年5月1日建成通车，拉近了普定与贵阳的空间距离。同时，普定至织金高速也将在今年开工建设，普定作为黔中经济区交通枢纽的地位将会尽快展露出来。以普定为中心、方圆几十公里左右就有织金洞、黄果树、龙宫3个国家5A级景区。

三是国发2号、黔党发15号文件为普定未来的发展注入新的活力。两个文件中多处涉及普定。

四是普定是国家新阶段扶贫开发重点县，将继续为我们争取国家扶持奠定良好基础。特别是近年来，省委书记栗战书、省长赵克志以及其他省、市领导同志多次深入普定视察指导工作，为我们加快发展提供了强劲动力。

五是‚十二五‛开局首先进入普定参与建设或者以前为普定发展奠定良好基础的各位企业家，他们以自己的智慧和实力

第二，缘分是一种‚命运‛。是命运使普定和大家聚在一起。佛家有云：世间万物都是因缘而生。因缘聚则物在，因缘散则物灭。缘是命，命也是缘，缘是前生修炼，命是今生再现。云聚云散、潮起潮落、缘去缘留都在一念之间。正是这一念，使我们聚在了一起。当命运向你微笑的时候，要紧紧拥抱她呵！古人讲： ‚时来天地皆同力，运去英雄不自由‛，‚运去金似铁，时来铁似金‛。命运机缘不可错过呀！

第三，缘分是一种‚福分‛。是福分使普定和大家走在一起。福分是享受幸福的一种运气。人生的本性在于追求幸福。相对于干事创业来讲，普定这方水土遇到各位企业界朋友是一种‚福分‛，各位朋友也应该把到普定投资创业看做一种‚福分‛，我们就是要享受这种‚福分‛。

缘分可遇不可求，相连是缘，相聚是缘，走在一起更是缘。因此，无论是普定的干部群众，还是在座的各位企业界的朋友，请大家要对普定发展充满信心，对自己的事业充满信心。珍惜机遇，珍惜缘分。

二、视投资者为亲人、视投资者为“上帝”。

经济理论证明：一个地方的发展主要靠投资、消费和出口，相对于发达地区来讲，落后地区的发展，主要靠投资。

从消费来分析，2011年普定县农民人均纯收入仅为4088元，社会商品零售总额仅为9.43亿，消费对推动普定发展是微乎其微的。

从对外贸易来分析，除了安顺电厂发电外输以外，其他都很小，如茶叶等，只有礼品而无商品。目前，对外贸易也难以拉动

是要着力把普定的项目策划好，为企业做好服务。做到办事公开，竞争公平。要让投资者在普定实实在在的感觉到环境是好的、项目是好的；要感觉到普定不仅项目好、环境好，而且能赚钱。我们普定的干部就是要做到：凡是在普定的投资，不能因为普定的原因造成投资者的损失；不能因为普定的原因造成投资者的遗憾。否则这个地方就谈不上发展。所以在这里请各位企业界的朋友相信普定的诚意。

三、高效率办事、高质量服务。

在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力支持下，在社会各界尤其是各位企业家的积极参与下，近年来普定的发展以迅猛之势大踏步前进。

2011年，普定在全省通报的19项指标涉及普定的就有11项指标实现了增比进位。今年上半年，普定经济社会发展继续快速推进，保持了较好的发展势头。随着工业化、城镇化、农业产业化的深入推进，普定将会迎来一个前所未有的投资高峰期。去年招商部门接待了客商351批（次）1751人（次）。今年初到6月底，到我县考察投资的客商就有200多批（次）1368人（次）。

为什么说普定会迎来一个前所未有的高峰期？一是工业园区基础设施正逐渐完善，并已通过省级经济开发区的评审。工业园区基础设施的完善也是各位企业家一展身手的好地方，我们今天这个会也是个推介会，希望各位企业界的朋友能够放心大胆在这里投资创业。二是继安普城市干道顺利推进后，今年启动了‚一环四街‛、文体大道等建设，建成后县城面积将扩大到40多平方公里，一个‚宜居、宜商、宜游‛的新普定正等着各位有识之士

第三篇：在团委上半年工作暨基层团组织建设经验交流会上的讲话

在集团公司团委上半年工作暨基层团组织建设经验交流会上的讲话 同志们： 我们这次会议，主要是学习贯彻上半年集团公司工作会议和党委工作会议精神，结合矿区团的实际，总结上半年工作，安排部署下半年任务，交流推广基层团组织建设经验，动员各级团组织进一步统一思想，明确任务，在团结青年、教育青年、服务青年、提高青年整体素质上进一步提高水平，在服务于矿区改革、发展和稳定实践中更好地发挥团组织的优势和作用。刚才，杨庄矿、陶阳矿、国庄矿、查庄矿、高余公司、技校团委、大封矿机修厂等三个基层团支部介绍了加强团组织建设的典型做法，这是近年来全公司团组织坚持抓基层、打基础，大力加强团组织建设经验的提炼和总结，为全公司加强基层团组织建设必将起到积极的促进作用。希望各单位要认真学习、借鉴并应用到今后工作之中。下面我根据团委研究的意见讲三个问题。

