三亚市企事业离退休人员社会化管理服务工作实施方案(精)

第一篇：三亚市企事业离退休人员社会化管理服务工作实施方案(精)

三亚市人民政府批转市人事劳动保障局 关于企事业离退休人员社会化管理

服务工作实施方案的通知 三府[2003]157号

三亚市企事业离退休人员 社会化管理服务工作实施方案

（市人事劳动保障局二00三年八月二十日）

为进一步推动我市企事业离退休人员社会化管理工作的开展，促进劳动和社会保障职能向社区延伸，加快构建独立于企事业单位之外的社会保障体系，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《转发劳动和社会保障部等部门＜关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见＞的通知）精神和全国就业再就业工作会议的要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

企事业离退休人员社会化管理服务是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现。因此，我们要按照党中央、国务院提出的“要加快形成独立于企事业之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的社会保障体系”的总体目标和要求，以深化企业改革，维护社会稳定和不断提高企事业离退休人员生活质量为宗旨，充分利用城市社区资源，努力实现企事业离退休人员老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐，使他们共享经济和社会发展的成果。

二、工作内容

企事业离退休人员社会化管理服务是指职工办理离退休手续后，其管理工作与原单位分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务机构提供相应的管理服务，主要内容是：

（一）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障离退休人员的基本生活；

（二）为企事业离退休人员提供社会保障政策咨询和各项咨询服务；

（三）跟踪了解企事业离退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；

（四）帮助死亡企事业离退休人员的家庭申请丧葬费和遗属津贴；

（五）集中管理离退休人员的人事档案；

（六）组织企事业离退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企事业离退休人员的思想政治工作；

（七）建立企事业离退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；

（八）组织企事业离退休人员开展文化体育健康活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和自我服务。

社区管理服务机构在做好企事业离退休人员社会化管理服务工作的同时，要统筹兼顾劳动就业、最低生活保障和自主择业军转干部的管理服务工作。机构设置

（一）根据我市的实际情况，在市、区（镇）、社区设立劳动和社会保险服务机构，实行“两级政府，三级管理、四级服务”的管理模式。

1、在市社会保险事业局退休管理科加挂“社会化管理服务科”牌子，人员编制由4人增到5人，增加1人。

2、在河东、河西区管委会设立劳动和社会保障管理服务中心，正科级事业机构，人员编制各3名，设主任各1名。在各镇设立劳动和社会保障管理服务站，同时加挂镇农村养老保障站牌子，实行2个牌子，一套人马。人员编制各2名，设主任1名，由镇政府社会事务管理办公室副主任兼任，设专职人员1名，从镇政府核拨经费的事业编制中调剂解决。

3、在河东、河西区管委会所辖居委会设立劳动和社会保障管理服务站，居委会主任兼任站长，河东、河西区5个社区居委会各配备2名编制，其他居委会配备1名编制（见附表），经费由市财政按社区居委会干部工资统一核拨。

