2018年全省旅游安全工作会议讲话稿（定稿）

第一篇：2018年全省旅游安全工作会议讲话稿（定稿）

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2018年全省旅游安全工作会议讲话稿

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w.K J.O M 4 2018年全省旅游安全工作会议讲话稿

同志们：

大家上午好。很高兴参加今天的会议。这是我到省旅发委工作后第一次与各市州旅游部门以及大景区、旅行社、星级饭店的同志们见面，感到非常亲切。从现在起，我们就是一个战壕的战友，为了全省旅游事业的发展，大家今后要一起并肩战斗。

今天召开的全省旅游安全工作会议，十分及时，非常重要。之所以说十分及时，是因为当前全省旅游业发展持续升温，旅游安全工作的要求越来越高，旅游安全涉及的领域在不断扩大，任务也越来越繁重，需要我们时刻绷紧安全这根弦，以时不我待的紧迫感抓好安全监管工作。之所以说非常重要，一是旅游安全是旅游业的生命线，是旅游业发展的底线，如果安全这一底线守不住，将会严重影响全省旅2

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游产业发展大局；二是因为这次会议抓住了一线，参会的代表大都来自基层一线，每个人都在一线抓旅游安全工作，保障旅游产业安全发展。可以这么说，抓住了一线，就能守住底线。

这次会前，委党组进行了认真研究，制定了周密的会议方案，实地查看现场，安排进行预演，做了充分的准备，力争把这次会议开成一次内容充实、效果良好的高质量会议。省政府对这次会议十分重视，何伟副省长专门就旅游安全工作作出重要批示，前面已经作了传达，希望大家认真学习领会，结合各地实际抓好贯彻落实。这次会议得到了白银市委、市政府及景泰县的大力支持，会前多次与我们主动沟通，衔接会议筹备，制定演练方案，提前进行预演，做了大量扎实细致的工作。国土资源厅、省安监局、省地震局、省气象局等都给予了积极支持与配合。在这里，我代表省旅发委和全体与会代表，对白银市、景泰县及省直部门表示衷心地感谢。

前面，天水麦积山风景名胜区管理局、敦煌宾馆、甘肃兰神旅行社、武威市凉州区旅游局、白银市旅游委作了很好的发言，结合各自实际，分别就落实安全生产主体责任，执行安全生产管理制度，排查整治安全隐患以及履行旅游安全监管职责，落实安全生产双重预防机制、全员安全生产责任制等方面，介绍了各自的经验和做法。他们的发言各有侧重，工作各具特色，希望大家互相学习借鉴，取长补短，共同提升旅游安全综合管理水平。今天下午，大家还要到黄河石林景3

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区观摩旅游公共突发事件综合应急演练。这次演练事前作了精心策划、周密准备，模拟去年发生的真实事件设计了演练方案，提前进行了预演。可以说，这次演练规模大、场景真、带入感非常强，希望大家认真观摩交流，学习借鉴经验，力争对各地处置突发事件有所帮助。下面，结合今天会议主题和自己近期的一些思考，我讲四个方面的意见。

一、从讲政治、讲大局的高度认清肩负的职责使命

总的来说，召开这次会议出于两个方面的考虑：

第一，旅游业向高质量发展方向迈进，必须营造一个保障有力的安全环境

今年2月8日，省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会，林铎书记、唐仁健省长出席会议并作了重要讲话，会议出台了《关于加快建设旅游强省的意见》《关于加快乡村旅游发展的意见》《关于加快全省智慧旅游建设的意见》等一系列重要文件，从顶层设计上打出了一套政策“组合拳”，吹响了全面建设旅游强省的“集结号”。旅游安全一直以来被视为旅游的生命线，它不仅关系到游客的生命财产安全，也关系到旅游目的地的整体形象，既是旅游经济平稳运行的重要保障，更是影响旅游产业持续发展的一个核心因素。可以说，全面4

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落实省委、省政府主要领导的重要讲话精神，实现旅游强省建设战略目标，推动我省旅游业向高质量发展方向迈进，把旅游产业打造成全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的重要引擎，旅游安全是至关重要的基础和保障。旅游安全工作能不能做好，能不能为全省旅游产业发展提供强有力的安全保障，关键还要依靠你们基层一线的同志，关键要靠你们做好安全基础工作，守住安全生产的底线。我相信，只要大家各司其职、各负其责，心往一处想、劲往一处使，把各项基础工作做具体、做扎实、做到位，全省的旅游安全工作一定会再上一个新台阶，为加快推进旅游强省建设提供强有力的安全保障。

第二，业已绘就的发展蓝图，必须依靠勤勉务实的优良作风来保障落实

大家都知道，最近一段时间，央视曝光的折达公路考勒隧道事件，在全社会造成了十分严重的负面影响，暴露出我们的一些部门不作为不尽责、官僚主义和严重的衙门作风。虽然这件事发生在交通部门，但也给我们旅游系统敲响了警钟。近一段时间，围绕贯彻落实林铎书记、唐仁健省长关于折达公路考勒隧道重要批示精神，我们在全省转变作风改善发展环境建设年工作会议之后第一时间传达了会议精神，学习了《甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，召开了转变作风改善发展环境建设年活动动员会，在委机关内部开展了全面的自查自纠，从严从细查找作风方面的不足和5

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漏洞，切实抓好整改落实。同时，专门下发了通知，要求各地吸取折达公路考勒隧道安全隐患整改工作教训，深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年活动”，深入排查整改旅游项目质量和旅游活动安全方面的问题，汲取教训，加强警示，健全长效机制，推动作风建设取得实效。

在我任职前谈话时，省委、省政府领导对全省旅游产业发展给予了高度肯定，希望我们百尺竿头、更进一步，把全省旅游产业发展推向更高的发展水平。这一谆谆嘱托，既是我的职责和使命，更是新时代甘肃旅游人义不容辞的责任。因此，今天的会议，既是全省旅游安全工作的部署会，也是全省旅游系统作风建设的动员会，更是一次守住底线、抓住一线，全力保障旅游产业安全发展的重要会议。希望大家一定要提高政治站位，把思想和行动统一到省委、省政府关于旅游强省建设和驰而不息改进作风的决策部署上来，认真落实今天会议的各项安排部署，切实拿出奋发有为的精神状态，着力转变作风，强化责任担当，撸起袖子加油干，全面落实旅游安全管理各项工作任务，共同为加快推进旅游强省建设贡献力量。

二、准确把握当前旅游安全工作的形势

去年以来，面对全省旅游产业井喷式迅猛增长的发展态势，全省旅游行业紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，6

