第一篇：在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的讲话
在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的讲话 绵阳质量技术监督局党组成员、纪检组长 杨龙华
（2010年1月28日）
同志们：
我们今天召开这次会议，主要任务是为了认真贯彻中纪委十七届五次会议精神，全面落实省质监局党组和市委、市政府、市纪委党风廉政建设各项工作会议精神，进一步推动全市质监系统党风廉政建设、政风行风建设和行政效能建设工作的深入开展。今天，在家的市局领导都出席了会议，王友富常委也亲临会场作指导，等会他和毕局长都还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习领会这个会议的精神，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组就2009年全系统党风廉政建设和反腐败工作做一个简要的回顾，重点对2010年工作任务进行安排部署。
一、2009年的主要工作回顾
2009年，面对全市质监系统大事多、急事多、难事多的复杂局面，特别是灾后恢复重建等诸多情况，全市质监系统干部职工迎难而上，奋发有为，圆满完成了灾后恢复重建、质量和安全年、加强食品质量监管等特殊任务，着力实施了市委、市政府“三个加快”目标，在品牌发展、计量服务、标准引领、安全监管、科技支撑、基础保障等各项工作领域取得长足进展。同时，坚决贯彻落实党中央、国务院，国家质检总局、省质监局和市委、市政府以及市纪委关于反腐倡廉的一系列重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩
防并举、注重预防的方针，着力在构建惩治和预防腐败体系、解决损害群众利益的突出问题、加强党员干部教育监督和廉洁自律等方面下功夫，有效推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为质监系统各项事业的持续健康稳定发展提供坚强的保证。
（一）反腐倡廉教育取得新成效。一是以灾后恢复重建为平台，强化党员干部政治理论学习和培训。认真落实党组中心组集中学习制度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划。去年我们先后选派8名领导干部参加省质监局副局长以上领导干部培训；选送45党员干部去对口援建的山东、辽宁和上海、广东等质监兄弟单位挂职煅炼和培训；组织了全市系统189名公务员岗位培训。在去年市局还组织了35人次考察到山东、辽宁、河南和河北省质监局考察学习质监文化建设。举办了全市系统领导干部观看十七大和科学发展观实践活动讲座，在全系统营造了良好的学习氛围。二是以“纪律教育月”活动为载体，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真总结了前几年开展“纪律教育月”活动的成功做法和经验，结合灾后恢复重建的有关内容，继续组织开展“纪律教育月”活动。同时，广泛开展了职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，深入推进廉政文化建设，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是以学习实践科学发展观活动为契机，提升党员干部政治理论素养。根据上级的统一部署，去年3月初至8月底，在市局机关、直属机构组织开展深入学习实践科学发展观系列活动。在学习实践活动中，我们认真落实学习调查研究、分析检查、整改落实等环节的具体要求，达
到了预期目的。通过学习实践活动的开展，广大党员干部普遍受到一次深刻的以科学发展观为主要内容的教育，思想得到了进一步解放，认识得到了进一步统一，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为造就一支政治合格、业务精湛、作风优良的质监干部队伍创造了条件。四是以警示教育为重点，不断提高廉政教育的实效。注重以身边的正反面典型案例教育干部职工，在全系统转发了市纪委关于灾后恢复重建违纪行为案例，并及时对全市质监系统灾后恢复重建9个项目进行了审计检查，去年还组织领导干部观看警示教育片，教育效果明显。
（二）领导干部廉洁自律工作得到加强。一是落实廉政责任。按照上级部署，结合质监系统实际，先后制定下发《绵阳质监系统2009年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》和《2009年党风廉政建设和反腐败工作分工表》，明确职责分工，把党风廉政建设各项工作落实到相关的责任部门。同时，按照分级管理原则，市局党风廉政建设和反腐败工作第一责任人与县市区局和机关科室及直属事业单位主要领导签订了党风廉政建设责任书，有效确保党风廉政建设责任落实到位。二是落实灾后重建自查自纠。去年3月，全市质监系统灾后重建9个项（除北川质监局重建项目外）建设正式动工，涉及资金近3000万元。为保证廉政重建，我们发挥纪检监察部门在灾后恢复重建中的监督作用，自去年以来，先后开展灾后重建项目检查和扩大内需、灾后重建项目和资金审计工作，对检查出问题，区别不同情况和轻重缓急，及时提出处理意见并监督纠正。
今年10月省财政投资评审中心对4个灾后重建和5个维修加固项目进行了评审核查后，给予了较好的评价。这次核查中未发现重大问题。三是落实谈话制度。2009年，全市质监系统纪检监察部门负责人同下属党政主要负责人谈话6人次，领导干部任前廉政谈话5人次。
（三）专项治理工作收获新成果。一是开展了中介组织专项治理。我局根据省质监局和市纠风办安排和要求，专项治理质监系统学协会工作，规范了学协会的管理，纠正了在职领导干部在学协会任职行为。同时，规定了学协会不得以质监名义办培训班或巧立名目等搭车收费，增加企业负担。二是开展了“小金库”专项整治。为推动“小金库”专项治理工作扎实有效开展并取得实实在在的效果，按照思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、检查督促到位的要求，我局从建立完善了内部监督机制、建立汇报会制度和巡回检查制度等方面狠下功夫。认真开展“小金库”专项自治理工作。截至目前，未发现全市系统存在“小金库”迹象。三是开展了企业治乱减负治理工作。按照“三取消、一不准”规定，对质监系统重点部门涉企收费项目进行了清理和规范。凡能取消的一律取消，暂时不能取消的，根据国家要求逐步取消；对已经取消的涉及企业行政事业性收费开展了一系列监督检查，防止反弹。还针对系统部分垄断行业收费行为，开展了专项检查；逐步建立和完善从制度上、程序上制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和其他增加企业负担行为。四是开展了公共服务行业侵害群众消费者权益专项治理。按照专项治
理工作实施方案安排，各单位、各部门结合本单位实际，认真查摆，积极反馈，对本行业、本部门的重点行为，围绕“六查、六纠、六建”，认真开展自查自纠。依托12365申诉举报，畅通发现线索的渠道，注意收集、排查涉及公共服务行业侵害群众和企业利益的举报投诉线索，认真排查、梳理案件线索、举报。同时，动员各公共服务行业完善社会公布消费承诺、监督举报电话制度等，为坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、抬高价格欺诈和乱收费等损害消费者权益的问题，为切实保护消费者合法权益创建良好的氛围。
（四）案件查办和监督检查工作取得新进展。一是拓展社会监督渠道。重视加强举报投诉件的办理，增强主动接受社会监督的意识。对系统内的违纪问题，态度坚决，行动迅速，措施果断，坚决依纪查办。去年全年收到举报信件1件，经调查核实，属于举报人对质监部门的职能职责不完全了解所至。二是加大案件查办力度。2009年查办案件1起，自动解除劳务合同。三是加强重点灾后恢复重建工程项目的监督。由监察室派人参加市局灾后恢复重建办工作的监督，组织对县市区局采购设备项目实施现场监督，防止在工程招投标和设备采购活动中出现不廉洁问题。四是加强用人监督。由监察和人事教育部门对全系统新提任的科级干部进行考核，对群众反映有关人员的情况进行深入了解，为市局党组选人用人当好助手和参谋。
（五）审计工作取得新突破。一是继续对领导干部任期经济责
任审计；二是对灾后重建项目实施了全程跟踪审计监督。
（六）政风行风展现新面貌。2009年，毕局长两次亲自深入到广电中心值守政风行风热线现场，认真倾听和解答市民所提出的问题和意见。去年5月，我们还聘请了11名政风行风监督员，为抓好质监系统的党风廉政建设和行风建设起到了积极推动作用。
（七）效能建设有效推进。一是严格行政许可管理。全市质监系统实现了在网上的审批项目，已全部实现网上申报和结果查询，对网上审批办理过程进行全程跟踪督办。截止目前，在网上行政审批中，未发现有违法和违规行为。二是强化执法打假工作。去年组织开展了“灾后重建的建材产品专项整治”、“农资打假”、认证执法检查等系列执法打假行动，全系统共出动执法人员2000多人次，立案查处案件271起。四是创新服务手段。设立行政审批窗口，为客户提供便捷服务；完善了“12365”投诉举报系统，建立了“局长接待日”平台，为提升质监部门的形象奠定了良好的基础。五是提升执法能力和水平。建立完善与法院、检察院、公安等部门的沟通协调机制，解决了长期以来质监系统涉刑案件移送难、移送不规范的问题。严格落实行政执法责任制，切实抓好本系统行政执法行为的职权分解、细化工作，着力提高全系统的执法办案质量。去年实现了行政复议“零”案件，有效遏止了行政复议的案件和行政诉讼案件的发生。六是积极推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开工作条例》，建立健全政务、所务公开工作的领导机制和工作机制，继续实行网上便民服务，不断完善网上查询、网上告知、网上下载行政许可格
式文本和审批表格等运行机制。去年近千条政府信息在市或省局网站公开。七是强化效能监察和效能督查。全系统突出抓好各级各部门的作风建设，继续加强对各级各部门履行职责、办事效率和遵守纪律情况的明察暗访，组织开展对机关“脱岗、虚岗、串岗、私岗”、办公室卫生环境、去向牌使用情况的专项检查，有效地纠正工作人员不遵守工作纪律，作风散漫和办事效率低下的问题，努力增强各级干部的纪律观念和办事效率，机关工作作风明显转变。
回顾过去一年的反腐倡廉工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市质监系统的反腐倡廉建设和行风效能工作仍然存在一些不足之处，主要表现在：一是系统一些重点领域和关键环节的违纪违规行为仍然时有发生。二是一些反腐倡廉制度措施落实得不够好，有效预防腐败的措施和方法还不够多。三是纪检监察干部队伍整体素质有待于进一步提高，基层纪检监察部门的监督和办案能力有待进一步提高。
二、2010年主要工作任务
2010年度全市质监系统党风廉政建设和反腐败工作重点：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以质监文化建设为平台，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领
导干部讲党性、重品行、作表率；认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定；坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。
2010年，是“5.12”地震以后的第三年，按照“三年重建任务两年基本完成”目标，今年是关键的一年，也是市局党组《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉的实施意见》中提出“质监文化建设年”，做好全系统党风廉政建设工作意义十分重大。我们要认真贯彻落实《工作规划》和中央、省、市纪委以及质检总局党风廉政建设工作会议的精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步贯彻《实施意见》，不断推进以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，加强行风和效能建设，为实现市委市政府提出的“三个加快”和“质监文化建设年”各项目标提供坚强有力的保证。
（一）强化反腐倡廉教育，不断增强廉洁从政意识。