（二）海军4802工厂的离退休人员由单位负责管理。

工作职责

（一）市社会保险事业局社会化管理服务科工作职责：

1、研究和制定全市社会化管理服务工作的基本职责，业务流程和规章制度，做到有章可循；

2、指导社区开展接收、管理企事业离退休人员档案工作，负责社会化管理服务活动经费的筹集、管理和下转工作；

3、指导社区做好企事业离退休人员生存情况调查工作；

4、负责对社区管理服务人员进行业务培训、指导社区开展学习教育、文体和社会公益等活动以及搞好社会保险政策宣传咨询服务；

5、负责将托管的破产、改制的企事业离退休党员转人社区管理，协助企事业单位做好离退休党员移交社区管理的工作；

6、负责对各社区开展社会保障社会化管理服务工作进行检查考核；

7、做好社会化管理离退休人员数据的统计、汇总、上报工作；

8、做好其他社会化管理服务工作。

（二）劳动和社会保障服务中心工作职责：

1、接受市社会保险事业局的业务指导和业务培训学习；

2、接收和管理转人的企事业离退休人员的档案资料、组织关系并将其转人社区服务站；

3、建立企事业离退休人员基本数据库，协助管理好其他社会保险关系；

4、指导社区劳动和社会保障服务站开展企事业离退休人员社会化管理服务工作和开展离退休人员生存情况调查，及时掌握离退休人员变动、增减情况，准确上报各种数据；

5、配合市、社会保险服务机构和有关部门做好帮困解难、上门慰问及特困离退休人员生活保障工作，为离退休人员解决实际问题；

6、协助做好辖区内高龄、孤老、重病行走不便需特殊照顾的离退休人员上门发送养老金工作，引导社会力量为他们提供生活照顾服务；

7、协助有关部门组织离退休人员开展文体、医疗、保健服务和社会公益活动和向离退休人员宣传社会保障的政策、法规；

8、做好其他社会化管理服务工作。

（三）劳动和社会保障服务站工作职责：

1、在市、区（镇）社会化管理服务机构的指导下，做好为辖区内离退休人员的管理服务工作；

2、准确掌握辖区内离退休人员的生存信息，协助做好领取养老金资格认定工作，防止冒领养老金现象的发生；

3、组织离退休人员开展丰富多彩的文娱体育活动和社会公益活动；

4、协助有关部门组织离退休人员开展医疗保健服务活动；

5、探访、慰问离退休人员和做好孤寡、残疾、伤病的离退休人员的帮扶服务；

6、组织企事业离退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企事业离退休人员的思想政治工作；

7、向离退休人员宣传社会保险法规、政策。

经费来源

企事业离退休人员社会化管理服务向社区延伸，是新时期劳动保障工作在确保养老金按时足额发放后的一项具有战略性、开拓性的重要任务，国家劳动保障部明确提出在2004年底前要基本完成这项工作。这项工作涉及面广、任务艰巨、项目繁多，因此，要做到人员到位、工作到位、场地到位，必须有经费做保证。

（一）经费类别

1、各级管理服务机构工作人员的工资性（或补贴性）开支和日常办公经费；

2、社区离退休人员活动经费和相应设施（办公室、阅览室、棋室、室外健身场所等）建设费用；

3、社区医疗服务中心扶助性建设服务经费。

（二）经费来源

1、按照“工资跟着编制走”的原则，各区、镇、居委会设立的劳动和社会保障服务机构的人员经费，按编委下达的编制数核定；办公费、业务费等公用经费按预算定额核定。

2、管理服务工作经费、离退休人员活动经费和相应设施建设经费等专项经费由市财政根据各社区年度工作量、组织离退休人员活动工作计划、社区活动场所建设以及筹措资金情况统筹给予安排。

3、社会集资：新办理离退休的人员按每人每年150元，按平均寿命75年计算，在办理离退休人员管理职能移交时，由市社会保险事业局向企事业单位收缴：经济效益好工资足额发放的，一次性缴纳；经济效益差一般能部分发放工资的，按50％的比例缴纳，并签订缓缴协议，逐步还款；经济效益差发不出工资的，报政府批准后减免；企事业单位破产、撤消、解散的，从单位清算资产中一次性缴纳，无能力缴纳的，可用房屋、地产抵交，做为社区管理服务和离退休人员活动场所。

4、社区医疗服务中心扶助性建设服务经费由市财政视具体情况给予支持。

（三）经费管理

筹集到的经费，由市社会保险事业局设立专户，实行收支两条线管理，专款专用，并接受财政、审计、监察、物价等部门的监督。

实施步骤

（一）成立领导小组

成立企事业离退休人员社会化管理服务工作领导小组。组长：王诚安副组长：容丽萍

成员：组织部、人劳保局、财政局、规划局、民政局、卫生局、文体局、工会、共青团、妇联、企业工委、社保经办机构，各区、镇的领导组成，领导小组下辖办公室，办公室设在市社会保险事业局，负责日常工作；

（二）做好宣传、舆论工作，为推进社会化管理服务工作创造良好氛围（由社保局负责）；

（三）建立联席工作会议制度，协助解决社会化管理中涉及的各方面问题；

（四）组织试点。选择河东、河西区管委会2-3个居委会进行试点，在取得经验的基础上全面推进（由社保局负责）；

（五）按属地管理原则，省直管理的企事业单位离退休人员如列人我市社会化管理，参照本方案执行；

（六）市社保局拟定工作计划，具体安排工作日程，按时完成企事业离退休人员社会化管理服务工作。

加强协调配合，共同做好企事业离退休人员社会化管理服务工作

企业离退休人员社会化管理服务工作内容多，涉及面广，我们要在市委、市政府的统一领导下，动员社会各有关方面的力量，共同把这项工作做好。

（一）劳动保障部门及其社会保险经办机构要加强对区（镇）、社区劳动保障工作的指导，积极推进医疗保险制度改革，及时将符合条件的社区卫生服务机构纳人城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，在医药费结算方式上对社区内的企事业离退休人员予以适当照顾并提供方便；

（二）组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，加强对企事业离退休人员中党员的教育管理；

（三）计划部门要把社区公共服务体系建设纳人当地国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设；

（四）民政部门要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，及时提供公益性养老服务，及时向符合享受低保条件的企业离退休人员家庭提供最低生活保障；

（五）财政部门在编制预算时，要统筹考虑企事业离退休人员社会化管理服务工作所需经费；

（六）卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企事业离退休人员就近医疗提供方便；

（七）文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企事业离退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动；