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认真贯彻落实省委省政府、文化和旅游部关于安全生产工作的各项重大决策部署，积极主动履职尽责，到目前为止，全省旅游安全形势平稳有序，守住了底线。我听了分管主任王富民同志的汇报，到监督管理处听取了孟兆辉处长、处室每一位同志的意见建议，感到全省的旅游安全工作有以下四个特点：一是全覆盖、无缝隙分解细化任务，层层传导压力，靠实了各级旅游部门和旅游经营单位安全生产责任；二是全时段、无死角加强旅游综合监管机制建设，持续开展了旅游安全生产大检查行动，排查整改安全问题隐患；三是全方位、无盲点深化推进旅游行业安全生产改革发展，创新安全监管措施，夯实了安全生产基础；四是全过程、无遗漏组织安全生产宣传教育培训、突发事件应急救援演练，及时发布旅游安全警示提示，不断强化安全预警防范，确保了全省旅游安全生产形势持续保持平稳，为全省旅游产业发展创造了良好的安全环境。借今天这个机会，我代表省旅游发展委员会，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感谢和敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前全省旅游安全形势的持续平稳，一方面，得益于大家的努力工作，另一方面，也与当前我省旅游产业的发展现状紧密相关。从全国来看，我省虽然资源禀赋排在前五位，但旅游综合收入排在后五位，旅游产业规模、游客接待总量等与旅游发达地区还有不小的差距。根据安全发展阶段性理论，随着旅游业规模不断扩大、旅游人次迅速提升，发生旅游安全事故的概率也将大大增加。因此，我们既不能盲目乐观，也不能掉以7

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轻心。可以预见，随着旅游强省战略的深入实施，我们依托资源优势、借助政策利好，通过全体旅游人的共同努力，甘肃的旅游产业发展必将进入一个提速换挡、爆发增长的新时代。随着游客的井喷增长，人流、车流、物流的大量涌入，“吃住行游购娱”各个环节随之而来的安全压力必然陡增，将给我们的旅游安全管理工作带来更大的挑战、提出更高的要求。客观分析来看，现阶段我省旅游安全监管工作仍然存在一些问题和不足，不能完全满足旅游产业高速发展的需要，突出表现在“四个不相适应”：

一是思想重视程度与日益突出的安全生产工作地位还不相适应。安全是旅游业发展的重要基础，它不仅是旅游活动顺利开展的保障，也是旅游业发展的前提。去年以来，我们对各地旅游安全管理工作开展了多轮次督查，组织各地进行交叉检查，从督查检查情况看，各地旅游安全工作进展很不平衡，特别是对于旅游安全生产大检查这项重点工作任务，一些市州落实不够到位，未按要求持续开展隐患排查整治和国务院巡查组安排的“回头看”；对于旅游安全四大专项行动、双重预防机制建设等工作落实不力，不按时反馈工作落实情况，统计报表、工作信息、总结报告等资料也未按要求及时上报；我们和省公安厅联合印发的消防安全管理八项规定，各地普遍落实不够到位，未按要求开展隐患排查和督促达标工作。之所以出现这些问题，根本原因还是对旅游安全生产工作没有引起足够的重视，安全意识淡薄，存在侥幸心理。

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二是监管措施和手段与日趋复杂繁重的安全监管任务还不相适应。近年来，随着“旅游+”战略的深入实施，旅游新业态、新产品不断涌现，“吃住行游购娱”等产业要素供给日趋复杂多元，加上“一部手机游甘肃”进程的不断加快，旅游安全监管的领域不断扩大、难度大幅增加、任务更加繁重，给我们的安全监管工作提出了新的更高要求，我们的工作必须更加全面、专业、高效，才能适应形势的不断发展变化。但从全省实际来看，我们旅游安全监管工作的起步相对较晚、基础比较弱，旅游安全管理的综合监管机制还不够健全；我们从事旅游安全监管的人员队伍还比较薄弱，能力素质仍有待提升，监管工作的专业化、规范化水平还比较低，缺乏安全管理方面的专业知识。特别是对特种设备、游乐设施以及近年来兴起的高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目，大家在工作中有时候不知道管什么、怎么管，缺乏科学管用的办法，导致很多安全隐患长期存在，没有得到很好解决，存在潜在的安全风险。

三是旅游安全工作基础与高质量发展的要求还不相适应。从安全标准化建设方面看，去年以来，按照省标准化战略领导小组的要求，我们开展了一系列新业态标准编制工作，但是旅游安全工作的配套制度和标准制定还比较滞后，各地旅游经营单位的安全生产标准化达标工作基本没有开展，全省旅游安全工作的制度化、规范化水平还比较低。从监管平台建设看，虽然国家层面的旅游监管服务平台已经投入9

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使用，省级旅游信息大数据监控平台也与4A级以上景区全部实现了联网，但是作用还没有真正发挥出来。如何深化“互联网+安全”新模式运用，加快推进“一部手机游甘肃”进程，借助互联网、大数据、云计算等信息化手段进一步延伸安全监管工作触角，提升安全监管实效，还需要下功夫认真研究。同时，部分市一级的旅游信息大数据监控平台还没有完全实现与省级平台、4A级以上景区的对接，这项工作必须加紧进行，从技术层面为旅游安全监管工作提供保障。从应急管理工作看，各地旅游公共突发事件应急预案普遍还不够完善，日常应急演练也较为单一，没有开展过涉及各有关部门的旅游突发事件综合应急演练，大多数旅游经营单位的应急演练方案不符合规范要求，缺乏可操作性，一旦发生涉旅突发事件，难以快速反应、有效应对。这些短板和不足，都与当前推动旅游业高质量发展的要求有一定差距，需要我们今后对标先进、迎头赶上。

四是旅游安全教育培训与提升安全管理能力素质的迫切要求还不相适应。做好安全生产工作，离不开高素质的从业人员队伍。针对从业人员的安全生产教育培训工作，我们年年都要进行安排部署，都要督促检查。但据我们掌握，大多数安全教育培训还是流于形式，达不到安全生产培训的要求。各地对旅游安全教育培训，特别是旅游经营单位从业人员的教育培训，还是没有给予足够的重视，没有认真制定培训计划并组织实施。多数旅游经营单位也没有结合业务工作实际，制定务实管用的培训方案，一些特殊岗位人员未经培训考核就上10

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岗执业；有的虽然组织了一些培训，但缺乏针对性、有效性，没有实际效果。这里再次重申一下，安全生产培训已纳入国务院、省政府防范和遏制重特大事故监管措施，企业如果没有制定安全生产培训计划，没有实施全员安全生产培训，就属于重大安全隐患，希望大家务必引起高度重视。

以上这些问题，是我们对全省旅游安全工作经过认真分析梳理后得出的结论，如果不认真加以解决，将会对全省旅游产业的持续平稳发展带来严重影响。希望今天参会的同志，要切实提高做好安全生产工作的政治站位，既看到旅游安全生产工作取得的成绩，又充分认识做好旅游安全工作的艰巨性和复杂性，增强红线意识，树牢底线思维，时刻警钟长鸣，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪，始终把安全生产工作放在首要位置，以更加过硬的作风、更加务实的举措，把旅游安全各项工作抓紧、抓实、抓到位，切实防范和应对可能发生的安全问题和涉旅事故，使广大游客的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、抓实抓细全年各项重点工作任务

十九大报告明确指出，“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，这既是新时代党中央11

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对安全生产工作的总要求，也为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。年初召开的省安委第一次全体（扩大）会议上，林铎书记、唐仁健省长分别就深入学习贯彻总书记安全生产重要思想，牢固树立安全发展理念，切实做好今年安全生产工作作了重要讲话，提出了非常明确具体的要求。全省旅游行业广大干部职工一定要认真学习贯彻总书记安全生产重要思想，切实把思想和行动统一到省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署上来，牢固树立安全发展理念，深入实施安全发展战略，紧盯旅游安全工作的关键环节，全力推进各项重点任务落实，确保全省旅游安全形势持续平稳。具体来讲，要突出抓好以下五个方面：