一、上半年的主要工作及主要特点 第一，坚持教育内容和形式的有机统一，青年思想教育工作实现了有形化发展。上半年，我们通过纪念建团八十周年，广泛开展了“高举团旗跟党走”主题系列教育活动，认真组织学习江泽民同志在建团八十周年纪念大会上的讲话，加强了对青年党的基本路线教育和团员意识教育。公司团委设计开展了“争做合格团员、争当百佳团员”活动，配合矿区电视台、报纸开辟了“庆五四”专栏，充分展示了矿区共青团工作成果，扩大了团的影响，极大地激发了团员爱团、青年想团热情。通过广泛开展“学讲话、谈体会、作贡献”大讨论活动，进一步加强了对团员青年的形势任务和解放思想、更新观念教育。上半年，公司党委书记、董事长梁兴泰同志先后两次在团的会议上作重要讲话。公司团委抓住时机，安排开展了学习教育活动，以领导讲话精神统一团员青年思想，明确改革发展目标和任务，坚定对企业再创辉煌的信心和信念。通过培养、选树各类青年典型，充分发挥典型的示范带动作用，用身边的事教育身边的人，加强了团员青年的爱岗敬业教育。在五四纪念大会上，公司团委隆重命名表彰了300余名各类青年先模和30多个先进集体典型，组织优秀团员、优秀青年岗位能手、学习成才标兵代表等7名先进青年在五四纪念大会上作了事迹报告，在广大团员青年中引起了较大反响。坚持把青年志愿者活动作为落实和实践公民道德教育的重要载体和环节，一方面引导广大团员青年积极投身实践活动，在实践中升华道德境界；一方面精心筹划、认真组织，强化青年志愿者活动在道德建设中的积极作用。为纪念3月5日国际志愿者活动日，组织近千名青年志愿者走上街头、进家入户、深入区队、走向“十大工程”建设工地为广大职工家属提供志愿服务，形成了较大规模的活动声势。通过这些形式和载体，实现了矿区青年志愿者活动教育青年、服务社会、传播新风的有机统一。第二、瞄准青年最大需求，强化青年服务意识，青年学习成才服务体系初步形成。今年上半年，我们针对集团公司实施人才振兴战略，青年学习热情普遍高涨的实际，以服务于青年学习成才这一青年最大需求为重点，以青年自考协会为依托，以活动为载体，以典型引导为手段，初步形成了青年学习成才服务体系。从这项工作的开展情况看，工作力度之大、在青年中反响之大是多年来所没有过的。一是指导各单位成立了青年自学考试协会。共发展会员560名，把自学上进的青年凝聚在了团组织周围。二是层层开展了“青年自学成才标兵”评选活动，选树了一批青年自学成才典型。公司团委首次命名表彰了10名矿区“十大青年自学成才标兵”和10名“青年自学成才能手”。为矿区广大青年在自学的道路上树立了样板，发挥了良好的示范导向作用。三是层层举办了学习成才演讲比赛，进一步在青年中唱响了学习成才的主旋律。演讲比赛后，我们又在电视台、报纸对演讲员的演讲进行了播放和报道，从而进一步扩大了宣传效果，浓厚了氛围。四是以青年技术创新创效活动成果检验学习成才活动效果，形成了“互动”格局。继续加大了青年技术创新创效活动力度，按照协会章程和公司团委安排相继开展了学习、交流和科技攻关活动。为激发青年科技工作者技术创新热情，公司团委联合科技处开展了优秀青年技术创新创效成果评选活动。公司团委《大力开展青年技术创新创效活动推动企业改革和发展》的典型经验，在团中央举办的全国企业创新创效活动培训班上作了书面交流。在突出青年学习成才需求的同时，我们还着眼于青年的文化需求和物质需求，广泛开展了一系列群众性文体娱乐活动，活跃青年文化生活，繁荣了矿区文化。五四期间，公司团委协调指导13个单位分东西两片分别举办了矿区青年文艺联谊演出，并对七个优秀节目，48名演员进行了表彰奖励。大力开展各种形式的“一助一”、“手拉手”帮贫济困活动。春节前夕，公司团委对14名相对贫困团员，进行了走访，发放了慰问金。第三，以团组织建设为基础，以整体活跃为目标，辅助单位团的工作整体呈现新局面。公司团委针对辅助单位团组织建设特别是团委自身建设相对薄弱的实际和辅助单位工作性质、特点，确定了以加强团的基层组织建设为基础，以整体活跃为目标，实施“2002年辅助单位加强年”的总体工作思路。按照这一思路，一是重新制定了辅助单位工作考核办法，突出加强了对基层组织建设和组织开展活动的考核力度。二是召开了辅助单位2002加强年专题会议，研究部署了实施“加强年”的具体措施，并根据各单位具体情况，帮助制定了重点突破方向。三是建立了公司团委工作人员对辅助单位分工联络督导制度，明确了团委人员对辅助单位落实加强年各项任务的督导和领导责任。通过采取有力措施，加强对辅助单位工作的领导和具体工作的指导，辅助单位整体呈现出多年来所没有过的活跃局面。3月份青年志愿者集中活动期间，绝大多数辅助单位团组织都以不同形式和规模开展了志愿服务活动。在五四青年文化联谊活动中，技校、高余公司、二院、工程处、公司中学等单位积极参加，其节目质量之高、数量之多都是近年来少有的。工程处团委在五四期间，首次组织了大规模的青工技术比武活动。特别是高余公司团委、技校团委从加强团委自身建设和团员队伍建设入手，扎实开展丰富多彩的教育实践活动，团组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为今年各项工作迈上新的台阶奠定了坚实的基

必要的工作制度，明确相应的工作内容。从八月份开始，各单位报送公司团委每季一次的青工思想动态分析报告，要突出安全思想分析的内容。各单位对基层团支部也要提出相应的要求，迅速形成自上而下、纵横交织的青工安全信息网络。发现问题、分析问题的目的在于解决问题。各单位要充分利用青工安全思想动态分析成果，研究解决措施，通过一人一事的思想教育工作，从思想源头上消除安全隐患。要进一步提高青岗建设水平，发挥青岗的优势和作用。继续深化开展“三比三赛活动”，切实在增强岗员责任心、提高岗员现场监督能力上出实招，出台硬措施。要推广杨庄矿、曹庄矿落实岗员津贴，通过经济杠杆作用激励岗员落实职责、发挥作用的做法。推广这一做法，首要的是各单位要积极争取落实岗员津贴。对此，集团公司下发的《青岗工作条例》已有明确要求，关键看各单位怎样去做工作。要进一步提高对开展“创岗建区”活动的认识，真正落实“三个到现场”的要求，从精神激励和纪律约束上，督促引导岗员职责的落实。

（三）、从团的角度贯彻集团公司实施民营化改革和实施管理创新的战略要求，力争有所作为。要积极稳妥地配合民营化改革步伐，重点做好宣传引导工作。深化产权制度改革、加快矿区民营经济发展，这是集团公司今后一个时期的一项重大任务。前不久，集团公司董事会下发了《关于深化产权制度改革，加快民营经济发展的意见》，正有计划地推进实施。团组织如何在这一重大动作面前积极配合、有所作为，要成为下半年及今后一个时期的重要任务。前一时期，公司团委对这一问题进行了初步调研。并结合团的实际，初步确定了团组织参与民营经济发展的基本思路。一是要切实做好青年～宣传工作。组织广大青年认真学习有关政策，彻底转变思想观念，帮助青年树立强烈的发展意识，激发广大青工支持、参与发展民营经济的热情，减少工作阻力，消除青工顾虑，为顺利实施产权制度改革、发展民营经济打下坚实的思想基础。二是以培育“兴业带头人”活动为载体，选树推广青年典型。通过宣传集团公司实施民营化改革的相关政策和优惠条件，积极倡导有一技之长的团员青年骨干、团干部解放思想，敢于创新，投身到民营经济发展之中。要加强这方面的典型培养和推广工作，公司团委将在适当时机评选命名“民营化发展兴业带头人”。三是利用优惠政策，积极创造条件，创办民营化团办实体。集团公司下发的《意见》中，对创办民营企业从事矿区教育等公益事业项目的，除给予优惠政策外，还将视具体情况给予一次性补助。各单位团委要结合实际探索研究，抓住机遇，争取在服务型团办实体上有所突破。要以实施青年管理创新创效活动为载体，提高青年管理者管理素质，促进企业管理水平和整体素质的提高。为认真贯彻集团公司《关于深化企业内部改革，开展管理创新活动的意见》，公司团委决定把下半年青年创新创效活动的重点放在深化青年管理创新创效活动上。深化这项活动总体要求是：以青年管理骨干为重点，以青年班组长、青年厂长经理协会为组织依托，以创新实践活动为手段，以创建学习型组织为目标，全面增强青年创新意识，提高青年创新能力，为增强企业核心竞争力、提高经济效益服务。要抓基层、打基础，把加强基层区队班组管理作为重点，着眼于提高青年班组长的管理素质，立足于选树推广优秀青年班组长的经验事迹，确定载体，发挥优势，体现作用。按照计划，下半年将举办青年班组长培训班，评选十佳青年班组长，举办班组管理经验交流会。各单位要超前工作，抓好典型。要充分利用集团公司大力推进信息化建设的时机，引导青年管理者自觉运用现代信息管理知识和网络管理手段，增加管理的知识含量及智慧资本，促进适合矿区实际的信息管理模式形成。各单位团组织要发挥主观能动性，借鉴青年技术创新创效模式和经验，认真制定本单位实施活动的总体目标和任务，并加以分解，统筹规划，注意总结经验，滚动发展，争取形成各具特色的工作机制和运行体系。要研究落实青年管理创新活动的具体内容，有重点、有特色，有所为、有所不为，防止面面俱到。在推动手段和载体上，要加强宣传交流工作，通过行之有效的形式，宣传开展青年管理创新创效活动的目的意义，营造有利于活动开展的良好氛围。要及时总结推广活动的好做法、好经验，深入挖掘、树立、宣传活动的典型，形成积极的导向。要把管理创新的触角向非煤产业延伸，加大团的工作向非煤产业渗透的力度，适应矿区非煤产业快速发展的形势。下半年公司团委将联合多管处评选“十佳青年厂长经理”，成立优秀青年厂长经理协会。各单位要在全面落实的基础上，注重整合各种资源，创造出更多的形式和载体。

