厉云县长在全县经济工作会议上的讲话

第一篇：厉云县长在全县经济工作会议上的讲话

厉云县长在全县经济工作会议上的讲话

摘自/作者：明溪县人民政府办公室

发布时间：2007-3-6

在全县经济工作会议上的讲话

厉 云

（2007年3月1日）

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央、全省、全市经济工作会议和县第十次党代会精神，总结2006年经济工作，研究部署2007年经济工作。等一下，县委王书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

一、关于2006年经济工作

2006年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，大力实施“生态立县、科教兴县”战略，扎实推进各项工作，如期完成了年初确定的主要任务，全县国民经济保持了速度较快、效益较好、发展活力和后劲明显增强的良好态势。

（一）综合实力持续增强。全县生产总值达16.23亿元，比增12.0%；地方财政一般预算收入4373万元，比增13.9%，可用财力达到1.56亿元；消费需求明显扩大，社会消费品零售总额增长14.6%。

（二）经济结构不断优化。农业生产稳步发展，农林牧渔总产值达8.66亿元，比增6.5%。二产比重比上年提高3.4个百分点，工业经济发展加快，新增规模以上工业企业10家，规模以上工业总产值8.86亿元，比增51.9%；生物医药、畜牧业、绿色食品、林竹四大产业不断发展壮大，“FL”雷管、“信明”牌输送带分别获得省著名商标和省名牌产品称号。

（三）项目建设扎实推进。全年完成全社会固定资产投资7.38亿元，比增33.3%。年初确定的60个县级重点项目有40%的项目完成或基本完成年度计划，累计投资2.5亿元。南方生物、百事达变性淀粉、长虹精密铸造、瑞海木业、圣华助剂等技改和牡丹公司芳香樟加工、斯特立高档气动工具、海天蓝波检测试剂等项目进展顺利。十里埠生态经济区新平整土地360亩，新引进入园企业13家。

（四）外引内联不断扩大。县校合作基础更加稳固，招商引资力度加大，项目对接取得实效。全年签约外资项目22个，转化实施6个；新批办“三资”企业7家、内联企业35家；实际利用外资1070万美元，比增16.3%；引进区外资金2.49亿元，比增3.75%。

（五）城乡建设步伐加快。全年投入新农村建设资金8000多万元，实施了村镇建设、农村饮水、“户户通电”、电视联网、沼气建设、农村路网、农田基础设建设等项目。余厝小区、城市生活垃圾填埋场等重点城建项目进展顺利，城区新开工房屋面积18.1万平方米，完成城建投资1.58亿元。城乡群众生产条件和生活环境进一步改善。

（六）人民生活持续改善。全年新增城镇就业814人，当年下岗失业人员再就业率达70.2%；城镇登记失业率控制在4.99%以内；社会保障体系进一步健全，帮扶解困工作有效推进。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达8489元和4578元，分别比增8.0%和8.5%。回顾和总结去年的经济工作，我们主要有以下几点体会： 一是正确处理宏观调控和经济发展的关系，努力在调控中谋求发展。坚持把国家加强宏观调控作为我县经济加快发展的重大机遇，立足县情，适时调整工作思路和重点，着力加强薄弱环节，创造性地开展工作。坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。强力推进重点项目建设，建成和开工了一批事关全县经济发展全局的工业、交通、农林、水利、生态、社会事业项目，为经济和社会事业发展提供了强有力的支撑。

二是正确处理总体推进和重点突破的关系，努力在创新中加快发展。在经济工作的总体部署中，注重保持县委、县政府重大战略决策和重点工作部署的连续性，不断拓展工作思路和领域，重点抓好项目建设、招商引资、非公经济、体制改革、安全生产等工作。在工作方法上，既重视整体工作推进，统筹兼顾，更注重突出重中之重。通过政务督查、效能建设、绩效评估、办事提速等手段，促进年度重点项目建设和全面工作工作的较好落实。

三是正确处理经济发展和社会进步的关系，努力在统筹中协调发展。高度重视计划生育工作，突出抓基础，抓督查，抓经常性工作，计生工作由省级二类先进县晋升为一类先进县。大力实施科教兴县战略，着力增强经济发展的智力支持和人才支撑，共有3个科技项目列入国家科技计划，5个项目列入省、市科技重大专项和重点计划，省科技“一县一业”－“明溪天然药物”专项顺利实施。进一步加大教育基础设施投入，扎实推进“双高普九”，认真落实农村义务教育相关优惠政策，高考万人上线率达39.25。稳步发展医疗卫生事业，致力改善卫生医疗条件，疾病预防控制和医疗救治体系不断完善，食品药品安全整治深入开展，新型农村合作医疗有序推进。加强耕地保护，治理整顿土地市场秩序，搞好土地储备。坚持生态立县，加强生态建设和环境保护，生态示范县创建工作成效显著，君子峰自然保护区申报国家级评审工作就绪，瀚仙镇被评为省级生态示范镇、环境优美乡镇；环保责任目标全面落实，被市政府评为县（市、区）长环保目标责任书工作第一名、三明市城市环境综合整治定量考核优秀县。

四是正确处理改革发展稳定的关系，努力在和谐中保障发展。面对繁重的改革发展稳定任务，全县上下始终坚持发展为第一要务，仔细研究改革措施，尽力保持大局稳定。无论是在国有集体企业、农村税费、集体林权、农村土地流转等涉农涉企改革，还是财政管理、行政审批、事业单位聘用制等县乡管理体制改革，都能坚持以改革促发展，以发展保稳定。坚持以人为本，实施了造福工程、幸福工程、阳光工程，积极开展“送温暖”活动，及时发放赈灾款物，清欠农民工工资，落实军转干部、退伍军人待遇，兑现土地征用、城市拆迁和安臵补偿，切实解决了群众生产生活中的实际问题。高度重视信访工作，强化矛盾纠纷排查，各级领导主动接访，积极疏导，化积消难。加强安全生产监管，全年没有发现重大安全生产事故。加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定，为经济和社会事业发展营造和谐、安宁的社会环境。

五是正确处理发展环境制约与发挥主观能动性的关系，努力在迎难而上中推动发展。在资金和土地供应偏紧、煤电油运瓶颈制约突出的情况下，全县上下充分发挥主观能动性和创造性，加强与上级沟通衔接，争取支持。加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性。充分挖掘企业生产潜力，加强电力调度，确保供电需求。加快建设项目的审批，减少中间环节，加快工作节奏。这些工作有效地缓解了瓶颈制约，确保了经济的平稳增长。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，在各地竞相加快发展、竞争日趋激烈的新形势下，与省、市要求相比，与兄弟县市（区）相比，与落实科学发展观和构建和谐社会的要求相比，当前我县经济运行中还存在不少矛盾和问题。中央经济工作会议提出的“五个依然”问题、省经济工作会议指出的“七个方面”问题、市经济工作会议分析的“四个方面”问题在我县都不同程度存在，有些还比较突出，特别是以下五个方面，必须引起我们的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

一是发展速度仍然偏慢，经济总量依然较小。从经济运行情况看，经济总量较小特别是工业经济总量小的状况仍然没有明显改善，工业化、城市化、城乡居民收入水平仍然较低，县乡财政依然比较困难，部分经济指标低于全市水平，与周边县份相比还存在较大的差距。如地区生产总值、增幅仅列全市第9位，城镇固定资产投资、实际利用外资、出口总值增幅都大大低于全市平均水平。

二是农业产业化进程不快，支柱工业体系仍未形成。农业产业化龙头企业规模普遍偏小，带动效应尚不明显，目前已进入规模企业行列的2家生物医药企业、11家林竹加工企业，2家绿色食品和肉牛加工企业规模仍然不大。同时，农产品竞争力不强，企业和农户之间的利益联结机制尚未有效形成。

三是第三产业层次较低，对外合作进展不大。以服务业为主的第三产业增长相对缓慢，缺少规模现代物流、中介等服务企业，旅游经济发展滞后。县校合作、明台合作、区域合作的领域、深度不够，缺乏带动力强的项目落地实施。

四是基础设施建设滞后，发展环境差距明显。农业投入依然不足，城市基础设施建设、交通等仍较滞后。同时，“四乱两难”、“小吏大权、小鬼难缠”，以及“吃拿卡要”、“推诿扯皮”现象仍不同程度存在，政策不落实、服务不到位等问题依然较为突出。

五是推动发展的能力不高，抓落实的办法不多。一些同志对科学发展观的认识不够到位，对推进经济社会发展的工作、事项研究不深，缺乏创新意识；有的工作责任心不强，存在遇到困难和问题不是积极应对、想办法解决，而是“绕道走、往上交”的现象。

二、关于2007年全县经济工作所面临的形势和主要预期目标

今年是实施“十一五”规划的关键之年。综观今年的发展环境，一方面，国内社会政治稳定，国民经济继续保持增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势；海峡西岸经济区建设步伐加快，省第八次党代会明确提出要“发挥三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用”；市第七次党代会对接海西建设提出今后五年奋斗目标，为我县加快发展指明了前进方向；同时，从我县实际情况看，加快明溪发展的整体思路不断完善并已在实践中取得积极成效，经济发展基础不断夯实，发展环境不断改善，为全县上下加快发展增添了新的生机和活力。另一方面，国际市场环境仍存在较多不确定因素，中央继续实行“双稳健”的财政政策和货币政策，进一步实行最严格的土地管理制度，资源要素和环境的制约将长期存在；区域竞争的压力日益增大。所有这些表明，当前我们的发展既面临良好机遇，也面对严峻挑战，总体上是机遇大于挑战。

根据全省、全市经济工作会议精神和县第十次党代会的总体部署，今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加快融入海峡西岸经济区建设大局，牢固树立和落实科学发展观，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以项目带动为抓手，以改革开放和科技进步为动力，大力实施“生态立县、科教兴县”发展战略，着力培育壮大生物医药、畜牧业、绿色食品、林竹四大特色产业集群，全力构建“闽西北药都”、高校科研院所产学研基地、生态经济区，统筹城乡经济社会协调和可持续发展，为把明溪建成特色鲜明、民富县强、山川秀美、社会和谐的生态经济强县夯实基础。

主要预期目标：全县生产总值增长13%;农林牧渔业总产值增长6.8%;规模以上工业总产值增长38%;全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总指数控制在103.5%以内；出口总值增长66.7%，实际利用外资（验资口径）增长75%；地方级财政一般预算收入同口径比增10.5%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长5%；城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

实现上述发展目标，必须把握好以下三个方面：

一是坚持好字当头，能快则快。经济总量小是明溪发展中最现实的问题。“好”字当头，就是要把握好持续与提升的要求，处理好量与质的关系，做到保持经济持续平稳较快，防止大起大落。同时，要坚持好中求快，力求在持续发展中调整和优化结构，在持续发展中提高质量和效益，在持续发展中转变经济增长的方式，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，不断开创科学发展的新局面。