（八）工会、共青团、妇联等组织和机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企事业离退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的离退休人员提供义务服务，并在维护企事业离退休人员合法权益方面发挥积极作用。

第二篇：企业离退休人员社会化管理服务初探

近年来，随着人口老龄化程度加深，河北省企业离退休人员呈逐步增加态势，参保职工负担的离退休人员数量也不断增加。到2001年末，全省共有企业离退休人员118.7万人，离退休人员同参保职工之比为1:3.49。1997～2002年5年内，企业离退休人员净增14.2万人，增加13.6%。从企业离退休人员分布情况看，国有企业离退休人员占绝大多数，达到74.3%，加上其他内资企业中国有参股、联营等企业，这个比例还要高，国有企业离退休人员是全部离退休人员的主体。

河北省1997～2002年企业离退休人员情况变化表

表一 单位：万人

1997 1998 1999 2000 2001企业离退休人数 104.5111.8

110.3111.9

118.7比上年末增加(%)

7.7

7-1.3

1.5

6.1离退休人员与参保职工之比

1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49

河北省2001年末企业离退休人员分布情况表

表二 单位：万人

合计

国有 集体

其他内

港澳台和外 企业

企业

资企业

商投资企业离退休人数

118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部离退休人员比例

74.3 15.4 9.7

0.6

在上世纪80年代以来我国企业养老保险制度建设过程中，其指导思想是要实现离退休人员同企业的分离，实行社会化管理。但是，由于养老保险制度自身的不健全，特别是基金征缴与使用存在较大缺口，养老保险制度的运行仍然以企业为基础单位，离退休人员只能继续依附于企业，社会化管理工作基本上没有得到开展。这种情况的弊端：一是给企业带来沉重负担，企业在缴纳养老保险费后，仍然要承担离退休人员的管理服务和诸多福利待遇等，经济负担和管理责任都很沉重。二是养老保险作为一项最重要的社会保险制度，其管理对象仍然实行企业化管理，造成制度的不完善，也影响到这项制度所蕴含的经济作用和社会作用的发挥。三是由于离退休人员以原国有企业职工为主，过重的社会负担影响了国有企业改革的深化和市场竞争力。同时，离退休人员的企业化管理，也制约了养老保险制度向更贴近市场运作机制灵活的私营、个体以及外资企业的扩展，离退休人员企业管理成为养老保险完善制度、扩大覆盖和发挥更大作用的重要制约因素。

为了配合国有企业改革，维护社会稳定，1998年党中央、国务院明确提出“两个确保”：确保企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活保障金按时足额发放。国家通过调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，解决了离退休人员养老金发放中存在的缺口，全面实行了养老保险基金征缴与发放相分离的收支两条线管理，为离退休人员社会化管理创造了重要的物质条件。国有企业三年改革脱困、现代企业制度的建立和社会主义市场经济体制的日益完善，迫切需要离退休人员同企业相分离，实行社会化管理。而社会保障体系建设步伐的加快，也将离退休人员社会化管理服务问题凸显出来。[!--empirenews.page--] 近年来，配合国有企业改革改制，河北省对离退休人员社会化管理服务作了一些探索，主要形式有：①对于“关门走人”的破产企业离退休人员，由劳动保障部门的社会保险经办机构负责管理；②部分地方的工会组织开展了离退休人员退管工作；③一些独立工矿企业，因其距市区较远，基本上以企业为基础构成小社会，离退休人员依托工矿企业的管理组织进行管理；④部分县（市）离退休人员少，地域不大，由县社保机构统一管理；⑤少数地方开展了离退休人员移交社区管理的尝试，但涉及人员不多。总的看，尽管河北省在企业离退休人员社会化管理方面做了很多探索，但其突出的问题一是不规范；二是数量不大。同时，从以上诸种情况分析，工会组织管理离退休人员尽管同企业行政脱离了关系，但就我国目前的工会体制来看，企业工会与企业行政的联系非常密切，这种作法很难成为严格意义的社会化管理。依托工矿企业现有管理组织对离退休人员进行管理，也没有同企业彻底脱离关系，但这种方式的存在受企业所处区位的影响，有其特殊性。那么，离退休人员同企业彻底脱离关系，实行社会化管理服务的作法只包括①④⑤三种。①④两种作法，其实质都是由社保机构集中行使社会化管理服务职能，第⑤种是依托社区开展社会化管理服务工作。

