县长在经济工作会议上的讲话（定稿）

第一篇：县长在经济工作会议上的讲话（定稿）

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，县委xx书记作了重要讲话，传达了中央、自治区和XX市经济工作会议精神，全面分析了我县当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就今年和“十一五”的经济工作情况和明年经济工作的具体部署讲五点意见。

一、2010年经济工作情况和“十一五”经济发展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，把握机遇，克服困难，大力统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，全面超额完成了年初确定的各项目标任务。据初步预计，全年完成生产总值70.17亿元，比上年增长14.3%；全社会固定资产投资63.5亿元，增长45.1%；社会消费品零售总额15.57亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入14657元，增长10.2%；农民人均纯收入4640元，增长12%；财政收入4.32亿元，增长22.03%。我们主要抓了以下工作：

（一）大力实施“集聚发展，工业强县”战略，工业经济实现历史性突破。年内投入1.15亿元加快工业园区基础设施建设，工业“一区四园”获评为自治区A类产业园区。利用工业园区平台和优势，今年引进入园企业35家，项目投资19.2亿元。年内新培育发展规上企业26家，实现了海螺水泥二期、利而安化工二期开工建设，中石油油库二期、葵山水泥技改、汽牛农机二期、新希望饲料、六万林场年产100万立方米胶合板等一批重大项目建设正在强力推进。全年共完成全部工业总投资34亿元，增长75.62%；实现工业

总产值54.2亿元，增长27%，其中规模以上工业增加值11.4亿元,增长29%；规模以上工业实现利税5.1亿元，增长62.07%。三产比重由2009年的38:33:29调整优化为35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业经济取得突破性发展。

（二）全力推进项目建设，投资推动力不断增强。深入实施“项目建设年”和“工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚年”活动，项目建设有力推进。全年在建项目450个，完成投资55.73亿元，同比增长30.5%；在建3000万元以上重大项目77个，其中新开工重大项目35个，续建42个,竣工51个，完成投资31.15亿元。第一至第四批新增中央投资项目59个，已全部完成竣工验收。今年中央投资和专项资金项目90个，总投资2.09亿元，已有88个开工，完成投资1.2亿元。项目技改投资完成20.2亿元,同比增长96%。工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚战全面推进，共完成投资5.6亿元。招商引资成效明显，先后与东方希望集团、安徽五星集团、广西六万林场、澳门博澳环保能源科技有限公司等50多家企业洽谈、交流，接待来访考察客商110多人次。签约项目37个，签约额52亿元，到位资金20亿元，全面完成全年招商引资任务。

（三）深入开展创建广西现代农业示范县，农业产业化、现代化水平不断提高。围绕“率先建设广西现代农业示范县”的目标，大力实施“产业振兴，品牌XX”战略，按照“5110”发展现代农业工作的思路，全面加快现代农业发展步伐，全县农林牧渔业总产值44.35亿元，增长6.5%。一是粮食稳步增长。全县粮食种植面积63万亩，比上年增加3.18万亩，增长5.32%，粮食总产量23.22万吨，增长6.6%。二是农业产业化经营取得新成绩。今年新发展农业龙头企业3家，累计发展农业龙头企业11家，其中自治区级4家、市级7家；销售收入超亿元的有4家；各类农村经济组织165家，带动规模种植、养殖户2.6万户。建成大平山镇国家级万亩马铃薯高产

示范基地，以及石南镇、城隍镇两个万亩国家级粮食高产示范带。全年土地流转面积9.1万亩，占全县耕地面积的20%以上；从事土地承包经营的业主共650个，其中土地承包规模达100亩以上的业主共137个。三是水产畜牧业健康发展。全年出栏家禽8665.9万羽，增长8％；出栏肉猪71.69万头，增长8.5％；肉类总产量16.3万吨，增长8%；外调中小猪102万头,增长8%。温氏饲料、和丰饲料、海翔北市生猪、春茂种鸡等项目顺利推进。四是集体林权改革和人工造林扎实推进。林权制度改革完成外业勘界面积111.9万亩，占年度任务的146.47%；完成发证面积67.1万亩，占年度任务的108.89%；完成人工造林面积16158亩。

（四）加强攻坚，城镇化进程快速推进。以规划为向导，运用经营城市的理念，加快推进城镇化进程。年内加快了城东、城南、城西新区的拓宽扩建，县城建成面积扩展到10平方公里，城区常住人口达8万人。推进了324国道过境路段等一批道路建设，香山公园、城区车陂江河道整治、污水处理厂、县城及大平山等五个镇集中供水工程、县人民医院综合大楼、县人民法院审判大楼全面开工建设，部分项目已建成投入使用；香山小区、城中花园、盛强花园、祥龙花园、华辉凤凰城、怡景豪庭、旧城改造开发等一批房地产加快建设，城市品位不断提高；深入开展城区“三化”工程、“城乡清洁工程”，整治“五乱”活动，城区交通、经营和环境卫生秩序有了明显好转，城镇化率从去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，经济活力进一步提高。财政改革有序推进。“镇财县管镇用”制度改革进一步深化，“村级财务镇代管”改革工作稳步推进，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，全年共筹集资金3.38亿多元，确保中央投资项目、农业综合开发项目、民生补贴项目等政策的落实。国企改革进一步推进，葵山水泥厂成功实现破产改制。土地市场管理进

一步规范，国土资源利用效益进一步明显，政府和金融机构、企业协调机制进一步加强，企业融资困难得到进一步解决，各商业银行支持地方经济发展成效明显。

（六）积极开展节能减排，生态环境进一步改善。大力开展淘汰落后产能、节能减排项目建设、公共节能管理、环境污染整治、生态县建设等专项活动，全县GDP单位能耗为1.41吨标准煤/万元，同比下降9.32%；规模以上万元工业增加值能耗为2.7152吨标准煤，同比下降26.43%。县城污水集中处理厂建成顺利投入使用；全县化学需氧量减排完成3574吨，二氧化硫减排完成3970吨，超额完成年度任务。全年及“十一五”节能减排任务全面完成。

（七）切实改善民生，社会各项事业协调发展。“两基”教育成果得到巩固，义务教育不断发展。中小学校舍工程共投入2770万元，新建、维修校舍2.31万平方米，进一步夯实教育发展根基。投入资金3767万元，新建、改善公共卫生设施1.8万平方米。新型农村合作医疗参合率90.38％，超额完成上级下达的任务。农业基础设施累计投入资金1亿多元，推进一批农村人饮、水库除险加固和农田水利项目，有效改善灌溉面积1.76万亩，受益面积2.4万多亩；完成农村人饮工程12处，解决饮水不安全人口6万多人；新建沼气池730座。农村道路建设、扶贫项目开发、水库移民项目建设共投入4000多万元，硬化农村道路80多公里，建成扶贫、水库移民扶持项目共95个。投资700多万元完成了山心龙江村、龙安柑坡村、卖酒周覃村三个村的城乡风貌改造。深入实施科技兴工和科普惠农兴村计划，科技创新和科技普及工作扎实有效，成功创建广西科普示范县。人口和计划生育工作健康发展，全县人口出生率控制在上级指标以内。社会保障制度不断完善，城镇低保、农村低保实现应保尽保。特困户、五保户、受灾户全部获得困难补助，农村危房改造全部完成，为民办十件实事全面推进完成，全县民生事业不断得到

改善提高，社会稳定和谐发展。

今年各项目标任务的全面完成，为我县“十一五”规划实施划上圆满的句号。“十一五”时期是我县全面建设小康社会进程中极不平凡的五年，全县改革开放取得新的重大成就，经济实现快速健康持续发展，主要经济指标大幅提升，全面超额完成既定的各项目标任务。预测，从2005年到2010年底，①经济综合实力明显增强，全县生产总值从31.04亿元增加到70.17亿元，增长了126.09%，年均增长14.03%，年均增速超“十一五”规划目标3.8个百分点；人均生产总值由4588元增加到12477元，增长了171.95%，年均增速达22.15%。财政收入从1.67亿元增加到4.32亿元，增长了157.4%，年均增长20.8%，年均增速超“十一五”规划目标4.9个百分点。②经济结构不断优化，三次产业比重由51:21:28优化提升到35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业化率从0.29提高到0.72；工业增加值从4.64亿元增加到17.8亿元，增长了210.94%，年均增长25.47%；工业技改累计投入21亿元，完成技改项目130项；工业园区工业集中度达75.3%。③城镇化进程加速推进，XX城区面积由5.36平方公里扩大到10平方公里，人口由3.5万人增加到8万人，全县城镇化水平2010年预计达到31.8%，比2005年提高8个百分点。④农业产业化水平不断提高，全县农林牧渔业总产值由25.7亿元增加到44.4亿元，增长了72.49%，年均增长11.52%。⑤项目建设硕果累累，五年累计新开工项目1200多个，全社会固定资产投资完成100.44亿元，是“十五”期间的4倍，年均增长46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社会消费品零售总额从6.4亿元增加到15.57亿元，增长了143.3%，年均增长19.47%；农民人均纯收入从2444元增加到4640元，增长了89.85%，年均增长13.7%，年均增速超“十一五”规划目标5.5个百分点；城镇居民人均可支配收入从6467元增加到14657元，增长了126.6%,年均增长

17.8%，年均增速超“十一五”规划目标11个百分点。

总的来说，经过“十一五”的发展，全县实现比“十五”期末“十一个翻番”，即地区生产总值、人均生产总值、第二产业增加值、工业增加值、第三产业增加值、财政收入、全部工业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入翻一番，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值翻两番以上。增速与全市对比：地区生产总值与全市持平，人均生产总值比全市快0.22番，工业增加值比全市快0.38番，财政收入比全市快0.13番，社会消费品零售总额比全市快0.04番，城镇居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社会固定资产投资比全市快0.1番，规模以上工业增加值年均增长比全市高15.92个百分点，第二产业增加值年均增长比全市高5.85个百分点，第三产业增加值年均增长比全市高2.2个百分点。此外，农民人均纯收入年均增长比全市高2.58个百分点。“十一五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的时期，为“十二五”加快“富民强县”步伐、与全市、全区、全国同步实现全面建设小康社会目标奠定了坚实基础。

二、充分认识明年及“十二五”时期经济社会发展的新形势、新要求

展望当前和今后一段时期国内外经济形势的新变化，我县明年和“十二五”时期发展的有利条件和积极因素在增多。从国际国内看，国内外和区内宏观环境总体有利。国际金融危机的不利影响正逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中国—东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，广西北部湾经济区开放开发加快推进，桂东产业转移示范区获定为国家级承接产业转移试验区，自治区制定海峡两岸（广西XX）农业合作试验区条例，为我县参与开放合作、充分利用国内外资源和市场拓展了更为广阔的空间。从我县情况看，全县进