（四）、要深入开展青年学习成才活动。深入开展这一活动，既是矿区改革发展的需要，也是满足广大青年成才需求的需要，是新形势下服务青年的重要载体和重要手段。上半年，这项工作之所以得到方方面面的认可，引起了积极反响，充分说明我们的思路是正确的，采取的措施也是有力的。各级团组织和团的干部特别是各单位团委书记要更加重视学习成才活动，真正把这一活动作为团的一项重点工作，长期不懈地抓下去。要以促进青年学习成才为目标，全面活跃团的学习成才活动。上半年，集团公司团委统一安排了自学成才标兵评选活动和学习成才演讲活动，下半年，各单位团组织要进一步发挥主观能动性，创造性地组织开展系列学习成才活动。通过丰富活动载体，渲染活动氛围，引导广大青年进一步感悟知识就是财富、知识就是机遇、知识就是力量，切实解决“为什么学”、“学什么”、“怎么学”等问题，让广大团干部、团员青年深刻认识“学习、成才”的关系。把团员青年的注意力和业余时间引导到自觉学习上来，逐步形成人人愿学习、人人讲学习、人人自觉学习的良好风气，为落实集团公司创建学习型企业的总体部署奠定基础。要充分发挥“青年自考协会”的作用，以倡导和组织学习为纽带，以举办各种学习活动、组建学习小组、开展学习交流、工作讲评为形式，把团干部、广大团员青年吸引在一起，传授知识，学习文化、钻研业务。没有成立协会的单位，八月中旬以前必须成立起来。“青年自学考试者协会”的工作重点应放在开展相关学习交流活动上，放在开展方便学习考试等力所能及的服务活动上。要认识到，任何一个组织如果

现场会较多、出经验较多、单位党政领导评价较高的单位，由于在新形势下没有处理好这个关系，在工作上不是立足当前，不是立足于现实，而是舍近求远，舍本逐末，结果创新的工作一片空白，传统的、好的项目给丢掉了，教训十分深刻。强调这一点，决不是要束缚各单位创新意识。相反，是为了更好地强化创新意识。因为，善于继承，并能在此基础上逐步发展，本身就是一种创新。创新有几种情况，一种是在继承的基础上的改进发展，一种是进行毁灭性的破坏，先破后立，还有一种是顺时而动，重新设计。团的工作不创新，就不会有大的发展，大的突破。各级团干部必须要强化发展意识，提高创新能力，在那些公司团委反复强调的工作上，在那些尚未破题的重点、难点工作上，在那些制约本单位发展的薄弱环节上，勇于创新，敢于创新，敢于为全公司提供经验。这既是一种能力素质的挑战，也是一种政治责任。下半年，我们迫切需要各单位在青年管理创新创效活动、参与民营经济发展、增强团的安全工作的针对性和实效性等问题上不断创出新的路子和载体。关键是要处理好继承和创新的关系。如果拿不出新的东西，就要认真地学习借鉴、运用别人的经验，认真地从传统的工作抓起，认真地落实公司团委的工作要求和统一部署。二是目标与落实的关系。没有目标就没有方向，实现目标的关键是真抓实干，狠抓落实。目前一些单位的一些同志制定目标不是结合企业、青年实际，而是既想干这、也想干那，就是不落实到具体行动上。也有些同志觉得这也简单，那也容易。有些问题和工作看到了，想到了就是不去抓落实。还有个别同志老是羡慕别人家的东西好，而落实到自己身上则是畏难发愁。俗话说，与其羡鱼不如退而结网，关键是你自己怎么去干。海尔集团张瑞敏有句名言：什么叫做不简单，把每一件简单的事情都做好，就是不简单；什么叫做不容易，把大家都认为容易的事情非常认真地做好，就是不容易。任何工作、任何大的目标都是通过扎扎实实从一点一滴做起、通过无数个具体的、实际的目标实现来完成的。任何工作，包括团的工作，都要从具体抓起，一件事一件事地抓，从眼前能办的、迫切需要办的事情做起，切不可小事不愿做，大事做不来。否则，任何目标都不可能实现。三是规定动作与自选动作的关系。有的单位缺乏全局意识，落实公司团委强力推进，有具体统一要求的工作不积极、不主动，合意的就执行，不合意的就应付、凑付。对公司团委强力推进的重点、难点工作，安排的临时性任务，强调各种理由进行推诿。还有的单位对公司团委安排的工作和工作部署极不严肃，丢失团委文件、忘记团委通知，团委安排的工作连续空白，影响了团的工作的整体落实。有一个基本的道理要明白，工作水平如何，是能力问题，可以原谅，但不干是态度问题、是作风问题，这是组织观念所不允许的。也有的单位过分依赖于规定动作，缺乏上下结合意识和独立自主设计开展工作的能力。对公司团委倡导的工作、提出的宏观意见，拿不出具体的落实方案、提不出具体的落实意见。干工作只求干什么，不想怎么去干。把团委创造性开展工作的职能，简单的变为了团支部的落实职能。这些单位整个上半年除了落实公司团委统一安排的重点工作外，没有自己的独立的工作和活动、没有自己的特点、没有工作棱角、没有提神之举。这些问题和不足要引起个别单位的重视。否则，就会影响团的工作的发展，长期以往也会影响团干部的成长和进步。四是争取政策和利用政策的关系。共青团组织作为一个群众性组织，离不开党政领导及方方面面的重视和支持，特别是需要政治、经济等各方面政策的支撑。这几年，公司团委争取党政领导支持，出台了一系列政策性措施，既有团组织和团干部队伍建设方面的政治性政策，也有青岗工作条例经费性政策。多数单位充分利用这些政策，通过积极工作相继出台了一系列有利于优化工作环境的政策性文件和措施。譬如，高余公司团委落实了青岗经费，杨庄矿、曹庄矿团委落实了岗员津贴等等。但也有的单位不去积极地创造条件贯彻落实这些政策，而是在那里抱怨这没政策、那没规定。发挥政策作用，关键在于基层的实际落实和利用，要靠团干部去积极争取和努力，否则再系统、再全面的政策也只能成为一纸空文。个别单位之所以有政策不落实，不是党政不重视，而是团委自身缺乏落实这些政策的理由和积极有效的工作。我们常说，有作为才有地位，起作用就有地位。有作为、有地位，我们才有争取政策、落实政策的资本和理由。我们必须认识到这一问题，靠扎扎实的的工作赢得领导的关注和认可，靠实实在在的业绩争取领导的支持和重视。这是实实在在的工作发展和个人成长进步之路。五是发展和能力、作风的关系。在基层调研时，我们发现，有的团干部确实有干好工作的愿望，渴望工作发展、个人进步，但由于工作方法的原因，致使工作打不开局面。只要这些同志认真、虚心地学习团的业务，保持工作的热情和进取意识，一定能够取得好的成绩。也有一部分同志，也愿意出成绩，求进步，但就是没有化为实在具体的行动。而是在那里横攀竖比，不是比工作、比学习、比贡献，而是与其他部门比这比那。不是在那里埋头工作和学习，而是在那里当评论员，总说这也不行，那也不行，就是不说自己不行。有成绩沾沾自喜，有问题总强调客观理由。工作落实不下去，不去从主观上找原因，而是过多地强调客观，甚至说些风凉话。个别单位工作严重下滑就是一个很好教训。实践证明，一个各方面素质全面、作风优良，有着强烈的进取心和争先意识的团干部，可以带活一个被动单位的工作；同样一个作风飘浮的人也可以把一个基础扎实的单位带跨。这是我们身边活生生的教训。团的岗位是一个学习的岗位，锻炼实践的岗位，是培养干部的摇篮。这是有别于其他部门的一个显著特点。由此也决定了只要干团的工作，就不要轻易地同其它部门比一些不必要的东西。而要比工作、比学习、比素质。否则，越比你就越失去前进的动力。邓小平同志曾经说过，面对错综复杂的国际形势，关键是要把中国自己的事情办好。在激烈的竞争时代关键的是要把我们的工作干好，把我们的素质解决好。要横不攀、竖不比，认认真真抓自己，把主要精力放在学习、工作上。人的精力总是有限的。工作之外的事情考虑多了，用在学习工作上的时间和精力势必减少。在团的干部