1、深入开展纪律教育。巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果，扎实有效地实践活动。结合质监部门实际，认真开展中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织开展好“纪律教育月活动”，促使党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，提高政治鉴别力
和敏锐性。
2、不断加大培训工作力度。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。制定《加强质监系统廉政文化建设的指导意见》，深入推进质监廉政文化建设。
3、切实加强领导干部党性修养。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决领导干部作风建设方面存在的突出问题，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导干部进一步转变作风。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，重点抓好以下五项工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。
4、严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。
5、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
（二）强化制度改革和创新，不断深化治本抓源头工作。要加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监
管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节的监督上取得新的突破。一要继续深化行政管理体制改革。依法找准职能定位，进一步明晰内设机构职责划分。完善符合科学发展观要求的考核评价体系，2010年党风廉政建设工作将实行“千分制”考核制度。要大力推进干部任用工作中的民主进程，加大领导干部竞争上岗工作力度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度和干部监督联席会议制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。二要提高预算意识，严格预算制度。进一步加强单位内部政府采购的监督，市局将建立全系统政府采购责任机构工作制度和责任人工作制度。强化对“一把手”权力运行的制约和监督，加强领导干部经济责任审计。从今年起，在县市区局、直属各单位开展年度经济收支及执行财经纪律情况报告制度。加强对专项资金和重大投资项目的审计。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，认真纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。三要深化行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批事项，调整和下放审批权限，简化审批环节，优化审批流程，完善网上审批，建立健全质监行政许可业务管理网络全程监控和电子监察系统，完善审批公示、审批监督和审批责任追究制度，不断提高办事效率。
（三）强化监督检查工作，不断规范权力运行。一是强化对贯彻落实科学发展观的监督检查。严明党的政治纪律，加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处严重违反纪律的行为。加强对扩大内需和灾后恢复重建政策措施执行情况的监督检查，对
质监部门灾后恢复重建项目开展监督检查，确保项目投资符合规定的投向，项目审批和建设程序依法合规，资金管理使用规范透明，确保建设质量安全合格，严防滞留、挤占、截留、挪用项目资金和工程参与人员出现不廉洁行为。对质监部门服务当地扩内需、保民生、促发展的情况进行监督检查，积极主动发挥职能作用，深入开展执法打假和效能监察工作，严防重大质量安全责任事故发生。对在节能减排中发挥职能作用情况进行检查，推进健全节能标准体系，加强高精度产品生产许可和特种设备节能监管，加大能源标识实施力度，全面落实节能减排责任制。对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况进行监管，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是认真贯彻执行党内监督条例。加强对述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真贯彻经济责任审计相关，全面推进党政领导干部经济责任审计工作，加大审计监管力度。三是强化检务监督。在全省质监系统推行“抽样、受理、检验、出证”四分离制度，确保检务工作的公正性和准确性；四是加强和改进行政监察工作。紧紧围绕市局重大决策部署开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进廉政勤政和依法行政。加大执法监察力度，从重点工作入手组织开展专项检查，督促系统各单位及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，建立健全监督制度，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察工作，加快推
行和不断完善问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为，提高行政效能和服务水平。
（四）强化案件查办工作，切实维护党纪政纪的严肃性。一要突出查办案件工作重点。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办利用审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐等工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件；因失职渎职造成产品质量安全、食品安全和特种设备安全重大责任事故的案件；规避招标、虚假招标的案件；在事业单位管理体制改革和日常业务经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及单位领导干部失职渎职造成国有资产流失的案件；严重违反组织人事纪律的案件；包庇纵容制售假冒伪劣产品和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。二是改进查办案件工作方法。认真研究系统内发生违纪违法案件的特点和规律，强化案件监督管理，健全查办案件的协调机制，提高依靠自身力量突破大案要案的能力。要不断改进信访举报和案件审理工作，完善督办机制，建立重大案件通报制度；要加强案件剖析和举一反三的警示教育，发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一批制度。三是深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。依法查处审批许可、工程建设、政府采购、资源开发和
经销等领域的商业贿赂案件，严厉惩处行贿和受贿行为。加强企业诚信建设和质监部门信用建设，健全失信惩戒和守信激励机制。继续推进“五查一监管”的制度化、经常化，积极探索防治商业贿赂的长效机制。认真开展好灾后重建项目跟踪审计监督。
（五）强化纠风工作，努力维护好群众的切身利益。要切实落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，扎实抓好省质监局关于民主评议政风行风建设实施方案的落实，充分利用“质监文化建设年”，开展好质监系统“公信力”建设。结合质监系统的实际抓好政风行风建设。一要继续抓好突出问题的整改落实。认真受理和办理群众的投诉和举报，加大督查和明察暗访力度，对社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，要进行认真分析，查找原因，整改到位。积极参与开展整顿规范市场秩序专项行动，以实际工作的成效取信于民。二要继续抓好产品质量和食品安全专项整治。在全市范围内继续开展食品安全大检查，全力推进“四查、四建、四落实”工作，全面排查食品生产加工环节的安全隐患，及时发现和解决问题，坚决堵住不合格产品进入市场。严格落实食品安全生产加工监管责任，加快建立以准入、追溯、召回和退出制度为核心的质量安全监管长效机制。开展对《食品安全法》和《特种设备安全检察条例》等相关法律法规学习贯彻执行情况的监督检查，紧密结合食品安全、特种设备安全和应对突发事件的实际，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。三要继续抓好减轻农民和企业负担工作。深入开展农资打假活动，加强对
农资的监督抽查，坚决惩处制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。继续治理乱收费和涉企涉农负担中的突出问题。坚决纠正和防止打着咨询、服务的旗号，变相增加企业负担的行为。切实加强对“扶企惠农”政策措施落实情况的监督检查，深入开展农资、建材专项打假行动，严肃查处产品质量安全违法违规案件，坚决打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。四要继续抓好挂靠学会协会的规范管理工作。进一步规范学协会工作，切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。五要继续抓好清理评比达标表彰工作。继续清理规范评比达标表彰活动，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的行风建设监督体系。
（六）强化机关效能建设，大力提升质监部门的形象。一要完善绩效评估管理机制。各级质监局要按照当地政府效能办的部署和要求全面开展绩效评估；各级直属事业单位也要按照各自特点开展这项工作。要按照科学简便、务实管理、易于操作的原则，进一步完善评估指标体系，增强指标的科学性和连续性，注重发挥指标的导向作用。要进一步探索评估结果的运用，把绩效评估与行政问责有机结合起来，以形成正确的导向，维护绩效评估的权威性。各单位、各部门要做好本系统、本单位绩效评估对应材料的收集、归档和保存的日常基础性工作，建立相关资料目录。二要加大效能监察力度。进一步加强和改进行政监察工作。紧紧围绕上级和省局重大决策部署开展执法监察，促进廉政勤政和依法行政。三要深化政务公开工作。深入推进党务公开、政务公开和办事公开，建立和完善
行政行为的监督制约机制，加强对《政府信息公开条例》实施情况的监督检查，扩大行政相对人的知情权、选择权和监督权。四要加强机关作风建设。坚持理论联系实际的学风，大兴求真务实之风，认真解决作风漂浮、片面追求政绩的问题，按照客观规律谋划发展。大力发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，真心实意地为群众办好事、办实事。弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，坚决落实对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出的规定，严肃查处各种违反财经纪律的行为。规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
同志们，加强反腐倡廉建设，意义非同寻常。我们要在市局党组的领导下，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，更加明显的成效，努力开创我市质监系统反腐倡廉建设的新局面。
第二篇：在全市质量技术监督工作会议上的讲话
抢抓机遇谋求发展
努力实现全市质监事业新跨越
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神，全面总结～年全市质量技术监督工作，研究部署～年工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面推进质监事业持续快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、围绕中心，服务大局，～年全市质监工作成绩显著