入推进“富民强县”新跨越的新时期。经过建县十多年尤其是 “十一五”的加快发展，我县综合实力明显提升，基础设施承载能力和城区集聚辐射能力大幅度增强，工业化将跨入快速发展阶段，城镇化和城乡一体化快速推进，农业产业化、现代化水平不断提高，居民消费结构加快升级，民生事业不断改善，经济社会步入发展快车道。这些都表明，我县正进入实现“富民强县”新跨越的崭新时期。

同时，我们必须清醒地看到，我县发展各种困难和不稳定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济复苏进程艰难曲折，国际贸易保护主义抬头；国家宏观政策的变化对我县发展制约加大；我县后发展欠发达的基本县情没有改变，经济总量小、工业化城镇化水平不高、经济结构不合理、基础设施不够完善、资源环境压力较大、民生事业发展滞后等制约经济发展的长期性矛盾和深层次问题还比较突出。这些问题在当前的发展形势和政策环境下更加凸现，我县发展还面临巨大挑战和压力。

“十二五”时期，我县要力争建设成为广西建材工业基地、广西石油化工生产流通基地、广西特色农业基地、广西农业机械制造基地，加快创建广西现代农业示范县。面对新的发展形势，我们必须认真贯彻县委对明年和“十二五”时期经济工作提出的总体要求，科学判断发展阶段和发展趋势，深化对发展规律的认识，增强预见性，突出针对性，推动全县经济社会跨越式发展。

总之，我们要全面深刻认识明年和“十二五”时期经济发展面临的新形势、新要求，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，始终坚持发展这个第一要务不动摇，全力推进科学发展、和谐发展展、跨越发展，加快“富民强县”的步伐。

三、2011年经济工作的主要目标

明年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。县委、县政府经过深入研究，提出明年我县经济社会发展的主要预期目标

为：地区生产总值增长11％；财政收入增长13％；全社会固定资产投资增长25％；技改投资增长30％；招商引资实际到位资金增长30％；社会消费品零售总额增长19％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长13％；城镇登记失业率控制在自治区下达的目标范围内；人口自然增长率控制在9.5‰内；节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增速范围内。

工作目标为：全县生产总值增长14.5%，财政收入达到5亿元，全社会固定资产投资增长30%，技改投资增长38％，社会消费品零售总额增长21％，招商引资实际到位资金增长35％，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长15%。

1.关于经济增速。确定明年生产总值增长计划目标为11%，工作目标为14.5%，略高于自治区、XX市的目标，是符合我县的实际情况：一是与“十二五”规划要求相衔接。县委关于制定“十二五”规划的建议提出，力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，按可比价格计算，GDP年均增长需达14.9%以上。如果目标定得过低，不利于保持经济平稳较快发展，也不利于解决扩大就业、增加收入和改善民生等问题；如果目标定得过高，在国内外环境依然复杂的大背景下实现难度较大，也增加了调整结构、节能减排的压力。二是有利于引导各级各部门把工作重心转到调结构、转方式上。在实际工作中，我们要在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，坚持经济增速能快就不要慢的原则，力争超额完成目标任务。

2.关于固定资产投资增长。确定明年全社会固定投资增长目标为25%，工作目标为30%，略高于自治区、XX市目标。主要考虑是：明年将有六万林场胶合板、东方希望集团饲料等一批超亿元重大项目计划开工建设，以及XX海螺二期、中石油二期等一批续建项目逐步进入建设高峰期，固定资产投资发展势头强劲。但受通胀及国家稳健的货币政策等诸因素的影响，以及明年城镇投资统计范围将由

50万元以上的项目提高到500万元以上，我县50－500万元的项目投资额占城镇投资额的比重较大，将在一定程度上影响全县固定资产投资增速。

3.关于财政收入。明年全县财政收入预期目标增长13％，工作目标达到5亿元，与自治区、XX市目标一致。主要考虑是：明年国家继续实施积极的财政政策，推进新一轮西部大开发，我县一批重点产业项目陆续建成，为全县财政增收奠定坚实的基础。同时也要看到，我们还面临着不容忽视的制约财政收入增长的因素：一是国家宏观调控政策对我县地方财政收入增长存在较大影响，如国家加强房地产调控等；二是中央和自治区减税政策对财政收入的影响仍然存在。

四、2011年经济工作部署

实现明年经济社会发展目标，要紧紧抓住事关XX长远发展的重点领域、关键环节，力争实现新突破。

（一）以统筹城乡发展为统领，推动经济社会科学发展。明年，统筹城乡发展将进入实现“五年大发展”目标的关键时期。要在今年实现良好开局的基础上，进一步加大工作力度，在更高层次上推动城乡经济社会协调发展。

1.加快县城新区建设步伐，打造统筹城乡发展新高地。筹集资金，大力推进县城东区、南区、西区开发，拓展城市框架。加快城区旧城改造，规划城区环城公路建设，构建城区路网体系，完善县污水处理厂和供水工程的营运机制，加快县人民医院、特殊教育学校、群众休闲娱乐场所、污水处理设施和雨污分流配套管网、无害化垃圾处理设施及清运系统等城区污水生活垃圾处理设施建设，实施各镇垃圾中转站建设，进一步完善城市基础设施。加强对城区土地规划和开发投入，加快香山华府、祥龙花园等房地产项目的建设，促进城区发展空间不断拓展。深入实施城乡清洁工程、城乡风貌改

造工程和城乡环境综合治理专项行动，全面提升城市品位和人居环境。

2.强力推进“三个集中”，促进 “三化联动”发展。要以园区建设、土地综合整治和农村改革为重点，强力推进“三个集中”，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调互动发展。一是强力推进工业向园区集中。进一步完善园区产业布局规划，围绕园区产业布局，大力引进强优工业项目进入园区发展，鼓励现有企业搬迁入园发展。二是强力推进农民向城镇集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建设，为农民进城创造良好的条件。研究制订放宽城镇户籍限制、让符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户的政策，促进农民进城就业居住。抓好土地综合整治试点工作，引导农民由零星小村向大村集中，由大村向居民区转变、发展。三是强力推进土地向规模经营集中。加快培育土地流转市场，健全服务组织，大力引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让等形式流转土地，力争全县土地流转面积达到10万亩以上。以优势产业为依托，着力抓好农业项目建设，通过招商引资、扶持本地业主、鼓励工商资本和社会资本投入农业项目，建设一批产业园区、产业基地，带动农业规模化、集约化经营。

3.抓住“扩权强县”政策机遇，增强城乡经济发展活力。深入理解、灵活运用自治区、XX市“扩权强县”政策，增强县域经济发展活力。县直各有关部门要按照自治区、XX市的部署和要求，尽快制订实施方案，加快做好相关管理权限的接收工作。积极开展扩权强镇试点，赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限。要做好衔接过渡工作，确保不出现管理上的脱节和漏洞。

（二）以转变发展方式为主线，全面提升现代产业。要瞄准国家、自治区的产业政策和产业布局调整，立足我县产业特色，加快推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。

1.加快发展现代制造业，力求做大做强做优工业取得新突破。深入推进“集聚发展，工业强县”战略，实现明年全县工业总产值突破65亿元大关。一是加快工业园区建设。进一步加大投资，不断完善工业园区的基础设施建设，充分利用园区的平台开展招商引资，引企入园，增加工业项目和工业投资，增强园区集聚发展能力。二是加快构建现代产业体系，提高产业竞争力。继续做大做优做强建材、食品、机械、化工四大产业。力争把建材（水泥）产业建设成为30亿元以上产业，把食品、机械、林产、轻化、矿产、饲料等建成10亿元以上产业。三是加快推进企业技术改造和自主创新。大力支持企业自主创新，鼓励支持企业围绕开发新产品、提升产品质量、节能降耗等领域和环节，加快推进更新改造，明年技改投资要力争增长38%以上。

2.加快发展现代服务业，努力扩大消费需求。把现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点予以优先发展。一是加快发展现代商贸物流业。加快推进全县现代商贸城和物流园区规划建设，积极与东盟国家和周边地区对接，引进和规划建设一批具有XX特色的专业交易市场，改造提升石南市场、县综合市场等现有市场，加快提高商贸物流业综合竞争力。二是努力激活和扩大消费。继续实施“万村千乡市场工程”，切实做好家电下乡、汽车家电以旧换新工作；积极发展新型消费业态，培育新兴消费热点，拓展消费领域，努力扩大城乡消费。三是大力发展文化旅游业。发挥鹿峰山风景区的带动作用，加快天外天风景区等旅游项目的规划建设，把旅游业培育成为新的经济增长点。制订完善文化产业发展规划，实施文化产业培育工程，重点发展文化旅游、演艺娱乐、体育休闲等文化产业。四是拓展发展新兴服务业。积极发展咨询、评估、经纪等中介服务业，大力推动健身、家政、养老、社区服务等消费潜力大的生活性服务业。

（三）大力发展现代农业，加快创建现代农业示范县步伐。积极实施《XX县现代农业发展规划》（2009-2025年），加快建设广西现代农业示范县。

一是稳定发展粮食生产。稳定粮食种植面积，大力推广超级稻，抓好万亩粮食高产示范片建设，大力推广良种良法，提高粮食单产和品质，实现粮食总产稳定增长。二是加快发展特色农业生产。结合我县农业发展“5110”思路，加快发展壮大生猪、三黄鸡、林业、蔬菜等强优产业，大力发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等特色种植业，构建特色鲜明、优质高效、生态安全的现代农业产业体系。三是抓好农业产业化经营。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，进一步增强企业的带动作用，加快农产品加工业发展，创立农产品名牌，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。鼓励农业企业、农民合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。加快发展农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。四是抓好农业和农村基础设施建设。要抓住明年国家加大水利基础设施建设力度的时机，切实做好项目储备和申报，积极争取国家、自治区资金和项目的支持，掀起水利建设新高潮，不断提高水利保障能力。抓好土地综合整治，建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高粮食生产能力。结合上级对新农村建设整体推进的扶持政策，抓好一批辐射城乡的路、水、电、卫生、教育等基础设施建设，改善农村的生产生活条件。

（四）以项目建设为重大举措，夯实跨越发展基础。明年，全县力争完成全社会固定资产81.9亿元以上，力争新开工84个重大项目，重大项目完成投资37.6亿元。

1.全面抓好项目工作各环节，确保项目建设良性运行。继续推进重大项目集中联合审批活动，完善重大项目前期工作全程跟踪服

务，着力解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，千方百计为项目开工建设创造有利条件，争取每月都开工建设一批重大项目。落实项目建设责任，继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。