第一个是工作合力问题。旅游安全监管是一项系统工作，靠旅游部门一家管不了、也管不好，必须调动各行业主管部门的积极性，协调联动、齐抓共管。目前，省级旅游综合监管机制共有18个成员部门，有8个市州建立了旅游市场综合监管机制，2个重点旅游县区建立了“1+3+N”的综合执法机制，在旅游市场综合监管方面发挥了积极作用。下一步，各地要加快推进建立旅游市场综合监管机制；积极推进重点旅游县(市区)、全域旅游示范县（区）建立“1十3十N”，联勤联动，快捷高效的旅游综合执法机制；大景区和重点旅游景区建立以游客服务中心为平台，有关部门派执法人员进驻中心，开展旅游执法的综合执法机制。同时，要发挥综合执法机制成员部门的作用，开展旅游市场秩序和安全生产联合执法，不断加大旅游安全领12

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域“打非治违”力度，严查旅游安全领域存在的违法违规问题，持续排查整治各类旅游安全隐患，切实保障广大游客的旅游活动安全。

第二个是隐患排查整治的问题。遏制重特大事故是省委、省政府对安全生产工作的刚性要求，大家一定要以“没事找事”的劲头，切实加强重点领域的安全隐患排查整治，做到防患于未然，切实让广大游客安心放心。重点抓好四个方面：重点是整治旅游包车。“行”是旅游安全风险最大的环节之一。据统计，仅旅游包车引发的安全事故就占了旅游安全事故总量的70%，其中大多数是租用无合法资质车辆、超速疲劳驾驶等原因导致的事故。上个月，省交安委召开全省春运总结暨春夏反超速反疲劳反酒驾综合治理视频会议，专门就旅游包车安全作了强调，提出了明确要求。对于这项工作，我们不厌其烦地反复进行过安排部署，年初还会同省交通运输厅，统计了全省旅游客运企业情况，制作了《甘肃省旅游客运企业名录》，要求旅行社必须租用名录内旅游客运公司的车辆，签订规范的租车合同，严禁租用无合法资质车辆、营转非车辆、私家车、旅行社工作车辆和无合法资质的驾驶人从事旅游客运，严禁旅游包车超员、超速、疲劳驾驶。之所以如此重视这项工作，根本原因是担心出事，担心广大游客的人身安全，在这方面，容不得一丝一毫马虎，要确保绝不出事。一旦发生群死群伤的道路旅游安全责任事故，我们任何人都担不起。因此，希望大家一定要切实负起责任，把这项工作抓到手上，全面加强对旅行社租用车辆和经营性旅游网站发布租车信息的管理，通过专用信息管13

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理系统以及微信等多种方式，要求旅行社租用车辆一车一报，强化落实租用合法资质车辆。要主动联合交通运输、公安交管部门开展旅游包车专项检查治理，对于违反规定租用无合法资质车辆和出现交通违法行为的旅行社，一经发现一律吊销经营许可证。对于违反规定发布无合法资质车辆及产品和服务的经营性旅游网站，要联合主管部门严肃查处。同时，要认真排查重点旅游线路道路安全情况，特别是对山区道路、重点桥梁涵洞、临水临崖、急弯陡坡等存在的安全隐患，协调有关部门强化安全防范措施，确保行车安全。

还有高风险旅游项目安全监管。近年来，各种水上漂流、户外探险、沙漠越野、通用航空、高空玻璃栈道以及休闲滑雪、观光热气球等旅游项目，由于惊险刺激、娱乐性强，受到广大游客的喜爱和欢迎，参与者越来越多。但是，这类项目安全风险相对较高，监管边界模糊，极易发生安全事故。今年，文化和旅游部将出台《高风险旅游项目管理办法》，加强对此类项目的安全监管。去年，我们对全省的高风险旅游项目进行过一次普查甄别和分类登记，今年我们要在已有基础上，按照“分类管理、专业监管”的原则，进一步建立健全高风险旅游项目安全管理制度，落实监管责任，消除监管盲区。一方面，对于有明确监管部门的，要协调加强管理，制定管理办法及安全标准，规范经营许可，提高准入门槛；另一方面，对于没有明确监管部门的，要及时向地方政府汇报，研究制定专门应对措施，健全管控机制，进一步规范高风险项目运营安全管理，确保旅游活动安全。

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再一个是景区流量控制治理。依据原国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，去年4月，我们集中发布了全省所有4A级旅游景区主管部门核定的景区最大承载量，要求各地严格落实。但是，各地执行的情况不尽如人意。就在今年清明节，陇南市官鹅沟景区，因为道路施工拥堵导致游客滞留，向12301热线投诉，在网上也引起了网友评论。关于这件事，我想说两点。一是景区没有合理安排游客流量控制，交通疏导工作也做得不细致，引起了游客的不满情绪；二是游客滞留问题发生后，信息通过应急办上报到了省政府，唐仁健省长作出了“任何小事都要认真对待，一个5A级精品景区的培育是需要用心全力投入的”重要批示。但是，旅游部门的应急信息始终没有上报，我是接到省长的电话才知道了这个情况。这充分说明我们的景区和基层旅游部门缺乏应急处置的有效衔接，信息上报滞后。这里，我再强调一点，在旅游旺季和特殊节点，一定要督促旅游景区建立客流预报预警制度，制定流量控制方案，在人流集中时段采取疏导、分流措施，保证游客游览安全。要制定防止拥挤踩踏应急预案，并加强应急演练，操练相关人员，一旦出现紧急情况，能够及时合理做出应对。同时，发生突发情况后，一定要及时上报信息，确保各级旅游部门掌握有关情况，采取应对措施，避免工作被动。

最后是出境旅游安全。今年2月23日，我省5名游客在泰国普吉岛擅自下海游泳时发生意外，2名游客溺亡，2名游客受伤，115

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名游客失踪至今仍未找到。针对这一事件，省委、省政府主要领导和分管领导先后作出批示，省旅发委、兰州市文旅局和涉事旅行社、相关旅游保险机构派专人赴泰国，历时近一个月才做好善后处置工作。这一事件，再次给我们敲响了警钟。做好出境旅游安全工作是出境组团社和各级旅游部门义不容辞的责任，我们既要把游客安全送出去，也要把游客安全带回来。各地一定要抓好出境组团社旅游安全宣传、教育和提示，通过播放安全公益宣传片、发放安全宣传材料、旅行社组团行前说明会、发布目的地国家和地区安全提示等形式，提高游客安全防范意识和自救互救能力。要督促组团社购买足额的旅行社责任保险，向游客推荐包含应急救援服务的旅游意外险，一旦在境外遭遇突发事件，确保游客能得到及时救助。

第三个是旅游安全基础问题。做好旅游安全工作，关键在基层基础，核心在抓长抓细。这里强调七项重点工作。一是风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。这项工作作为去年国务院巡查组反馈问题，我们已进行了整改。今年要按照我们制定的实施方案，把建立标准体系、确定管控重点、实施分级管控、建立管控责任清单、深化隐患排查整治等基础工作做扎实，确保实现2018年全行业形成较为完善的双重预防体系管理制度的预定目标。二是安全生产标准化建设。一方面，要结合星级饭店、A级景区评定复核，严格检查落实消防、食品卫生等标准化管理规定；另一方面，要监督旅行社对照《旅行社安全规范》开展达标工作，逐户验收评定，颁发合格证书；会同16