二是坚持注重特色，突出重点。生态环境相对优越是我县的重要特色。要以项目带动为抓手，大力实施生态立县战略，调整优化产业结构，大力发展优质、高效生态农业经济和低消耗、无污染或少污染、高科技、循环型、高效益的生态工业，不断壮大特色产业规模。要不断提升生态建设水平，以美好环境支撑经济发展。要坚持依靠科教抓发展，加快人才资源开发，深化县校合作，加强产学研结合，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。

三是坚持执政为民，和谐发展。要把促进社会发展与解决民生问题摆在更加突出的位臵，扎实推进就业和再就业、促进农民增收、完善社会保障工作，及时化解各种社会矛盾，加快构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

三、关于2007年经济工作的主要任务

（一）全力谋发展

发展为大，发展为重，发展为先。要立足生态优势，持续走工业化带动农业产业化的路子，培育壮大四大产业集群，致力发展第三产业，膨胀县域经济总量。

1、致力发展生态农业

——大力发展现代农业。要继续加大农田水利工程建设，加大土地垦复、整理和中低产田改造力度，开展测土配方施肥工作，积极发展新型肥料、新型低毒高效农药、新型多功能农机及经济实用的设施农业装备。坚持以市场为导向，不断完善农林基地、工业、商业利益共享机制，巩固和发展省、市、县级农业产业化龙头企业，通过“以厂带村”、“村企联动”、“村企结对”等途径，加速推进粮食、烟叶、红豆杉、肉牛、木薯、速生丰产林、笋竹两用林、优质果蔬等名特优新农产品基地规模化种植，实现基地做大、企业更强、农民增收、乡村聚财。积极开展无公害、绿色食品生产基地建设和产地认定工作，致力解决好新品种培育与引进、新技术推广问题，搞好经济作物及畜牧水产病虫防治，大力发展农村户用沼气。继续深化农业“155”服务，搞好“村会协作”，引导农村能人、专业大户、龙头企业和涉农部门领办、创办各类专业合作经济组织，搞活农产品流通。——深化农村体制改革。进一步巩固农村税费改革成果，严防涉农收费现象发生。深化集体林权制度及其配套改革，落实林地承包政策，规范商品林流转和林地使用费收取、使用和管理，完善生态公益林管护和补偿机制，激活林业发展潜力。稳定农村土地承包政策，规范土地承包经营权流转，灵活运用土地使用权，引导土地逐步向种田能手集中，向适度规模经营发展。——促进农民稳步增收。继续抓好各项支农惠农政策落实，加快发展有特色和具比较优势、技术含量较高的农产品加工业，提高农民收入水平。以农村初高中毕业生、退役士兵为基础，实施新型农民科技培训工程，增强农民就业能力。鼓励发展运输、物流、中介、劳务等农村服务业，增强农村服务业吸纳劳动力的能力。支持农民自主创业、返乡创业，引导农村劳动力就近或县内转移。加强扶贫开发，做好对边远困难群众、库区移民等帮扶工作，加大农村信用小额贷款投放，推进农村贫困人口脱贫致富。

2、致力发展生态工业

——加快生态经济区建设。坚持以生态理念完善园区规划、指导园区建设，加快水、电、通讯等配套设施建设进度。强化园区项目招商，统筹安排项目落地，严格投资强度和产出强度控制，合理确定用地规模，防止土地“圈而不用”、“圈后慢用”，提高土地利用效益，努力把园区建成县域经济发展的重要支撑和平台。

——全力构建特色产业集群。要围绕生物医药、绿色食品、畜牧业、林竹四个产业集群建设，致力建立工业支持农业、基地与企业双赢的共享机制，在持续扩大红豆杉、木薯、肉牛、笋竹两用林、速生丰产林等特色基地的同时，积极为南方生物、利科生物、海天蓝波、牡丹香料、百事达、宏宇牧业等龙头企业提供优质服务，主动排忧解难，协调落实项目建设、企业扩改、资金、技术等问题，促进特色产业不断壮大。

——扶强做大规模工业。要强化对规模企业的跟踪服务，主动帮助规模企业解决技改、项目建设中的困难问题，积极推进规模企业实施“二次创业”、“品牌创优”、“科技兴企”等工程，重点抓好长虹精密铸造、斯特力气动工具、氮化硅新型材料、瑞海木业等骨干企业的达产增效，深入开展乡镇工业发展竞赛活动，围绕产业链延伸、资源深度开发和高新技术领域推进工业项目实施，致力把产业做大、把企业做强、把产品做优、把品牌做响，力争年内新增规模企业15家，实现规模以上工业产值12.2亿元。——努力提升工业经济效益。要从优化工业结构入手，致力推进重点产业、重点企业、重点工业项目建设。支持有条件的企业通过自建或与高校、科研院所共建方式建立研发机构，鼓励、引导和指导科技型企业申报国家、省、市各类科技计划项目，提升企业技术创新能力。要引导企业加大研发投入，依托“6〃18”平台，开发专、精、特、新产品，提高特色工业竞争力，力争年内企业实现对接项目45项以上。引导企业加快建立现代企业制度，大力实施企业品牌战略，致力发展循环经济，通过引进资金和技术改造提升企业效益和竞争力。

3、致力发展第三产业

——繁荣商贸流通。要以发展连锁经营为重点，大力发展城市超市、连锁便利店和特色专业店、专卖店，积极推进城乡市场建设，鼓励邮政、通讯、医药、烟草、农资等实行集中管理和专营专卖制度的行业发展连锁经营，引导餐饮企业以特色与品牌提升竞争力，推进传统服务业向规模化、集约化方向发展。

——激活服务产业。要根据城乡居民消费结构升级特点，培育壮大文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等新兴服务业，发展家政、维修、环境卫生、养老托幼、婚丧服务等社区服务业，加快城乡交通运输、邮电通信业发展，有序发展会计、审计、律师、公证、资产评估和信用担保服务，积极发展会展经济、现代信息服务等产业。

——规范房产开发。根据房地产市场对住宅建设的需求，合理规划住宅建设用地计划，加大收储力度，降低土地开发成本。合理调整住房供应结构，加快经济适用住房和廉租房建设，提高对普通商品住房的供应能力。加强商品房交易市场管理，强化商品房预售和房地产二级市场的监管指导力度。加大执法监察力度，依法查处房地产开发违法行为，促进我县房地产市场健康发展。

——培育旅游市场。扎实做好生态旅游和红色景点规划和推介工作，采取多种形式吸引外部资金和社会资金，加大对生态旅游资源、红色旅游资源保护和开发。加快特色旅游产品包装与宣传，提高明溪“三宝”（蓝宝石、宝剑、宝扇）、肉脯干以及竹木工艺制品等特色旅游产品的知名度。规范旅游行业的管理，提高服务水平，提升旅游业品位，开拓旅游市场。

4、致力发展非公有制经济

要把非公有制经济作为新的增长点来抓，引导非公有制企业大力引进先进技术，开发新产品，提高产品质量，增强市场竞争力和辐射带动能力。要鼓励非公有制企业采取股份制、租赁、兼并、购买等形式实行低成本扩张。要拓宽非公有制企业融资渠道，搞好面向非公有制经济企业的技术培训，提高非公有制企业的技术开发、市场营销和资本运营能力，增强非公经济发展活力。

（二）聚力抓项目

项目是集聚生产要素的最好抓手，是加快发展的重要载体。因此，要切实把发展目标落实到内容具体、要求明确、建设可行的项目上，以项目支撑发展。

1、加快农业项目实施

——围绕特色种养抓项目。基地建设项目，重点抓好26.5万亩商品粮、5000亩红豆杉、1万头肉牛、5000亩木薯、1万亩速生丰产林、5000亩笋竹两用林、1万亩优质果蔬、优质烟3.25万亩等项目的实施；龙头企业项目，重点培育南方生物、宏宇牧业、百事达淀粉、等企业达产、技改、扩改。——围绕新农村建设抓项目。新村建设项目，重点抓好12个示范村、24个重点整治村的规划建设、“造福工程”等；环境整治项目，要抓好1400口沼气新建、农村安全饮用水工程、改圏、改厕等项目实施；配套设施项目，重点加快农村路网、电网、通讯、广播电视联网等项目推进。

——围绕农业服务抓项目。农业基础设施建设项目，重点抓好烟田基础设施、商品粮基地、土地整理、中低产田改造等项目实施；农业科技项目，要抓好南山国家级农业示范园区建设、农业“155”服务、农民技术人员“绿色证书工程”、“科技入户”工程等；农民增收项目，积极抓好“阳光工程”和新品种、新技术、新肥料、新农药、新农具的引进推广；农业社会化服务项目，突出抓好县动物疫病防控中心建设，农产品行业协会及专业合作社组建，“明溪淮山”、“ 明溪肉脯干”地理标志产品保护申报等项目实施。

2、加快工业项目实施

——突出产业集群建设抓项目。生物医药产业项目，重点抓好南方生物紫杉醇、利科生物茶多酚、海天蓝波免疫斑点试剂、牡丹芳樟叶油提纯生产线等项目投产达产，并策划和实施好紫杉烷类系列产品提取或半合成生产、保健品、检测试剂系列产品生产、香料系列加工等产业链延申项目。绿色食品产业项目，突出抓好中城百事达公司扩大生产、原料基地建设、淀粉植物加工品种和深度加工系列品种开发、“百事达”变性淀粉创省品牌及恒香、天龙、融鑫等项目实施。畜牧产业项目，重点扶持宏宇牧业发展、抓好牛屠宰剩余物综合利用、畜草、种牛、饲料、养殖及“宏悦”争创省级名牌等项目的深入推进。林竹产业项目，重点做好现有林竹加工企业升级改造、瑞海木业引资技改、竹纤维项目升格、低产林改造和竹业基地建设项目推进。同时，加快长虹精密铸造扩建、烽林机器厂技改等项目建设。——突出生态经济区建设抓项目。入园项目，重点加快斯特力公司、格莱尔公司、科米公司、精密氮化硅陶瓷、盛世鑫天公司宝石加工等项目建设，抓紧引进符合我县产业发展特点、园区规划要求的项目入园，力争新入园项目达10个以上。基础设施建设项目，突出抓好一期三批土地开发、园区主干道、黄砂坑中型水库枢纽工程、110千伏南山变电站等项目深入实施。