2.统筹推进重点项目建设，力争重大项目建设取得新突破。一要抓好产业项目建设。明年重点加快XX海螺二期、日产5000吨葵山水泥技改、中石油XX油库二期、利而安化工二期、汽牛农机二期、年产100万立方米胶合板、八角加工、香精加工等一批重大产业项目建设，争取早日建成投产，发挥效益。二要抓好重大交通项目建设。规划好县城区绕城公路项目工作，力争得到自治区审批，年内开工建设。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，争取明年开工建设。推进通达工程和村村通工程建设，全面加快覆盖全县的路网建设步伐。三要抓好城乡基础设施项目建设。继续抓好城乡一体化基础设施项目建设，确保已开工的项目按计划推进。

3.千方百计筹措项目建设资金，确保全面完成投资任务。按照国家投资方向和重点，组织申报一批中央投资项目，力争更多的中央投资项目资金。积极引导民间资金投向我县重大基础设施建设、重点产业发展项目。规范完善县城投公司运行，不断扩大企业融资渠道。继续加强与金融机构的沟通对接，争取更多信贷资金投入我县项目建设。

（五）以推进新型城镇化为战略路径，增强城市的带动力和竞争力。要以构建生态宜居县城为目标，以规划为指导，加快推进新型城镇化步伐。

1.加快编制城乡一体化规划，推进城乡规划全覆盖。按照“全域XX”理念，以县城区为核心，以重点镇为节点，对城镇体系、产业布局、基础设施和生态环境进行整体考虑，形成城乡一体化的规

划体系和执行监督体系。启动村镇规划集中行动，从2011年起，用三年左右时间，基本实现镇、行政村所在村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。

2.加快县城区和重点镇建设，不断优化城镇群布局。按照城镇差异化、特色化发展的要求，以扩权强县为动力，以产业发展和基础设施建设为抓手，加快推进县城区建设，不断扩大县城区规模。力争明年县城区人口达到10万人以上。按照以城带乡、以工促农的要求，统筹抓好重点镇、中心镇的建设，重点抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要节点镇建设。深入开展城乡清洁工程和城乡风貌改造，推进新农村建设示范村、特色名镇名村创建活动，启动县城、重点镇面貌改观“三年行动计划”，优化城镇环境，提高发展承载力，形成城乡互动共同发展的良好局面。

（六）以改革开放为强大动力，加快提高发展活力。抢抓当前我县面临的重大机遇，加大改革开放力度，积极利用各种资源，加快全县经济发展。

1.深化经济和社会改革，进一步完善发展体制机制。稳步推进事业单位改革，全面推行事业单位用人聘用制和岗位管理制，推行公开招聘和竞聘上岗，有序推进事业单位实施绩效工资。深化国有大中型企业改革，增强企业实力。深化财税和金融体制改革，稳妥推进自治区直管县财政体制改革。深化医药卫生体制改革，努力提高基本医疗保障覆盖面，推进基本公共卫生服务均等化。抓好公立医院改制试点工作。稳定和完善农业经营体制，深化农村各项改革。深化集体林权、教育、科技、文化、社会保障等领域改革。

2.积极扩大开放，努力做好招商引资工作。主动融入西江经济带建设、桂东承接产业转移示范区、海峡两岸农业合作试验区，积极到珠三角、长三角开展招商活动，创新招商模式，积极引进发达地区的资金和技术，推进我县产业发展。充分利用中国-东盟博览会、玉博会、桂台经贸合作等平台，立足现有产业，创新招商思路，提高招商引资成效，明年力争实现区外境内到位资金25.8亿元。推进“招商引资项目大兑现”工作，不断提高投资项目的履约率、开竣工率和资金到位率。

3.以全民创业为重要抓手，加快非公经济建设。完善创业基金扶持政策和管理办法，鼓励和支持全民自主创业。设立产业发展基金，对民间资本投资到政府鼓励发展的领域和项目给予资金支持。加快中小企业信用担保机构建设，构建和完善面向民营企业的投融资公共服务平台，切实整治投资创业环境，加快推动中小企业成长壮大，促进中小企业加快发展。

（七）以生态建设为基础支撑，增强可持续发展能力。正确处理好经济建设和生态环境保护的关系，创造生态和谐的良好环境，促进可持续发展。

1.加强环境整治和生态建设，增强环境承载力。深入开展生态文明创建活动。加强重点江河以及重点区域环境综合整治，进一步提高空气和水的质量，增强涵养水源、保持水土能力。加强山洪地质灾害的预警和治理工作，加强救灾应急能力建设，不断完善防灾减灾救灾体系建设。坚持县领导每月植树活动，带动全民植树造林，提高城市绿化覆盖率。加快建设一批城市生态和绿化景观等重大绿化、美化项目，扎实推进香山公园建设和主要道路绿化配套改造，抓好城区主要路口绿化、美化工程，改善人居环境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后产能，切实完成节能减排目标。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，进一步加强对重点耗能企业的监管，突出抓好水泥、建材等高耗能产业的落后产能淘汰和结构优化升级，构建节约资源和能源的战略支撑。推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，重点抓好工业、建筑、交通运输等领域节能降耗。加强对小造纸、小淀粉等行业的整治，进一步控制

污染物排放。加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理设施建设，进一步提高全县城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。抓好农村养殖污染整治，保持农村山清水秀的优美环境。

（八）以民生保障为根本责任，不断提升公共服务水平。加强政府的公共服务职能，提高民生保障水平，加快社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。

1.继续实施为民办实事工程，加快解决民生保障紧迫问题。实行财政向农村和弱势群体倾斜的政策。明年，县政府将积极筹措资金，继续实施为民办实事工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。

2.加快发展城乡各项社会事业，完善城乡公共服务体系。坚持优先发展教育，启动实施XX县中长期教育改革和发展规划纲要，统筹城乡教育体系建设，促进各类教育均衡发展。加快文化、体育等基础设施建设，加快建立完善覆盖城乡的公共文化和体育服务体系，积极发展先进文化，推进城市先进文化向农村辐射。抓好广电、信息工作，推进三网整合、工业信息化融合发展，提高信息化水平。加快城乡基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。加强库区移民工作，进一步改善库区移民生产生活条件。加快农村危房改造、廉租房和保障性安居工程建设，确保城乡困难群众有房住。

3.统筹做好城乡社会保障工作，提高社会保障水平。千方百计扩大和稳定就业，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群就业工作，进一步加大对困难群体的就业援助力度，力争城镇登记失业率控制在4.5％以内。进一步完善社会保障体系，稳步扩大各项社会保险的覆盖面，重点推动非公有制经济从业人员、农民工等参加保险。全面实施医疗保险市

级统筹制度。启动第二批新型农村社会养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度。逐步提高社会保障标准，提高各项社会保障待遇水平。

4.加强价格管理，保持物价基本稳定。认真落实国务院16条控价措施，进一步加强价格监测预报和分析，依法严厉惩处违法行为，维护正常的市场价格秩序。

5.加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定良好局面。组织开展“安全生产基层基础年”活动，突出抓好重点行业、重点场所安全专项整治，防止发生重大安全事故。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为。完善突发性公共事件应急管理机制，切实提高应急管理和处臵能力。深入开展和谐建设在基层活动。继续开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，及时排查处理问题，把矛盾化解在基层。深入推进“百镇千村万户”平安XX建设，加强社会治安综合治理，完善城乡治安防控体系，确保社会稳定。开展双拥共建，做好优抚安臵工作，巩固军政军民团结。进一步巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系。

五、提升服务效率，强化执行落实，确保全面完成任务 明年经济发展的任务很繁重，要做的工作很多。各级各部门要继续深化“工作落实年-绩效攻坚年”活动，加快自身建设，不断提高服务水平和执行落实的能力。

（一）改善优化投资环境。各级各部门要按照全县开展集中整治投资环境活动攻坚大会的部署和要求，加快改善和优化投资发展环境。要围绕建设服务型政府，进一步健全行政运行和权责管理制度，协调理顺职能部门管理关系，全面提高政府的高效执行力。要厉行节约，压缩一般性开支，明年出国（境）经费、公务车辆购臵和运行费、公务接待费等支出原则上实行零增长。

（二）强化政府绩效管理。继续深化“绩效攻坚年”活动，严

格执行绩效评估制度和目标责任管理制度，对2011年经济社会发展的各项目标任务，要层层分解落实到镇、部门，科学建立层级清晰的目标责任体系，确保每项工作落实到位。继续完善联合督查机制，加大多种形式的督查力度，进行全过程动态管理。切实利用好考评结果，对工作不负责、任务不完成、造成恶劣影响的，要严格实行行政问责。

（三）加强经济监测调节。要密切注意国内外经济形势变化，跟踪国家宏观政策走向，建立健全系统的经济运行监测分析和预警机制，为科学决策、有效调控经济运行提供依据。要根据经济运行的新情况、新动向，加强与企业的沟通、对接，及时有效做好计划用电、能源及原材料供应、劳动用工、项目融资等各项工作，努力克服企业生产经营、项目建设和经济运行中的资源要素瓶颈制约，确保全县经济健康运行。

（四）全面做好当前工作。要全面贯彻落实党的十七届五中全会、自治区九届十三次全会和市委三届十二次全会、县委三届九次全会精神，认真编制好“十二五”规划，切实贯穿好科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这个主线，对“富民强县”进行具体谋划，使规划更切合XX实际，科学性、前瞻性和战略性更强。要加强与自治区、XX市有关部门的沟通汇报，力争把我县规划的重要内容，特别是重大项目更多地纳入到自治区、XX市相关规划。要全力抓好岁末年初的各项工作，科学安排今冬明春农业生产，抓实抓好当前森林防火工作，及早安排、启动和推进明年的项目工作，狠抓安全生产，强化社会治安防控，加强物价管理，保证节日期间重要商品供应和物价稳定。要深入开展各种形式的访贫问苦、送温暖、献爱心活动，切实解决好困难群众的实际困难。积极组织开展丰富多彩、健康向上、形式多样的群众文化活动，丰富节日期间群众文化生活。

同志们，2011年的目标已经明确，要实现“十二五”良好开局，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，奋发进取，务实开拓，在新的一年做出新的更大的成绩，为实现富民强县新跨越做出新的贡献！

第二篇：镇长在镇经济工作会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。在全县上下群情振奋、深入贯彻全县三级干部大会精神，信心满怀、全力实施县确定的二十八项重点工程之际，我镇2011年经济工作会议隆重召开了。首先我代表镇党委、政府向大家致以良好的祝愿!向辛勤工作在基层的广大干部群众表示诚挚的慰问和崇高的敬意!向今天将要受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!