分析社保机构直接管理离退休人员和依靠社区开展离退休人员社会化管理两种

作法，我们认为，第一种作法适用于离退休人员社会化管理服务初期，社区组织自身建设和网点分布不能满足工作需要，离退休人员人数较少，社保机构管理跨度合理的情况，特别是在社区组织不熟悉社保业务，人手不足情况下，可以发挥社保机构的优势，保证工作质量。但是由社保机构集中实施对离退休人员的管理，最大的弊端是管理服务的单一性，即主要围绕落实社保政策开展管理服务，同离退休人员生活、医疗、文化、组织活动等全方位的服务需要存在差距。因此，离退休人员社会化管理应当通过强化社区功能，建立街道社区服务网络，引导社会力量为企业离退休人员提供全方位的服务来实现。从国外和国内其他城市的作法来看，成功的经验大多是依靠比较完善的社区网络及其服务功能，建立离退休人员服务平台，提供所需的包括政策服务和生活服务在内的全方位服务，把企业从过多的社会事务中解放出来。据河北省民政部门资料显示，2000年末河北省居委会共有4471个，如果将企业离退休人员按居委会平均计算，每个居委会的管理服务任务为260人左右，健全的社区组织是可以承担离退休人员管理服务任务的。从河北省的具体情况看，推进这项工作要在5个方面加强工作。

1、依托社区组织建立社会保障服务机构，开展离退休人员管理服务。要把强化社会保障职能作为完善社区建设的重要任务来抓，每个社区街道都要建立社会保障服务机构，在县、区社会保障机构的指导下，面向离退休人员开展各项服务，形成省、市、县（区）和社区街道统一的社会保障管理服务体系。社区社会保障服务机构所需人员，可以结合社会保险费税务征收后社保机构职能转变和机构调整解决一部分，还可以从曾经从事过企业劳资工作的下岗失业人员中选用，其工作经费比照其他社保机构经费由财政部门解决。这种作法将社保机构集中管理离退休人员的压力分散到各个社区街道，并充分发挥社区组织的综合服务作用，方便了离退休人员，完善了社会保障制度，符合社区发展的方向和社保机构由征费为主向管理服务为主的转变。同时，可以避免实行离退休人员社会化管理过程中将企业负担转移为政府负担。[!--empirenews.page--]

2、加快建立统一的信息化网络。社会化退管服务带来的变化，在于企业离退休人员打破长期以来劳动保障部门和离退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，离退休人员遍布各个社区，且具有一定的流动性，由“企业人”变成了“社会人”，生活保障和医疗保险成为同离退休人员关系最密切的管理服务项目，由于家庭养老功能弱化，离退休人员已经进入老年，行动不便，服务的快捷方便成为迫切需要。为此，必须转变政府部门传统的面向企业和大厅式集中服务模式，加大政府投入，运用计算机网络技术，建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。深圳市利用计算机网络技术，实现了市、区、镇三级社保机构服务网点、定点医疗机构和社区健康服务中心、工农中建四大国有商业银行所有网点全面联网，24小时服务，离退休人员的各种待遇均通过网络解决，提高了管理水平和管理效率，极大地方便了离退休人员。河北省建立离退休人员管理服务信息网络的基本要求：一是要把统一性作为信息化建设的一项基础工作来抓，既要避免小范围区域分割的网络建设，又要避免各个社会保险险种各自为政。要在全省范围内建立涵盖养老、医疗、失业、工伤等险种在内的信息网络。二是要利用现有的银行、邮局等网络基础，将社会保障信息网络同银行、邮局深入社区的服务网点以及社区社保服务机构相联通，并合理调整社会保险管理方式，使离退休人员在社区领取养老金、结算医疗保险费等。三是积极推广使用“社会保险卡”。离退休人员凭社保机构统一管理的“社会保险卡”，通过计算机网络结算，享受各种法定的社会保险待遇。

3、合理进行离退休人员管理服务的定位。当前作为社区组织对离退休人员的管理工作应当包括接收、管理离退休人员档案，离退休人员生存认定，协调解决离退休人员同原企业遗留的各种联系，开展党的组织活动等，各项社会保险待遇结算通过网络服务来解决，管理工作无偿进行。社区服务要在国家出资建立基础设施和解决活动场所、提供无偿服务的前提下，本着企业化、市场化、社会化的原则开展其他服务，包括娱乐健身、专项服务、社区卫生、养老院以及其他具有共性的社区服务项目。社区服务的原则是通过收取低廉的费用满足离退休人员的需要，国家对社区服务组织在工商、税收及其他方面给予优惠政策支持；同时，积极建立离退休人员自管组织和开展社区服务志愿者活动，调动社会各方面力量开展社区敬老服务。总的原则是，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化，运营机制市场化，社会福利与有偿服务相结合的服务模式。