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安监部门指导督促星级饭店、A级景区对照《商贸企业安全生产规范》，积极开展自查自评和申请评定，确保全覆盖达标。三是旅游安全监管信息化平台建设。目前，省级旅游产业运行监测与应急指挥平台，已经与国家平台和全省所有4A级以上景区实现对接，实现了对景区的实时监控。下一步，我们一方面要想办法把旅游安全监管工作与平台有机结合起来，创新监管手段和工作机制，通过平台实时掌握景区游客总量、道路交通状况、天气情况、安全状况等，为监管人员安上千里眼、顺风耳，最大限度发挥平台作用；另一方面，要拓展平台功能，协调接入星级饭店、交通运输、气象预报、国土资源等行业和部门的信息数据系统，实现数据共享和最大化利用，最大限度延伸安全监管工作触角。四是强化落实旅游责任保险。一份保险就是一份保障。去年以来发生的各类涉旅事故在应急救援、医疗救治、善后处理等方面的工作，再次证实了投保相关旅游保险的重要性。特别是今年2月泰国游客意外事故发生后，江泰保险经纪公司和太平洋保险公司迅速启动理赔机制，第一时间派人员赶赴泰国参与事故善后处置，在协调搜救、救治伤员、调解纠纷、快速理赔、平息事态等方面发挥了主导作用。因此，对于这项工作务必引起高度重视。首先，要监督旅行社投保旅行社责任险，引导游客投保意外伤害保险。其次，国家安监总局、保监会、财政部在今年1月1日发布了《安全生产责任保险实施办法》，这个办法是贯彻落实中共中央、国务院推进安全生产领域改革发展意见的具体措施，各地旅游经营单位要结合本单位实际，认真开展投保工作。再次，景区要落实好意外伤害保险。目前，17

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我省大部分景区没有引导游客投保意外伤害保险。一旦游客发生意外，很容易引起纠纷。去年一名以色列游客在省内一景区摔伤，因游客未投保意外险，在没有保险保障的情况下，景区采取不理不管的态度，造成了非常不好的影响。因此，旅游景区要进一步强化安全风险意识，把游客安全保障放在首位，加强与保险机构的合作，共同做好游客意外伤害保险工作。五是加强突发事件应急管理。各地要立足本地实际，进一步健全完善应急预案，提升应急意识，加强应急演练，为应急处置打好基础；要进一步完善旅游应急指挥系统，储备必要的应急救援设施设备，支持和鼓励有条件的旅游企业和景区建立旅游专业应急救援队伍，提升应急救援能力。六是做好旅游安全警示提示。这项工作目前我们做得比较好，针对重要节假日、灾害天气、重大疫情等情况，不管在事前还是事后，都能及时发布预警提示，提醒广大游客采取应对措施。今后，我们要尽可能多的向游客发布一些旅游安全温馨提示，列出广大游客需要注意的事项，使大家能够安全出行、舒心出行。七是督促落实旅游经营单位的主体责任。旅游各经营单位是旅游安全的第一责任人，担负着旅游安全主体责任。今年，要结合开展旅游经营单位主体责任落实年活动，充分调动旅游企业自身的积极性，主动抓好安全生产工作，自觉落实全员安全生产责任制，按照国家和旅游行业安全标准规范，加大安全投入，加强安全防护设施建设，健全安全生产规章制度，确保安全生产责任到人、到岗，把牢安全生产源头关口。

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第四个是安全宣传教育培训问题。各地要积极组织旅行社、A级景区、星级饭店等旅游经营单位，利用重大活动、重要节假日，广泛开展形式多样、生动活泼的旅游安全专题宣传，引导广大旅游者增强安全防范意识，提升安全素质。要加强旅游安全文化建设，进一步鼓励和支持有条件的地区积极开展平安景区、旅游安全示范基地创建活动。要大力宣传旅游安全先进典型和经验做法，创作以旅游安全生产为主题的文化作品和公益宣传片，在全社会营造“关注安全、平安出游”的浓厚氛围。

第五个是“两节”安全保障问题。第三届敦煌文博会和第八届敦煌行·丝绸之路国际旅游节今年将继续举办。大家一定要重视这两个节会的安全保障工作，及时组织有关部门开展安全大检查，为节会的顺利举办提供安全保障。各地要对负责接待宾客的旅行社全面进行安全检查，发现问题及时予以纠正。要会同有关部门对负责接待宾客考察的重点景区，全面系统排查安全隐患，确保万无一失。要联合有关部门全面排查星级饭店及涉旅住宿业的安全隐患，发现问题立即责令整改到位，确保不发生安全事故。

四、以躬身实干的优良作风确保工作抓实见效

从当前的发展形势来看，各地围绕贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，都在积极踊跃立足本地实际谋思路、定对策，寻找加快推19

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进旅游产业发展的突破口。目前，将旅游产业定为首位产业的市州已达到x个，各地你追我赶、争先进位，发展态势喜人。我们也借助全省旅游产业发展大会的有利时机和政策利好，不断加大市场培育和宣传推介力度，烘热冬春旅游市场。今年以来，陆续举办了“如意甘肃游·冬春更精彩”旅游达人体验团启动暨“如意甘肃大礼包”发送仪式，港澳旅行商“交响丝路·如意甘肃”行、“美丽中国—万里长城”奥地利主题宣传推广活动，参加了德国柏林旅游展、2018西安丝绸之路国际旅游博览会，让“交响丝路 如意甘肃”的旅游品牌全面亮相欧洲、港澳和国内旅游市场。各地也整合资源，相继推出了6大冬春民俗旅游产品和百余项民俗旅游节庆活动，全省乡村旅游人数达到x万人次，乡村旅游收入x亿元，同比增长x%；自驾游带动城市周边游和中短途游火爆发展，来自陕西、四川、xq、宁夏等周边省区客源市场的自驾游客持续增长。全省第一季度接待游客达到x万人次，实现旅游收入x亿元，同比增长x%和x%，呈现良好运行态势。

这些成绩的取得，凝聚了大家的辛勤汗水，特别是白银市也作出了突出贡献。今天会议之所以在白银召开，主要是白银市委、市政府对旅游工作给予了前所未有的重视，新一届市委、市政府领导班子把发展旅游业作为调整经济结构、转变发展方式的着力点，下决心建设大景区，发展大旅游，大刀阔斧完成了黄河石林风景旅游区管理体制改革，建成黄河石林国际露营地、滑雪场等新型旅游服务设施，打造了花村?顾家善、靖远罗马风情园、会宁南川田园综合体等一批旅20

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游项目，旅游投资增长达到74%，促进旅游经济快速大幅增长。4月2日，白银市又召开了全市旅游产业发展大会，出台了《关于加快建设旅游强市的意见》，谋划确定了把旅游业作为白银市战略性支柱产业来打造，构建黄河风情旅游带、金沟生态旅游带、会宁红色旅游带、工业文明旅游带等四个发展带，打造乡村旅游示范村、田园综合体、特色小镇等三组特色游，使白银成为宜居、宜业、宜游的魅力城市的战略目标。应该说，全市旅游工作思路清晰、措施得力、成效明显、亮点纷呈，值得同志们学习借鉴。