中，要大力倡导努力学习的风气，研讨工作的风气，干事业的风气；努力形成以创造论英雄，以实绩论好汉的风气。当前，团的工作任务繁重，发展的进程中还存在着不少困难，作为团干部更应当把心思用在工作和学习上。只有用心、才能精通团务、掌握规律。只要用心，就能在干好工作的同时，使自己更好、更快地成长起来。以上分析了五个关系，其中有体会、有总结，主要是一些认识，既然是认识观点，难免有不当之处，仅供参考。也有对上半年个别单位工作的剖析、分析了工作中存在的一些问题。干工作不能掩饰问题、回避矛盾，否则，我们的工作就不可能有所创造、有所发展，我们自己也不可能有提高、有进步。每一名同志都要以对工作负责，对共青团事业负责，对自己负责的态度，理解和处理这五个关系。总起来说，要进一步发扬实事求是、朝气蓬勃的优良传统，不断加强和改进工作作风，求真务实、脚踏实地、与时俱进，说干就干，日清日结，雷厉风行。对各项工作都要抓具体、具体抓，抓深入。要多琢磨工作，抓具体事，办实在事，善总结事。要倍加珍惜党组织为我们创造的学习锻炼的机会，在团的岗位上，要耐得住，淡泊以明之，宁静以致远。要努力养成一种坚定、不屈不挠的意志力；一种审时度势，有洞察力和前瞻性的思维能力；一种胸怀大志、进取心强的成就动机。按照“德才兼备”的标准目标，提升境界、加强修养、实践锻炼、进步成长。只有这样，我们才能全面落实下半年的各项目标任务，才能在不断开创工作新局面、为团的事业作出贡献、取得成绩的同时，取得个人的发展和进步。谢谢大家！

第四篇：在全县建设暨城乡环境综合整治工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是回顾总结去年以来全县建设和环境综合整治工作情况，表彰在城乡建设特别是在“创城”工作中做出突出成绩的先进单位和个人，安排部署下步的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，再掀建设和环境综合整治工作新高潮，促进全县城乡经济社会协调发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

一、认清形势，切实增强做好建设和城乡环境综合整治工作的紧迫感和责任感

过去的一年，是我县历年来城乡建设和环境综合整治推进力度最大、投入最多、成效最为显著的一年，也是人民群众得到实惠最多、人居环境改善最为明显的一年。一年来，全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，以创建文明城市和开展城乡环境综合整治为抓手，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，取得了显著成绩。去年共完成城乡建设投资13亿元，实现建筑业产值14亿元。按照38平方公里、36万人的发展规模，完成了新一轮县城总体规划修编，规划了“西山东水中间城，主次双中心、双轴、四带、七片区”的开放式城市空间格局，县城规划建设管理秩序明显好转；以经济开发区建设为重点的城市建设高速推进，完成了全长3.5公里的莲花山路综合改造工程，建设了莲花广场、文化广场、建设广场等一批公共设施，启动了污水处理厂、经济开发区水厂和垃圾处理厂等一批重要基础设施，建成了银座购物商城、万家福超市、泰沂购物中心等7处大型商业中心，建设了厚德家园、万家福花园等一批高档住宅小区，县城辐射带动作用明显增强。建筑业稳步发展，连续六年在全市质量安全大检查中名列前茅，有两个工程获泰山杯，我县被市建设局和省建管局推荐为“全省建筑业十强县”，被市政府授予“全市建筑企业外出施工先进单位”，创下了竣工工程质量和“双清欠”工作双项全市第一；轰轰烈烈地开展了城乡环境综合整治、小康示范村创建和文明城市创建活动，城市品位和文明程度明显提升，县城被建设部、公安部定为“畅通工程D类二等城市”，在全市创建文明城市活动中以总分第一获“市级文明城市”称号，涌现出资邱乡和地方镇九间棚村2个省级文明村镇，地方镇1个省级示范镇，平邑镇胡同村等9个省级小康示范村。今年以来，全县建设和城乡环境综合整治工作继续保持了良好势头，1－5月份，全县共新增建设开发面积18.3万平方米，实现建筑业产值4.7亿元，集中实施了10条道路的建设改造工程，其中蒙阳路改造投资3177万元，目前已全面完成，成为平邑的景观大道和标志大道，进一步提升了县城的档次和品位。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视的结果，是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果，更是全县建设系统广大干部职工扎实工作、辛勤付出的结果。借此机会，我代表县委、县政府向多年来对全县建设和环境综合整治工作给予大力支持的社会各界表示衷心的感谢！向为全县建设和环境综合整治工作付出辛勤汗水的建设工作者表示诚挚的敬意！向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县城乡建设的总体成效，与上级要求和我们制定的总体目标以及广大人民群众的期望相比，还有一定差距：一是规划的前瞻性、指导性、法定性还不够强，特别是详细规划的编制和实施还相对滞后于经济社会的发展。二是建筑市场宏观调控力度还不足，市场信息不够透明，市场运作还不够规范，物业管理尚不成熟。三是城乡环境状况需进一步改善，脏乱差问题仍没有从根本上解决，离建设社会主义新农村的要求还有很大差距。四是经营城市的意识还不够强，路子还不够广，市场在经营城市中的作用还没有真正发挥出来。这些问题需要我们进一步采取得力措施，认真加以解决。