4、对现行社会保险政策进行必要调整。独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化是我国社会保障体系建设的总体目标，在这四项中管理服务社会化和独立于企事业单位之外具有更根本的性质。没有管理服务社会化和独立于企事业单位之外，社会保险仍然同企事业单位责任不清，就丧失了这项制度的社会性。因此，我们在社会保险制度设计过程中，应当以社会化作为终极目标和根本原则，与之相违背的内容要逐步进行调整和理顺。具体地讲，一是企业统筹外项目要抓紧清理，企事业单位不能再出台新的统筹外项目，现有的统筹外项目应当在养老金调整中逐步冲销。二是加快社区建设和各项改革措施力度，在住房、用电、用气、子女入学等各个方面，抓紧实行市场化管理，企业相应的补贴要进行必要的清理，无法取消的，在调整养老金标准时逐步解决。职工住房是企业最大的福利项目，并附属了大量其他福利待遇，成为离退休人员与企业分离的最大障碍之一。要迅速启动和完善住房二级市级，落实各项房改政策，把职工住房推向市场，带动各项服务实行市场化和社会化，使离退休人员融入社区。三是目前河北省普遍实行了养老保险基金收支两条线，政府对基本养老金发放不受企业缴费和其他因素影响。但是在医疗保险方面，包括离退休人员医疗费的报销、个人账户建立、日常就医管理等都是通过企业来实现的，并受到企业缴费情况的制约，这种医疗保险制度同管理服务社会化的要求不一致，也难以彻底解除企业负担。上海市将退休人员医疗费用由原来的医保基金、原单位和个人三方承担改为由医保基金和个人共同承担，从根本上解决了退休人员回原单位报销医疗费用的问题。这种作法解决了在医疗保险方面企业同离退休人员的联系，既减轻了企业负担，又方便了离退休人员，值得借鉴和推广。[!--empirenews.page--]

5、按照分类实施，先易后难的原则逐步推进离退休人员社会化管理服务工作。首先，考虑到破产企业、改制企业以及“两停一亏”企业，其现有管理服务主体或者已经不存在或者经营困难，其养老金发放已与企业脱钩，其他福利项目难以落实，有些企业离退休人员已经由社保机构管理，可以作为社会化管理服务工作的突破口，新退休人员要直接进入社区。其次，利用大中型企业原有退管组织管理服务设施齐全、管理经验丰富的优势，以大中型企业为核心，建立社会化的退管服务组织，打破企业界限，吸纳当地离退休人员接受管理，并在离退休人员管理行为规范化的基础上，加快企业后勤保障工作社会化步伐，随着社区硬件设施和功能的完善，实现同企业的彻底剥离。第三，针对各县（市）离退休人员少，城区较小，社区建设滞后，缺少先进的管理技术手段的特点，由社保机构直接建立县（市）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动等，实现离退休人员的社会化管理。第四，对于独立工矿企业离退休人员社会化管理服务工作，可由原企业成立退管机构，比照再就业服务中心管理下岗职工的作法，首先将离退休人员享受的各项社会保障待遇和社会保障事务同企业脱钩，在深化企业改革过程中再解决企业同离退休人员存在的其他关系，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。

第三篇：社保局离退休人员社会化管理服务工作经验交流

以人为本 实事求是 做好离退休人员社会化管理服务工作

——ＸＸＸ社会保险事业管理局

离退休人员社会化管理服务工作是进一步保障离退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求。目前，全旗离退休人员4306名，社会化管理服务工作成为我旗当前和今后一段时间内的重要工作。结合我旗实际，我们采取了由社会经办机构管理和大型企业实行在社保局指导下企业自行管理的模式，分别依托离退休人员养老金发放中心、离退休人员社区医疗服务中心和在大型企业苏尼特碱业公司设立的社会保障医院、离退休人员娱乐活动中心，、制定了我旗社会化管理服务工作的十项主要内容，即：

1、确保养老金按时足额发放，完善社会化发放形式；

2、为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；

3、了解离退休人员生存状况，开展养老金领取认正工作；

4、对离退休和特困退休人员进行慰问等救助服务，解决离退休人员生活中的实际困难；

5、建立发放中心数据库；

6、协助离退休人员家属领取丧葬补助金和遗属津贴；

7、接收管理退休人员的人事档案；

8、定点医疗机构设立多处医疗门诊和在大型企业苏尼特碱业公司设社会保障医院；

9、组织离退休人员开展各类文体和公益活动；

10、建立退休人员党组织开展组织活动。我们围绕以上十项工作内容深入开展了社会化管理服务工作，使广大离退休人员实现了老有所养、病有所医、老有所为、老有所乐，取得了显著的社会效益，我旗的社会化管理率达到了100%。