为政贵在行，以实则治，以文则不治。一分部署，九分落实。前面我说过，今年旅游产业发展大会，全面谋划了未来全省旅游产业发展的宏伟蓝图，省委、省政府领导的重要讲话为我们指明了前进方向。战略目标已经确立，发展路径已经明晰，现在要求我们唯有坚持干字当头，紧盯目标、持续用力、久久为功，一张蓝图绘到底，才能开创甘肃旅游产业发展的新局面。最后，我结合贯彻落实省委、省政府“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年活动”的安排部署，围绕改进工作作风、推进工作落实，谈一点个人体会和大家共勉：

第一，要有干事创业的务实情怀。恪尽职守、勤政务实，是党员干部所必须具备的基本操守。古语云：“官不勤则事废，民受其害”。这次折达公路考勒隧道事件，就是因为我们的一些部门不作为21

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不尽责，存在官僚主义和衙门作风，严重损害了群众的切身利益，才导致恶劣的社会影响。所以希望大家能够换位思考，多站在广大群众的立场想问题、办事情，脚踏实地、扎扎实实干出几件让游客津津乐道、让行业引以为豪的亮点工作，不要让自己的职业生涯碌碌无为，留下遗憾。

第二，要有干事创业的精神状态。状态反映认识，状态体现精神，状态决定成败。现在，全省旅游产业发展的繁重任务就摆在我们眼前，不进则退，我们没有选择。无限风光在险峰。我希望大家吸取折达公路事件的深刻教训，为了全省旅游业的大发展，拿出舍我其谁的胆识和气魄，以“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感，咬定青山不放松，立说立行抓落实，不达目的不罢休。我相信，没有我们甘肃旅游人干不成的事情。

第三，要有干事创业的正确方法。方法正确可以事半功倍。面对千头万绪的旅游发展改革任务，大家一定要强化分类施策，坚持具体问题具体分析，结合各地旅游资源实际，突出差异化发展，避免同质化竞争，打造各具特色的高质量旅游产品。同时，要提高工作效率，说了算、定了干、马上办，确保各项工作部署快推进、快落实、快见效。

第四，要有干事创业的明显成效。抓而不实等于白抓，抓而无22

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效等于没干。抓落实就要抓出成效，成效要看得见、摸得着。要提高政治站位，按照总书记“甘肃最大的机遇在一带一路”的重要指示精神，立足省情实际，结合省委、省政府“保质保量按期完成脱贫攻坚任务”的要求，认真谋划实施一批重大项目，全力以赴做大做强旅游产业，切实把习总书记的重要指示精神落实到位。要围绕实现“推动旅游业高质量发展”的目标，切实抓好敦煌国际文化旅游名城以及20个大景区、30个精品景区、50个特色景区建设，打造乡村旅游品牌，理顺旅游管理体制机制，完善旅游业配套基础设施，优化旅游产品供给，改善旅游服务环境等重点工作，确保实现2020年全省旅游人数达到4亿人次，旅游综合收入达到x亿元，旅游平均消费水平接近全国平均水平的奋斗目标，向省委、省政府交上一份合格答卷。

来源

w.K J.O M 4

第二篇：安全工作会议讲话稿

——在全区煤矿安全工作会议上的讲话

区委常委副区长袁明胜

（2010年8月26日）

各位煤矿业主、矿长，同志们：

今天，区政府召开全区煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《省安监局、省煤监局集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知》和《省政府办开展煤矿安全生产大检查的通知》的文件精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我区煤矿安全生产。煤矿安全生产是个老生常谈的话题，也是广大群众普遍关心，社会各界广泛关注的一个重要议题，更是一个需要警钟长鸣，时时紧抓的重大问题。我们召开这次煤矿安全生产大会的目的，就是为了进一步分析形势，查找问题，解决隐患，真正做到警钟长鸣，防患于未然。下面我就如何落实好会议精神，提出三点意见：

一、认清严峻形势，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感。

今年以来，我省一部分煤矿边建设、边生产，借技改之名，行生产之实，酿成事故不断。截止8月13日，全省在建矿井发生事故68起、死亡99人，占全省煤矿事故总起数的42.23%、死亡人数占50%。其中包括较大事故6起、死亡31人，占全省煤矿较大事故总起数的85.71%、死亡人数的91.18%。这些事故反映出当前我省煤矿总体安全形势非常严峻，而我区煤矿也不例外。分析近年来我区发生的多起煤矿安全事故，可以看出我区煤矿安全生产基础薄弱，抵御灾害能力不足，安全保障水平较低的客观现实，也反映出我区违法生产问题非常突出，安全隐患十分严重，在经济发展较快、电煤供求紧张、煤炭需求旺盛、煤炭价格处于较高位运行的市场环境下，一些煤矿企业基建资金不足，受利益驱动，存

在重生产轻安全、不顾安全条件盲目生产、违法违规组织生产的现象，更暴露出我区煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援、推进安全生产文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实等方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。特别是脆弱的安全基础已不能适应煤炭工业发展的要求，区内煤炭需求的持续增长与脆弱的煤矿安全基础之间的矛盾十分突出。同时，一些煤矿企业对煤矿安全生产的认识不到位，安全意识、法制意识淡薄，安全责任主体意识不强，矿井安全装备投入、安全管理、隐患整改不到位，需要在今后认真克服和解决。

二、明确责任，排除安全隐患，坚决完成打击煤矿非法违法生产建设行为的工作任务

（一）、切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，进一步落实安全生产主体责任，建立和完善打击煤矿非法生产和建设的工作机制和监管体系，严厉打击非法违法生产和建设的行为，实现煤矿依法依规生产和建设。减少煤矿事故，坚决遏制较大事故，杜绝重大事故。

按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动的通知》（安委[2010]5号），《四川省安监局、四川省煤监局关于集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知》（川安监[2010]227号）的要求，区煤管局制定了我区严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项项目活动的活动方案，请各煤矿清醒认识，对照打击的内容，规范行为，不要成为被打击对象。各产煤乡镇（办）和区煤管局要通力协作，打击到位。

（二）、煤矿企业按照国务院《关于预防生产安全事故的特别规定》建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，每季度向区政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构书面报告。针对排查出的隐患，按照国家隐患治理“五落实”的各项要求，逐条做到隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案，凡是存在重大隐患的一律停产整顿。

（三）、严格管理，落实安全生产规章制度，完善安全体系。

煤矿企业应建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。详尽了解和登记煤矿主要负责人和矿级管理人员跟班下井情况、企业与工人依法签订劳动合同及安全培训情况，工人入井检身制度落实情况。凡未配齐特种作业人员或未经培训上岗的，一律停产整顿。

三、广泛宣传，及时沟通，提高煤矿从业人员安防意识，防范事故于未然。

区煤管局和各产煤乡镇（办）、煤矿企业应加强安全生产的宣传教育和培训工作，提高全社会的安全防范意识。重点加强对各级领导、经营管理者和广大职工的教育培训和管理，做到持证上岗，规范指挥，规范作业，从源头上控制安全事故的发生。强化日常监督，严格依法监管，使煤矿安全生产和全社会的安全生产监督管理步入制度化、规范化轨道。定期不定期地对煤矿安全生产和社会安全生产情况进行监督检查，强化日常监管，使检查工作经常化，做到警钟长鸣，防患于未然，把安全生产工作提高到一个新的水平。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、推动煤炭经济可持续发展，是摆在我们面前的重要任务。今天抓安全，是为了继续保持煤炭经济的发展优势；今天抓转型，是为了创造明天的新辉煌。搞好煤炭安全生产，关键在强化责任，根本在措施落实。全区各级各部门和各煤炭生产企业，特别是各级领导干部，要以维护广大人民群众的生命财产安全为根本，以推动全市经济社会发展为己任，坚决克服一切侥幸心理和麻痹大意思想，坚决纠正一切不符合安全生产要求的做法，坚决杜绝一切违规行为，严格责任、严格措施、严明纪律，确保全区煤矿安全生产，进一步推动我区经济的持续快速健康发展。