今天会议的主要任务是：回顾总结2011年的各项工作，表彰奖励在各行各业做出突出贡献的先进单位和模范个人;认真贯彻落实全县三级干部会议精神，安排部署全镇2011年的各项工作;动员全镇广大干部群众，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，求真务实，真抓实干，锐意进取，努力开创我镇经济社会又好又快发展新局面。一会儿，秦书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，深入贯彻、全面落实。下面，我先讲三点意见：

一、团结协作，奋力拼搏，去年各项目标任务圆满完成2011年，我镇全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“上项目、办大事、求发展、促和谐”的工作思路，因地制宜求特色，依托优势谋发展，全力实施年初确定的突出(烟果、商贸、民生)三大经济社会事业，提升(新农村建设、计划生育、城镇建设、安全稳定)四项工作水平，努力兴办10件实事的目标要求，使全镇各项工作迈上了新的水平，2011年农民人均纯收入实现2150元。具体来说,主要抓了以下六方面工作:

1、经济工作再上新水平

农业生产方面。苹果生产继续按照“扩规模、强管理、提品质、增效益”的发展思路来促进产业升级，新发展面积4500亩，全镇苹果总面积达4.2万亩。在栽植中,通过严把浇水、覆膜、定干关，使苹果苗木成活率达98%以上，位居全县第一。在管理上，通过聘请专家授课、组织果农外出参观等形式，全年共组织果农培训12场次，受训人员1500余人次。在业务部门指导下，建设标准化生产示范果园200亩，培养精品果生产示范果园XX亩。2011年全镇共完成苹果套袋1.3亿枚，总产苹果4000余万斤，产值约6000万元。涌现出了一批管理示范户、效益状元户。东关村村民洛中中，承包果园60亩，果品收入达25万元。烤烟生产坚持“区域化、重点村、专业户”的发展思路，实行计划种植，合同收购，市场运作，全年共签订烟叶收购合同110份，完成烤烟种植面积1086亩，总产13.6万公斤，收购价在上年基础上提高约20%，公斤价平均为12.8元，亩均效益1600元以上。马家河村窑圪垛村民刘铁柱，种烟15亩，总产5563斤，收入3.5万元;谢悉村郭家岭村民牛建立种烟15亩，总产6487斤，收入3.8万元。蔬菜生产做为改造提升产业,全年先后组织村组干部、菜农代表共100余人次，到襄汾、曲沃、陕西安塞等地进行参观考察，将小府、东关、西关确定为重点村，初步完成了日光温室及塑料拱棚的新建与改造规划。畜禽养殖坚持小群体、大规模，通过政策引导、资金扶持、技术培训、科学管理，挖掘培育了一批有典型带动作用的养殖大户。西关村刘森旺现存栏蛋鸡16800只，日产鲜蛋1300斤，年产值近50万元;林雨村石晓忠现存栏生猪700余头，其中能繁殖母猪68头，年出栏生猪1000余头，产值120万元，实现利润30余万元。据统计，全镇规模养殖户达30余户，占全县规模养殖户的60%以上。

工业企业方面。乡镇企业是地方经济实力的重要体现，也是扩大就业、增加农民收入的重要途径。我镇通过不断加大政策引导与资金扶持力度，使民营企业得以健康快速发展。全镇共有乡镇企业100余个，解决就业人员XX余人。规模较大的有7个防滑链厂，7个砖厂，2个面粉加工厂，9座大型苹果冷藏库。这些企业都能顺应市场需求，扩大生产规模，挖掘市场潜力，运营规范，效益良好。

城镇商贸方面。重点加强对桥南苹果交易市场和吉州商贸市场的功能完善和基础建设。桥南苹果交易市场，建立了门户网站，设立了信息平台，完善了协会章程，壮大了协会队伍，规范了会员管理，统一了门店广告牌匾，对市场内车辆停放和交易秩序进行了整顿，对不法行为进行了严厉打击，从而实现了环境优化，服务优质，交易有序，形象提升，既促进了销售，又拉动了生产。吉州商贸市场通过加大宣传，更换门面，完善设施，优化服务，各类专卖店、连锁店不断加盟，经济效益稳步增加。根据第二次全国经济普查数据显示，全镇从事批零、餐饮等服务行业的个体商贸户达1440户，从业人员达5000人以上。

2、新农村建设呈现新亮点

在新农村建设上，我镇严格按照 “二十字”方针要求，坚持典型引路，重点推进，连片建设，整体提高。上东村、林雨、大田窝等村安装了路灯，实施了亮化工程;700余户农民通过“四改”建设了沼气池，用上了液化气，点上了沼气灯;各村都建起了文化图书室，启用了网络文化站和远程教育系统，群众的文化生活水平不断提高;完成了第八届村委会换届选举，村级民主政治建设进一步加强。在农村环境卫生方面，各村因地制宜出台了环境卫生制度和门前“三包”制度，确定了包片负责人，配备了保洁员，指定了垃圾倾倒地点，共建垃圾池120余个，涂白巷道墙体XX0余平方米，清理“牛皮癣”广告300余处，统一规划了畜禽圈舍、柴堆粪堆，彻底改变了垃圾围门、围田、围村的现象，对村庄主要路段的杂草进行了清理，对道旁树进行了涂白，使村容村貌大为改观，群众居住生活条件得到明显改善。

上东村在“四化四改”和“六个一”工程基本完成的基础上，新建沼气池60个，新栽国槐、木槿等风景树1000余株，硬化巷道约5000平米;林雨村完成了建筑面积13200平方米农民住宅小区建设主体工程，附属工程正在实施;西关村的新农村建设规划由专业部门设计完成并通过审定，正在付诸实施，占地4800平方米的休闲广场和占地19000平方米的贯牛窑住宅小区土地补偿与场地平整工作全面结束，砖混三层建筑面积2500平方米的活动中心大楼主体工程已经完工;大田窝村的新农村建设与移民搬迁同步实施，共平整宅基地1XX平方米，规划新宅基地40户，有22户按照新村统一规划，统一模式完成了主体工程建设任务，占地1000平方米的休闲广场已投入使用，并完成街巷道硬化约5000平方米，基本实现了户户通。

3、基础设施建设迈出新步伐

一是成功实施了圪针沟泄洪洞修复工程。该工程是全县三十项重点工程项目之一，由我镇具体组织实施，在施工中，县镇主要领导多次亲临现场指导，施工队伍克服重重困难，及时调整施工方案，历时170天于10月底安全顺利竣工。该工程的修复完工为我县城区防洪防汛、确保群众生命财产安全发挥着极其重要的保障作用。

二是配合实施了全县商贸市场建设工程。完成了东关蔬菜交易市场和桥南煤炭交易市场建设工程。东关集贸市场建设工程完成了规划论证、登记评估、动员拆迁等工作，将进入实质性施工阶段。

三是西关村自主投资150余万元完成了结子沟200米、西关石桥段150米护河坝工程和西关贯牛窑沟200米涵洞建设工程，可增加新农村建设用地约6000㎡。

四是配合完成了投资110万元的辛村烟水配套工程，共铺设管网2万余米，修建蓄水池4个，总容积达3000立方米，可辐射周边烟果面积XX余亩。

五是配合完成了投资690万元的小府—马家河—木家岭15公里油路建设工程和林雨—兰古庄—上贴12公里油路建设工程，使我镇的通村路建设水平大为提高。

六是完成了投资12万元的祖师庙、大田窝水利设施改造工程，为祖师庙柏凡头村修建200立方米蓄水池一个，为大田窝村修建50立方米蓄水池一个，改造与新铺换主管道1500米。

七是完成投资60余万元的东关—柏村4.2公里道路、马家河—窑圪垛1.5公里道路和井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投资45万元的祖师庙枣园路、东关雷神沟共计800米的巷道硬化工程。

九是完成了投资70万元的祖师庙平田整地工程，新增耕地80亩。

十是配合完成了城北垣3000亩苹果节水灌溉工程，项目涉及东关、学背后、上东村与山阳等村。

同时，积极配合县上完成了锦屏山公园规划、县医院选址、屠宰厂与公交客运站建设、209与309国道拓宽改造等重点工程。

4、社会事业获得新发展

一是大力发展教育卫生事业。教育方面，拆除西关小学有严重安全隐患的主教学楼，投资150万元在原址上修建了建筑面积1600㎡的四层教学楼，并于9月份投入使用;认真落实“两免一补”政策，全镇3223名小学生全部免除学杂费和教科书费，41名寄宿生全部享受到生活补助。农村合作医疗方面，圆满完成了两次筹资任务及审证、校验和微机录入工作。2011年参合人数20678人，参合率98.2%，全年全镇参合农民享受医药补偿款118.5万元。9月份完成2011年的筹资任务，参合人数为20681人，参合率达到98.2%。新型农村合作医疗的实施，极大地缓解了我镇群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题。

二是继续完善社会保障体系。农村低保覆盖面进一步扩大，全镇共有523户1244人享受农村低保，全年共发放农村低保金89.7万余元;城镇低保实现应保尽保，全镇享受城镇低保人数达1109户2416人，年发放低保金391万元;为216名80岁以上老人发放了每人每年360元的养老金;为86户五保户发放了每人每年1400元的救助款;实行大病救助补偿，共有62人次享受救助18.12万元;为302人办理了10万余元的农村养老保险;为276户房屋倒塌户和受损户发放补助63300元。

三是贯彻落实计划生育政策。通过严格目标考核，狠抓奖惩兑现，强化“四术”服务，下大力气拔除钉子户，消除遗留户，我镇计生工作迈上了一个新台阶。移交法院的7户钉子户全部按程序执行完结，起到了一定的震憾作用。在包村干部和村组干部的共同努力下，全镇当年实施女扎101例，征超11.5万元，综合节育率为87.28%，计划生育率为84.88 %，政策外二孩比率32.39%，基本完成了县上下达的各项任务指标。

5、和谐吉昌建设取得新进展

2011年是不同寻常的一年，从国家举办奥运会、残奥会、四川汶川发生特大地震灾害到襄汾9.8溃坝事故等，凸显安全生产工作的重要性。为此，镇村两级均成立了安全生产工作领导组，并签订了目标责任书，制定了各种突发事件应急预案。在奥运会举办期间，镇机关工作人员24小时轮流值班，保证了全镇经济社会的安全稳定，期间未发生任何安全事故。在汛期组织人力对河道进行了排查，并在全镇深入持久地开展了地质灾害隐患排查，对排查出的安全隐患全部采取了相应措施。苹果销售期间，对全镇农用三轮违法载人进行了整治，并对约1000名三轮车驾驶人员进行了安全知识及业务技能培训。在信访工作中，坚持对有理有序、尽快办理，有理无序、规范办理，无理无序、说服教育，违法违纪、坚决打击。同时坚持领导班子成员轮流接访和干部下访制度，确保矛盾解决在基层，促进社会和谐稳定。积极开展“平安吉昌”创建活动，从制度建设到宣传教育，从矛盾排查到体系建设，都能做到责任明确，落实有力，为构建和谐吉昌创造了良好条件。