3、加快第三产业项目实施

——立足服务业发展抓项目。重点抓好连锁超市、乡镇农贸市场升级改造、“万村千乡”工程“农家店”、便利店，以及信息服务、社区服务等项目实施。

——立足旅游资源开发抓项目。重点抓好玉虚洞、紫云乡村生态游、上坊生态公园、瀚仙颐和洞、龟山、云台山、沙溪温泉、盖洋龙井瀑布等项目规划和建设。

4、不断创新项目工作机制

要加强项目策划开发、推介与管理，建立和完善新项目不断生成、项目滚动发展的长效机制，不断提高项目运作的能力和水平。要注重项目生成，根据我县产业特点、发展规划，积极从区域横向交流和山海协作中寻找项目空间，从县校合作中提升项目档次，努力在基础设施、基础产业、特色产业、传统产业改造升级、生态建设等领域规划一批重大项目。要搞好项目对接，加大跑省跑部力度，争取有更多的项目得到上级支持。要强化项目推介，充分利用亲缘、人缘、地缘等各种关系，组织实施“回归工程”；用好“6〃18”、“9〃8”、“11〃6”等平台，推介项目，捕捉信息，引进客商。拓宽投融资渠道，紧扣国家政策导向，争取金融机构更多的信贷支持，引导民间资本加大对重点建设项目的投入。完善项目跟踪督查制度，强化对重点项目，特别是招商签约项目落地转化实施情况的跟踪督查，确保项目建设扎实推进。

（三）奋力造环境

好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。因此，要坚持不懈、持之以恒地抓好发展环境建设。

1、加强硬环境建设

——致力改善交通状况。“经济要发展，交通需先行”。因此，要扎实抓好交通项目的规划、设计，积极争取上级项目资金支持，力争年内开工建设永宁高速公路明溪连接线，完成入闽通道及延伸线遗留工程，实施明溪城关至瑶奢公路剩余路段路面改造，完成农村公路硬化35公里以上。

——致力加强水利建设。要以建设初级水利化县为契机，抓好水利建设规划、农村“六千”水利工程、黄沙坑水利枢纽工程等项目实施。注重建设与管理并举，进一步推进“用水者协会”等组织加快发展。力争年内新增有效灌溉面积8900亩，保证灌溉面积8600亩，节水灌溉面积2.27万亩；建设小型水库2座，防洪堤2.377公里，人饮工程31处。

——致力搞好电力供给。加强水力资源开发，努力增加自主电量。加强电力调度，强化电力需求管理，推进有序用电，在确保居民用电的同时，全力保障重点企业优先用电，促其满负荷生产。继续抓好企业节能工作，提高能源利用率，保障电力供给平衡。

——致力增强财税支撑。继续完善县乡财政管理体制改革，充分调动乡镇育财、聚财、理财的积极性。一方面，要突出抓好房地产、矿山、木材等行业税收征管，加快发展工业等主体财源，壮大服务业、运输业、房地产等重点财源。另一方面，要围绕国家、省、市投资支持的重点产业和领域，建立财政激励引导机制，健全科学、合理的财政管理运行机制，灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策措施，将有限的财政资金集中投向能带动其他投资主体和产生较大效益的关键环节，发挥财政投资导向作用。继续调整和优化财政支出结构，继续向农村和教育、科技、社保、公共卫生等社会事业发展的薄弱环节倾斜。

——致力改进金融服务。进一步完善政银企会商制度，加快“诚信明溪”信用体系建设，在有效防范金融风险的同时，引导金融机构增加对我县重点产业、重点项目、中小企业、支农贷款，努力解决企业流动资金缺口大和贷款难问题，着力构建由政府引导、金融机构主导、社会各方面协作的金融支撑体系，持续推进地方经济与金融业稳步发展。

——致力搞好用地保障。认真贯彻落实国家土地宏观调控政策，扎实做好新一轮土地利用总体规划修编，建立项目用地协调联动制度，加强用地服务，积极争取“绿色通道”，切实保障重大项目用地的年度计划和报批时效，为经济社会发展提供用地保证。

2、加强软环境建设

——突出效能建设。各级各部门要进一步增强“人人都是投资环境、事事关系明溪形象”的发展意识，从安商、亲商、护商做起，深入实施“政府提速”工程，进一步推进行政审批制度改革，精简审批事项，规范审批行为，提高行政服务中心全程代理服务水平，提高各部门工作效率。加大对投资环境的监察力度，对损害发展环境的人或事要从快、从重处罚，切实保护投资者的合法权益。

——突出诚信建设。加快政府、企业、个人信用体系建设，努力建立完善信用监督管理和守信激励、失信惩戒制度，积极培育发展信用征集、评价、担保、调查咨询等服务机构，形成以社会信用制度、信用管理系统、社会信用监督和惩戒机制为基本架构的社会信用体系。

——突出依法行政。要按照建设法治政府的要求，加强规范性文件制定和备案审查工作，保障法律、法规和规章的正确实施。全面推行行政执法责任制和执法过错追究制，规范执法程序，确保执法质量。积极做好行政复议和行政诉讼工作，充分发挥各级各部门的监督职能，维护公民、法人和其他组织的合法权益。积极推进重大决策公示、听证制度等的建立和完善，保障公众的知情权和参与权，不断提高依法行政水平。

（四）致力求和谐

要以扩大就业、完善社会保障体系、发展社会事业为着力点，妥善协调各方面的利益关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐社会发展。

1、不断改善人居环境

——强化城镇规划。坚持规划龙头指引作用，进一步做好城市总体规划修编工作，加大专项规划力度，逐步提高控制性详细规划覆盖面积。以新农村建设为契机，进一步做好乡镇建设规划编制工作，完善新村整治规划，推动新农村建设有序开展。

——加快城镇建设。围绕“延伸东部新区、拓展南北两翼，加快改造老区”目标，继续抓好余厝小区、万乘华府、花开富贵小区、绿色家园广场地段等房地产开发，加快河滨北路福溪段、明珠路、日月路、东大路等4条道路新建及紫岭路、民主路改造，抓好白沙桥公厕、河滨公园东西两翼延伸建设，推进城区道路、广场、新村路灯建设，逐步实施南关溪、链条厂片区、中山路片区、西门小区改造和长途汽车站、西门小学搬迁等项目。通过县域次中心建设、重点工业乡镇建设、特产之乡建设、环境优美乡镇建设等载体，构建规模适度、特色鲜明、生态优良的小城镇体系。——强化城市管理。建立健全城市管理长效机制，继续做好城区绿化、净化工作，加大城区市容市貌、占道经营、违章停车等管理力度，提高城镇“净化、亮化、绿化、美化”水平，创造良好公共秩序和优美人居环境。

——推进生态文明村建设。积极探索生态文明村创建的载体和途径，广泛开展“树三榜、评十佳、树新风”活动，促进文明户、信用户建设，发挥“十星文明户”的引导、激励作用，扎实推进“脏乱差”治理和“殡改”等工作，不断提升乡风文明水平。

——加强生态建设与环境保护。扎实推进国家生态示范区建设，抓好国家级生态示范区试点县验收准备工作，积极推进君子峰国家级自然保护区项目策划、以电代燃料等生态项目建设，不断提升生态建设水平。进一步完善城市生活垃圾处理场设施建设，深入开展“农村清洁家园行动“，积极防治农村面源污染。加强自然生态保护，优先保护饮用水源，突出抓好渔塘溪流域沿岸企业排污口整治,不断改善环境质量。

2、不断强化民生经济和社会管理

——大力推进科技创新。围绕创建国家科技进步县目标，扎实推进科技项目申报工作，创造条件启动科技富民强县专项行动计划。积极构建科技创新平台，加快科技信息服务、科技成果转化、共性技术开发、中小企业创新、技术研发协作、科技资源共享、技术培训和科技普及等公共服务平台建设，推进科技型企业和产业的发展。完善创新人才激励机制，以重大科技项目集聚创新人才，提高科技综合服务水平。力争列入国家科技富民强县专项行动，4个以上项目获得市以上科技立项。

——优先发展教育事业。扎实推进“双高普九”工作，加快城关中学三期二批项目、教育城域网工程、西门小学迁建、农村寄宿制学校建设等项目实施，统筹抓好职业教育、成人教育和学前教育。继续对农村义务教育阶段学生免除学杂费，对农村家庭贫困学生免费提供教科书，免除城市低保家庭子女义务教育阶段的学杂费并提供免费教科书和寄宿生生活费补助，努力推进教育均衡化发展。力争上半年通过“双高普九”省级验收，高考万人上线率位居全市前列。

——提升医疗和计生服务水平。以中医院迁建、胡坊卫生院病房楼扩建和枫溪、沙溪卫生院门诊楼建设重点，加快推进城乡医疗基条件改善。加强医疗卫生队伍建设，规范医疗服务行为和药品市场秩序，不断增强公共卫生防控和应急处理能力。深入开展爱国卫生运动，巩固发展省级卫生县城成果。推进农村新型合作医疗工作，扩大新型农村合作医疗覆盖面。认真落实人口与计划生育目标管理责任制，全面落实农村部分计生家庭奖励扶助制度和贡献奖励制度，抓好出生人口性别比综合治理、社会抚养费征收和流动人口管理等工作，力争年内实现省级计划生育优质服务先进县目标。

——丰富群众文化生活。加强文明乡（镇）村、文明集镇、文明社区、文明单位创建活动。大力发展文化体育事业，抓好宣传文化中心和体育中心配套设施建设，继续做好南山遗址的保护、挖掘和利用，力争申报为国家文物保护单位。扎实推进农村电影放映“2131”工程，积极稳妥推进城乡广播电视联网和“村村通”广播电视，丰富和活跃城乡群众文化生活。

——推进就业和社会保障。加快城乡一体化劳动力市场建设，积极开展就业培训，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、退役军人、下岗失业职工和农村富余劳动力的就业工作，帮助农村困难家庭和城镇零就业家庭实现“一户一就业”。加强社会保障体系建设，认真落实各项社会保障政策，不断完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。——关注困难群众生产生活。继续巩固和完善城乡居民低保工作，抓好“造福工程”、“幸福工程”实施，积极开展社会福利、社会救济、社会救助、社会互助、扶贫济困等活动，切实做好劳动保障监察和“清欠”工作，保障困难群众的基本生活和合法权益。

——维护社会稳定安定。建立健全突发性公共事件应急预案和演练机制，提高应对各种突发事件和风险的能力。完善信访疏导、化解和协调机制，妥善处理好林地、林权、征地等纠纷问题，及时化解各类矛盾。加强社会治安综合治理，深化“平安明溪”创建活动，进一步提高群众对社会治安的满意率。深入推进“五五”普法活动，努力提高全民法制观念。认真落实安全生产责任制，切实抓好矿山、建筑、危险化学品、水电开发、道路交通、公共聚集场所消防等重点行业专项整治工作，做好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作，加强食品、药品、餐饮卫生监管，杜绝重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