一、巩固和完善社会化发放成果。

为了充分发挥社会保险的安全网、稳定器作用，我们始终从改革、发展、稳定的大局出发，以高度的政治责任感和强烈的事业心把“确保”放在社保工作的首位。1998年，以接收转制企业离退休人员为契机，率先开始了养老金的社会化发放，在当时采用的是“面对面”式直接发放，场面热烈、形式新颖，但需要把“差额缴拨“改为“全额缴拨”，把“一年算一次帐”改为“按月征缴发放”，这需要有对社会化管理的超前意识和过人胆识。因为社会保险工作不仅仅是养老保险费的简单缴纳和支付，而更多的是面向广大职工，为基层、为群众、为已经由“单位人”转变为“社会人”的广大离退休人员提供优质服务，充分体现社会保险的信誉度。几年来，为了确保养老金按时足额发放，巩固既有的社会化发放成果，我们在连续几年养老保险基金支大于收的情况下，不等不靠，积极想方设法筹措资金，确保了一次次的按时足额发放。2002年9、10两月，在调待资金没有到位、确保面临巨大缺口的情况下，分两次为企业退休人员调整了养老金待遇，并且通过借款，保证了调待后待遇的按时发放。为了方便离退休人员领取养老金，将部分养老金委托邮局、银行进行发放。针对离休人员这一特殊群体，在发放大厅设立了离休人员养老金发放窗口。为了体现更多的人文关怀，在发放大厅配置了老花镜、当期的报纸、杂志、党报、党刊，方便老同志们在领取养老金时看书阅报，了解天下大事。设立了咨询台，就老同志们关心的养老、医疗等相关问题进行解答。针对鳏寡独居、行动不便以及居住在异地的离退休老同志们，采取慰问、代办等方式方便他们领取养老金和医疗费用报销。在离退休人员死亡后，积极协助领取丧葬费和遗属抚恤金。每年元旦、春节两节期间，受旗政府委托，向驻赛企业的离休人员、困难退休职工进行慰问。到2003年12月底，全旗实行社会化发放的人数达到4306人，社会化发放率100%，月平均发放220余万元。

二、加强档案建设，使管理工作规模化。

档案工作是社会保险工作的数据库和基础，是业务规范化的标尺。社会保险档案是一种专门档案，它对社保经办机构开展社保工作，加快建立社会保障体系，推进社保事业的健康发展，将发挥越来越重要的作用。为了推动社会保险工作上水平、上台阶，西苏旗社保局以抓档案，促业务规范工作为切入点，开展了档案达标升级活动。经过几年的努力和辛勤工作，档案管理工作机制、人员素质、档案管理设备、档案保密、保管及库房基础建设日益完善。于2002年11月经自治区档案部门严格考评验收晋升为自治区一级，2003年我们严格按照自治区特级档案标准进行管理，并积极上报了晋升自治区特级的报告。现在，档案室集中管理的档案有五种共2469卷，其中文书档案386卷、人事档案1842卷、会计档案227卷、声像档案9卷、科技档案15卷。在接收企业离退休人员同时，对其档案也进行了接收。在逐步对离退休人员人事档案进行整理归类的同时，加强了对离退休人员数据库的建设，主要内容包括姓名、性别、出生年月、参加工作时间、退休前工作单位、养老金待遇、历次调待情况、家庭住址、联系方式等等，为离退休人员档案管理规范化奠定了基础，目前查阅一份档案，从目录索引到实现查阅，时间不超过3分钟。

三、抓党建，切实体现党和政府对离退休人员的关怀。

近年来，由于大批企业破产、转制，离退休人员被推向社会，他们的组织生活名存实亡，离退休人员这个群体中党员的管理成为党的建设中一个热点问题，为了加强管理，使老党员能够重新过上组织生活，旗社保局围绕社保抓党建，党政同心合拍，创造性地开展了企业退休党员的组织管理工作。1999年社保局党总支成立以后，将146名企业退休党员组成了5个联合退休支部，定期组织老党员过组织生活，开展了丰富多彩的活动，为了有固定的活动场所，积极筹建了离退休人员活动中心，订阅了大量的党报党刊，配备了电视、录象等音响设备，建起了活动记录，创办了《党的生活》专刊，到目前已出版了61期。社保局党政一班人没有辜负旗委、政府的重托，没有辜负广大离退休党员的厚望，多次活动搞得红红火火。党总支始终重视退休党员的思想政治工作，要求退休党员始终牢记自己是一名共产党员，工作上虽然退休了，思想上、组织上不能退休，经常组织老同志参加力所能及的义务劳动和有益的活动，象参加国庆歌咏比赛、学习十六大知识心得、拣白色垃圾、打扫环境卫生、种树种花草等。我们的工作得到旗委、政府的高度肯定，决定将党总支升格为社保局党委。今年4、5月份，非典疫情发生后，局党委立即印发了《致广大离退休人员的一封公开信》，教育广大离退休人员正视非典，相信党和政府，相信科学，相信人定胜病，号召广大退休党员，履行入党誓词，到党最需要的地方去，于是143名退休老党员顽强战斗在第一线，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。高擎“防非督查队”旗帜，联络753户家庭，负责督查2025人的防非情况。局党委成立以后，组织部门又将113名行政、事业退休党员的组织关系移交社保局党委，目前256名退休党员在5个联合支部里共同过着组织生活。