同时，我镇统计、司法、团委、残联、妇联、农经等项工作也都在全县位居前列，为当地经济社会发展做出了应有贡献。

同志们，2011年取得的各项成绩，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向今天将要受到表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在基层的全镇广大干部群众表示衷心的感谢和崇高

第三篇：县长在经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县经济工作会议，主要是全面总结去年工作，表彰奖励先进，安排部署今年全县经济工作任务，签定2004目标责任书。这次会议既是一个总结表彰会，又是一个安排动员会。后面，新民同志还要作重要讲话。按照会议安排，我先就全县经济工作讲几点意见。

一、正确认识当前形势，切实增强做好今年经济工作的紧迫感和责任感

2003年是我县改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，新一届县委、县政府团结带领全县人民，锐意进取，顽强拼搏，战胜了突如其来的非典疫情和洪涝等自然灾害，全县经济指标高速增长，重点工作有声有色，各项事业全面进步，社会大局安全稳定。预计全年国内生产总值完成14.6亿元，增长12.4%；地方财政收入完成3623万元，增长8.9%；农民人均纯收入达到1898元，较上年净增105元。其它各项经济指标也都基本完成或超额完成计划。可以说，2003年是我县多年来经济发展态势最好、经济增长幅度最大、各项工作任务完成情况最好的一年。突出表现在以下七个方面：

一是杨凌武功经济一体化顺利推进，县域经济特色日益凸现。按照“广泛合作，优势互补”的原则，充分发挥紧临杨凌的区位优势，县委、县政府及时提出了“依托杨凌、发展武功、实现杨凌武功经济一体化”的思路，成立了杨凌武功经济一体化领导机构，制定了《五年规划》和实施方案，组建了武功经济发展顾问团，建立了杨凌农民职业技术培训学校武功分校，举办了8期电视科技讲座和实地培训。加快了大庄农业科技示范园建设步伐，完成了园区规划，建成苗木花卉、药材、杂果基地7300多亩。全县累计与杨凌各企业、科研院所签订产业化项目合同43个，投资4.1亿元，已到位资金3800万元，新发展各类基地2万余亩。

二是农业结构调整步伐加快，畜牧大县建设初具雏形。进一步加大行政推动力度，制定出台了《关于进一步采取措施，加快“二牛”发展的意见》，采取部门包村、干部包户、干部职工带头饲养等措施，“二牛”养殖规模迅速扩大。全县“二牛”存栏达到3.69万头，畜牧业总产值达到1.56亿元，占农业生产总值的40%，畜牧大县初具雏形。新发展良种基地2万亩，苗木花卉、杂果林等经济作物2万亩，优质专用小麦10万亩，各类蔬菜面积7.9万亩，种植业结构进一步优化。农业综合开发、农田水利工程顺利进展，农业基础更加稳固。

三是工业体制创新稳步推进，非公经济快速健康发展。继续把产权置换作为企业改革的突破口，13户国有、集体企业完成了退出任务，1100名职工得到妥善安置。宏化公司硫酸锰生产线、功达GMp认证三期改造等5个技改项目全面完成，累计投资1355万元，为县域工业经济注入了新的活力。苏坊工业园区、县城经济园区建设步伐加快，已吸引珠海华丰方便面、台湾帝辰彩印包装公司入区建设。全县新增个体工商户350个，新发展私营企业23户，非公经济总量占到县域经济总量的60%以上。

四是固定资产投资力度加大，重点项目和城镇建设高潮迭起。去年全社会固定资产投资完成2.5亿元，增长28%，是近年来投资最多、增幅最大的一年。29个重点项目共完成投资1.1亿元，较上年增长77%。其中输电线路升压改造、秦王万锭纺纱技改、普集高中学生公寓楼、人畜饮水解困、土地复垦等21个项目已竣工投入使用，电信大楼建设、渭河堤防加固工程等3个项目正在加紧施工。城镇建设累计投资1.61亿元。人民路、后稷西路排水及拓宽改造工程提前完成，旧城面貌发生了较大变化。高速路出口拓宽改造已完成主体工程，长青路、环城北路重铺及绿化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽车站、园林公园、天然气二期工程、西立交工程等一批实事工程基本达到计划要求，县城的综合服务功能显著增强。武功、苏坊、长宁等小城镇建设步伐加快，城乡环境卫生状况明显改观。

五是招商引资工作取得显著成绩，全民招商格局初步形成。大力开展“招商引资年”活动，制定出台了优惠政策、考核奖励办法等一系列政策文件，形成了全员参与抓招商、各显其能争资金的全民招商氛围。及时成立了招商局和土地储备中心，对投资千万元以上的大项目，全程跟踪服务，努力为客商创造安全、诚信的投资发展环境。县委、县政府领导先后多次带队赴珠江、长江三角洲叩门招商，在广州、厦门、上海、无锡等地召开乡党座谈会、项目推介会和洽谈会，吸引了台湾帝辰、珠海华丰、比利时杨森公司、北京蓝猫等一批知名企业来我县投资发展。全县共签订招商引资项目合同108个，合同引资6.16亿元，到位资金1.88亿元，占市上下达任务的150.4%，招商引资工作实现了历史性突破。

六是财税征管进一步加强，财政收入快速增长。继续坚持“一把手”抓收入目标责任制不动摇，定期召开财税奖评会议，努力挖掘增收潜力。全县地方财政收入完成3623万元，同比增长8.9%。大力推进各项财税改革，努力压缩非生产性支出，积极争取国家转移支付和上级各类补助资金，全面完成了“两个确保”、“两个保证”和“低保”工作任务，县乡工资发放情况是近年来最好的一年。

七是各项社会事业蓬勃发展，全县社会政治大局稳定。面对突发的“非典”疫情，采取了强有力的工作措施，层层落实县乡村三级非典防控责任，保证了我县没有出现一例非典病例和疑似病例。围绕争创省级计生综合服务县目标，扎实开展了“三查两清一服务”工作，计划生育率达到97.2%，人口自增率为4.5‰，较好的完成了人口计划。组建了200多人的环保执法大队，集中对8户造纸企业实施了强制拆除，有力地巩固了“一控双达标”成果。积极开展土地市场秩序治理整顿，严肃查处违法占地案件127起，有效地规范了土地市场秩序。高中标准化建设成效显著，中小学危房改造和网点调整有序推进，高考成绩再创历史新高。切实加强双拥共建工作，再次荣获全国双拥模范县称号。加大了安全生产监督检查力度，及时组织党政军民联合抗洪救灾，深入开展重复上访专项治理和社会治安综合治理，有力地保障了全县社会政治大局稳定，为经济建设创造了良好的环境。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前存在的困难和问题：一是县域经济整体实力不强。产业结构调整步伐不快，特色经济发展缓慢，支柱产业缺乏名牌产品和名牌企业。二是农民增收难的问题更加突出。农村二、三产业发展缓慢，农业产业化进展不快，特别是龙头企业普遍规模小、加工层次低、带动能力弱。三是资源优势不够突出。招商引资总量小，特别是产业化大项目少，合同履约率和资金到位率低。四是财政收支矛盾非常尖锐。政策性减收增支因素增多，刚性支出增长过快，资金调度困难。生产建设资金短缺，重点项目建设资金缺口较大。对此，我们一定要切实增强忧患意识，增强做好今年经济工作的紧迫感和责任感，加压紧逼，奋力赶超，认真解决存在的困难和问题，努力实现全县经济社会发展的新跨越。

二、明确目标，突出重点，努力夺取今年经济工作的新胜利

2004年是实现“十五”计划和“三步走”战略规划的关键一年。新的一年面临新的挑战，也充满新的机遇。国家将继续深入推进西部大开发战略，实施积极的财政政策，统筹城乡经济社会协调发展的方针政策将逐步深入；省、市继续加快“一线两带”建设，推进西·咸经济一体化，咸·杨农业产业一体化，空前重视发展壮大县域经济，为我们武功这个农业大县、财政穷县、省级扶贫重点县充分发挥区位优势，推进杨凌武功经济一体化，建设畜牧大县、全面提升经济综合实力提供了难得的机遇。进入新世纪以来，我县经济持续高速增长，财政收支状况日趋好转，“三个确保”基本实现，城乡面貌日新月异，社会大局更加稳定，也为进一步加快发展奠定了坚实的基础。特别是去年以来，新一届县委、县政府团结带领全县人民在抗击非典、抗御洪涝灾害的伟大斗争中，凝炼出万众一心、攻坚克难、埋头苦干、顽强拼搏的精神，全县上下人心思进，士气正旺，加快发展的热情日趋高涨，广大干部群众的精神面貌发生了显著变化，为我们实现宏伟目标提供了强大的精神动力。

在新的一年里，我们要按照全县工作的指导思想，认真贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议以及省委全会、市委工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，加压紧逼，乘势而上，紧紧围绕“抓住两大机遇，依托区位优势，实施东扩西连，推进一体两翼，加速四化进程，构建经济强县”的经济工作总体思路，外抓招商引资，内抓非公经济，全力做好农业产业化、工业化、城镇化、信息化四篇文章，奋力开创全县经济社会加快发展的新局面。

2004年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值完成16.39亿元，增长12%；财政收入达到3350万元；农民人均纯收入达到2000元，人口自然增长率控制在 5‰以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）紧抓“牛鼻子工程”不放松，再创招商引资新局面。当前，招商引资已经成为西部欠发达县区扩大开放、加快发展的强大助推力量。当今世界，市场已没有任何地域限制，生产要素将在更大范围内自由流动，哪个地方吸引的资本多，哪个地方就发展得快，就能掌握发展的主动权。从我们周边县区来看，大家都把新一轮竞争的焦点放在招商引资上，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。节后上班第一天，在市委、市政府召开的全市招商引资工作动员会上，虽然我县也获得了三等奖，但从全市范围来看，我县引资总额和到位资金的排名仍然处在比较*后的位置。今年，市上给我县分配的招商引资任务是到位资金5亿元。与去年实绩相比，工作的压力确实不小。因此，各级各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感，拿出“你投资、我服务”的胆量，“你赚钱、我服务”的气量，“你有难题、我帮助”的度量，“你发财、我发展”的雅量，牢固树立“要发展必须抓招商，抓招商就是抓经济”的思想，继续强化第一要务意识，部门和乡镇两个“一把手”要亲自抓，拿出三分之二的时间和干部经常抓、具体抓，扎扎实实地抓好落实，努力开创招商引资的新局面。