刚刚过去的～年，是我市质监事业加快发展，质监工作服务经济、促进发展有效性不断提高的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，始终坚持“围绕一个中心，搞好两大服务，做到三个面向，争创四个一流”的工作思路，严格依法行政，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务，有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中的作用。
（一）创新思路、突出重点，工作有效性进一步提高
～年，全系统以服务经济建设为中心，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强质监工作新路子，工作有效性不断提高。一是创新工作思路，营造良好的工作环境。全系统继续坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思路，适应了体制转变、职能调整、工作重点转移的要求，进一步加强了地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通与协调，为全面履行职能创造了良好的工作环境。二是完善工作机制，促进目标任务的完成。首先，严格落实考核激励机制。年初，市局将目标任务进行细化分解，每季度进行工作调度，半年进行考评，年终进行考核，并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。其次，严格落实源头质量监管责任机制。按照定区域、定人员、定目标、定责任的“四定”要求，实行划片监管，确保源头监管工作落到实处。第三，建立完善督查督办、协调机制。重点在“三个加强”上下功夫：即加强对重点工作的督查督办、加强对县（分）局工作指导、加强内外部协调。三是突出工作重点，强化工作措施，努力实现“四个新突破”。以源头监管、安全监察为重点，加大执法力度，在监管手段、监管方式、监管成效上有了新突破；以队伍建设为重点，完善工作制度，加强干部职工的思想政治教育、业务培训，在干部职工的管理、使用机制上有了新突破；以政风评议为重点，加大宣传力度，完善内部监督制约机制，规范管理、执法行为，政风建设有了新突破；以促进事业发展为重点，加强基础建设，业务工作与文明创建有了新突破。一年来，我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰，安全生产、双拥工作、招商引资分别被市委、市政府授予先进单位称号并获得物质奖励，政风建设被市政府命名为“群众满意单位”。尤为可喜的是，～年我局各项工作实现了历史性突破，在全省17个市局和8个直属单位参加的目标任务考核中名列第三，荣获“目标任务考核优秀单位”称号，一举跨入先进市局行列。这样的喜人态势，必将进一步增强全系统上下加快发展的信心和决心，激励全体干部职工在新的征途上迈出新的更大的步伐。
（二）狠抓源头、强化服务，质量监管工作进一步加强
全系统把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。
第一，围绕政府中心工作，服务于经济发展。一是扎实推进质量兴市工作。认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制。xx县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。xx县启动了新一轮“质量兴县”工作。组织开展了～市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。xx集团荣获拾质量管理奖”。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌发展战略。确定9家企业11种产品为～省名牌产品培育对象，经过精心培育，xx集团、xx公司的3种产品荣获省名牌称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。三是加快建设质量信用体系。建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，按照省局和市政府信用体系建设总体要求，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺，加强行业自律。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。
第二，围绕提升质量水平，服务于企业需要。一是夯实质量管理基矗认真贯彻《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审，提高了质量管理水平和质量保证能力。二是夯实标准化基矗帮助、指导企业制修订产品标准103项，新发展条形码系统成员25家、续展19家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。开拓服务标准化领域，完成了《xx风景区服务质量要求》等2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定发布5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，xxxx省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了xx国家级示范项目建设任务，组织开展了农产品批发市场调研工作。将xxx等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将xx项目申报为国家标准化示范项目。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村
检所在“创建人民满意的基层站所”评议活动中满意率高达95%和94%，稽查支队1名同志被团省委、省劳动和保障厅授予“青年岗位能手”光荣称号。四是以省人大工作评议为契机，树立部门良好形象。市、县局党组成员主动登门，虚心听取省人大代表的意见与建议，接受人大代表和企业的监督。通过勤联系、勤宣传、勤汇报，人大代表对质监工作有了进一步的了解，对质量监管工作的满意率达到80%，基本满意率为20%。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠，查找工作中的不足，落实整改措施。同时，加强与市人大的联系，向市人大常委会第二十七次会议报告了近3年来全市产品质量监管情况，进一步展示了质监部门服务经济、促进发展所作的工作和取得的成绩，得到了市人大常委会的充分肯定。五是以宣传为手段，不断扩大质监工作的社会影响力。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·
15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，广泛宣传质量法律法规，不断增强质监工作的社会影响力。与市电台联办了2期“981”热线，在《池州日报》开辟宣传专版2个，在电视台制作专题宣传片12期，市电台对我局3·15宣传服务活动进行了全程现场直播，上报的政务信息被市委、市政府采用10条，省政府采用1条，在中央电视台、《中国质量报》、xx电视台等市级以上媒体播发稿件75条。质量月期间，与市发改委等部门联合举办了全市多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛，营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。开展了“农资打假送法下乡”活动。在市人大会议上送发《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》等资料，进一步宣传质量工作，宣传质监职能，取得了良好效果。六是以改革为动力，强力推进技术机构能力建设。确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路，制定了技术机构改革方案，明确了改革方向和措施。强化内部管理机制，实行企业化管理、全过程成本核算，人员实行聘用制，推行岗位工资、绩效工资为基础的工资模式，以岗定薪、绩效挂钩，极大地调动了干部职工的积极性。加大投入，添置设备，提升了检验检测能力。
回顾一年来的工作，我们深感欣慰。面对日益繁重的工作任务和不断变化的复杂形势，全系统广大干部职工积极应对，迎难而上，开拓进取，战胜和攻克了前进中的困难和问题，～地完成了各项任务。实践证明，我们的工作目标是切合实际的，我们的各级领导班子是坚强有力的，我们的干部职工队伍是特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的。在此，我代表局党组向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问！
总结池州质监事业发展的经验，我们深刻地体会到：第一，必须始终坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作原则，将质监工作真正融入经济建设主战场，坚持从源头抓质量，我们的工作才能得到党委、政府和社会各界的理解和支持，才能不断提高工作的有效性，开创事业发展的新局面。第二，必须始终坚持把加快发展作为第一要务，不断增强把关和服务的能力，加快自身发展，全面提高队伍整体素质，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，才能做到履职到位，充分发挥质量技术监督工作在服务经济发展和维护社会稳定中的重要作用，才能实现质监部门的有位、有为、有威、有效。第三，必须始终坚持正确处理好依法监督与优化服务的关系，围绕服务做文章，抓好服务促发展，才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。第四，必须始终坚持把政风、行风建设作为生命工程、形象工程常抓不懈，树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的发展和工作领域的拓展营建有效的平台。第五，必须始终坚持从严治政，依法行政，努力建立规范化、法制化、科学化的工作机制，才能维护质量技术监督的科学性、公正性和权威性。这些经验体会，是多年来全市质监工作实践的总结，我们要倍加珍惜，在今后的工作中充分运用，进一步推动我市质监事业的发展。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照省局党组、市委、市政府的要求和人民群众的期望，我们的工作中还存在许多差距与不足：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是一些同志习惯于传统的工作作风、工作方式，思想解放不够，缺少抢抓机遇加快发展的视野和勇气，工作缺乏创造性和与时俱进、开拓创新的精神。三是系统基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现，基础设施建设投入不足，检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。这些前进中的问题和困难，必须引起高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。
二、振奋精神，真抓实干，认真做好～年各项工作
～年全市质监工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济、促进发展为目标，坚持用科学发展观统揽全局，全面加强能力建设，不断提升依法行政和把关服务水平，为实现池州经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。基本思路是：牢牢把握发展这个主题，切实抓好能力建设和政风建设，突出食品质量监管、安全监察、执法打假三个工作重点，着力完善源头监管、综合服务、考核奖惩、工作协调四个机制，实现综合实力要有新增长、队伍素质要有新提高、基本建设要有新变化、文明创建要有新突破的发展目标。根据这一思路，～年要着重抓好以下八项工作：
第一，严格把关，坚决打好食品安全监管攻坚战。