四、加强对经济工作的领导，全力推进工作落实

抓好经济工作，关键在领导，重在抓落实。全县各级领导班子和领导干部必须进一步增强中心意识、机遇意识、发展意识、责任意识，不断提高领导经济工作的能力和水平。

1、进一步增强谋大局能力。各级领导干部要以科学发展观统领经济社会发展全局，加强对党的路线、方针、政策及经济、社会管理、法律等方面知识的学习，增强驾驭经济发展、社会管理的能力。要增强分析解决问题的能力，善于从错综复杂的形势中发现新情况，解决新问题，特别是对事关全局的重大问题，要准确把握，正确应对。要增强综合协调能力，把调动各方面的积极性与综合平衡结合起来，把充分协调与科学决策结合起来，妥善处理好各方面关系。要增强开拓创新能力，以奋发有为的精神状态、强烈的事业心和责任心，勇于探索，善于突破，不断创新工作方法，丰富工作内容，完善工作机制，开拓工作领域。要致力从大局出发，围绕发展大局谋大事干大事，围绕经济建设中心想项目抓项目，围绕重点工作抓落实抓进度。在各项工作的整体推进上，牵头部门要责无旁贷当好主角，做到精心筹划在前，通盘考虑在前，工作冲锋在前，保证所承担的重点工作按计划推进；协同部门同样要以“主人翁”的姿态，主动自觉配合到位，力争先行动、先到位，早点把协作的工作、服务的工作做好、做实。只有大家心往一处想，劲往一处使，群策群力，才能有效推进整体工作。

2、进一步增强破难题能力。困难面前，最能检验水平，最能体现能力。当前，明溪的发展仍将面临许多新情况新问题。如何去应对挑战，去破解难题，是对各级干部的严峻考验。因此，各级领导要始终保持奋发有为的精神状态，勇于改革创新，积极探索实践，善于发现问题、主动研究问题、及时解决问题，做到在处理矛盾中推动发展，在破解难题中加快发展。

3、进一步增强抓落实能力。任何工作能否取得实效，关键取决于抓落实的力度和能力。因此，要脚踏实地抓落实，各项工作都要做到突出实际、实地、实效，杜绝把抓落实当口号喊。要突出重点抓落实，真正把精力集中到抓好新农村建设、特色产业、工业经济、重点项目等关乎县域经济发展的大事、大项目上。要优化服务抓落实，坚持从人民群众最现实、最关心、最密切的问题入手，深入到基层企业、乡村农户，把工作着力点落实到加强社会管理和服务上去，致力为企业、农民提供更多、更好的服务。要健全机制抓落实，建立并严格执行良好的工作制度和运行机制,做到工作有计划、有检查、有考核。

4、进一步增强党的凝聚力。提高驾驭经济工作的本领，关键在于加强党的建设。要积极探索新形势下改进和加强基层组织建设的新途径、新办法，使党的基层组织始终保持先进性，充满生机和活力，使党的领导、党的工作、党的作用能够更加有效地覆盖全社会各个领域，为经济建设提供坚强保障。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，团结带领党员群众扎扎实实地做好工作。要强化党风廉政建设，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要坚持走群众路线，发扬密切联系群众的优良传统和作风，重视群众工作、善于做群众工作，把广大群众紧密团结在党的周围，凝聚到加快发展上来。

五、关于当前工作

1、抓紧农业和农村工作。要抓好春耕备耕生产，落实农资供应、技术培训等工作。要抓好烟叶生产，落实烟叶种植面积，强化烟苗田间管理，搞好烟基项目建设。要加快农田水利基本建设，扎实抓好冬春修水利项目的实施。要抓好高致病性禽流感等疫病防控工作，加强疫情监测，有效防范疫病发生。同时，认真做好第二次全国农业普查现场登记工作。

2、精心组织工业生产。要合理安排、调度工业生产特别是重点企业生产，落实新增长点项目，确保实现一季度“开门红”。

3、紧抓重点项目建设。要突出抓“早”、抓“好”、抓“快”，全力推进县级重点项目建设。要抓紧“走出去”、“走上去”，加强对上沟通联系，扎实做好向上争取项目、资金工作。要抓紧3月份广东生物医药专场招商准备工作，确保完成市下达目标任务。

4、突出安全生产。深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品等安全专项整治，加强对交通运输、烟花爆竹、民爆器材的监管，抓好火灾隐患普查整治和农村防火、森林防火等工作。

5、抓好社会稳定工作。切实加强社会治安综合治理，有针对性地开展严打整治行动，落实重点行业、重点地区安全保卫，抓好矛盾纠纷排查调处，减少影响社会稳定事件的发生。

同志们，明溪要发展得更快，必须靠大家的负重奋进；明溪要发展得更好，必须靠大家的开拓创新。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，齐心聚力，锐意进取，进一步把各项工作做深、做实、做细、做好，为实现率先崛起、建设生态经济强县而努力奋斗！

打印本页】

【

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：镇长在镇经济工作会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。在全县上下群情振奋、深入贯彻全县三级干部大会精神，信心满怀、全力实施县确定的二十八项重点工程之际，我镇2011年经济工作会议隆重召开了。首先我代表镇党委、政府向大家致以良好的祝愿!向辛勤工作在基层的广大干部群众表示诚挚的慰问和崇高的敬意!向今天将要受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!

今天会议的主要任务是：回顾总结2011年的各项工作，表彰奖励在各行各业做出突出贡献的先进单位和模范个人;认真贯彻落实全县三级干部会议精神，安排部署全镇2011年的各项工作;动员全镇广大干部群众，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，求真务实，真抓实干，锐意进取，努力开创我镇经济社会又好又快发展新局面。一会儿，秦书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，深入贯彻、全面落实。下面，我先讲三点意见：

一、团结协作，奋力拼搏，去年各项目标任务圆满完成2011年，我镇全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“上项目、办大事、求发展、促和谐”的工作思路，因地制宜求特色，依托优势谋发展，全力实施年初确定的突出(烟果、商贸、民生)三大经济社会事业，提升(新农村建设、计划生育、城镇建设、安全稳定)四项工作水平，努力兴办10件实事的目标要求，使全镇各项工作迈上了新的水平，2011年农民人均纯收入实现2150元。具体来说,主要抓了以下六方面工作:

1、经济工作再上新水平

农业生产方面。苹果生产继续按照“扩规模、强管理、提品质、增效益”的发展思路来促进产业升级，新发展面积4500亩，全镇苹果总面积达4.2万亩。在栽植中,通过严把浇水、覆膜、定干关，使苹果苗木成活率达98%以上，位居全县第一。在管理上，通过聘请专家授课、组织果农外出参观等形式，全年共组织果农培训12场次，受训人员1500余人次。在业务部门指导下，建设标准化生产示范果园200亩，培养精品果生产示范果园XX亩。2011年全镇共完成苹果套袋1.3亿枚，总产苹果4000余万斤，产值约6000万元。涌现出了一批管理示范户、效益状元户。东关村村民洛中中，承包果园60亩，果品收入达25万元。烤烟生产坚持“区域化、重点村、专业户”的发展思路，实行计划种植，合同收购，市场运作，全年共签订烟叶收购合同110份，完成烤烟种植面积1086亩，总产13.6万公斤，收购价在上年基础上提高约20%，公斤价平均为12.8元，亩均效益1600元以上。马家河村窑圪垛村民刘铁柱，种烟15亩，总产5563斤，收入3.5万元;谢悉村郭家岭村民牛建立种烟15亩，总产6487斤，收入3.8万元。蔬菜生产做为改造提升产业,全年先后组织村组干部、菜农代表共100余人次，到襄汾、曲沃、陕西安塞等地进行参观考察，将小府、东关、西关确定为重点村，初步完成了日光温室及塑料拱棚的新建与改造规划。畜禽养殖坚持小群体、大规模，通过政策引导、资金扶持、技术培训、科学管理，挖掘培育了一批有典型带动作用的养殖大户。西关村刘森旺现存栏蛋鸡16800只，日产鲜蛋1300斤，年产值近50万元;林雨村石晓忠现存栏生猪700余头，其中能繁殖母猪68头，年出栏生猪1000余头，产值120万元，实现利润30余万元。据统计，全镇规模养殖户达30余户，占全县规模养殖户的60%以上。

工业企业方面。乡镇企业是地方经济实力的重要体现，也是扩大就业、增加农民收入的重要途径。我镇通过不断加大政策引导与资金扶持力度，使民营企业得以健康快速发展。全镇共有乡镇企业100余个，解决就业人员XX余人。规模较大的有7个防滑链厂，7个砖厂，2个面粉加工厂，9座大型苹果冷藏库。这些企业都能顺应市场需求，扩大生产规模，挖掘市场潜力，运营规范，效益良好。

城镇商贸方面。重点加强对桥南苹果交易市场和吉州商贸市场的功能完善和基础建设。桥南苹果交易市场，建立了门户网站，设立了信息平台，完善了协会章程，壮大了协会队伍，规范了会员管理，统一了门店广告牌匾，对市场内车辆停放和交易秩序进行了整顿，对不法行为进行了严厉打击，从而实现了环境优化，服务优质，交易有序，形象提升，既促进了销售，又拉动了生产。吉州商贸市场通过加大宣传，更换门面，完善设施，优化服务，各类专卖店、连锁店不断加盟，经济效益稳步增加。根据第二次全国经济普查数据显示，全镇从事批零、餐饮等服务行业的个体商贸户达1440户，从业人员达5000人以上。

2、新农村建设呈现新亮点

在新农村建设上，我镇严格按照 “二十字”方针要求，坚持典型引路，重点推进，连片建设，整体提高。上东村、林雨、大田窝等村安装了路灯，实施了亮化工程;700余户农民通过“四改”建设了沼气池，用上了液化气，点上了沼气灯;各村都建起了文化图书室，启用了网络文化站和远程教育系统，群众的文化生活水平不断提高;完成了第八届村委会换届选举，村级民主政治建设进一步加强。在农村环境卫生方面，各村因地制宜出台了环境卫生制度和门前“三包”制度，确定了包片负责人，配备了保洁员，指定了垃圾倾倒地点，共建垃圾池120余个，涂白巷道墙体XX0余平方米，清理“牛皮癣”广告300余处，统一规划了畜禽圈舍、柴堆粪堆，彻底改变了垃圾围门、围田、围村的现象，对村庄主要路段的杂草进行了清理，对道旁树进行了涂白，使村容村貌大为改观，群众居住生活条件得到明显改善。

上东村在“四化四改”和“六个一”工程基本完成的基础上，新建沼气池60个，新栽国槐、木槿等风景树1000余株，硬化巷道约5000平米;林雨村完成了建筑面积13200平方米农民住宅小区建设主体工程，附属工程正在实施;西关村的新农村建设规划由专业部门设计完成并通过审定，正在付诸实施，占地4800平方米的休闲广场和占地19000平方米的贯牛窑住宅小区土地补偿与场地平整工作全面结束，砖混三层建筑面积2500平方米的活动中心大楼主体工程已经完工;大田窝村的新农村建设与移民搬迁同步实施，共平整宅基地1XX平方米，规划新宅基地40户，有22户按照新村统一规划，统一模式完成了主体工程建设任务，占地1000平方米的休闲广场已投入使用，并完成街巷道硬化约5000平方米，基本实现了户户通。