一要完善目标责任考核。县委、县政府决定从今年起，将招商引资任务落实到每一名工作人员身上，招商引资指标按照经济部门、非经济部门、条块单位、乡镇之间有所区别的原则予以分配，依据合同到位资金考核。县委、县政府正职领导每人600万元，副职300万元；人大、政协正职领导每人300万元，副职150万元；县政府经济主管部门正科级领导每人100万元，副科级每人50万元，一般干部每人20万元；非经济主管部门和全额拨款事业单位正科级领导每人50万元，副科级每人30万元，一般干部每人20万元；条块单位任务分300万元和100万元两个档次下达。各乡镇按实际情况分等次切块下达。今年对招商引资工作的考核将与政绩考核、评先树优、奖惩任免、工资福利等直接挂钩，实行重奖重罚。对未能全部完成任务的乡镇和部门，年终考评不能评为一等奖，县直单位不能评为优秀单位。未完成招商任务60%的单位，县财政将取消该单位干部年终奖金，连续两年未完成招商任务60%的单位，班子成员及单位全体干部职工不得提拔调动、晋级评优。

二要精心策划包装项目。项目的策划包装是提高招商引资成功率的前提和基础。各有关部门和项目单位务必要强化项目包装“精品”意识，在项目包装的深度和广度上下功夫。要突出“三专”，将项目包装做深。就是要确立专门机构，列支专门经费，聘请专家策划，保证项目包装在人员、资金、技术等方面不受制约，从而做到项目包装认定一批、储备一批、包装一批、推出一批。要采取“政府推动，企业主导，市场化运作”的方式，引导社会各方面积极参与项目策划包装。要切实加强与国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作，努力提升项目的规范性、科学性和针对性。在项目包装上，一定要站在投资者的角度，换位思考，突出客商需求，将项目名称、项目内容、市场需求、投资方式、回报率和项目的前景以及前期推进情况等投资者最关心的问题交代清楚，力求内容全面、形式多样、文字流畅、逻辑性强、富有表现力和感染力，努力提高招商引资的实效。

三要不断创新招商方式。要继续推进全民招商和叩门招商，做到集中与分散相结合。坚持大部队宣传造势，打造武功招商品牌，小分队重点攻关，单个突破，同时加强对已有联系客商和项目的深度洽谈，力争再促成一批重大项目。要提早准备，精心策划，争取在赴京津鲁、长三角、珠三角、香港、韩国及第八届西洽会，招商引资取得好成绩。要积极探索运用网上招商、委托招商、派驻招商、专业化招商等新型招商形式，积极发展民间专业招商队伍，鼓励群众创办企业化经营、市场化运作的招商中介机构，提高招商引资市场化运作水平。

四要努力扩大引资规模。要立足县情，依托区位、产业、资源等优势，突出产业特点招商，努力扩大招商引资规模。重点要以农业产业项目为中心，依托杨凌科技优势，在设施农业、现代农业、良种推广和农副产品精深加工等方面狠下功夫，努力争取客商投资。要以国企改制、资产重组为方向，在医药、化工、锅炉、食品、造纸等支柱工业方面包装一批项目，巧借外力，壮大县域工业。要充分发挥交通便利、历史人文积淀深厚的优势，以后稷教稼台、姜塬古墓、报本寺塔等人文古迹为重点，包装一批旅游开发项目，吸引外商投资。要筛选城市基础设施、公用设施项目，吸引外商合股或独资建设经营，进一步促进城镇建设上品位、上规模。

五要继续优化投资环境。招商引资的竞争，归根到底是投资环境的竞争。因此，全县上下必须坚持不懈地改善软环境，着力塑造武功的崭新形象，牢固树立“服务没有休止符，服务就是软黄金”的观念，全力以赴为投资者从工作、生活和管理等各个方面提供最优质的服务，使他们投资得放心，生活得顺心，经营得安心。在工作上，要做到主动服务、超前服务、限时服务、跟踪服务。各级、各部门、各行各业从公务员到出租车司机，再到每一位普通群众，都要在自己的岗位上积极主动、满腔热情地为客商服务，做到投资者有什么需求，就主动提供什么服务，把客商的事当作我们自己的事来办。招商部门对每一位客商和投资项目都要建立档案，从项目的洽谈、立项、审批、开工、建设到投产经营，都要确定专人实行全程跟踪服务。在生活上，要突出真情服务、真诚服务、真心服务，全面建立外商在我县治病就医、子女入学、车辆牌照、境内有关公路收费等四条绿色通道，方便外商生活。同时要充分尊重外来投资者的生活习惯和生活方式，最大限度地为其提供便利，让武功真正成为投资者的乐园，让客商在武功真正体会到家的感觉。在管理上，要依法行政、规范服务，坚决做到“三个不准”：一是对县委、县政府的各项决策和政策、措施不准以任何理由从中作梗、顶着不办；二是对外来投资者不准以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲诈勒索、设障刁难；三是对外来投资企业，不准任何部门、任何人乱检查、乱罚款。对投资企业实施行政处罚，必须依法按程序办事，并经县政府主管领导批准，对检查出的问题实行首查不罚制，指出问题，限时整改，不得处罚。上述三条要作为各有关服务部门的工作纪律，若有违犯，严肃处理。同时要加强社会治安综合治理，确保客商的人身安全和企业财产安全。

（二）强力推进杨凌·武功经济一体化，努力培育壮大特色经济。要坚持以工业化理念经营农业，以基地化模式发展产业，以现代农业逐步替代传统农业，切实培育壮大粮、畜、种、菜、果、苗等六大主导产业，加快农业产业化步伐，努力增加农民收入。

要继续推进杨凌·武功经济一体化。坚持以科技为依托，以项目为载体，以市场为导向，强力推进杨凌武功经济一体化。要围绕五年发展规划，主动出击，千方百计加强与示范区龙头企业以及科研院所的沟通协作，攀亲结对，多渠道、多形式接受杨凌的辐射。要充分发挥经济发展顾问团的作用，采取“专家+基地”的模式，积极建立辣蒜、杂果、奶牛、瘦肉型猪等特色主导产业和畜牧养殖示范基地。各乡镇和有关部门要在积极落实去年签约项目的基础上，力争今年再签订一批市场前景广的农业产业化项目，带动区域经济快速发展。要加快大庄农业科技示范园区基础设施建设步伐，完善园区功能和配套服务，使该园区尽快成为能带动全县的农业科技示范园。要加强两地公路网对接，积极做好普杨路、杨临路改造的立项申报工作，力争年内动工实施。

要加快以“二牛”为重点的畜牧大县建设步伐。继续加大对龙头企业的扶持力度，切实解除广大养殖户在信贷资金、养殖技术、奶牛保险等方面的后顾之忧。要继续坚持部门包抓、干部带头的措施，努力促进“二牛”总量快速扩张，力争年内奶牛肉牛新增数各突破1万头。在切实抓好养殖小区、专业村和养殖场建设的同时，重点抓好畜禽疫病防治工作。当前一定要按照中央和省市的总体部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各级、各部门、各单位要迅速行动起来，象去年抗击“非典”那样，全民动员，精心组织，科学防治，坚决打胜高致病性禽流感的阻击战，确保全县人畜安全，确保畜牧大县建设顺利进展。

（三）放手发展非公经济，努力实现二、三产业规模和效益的双跨越。要牢固确立非公经济在县域经济中的主体地位，认真贯彻落实省、市《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，放胆、放手发展非公经济。要帮助非公有制企业解决发展资金问题，引导企业通过招商引资等措施筹集资金，加快发展。各职能部门要及时解决非公有制企业在证照办理、用地、用水、通讯等方面存在的困难和问题，从严查处各类违法违纪行为，切实维护非公有制经济的合法权益，促进非公经济快速发展。要切实加快企业改制步伐。对未改制的国有、集体企业要排出计划，落实责任，限期完成。各改制企业的法人代表要转变观念，服从大局，坚持“真改、深改、快改”，认真做好干部职工的思想工作，确保改制一步到位。县委、县政府将对认真落实改制政策，并在改制中做出显著成绩的法人代表重新安排好工作岗位，解除其后顾之忧，确保两年内全面完成国企改制任务。要加快企业技术改造步伐，年内完成东方纸业集团污水处理二期技改项目，争取帝辰彩印包装生产线、游风饲料加工生产线年内竣工投产，为县域经济发展注入新的活力。要加快电子政务工程建设，全面提升信息化水平。县政府公众信息网、农业网、教育网要充分发挥作用，扩大网上营销、网上招商、网上教学规模，加快信息传递和对外宣传。各级各部门都要抓住机遇，积极争取省市专项资金，加快本单位信息基础设施建设，力争年内完成县级部门和乡镇局域网建设，到2005年全面实现网上办公，以信息化推动县域经济的快速发展。

（四）努力扩大固定资产投资规模，积极实施项目带动和城镇带动战略。要紧紧抓住国家实施西部大开发和继续推行积极财政政策的大好机遇，千方百计争取国家及省、市的投资，以固定资产的大投入，拉动县域经济大发展，力争全年固定资产投资突破3亿元。

一要大力实施项目带动战略，切实增强县域经济发展后劲。今年全县计划实施重点建设项目28个，其中续建项目12个，新建项目16个，总投资1.73亿元。对渭河堤防加固、武功镇35KV变电站、电信大楼、县城天然气、县工行综合楼等续建项目，有关部门要采取有效措施，积极跑省进京，多方争取资金，加快建设进度，确保年内建成投入使用。要积极创造条件，加快新开工项目的建设进度。在基础设施建设方面，今年要集中力量抓好八大工程：①投资1700万元，完成乾武路拓宽改造工程；②投资300万元，完成县城东区排水工程；③投资200万元，完成人民路、后稷西路亮化、美化工程；④投资300万元，完成高速路出口绿化、美化、亮化和排水管道铺设工程；⑤投资2000万元，实施县城住宅开发工程；⑥投资800万元，完成普集镇变电站二期扩建及县城双回路工程；⑦投资800万元，完成武功客运汽车站主体工程；⑧投资600万元，完成县医院住院楼主体工程。特别是乾武公路普集至贞元段，在我县经济社会发展中发挥着极为重要的作用。县委、县政府经过多次调查研究，决定拓宽改造乾武公路，并将普贞路拓宽升级为二级公路，其投资数额、建设规模之大，是我县近年来道路建设史上没有过的。为此，要把乾武路拓宽改造作为今年全县重点项目建设的“一号工程”来抓，交通、土地、建设、公安等部门以及普集镇、南仁乡、贞元镇，要立即行动，抓紧做好征地、拆迁等前期工作，尽快开工建设，力争年内建成通车。