从元月1日起，质量技术监督系统已经承担食品生产加工领域的卫生监管职责。党中央、xx将食品生产加工环节的监管职责交给质监部门管理，这既是对质监部门的信任，更是一种责任。我们一定要坚决按照xx要求，切实增强责任感、使命感，不负重托，不辱使命，～完成好这一光荣而艰巨的任务。
一是要明确监管职责，确保监管到位。要把食品安全监管作为今年工作的重中之重，切实做到思想认识到位，工作部署到位，责任明确到位，措施落实到位，举全系统之力，坚决打好食品安全监管攻坚战。二是要大胆探索适应市情的食品安全监管新机制。要在全面普查建档的基础上，突出重点产品、重点企业、重点区域，抓好与群众生活关系密切，易出问题的产品，特别是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和白酒的监管，加强对城乡结合部等薄弱环节的监管，按食品风险程度、企业规模等实施分类、分级监管，建立有效的监管机制。进一步加强食品市场准入工作。从源头上严格准入制度，把好申证受理、现场审查、发证检验“三关”，确保食品生产许可证的严肃性和权威性。同时，要加强对未获证的企业的帮扶，促进其尽快完备生产条件。三是要强化日常监督和后续监管，加大食品生产加工企业的整顿力度。以辖区监管责任制为抓手，以电子监管为平台，按照源头监管工作要求，实行巡查、回访、年审、强制检验和监督抽查等监管措施，加大对小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度。建立食品安全预警机制，对查出的严重问题做到及时发布预警、及时组织专项查处，努力将食品安全问题快速有效地解决在基层。四是要加强食品安全检验检测体系建设。继续加大装备投入，进一步提高食品卫生检测能力，健全食品检测体系。五是要加强我市优质特色食品标准体系的建设。继续开展食品生产加工企业已备案产品标准清理工作。督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准生产，切实承担食品安全第一责任人的责任。
第二，全面履职，提高源头抓质量工作水平。
一是实施以质取胜战略，切实加强宏观质量管理。
——推进质量兴市工作。推动落实各级政府质量工作责任制，深入实施质量兴市战略，xx至县要扩大和巩固质量兴县成果，xx县要全面启动质量兴县工作，并力争年内通过省级验收。继续坚持质量状况分析报告制度，为政府宏观经济决策当好参谋。
——推进实施名牌发展战略。不断完善名牌推荐评价工作机制，进一步加强名牌培育工作，制订和落实有效措施，选择一批发展前景好、规模效益好、对经济发展有较大带动作用的龙头企业和主导产品争创安徽名牌，提高名牌的市场竞争力。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，建立名牌产品激励机制，激活企业创牌动力，引导企业走品牌效益发展之路，提升我市经济增长的质量和效益。
——推进质量信用体系建设。按照政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作的原则，加强对企业质量信用等级评价和信用信息动态管理。以质量信息记录、质量信用产品使用和质量失信行为为依据，实施质量信用制度，加大对失信企业的惩戒力度，逐步形成企业自律、部门监管、社会监督的质量信用体系。
二是强化质量基础工作，着力加强质量建设。
——做好标准化工作，开拓工作新领域。按照市政府x政办[～]x号文提出的工作目标，进一步加大农业标准化工作力度，充分利用落实《备忘录》的有利时机，加快农业标准体系建设，加强农业标准化示范区建设和成果推广利用，在巩固已有示范区的基础上，组织xxx国家农业标准化示范区项目建设，做好已申报的国家、省级示范区建设的前期工作，提高全市农业标准化生产、管理的水平，为提高农业农产品质量、促进主导产品出口，推动农业产业化进程搞好服务。加快推动采用国际标准和国外先进标准的步伐，加大服务业标准化工作力度，发挥标准化在提高产品质量、服务质量方面的基础作用。
——加强计量工作，夯实技术保障基矗进一步帮助企业完善计量检测体系，推进计量体系确认。开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，积极推广C标志。加强对强检计量器具和计量器具产品质量、定量包装产品生产企业计量保证能力的监管。强化计量监督，加强强制检定工作，继续开展加油站、定量包装商品、餐饮业、眼镜制配场所以及茶叶、粮食收购市场等计量专项检查。培育和规范计量市场，提供校准服务。
——加强认证认可工作，提高监管水平和服务能力。巩固强制性产品认证成果，严厉查处无证生产、销售行为。大力推进自愿性产品认证、农产品和食品认证，积极开拓认证新领域，建立科学的认证监管制度，确保认证认可工作质量。
——完善市场准入机制。加强生产许可证管理工作，严格责任追究，确保发证质量。以生产许可证年审为手段，切实加强证后监管和无证查处力度，确保工作有效性。
三是深化源头监管，全面落实“两抓两提高”。
以强化监管为抓手，严格源头监管各项措施，进一步完善源头质量监管工作长效机制。全系统特别是各级领导干部要按照党组的工作部署，思想认识上高度重视，工作安排上精心组织，监管措施上狠抓落实，协调指挥上靠前跟进，确保源头质量监管工作实现新的突破。业务科室和稽查机构的工作人员都要实行“一岗双责”，即一个编制岗位上的人员既要担负起本职业务工作上的职责，又要担负起所在源头监管责任片区的职责，从而提高源头监管工作的有效性。
第三，重拳打假，维护市场经济秩序。
突出重点产品、重点地区、重点企业，以食品质量安全为主线，认真组织开展三个专项整治：一是食品安全专项整治。严厉查处无证生产食品违法行为，重点整治区域性制假售假和用非食品原料加工食品违法行为。二是农资专项整治。深入开展“农资打假下乡”活动，依法严厉打击故意降低化肥、农药有效成分的违法行为。三是建材专项整治。重点整治“地条钢”生产行为，落实断电措施，防止死灰复燃。同时，继续做好“黑心棉”、加油站、燃气充装站、汽车配件等的打假治理工作。强化加油机计量监管，开展商品量计量监管和计量器具产品质量的监督检查。加大对农村、城乡结合部等制假和区域性质量问
又不能越权乱作为。在行政执法中，要做到严格执法、公正执法、文明执法。二是必须从严治政。加强对干部职工特别是领导干部的思想教育和纪律约束，牢固树立正确的权力观，实行严格和科学的问责制，做到权责一致，“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追究”，确保各项工作职责的落实。三是必须不断提高监管能力和水平。做到对本地区内凡是我们职责范围内的事，都能随时把握动态，心中有数，这样才能应对自如，把问题解决在萌芽状态。要适应新形势、解决新问题，根据情况变化灵活调整监管方式，不断提高把关的针对性和把关效率。四是必须不断改进工作作风。热情周到地为企业提供服务，帮助企业加强技术基础工作，加强质量管理，提高产品的质量和档次，为地方经济发展服好务。要牢固树立为企业和群众服务的观念，自觉接受企业和广大群众对质监工作的监督。
第五，维护稳定、应急应对的能力。
应对突发事件，维护人民群众生命健康安全和社会稳定，是政府部门的重要职责。要认真总结我们在抗击非典、生产生活资料监管和特种设备安全监察、打假治劣等工作中的经验，完善各种应急预案和预警机制，建立突发事件应对处置工作体系，确保一旦出现影响社会稳定、人民生命财产安全的紧急情况，质监队伍能拉得出、冲得上、打得赢。
第六，求真务实、善于管理的能力。
各级领导干部要做求真务实的表率，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效。要注重加强学习，切实提高自身的领导能力和管理水平，要勤于思考，深入探寻质监工作的内在规律。要善于选好工作切入点，寻找工作突破口，做好自己的特色文章，抓出自己的闪光点。要重视抓落实，善于抓落实，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。
要健全和严格执行各项工作的规章制度，做到靠制度管人，按规矩办事。严格纪律是做好一切事情的重要保证，任何时候、任何情况下都不能放松。要“严”字当头，敢抓敢管，真抓真管，做到严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，创造一个健康向上的良好氛围。
同志们，～年是实现“十五”规划目标的最后一年，是衔接“十一五”规划的关键一年，同时也是质监事业厚积薄发、向纵深发展、向更高层次逾越的攻坚之年。全系统广大干部职工一定要按照党组“打基储求发展”的工作方针，继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，保持艰苦奋斗、深入扎实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力谱写质监事业的新篇章，为xx经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！
第三篇：在全市质量技术监督工作会议上的讲话
抢抓机遇谋求发展 努力实现全市质监事业新跨越
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神，全面总结2004年全市质量技术监督工作，研究部署2005年工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面推进质监事业持续快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、围绕中心，服务大局，2004年全市质监工作成绩显著
刚刚过去的2004年，是我市质监事业加快发展，质监工作服务经济、促进发展有效性不断提高的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，始终坚持“围绕一个中心，搞好两大服务，做到三个面向，争创四个一流”的工作思路，严格依法行政，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务，有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中的作用。
（一）创新思路、突出重点，工作有效性进一步提高
2004年，全系统以服务经济建设为中心，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强质监工作新路子，工作有效性不断提高。一是创新工作思路，营造良好的工作环境。全系统继续坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思路，适应了体制转变、职能调整、工作重点转移的要求，进一步加强了地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通与协调，为全面履行职能创造了良好的工作环境。二是完善工作机制，促进目标任务的完成。首先，严格落实考核激励机制。年初，市局将目标任务进行细化分解，每季度进行工作调度，半年进行考评，年终进行考核，并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。其次，严格落实源头质量监管责任机制。按照定区域、定人员、定目标、定责任的“四定”要求，实行划片监管，确保源头监管工作落到实处。第三，建立完善督查督办、协调机制。重点在“三个加强”上下功夫：即加强对重点工作的督查督办、加强对县（分）局工作指导、加强内外部协调。三是突出工作重点，强化工作措施，努力实现“四个新突破”。以源头监管、安全监察为重点，加大执法力度，在监管手段、监管方式、监管成效上有了新突破；以队伍建设为重点，完善工作制度，加强干部职工的思想政治教育、业务培训，在干部职工的管理、使用机制上有了新突破；以政风评议为重点，加大宣传力度，完善内部监督制约机制，规范管理、执法行为，政风建设有了新突破；以促进事业发展为重点，加强基础建设，业务工作与文明创建有了新突破。一年来，我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰，安全生产、双拥工作、招商引资分别被市委、市政府授予先进单位称号并获得物质奖励，政风建设被市政府命名为“群众满意单位”。尤为可喜的是，2004年我局各项工作实现了历史性突破，在全省17个市局和8个直属单位参加的目标任务考核中名列第三，荣获“目标任务考核优秀单位”称号，一举跨入先进市局行列。这样的喜人态势，必将进一步增强全系统上下加快发展的信心和决心，激励全体干部职工在新的征途上迈出新的更大的步伐。