在抗非典期间，恰值植树造林的关键时刻。节令不饶人，局党委立即多方联系，倡导开展“人人奉献一点爱，共建家园绿色美”主题活动，赢得了广大党员和社会各界的支持，仅用了一周时间就建起“党员千棵树”、“团员青年林”、“工会常青林”、“巾帼建功林”四大基地，种树68400棵，而且成活率达90%以上，做到了防非、绿化两不误。今年8月10日，旗社保局和有关部门联合举办了“首届赛汉塔拉旅游那达慕大会”，听到这个消息离退休人员中的党员同志们主动请缨，要求参加彩旗方队和各种娱乐表演。他们的参与和出色表演，博得了上万名观众的称赞，通过抓党建，更进一步促进了全局各项工作的发展，巩固了盟级安全单位荣誉，精神文明创建成为盟级文明标兵单位。

四、搞好生存认证，确保基金发放。

随着养老金社会化发放工作的全面推进，社会保险经办机构必须转变管理观念，更新管理手段，尽快由过去的经验管理变为科学管理。在养老金发放工作中，我们把离退休人员生存认证工作作为一项重要的制度，逐步加以规范和完善，加强一年一次的年检工作，杜绝了冒领养老金现象的发生。我们开展离退休人员生存认证工作的方式有：（1）验证方式。要求离退休人员在领取养老金时，必须本人持三证（退休证、养老待遇证、身份证）领取养老金，办理年检手续，加盖年检章；（2）证明方式。对居住在异地的离退休人员要求定期回寄一张4寸全身免冠彩照。照片要有日期，同时要求邮寄身份证复印件；（3）走访方式。对居住在当地鳏寡独居、因病卧床的离退休人员，采取慰问的方式进行走访。（4）上门服务方式。对居住相对比较集中的查干诺尔碱矿近400名离退休人员，采取上门服务方式，为他们办理年检手续；（5）委托方式。离退休人员已经逐步实现了社区管理，委托社区可以完成部分离退休人员的生存认证工作。2003年查干诺尔碱矿仍有40多人未办理年检，我们便委托该地乾源物业公司的退管部门进行了年检。在办理年检时，详细记录离退休人员出生年月，参加工作时间，退休时间，身份证号码等。同时采集离退休人员的指纹，为完善离退休人员数据库和生存认定工作，向更科学更合理的指纹识别系统过渡奠定了基础。

五、办好离退休之家，发挥老同志余热。

为了让那些曾经为西苏旗辛勤操劳大半生的离退休人员安渡幸福晚年，使他们真正体会到老有所养、老有所乐、老有所为，一九九九年八月，社保局开始筹建“离退体人员娱乐活动服务中心”。活动中心占地面积8800平方米，活动场所占地面积2300平方米，拆除库房80余间，改建旧库房12间，新建办公室和各类娱乐室18间，设置了阅览室、扑克室、象棋室、乒乓球室、台球室、健身房等活动场所，修建了占地面积1100平方米的苏尼特草原上第一座室内游泳馆。活动中心对娱乐场所进行了美化、绿化，开辟了两个门球场地。为活跃离退休人员的文体活动，在元旦、五一、七一、十一等节日举办各类友谊比赛、老年门球赛等，而且还经常组队到外地参加比赛，取得了比较好的成绩。活动中心从去年底开始建立了全旗离退休人员基本信息的台帐，向离退休人员发放社会管理服务联系卡，将工作人员的姓名、电话等基本信息印在上面，离退休人员可以随时通过联系卡找到工作人员。

活动中心自开办以来，共接待离退休人员7万多人次，老同志们自发组织了老年歌唱队、秧歌队、剑队、门球队等，开展丰富多彩的文体娱乐活动，使离退休劳动中心真正成为了老哥们、老姐们唠唠家常、切磋技艺、锻炼身体、增进友谊的离退休之家，即陶冶了离退休人员的情操，又充实了老年同志的晚年生活，也起到了沟通老同志与社会的联系，架起了政府、社保与广大离退休人员的桥梁。

六、加强对社区医疗机构的管理，方便老同志看病吃药。

1999年8月，基本医疗保险在全旗范围内实施以后，离退休老同志凭“养老待遇证”在发放中心领取养老金，凭“娱乐活动卡”在活动中心健身活动，凭“医疗待遇证”在定点医疗机构记帐看病吃药。目前在我旗离退休活动中心的周围相对集中的有四家社区医疗机构，从而为老同志提供了优质、方便、快捷的医疗服务，我们鼓励他们之间相互竞争，同时要求规范医疗行为，要求必须按药品目录填写处方，每年与定点医疗机构签定一次协议，对于不符合要求的取消定点资格。