二要大力实施城镇带动战略，不断推进城镇化进程。在县城建设中，要继续坚持“东扩西连，南拓北改”、新区开发与旧城改造并举的思路，放开城市基础设施经营权，公开拍卖县城黄金地段及沿街闲置土地，千方百计为县城建设聚集更多的资金。在旧城改造方面，主要是实施亮化、美化、绿化工程，拆危建绿、破墙透绿、穿靴戴帽、装饰美化好老城区。要继续加大力度，加快新区开发步伐，从今年起，逐步启动全县行政中心东移计划。鼓励各行政机关、事业单位按照新区规划要求，以长青北路、北环路为轴线，在新区选点搬迁。制定优惠政策，鼓励各类民营、私营企业在新区投资兴业，制定各种政策，调动民间资本开发建设新城区。要坚持管理与建设并重，不断深化市政、环卫等管理体制改革，加大综合执法力度，进一步改善城乡市容环境卫生面貌。坚持“各具特色、功能互补”的原则，加快重点小城镇的规划修编，突出抓好苏坊省级试点镇的开发建设。贞元、代家、武功等乡镇要牢牢抓住西宝北线升级改造的大好机遇，切实加快道路、供排水、市场等基础设施建设，进一步完善小城镇的综合服务和辐射带动功能，推动城镇化进程。

三要以城乡道路建设为重点，切实改善农村基础设施条件。我县城乡道路基础条件较差，特别是去年受多雨影响，乡村道路更是损坏严重。“行路难，快修路”已经成为广大群众的强烈呼声。因此，我们要把城乡道路建设作为加快县域经济发展的一项重大举措和民心工程来抓，迅速掀起城乡道路建设的热潮。县交通、建设等部门要积极做好普杨路和杨临路拓宽改造、建设路路基铺设及西宝北线升级改造等项目的前期准备工作，力争尽快开工，尽早投入使用。各乡镇要通过争取项目、争取资金、组织群众集资筹劳等多种措施，切实抓好境内主干道路建设，确保通村道路砂石化。每个乡镇年内至少新铺或维修柏油路面1公里，新铺设砂石路5公里以上。同时要组织抓好各村的街道硬化工作。县上将在春季大张旗鼓地集中开展农村道路综合治理，拿出一定资金，采取“以奖代补”的方式，支持鼓励各级解决全县农村道路问题。每个乡镇至少硬化30%村的街道，年内打水泥路面3000米以上，下塬乡镇要全面完成街道硬化任务。每个乡镇至少建成集绿化、美化、亮化为一体的示范村5个，年底县上将评选出30个村，每个村奖励1万元。县级各有关部门也要按照联点包扶制度包村包路，对包扶村从资金、技术等方面予以帮助，大力支持乡村抓好道路建设。县考委办要把农村道路建设作为一项硬性指标，列入部门及乡镇目标责任书进行考核，努力解决“农村行路难”的问题。同时，要加大扶贫开发、农业综合开发和农田水利建设力度，抓好人畜饮水解困、节水增效、“甘露”工程等水利项目建设，切实改善广大群众的生产生活条件。

（五）抓好财税征管和劳务输出等工作，努力实现“两个确保”、“两个保证”。

继续强化财税征管，大力调整支出结构。坚持实行一把手包抓收入责任制，进一步完善考核办法，加大组织收入力度。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱环节，挖掘增收潜力，加大对主体税种和高增长税种的征收力度，坚决打击偷、逃、抗、骗税行为，促进税收均衡增长，确保完成3350万元的财政收入任务。要调整优化支出结构，强化预算约束功能，坚决压缩一般性开支和非生产性开支。审计、监察、财政等相关部门要采取积极有效措施，严控人、车、会、话等费用的支出，定期组织对乡镇、部门的支出状况进行检查，确保把有限的财力用于保工资、保稳定上来，力争当年干部职工和教师工资不发生新的拖欠。

大力发展劳务经济，努力增加城乡居民收入。要进一步完善县、乡、村三级劳务输出网络，健全劳动力市场供求信息网，使我县劳务输出工作走上有组织、成建制、规范化的发展轨道。鼓励行政事业单位特别是乡镇机关富余人员外出务工，开辟新的发展空间。继续巩固广东、珠三角等传统劳务输出基地，尽快开辟上海、温洲等新的输出基地，不断拓宽输出渠道，扩大输出规模，力争全年劳务输出人员新增1万人以上，努力增加城乡居民收入。

进一步健全社会保障制度，满怀深情地关心弱势群体。要加快农村税费改革配套政策的落实，全面取消农业特产税，进一步降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加快社会保障制度改革，积极推进和启动养老、失业、医疗、工伤和生育五大保险，稳妥实施新的下岗职工基本生活保障办法，全面提高社会保障能力。加快完善社会救助制度，规范城市低保工作，加大对社会弱势群体的扶助。积极创造条件，在农村推行最低生活保障制度、合作医疗保障制度，解决好特困家庭在住房、子女上学、医疗等方面的实际困难。

（六）大力发展社会各项事业，切实维护社会稳定。要以建设全省“教育强县”为目标，鼓励支持社会力量办学，切实加强教育基础设施建设。投资1300万元，开工建设普集高中实验楼、薛固综合高中学生公寓楼、新区逸夫小学，完成10所学校的校舍改造建设任务，争取年内大庄等4个乡镇建成教育强镇。积极筹建县文化中心，尽快完善体育场内部设施。大力发展旅游业，加快苏武陵园开发建设。要建立健全农村医疗卫生服务网络，加强乡村医疗保健工作，加快县疾控中心建设，不断提高处理重大疫情和公共突发事件的能力，努力提高人民群众的健康水平。当前，距省级计生综合服务县验收仅剩下一个月时间，全县各级要立即行动起来，扎实做好验收前的各项准备工作，对照创建标准，查漏补缺，强化乡站、村室建设，积极扩大舆论宣传氛围，加大乡村计生干部业务培训，突出抓好计划生育主要质量指标，确保创建省级计生综合服务县一举成功。要加大土地开发力度，充分发挥土地储备中心的作用，公开拍卖、出让一批土地，筹集建设资金，促进重点项目建设顺利进展。要进一步加大环境执法力度，强化对污染企业的监控，严防反弹。要从讲政治、保稳定、谋发展的战略高度，认真做好重访和越级上访等重点信访案件的查处工作，努力把问题解决在基层，把群众稳定在当地。要加大安全生产监督检查力度，切实落实安全生产责任追究制度，提早消除安全隐患，彻底杜绝重特大安全事故的发生。要积极开展社会治安综合治理，进一步完善“四级防范网络”体系，严厉打击流氓恶势力及盗窃、抢劫等各种暴力犯罪，特别是对干扰、阻挠招商引资、重点项目建设的人和事要严肃处理，努力为经济建设保驾护航，为人民群众创造和谐、安全的环境。

三、改进作风，狠抓落实，确保全面完成今年经济工作任务

目标已经明确，任务十分艰巨。全县上下务必统一思想，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，通过扎实细致、富有成效的工作落实，确保全面完成今年各项任务。

首先，要发奋图强抓落实。目前，全国各地特别是西部地区和省内、市内周边县区建设步伐不断加快，发展态势逼人，武功不进则退，进得慢也是退。要如期实现建设经济强县和全面小康的宏伟目标，就必须牢固树立发奋图、卧薪偿胆、不改变面貌不松手、不见到成效不收兵的强烈的争先发展意识和敢为人先、不甘落后的竞争意识，积极探索加快我县经济发展的新思路、新办法，创造性地解决全县经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，努力形成你追我赶、争先恐后、争创一流的加快发展新局面。

其次，要夯实责任抓落实。要进一步转变政府职能，推行政务公开，提高服务水平。特别是各“窗口单位”要切实完善便民措施，认真落实引导办理、限时办结等工作制度，努力提高办事效率。各级各部门要结合实际，把今年各项任务逐条分解，落实到人，严格工作标准，明确时限要求，细化工作措施，严格督促检查，坚持每季度召开一次经济运行分析会，每月召开一次重点项目建设汇报会，集中协调解决经济运行中的突出问题。特别是对县委、县政府确定的重点工作和重大项目，各级各部门要加大工作力度，务求取得实效。

第三，要深入基层抓落实。今年是省委、省政府确定的全省“基层工作年”，各级干部一定要切实转变工作作风，在抓好基层各级组织建设的基础上，坚持“三三制”，经常深入基层，认真调查研究，特别是要到贫困村和困难企业中去，倾听群众意见，关心群众疾苦，尽心竭力为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)群众办实事、办好事，做到问题解决在一线，示范服务在一线，树立形象在一线。坚决反对高高在上，不接触实际的瞎指挥和官僚作风。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，使广大干部的工作作风和精神状态来一个大转变，使广大群众受到大鼓舞，使各项工作取得大飞跃

同志们，新的目标正等待我们去奋力实现。让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委、县政府的统一部署，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，埋头苦干，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加充足的干劲，迅速投身到全县经济工作中去，为圆满完成今年经济工作各项目标任务而努力奋斗！

第四篇：县长在经济工作会议上的讲话

发。三是积极与吐鲁番市对接，加速车师古道项目开发进程，在项目开发中要做到“两手抓”，一手抓国债项目，一手抓招商引资，争取车师古道开发项目尽早被国家立项。四是全方位开展旅游促销活动。邀请国内知名的历史文物专家，结合我县历史文化资源特点撰写出版宣传书籍；围绕我县硅化木、野生动植物等特色资源开发旅游商品；年内围绕北庭故城及县域名人轶事拍摄一部电影或电视局，以推介我县旅游资源。通过一系列宣传促销把城市形象宣传和旅游产品营销有机结合起来促销，突出“北庭”旅游的整体品牌，提高县域知名度，从而推进我县旅游产业进一步转型增效、加速发展，确保～年接待游客达到29．83万人次，实施旅游收入达到6771．6万元，分别较～年增长15%。

二、不断完善城市功能，加快城市化进程

要始终坚持高起点规划、高标准建设的原则，科学布局城市建设空间，加快城镇建设步伐，以城市带动农村发展，塑造出具有我县特色的城市形象，努力把吉木萨尔建设成为生态旅游商贸城市。～年的城市建设工作，一是要在已经完成规划的基础上，做到高标准建设。吉木萨尔的现状，已经决定了城市建设规模，我们的建设目标就是不求最大，但求最好。因此，我们在城市建设上要有长远眼光，树立精品意识，在遵守规划的同时，要把每一项建筑都要做成一件艺术品。今年，中心公园建设、几条巷道改造建设都要按照这个要求去实施。二要做到高效能管理。按照市场运营机制，实施绿化、美化、亮化、净化工程，提升城市品位，彰显城市特色。进一步加大环境保护力度，强化环境污染治理，加强对城区交通、卫生等方面的专项治理，促进城市管理上水平。三要做到高水平经营。我县财政能力有限，如何做到既要吃饭又要建设就需要我们用市场化的运作手段、企业家的管理方式、银行家的融资形式来经营城市，走出一条建卖并举、以卖促建、滚动发展的路子，将所有城市建设项目公开招标，实行低成本、高质量建设。～年城市建设计划投资1亿元，重点完成乌奇公路县城段及北环路东段改造工程，中心公园和污水处理厂续建工程，搞好乌奇公路县城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公园的绿化等工作，完成东西两条沙河的县城段河道治理；努力争取文明路改造，庭州农贸市场高标准改造工程，搬迁建设活畜及农副产品批发交易市场等项目启动。同时，在建设过程中要妥善处理好征地、房屋拆迁、拖欠农民工工资等涉及群众切身利益的问题，预防群体上访事件发生。