当前，我县正处于加快发展、奋力赶超的关键时期，搞好城乡建设与管理刻不容缓。首先，加强城乡建设与管理是建设社会主义新农村的体现和需要。社会主义新农村建设“二十字”方针中重要的一条就是“村容整洁”，一个整洁的村居环境既可以使群众生活的舒心顺心，又可以改善投资环境，为经济社会发展创造良好外部条件，在这方面各乡镇、有关部门一定要充分认识，积极探索。其次，市委、市政府高度重视城乡建设工作，提出了以“一创六建”为抓手，实施“七城联创”的思路和目标，特别是省级园林城市创建的提出，为建设事业的大发展提供了良好机遇和发展空间；第三，县委、县政府也把建设工作作为经济社会发展的战略重点来抓，提出了以争创省级文明城市为主线，构建“西山东水中间城”城市发展框架，建设依山傍水、山水相连新城市的目标，为建设事业注入了新的动力；第四，近几年城乡环境面貌的改善，使人民群众参与城乡建设的积极性大大增强，要求进一步改变城乡面貌的呼声越来越高，这都为我们开展建设和环境综合整治工作提供了良好的社会基础和发展环境。对此，全县上下务必清醒认识，高度重视，切实增强加快发展的责任感和使命感，以更加积极的姿态，更加艰苦勤奋的努力，更加扎实有效的措施，圆满完成年初确定的全县城乡建设和环境综合整治各项工作任务。

二、突出重点，扎实工作，努力开创建设和城乡环境综合整治工作的新局面

今年是落实“十一五”规划、站在新起点实现新跨越的开局年，也是落实科学发展观、加快经济发展、努力构建和谐社会的关键年。城乡建设作为经济发展的重要载体和经济增长的重要方面更承担着义不容辞的责任，更应积极主动，强力推进，率先开创新的局面。

根据上级部署和县委、县政府要求，今年城乡建设和环境综合整治工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为中心，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，本着循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，统筹城乡经济社会发展，加快城乡基础设施建设步伐，努力构建资源节约型、环境友好型社会，全面提高城乡规划建设管理水平，促进全县城乡建设和环境综合整治工作实现又快又好发展。力争年内完成城建投资12亿元，建筑业产值20亿元，小城镇建设投资4亿元。围绕上述目标，要重点把握好以下七个方面的问题。

（一）坚持高起点规划，提高城乡建设的科学性。城乡规划是政府指导和调整城乡建设的依据，是加快发展的先导和“龙头”。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体功能能否得到有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源能否协调发展。在处理规划与建设的关系中，要严格坚持规划先行的原则。当前，全县新一轮城市总体规划修编已经市政府批复实施，要加大宣传力度，并予以公示，以增强规划的透明度和公众的参与度；要依据总体规划修编，抓紧编制经济开发区、老城区、东南新区、蒙阳路南段控制性详细规划，旧城改造区修建性详细规划，以及西山生态森林公园、浚河绿带、兴水河绿带的详细规划。建设、发展计划、国土等部门要抓紧研究制定《平邑县城市规划管理办法》和《平邑县规划技术管理规定》等规范性文件，以确保规划顺利实施。

（二）坚持高标准建设，增强县城综合竞争力。“十一五”期间，县委、县政府提出了实施“南扩西延”战略，构建“西山东水中间城”城市框架，建设依山傍水、山水相连新城市的宏伟目标。全县上下一定要紧紧围绕这一目标，不断加快城镇基础设施建设，大力推进城市化进程。今年县城建设的重点是以蒙阳路和县城板桥路等四条道路为主的旧城改造，以垃圾处理场、城市管道燃气供气和污水处理厂等为重点的基础设施建设，以及以城中居委和蒙阳居委为重点的城内旧村改造。这也是今年全县工作的大局，有关乡镇和部门必须坚决服从和服务于这一大局，积极履行职责，认真搞好配合。蒙阳路改造作为今年全县城市建设的一号工程，县委、县政府高度重视，倾注了大量心血，也取得了明显成效，同时板桥路、文化路、公园路、汉阙路等改造后的效果也已经明显地体现了出来，其他各项重点工程也要加快进度。省、市己明确要求污水处理厂竣工时间要提前半年，有关部门要全面靠上，确保按期完成任务。城市燃气工程也要积极科学运作，抓紧签定协议，力争年底通气入户。

（三）坚持高效能管理，提高人居环境质量。城市三分建，七分管，城市管理是个大课题。特别在城市建设快速发展的今天，加强城市管理显得尤为重要。去年我们成功争创了市级文明城市，有效提升了外部形象。今年县委、县政府又提出了争创省级文明城市的目标，这就要求我们要站在更高起点，进一步加强城市管理。城市管理行政执法局要尽快进入角色，积极探索有效监管方式，不断加大城市管理执法力度。要严格城市基础设施配套费的征收，做到严格程序，足额征收，应收尽收，从而为城市建设和发展提供更充足的资金保证。前段时间，市政府下发了《临沂市城市基础设施配套费征收管理暂行办法》，建设、财政等部门要参照市里的做法，结合我县实际，认真研究制定我县的具体征收管理办法。

（四）坚持高水平经营，拓宽融资渠道。当前制约城市发展的瓶颈仍是资金缺乏问题。要加快城市公用事业经营体制改革，创新体制，放宽准入领域，搞好县城土地、基础设施、公用事业、城市信用等有形和无形资源的整合，鼓励国内外客商和民营资本积极参与城市建设，最大限度地降低城市运营成本，提高运行质量，形成政府主导下的投资主体多元化、城市资源产业化和城市运营市场化的格局。

（五）搞好村镇规划和建设，加快建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会确定的重大历史任务。各乡镇、各部门要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，象重视城市建设一样重视村镇建设。当前，要突出抓好三点。一是科学搞好规划。要把村镇规划作为新农村建设的切入点，加大投入，统筹安排，乡镇总体规划修编已经完成的要严格实施，正在编制的白彦、临涧、流峪、保太4镇的小城镇总体规划修编年内必须完成；村庄的新一轮建设规划修编也要同步启动，年底确保完成80个一般村庄建设规划的编制。二是搞好示范带动。要安排2－3个乡镇为试点乡镇，并在每个试点乡镇确定3－5个试点村，认真探索城乡建设和管理的先进做法，在此基础上，要以点带面，全面推开。三是搞好城乡环境综合整治。这个问题下面我还将具体讲，关键是要与社会主义新农村建设结合起来。今年，县委、县政府将继续加大对村镇建设的扶持力度，以建设社会主义新农村为重点，继续将村镇建设工作纳入千分制考核的内容，提高了所占分值，并每年从县财政拿出专项资金重奖在村镇建设工作中成绩突出的乡镇。