第三篇：安全工作会议讲话稿

安全工作会议讲话稿

就要过去的2010年，我公司的安全生产在继2009年无重伤、无死亡的基础上，再次实现了死亡、重伤事故为零，千人负伤率2.6‰的好成绩。通过各级的努力，2010年共排查出隐患476项，公司的安全生产资金投入有了大幅增加。

一、取得的成绩

1、完善了各类安全管理制度，明确了各级人员的安全责任

公司及各生产厂组织人员完善了安全生产责任制、十二项安全管理制度、修订了岗位安全规程、技术操作规程、设备维护和检修规程，修订后的三大规程更突出了符合实际、可操作性强的原则。

2、加大了安全培训力度，使员工的安全素质有了进一步的提高。

在正常安全计划培训的基础上，今年8月份，公司出资10多万元，由安监局请专家对1200多名员工进行了为期12天的安全培训，培训从法律法规、煤气防护、机械安全等知识入手，并利用事故案例进行警示教育，取得了较好的效果。

3、加大了安全生产资金的投入

公司领导高度重视安全生产费用的投入，想尽一切办法确保安全生产投入到位。2010年核对各单位高温岗位人数，按照公司标准发放防暑降温费339720元，确保了暑期没有发生一人中暑。

为了保证公司安全生产，防止煤气中毒事故，特别是防止出现群死群伤事故，公司正式投产前就出资100万元，购买了法国原产的空气呼吸器42台及专用充气泵4台，法国原产便携式煤气报警仪73台，还购买了国产固定式煤气报警仪50台，在开工前这些煤气报警都配置到煤气岗位，为员工健康和安全提供保障。随着生产发展的需要又购买了空气呼吸器10台、专用充气泵2台、固定式报警仪60余台。到目前公司的安全投入总额达8千余万元，有效的保障了公司的安全生产。

4、加大了隐患整治力度，设备本质安全系数得以提高

到目前，公司已逐步建立起了一套从下到上的事故隐患排查机制，由岗位人员接班前的检查到车间、厂的每周排查，到公司的每月抽查，已逐步形成当班能整改的隐患不向下一班交接，能厂里解决的隐患不报请公司外委，这样的隐患排查机制使大量的事故隐患被及时发现，并得以整改，对减少工伤事故起到了有效的保障。

5、已初步养成了一个好的工作方法

在日常工作中实行“超前工作制”：对可能存在隐患的区域按照“就是有”的工作方案进行布置安排，如：到煤气区域工作，不一定有煤气，但是要求按照有煤气的标准安排工作，工作中必须佩带空气呼吸器，有专人监护。在检修项目中，实行“五定一找”的工作方法，即：定措施、定负责人、定监护人、定应急预案、定完成时间，找存在的不安全因素。让个作业工段班组提前定出检修安全保证书。在危险区域工作要执行“三三制”：即办工作票或动火票要求“过三关”：负责人签字、厂级安全员签字、公司级安全员签字，缺一不可；作业项目要求有安全措施、有应急预案、有负责人。

6、加大了对外委施工单位的管理

针对外委施工队伍，公司制定了《外来人员安全管理制度》和《加强对承包施工单位安全生产监督管理的规定》。要求外委施工队伍在施工前必须与项目单位签订安全协议，明确双方的安全管理责任，同时要求施工单位在施工前编制作业项目安全措施并进行学习。

7、加大了对重点部位的检查，确保不发生多人伤害事故

我公司现有重大危险源5万m³煤气柜、75吨锅炉、液氧储罐、煤气系统设备、铁水、钢水罐天车等易发生多人伤害事故，通过建立起来重大危险源车间、厂、公司三级严密监控，确保了各种安全设施稳定运行。

8、制定有完善的应急预案

通过几次突发停电事故，均未造成大的安全生产事故来看，应急预案的准确执行起到了很好的效果。

二、存在的问题

2010年的安全工作虽然取得了好的成绩，但也应该看到还存在着一定的不足，还需要我们加倍努力地改进，这主要体现在以下几个方面：

1、现场违章作业人员依然存在，一些习惯性违章作业行为不能得到及时纠正，比如炼钢厂的连铸辊道之间禁止通行标志，炼铁出铁场过铁钩、渣沟需走过桥却形同虚设等等。此类问题还很多，这就要求我们还要加强现场纠违的力度，尤其是要发挥班组长的纠违力度。

2、重大危险源的监管、监控还需加强

根据新的重大危险源评估标准，在原有重大危险源5万m³煤气柜、75吨锅炉、液氧储罐的基础上，要新增煤气管网、天车等重大危险源，重大危险源增多将加大管理的难度。这就要求各级安全管理人员负起责任来，严格按照重大危险源的管理办法去执行，坚决杜绝重大事故的发生。

3、安全教育还任重道远，目前公司员工流失严重，就补充的员工的安全教育是头等大事，新员工好奇心强，什么都要动一动，弄不好就会出事，对员工的安全教育将是2011年的大事。

4、安全标准化作业还需大家的努力，建立一个标准化的作业程序，一是可以确保设备安全设施的完整，通过近一年来的安全检查发现，一些隐患在反复出现，看起来一年整改隐患几百项，这其中相当一部分是反复、多次出现的同一种隐患；二是可以避免员工违章作业，让每名员工按照一个固定的作业程序去作，一些习惯性的违章行为就能被抛弃，作业程序规范了，员工自己就能知道自己是不是违章，检查人员纠违难度就会相对减轻，员工也能给予理解。

三、2011年工作安排和要求

1、继续认真贯彻董事长的“千方百计夺高产，不惜代价搞安全”的指示，以全面落实安全生产责任制度为中心，增强全体员工的安全责任感，以切实加强班组安全建设为基础，把安全生产目标落实到基层，以深入开展安全教育培训为先导，普遍提高职工的安全技术素质和自我防护能力，以推行危险源分级控制为重点，及时查处事故隐患和不安全因素，坚决消灭恶性事故，努力减少一般伤害事故，保障职工身体健康。

2、全面落实安全责任制度，做到横向到边，纵向到底。组织各级领导和职工进行学习讨论和考试，增强法制观念和责任感，使各个部门和每个员工都能各司其职，各尽其职，形成覆盖全厂的安全管理体系和安全保证网络。

3、把安全管理工作重点放在基层班组上，班组是企业各项工作的落脚点，是企业实现安全生产的关键所在，每名员工都要做到在本人从事工作中，我怎样不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，切实做到个人无违章，岗位无隐患，班组无事故。