（二）狠抓源头、强化服务，质量监管工作进一步加强
全系统把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。
第一，围绕政府中心工作，服务于经济发展。一是扎实推进质量兴市工作。认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制。**县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。**县启动了新一轮“质量兴县”工作。组织开展了2004市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。**集团荣获省“质量管理奖”。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌发展战略。确定9家企业11种产品为2004省名牌产品培育对象，经过精心培育，**集团、**公司的3种产品荣获省名牌称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。三是加快建设质量信用体系。建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，按照省局和市政府信用体系建设总体要求，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺，加强行业自律。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。
第二，围绕提升质量水平，服务于企业需要。一是夯实质量管理基础。认真贯彻《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审，提高了质量管理水平和质量保证能力。二是夯实标准化基础。帮助、指导企业制修订产品标准103项，新发展条形码系统成员25家、续展19家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。开拓服务标准化领域，完成了《**风景区服务质量要求》等2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定发布5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，****省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了**国家级示范项目建设任务，组织开展了农产品批发市场调研工作。将***等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将**项目申报为国家标准化示范项目。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。三是夯实计量基础。建立了计量管理数据库，全市26051台（件）强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达98.82%，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力，**电公司通过了一级计量检测体系确认，**有限公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查，“C”标志评价实现了零的突破。四是认真开展了质量管理知识培训。全年开展质量法律法规、质量管理、标准、名牌产品、计量、生产许可证、特种设备安全等方面的讲座和培训20多次，培训企业负责人和各类技术骨干500多人次。以提升企业负责人质量管理理念为切入点，与市工商联联合举办了质量管理论坛，邀请国家级质量管理专家开展质量知识培训，5家企业交流了质量管理经验，取得了良好效果。针对水泥企业生产许可证年审中发现的问题，组织召开了分析会，帮助企业查找原因，采取措施积极整改，深受企业欢迎。五是扎实开展“一揽子”服务活动。以市政府确定的2004重点骨干工业企业为重点，在企业自愿的前提下，针对企业需要，开展质量、标准、计量、安全、认证等全方位、宽领域、多层次的服务，向企业提供政策法规指导、人员培训、信息咨询和技术支持，为企业解决实际问题近400个，成效明显。六是超额完成招商引资任务。依托部门职能，突出做好服务，介绍引资950万元，占市政府下达任务数的380%。**县局引资120万元，填补了锅炉制造业的空白。
第三，围绕部门职责，服务于社会稳定。一是探索创新源头监管体制。建立了“统一领导、各负其责、系统协调、划片监管”的管理工作体制。根据企业分布状况划分监管责任片区，成立片区监管组，履行质量、打假、特种设备安全监察三个责任制，实行综合服务、综合管理、综合执法，建立了源头监管工作机制。新的监管机制运行以来，已基本摸清了辖区生产企业状况，建立了电子监管档案库，切实提高了源头监管工作的有效性。二是深入实施食品质量安全市场准入制度。受理小麦粉等五类食品生产许可证办证申请91家，新十类食品办证申请2家，91家企业93种产品获证。组织对已获证的55家企业进行了逐户复查，并顺利通过了省局检查验收和抽查复审。完成了肉制品等十类食品生产加工企业生产必备条件调查，并对生产许可实施细则进行了全面宣贯。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。组织43家企业进行了人造板、眼镜、建筑外窗生产许可证管理细则的宣传贯彻，14家企业通过了现场审查。建立了33家工业产品生产许可证获证企业档案，完成了26家企业的生产许可证年审工作。加大无证查处力度，查处生产、销售无证产品违法行为16起。三是进一步提高监督抽查的有效性。围绕农资、食品、建材、强制性认证产品和关系人民群众健康安全的产品，加大监督抽查力度，严把产品质量关。全年共抽查产品921批次，合格797批次，合格率86.5 %。对不合格产品，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量，并及时在新闻媒体上公告监督抽查结果，正确引导消费。四是全面履行整顿和规范市场的重要职责。全年全系统出动执法人员2430多人次，以食品、农资、建材、节日市场整治为重点，组织开展了两节市场打假、农资、知识产权、汽车配件、奶粉、生活生产资料市场等专项整治活动，立案查处450起，查获假冒伪劣产商品货值500余万元，端掉制假窝点3个。同时积极做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省内开展了对奶粉市场的全面清查，深入开展了食品市场的专项整治活动，查获黑名单所列或有质量问题的奶粉5种0.8吨，无QS标志的小麦粉3吨、大米0.5吨，查处质量问题的大米近40吨。扎实开展了农资专项整治，维护了农民利益。与经贸委、供电部门联手，切断小轧钢企业电力线路，彻底停止了地条钢生产行为。五是加大特种设备安全监察力度。制定了全市特种设备事故应急救援预案，建立了分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。全面完成了压力管道普查工作。严厉查处充装非自有产权气瓶行为，规范了液化气充装市场。出动安全监察和行政执法人员550多人次，组织开展了冬季、“两会”、安全月、黄金周安全大检查等10个检查活动，消除了2处特大安全隐患，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。
（三）内强素质、外树形象，队伍和政风建设进一步加强
按照“优化发展环境、转变政府职能、树立行业形象”的总要求，以科学发展观为指导，以队伍建设为根本，大力加强行风、政风建设，实现了质监工作的有位、有为、有威、有效。
一是以提高队伍整体素质为目标，建设学习型机关。认真组织开展了十六届四中全会精神和《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》的学习，深入开展了“学、比、查、树”学习教育活动和查问题、查认识、查措施的“三查”活动，进一步增强了干部职工保国安民的责任意识。通过学习教育，干部职工讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结的氛围日益浓厚，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。二是以提高依法行政水平为核心，建设效能型机关。大力加强行政效能建设，扎实开展效能监察工作，认真执行政务公开、服务承诺制度，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。认真学习贯彻《行政许可法》，提高了干部职工依法行政的能力和水平，市局代表队在全市《行政许可法》知识竞赛上荣获第一。规范行政执法工作，严格执法程序，加强行政执法的层级监督，开展了实施法律法规“回头看”活动和执法检查，促进了执法行为进一步规范。全年无一件行政诉讼、行政复议案件。三是以行风政风建设为抓手，建设廉洁型机关。集中开展了反腐倡廉警示教育，认真执行总局“八严格”、“七禁止”的规定，不断增强干部职工纪律意识和法制意识，真正做到依法行政，廉洁从政，有力地促进了全系统的行风建设。全年全系统无一例违法违纪行为。全面开展文明创建工作，市局和**县局分别通过文明单位考核验收，市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”。市技术所和锅检所在“创建人民满意的基层站所”评议活动中满意率高达95%和94%，稽查支队1名同志被团省委、省劳动和保障厅授予“青年岗位能手”光荣称号。四是以省人大工作评议为契机，树立部门良好形象。市、县局党组成员主动登门，虚心听取省人大代表的意见与建议，接受人大代表和企业的监督。通过勤联系、勤宣传、勤汇报，人大代表对质监工作有了进一步的了解，对质量监管工作的满意率达到80%，基本满意率为20%。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠，查找工作中的不足，落实整改措施。同时，加强与市人大的联系，向市人大常委会第二十七次会议报告了近3年来全市产品质量监管情况，进一步展示了质监部门服务经济、促进发展所作的工作和取得的成绩，得到了市人大常委会的充分肯定。五是以宣传为手段，不断扩大质监工作的社会影响力。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·
15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，广泛宣传质量法律法规，不断增强质监工作的社会影响力。与市电台联办了2期“981”热线，在《池州日报》开辟宣传专版2个，在电视台制作专题宣传片12期，市电台对我局3·15宣传服务活动进行了全程现场直播，上报的政务信息被市委、市政府采用10条，省政府采用1条，在中央电视台、《中国质量报》、**电视台等市级以上媒体播发稿件75条。质量月期间，与市发改委等部门联合举办了全市多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛，营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。开展了“农资打假送法下乡”活动。在市人大会议上送发《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》等资料，进一步宣传质量工作，宣传质监职能，取得了良好效果。六是以改革为动力，强力推进技术机构能力建设。确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路，制定了技术机构改革方案，明确了改革方向和措施。强化内部管理机制，实行企业化管理、全过程成本核算，人员实行聘用制，推行岗位工资、绩效工资为基础的工资模式，以岗定薪、绩效挂钩，极大地调动了干部职工的积极性。加大投入，添置设备，提升了检验检测能力。
回顾一年来的工作，我们深感欣慰。面对日益繁重的工作任务和不断变化的复杂形势，全系统广大干部职工积极应对，迎难而上，开拓进取，战胜和攻克了前进中的困难和问题，圆满地完成了各项任务。实践证明，我们的工作目标是切合实际的，我们的各级领导班子是坚强有力的，我们的干部职工队伍是特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的。在此，我代表局党组向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问！