我旗的社会化管理工作所取得的成绩，与上级业务部门和旗委政府的正确领导是分不开的，与全局干部职工的团结一致、努力拼搏是分不开的，在今后的工作中，我们决心按照社会化管理的十项内容，把我旗的离退休人员社会化管理工作推上一个新的台阶。

第四篇：企业离退休人员社会化管理服务工作职责

企业离退休人员社会化管理服务工作职责

一、做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业离退休人员的基本生活。

二、为企业离退休人员提供社会保险政策咨询和各项社会保险业务查询服务。

三、向企业离退休人员发放社会化管理服务卡，建立健全离退休人员信息数据库。

四、跟踪了解企业离退休人员生存流动状况，进行领取养老金资格认证。

五、帮助死亡离退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。

六、集中管理企业退休人员的人事档案。

七、组织企业离退休人员中的党员定期开展组织活动，加强企业离退休人员的思想政治工作。

八、建立企业离退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。

九、组织离退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们开展自我管理和互助服务，通过各种形式的社会公益活动发挥余热。

十、建立特困退休人员档案，配合有关部门做好最低生活保障工作，对辖区内高龄、鳏寡、重病及行动不便需要特殊照顾的退休人员实行定期走访慰问和上门服务。

第五篇：离退休人员社会化管理1

企业离退休人员社会化管理的原因

为建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，二00二年，中共云南省委、省政府在《关于深化国有企业改革的若干意见》中明确提出：“企业离退休人员要与企业分离。各级政府要加快社区建设步伐。在3年内基本完成社会保障的社会化管理，所有企业离退休人员养老金社会服务机构统一发放，大力推进人员由社区管理”。离退休人员社会化管理是指企业职工办理离退休手续后，其管理服务工作要与原单位分离，人员移交到城市街道办事处和社区进行属地管理，养老金实行社会化发放，并为离退休人员提供相应服务。

企业离退休人员实行社会化管理是社区服务的一种形式，由于计划经济体制的影响，过去，我们对企业职工实行 的是“终生制管理”。从参加工作到退后的养老金计算发放、住院治疗、费用报销、子女入学、家庭邻里纠纷、生老病死等均由其单位负责管理，企业为迎合其职能需要，建立医疗卫生、学校后勤等管理机构，形成了“大而全、小而全”的管理体制，但随着国家经济改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，出现了以下新问题：

1、国家人口老龄化趋势加快。根据第四次全国人口普查的统计

1数字来看，1990年我国60以上的老年人口已达9000多万人，据人口专家预测，在今后的一段时间，每年还会以3.4%的速度递增，这也就是说我国人口已提前步入老龄化；同时企业离退休队伍的迅速状大，截止于2002年全国已有离退休人员4000多万人（其中企业离退休人数为3300多万，占83%）。国家人口老龄化、企业离退休人员比重大，若仍沿用过去的“终生制”管理，靠企业“办社会”来解决系列问题，显然企业的规模和承受能力已极不适应，特别是反应在煤炭、冶金、农垦等行业的老国有大中型企业身上，离退休人员多，资源贫乏，不但要考虑人力物力的安排，而且又要考虑企业的“老人” 问题，企业背上的沉重包袱制约、影响着企业的生产发展。

2、家庭逐步小型化。目前在我国城镇一带，“四世同堂”的大家庭基本上被现代小家庭所取代。随着社会文明的进步、城市住房紧张的缓解和就业市场的灵活性，家庭小型化趋势还更加明显。因子女长期不在身边，导致离退休人员家庭出现“空巢”现象，晚年生活的孤寂使离退休人员向组织提出了更多的需求和帮助。

3、随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立与之相适应的独立于企事业单位之外的社会保障体系。用人单位在依法缴纳社会保险费之后，不宜再承担管理社会保险对象的日常工作，这不仅是社会保障发展完善的一个必然选择，同时也是加入世界贸易组织之后，解决企业办社会、增强企业活力和竞争力的重要措施。

4、随着国有企业改革的深化，企业在实行破产、兼并、重组时，大部分离退休人员将失去依托。

为解决以上问题，为保障企业退休人员的晚年经济生活，更好地实现 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，今年，国家出台了关于企业离退休人员实行社会化管理的工作意见，并在全国范围内展开实施。截止今年7月底，我国已有参加基本养老保险的企业退休人员3374.6万人，实现社会化管理服务的有1830.2万人，社会化管理率达到54.2％。

在整个企业离退休人员社会化管理工作时，各地在结合自身建设发展不平衡的客观情况基础上，采取了由社会保险经办机构管理和委托企业主管单位（或企业）代管相结合的过渡办法，工作取得了一定的进展，受到了企业和退休人员的普遍欢迎。