4、深入组织开展安全教育培训体系，普遍提高全员职工的安全管理水平，安全技术素质和自我防护能力。

安全教育是经常性的工作，要有计划、有步骤的进行，形成制度化。要做好入厂新员工的三级安全教育，特殊工种要做好二年一度的复审的培训考核。全国性的 “安全生产月”要对员工进行岗位安全技术操作规程和遵章守纪的教育，使员工普遍提高安全管理水平、安全技术素质和自我防护能力。

5、加强重大危险源、重点部位的控制管理，重点是煤气系统的管理，目前煤气系统管道腐蚀严重，不断出现泄漏现象，2011年对煤气管道的处理是一项重要的工作。

总之，我们2011年的安全工作目标是不出现死亡、重伤事故，千人负伤率在4‰以下。各级人员都要围绕这一目标去做工作，也希望各部门领导能够按照承诺书上的承诺去做。

2010年12月24日

第四篇：安全工作会议讲话稿

公司安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2012公司安全工作会议，就是要各部门和全体员工深刻领会关会议的会议精神，认清当前的严峻形势，继续加强在在建项目施工、物业运行维护、日常办公管理等过程中的安全责任意识，强化“安全生产重于泰山”的管理理念，明确下一步工作目标和方向，切实把安全生产意识、制度、责任和措施落到实际工作的各个环节、各个岗位、各个员工。

刚才，负责人都对部门2012年安全工作计划做了重点汇报。看得出来，大家对安全生产工作是高度重视的，对今天会议的准备是认真的，我基本同意各部门所做的汇报。下面，我就公司2012安全生产和运行整体工作提出总体工作目标和几点具体要求：

一、安全工作总体目标：

确保公司全年不发生一起重特大安全事故；力争达到安全事故率为“0”的目标；无重大安全隐患。

二、认清当前安全生产的严峻形势，时刻保持高度的责任感、使命感和紧迫感

目前我们面临的安全形势非常严峻。

（一）2011年工地共发生两起火灾。一起是20年月发生农民工宿舍的火灾，起火原因是宿舍违章用电引起被褥燃烧；另外

一起是发生在 施工区的火灾，起火原因是电焊火花坠落引起塑料模壳冒烟。这两起火灾，虽然没有造成人员伤亡和大的财产损失，但是引起社会多方面关注，给管理工作带来严重的恶劣影响。今年，无论是 都仍将面临严峻的安全形势。某工地因电焊动火时监火不慎因引起大火，过火面积达5000余平方米，因灾刑拘失职人员达3名，包括一名监理人员、一名工长和一名工人。由此可以看出，政府及社会各界对安全事故都极为重视，对事故责任处理也是十分严厉的。

（二）随着各项目的全面启动，现在施工作业也面临面积大，人数多，程序繁多，工种交差等复杂的局面。今年地下交通，还有即将开工的111111等项目，施工面积将达到、、、、、万平米，预计施工人数将达到。。人。这其中既有高空作业，又有地下工程；既有明火作业，又有防汛需要。可以说，每一工种都有安全施工的必要，每一项工作都要具备有效的安全监督。

（三）、、、、区是我们目前投入运营的第一个超高层项目，安全维护工作不可松懈，麻痹大意。春节前后，全国范围内发生了多起造成严重人员伤亡和财产损失的超高层火灾，我们一定要从中汲取教训，防患未然，千万不可掉以轻心，高枕无忧。

（四）目前，安全问题、环保问题受到各级领导的高度重视。为保一方平安。。。都层层加码，一级一级签订责任状，处罚力度相当严厉，可以说压力是空前的。

（五）项目地处。。。，同时又是。。。的重点工程。可以

说。。。的一举一动，风吹草动，各级领导和各界人士都是极为关注的。如今随。。的竣工投入使用。。。等重要机构和单位纷纷落户，这为我们赢得经营成果的同时，也让我们面临安全运营的严峻挑战。

三、建立科学有效的安全管理体制和预防、监管的防控机制 为保证。。。以及今后安全工作平稳、正常的运行，达到“安全事故为0，无重点安全隐患”的总体目标，我们必须做到以下几点工作：

（一）制定完善的、可实施的安全构架和管理制度：

各部门负责人要在安全生产和运营中亲自挂帅，要对部门安全工作负总责；要对部门涉及的安全问题了如指掌，有效控制；年初要与公司签订《安全责任状》，年终公司会对此进行严格考核，记入部门全年总体工作成绩。

公司的安全管理构架为：总负责人----总经理；施工管理部负责人----经理、安全员；各项目负责人----各项目经理。公司以及各部门要制定切实可行、行之有效的管理制度，做到事事有人管，处处有人查，件件有人办。

（二）安全管理要形成有目标、有分解、有检查、有落实、重考核的管理机制。

（三）要加大对工作人员的培训力度，入场前必须做到岗前培训、安全交底、持证上岗。

（四）各项目施工与维护必须制定安全事故应急预案，并适

时进行安全演习。争取做到人人有安全意识、人人懂危机处理。

（五）每周、每月、每季度对安全管理工作进行检查，同时可采用第三方评估，发现问题，限期整改。

（六）加大安全监管与防范的资金、物质投入力度。

（七）制定严格的奖励机制，搞好宣传，加强引导，每年对安全先进人物要进行评比和表彰。

（八）公司办公环境安全维护也要引起各部门的高度重视，特别是注重防火等问题。

针对以下提到的安全重点，希望责任人给予特别关注，完善管理制度，明确各层级具体责任人。

（一）施工方面：

1.重点设备：包括塔吊、门吊、吊篮、外挂电梯、爬架、入场机具等；

2.高空作业；

3.现场动火；

4.防风（塔吊）、防汛；

5.农民工宿舍；

6.施工用电等；

7.垂直动输；

8.持证上岗；

9.安全方案、预案；

10.总分包安全员比例配备；

11.红线外文明施工；

12.交底、教育和工人培训等。

（二）物业管理方面：

1.设备管理；

2.消防（含周边）

3.防汛

4.二装监管与验收

5.高空作业等。

以上提出的工作思路及工作要求，希望各部门会后要组织部门员工进行认真讨论，并落实到实际工作中。

同志们，安全生产工作系国泰，连万家。我相信，在。。。的领导下，在全体员工的共同努力下，我们一定会创造出。。。平安、和谐的工作氛围，维护好各项工作和各个项目的安全秩序，进而为。。。的发展作出应有的贡献！

第五篇：全区旅游工作会议讲话稿(摘编)

全区旅游工作会议讲话稿（摘编）

一、把旅游业培育成战略性支柱产业是实现我区“两个核心目标”的必然选择

旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，在稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。对黔江而言，把旅游业培育成战略性支柱产业具有四个方面的重要意义。

（一）把旅游业培育成战略性支柱产业是深入贯彻落实全市主体功能区发展战略和区委三大功能区部署的重要举措。市委四届三次全会将渝东南地区定位为生态保护发展区，强调要“突出保护生态的首要任务”。这就要求我们在产业发展上，要大力发展环境友好型产业。旅游业被誉为“绿色产业”、“无烟工业”，据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，发展旅游业对于发挥生态优势、降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。同时，市委四届三次全会进一步指出，把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一，要求建成武陵山民俗文化生态旅游带，这既为渝东南旅游发展指明了方向，也提出了更高要求。区委三届四次全委会全面落实市委四届三次全会精神，遵循“面上保护、点上开发”原则，把生态旅游发展区作为三大功能区之一，明确要求“依托特有的生态和旅游资源优势，打造全国知名、西部一流的旅游目的地”。因此，发展旅游业既是实施主体功能区战略的应有之义，也是贯彻落实市委和区委决策部署的具体体现，我们必须发挥优势，抓住机遇，乘势而上，把旅游业打造成为区域经济战略性支柱产业。