3、基础设施建设迈出新步伐

一是成功实施了圪针沟泄洪洞修复工程。该工程是全县三十项重点工程项目之一，由我镇具体组织实施，在施工中，县镇主要领导多次亲临现场指导，施工队伍克服重重困难，及时调整施工方案，历时170天于10月底安全顺利竣工。该工程的修复完工为我县城区防洪防汛、确保群众生命财产安全发挥着极其重要的保障作用。

二是配合实施了全县商贸市场建设工程。完成了东关蔬菜交易市场和桥南煤炭交易市场建设工程。东关集贸市场建设工程完成了规划论证、登记评估、动员拆迁等工作，将进入实质性施工阶段。

三是西关村自主投资150余万元完成了结子沟200米、西关石桥段150米护河坝工程和西关贯牛窑沟200米涵洞建设工程，可增加新农村建设用地约6000㎡。

四是配合完成了投资110万元的辛村烟水配套工程，共铺设管网2万余米，修建蓄水池4个，总容积达3000立方米，可辐射周边烟果面积XX余亩。

五是配合完成了投资690万元的小府—马家河—木家岭15公里油路建设工程和林雨—兰古庄—上贴12公里油路建设工程，使我镇的通村路建设水平大为提高。

六是完成了投资12万元的祖师庙、大田窝水利设施改造工程，为祖师庙柏凡头村修建200立方米蓄水池一个，为大田窝村修建50立方米蓄水池一个，改造与新铺换主管道1500米。

七是完成投资60余万元的东关—柏村4.2公里道路、马家河—窑圪垛1.5公里道路和井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投资45万元的祖师庙枣园路、东关雷神沟共计800米的巷道硬化工程。

九是完成了投资70万元的祖师庙平田整地工程，新增耕地80亩。

十是配合完成了城北垣3000亩苹果节水灌溉工程，项目涉及东关、学背后、上东村与山阳等村。

同时，积极配合县上完成了锦屏山公园规划、县医院选址、屠宰厂与公交客运站建设、209与309国道拓宽改造等重点工程。

4、社会事业获得新发展

一是大力发展教育卫生事业。教育方面，拆除西关小学有严重安全隐患的主教学楼，投资150万元在原址上修建了建筑面积1600㎡的四层教学楼，并于9月份投入使用;认真落实“两免一补”政策，全镇3223名小学生全部免除学杂费和教科书费，41名寄宿生全部享受到生活补助。农村合作医疗方面，圆满完成了两次筹资任务及审证、校验和微机录入工作。2011年参合人数20678人，参合率98.2%，全年全镇参合农民享受医药补偿款118.5万元。9月份完成2011年的筹资任务，参合人数为20681人，参合率达到98.2%。新型农村合作医疗的实施，极大地缓解了我镇群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题。

二是继续完善社会保障体系。农村低保覆盖面进一步扩大，全镇共有523户1244人享受农村低保，全年共发放农村低保金89.7万余元;城镇低保实现应保尽保，全镇享受城镇低保人数达1109户2416人，年发放低保金391万元;为216名80岁以上老人发放了每人每年360元的养老金;为86户五保户发放了每人每年1400元的救助款;实行大病救助补偿，共有62人次享受救助18.12万元;为302人办理了10万余元的农村养老保险;为276户房屋倒塌户和受损户发放补助63300元。

三是贯彻落实计划生育政策。通过严格目标考核，狠抓奖惩兑现，强化“四术”服务，下大力气拔除钉子户，消除遗留户，我镇计生工作迈上了一个新台阶。移交法院的7户钉子户全部按程序执行完结，起到了一定的震憾作用。在包村干部和村组干部的共同努力下，全镇当年实施女扎101例，征超11.5万元，综合节育率为87.28%，计划生育率为84.88 %，政策外二孩比率32.39%，基本完成了县上下达的各项任务指标。

5、和谐吉昌建设取得新进展

2011年是不同寻常的一年，从国家举办奥运会、残奥会、四川汶川发生特大地震灾害到襄汾9.8溃坝事故等，凸显安全生产工作的重要性。为此，镇村两级均成立了安全生产工作领导组，并签订了目标责任书，制定了各种突发事件应急预案。在奥运会举办期间，镇机关工作人员24小时轮流值班，保证了全镇经济社会的安全稳定，期间未发生任何安全事故。在汛期组织人力对河道进行了排查，并在全镇深入持久地开展了地质灾害隐患排查，对排查出的安全隐患全部采取了相应措施。苹果销售期间，对全镇农用三轮违法载人进行了整治，并对约1000名三轮车驾驶人员进行了安全知识及业务技能培训。在信访工作中，坚持对有理有序、尽快办理，有理无序、规范办理，无理无序、说服教育，违法违纪、坚决打击。同时坚持领导班子成员轮流接访和干部下访制度，确保矛盾解决在基层，促进社会和谐稳定。积极开展“平安吉昌”创建活动，从制度建设到宣传教育，从矛盾排查到体系建设，都能做到责任明确，落实有力，为构建和谐吉昌创造了良好条件。

同时，我镇统计、司法、团委、残联、妇联、农经等项工作也都在全县位居前列，为当地经济社会发展做出了应有贡献。

同志们，2011年取得的各项成绩，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向今天将要受到表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在基层的全镇广大干部群众表示衷心的感谢和崇高

第四篇：县长在经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县经济工作会议，主要是全面总结去年工作，表彰奖励先进，安排部署今年全县经济工作任务，签定2004目标责任书。这次会议既是一个总结表彰会，又是一个安排动员会。后面，新民同志还要作重要讲话。按照会议安排，我先就全县经济工作讲几点意见。

一、正确认识当前形势，切实增强做好今年经济工作的紧迫感和责任感

2003年是我县改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，新一届县委、县政府团结带领全县人民，锐意进取，顽强拼搏，战胜了突如其来的非典疫情和洪涝等自然灾害，全县经济指标高速增长，重点工作有声有色，各项事业全面进步，社会大局安全稳定。预计全年国内生产总值完成14.6亿元，增长12.4%；地方财政收入完成3623万元，增长8.9%；农民人均纯收入达到1898元，较上年净增105元。其它各项经济指标也都基本完成或超额完成计划。可以说，2003年是我县多年来经济发展态势最好、经济增长幅度最大、各项工作任务完成情况最好的一年。突出表现在以下七个方面：

一是杨凌武功经济一体化顺利推进，县域经济特色日益凸现。按照“广泛合作，优势互补”的原则，充分发挥紧临杨凌的区位优势，县委、县政府及时提出了“依托杨凌、发展武功、实现杨凌武功经济一体化”的思路，成立了杨凌武功经济一体化领导机构，制定了《五年规划》和实施方案，组建了武功经济发展顾问团，建立了杨凌农民职业技术培训学校武功分校，举办了8期电视科技讲座和实地培训。加快了大庄农业科技示范园建设步伐，完成了园区规划，建成苗木花卉、药材、杂果基地7300多亩。全县累计与杨凌各企业、科研院所签订产业化项目合同43个，投资4.1亿元，已到位资金3800万元，新发展各类基地2万余亩。

二是农业结构调整步伐加快，畜牧大县建设初具雏形。进一步加大行政推动力度，制定出台了《关于进一步采取措施，加快“二牛”发展的意见》，采取部门包村、干部包户、干部职工带头饲养等措施，“二牛”养殖规模迅速扩大。全县“二牛”存栏达到3.69万头，畜牧业总产值达到1.56亿元，占农业生产总值的40%，畜牧大县初具雏形。新发展良种基地2万亩，苗木花卉、杂果林等经济作物2万亩，优质专用小麦10万亩，各类蔬菜面积7.9万亩，种植业结构进一步优化。农业综合开发、农田水利工程顺利进展，农业基础更加稳固。

三是工业体制创新稳步推进，非公经济快速健康发展。继续把产权置换作为企业改革的突破口，13户国有、集体企业完成了退出任务，1100名职工得到妥善安置。宏化公司硫酸锰生产线、功达GMp认证三期改造等5个技改项目全面完成，累计投资1355万元，为县域工业经济注入了新的活力。苏坊工业园区、县城经济园区建设步伐加快，已吸引珠海华丰方便面、台湾帝辰彩印包装公司入区建设。全县新增个体工商户350个，新发展私营企业23户，非公经济总量占到县域经济总量的60%以上。

四是固定资产投资力度加大，重点项目和城镇建设高潮迭起。去年全社会固定资产投资完成2.5亿元，增长28%，是近年来投资最多、增幅最大的一年。29个重点项目共完成投资1.1亿元，较上年增长77%。其中输电线路升压改造、秦王万锭纺纱技改、普集高中学生公寓楼、人畜饮水解困、土地复垦等21个项目已竣工投入使用，电信大楼建设、渭河堤防加固工程等3个项目正在加紧施工。城镇建设累计投资1.61亿元。人民路、后稷西路排水及拓宽改造工程提前完成，旧城面貌发生了较大变化。高速路出口拓宽改造已完成主体工程，长青路、环城北路重铺及绿化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽车站、园林公园、天然气二期工程、西立交工程等一批实事工程基本达到计划要求，县城的综合服务功能显著增强。武功、苏坊、长宁等小城镇建设步伐加快，城乡环境卫生状况明显改观。

五是招商引资工作取得显著成绩，全民招商格局初步形成。大力开展“招商引资年”活动，制定出台了优惠政策、考核奖励办法等一系列政策文件，形成了全员参与抓招商、各显其能争资金的全民招商氛围。及时成立了招商局和土地储备中心，对投资千万元以上的大项目，全程跟踪服务，努力为客商创造安全、诚信的投资发展环境。县委、县政府领导先后多次带队赴珠江、长江三角洲叩门招商，在广州、厦门、上海、无锡等地召开乡党座谈会、项目推介会和洽谈会，吸引了台湾帝辰、珠海华丰、比利时杨森公司、北京蓝猫等一批知名企业来我县投资发展。全县共签订招商引资项目合同108个，合同引资6.16亿元，到位资金1.88亿元，占市上下达任务的150.4%，招商引资工作实现了历史性突破。

六是财税征管进一步加强，财政收入快速增长。继续坚持“一把手”抓收入目标责任制不动摇，定期召开财税奖评会议，努力挖掘增收潜力。全县地方财政收入完成3623万元，同比增长8.9%。大力推进各项财税改革，努力压缩非生产性支出，积极争取国家转移支付和上级各类补助资金，全面完成了“两个确保”、“两个保证”和“低保”工作任务，县乡工资发放情况是近年来最好的一年。