（六）深入开展城乡环境综合整治，大力推进“生态平邑”建设。今年的城乡环境综合整治，要以蒙阳路和县城内四条路改造为重点，按照“条块结合、以块为主，全民动员、统一指挥，城乡同步、整体推进”的要求，围绕治脏、治乱、治差，抓好违法违章建筑查处、环境卫生、畅通工程和水环境整治等工作，全面提高城乡建设档次和水平，努力打造天蓝、地绿、水清、夜美、路畅和文明有序的人居生态环境。要紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点和影响市容、市貌的“脏、乱、差”问题，抓好城市规划执法、卫生死角清除，城市道路建设改造、市政设施维护，交通管制，广告设置，城市亮化、绿化和环境质量提高等方面的整治工作，特别对在国道、省道、高速路出入口等窗口地段的违法违章建筑要坚决予以拆除。要搞好示范带动，全面启动旧村改造、“空心村”治理和小康示范村创建工作，以点带面，辐射周边村庄建设；要通过开展“三清”“四改”，实现“五化”，搞好村庄整治。整治工作的目标、任务、原则和方法步骤等在《平邑县城市环境综合整治实施方案》、县政府办公室《关于做好村镇环境综合整治的意见的通知》里已经作了明确具体的安排，各乡镇、有关部门要按照这两个文件的部署要求，认真组织实施，确保城乡环境综合整治各项任务落到实处。

近日，县政府下发了《平邑县城园林绿化管理办法》，这是县委、县政府加强绿化管理，保护和改善生态环境的重要决策。各单位、各部门要认真学习、深刻领会、严格执行。要加强对县城绿化建设的绿线管制，有关部门要抓紧编制县城绿地系统规划，确定县城绿化目标和布局，并按照职责分工搞好县城绿线的监督和管理工作。要结合环境综合整治工作和文明城市创建，以327国道周边和经济开发区绿化为契机，集中搞好荒山、西山等县城周边和交通干线两侧的绿化，努力打造绿色生态城市。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（七）以建筑市场秩序整顿和规范为重点，深入开展“平安平邑”创建。要加大对建筑领域“双清欠”工作的力度，严格执行劳务保证金制度，对群众投诉的建筑领域拖欠行为要快查严办，限期办结，及时化解矛盾。对恶意拖欠行为要依法停业整顿，限制其投标资格。要加强制度建设，加大对招投标工作的监督力度，规范建筑市场各方主体行为，发挥好事前、事中、事后的全过程监督作用。要加大对建设单位和施工企业违规违法行为的打击力度，坚决杜绝违法分包工程、将假冒伪劣产品用于建筑工程等现象的发生。

三、加强组织领导，确保建设和城乡环境综合整治工作再上新台阶

城乡建设和环境综合整治是一项涉及经济、社会等各方面的系统工程，综合性、专业性、政策性都很强。各级各有关部门都要把其列入重要议事日程，时刻放在心上，抓在手上，及时帮助研究和解决工作中遇到的困难和问题，并在政策保障、资金投入、体制创新等方面给予大力支持。建设部门要加强自身建设，进一步解放思想，牢固树立“创亮点、争一流、上品位”的信心和决心，准确把握新形势下建设工作的规律和特点，主动当好县委、县政府的参谋和助手；要进一步转变工作作风，积极开展建设领域重大问题的调查研究，建立对社会热点、难点问题及时调查分析和反馈的有效机制；要进一步推行政务公开制度，公开审批标准、审批程序、审批结果，增强审批工作的科学性和透明度，广泛接受社会和群众的监督；要深化行业作风建设，提高建设行风热线和陈永玲服务热线服务水平，全力打造便民为民的“连心线”；要加强队伍建设，着力打造一支善于学习、乐于奉献、敢于拼搏、勇于创新的高素质建设队伍，以良好的精神面貌、优良的行业作风、出色的服务质量，推动建设工作上水平、上台阶。发展计划、财政、国土、环保、交通、公安、工商、供电等有关部门也要各负其责，协调配合，为建设和环境综合整治工作办实事、解难题，真正形成加快建设和城乡环境综合整治工作的强大合力。

同志们，新形势、新任务对全县建设和环境综合整治工作提出了新的更高目标和要求，全县上下特别是建设系统广大干部职工一定要同心同德，干事创业，以奋发有为的精神圆满完成各项工作任务，努力实现建设事业发展的新跨越，为全县经济和社会各项事业的发展，为建设富强、和谐、文明的新平邑做出新的更大的贡献!

第五篇：XXX在全区政法维稳暨平安建设工作会议上的讲话

XXX 同 志

在全区政法维稳暨平安建设工作

会议上的讲话

（2012年3月24日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，总结工作，部署任务，动员全区上下进一步提高认识，强化措施，更有成效地做好政法维稳工作、群众工作和信访工作，努力营造和谐稳定的社会环境，为推动全区经济社会转型跨越发展提供坚强保障。刚才，我们隆重表彰了2011政法维稳暨平安建设工作先进集体和先进个人。我提议，大家再次以热烈的掌声，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

去年以来，全区政法维稳工作、群众工作和信访工作的有关部门，认真贯彻落实区委、区政府的部署，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行职责，全力做好维护稳定、促进和谐的各项工作，各个方面都取得了新的进展，为全区又好又快发展做出了重要贡献。对大家的工作，区委、区政府是满意的。希望同志们再接再厉，认真贯彻落实区党代会和区人大、政协“两会”精神，积极投身

建设，创造性地做好工作，努力争取更大成绩。

下面，我讲三个问题。

一、始终坚持“社会稳定重于一切”，扎实有效地做好政法维稳工作

稳定是干好一切工作的前提和基础，平安是全区上下的现实需要和内心所愿。做好今年的政法维稳工作，必须要紧紧围绕打造“平安XX”，突出重点、统筹兼顾，着力抓好关键性问题，努力确保社会大局的稳定。

（一）要认清当前社会形势。今年是一个特殊而重要的年份，大事多、难事也多。做好政法维稳工作，首要的是认清形势、明确任务、把握大局。当前，我区社会大局总体是稳定的，但影响社会和谐稳定的因素仍然较多，政法维稳工作面临一系列新问题新挑战。主要是，维护国家安全和社会政治稳定的斗争日趋尖锐复杂，“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动仍然存在；社会矛盾还处于多样多发阶段，预防化解难度增大，任务艰巨；加强和创新社会管理工作面临许多新情况新问题，社会治安热点难点问题不断出现；政法机关的执法环境发生深刻变化，人民群众日益增长的司法需求与政法机关执法司法能力之间的矛盾日益凸显。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是各级换届后的第一年，我们党将召开十八大。做好今年的政法维稳工作，保持社会和谐稳定，上级有更高的要求，人民群众有新的期盼。各级各部门一定要按照中央和省、市、区委的部署要求，进一步强化大局意识和责任意识，以更加饱满的热情、更加坚决的态度、更加有力的举措，全力做好维护大局持续和谐稳定的各项工作。