（二）把旅游业培育成战略性支柱产业是把黔江建成区域性中心城市的有效手段。城市是现代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为黔江增加商气、财气和人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推对外开放和招商引资。

（三）把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工业强区，走新型工业化道路；也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。

（四）把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。

综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快发展旅游业的责任感和使命感。

二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为

历届区委、区政府高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉武陵山区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市政策机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，濯水古镇等景区提档升级。在历届区委、区政府打下的坚实基础上，黔江旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。

（一）面临难得的机遇。一是政策好。从国家层面看，党中央、国务院高度重视旅游发展。2009年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。2013年2月出台《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”重要内容。去年10月又颁布实施了《旅游法》，为依法兴旅、依法治旅提供了法制保障。从市级层面看，2010年，市委、市政府出台了《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》，要求把黔江建成武陵山地区旅游集散中心。市委四届三次全会提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民俗文化生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。这些都是政策上的难得机遇。二是氛围好。目前，全国已形成大力发展旅游的氛围，随着环境被破坏，雾霾天气蔓延，发展旅游业，推进休闲产业，已经成为全国特别是城市居民的追求。三是周边旅游景区发展已成气候。无论是已经出名的张家界、凤凰古城，还是我市的武隆仙女山和新晋成名的酉阳桃花源，这些周边成熟景区的带动也是我区发展旅游的难得机遇。

（二）拥有丰富的旅游资源。我区地处北纬30°，自然和人文旅游资源禀赋良好。境内有世界罕见、中国惟一的小南海地震遗址；有全国罕见、地质地层横跨七个地质年代的城市峡谷峡江；有融儒道佛于一体的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龟峡和官渡峡；有古色古香的濯水古镇和蒲花暗河；有古木参天的原始森林灰千梁子；还有南溪号子、向氏武术等一批国家级、市级非物质文化遗产，民族文化底蕴深厚。黔江旅游资源丰富，基础好，只要开发建设管理得好，能够形成复合型的高品质景区。加之清新的环境，清凉的气候，对都市游客和境外游客具有相当强的吸引力。

（三）综合交通优势突出。旅游六要素中，“行”是重要一环。近年来，我区强力实施大通道战略，建成了集铁、公、机于一体的区域性综合性交通枢纽，这是我区旅游加快发展的先决优势和有利条件。未来将形成“一空六高六铁”的便利高效交通网络，届时旅游交通将更加发达，出入境将更加便捷。去年，我们以武陵山机场为载体，着力打造航旅联盟，构建起我区及渝东南与珠三角、长三角、京津唐等地区的旅游合作关系，被华东等发达地区十分看好，为我区打造武陵山旅游集散中心奠定了坚实的基础。

（四）要素环境基本具备。我区旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素体系已基本建立。在交通便捷的基础上，餐饮、住宿、零售、娱乐等行业空前繁荣，卫生、安全、救援、信息等服务机制更加健全，文博、体育、公交、市政等服务设施日趋完善，拥有2所高职院校、1家三级综合医院和1家五星级酒店，星级宾馆数量和旅游接待床位数列片区前茅。更为重要的是，全区各级干部群众对加快发展旅游愿望十分强烈，每年的全区“两会”，人大代表、政协委员关于旅游发展的建议提案数量占到总数的15%左右，可见社会各界对旅游发展关注度极高，这将是我们加快发展旅游的强大动力。

（五）市场空间极其广阔。进入21世纪后，中国的旅游业保持着高速发展态势，市场前景极为广阔。国外经验表明，人均gdp超过3000美元后，旅游需求会爆发性增长。我国人均gdp已超6000美元，进入国民旅游休闲福利时代。专家预测，未来10年，旅游消费将以年均10%左右速度增长。同时，闲暇时间的增加也使市场需求迅速扩大，尤其是假日黄金周游客人数成倍增长，旅游市场供需矛盾更加凸显。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，至2020年，我国国内旅游人数将达到36亿人次，旅游收入2.93万亿元。从我区的客源市场来看，随着交通条件的改善，特别是开通了6条航线，打开了珠三角、长三角、东北地区和西部地区的客源市场。总体来看，黔江具有良好的旅游资源，也面临着良好的发展环境，基础厚实，机遇空前，我们没有任何理由不对黔江旅游能够快速发展充满信心，也没有任何理由不下定决心加快旅游发展。当然，我们现阶段加快发展旅游，急不得也慢不得，要沉心静气，冷静思考，更重要的是我们全区上下要团结一致，克难奋进，黔江旅游加速发展、跨越发展的目标就一定能够实现。

三、理清思路，突出重点，全面推进旅游业发展

未来一段时期，我们要紧紧围绕把旅游业培育成全区战略性支柱产业的总目标，立足黔江自然资源和经济社会发展实际，遵循旅游产业发展的自身规律，进一步理清思路、明确目标、找准路径、突出重点，持续、强力推进旅游产业大发展，实现大跨越。发展思路上，要遵循“城旅融合、产旅融合、文旅融合”基本方针，坚持“全域布局、城市带动，统一规划、有序开发，突出特色、错位发展，政府引导、市场运作，区域联动、强化协作”的总体原则，按照“以旅游城市为龙头、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂”的发展思路，着力建设核心景区，创建特色品牌，完善全域配套，打造精品线路，拓展内外市场，努力把旅游业培育成我区战略性支柱产业，着力打造武陵山地区旅游集散中心和全国知名的旅游目的地。目标定位上，到2016年，实现年接待游客900万人次、过夜游客350万人次、旅游综合收入35亿元；旅游产业增加值占全区gdp的比重达到5%，旅游业成为全区经济的重要支柱产业。到2020年，力争实现年接待游客1600万人次，旅游综合收入90亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达到8%，旅游业成为全区经济的战略性支柱产业。

要实现上述目标，务必抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持以旅游城市建设为龙头，全力推进旅游产业整体发展。根据我区城乡总规和旅游发展规划，我区旅游发展布局为“一心、两环、三区、五组团”，其中“一心”是核心，也是龙头，这“一心”就是中心城区。黔江是国市定位的渝东南的中心城市，把旅游城市建设作为黔江旅游发展的龙头和核心，既是我区发展旅游的关键，也是我区的突出特色优势，是实现与周边地区差异化发展和错位竞争的关键。客观分析，我区建设旅游城市有全国其他城市少见的优势，完全具备打造世界一流旅游城市的条件：一是城市具备被大众所追求的自然条件、生态条件、气候条件，城中生态优越，清新清凉，气候宜人；二是经过历届区委区政府共同努力奠定的交通基础，使景区具备了良好的可进入性和通达便捷性；三是景区紧靠城市，甚至景在城中，城中拥有丰富的特色景区，尤其是坐拥世界罕见的峡谷峡江和大体量的酉阳山生态公园、溶洞等景观；四是城市具有长期积淀下来的完备的公共服务设施和医疗卫生服务体系；五是我们是在一片处女地上建设一个新城，可以充分想象和创造。五个同时具备的有利条件是极为难得的，我们要把握机遇，打造一个全域性的旅游城市。