七是各项社会事业蓬勃发展，全县社会政治大局稳定。面对突发的“非典”疫情，采取了强有力的工作措施，层层落实县乡村三级非典防控责任，保证了我县没有出现一例非典病例和疑似病例。围绕争创省级计生综合服务县目标，扎实开展了“三查两清一服务”工作，计划生育率达到97.2%，人口自增率为4.5‰，较好的完成了人口计划。组建了200多人的环保执法大队，集中对8户造纸企业实施了强制拆除，有力地巩固了“一控双达标”成果。积极开展土地市场秩序治理整顿，严肃查处违法占地案件127起，有效地规范了土地市场秩序。高中标准化建设成效显著，中小学危房改造和网点调整有序推进，高考成绩再创历史新高。切实加强双拥共建工作，再次荣获全国双拥模范县称号。加大了安全生产监督检查力度，及时组织党政军民联合抗洪救灾，深入开展重复上访专项治理和社会治安综合治理，有力地保障了全县社会政治大局稳定，为经济建设创造了良好的环境。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前存在的困难和问题：一是县域经济整体实力不强。产业结构调整步伐不快，特色经济发展缓慢，支柱产业缺乏名牌产品和名牌企业。二是农民增收难的问题更加突出。农村二、三产业发展缓慢，农业产业化进展不快，特别是龙头企业普遍规模小、加工层次低、带动能力弱。三是资源优势不够突出。招商引资总量小，特别是产业化大项目少，合同履约率和资金到位率低。四是财政收支矛盾非常尖锐。政策性减收增支因素增多，刚性支出增长过快，资金调度困难。生产建设资金短缺，重点项目建设资金缺口较大。对此，我们一定要切实增强忧患意识，增强做好今年经济工作的紧迫感和责任感，加压紧逼，奋力赶超，认真解决存在的困难和问题，努力实现全县经济社会发展的新跨越。

二、明确目标，突出重点，努力夺取今年经济工作的新胜利

2004年是实现“十五”计划和“三步走”战略规划的关键一年。新的一年面临新的挑战，也充满新的机遇。国家将继续深入推进西部大开发战略，实施积极的财政政策，统筹城乡经济社会协调发展的方针政策将逐步深入；省、市继续加快“一线两带”建设，推进西·咸经济一体化，咸·杨农业产业一体化，空前重视发展壮大县域经济，为我们武功这个农业大县、财政穷县、省级扶贫重点县充分发挥区位优势，推进杨凌武功经济一体化，建设畜牧大县、全面提升经济综合实力提供了难得的机遇。进入新世纪以来，我县经济持续高速增长，财政收支状况日趋好转，“三个确保”基本实现，城乡面貌日新月异，社会大局更加稳定，也为进一步加快发展奠定了坚实的基础。特别是去年以来，新一届县委、县政府团结带领全县人民在抗击非典、抗御洪涝灾害的伟大斗争中，凝炼出万众一心、攻坚克难、埋头苦干、顽强拼搏的精神，全县上下人心思进，士气正旺，加快发展的热情日趋高涨，广大干部群众的精神面貌发生了显著变化，为我们实现宏伟目标提供了强大的精神动力。

在新的一年里，我们要按照全县工作的指导思想，认真贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议以及省委全会、市委工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，加压紧逼，乘势而上，紧紧围绕“抓住两大机遇，依托区位优势，实施东扩西连，推进一体两翼，加速四化进程，构建经济强县”的经济工作总体思路，外抓招商引资，内抓非公经济，全力做好农业产业化、工业化、城镇化、信息化四篇文章，奋力开创全县经济社会加快发展的新局面。

2004年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值完成16.39亿元，增长12%；财政收入达到3350万元；农民人均纯收入达到2000元，人口自然增长率控制在 5‰以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）紧抓“牛鼻子工程”不放松，再创招商引资新局面。当前，招商引资已经成为西部欠发达县区扩大开放、加快发展的强大助推力量。当今世界，市场已没有任何地域限制，生产要素将在更大范围内自由流动，哪个地方吸引的资本多，哪个地方就发展得快，就能掌握发展的主动权。从我们周边县区来看，大家都把新一轮竞争的焦点放在招商引资上，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。节后上班第一天，在市委、市政府召开的全市招商引资工作动员会上，虽然我县也获得了三等奖，但从全市范围来看，我县引资总额和到位资金的排名仍然处在比较*后的位置。今年，市上给我县分配的招商引资任务是到位资金5亿元。与去年实绩相比，工作的压力确实不小。因此，各级各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感，拿出“你投资、我服务”的胆量，“你赚钱、我服务”的气量，“你有难题、我帮助”的度量，“你发财、我发展”的雅量，牢固树立“要发展必须抓招商，抓招商就是抓经济”的思想，继续强化第一要务意识，部门和乡镇两个“一把手”要亲自抓，拿出三分之二的时间和干部经常抓、具体抓，扎扎实实地抓好落实，努力开创招商引资的新局面。

一要完善目标责任考核。县委、县政府决定从今年起，将招商引资任务落实到每一名工作人员身上，招商引资指标按照经济部门、非经济部门、条块单位、乡镇之间有所区别的原则予以分配，依据合同到位资金考核。县委、县政府正职领导每人600万元，副职300万元；人大、政协正职领导每人300万元，副职150万元；县政府经济主管部门正科级领导每人100万元，副科级每人50万元，一般干部每人20万元；非经济主管部门和全额拨款事业单位正科级领导每人50万元，副科级每人30万元，一般干部每人20万元；条块单位任务分300万元和100万元两个档次下达。各乡镇按实际情况分等次切块下达。今年对招商引资工作的考核将与政绩考核、评先树优、奖惩任免、工资福利等直接挂钩，实行重奖重罚。对未能全部完成任务的乡镇和部门，年终考评不能评为一等奖，县直单位不能评为优秀单位。未完成招商任务60%的单位，县财政将取消该单位干部年终奖金，连续两年未完成招商任务60%的单位，班子成员及单位全体干部职工不得提拔调动、晋级评优。

二要精心策划包装项目。项目的策划包装是提高招商引资成功率的前提和基础。各有关部门和项目单位务必要强化项目包装“精品”意识，在项目包装的深度和广度上下功夫。要突出“三专”，将项目包装做深。就是要确立专门机构，列支专门经费，聘请专家策划，保证项目包装在人员、资金、技术等方面不受制约，从而做到项目包装认定一批、储备一批、包装一批、推出一批。要采取“政府推动，企业主导，市场化运作”的方式，引导社会各方面积极参与项目策划包装。要切实加强与国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作，努力提升项目的规范性、科学性和针对性。在项目包装上，一定要站在投资者的角度，换位思考，突出客商需求，将项目名称、项目内容、市场需求、投资方式、回报率和项目的前景以及前期推进情况等投资者最关心的问题交代清楚，力求内容全面、形式多样、文字流畅、逻辑性强、富有表现力和感染力，努力提高招商引资的实效。

三要不断创新招商方式。要继续推进全民招商和叩门招商，做到集中与分散相结合。坚持大部队宣传造势，打造武功招商品牌，小分队重点攻关，单个突破，同时加强对已有联系客商和项目的深度洽谈，力争再促成一批重大项目。要提早准备，精心策划，争取在赴京津鲁、长三角、珠三角、香港、韩国及第八届西洽会，招商引资取得好成绩。要积极探索运用网上招商、委托招商、派驻招商、专业化招商等新型招商形式，积极发展民间专业招商队伍，鼓励群众创办企业化经营、市场化运作的招商中介机构，提高招商引资市场化运作水平。

四要努力扩大引资规模。要立足县情，依托区位、产业、资源等优势，突出产业特点招商，努力扩大招商引资规模。重点要以农业产业项目为中心，依托杨凌科技优势，在设施农业、现代农业、良种推广和农副产品精深加工等方面狠下功夫，努力争取客商投资。要以国企改制、资产重组为方向，在医药、化工、锅炉、食品、造纸等支柱工业方面包装一批项目，巧借外力，壮大县域工业。要充分发挥交通便利、历史人文积淀深厚的优势，以后稷教稼台、姜塬古墓、报本寺塔等人文古迹为重点，包装一批旅游开发项目，吸引外商投资。要筛选城市基础设施、公用设施项目，吸引外商合股或独资建设经营，进一步促进城镇建设上品位、上规模。

五要继续优化投资环境。招商引资的竞争，归根到底是投资环境的竞争。因此，全县上下必须坚持不懈地改善软环境，着力塑造武功的崭新形象，牢固树立“服务没有休止符，服务就是软黄金”的观念，全力以赴为投资者从工作、生活和管理等各个方面提供最优质的服务，使他们投资得放心，生活得顺心，经营得安心。在工作上，要做到主动服务、超前服务、限时服务、跟踪服务。各级、各部门、各行各业从公务员到出租车司机，再到每一位普通群众，都要在自己的岗位上积极主动、满腔热情地为客商服务，做到投资者有什么需求，就主动提供什么服务，把客商的事当作我们自己的事来办。招商部门对每一位客商和投资项目都要建立档案，从项目的洽谈、立项、审批、开工、建设到投产经营，都要确定专人实行全程跟踪服务。在生活上，要突出真情服务、真诚服务、真心服务，全面建立外商在我县治病就医、子女入学、车辆牌照、境内有关公路收费等四条绿色通道，方便外商生活。同时要充分尊重外来投资者的生活习惯和生活方式，最大限度地为其提供便利，让武功真正成为投资者的乐园，让客商在武功真正体会到家的感觉。在管理上，要依法行政、规范服务，坚决做到“三个不准”：一是对县委、县政府的各项决策和政策、措施不准以任何理由从中作梗、顶着不办；二是对外来投资者不准以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲诈勒索、设障刁难；三是对外来投资企业，不准任何部门、任何人乱检查、乱罚款。对投资企业实施行政处罚，必须依法按程序办事，并经县政府主管领导批准，对检查出的问题实行首查不罚制，指出问题，限时整改，不得处罚。上述三条要作为各有关服务部门的工作纪律，若有违犯，严肃处理。同时要加强社会治安综合治理，确保客商的人身安全和企业财产安全。

（二）强力推进杨凌·武功经济一体化，努力培育壮大特色经济。要坚持以工业化理念经营农业，以基地化模式发展产业，以现代农业逐步替代传统农业，切实培育壮大粮、畜、种、菜、果、苗等六大主导产业，加快农业产业化步伐，努力增加农民收入。

要继续推进杨凌·武功经济一体化。坚持以科技为依托，以项目为载体，以市场为导向，强力推进杨凌武功经济一体化。要围绕五年发展规划，主动出击，千方百计加强与示范区龙头企业以及科研院所的沟通协作，攀亲结对，多渠道、多形式接受杨凌的辐射。要充分发挥经济发展顾问团的作用，采取“专家+基地”的模式，积极建立辣蒜、杂果、奶牛、瘦肉型猪等特色主导产业和畜牧养殖示范基地。各乡镇和有关部门要在积极落实去年签约项目的基础上，力争今年再签订一批市场前景广的农业产业化项目，带动区域经济快速发展。要加快大庄农业科技示范园区基础设施建设步伐，完善园区功能和配套服务，使该园区尽快成为能带动全县的农业科技示范园。要加强两地公路网对接，积极做好普杨路、杨临路改造的立项申报工作，力争年内动工实施。