（二）要突出维稳工作重点。一要切实维护社会政治稳定。要进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，严密防范暴力恐怖犯罪活动。要进一步强化信息情报工作，加强情报信息预警研判，提高重大事件的预警率，坚决防止发生影响恶劣的政治事件。要进一步加强网络舆情监管，严密防范、严厉打击网上造谣煽动、恶意炒作等违法犯罪活动，坚决遏制反动有害信息传播。要进一步加强同“法轮功”邪教组织的斗争，强化打击处理和防范控制措施，切实防止邪教分子进京滋事、聚集闹事、恶意宣传等问题发生。二要着力预防和化解社会矛盾。要全面落实社会稳定风险评估机制和群体性事件应急处臵机制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，防止因决策不当、处臵不当，引发或激化社会矛盾。要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，进一步健全区、街道、社区、村居“四级”调解网络，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。会后，各级各部门要向干部讲清楚，一旦发现不稳定因素，必须积极主动地做好正面化解工作，对在背后出“馊主意”、鼓动煽动上访的，调查属实后，坚决予以严肃处理。区司法局要切实抓好律师队伍建设，解决好个别律师职业道德、执业纪律缺失的问题。三要深入推进平安建设。要深入开展扫黑除恶、校园周边秩序、公共复杂场所、企业恶意欠薪等专项整治活动，加大对多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和杀人、伤害、抢劫等暴力性犯罪的打击力度，完善治安防控体系，维护良好的治安秩

序，不断增强人民群众的安全感。要加强以机关、企业、居民小区、主要街路等为重点的治安视频监控体系建设，年内基本建成覆盖城区的视频监控系统。要深入开展多种形式的基层平安创建活动，不断丰富平安建设内容，拓展平安建设领域，实现社会长治久安。

（三）要切实加强社会管理。一要搞好整体规划设计，坚持从实际出发，针对人民群众反映强烈、制约社会管理长远发展的突出问题，用改革的思维、发展的办法、创新的思路，研究得力措施，加大工作力度，确保取得突破性进展。二要尊重基层首创精神，围绕特殊人群、社会组织、城乡社区服务管理和互联网建设监管等方面，及时发现、培养、总结、推广一批典型经验，用制度巩固下来，形成推进工作的长效机制，切实提高社会管理工作的科学化水平。同时，要积极学习外地的一些好做法、好经验，通过创新发展，形成我们自己的特色和品牌。三要突出抓好安全生产，加强危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防安全、市政公用设施、特种设施设备、校园及周边等领域的安全生产监督监管，从严查处各类安全生产违法行为，确保不出任何问题。在这方面，我们已经有过深刻的教训，希望各级各部门能够引起高度重视，引以为戒。

二、始终坚持“人民利益高于一切”，深入细致地做好群众工作

人民群众是我们事业发展的根本保证和力量所在。实现新的发展目标，必须紧紧依靠群众。要把群众工作摆上更加突出 的位臵，带着责任、满怀感情地做好群众工作，努力开创群众工作的新局面。

（一）要提高做好群众工作的认识。群众工作历来是我们党的政治优势。回顾这些年的改革和发展，我们取得的所有成就，都是人民群众参与、支持和努力的结果。我们工作中出现的问题，特别是一些社会矛盾，尽管原因很多，但大多与忽视和削弱群众工作有直接关系。主要是，有的党员干部不愿做群众工作，群众观念淡薄，摆不正同群众的关系；有的党员干部不会做群众工作，不懂群众心理，不了解群众愿望，不会说群众语言，工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感；有的党员干部不敢做群众工作，面对群众反映问题畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措，有的甚至处臵失当，激化矛盾，使工作遭受严重损失。这些问题不仅反映出对群众的态度问题、感情问题，更折射出政治立场、政治本色问题。对此，全区各级各部门、广大党员干部一定要深刻认识这些问题的危害，进一步加强和改进新形势下的群众工作，维护群众利益，凝聚群众力量。

（二）要把握做好群众工作的重点。如今有一种说法，“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了”。这种说法未必全面，却反映出一个问题：党群干群之间的联系遇到了障碍，一些领导干部脱离了群众。“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。当前，必须把加强与群众的联系、增进同群众的感情作为群众工作的重中之重，坚持“用脚

丈量民情、用心化解民忧”，努力赢得广大群众的拥护与支持。一要密切联系群众，认真落实领导干部包靠街道、村和企业、项目制度，深入开展“城乡联建、包村联户、和谐发展”、“领导干部群众工作日”、“五访五问”等活动，经常深入基层，认真听取群众意见，帮助解决实际困难，密切党群干群关系。在这方面，各区级领导同志都很认真负责，真正做到了一包到底、全权全责。希望全区干部上下联动，不管是科级干部、股级干部，还是一般干部，都要像各区级领导同志一样，进一步增强责任意识，切实把有关制度落实好、把有关活动开展好。二要热情服务群众，建立完善各类便民利民服务机制，制定服务标准，推行承诺服务，切实把事关群众切身利益的每件事情做好、做细、做实，不断提高群众满意度。特别是掌握审批权的部门单位，要积极转变服务态度，对企业和群众提出的审批事项，能办理的，将办理程序、申报材料、收费标准等情况详细说明，限时予以办理；不能办理的，根据有关政策法规，当面做好解释工作；可办可不办的，在不违反有关法律法规的前提下，只要有利于促进企业发展、有利于维护群众利益，就必须想方设法办理好。三要发展惠及群众，认真落实好各项惠民政策，让人民群众真切感受到改革发展带来的实惠。特别是对我区今年新确定的“十件惠民实事”，各区级领导要按照分工、对号入座，抓好安排部署和调度推进。区委、区政府两个督查室要加大督查力度，对“惠民实事”推进落实情况一月一通报，确保落到实处，确保群众满意。另外，会后各街道、开发区分管城乡低保 的负责同志，要抓紧组织对各自辖区内的低保发放情况进行一次全面自查，凡不符合领取低保条件的人员，必须立即取消其资格。5月1日之后，区里将进行专项检查，对各街道、开发区分管城乡低保的负责同志，辖区内出现一个不符合领取低保条件的人员，予以通报批评；出现两个，予以诫勉谈话；出现三个及三个以上，予以调离岗位。

（三）要增强做好群众工作的本领。在如今利益多元、观念多样、思想多变的新形势下，必须努力把群众工作的特点和规律把握好，积极探索和不断创新群众工作的新方法、新途径，进一步增强群众工作的针对性和实效性。一要注重方式方法。要带着感情做群众工作，加强与群众的沟通交流，对群众关心的热点难点问题及时做好解疑释惑、疏导情绪、凝聚共识工作。要严格按照法律和政策规定开展工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，依法保障人民群众权益。要搞好示范引导，以自身的模范行动影响和带动群众，用群众中涌现出来的先进人物教育群众，增强群众工作的亲和力和感染力。会后，要由分管宣传工作的区级领导牵头，组织开展一次记者下基层活动，对我区涌现出的一些先进人物、先进事迹进行广泛报道，营造积极向上的舆论氛围。二要保持良好作风。交通工具发达了，通信工具先进了，但无论条件怎么改善、环境怎么变化，都代替不了亲临现场、亲眼目睹、亲身感受。要深入扎实做好群众工作，不能工作漂浮、摆花架子、指手划脚。特别是年轻同志，要敬畏群众、感恩群众，自觉拜群众为师，经常对照人民群众我们差什么、应当向人民群众学什么，用群众朴实无华的品质、艰苦奋斗的精神激励自己，从群众中汲取智慧和营养。三要创新工作机制。要健全定期排查群众不满意问题制度和社情民意定期调查汇总分析研判机制，确保及时有效地解决问题。要加快建立“政府网上民生栏目”，完善网络平台运行机制，畅通社情民意反映、群众诉求受理、突出问题解决的网络渠道。对这项工作，区委宣传部要牵好头，有关部门要密切配合，抓紧进行落实，力争使群众有问题都到“政府网上民生栏目”上来反映，确保群众所反映的问题都得到及时满意的答复。