总结池州质监事业发展的经验，我们深刻地体会到：第一，必须始终坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作原则，将质监工作真正融入经济建设主战场，坚持从源头抓质量，我们的工作才能得到党委、政府和社会各界的理解和支持，才能不断提高工作的有效性，开创事业发展的新局面。第二，必须始终坚持把加快发展作为第一要务，不断增强把关和服务的能力，加快自身发展，全面提高队伍整体素质，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，才能做到履职到位，充分发挥质量技术监督工作在服务经济发展和维护社会稳定中的重要作用，才能实现质监部门的有位、有为、有威、有效。第三，必须始终坚持正确处理好依法监督与优化服务的关系，围绕服务做文章，抓好服务促发展，才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。第四，必须始终坚持把政风、行风建设作为生命工程、形象工程常抓不懈，树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的发展和工作领域的拓展营建有效的平台。第五，必须始终坚持从严治政，依法行政，努力建立规范化、法制化、科学化的工作机制，才能维护质量技术监督的科学性、公正性和权威性。这些经验体会，是多年来全市质监工作实践的总结，我们要倍加珍惜，在今后的工作中充分运用，进一步推动我市质监事业的发展。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照省局党组、市委、市政府的要求和人民群众的期望，我们的工作中还存在许多差距与不足：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是一些同志习惯于传统的工作作风、工作方式，思想解放不够，缺少抢抓机遇加快发展的视野和勇气，工作缺乏创造性和与时俱进、开拓创新的精神。三是系统基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现，基础设施建设投入不足，检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。这些前进中的问题和困难，必须引起高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。
二、振奋精神，真抓实干，认真做好2005年各项工作
2005年全市质监工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济、促进发展为目标，坚持用科学发展观统揽全局，全面加强能力建设，不断提升依法行政和把关服务水平，为实现池州经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。基本思路是：牢牢把握发展这个主题，切实抓好能力建设和政风建设，突出食品质量监管、安全监察、执法打假三个工作重点，着力完善源头监管、综合服务、考核奖惩、工作协调四个机制，实现综合实力要有新增长、队伍素质要有新提高、基本建设要有新变化、文明创建要有新突破的发展目标。根据这一思路，2005年要着重抓好以下八项工作：
第一，严格把关，坚决打好食品安全监管攻坚战。
从元月1日起，质量技术监督系统已经承担食品生产加工领域的卫生监管职责。党中央、国务院将食品生产加工环节的监管职责交给质监部门管理，这既是对质监部门的信任，更是一种责任。我们一定要坚决按照国务院要求，切实增强责任感、使命感，不负重托，不辱使命，圆满完成好这一光荣而艰巨的任务。
一是要明确监管职责，确保监管到位。要把食品安全监管作为今年工作的重中之重，切实做到思想认识到位，工作部署到位，责任明确到位，措施落实到位，举全系统之力，坚决打好食品安全监管攻坚战。二是要大胆探索适应市情的食品安全监管新机制。要在全面普查建档的基础上，突出重点产品、重点企业、重点区域，抓好与群众生活关系密切，易出问题的产品，特别是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和白酒的监管，加强对城乡结合部等薄弱环节的监管，按食品风险程度、企业规模等实施分类、分级监管，建立有效的监管机制。进一步加强食品市场准入工作。从源头上严格准入制度，把好申证受理、现场审查、发证检验“三关”，确保食品生产许可证的严肃性和权威性。同时，要加强对未获证的企业的帮扶，促进其尽快完备生产条件。三是要强化日常监督和后续监管，加大食品生产加工企业的整顿力度。以辖区监管责任制为抓手，以电子监管为平台，按照源头监管工作要求，实行巡查、回访、年审、强制检验和监督抽查等监管措施，加大对小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度。建立食品安全预警机制，对查出的严重问题做到及时发布预警、及时组织专项查处，努力将食品安全问题快速有效地解决在基层。四是要加强食品安全检验检测体系建设。继续加大装备投入，进一步提高食品卫生检测能力，健全食品检测体系。五是要加强我市优质特色食品标准体系的建设。继续开展食品生产加工企业已备案产品标准清理工作。督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准生产，切实承担食品安全第一责任人的责任。
第二，全面履职，提高源头抓质量工作水平。
一是实施以质取胜战略，切实加强宏观质量管理。
——推进质量兴市工作。推动落实各级政府质量工作责任制，深入实施质量兴市战略，**至县要扩大和巩固质量兴县成果，**县要全面启动质量兴县工作，并力争年内通过省级验收。继续坚持质量状况分析报告制度，为政府宏观经济决策当好参谋。
——推进实施名牌发展战略。不断完善名牌推荐评价工作机制，进一步加强名牌培育工作，制订和落实有效措施，选择一批发展前景好、规模效益好、对经济发展有较大带动作用的龙头企业和主导产品争创安徽名牌，提高名牌的市场竞争力。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，建立名牌产品激励机制，激活企业创牌动力，引导企业走品牌效益发展之路，提升我市经济增长的质量和效益。
——推进质量信用体系建设。按照政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作的原则，加强对企业质量信用等级评价和信用信息动态管理。以质量信息记录、质量信用产品使用和质量失信行为为依据，实施质量信用制度，加大对失信企业的惩戒力度，逐步形成企业自律、部门监管、社会监督的质量信用体系。
二是强化质量基础工作，着力加强质量建设。
——做好标准化工作，开拓工作新领域。按照市政府*政办[2004]*号文提出的工作目标，进一步加大农业标准化工作力度，充分利用落实《备忘录》的有利时机，加快农业标准体系建设，加强农业标准化示范区建设和成果推广利用，在巩固已有示范区的基础上，组织***国家农业标准化示范区项目建设，做好已申报的国家、省级示范区建设的前期工作，提高全市农业标准化生产、管理的水平，为提高农业农产品质量、促进主导产品出口，推动农业产业化进程搞好服务。加快推动采用国际标准和国外先进标准的步伐，加大服务业标准化工作力度，发挥标准化在提高产品质量、服务质量方面的基础作用。
——加强计量工作，夯实技术保障基础。进一步帮助企业完善计量检测体系，推进计量体系确认。开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，积极推广C标志。加强对强检计量器具和计量器具产品质量、定量包装产品生产企业计量保证能力的监管。强化计量监督，加强强制检定工作，继续开展加油站、定量包装商品、餐饮业、眼镜制配场所以及茶叶、粮食收购市场等计量专项检查。培育和规范计量市场，提供校准服务。
——加强认证认可工作，提高监管水平和服务能力。巩固强制性产品认证成果，严厉查处无证生产、销售行为。大力推进自愿性产品认证、农产品和食品认证，积极开拓认证新领域，建立科学的认证监管制度，确保认证认可工作质量。
——完善市场准入机制。加强生产许可证管理工作，严格责任追究，确保发证质量。以生产许可证年审为手段，切实加强证后监管和无证查处力度，确保工作有效性。
三是深化源头监管，全面落实“两抓两提高”。
以强化监管为抓手，严格源头监管各项措施，进一步完善源头质量监管工作长效机制。全系统特别是各级领导干部要按照党组的工作部署，思想认识上高度重视，工作安排上精心组织，监管措施上狠抓落实，协调指挥上靠前跟进，确保源头质量监管工作实现新的突破。业务科室和稽查机构的工作人员都要实行“一岗双责”，即一个编制岗位上的人员既要担负起本职业务工作上的职责，又要担负起所在源头监管责任片区的职责，从而提高源头监管工作的有效性。
第三，重拳打假，维护市场经济秩序。
突出重点产品、重点地区、重点企业，以食品质量安全为主线，认真组织开展三个专项整治：一是食品安全专项整治。严厉查处无证生产食品违法行为，重点整治区域性制假售假和用非食品原料加工食品违法行为。二是农资专项整治。深入开展“农资打假下乡”活动，依法严厉打击故意降低化肥、农药有效成分的违法行为。三是建材专项整治。重点整治“地条钢”生产行为，落实断电措施，防止死灰复燃。同时，继续做好“黑心棉”、加油站、燃气充装站、汽车配件等的打假治理工作。强化加油机计量监管，开展商品量计量监管和计量器具产品质量的监督检查。加大对农村、城乡结合部等制假和区域性质量问题严重的重点区域以及小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点等重点目标的监控和整治力度。
要把打假工作与源头监管紧密结合起来，建立质量安全事故上报制度，实行严格的责任追究制度。对工作中存在“死角”，监管打击不力，导致发生区域性、规模性制假售假案件的，要坚决追究责任。
要建立快速反应机制，提高行政执法和质量安全突发事件应急处置工作水平。充分发挥“12365”举报投诉电话的作用，及时受理、正确处置举报投诉问题。落实举报奖励，拓展案源线索，加强打假和质量监督信息综合分析，对苗头性、区域性、行业性问题切实做到早发现、早查处、早整治。
第四，加大力度，强化特种设备安全监察工作。
一是继续深化气瓶、压力管道、危险化学品包装压力容器的专项整治。要在气瓶普查整治、压力管道普查和危险化学品包装压力容器专项整治的基础上，进一步摸清底数，提高检验率和注册登记率，切实加强对这些设备和设施的安全监管，确保全市特种设备安全运行。二是巩固普查成果，建立信息网络，动态把握特种设备安全状况。进一步完善和拓展信息管理系统功能，清理、核实特种设备数据库，确保数据完整、准确。健全特种设备动态监管体系，继续完善专、兼职相结合的安全监察员网络，明确安全联络员、协管员职责，加强培训和管理，实行奖励制度，充分发挥其应有的作用。三是加大对重要设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患的监管工作力度。进一步明确各级各类人员的监管责任，层层监督、考核，促进安全监察责任落实到位。加强特种设备现场检查和日常监察，确保重特大事故危险源监控措施落实，及时发现并消除事故隐患。加强对检验机构的监督，规范检验行为，提高检验质量和覆盖率。四是建立特种设备安全执法联动机制，提升依法监管的有效性。科、所、队和县局要加强协调，密切配合，充分发挥部门整体效能，确保特种设备的安全运行。加强应急救援体系建设，进一步完善特种设备重特大事故应急救援预案，提高应对事故特别是重特大事故的能力。
第五，攻坚克难，强力推进技术机构改革和建设。
一是继续推进资源整合，做强做大技术机构。围绕区域特色经济和地方产业特点，大力发展优势项目和特色项目，增强技术机构的核心竞争力。加紧筹建省级非金属矿产品质量检测中心，大胆采用股份制、外包实验室等方式，筹集资金，扩充实力，在利用社会资源上有根本性的突破。加大投入，完善检测手段，提高技术机构服务水平。以实施《食品安全检测体系规划方案》为主线，市级检测机构以建设p1级微生物实验室为重点，今年内要力争检验水平有一个较大幅度的提升，达到p1级实验室的安全防护水平，并通过实验室认可。县级要在合理布局的前提下，加快发展，满足地方实际需要。争取县级实验室能初步具备微生物及食品添加剂检验能力，以保障食品安全监管工作的需要。二是坚持市场取向原则，进一步深化改革。认真组织实施《技术机构改革方案》，加强对技术机构的监督管理和引导，继续推行人事制度、分配制度、成本核算制度改革，全面加强技术机构自身建设。加强与市内外技术机构的联合与协作，组建具有一定竞争力的“联合舰队”，增强抵御市场风险的能力。三是创新用人机制，加强技术机构队伍建设。积极探索人才价值得到充分体现的激励机制，把事业发展急需、能干事、能干成事的各类人才吸纳和接收进来，要以机制、事业、感情、待遇留人，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围和环境。要大力培养干部职工的敬业精神和职业素养，不断加强业务学习，提高业务技能，适应高新技术和新产品对检测业务的新要求，树立科学、公正、权威的质监技术机构形象。