要加快以“二牛”为重点的畜牧大县建设步伐。继续加大对龙头企业的扶持力度，切实解除广大养殖户在信贷资金、养殖技术、奶牛保险等方面的后顾之忧。要继续坚持部门包抓、干部带头的措施，努力促进“二牛”总量快速扩张，力争年内奶牛肉牛新增数各突破1万头。在切实抓好养殖小区、专业村和养殖场建设的同时，重点抓好畜禽疫病防治工作。当前一定要按照中央和省市的总体部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各级、各部门、各单位要迅速行动起来，象去年抗击“非典”那样，全民动员，精心组织，科学防治，坚决打胜高致病性禽流感的阻击战，确保全县人畜安全，确保畜牧大县建设顺利进展。

（三）放手发展非公经济，努力实现二、三产业规模和效益的双跨越。要牢固确立非公经济在县域经济中的主体地位，认真贯彻落实省、市《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，放胆、放手发展非公经济。要帮助非公有制企业解决发展资金问题，引导企业通过招商引资等措施筹集资金，加快发展。各职能部门要及时解决非公有制企业在证照办理、用地、用水、通讯等方面存在的困难和问题，从严查处各类违法违纪行为，切实维护非公有制经济的合法权益，促进非公经济快速发展。要切实加快企业改制步伐。对未改制的国有、集体企业要排出计划，落实责任，限期完成。各改制企业的法人代表要转变观念，服从大局，坚持“真改、深改、快改”，认真做好干部职工的思想工作，确保改制一步到位。县委、县政府将对认真落实改制政策，并在改制中做出显著成绩的法人代表重新安排好工作岗位，解除其后顾之忧，确保两年内全面完成国企改制任务。要加快企业技术改造步伐，年内完成东方纸业集团污水处理二期技改项目，争取帝辰彩印包装生产线、游风饲料加工生产线年内竣工投产，为县域经济发展注入新的活力。要加快电子政务工程建设，全面提升信息化水平。县政府公众信息网、农业网、教育网要充分发挥作用，扩大网上营销、网上招商、网上教学规模，加快信息传递和对外宣传。各级各部门都要抓住机遇，积极争取省市专项资金，加快本单位信息基础设施建设，力争年内完成县级部门和乡镇局域网建设，到2005年全面实现网上办公，以信息化推动县域经济的快速发展。

（四）努力扩大固定资产投资规模，积极实施项目带动和城镇带动战略。要紧紧抓住国家实施西部大开发和继续推行积极财政政策的大好机遇，千方百计争取国家及省、市的投资，以固定资产的大投入，拉动县域经济大发展，力争全年固定资产投资突破3亿元。

一要大力实施项目带动战略，切实增强县域经济发展后劲。今年全县计划实施重点建设项目28个，其中续建项目12个，新建项目16个，总投资1.73亿元。对渭河堤防加固、武功镇35KV变电站、电信大楼、县城天然气、县工行综合楼等续建项目，有关部门要采取有效措施，积极跑省进京，多方争取资金，加快建设进度，确保年内建成投入使用。要积极创造条件，加快新开工项目的建设进度。在基础设施建设方面，今年要集中力量抓好八大工程：①投资1700万元，完成乾武路拓宽改造工程；②投资300万元，完成县城东区排水工程；③投资200万元，完成人民路、后稷西路亮化、美化工程；④投资300万元，完成高速路出口绿化、美化、亮化和排水管道铺设工程；⑤投资2000万元，实施县城住宅开发工程；⑥投资800万元，完成普集镇变电站二期扩建及县城双回路工程；⑦投资800万元，完成武功客运汽车站主体工程；⑧投资600万元，完成县医院住院楼主体工程。特别是乾武公路普集至贞元段，在我县经济社会发展中发挥着极为重要的作用。县委、县政府经过多次调查研究，决定拓宽改造乾武公路，并将普贞路拓宽升级为二级公路，其投资数额、建设规模之大，是我县近年来道路建设史上没有过的。为此，要把乾武路拓宽改造作为今年全县重点项目建设的“一号工程”来抓，交通、土地、建设、公安等部门以及普集镇、南仁乡、贞元镇，要立即行动，抓紧做好征地、拆迁等前期工作，尽快开工建设，力争年内建成通车。

二要大力实施城镇带动战略，不断推进城镇化进程。在县城建设中，要继续坚持“东扩西连，南拓北改”、新区开发与旧城改造并举的思路，放开城市基础设施经营权，公开拍卖县城黄金地段及沿街闲置土地，千方百计为县城建设聚集更多的资金。在旧城改造方面，主要是实施亮化、美化、绿化工程，拆危建绿、破墙透绿、穿靴戴帽、装饰美化好老城区。要继续加大力度，加快新区开发步伐，从今年起，逐步启动全县行政中心东移计划。鼓励各行政机关、事业单位按照新区规划要求，以长青北路、北环路为轴线，在新区选点搬迁。制定优惠政策，鼓励各类民营、私营企业在新区投资兴业，制定各种政策，调动民间资本开发建设新城区。要坚持管理与建设并重，不断深化市政、环卫等管理体制改革，加大综合执法力度，进一步改善城乡市容环境卫生面貌。坚持“各具特色、功能互补”的原则，加快重点小城镇的规划修编，突出抓好苏坊省级试点镇的开发建设。贞元、代家、武功等乡镇要牢牢抓住西宝北线升级改造的大好机遇，切实加快道路、供排水、市场等基础设施建设，进一步完善小城镇的综合服务和辐射带动功能，推动城镇化进程。

三要以城乡道路建设为重点，切实改善农村基础设施条件。我县城乡道路基础条件较差，特别是去年受多雨影响，乡村道路更是损坏严重。“行路难，快修路”已经成为广大群众的强烈呼声。因此，我们要把城乡道路建设作为加快县域经济发展的一项重大举措和民心工程来抓，迅速掀起城乡道路建设的热潮。县交通、建设等部门要积极做好普杨路和杨临路拓宽改造、建设路路基铺设及西宝北线升级改造等项目的前期准备工作，力争尽快开工，尽早投入使用。各乡镇要通过争取项目、争取资金、组织群众集资筹劳等多种措施，切实抓好境内主干道路建设，确保通村道路砂石化。每个乡镇年内至少新铺或维修柏油路面1公里，新铺设砂石路5公里以上。同时要组织抓好各村的街道硬化工作。县上将在春季大张旗鼓地集中开展农村道路综合治理，拿出一定资金，采取“以奖代补”的方式，支持鼓励各级解决全县农村道路问题。每个乡镇至少硬化30%村的街道，年内打水泥路面3000米以上，下塬乡镇要全面完成街道硬化任务。每个乡镇至少建成集绿化、美化、亮化为一体的示范村5个，年底县上将评选出30个村，每个村奖励1万元。县级各有关部门也要按照联点包扶制度包村包路，对包扶村从资金、技术等方面予以帮助，大力支持乡村抓好道路建设。县考委办要把农村道路建设作为一项硬性指标，列入部门及乡镇目标责任书进行考核，努力解决“农村行路难”的问题。同时，要加大扶贫开发、农业综合开发和农田水利建设力度，抓好人畜饮水解困、节水增效、“甘露”工程等水利项目建设，切实改善广大群众的生产生活条件。

（五）抓好财税征管和劳务输出等工作，努力实现“两个确保”、“两个保证”。

继续强化财税征管，大力调整支出结构。坚持实行一把手包抓收入责任制，进一步完善考核办法，加大组织收入力度。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱环节，挖掘增收潜力，加大对主体税种和高增长税种的征收力度，坚决打击偷、逃、抗、骗税行为，促进税收均衡增长，确保完成3350万元的财政收入任务。要调整优化支出结构，强化预算约束功能，坚决压缩一般性开支和非生产性开支。审计、监察、财政等相关部门要采取积极有效措施，严控人、车、会、话等费用的支出，定期组织对乡镇、部门的支出状况进行检查，确保把有限的财力用于保工资、保稳定上来，力争当年干部职工和教师工资不发生新的拖欠。

大力发展劳务经济，努力增加城乡居民收入。要进一步完善县、乡、村三级劳务输出网络，健全劳动力市场供求信息网，使我县劳务输出工作走上有组织、成建制、规范化的发展轨道。鼓励行政事业单位特别是乡镇机关富余人员外出务工，开辟新的发展空间。继续巩固广东、珠三角等传统劳务输出基地，尽快开辟上海、温洲等新的输出基地，不断拓宽输出渠道，扩大输出规模，力争全年劳务输出人员新增1万人以上，努力增加城乡居民收入。

进一步健全社会保障制度，满怀深情地关心弱势群体。要加快农村税费改革配套政策的落实，全面取消农业特产税，进一步降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加快社会保障制度改革，积极推进和启动养老、失业、医疗、工伤和生育五大保险，稳妥实施新的下岗职工基本生活保障办法，全面提高社会保障能力。加快完善社会救助制度，规范城市低保工作，加大对社会弱势群体的扶助。积极创造条件，在农村推行最低生活保障制度、合作医疗保障制度，解决好特困家庭在住房、子女上学、医疗等方面的实际困难。

（六）大力发展社会各项事业，切实维护社会稳定。要以建设全省“教育强县”为目标，鼓励支持社会力量办学，切实加强教育基础设施建设。投资1300万元，开工建设普集高中实验楼、薛固综合高中学生公寓楼、新区逸夫小学，完成10所学校的校舍改造建设任务，争取年内大庄等4个乡镇建成教育强镇。积极筹建县文化中心，尽快完善体育场内部设施。大力发展旅游业，加快苏武陵园开发建设。要建立健全农村医疗卫生服务网络，加强乡村医疗保健工作，加快县疾控中心建设，不断提高处理重大疫情和公共突发事件的能力，努力提高人民群众的健康水平。当前，距省级计生综合服务县验收仅剩下一个月时间，全县各级要立即行动起来，扎实做好验收前的各项准备工作，对照创建标准，查漏补缺，强化乡站、村室建设，积极扩大舆论宣传氛围，加大乡村计生干部业务培训，突出抓好计划生育主要质量指标，确保创建省级计生综合服务县一举成功。要加大土地开发力度，充分发挥土地储备中心的作用，公开拍卖、出让一批土地，筹集建设资金，促进重点项目建设顺利进展。要进一步加大环境执法力度，强化对污染企业的监控，严防反弹。要从讲政治、保稳定、谋发展的战略高度，认真做好重访和越级上访等重点信访案件的查处工作，努力把问题解决在基层，把群众稳定在当地。要加大安全生产监督检查力度，切实落实安全生产责任追究制度，提早消除安全隐患，彻底杜绝重特大安全事故的发生。要积极开展社会治安综合治理，进一步完善“四级防范网络”体系，严厉打击流氓恶势力及盗窃、抢劫等各种暴力犯罪，特别是对干扰、阻挠招商引资、重点项目建设的人和事要严肃处理，努力为经济建设保驾护航，为人民群众创造和谐、安全的环境。