三、始终坚持“群众诉求先于一切”，毫不放松地做好信访工作

信访工作是重要的群众工作，是解决群众诉求、促进社会和谐的重要渠道。要高度重视，切实抓好，更好地发挥信访工作在服务群众、化解矛盾、促进经济社会发展中的重要作用。

（一）要准确把握信访工作大局。近年来，我们始终把信访工作作为维护群众利益、促进社会和谐的基础性工作来抓，全区信访形势总体平稳，信访秩序明显好转。但是，也要清醒地看到，我区信访工作面临的形势依然十分严峻。一是到省以上实际上访量呈上升趋势。2011年我区群众到省进京上访量比2010年增长了25%，在刚刚过去的2012年全国“两会”期间，我区实际发生进京上访就达30人次，虽未造成不良影响，但必须引起我们的高度重视。二是反映利益诉求的来访案件明显增多。

农村干群矛盾、征地补偿、城镇拆迁、涉法涉诉、困难企业改制遗留问题等引发的信访案件居高不下，农民工讨薪、城市基础设施建设配套费征收等信访问题相对突出，涉及房地产业的信访成为新的热点。三是信访积案和上访老户问题化解难。一些时间跨度长的信访积案和多年来一直越级上访的老户，还没有得到有效化解，长期困扰我们工作，这也是进京上访和进京非访的主要源头。各级各部门要充分认识当前信访工作面临形势的严峻性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，采取有力有效措施，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件发生。

（二）要着力解决信访突出问题。一要集中精力化解信访积案。信访积案是造成重复访、非正常访、越级访和信访总量居高不下的重要原因。要本着对党和政府负责、对人民群众负责的态度，想尽一切办法，采取综合措施，最大限度地化解现有积案。要逐案落实责任领导、责任单位和责任人员，确保按计划推进、按时限督促，务求实现案结事了。特别是对前段时间市政法委邹庆忠书记批示交办我区的6起信访积案，有关区级分管领导和责任单位主要负责同志要切实负起责任，亲自研究调度，尽快解决，确保十八大前全部化解。二要切实解决好缠访、闹访案件。对缠访、闹访案件，必须坚持以法律、政策为准绳，既要积极作为，最大限度地用好用足政策，促成问题解决，又不能随意突破法律、政策限制，无原则地满足上访者不合理诉求，引发新的矛盾和攀比。对个别故意胡搅蛮缠、蓄

意制造事端的，要依法采取果断措施，维护正常信访秩序。要抓住中央联席会议和联席办对已经终结的信访事项实行不受理、不交办、不统计“三不”政策的有利时机，积极做好信访事项终结认定工作，促其息诉罢访。三要认真解决群众反映强烈的热点难点问题。要按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，集中解决涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、房地产、涉法涉诉、企业职工劳动权益保障、农民工工资、环境污染等方面的信访突出问题。其中，对苗头性问题要保持高度敏锐，及时采取有效措施加以解决；对多发性问题要建章立制，形成长效机制，努力促进社会和谐。需要强调指出的是，对去年群众反映比较强烈的房屋配套费退还问题，有关部门和街道、开发区要高度重视，继续督促房地产开发商按照合同约定还款，确保兑现我们对老百姓的承诺。

（三）要全力做好重点、敏感时期的信访工作。今年敏感节点较多，全国“两会”胜利召开后，省十次党代会、党的十八大将陆续召开，做好会议期间的信访工作，十分重要。一方面，要及时组织开展信访矛盾纠纷大排查、大调处、大化解活动。将重点区域、重点行业、重点地区的信访矛盾，作为排查和化解的重点，超前谋划、认真研究、妥善应对，努力将各类矛盾解决在当地、化解在萌芽状态。总的原则是，能在村级解决的问题不到街道、能在街道解决的问题不到区里，小事处结在村一级，一般的情况都要在街道得到解决，大的问题、案件不出区级。要认真做好重点人员的疏导稳控，24小时盯紧看牢，纳

入视线，严防外出滋事。另一方面，要组织好值班备勤工作，组织精干力量，搞好后勤保障，加大驻京驻济值班接访工作力度，确保关键时期不出问题，为省党代会和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

（四）要扎实开展领导干部大接访活动。信访问题早晚要解决，早解决、就主动，晚解决、就被动。我区从2008年开始开展领导干部大接访活动，有效地化解了一批棘手、疑难信访问题，社会反响很好。要继续深入开展领导干部大接访活动，组织区、街两级领导干部敞开大门亲自接待来访群众，特别是党政主要领导干部决不能“挂帅不出征、包案不办案”，决不能搞形式、走过场。要把接访的重点放在长期积累、久拖未决的信访积案、进京上访和非正常上访反映的问题，以及影响本地和谐稳定的热点难点问题上，努力促成信访积案和大案要案的有效解决。要完善接访时间固定化、接访公示便民化、接访形式多样化、接访责任明确化的“四化”工作机制，通过领导包案、带案下访、主动约访等多种形式，努力将矛盾吸纳和化解在基层，将上访人吸附在当地，减少群众重复上访和越级上访。

（五）要严格落实信访工作责任制。有些信访问题的发生，固然有这样那样的原因，但很多是因为责任不落实、工作不扎实、化解不及时引起的，值得我们反思和总结。在落实信访责任制上，各级各部门主要负责同志要切实承担起信访工作第一责任人的责任；分管领导要靠上抓，其他领导同志要坚决落实“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决哪方面的信访

问题。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，加强沟通联系，相互配合，共同做好信访工作，形成“各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。发展出政绩，稳定同样也出政绩。要严格考核奖惩，对因工作不负责任，造成问题久拖不决、矛盾激化的，严肃追究相关人员的责任。

最后再强调两点：一是关于工作考核。区里正在制定新的考核办法，明确了“突出重点、同类同考，打破平衡、展开竞争，重在发展、考以致用”的原则，希望各级各部门对此要有正确的认识和把握。二是关于维稳要求。总的就是要具备四种能力：即预防能力，以防为主，防重于治；预警能力，未动先知，把握主动；控制能力，驾驭全局，掌控手中；处臵能力，有胆有识，妥善有效。通过预防、预警、控制、处臵，达到法律效果、社会效果、政治效果和发展效果的有机统一。

同志们，做好今年的政法维稳工作、群众工作和信访工作，责任重大、任务艰巨。让我们坚定信心、攻坚克难，创新思路、扎实作为，努力营造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!