第六，狠抓投入，切实加强基层和基础设施建设。
县局、分局、技术机构是质监工作的基础。今年要继续把基层建设放在突出位置，市局机关要转变工作作风，加强对基层单位的工作指导，搞好服务，帮助基层解决工作中遇到的问题和困难。
完善的基础设施，是充分履行职能、提高工作有效性的根本保障。经过三年的艰苦创业，全系统的基础建设虽然取得了一定成绩，但还不能很好地适应职能加强、任务加重、责任加大的需要。在省局党组和市委市政府的大力支持下，市局克服重重困难，启动了综合办公楼建设，**县局和分局办公楼建设也都相继进入立项、规划阶段，**县局办公楼扩建已基本完工，2005年将是质监系统的“基础建设年”。各县局、分局要高度重视此项工作，千方百计加强基础建设，规划设计既要量力而行，又要适度超前，为争创“示范县局”打下良好的物质基础。要进一步加大增收节支力度，牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，集中力量，把有限的财力用在刀刃上。
第七，以人为本，坚定不移地抓好队伍和行风建设
一是扎实开展“保持共产党员先进性”教育活动。要通过开展这项活动，教育广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，努力提高质监工作服务经济社会发展的能力和水平，切实增强整个质检系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为开创质监工作的新局面提供坚强的思想和组织保证。二是突出抓好班子建设。坚持党组学习制度，提高领导班子成员的思想政治素质，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事、决策规则和程序，促进决策民主化、科学化。抓好干部的日常管理工作，切实加强干部监督。加强干部选拔任用工作，优化领导班子结构，增强班子的整体效能。三是进一步加强人才队伍建设。坚持以人为本，着眼于科学发展，充分挖掘系统和社会资源，建立人才开发机制，营造人才健康成长的环境。加强干部的教育培训力度，全面提高干部队伍的整体素质。四是坚持不懈地抓好政风、行风建设。要将党风廉政建设和行风、政风建设作为质量技术监督部门的生命线，始终摆在首要位置，长抓不懈，警钟长鸣。以教育为抓手，以责任追究为手段，加强党风廉政建设和行风建设，不断提高质监工作的社会信誉度和群众满意率。五是进一步加大宣传工作力度。制订宣传计划和宣传措施，宣传贯彻党的路线方针政策和质量技术监督法律法规，宣传质监工作职能，要利用一切有利时机，加强宣传工作，努力形成强大的舆论宣传氛围。要加强宣传报道队伍的教育和管理，增加宣传经费投入，提高宣传工作水平。
第八，上下联动，把创建文明行业活动推向深入。
开展文明创建活动，是质监系统三个文明建设的必然要求，是依法行政、优质服务、不断提高执政能力的客观需要，是加强作风建设、树立良好形象的重要途径。今年的省局质监工作会议对全系统创建工作作了专门部署，表明了省局党组要在2006年将全系统建成文明行业的坚强决心，全省各地的创建工作已全面开展起来。截止目前，市局和**县局已建成县级文明单位，力争今年争创市级文明单位，**县局、**分局、市技术所、锅检所必须确定创建计划，争取早日建成文明单位。各单位领导班子特别是一把手，要切实承担起创建文明行业的第一责任人的责任，以高度的责任感和自觉性，狠抓落实。要发扬求真务实精神，办实事、出实招、务实效，一步一个脚印地推进。要分解工作目标，明确责任部门和责任人，明确工作要求和时限，切实把创建工作抓紧抓实，抓出成效。要立足本职抓创建。紧扣质监中心工作，紧密结合工作职能，立足自身工作实际，将创建工作与日常业务工作同部署、同落实、同促进、同提高。要转变作风抓创建。始终把群众的利益放在首位，牢固树立“处处是窗口，人人是形象”的意识，兑现服务承诺，简化办事程序，改进服务态度，提高办事效率，把创建活动不断引向深入。要整体联动抓创建。牢固树立全系统一盘棋的思想，增强集体荣誉感，既要从自身做起，从本科室、本单位做起，又要关心和支持全系统的创建工作，想办法、出主意、做贡献，全面推进全系统的文明创建工作再上一个新台阶。
三、树立和落实科学的发展观，切实加强能力建设
树立和落实科学发展观，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求。科学发展观的第一要义是更快更好地发展。在我们这样一个基础薄弱、历史欠帐多的部门，发展是解决所有问题和矛盾的关键。我们必须始终坚持发展不动摇，始终把发展作为最大的政治和最根本的任务。
加快发展，关键在于加强能力建设。全系统必须充分认识加强能力建设的重要性和紧迫性，进一步增强为民执政的意识，更加自觉地加强能力建设，不断提高依法行政水平和把关服务能力。当前全系统要重点加强六个方面的能力：
第一，把握大局、服务大局的能力。
必须贴紧经济建设中心，贴紧政府中心工作，把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点。在任何时候、任何情况下，都要始终以发展这个大局为重，不断增强服从大局、服务大局的自觉性、主动性和坚定性。
提高把握大局、服务大局的能力，要求质监系统各级领导干部必须善于宏观思考，洞察全局，把握趋势，思路清晰。必须善于透过现象看本质，找准规律，抓住关键，正确决策。必须善于正确处理局部利益与全局利益的关系，正确处理当前与长远的关系，充分利用好系统内外的资源和力量，让一切有利的因素在有利的时机发挥最有利的作用，加快质监事业的改革和发展。要不断提高服务企业的水平，按照省局《关于进一步加强服务企业工作的意见》，提高服务质量，规范服务行为。进一步加强和规范协会工作，支持协会拓展服务领域，提高服务工作的有效性。
第二，驾驭全局，协调各方的能力。
驾驭全局的能力，是对一个班子和一把手的总体的、集中的要求，强调的是控制能力。特别是一把手作为一个单位的核心，要能够站在一定的高度，通过有效的工作，对班子、对队伍、对工作、对全局实施整体把握，从容应对、科学决策、正确处置各种复杂问题。能不能协调、处理好方方面面的关系，能不能善于协调、争取多方面的支持和配合，对做好质监工作至关重要。一个好汉三个帮，我多次说，协调也是能力，是很重要的能力。特别是目前我们正处在食品监管职能重新划分时期，产品质量监管、安全监察、执法打假等工作任务日益繁重，这就需要相关部门给予支持和配合，尤其要经常向当地党委、政府汇报，求得支持。全系统必须牢记：凡工作以我为主时，工作要到位不缺位；凡工作以我为辅时，工作要配合不越位，从而达到“双赢”、“多赢”的良好局面。
在积极做好外部协调的同时，进一步加强内部的协调配合，要从服从大局、服从长远出发，少算一些个人帐、多算一些事业账，少一些计较、多一些理解，少一些磨擦、多一些和谐，心往一处想，劲往一处使，建立起有效的联动机制，形成合力，增强工作整体效能。
第三，勇于改革、开拓创新的能力。
改革创新是事业发展的灵魂。只有不断地开拓创新才能始终掌握先机，永葆发展活力。质监工作要适应新形势、新任务的需要，就必须开拓创新，加快改革步伐。要进一步加快监管体制的改革，从提升质监工作有效性出发，不断探索建立长效监管机制的新路子、新方法，以应对目前质监工作任务重、人员少、经费不足等问题，确保监管职责落实到位。要进一步深化技术机构改革，要在用人制度、分配制度上有新突破，要多渠道吸纳资金、合理利用社会资源、实行股份制等方面下功夫，真正把技术机构做大做强。要进一步深化干部制度和人事制度改革，营造“聚人、育人、用人、暖人”的良好氛围，善于发现、不拘一格地大胆启用人才，依靠他们去拓展工作领域。
第四，依法行政、严格把关的能力。
依法行政、严格把关的根本目的，就是服务经济、促进发展，从而维护人民群众的根本利益。从源头把好质量关，是质监部门的首要任务，也是衡量质监工作有效性的根本标志。一是必须严格依法履行职责。在监管工作中既不能失职不作为，又不能越权乱作为。在行政执法中，要做到严格执法、公正执法、文明执法。二是必须从严治政。加强对干部职工特别是领导干部的思想教育和纪律约束，牢固树立正确的权力观，实行严格和科学的问责制，做到权责一致，“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追究”，确保各项工作职责的落实。三是必须不断提高监管能力和水平。做到对本地区内凡是我们职责范围内的事，都能随时把握动态，心中有数，这样才能应对自如，把问题解决在萌芽状态。要适应新形势、解决新问题，根据情况变化灵活调整监管方式，不断提高把关的针对性和把关效率。四是必须不断改进工作作风。热情周到地为企业提供服务，帮助企业加强技术基础工作，加强质量管理，提高产品的质量和档次，为地方经济发展服好务。要牢固树立为企业和群众服务的观念，自觉接受企业和广大群众对质监工作的监督。
第五，维护稳定、应急应对的能力。
应对突发事件，维护人民群众生命健康安全和社会稳定，是政府部门的重要职责。要认真总结我们在抗击非典、生产生活资料监管和特种设备安全监察、打假治劣等工作中的经验，完善各种应急预案和预警机制，建立突发事件应对处置工作体系，确保一旦出现影响社会稳定、人民生命财产安全的紧急情况，质监队伍能拉得出、冲得上、打得赢。
第六，求真务实、善于管理的能力。
各级领导干部要做求真务实的表率，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效。要注重加强学习，切实提高自身的领导能力和管理水平，要勤于思考，深入探寻质监工作的内在规律。要善于选好工作切入点，寻找工作突破口，做好自己的特色文章，抓出自己的闪光点。要重视抓落实，善于抓落实，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。
要健全和严格执行各项工作的规章制度，做到靠制度管人，按规矩办事。严格纪律是做好一切事情的重要保(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)证，任何时候、任何情况下都不能放松。要“严”字当头，敢抓敢管，真抓真管，做到严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，创造一个健康向上的良好氛围。
同志们，2005年是实现“十五”规划目标的最后一年，是衔接“十一五”规划的关键一年，同时也是质监事业厚积薄发、向纵深发展、向更高层次逾越的攻坚之年。全系统广大干部职工一定要按照党组“打基础、求发展”的工作方针，继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，保持艰苦奋斗、深入扎实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力谱写质监事业的新篇章，为**经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！
第四篇：在全市质量技术监督工作会议上的讲话
近几年来，全市质监系统始终把国家和人民的利益放在首位，把服务经济、促进发展作为中心任务，认真履行工作职责，质监工作发挥了越来越大的作用，质监事业也不断实现了新的发展。继前几年连年被省局和市委、市政府评为“综合目标管理先进单位”和“四好班子”之后，去年全市系统又建成了市级文明行业，市局被表彰为“全国质量监督检验检疫工作先进集体”。总结去年的工作，可以概括为四句话：一是领导班子团结协调，坚强有力，凝聚力、战斗力进一步增强；二是队伍建设严格认真，深入扎实，整体素质不断提高，纪律作风进一步严明；三是职责到位，工作出色，目标任务完成好，质监工作有效性进一步提高，特别是在确保食品质量安全和特种设备安全，促进名牌战略的实施、促进农业标准化工作的深入开展、促进非公有制经济的发展、促进市场经济秩序的规范等方面取得了显著成效；四是自力更生，奋发图强，信息化建设、技术装备建设、基本建设等基础建设方面取得了实质性进展，系统上下的工作环境和条件得到进一步改善。过去一年，全市质监系统广大干部职工付出了辛勤努力，取得了良好成效。对此，市政府是充分肯定的，也是十分满意的。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！