三、改进作风，狠抓落实，确保全面完成今年经济工作任务

目标已经明确，任务十分艰巨。全县上下务必统一思想，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，通过扎实细致、富有成效的工作落实，确保全面完成今年各项任务。

首先，要发奋图强抓落实。目前，全国各地特别是西部地区和省内、市内周边县区建设步伐不断加快，发展态势逼人，武功不进则退，进得慢也是退。要如期实现建设经济强县和全面小康的宏伟目标，就必须牢固树立发奋图、卧薪偿胆、不改变面貌不松手、不见到成效不收兵的强烈的争先发展意识和敢为人先、不甘落后的竞争意识，积极探索加快我县经济发展的新思路、新办法，创造性地解决全县经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，努力形成你追我赶、争先恐后、争创一流的加快发展新局面。

其次，要夯实责任抓落实。要进一步转变政府职能，推行政务公开，提高服务水平。特别是各“窗口单位”要切实完善便民措施，认真落实引导办理、限时办结等工作制度，努力提高办事效率。各级各部门要结合实际，把今年各项任务逐条分解，落实到人，严格工作标准，明确时限要求，细化工作措施，严格督促检查，坚持每季度召开一次经济运行分析会，每月召开一次重点项目建设汇报会，集中协调解决经济运行中的突出问题。特别是对县委、县政府确定的重点工作和重大项目，各级各部门要加大工作力度，务求取得实效。

第三，要深入基层抓落实。今年是省委、省政府确定的全省“基层工作年”，各级干部一定要切实转变工作作风，在抓好基层各级组织建设的基础上，坚持“三三制”，经常深入基层，认真调查研究，特别是要到贫困村和困难企业中去，倾听群众意见，关心群众疾苦，尽心竭力为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)群众办实事、办好事，做到问题解决在一线，示范服务在一线，树立形象在一线。坚决反对高高在上，不接触实际的瞎指挥和官僚作风。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，使广大干部的工作作风和精神状态来一个大转变，使广大群众受到大鼓舞，使各项工作取得大飞跃

同志们，新的目标正等待我们去奋力实现。让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委、县政府的统一部署，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，埋头苦干，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加充足的干劲，迅速投身到全县经济工作中去，为圆满完成今年经济工作各项目标任务而努力奋斗！

第五篇：县长在经济工作会议上的讲话

发。三是积极与吐鲁番市对接，加速车师古道项目开发进程，在项目开发中要做到“两手抓”，一手抓国债项目，一手抓招商引资，争取车师古道开发项目尽早被国家立项。四是全方位开展旅游促销活动。邀请国内知名的历史文物专家，结合我县历史文化资源特点撰写出版宣传书籍；围绕我县硅化木、野生动植物等特色资源开发旅游商品；年内围绕北庭故城及县域名人轶事拍摄一部电影或电视局，以推介我县旅游资源。通过一系列宣传促销把城市形象宣传和旅游产品营销有机结合起来促销，突出“北庭”旅游的整体品牌，提高县域知名度，从而推进我县旅游产业进一步转型增效、加速发展，确保～年接待游客达到29．83万人次，实施旅游收入达到6771．6万元，分别较～年增长15%。

二、不断完善城市功能，加快城市化进程

要始终坚持高起点规划、高标准建设的原则，科学布局城市建设空间，加快城镇建设步伐，以城市带动农村发展，塑造出具有我县特色的城市形象，努力把吉木萨尔建设成为生态旅游商贸城市。～年的城市建设工作，一是要在已经完成规划的基础上，做到高标准建设。吉木萨尔的现状，已经决定了城市建设规模，我们的建设目标就是不求最大，但求最好。因此，我们在城市建设上要有长远眼光，树立精品意识，在遵守规划的同时，要把每一项建筑都要做成一件艺术品。今年，中心公园建设、几条巷道改造建设都要按照这个要求去实施。二要做到高效能管理。按照市场运营机制，实施绿化、美化、亮化、净化工程，提升城市品位，彰显城市特色。进一步加大环境保护力度，强化环境污染治理，加强对城区交通、卫生等方面的专项治理，促进城市管理上水平。三要做到高水平经营。我县财政能力有限，如何做到既要吃饭又要建设就需要我们用市场化的运作手段、企业家的管理方式、银行家的融资形式来经营城市，走出一条建卖并举、以卖促建、滚动发展的路子，将所有城市建设项目公开招标，实行低成本、高质量建设。～年城市建设计划投资1亿元，重点完成乌奇公路县城段及北环路东段改造工程，中心公园和污水处理厂续建工程，搞好乌奇公路县城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公园的绿化等工作，完成东西两条沙河的县城段河道治理；努力争取文明路改造，庭州农贸市场高标准改造工程，搬迁建设活畜及农副产品批发交易市场等项目启动。同时，在建设过程中要妥善处理好征地、房屋拆迁、拖欠农民工工资等涉及群众切身利益的问题，预防群体上访事件发生。

三、创新发展机制，增强发展后劲

国家已把明年定为“改革之年”，将全力推进各种改革。明年我县改革要突出重点，做好统筹协调，使各项改革措施有机衔接、相互促进，真正落到实处。

－－创新招商引资机制。我县属于投资拉动型发展的城市，要长期实施“走出去、引进来”战略，不断扩大对外开放。一是提高投资项目的准入门槛，对一些事关我县长远发展的行业实行特事特办，力争留得下、建得快，早日发挥效益。同时围绕我县基础设施建设和优势产业发展，做好招商项目的筛选工作，继续增加招商项目库的储备量。二是组织好农林水利、生态环境、交通能源、基础设施等建设项目的上报工作，积极争取国债资金支持。三是在政府和企业两个层面上创新招商融资机制，瞄准市场投资需求，重点推出一批符合我县发展需要、且具有市场竞争力的招商项目，吸引一批大项目、大企业在我县落户。五是改善投资环境，营造良好氛围。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，下硬功夫进行整顿治理。通过实施城镇建设、公路改造、城乡电网改造、通信建设等基础设施重点项目，切实改善投资环境。大力推进法制建设，积极倡导社会诚信，强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，真正树立“人人都是投资环境”的认识，努力营造“亲商、安商、富商”的良好社会氛围。四是继续实施招商引资责任制，完善考核机制，将招商引资任务层层分解到乡镇、部门和单位，明确责任，严格考核，认真兑现奖罚。～年，努力实现招商引资到位资金2亿元的目标。

－－创新非公有制经济发展机制。一是把非公有制经济的发展纳入全县“十一五”规划编制进行整体规划，鼓励社会民间资金和外资依法参与我市经济建设，提高非公有制经济的比重和水平。二是消除制约非公有制经济发展的体制障碍，对其在市场准入、税收、土地使用、银行贷款等方面提供有利条件，为非公有制经济创造良好的法制环境、政策环境和市场环境。三是引导个体私营经济朝外向型、科技型和多元化、规模化的方向发展，鼓励个体私营经济组建企业集团，形成规模参与市场竞争，从事对外贸易活动。

－－创新财税管理机制。一要进一步加强财税增收和税收征管工作，加大以税收、非税收入、国库收付制度为重点的财税体制改革，加强财政资金管理。要继续实行财税超收分成奖励办法，调动财税部门和乡镇培植税源、挖掘潜力的积极性，确保明年完成地方财政收入目标。二要加强财政预算管理，提高项目预算编制的科学性和效益性。继续深化国库集中支付管理制度改革和政府非税收入征缴改革，加大政府采购覆盖机，提高资金利用率。三要合理安排财政支出，严格控制一般性支出增长，增加社会保障支出，对农业、就业、社保、公共卫生、科技教育、生态环境建设等领域加大财政投入，把有限的财力用在刀刃上，提高财政资金使用效率。四要加强财政监督管理，努力防范和化解政府债务风险。

四、坚持以人为本，让人民群众得到更多的实惠

经济发展的最终目的是为人民谋利益。目前我们正处在经济结构、体制转型的关键时期，一定要妥善处理经济运行中出现的新矛盾，解决好关系群众切身利益的问题，不断提高人民生活水平。

一是努力扩大就业规模。充分利用减免税收等优惠政策，鼓励非公有制企业大量吸纳下岗失业人员再就业。对于自谋职业和自主创业的下岗职工，积极发放小额担保贷款给予扶持；对于“4050”困难人员，通过购买公益性就业岗位解决；对于有一定劳动技能的青年劳动力，有计划地组织对外劳务输出。全年完成农村富余劳动力转移2200人，城镇就业安置1650人。二是完善社会保障服务体系。继续做好“两个确保”、“三条保障线”工作，不断完善养老、医疗、失业为重点的社会保障制度。三是关心困难

群众生活。建立城乡低收入困难群众社会救助体系，筹建农村贫困人口的医疗救助基金，帮助困难群众解决子女上学、看病就医等问题。建立新型农村合作医疗机制，保证群众基本医疗服务和初级卫生保健目标，从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。加大对拖欠工程款和农民工工资问题的查处力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方设法尽快解决，本届政府保证不出现新的拖欠行为。

五、转变职能，优化环境，为经济发展提供有力保障

面对今年繁重的工作任务，各级领导干部要从改进工作作风入手，转变职能，强化服务，优化环境，狠抓落实，确保各项工作任务～完成。

一是进一步解放思想，紧跟时代步伐。坚决摒弃“只求过得去、不求过得硬,搞农业保险容易、搞工业风险艰难”的“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识。坚决克服工作当中的畏难情绪，敢于大胆地闯、大胆地试。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，通过自身思想的大解放，带动广大群众观念的快转变和大更新，从而团结带领广大群众迅速掀起新一轮经济发展热潮。二是转变职能，提高服务水平。今年，我县经济建设要在更高平台上实现跨越式发展，需要全县上下的共同努力。各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。要坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。三是加大督办力度，狠抓工作落实。要加大督办工作力度，各乡镇、各部门对已部署的工作要定期或不定期地开展检查总结，对发现的问题要及时解决，以促进落实，确保任务完成。“两办”、督查室等部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，特别是对县委、县政府的重点工作部署和影响全局的重大工作要开展专项督办。坚决纠正工作部署多检查少、责任状签得多兑现少、表彰奖励多通报批评少的状况，确保今年经济工作各项任务落到实处。

同志们，今年的目标已经确定，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大，让我们在县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，团结和带领全县人民以饱满的热情，务实的作风，埋头苦干，扎实工作，为～完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!