2005年全市经济建设的主要任务是，大力实施“五个统筹”，深入推进“三个转变”，加快经济结构调整，转变经济增长方式，深化经济体制改革，扩大对内对外开放，确保实现GDp增长12%的发展目标。质监部门担负着确保经济正常有序运转和维持经济健康发展的任务，既重任在肩，又大有可为。全市质监系统要紧紧围绕市委、市政府的决策和部署，认真履行职能，在完善社会主义市场经济体制、顺利完成今年各项目标任务中发挥更大的作用。下面，我谈几点意见：
一、要从加强执政能力建设的高度，进一步增强搞好质量技术监督工作的责任感。质量技术监督工作，包括标准、计量、认证、质量、特种设备监管和打假治劣等各项工作，都直接关系到百姓的身体健康和生命安全，关系到经济安全和社会稳定，关系到国家和政府形象。全面正确履行好质监工作职能，既是加强执政能力建设的根本要求，又是加强执政能力建设的重要内容，同时也是加强执政能力建设的具体体现。各级质监部门和每一位质监卫士都要从讲政治和加强执政能力建设的高度来认识和对待质监工作，进一步增强责任感和紧迫感，努力践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，认真履行好党和人民赋予我们的各项工作职能，切实做到“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”。
二、要大力实施好以质取胜战略，促进质量兴市、质量兴业。实施以质取胜战略，是推动经济结构调整、实现经济增长方式转变的关键。在这方面，质监工作发挥着十分重要的基础作用。首先是要进一步开展好质量兴市活动，在广度、深度和实效上狠下功夫，努力形成全社会抓质量工作的合力。二是要继续探索从源头抓质量的长效机制，切实加强计量、标准化等基础工作，特别要进一步加大标准化工作力度，力求全面彻底地消灭“无标准生产”，通过标准来规范企业的行为，提高产品的质量。要积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，促进主导产业产品质量上档次、上水平，提高市场竞争力。要把农业标准化作为重头戏，巩固示范成果，强化体系建设，加大推广力度，促进农业产业化，使农业标准化真正成为农业增效、农民增收和农村经济发展的有效手段。三是要实施好名牌战略，努力使我市名牌工作有新的提高和新的突破。要继续完善以市场评价为基础，以社会中介机构为主体，以政府积极推动、引导、监督为保证，以消费者满意度为宗旨的名牌评价机制。要围绕提高市场占有率，分类别、分层次、有针对性、有重点地扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的重点行业、重点企业和重点产品，争创更多的四川省名牌，力争早日实现我市中国名牌零的突破。
三、要严格执法，依法行政，进一步整顿和规范市场经济秩序。市场经济秩序的逐步完善，是一项全局性、根本性的战略任务。质量技术监督部门作为打假的主力军，一定要充分认识打假治劣工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期、艰苦作战的思想。要继续以涉及人民群众生命财产安全的产品为重点，加强监管，深入开展专项战役和专项整治。要坚持标本兼治，着力治本，建立起打假治劣长效机制。要继续推进落实各级政府打假责任制，进一步改进和完善质监部门辖区打假责任制，对假冒伪劣的区域性、苗头性问题做到早发现、早控制，力争每年都能取得新突破。
四、要完善机制，强化监管，确保食品质量安全和特种设备安全。今年国家将生产加工环节的食品质量卫生监管职责交给了质监部门。这项工作责任异常重大。各级质监部门一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真履行好这项新的监管职责。要进一步搞好全市食品生产企业的普查建档工作，夯实监管工作的基础。要按照国家的统一部署，大力推进食品质量安全市场准入工作。要突出重点产品，确定重点区域，抓住重点企业，开展食品安全专项整治，严格查处食品无证生产，严厉打击假冒伪劣。要按照“统一管理、层级负责、分类监管、重心下移”的原则，积极探索建立食品安全监管新机制，构建食品质量安全有效防线。特种设备安全监察是我市安全生产监察管理工作的一项重要内容，要以防止和减少事故为目标，以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，认真落实依法监管责任，切实提高安全监察水平。要从信息网络和监察网络建设入手，进一步加快建立动态监管机制，严格动态监管，严格定期检验，特别要加强对重大危险源实施重点监控，严厉查处各类违规违法行为，消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故的发生保障人民生命财产和经济运行安全。
五、以人为本，严格管理，努力实现质监工作的规范化、法制化、科学化。坚持以人为本，树立全面(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、协调、可持续发展的科学发展观，是做好一切工作的根本指导思想。要从加强执政能力建设的高度去重视和把握这一重要思想，扎实抓好质监部门的自身建设。要认真组织开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要以优化结构、提高素质为重点，切实加强各级领导班子建设和干部职工队伍建设，着力提高执政能力。要按照“为民、务实、廉洁”的要求，依法行政，从严治政，深入推进党风廉政建设和行风建设塑造和维护好质监部门的良好形象。
同志们，2005年的工作任务十分繁重，希望全市质监系统的广大干部职工再接再厉，团结奋进，取得更大成绩，为实现广元经济的跨越式发展而努力奋斗！
第五篇：在质量技术监督工作会议上的讲话
今天你们在安吉召开全市质量技术监督系统工作会议，这是对做好新工作的一次发动，希望你们能够达到统一思想、鼓动干劲的目的。借这次会议的机会，我同唐全东副局长、杨援宁处长一起来参加你们这个会议，一是宣布两位同志的任职令；二是和大家交流一下思想。前面杨援宁同志宣读了省局党委的任命书，唐副局长代表省局党委提了几点要求，讲得都很好，我都同意。
沈林森同志是跟我同一年到质量技术监督系统来工作的，至今已跨进第七个年头了。应该讲，这些年来湖州市局在局党委的领导下，取得了很不错的成绩，连续几年都被评为全省系统优胜单位。记得在１９９６年湖州市局挂牌的时候，我也应邀来参加。当时的情形不太好，我在上面讲话，中层干部在下面讲话，整个会场乱糟糟的，我还清楚地记得当时我发了脾气；整个局给我的印象并不好。这几年经过林森同志的调理，在市局党委的领导下，你们已取得了不小的进步，今天也有中层干部在场，会场纪律比起当年来要好多了。在这几年里，你们的发展比较快，超过了正常的速度，业绩比较突出。省局党委很为你们高兴。连续四年被评为全省系统优胜单位的，除了丽水和绍兴，就是你们湖州了。在过去的一年，你们的成绩自己同自己比是有进步的，而横向比却存在着一些差距，改革和发展的力度也不够大。我想，你们是不是因为连续四年的优胜就自我感觉好了？就认为可以歇口气了？
在新的历史条件下，我们面临着新的压力。为了给你们市局班子补充新的血液和力量，让你们的思想经受外界的冲击，进一步得到解放，省局党委经过研究，决定把陈友明从县里提拔上来，把顾林琴从纪委书记转岗为副局长。我相信，你们这个班子经过这样调整以后，有林森同志把舵，有三个副职的积极配合，湖州市局２００２年的各项工作一定能够再上新的台阶，你们有这个信心，我更有这个信心。
对湖州市局班子的调整，是省局党委坚持正确的用人导向的体现。这个导向是什么呢？就是综合素质好、业绩突出的同志要得到重用。同时，对湖州市局班子的调整也是从整体结构上考虑的，这个结构除了年龄结构、文化结构外，业务结构也是很重要的一方面。林森同志长期在部队做政治工作，到了地方先在市建委工作，后到技监局当一把手，对业务工作不可能有很深入的研究；国梁同志在部队也是搞政治工作的；顾林琴同志岗位轮换得比较多，来到市局后又是搞纪检工作的。所以你们市局这个班子从业务的角度去考虑，是欠缺的。把陈友明这个老“标准计量”充实到你们班子里来，我看这是有好处的。从知识面上来看，陈有明同志不仅掌握标准、计量方面的业务知识，他对企业的情况、经济业务的情况都是比较了解和熟悉的。基于这样的考虑，省局党委经过多次慎重研究，才决定对湖州市局班子作出这样的调整。
过去的这些年，湖州的经济稳中有进，质量技术监督工作也是稳中有进的。但你们改革开放的力度和程度，同温州、宁波、台州比，多多少少还是存在着一些差距，不尽如人意。可能是你们受全市大环境的影响较多，整个队伍的思想解放程度还不够。所以，陈友明同志充实进来以后，班子还需要进一步解放思想，转变观念，加大力度，进一步促进湖州地区质量技术监督事业的发展。
关于湖州市系统的工作重点问题。湖州市局在近几年内有很大的进步，但跟其它地区比，这个进步还不够大。前几天，我去宁波参加他们市局的工作会议，宁波市分管质监的吕国荣副市长对贺挺讲：“你们质量技术监督局还是软，在外面影响也不怎么大，找你们的人也不多”。这些年，我们全省系统，包括我在内，都认为我们的工作做得比较多，在地方的声誉也比较高。因而自我感觉比较好。宁波市局的工作我们也认为做得很不错，但在市领导、在外界的评价中还是一般的。这说明了什么问题呢？这说明我们工作的潜力值得好好去挖掘。吕副市长将宁波的工商局与质监局进行比较，说宁波工商局的影响很大，人家都怕工商局，却不怕质监局。我说：“吕市长，怕不是一个衡量标准，我们现在不是要人家怕，而是要服务”。他说：“对呀，服务也得要人家经常找着你才行”。他讲的还是挺在理的。你们湖州有没有这个问题？我想也是有的。这是个什么问题呢？这说明总体上工作的创新力度和宣传力度不够。
创新的前提首先是思想要解放，观念要转变。思想不解放，观念不转变，就谈不上创新。国家局的苏州会议，省局的横店会议，在拓展我们工作的领域方面，着墨点实际上是不少的。省局把拓展工作的新领域作为今年工作中的重要一环，这一环就需要我们市县局好好地琢磨，共同去探索、创新。只有创新，才能实现超常规的发展。记得台州的一位同志到过湖州后，对我说：“湖州人的思想观念让我感到累。我们台州觉得很正常的事，这里觉得很稀奇，风险很大，是一件很难做的事。如对于业务收入增长幅度问题，对整个经济形势的判断问题，这里总是偏悲观、偏保守；而台州则比较乐观，总是认为通过自己的努力会干好的，会实现的。”这从一个侧面也反映了湖州市系统存在的突出问题。在横店会议上，省局提出“打基础、上水平、增实力”这九个字的“十五”发展总目标和总任务，湖州市委、市政府也提出了“经济要超常规发展”的思路。这对你们市系统来讲，是深化改革、加快发展的一个机遇。如何结合湖州市委、市政府的这个思路开展工作，抓住机遇，加快发展，确保打基础、上水平、增实力目标的实现，这是你们湖州市局和全市系统当前面临的一个重大课题。既然湖州市委定下来“经济要超常规发展”，我们质监系统当然要围绕着经济建设实现“超常规发展”。依我看，要实现超常规发展，就要拿出一点“德清精神”。德清在全省系统的发展中是一个典型，但就我内心来讲，它还没有超常规，他只是在系统里发展得相对比较快而已。
在横店会议结束的时候，我批评了一个县局的局长。我们来分析一下这位局长的思想：第一条，德清就在他们眼皮子底下，他们没有好好学习德清经验，发展不力。第二条，概念模糊，把罚没款当作收入来看待，说明他没有好好学习业务知识，不懂还不谦虚，还自作聪明，哇啦哇啦地乱放炮。第三条，工作不上心，并且反映到了思想上。冲着这三条，我在会上不点名地批评了他。大家可以想一想，如果我在人代会、党代会讨论的时候，不懂装懂，乱发言，瞎说一气，代表们和省委领导会有怎么个看法？又如何体现我们这个系统与省委保持高度一致？因为在这种会议上发言，我就不是简单地代表我自己了，领导和代表们会把我作为质监系统的发言人来看的。从讲政治的高度看，作为共产党员和党的领导干部，能不能和省委、省政府保持高度一致，是处理个人与组织关系的问题，是组织纪律观念的问题。这个同志的发言，反映出了什么问题？说明他的思想、头脑很迷糊，以这样迷糊的思想去指导一个单位的工作，这个单位要想在今做出突出成绩，我心里是打了个问号的。
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