三、创新发展机制，增强发展后劲

国家已把明年定为“改革之年”，将全力推进各种改革。明年我县改革要突出重点，做好统筹协调，使各项改革措施有机衔接、相互促进，真正落到实处。

－－创新招商引资机制。我县属于投资拉动型发展的城市，要长期实施“走出去、引进来”战略，不断扩大对外开放。一是提高投资项目的准入门槛，对一些事关我县长远发展的行业实行特事特办，力争留得下、建得快，早日发挥效益。同时围绕我县基础设施建设和优势产业发展，做好招商项目的筛选工作，继续增加招商项目库的储备量。二是组织好农林水利、生态环境、交通能源、基础设施等建设项目的上报工作，积极争取国债资金支持。三是在政府和企业两个层面上创新招商融资机制，瞄准市场投资需求，重点推出一批符合我县发展需要、且具有市场竞争力的招商项目，吸引一批大项目、大企业在我县落户。五是改善投资环境，营造良好氛围。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，下硬功夫进行整顿治理。通过实施城镇建设、公路改造、城乡电网改造、通信建设等基础设施重点项目，切实改善投资环境。大力推进法制建设，积极倡导社会诚信，强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，真正树立“人人都是投资环境”的认识，努力营造“亲商、安商、富商”的良好社会氛围。四是继续实施招商引资责任制，完善考核机制，将招商引资任务层层分解到乡镇、部门和单位，明确责任，严格考核，认真兑现奖罚。～年，努力实现招商引资到位资金2亿元的目标。

－－创新非公有制经济发展机制。一是把非公有制经济的发展纳入全县“十一五”规划编制进行整体规划，鼓励社会民间资金和外资依法参与我市经济建设，提高非公有制经济的比重和水平。二是消除制约非公有制经济发展的体制障碍，对其在市场准入、税收、土地使用、银行贷款等方面提供有利条件，为非公有制经济创造良好的法制环境、政策环境和市场环境。三是引导个体私营经济朝外向型、科技型和多元化、规模化的方向发展，鼓励个体私营经济组建企业集团，形成规模参与市场竞争，从事对外贸易活动。

－－创新财税管理机制。一要进一步加强财税增收和税收征管工作，加大以税收、非税收入、国库收付制度为重点的财税体制改革，加强财政资金管理。要继续实行财税超收分成奖励办法，调动财税部门和乡镇培植税源、挖掘潜力的积极性，确保明年完成地方财政收入目标。二要加强财政预算管理，提高项目预算编制的科学性和效益性。继续深化国库集中支付管理制度改革和政府非税收入征缴改革，加大政府采购覆盖机，提高资金利用率。三要合理安排财政支出，严格控制一般性支出增长，增加社会保障支出，对农业、就业、社保、公共卫生、科技教育、生态环境建设等领域加大财政投入，把有限的财力用在刀刃上，提高财政资金使用效率。四要加强财政监督管理，努力防范和化解政府债务风险。

四、坚持以人为本，让人民群众得到更多的实惠

经济发展的最终目的是为人民谋利益。目前我们正处在经济结构、体制转型的关键时期，一定要妥善处理经济运行中出现的新矛盾，解决好关系群众切身利益的问题，不断提高人民生活水平。

一是努力扩大就业规模。充分利用减免税收等优惠政策，鼓励非公有制企业大量吸纳下岗失业人员再就业。对于自谋职业和自主创业的下岗职工，积极发放小额担保贷款给予扶持；对于“4050”困难人员，通过购买公益性就业岗位解决；对于有一定劳动技能的青年劳动力，有计划地组织对外劳务输出。全年完成农村富余劳动力转移2200人，城镇就业安置1650人。二是完善社会保障服务体系。继续做好“两个确保”、“三条保障线”工作，不断完善养老、医疗、失业为重点的社会保障制度。三是关心困难

群众生活。建立城乡低收入困难群众社会救助体系，筹建农村贫困人口的医疗救助基金，帮助困难群众解决子女上学、看病就医等问题。建立新型农村合作医疗机制，保证群众基本医疗服务和初级卫生保健目标，从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。加大对拖欠工程款和农民工工资问题的查处力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方设法尽快解决，本届政府保证不出现新的拖欠行为。

五、转变职能，优化环境，为经济发展提供有力保障

面对今年繁重的工作任务，各级领导干部要从改进工作作风入手，转变职能，强化服务，优化环境，狠抓落实，确保各项工作任务～完成。

一是进一步解放思想，紧跟时代步伐。坚决摒弃“只求过得去、不求过得硬,搞农业保险容易、搞工业风险艰难”的“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识。坚决克服工作当中的畏难情绪，敢于大胆地闯、大胆地试。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，通过自身思想的大解放，带动广大群众观念的快转变和大更新，从而团结带领广大群众迅速掀起新一轮经济发展热潮。二是转变职能，提高服务水平。今年，我县经济建设要在更高平台上实现跨越式发展，需要全县上下的共同努力。各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。要坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。三是加大督办力度，狠抓工作落实。要加大督办工作力度，各乡镇、各部门对已部署的工作要定期或不定期地开展检查总结，对发现的问题要及时解决，以促进落实，确保任务完成。“两办”、督查室等部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，特别是对县委、县政府的重点工作部署和影响全局的重大工作要开展专项督办。坚决纠正工作部署多检查少、责任状签得多兑现少、表彰奖励多通报批评少的状况，确保今年经济工作各项任务落到实处。

同志们，今年的目标已经确定，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大，让我们在县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，团结和带领全县人民以饱满的热情，务实的作风，埋头苦干，扎实工作，为～完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

第五篇：＊＊＊区长在全区经济工作会议上的讲话

＊＊＊同志在经济工作会议上的讲话

全力以赴招商引资 全民参与开发建设

为圆满完成全年各项工作任务而努力奋斗

同志们:

这次区委一届二次全会暨经济工作会的主要任务是：认真总结全区上半年的重点工作，表彰先进，鞭策落后，进一步动员全区上下振奋精神，凝聚力量，咬定全年目标任务，全力以赴招商引资，全民参与开发建设，加快新区建设步伐。会上，蒋书记还要作重要讲话，下面，根据区委、区政府研究的意见，我先讲两个方面的问题：

一、对上半年工作的简要回顾

四是农业基础地位进一步夯实。认真贯彻中央一号文件精神，不折不扣落实农村税费改革政策，全部取消农业税，广大农民群众告别了延续几千年的“皇粮国税”。全区607.4万元的粮食直补资金全部兑现给了每个农户，群众得到了更多实惠，农民的生产积极性明显提高。畜牧业保持了强劲的发展势头，生猪饲养量达63.4万头，出栏29万头，畜牧业占农业总产值的比重达到53.6%。“三夏”及禁烧工作圆满完成，33万亩小麦一周内基本收割完毕，全区没有出现大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新区建设基础性工作扎实推进。按照市委、市政府的决定，＊＊行政新区定位在高速公路以西、东环路以东区域内。为尽快开工建设行政新区，我们超前运作，积极申报土地调整规划，开展行政核心区3平方公里千分之一地形图测绘，发布＊＊行政新区设计开发竞选公告，从44家国内外竞标的单位中筛选出清华大学、华中科技大学、江苏省规划设计院3家单位，对行政核心区控制性详规和办公大楼进行规划设计。目前，行政核心区内的附属物拆迁补偿工作已经全部到位，土地正在预征，行政办公楼近期即可动工建设。

六是各项社会事业协调发展。高度重视教育工作，对全区9355名农村家庭经济困难学生、发放“两免一补”资金117万元，确保了所有贫困学生有学上。规范了计划生育社会抚养费征收管理体制，建立健全了区、乡、村三级计生服务网络，农村计生工作得到进一步加强。新型农村合作医疗运行平稳，操作规范，截止6月底发放补助资金100多万元，深受广大农民欢迎。建立了城镇最低生活保障体系，基本做到了应保尽保。高度重视农村五保户住房困难问题，争取到资金110万元，建成了一批“温暖小区”。村委换届选举工作圆满完成。深入开展安全生产工作，消除事故隐患，维护了人民群众的生命财产安全。多层次构建社会治安防范体系，加强对重点部位的集中整治。实现了赴京赴省集体上访为零的目标，赴市集体访严格控制在目标以内，我区在全市信访案件最少、信访秩序最好。精神文明建设得到进一步加强，社会文明程度不断提高。新区开发建设在社会持续稳定中扎实推进，在加快发展中维护了大局平稳。

从上半年督导汇总的情况来看，就乡镇来讲，＊＊、翟庄、天桥等乡镇，招商引资等重点工作推进力度大，工作成效显著。老窝作为全省村委换届选举试点镇，所有行政村一次换届选举成功，为全省村委换届选举工作趟出了路子、提供了经验。邓襄、青年、万金村村通建设行动迅速，方法灵活，深受群众欢迎。姬石围绕新区建设，做了大量艰苦细致的群众工作。就部门来讲，交通局、农委、教科体局、财政局、发改委，大局意识强，工作重点突出，围绕招商引资、项目建设，千方百计跑部进厅。交通局争取到的漯周路拓宽、淞江路东伸、村村通建设等一批项目正在建设中。教科体局联合＊＊镇引来了5000万元的民间资本建校，今年即可实现招生。财政局、农委、发改委争取了一批政策性资金和建设项目，将陆续到位。纪检委、政法委、公安分局、信访局、法院、检察院，围绕全区大局稳定，做了许多默默无闻的工作。组织部、人劳局、宣传部、统战部，围绕新区开发建设，提供了有力的人才支持和舆论支持。国税局、地税局围绕财政增收，强化税收征管，做出了积极贡献。还有很多乡镇和部门在一些单项工作中都有新的进展、新的突破，同志们为此付出了许多心血和汗水。借此机会，我代表区委、区政府，向在座的同志们，并通过你们向全区广大干部群众，表示衷心的感谢！

二、关于下半年的工作

（一）强化措施抓推进，奋力实现重点工作的重大突破

二要更加关心支持工业企业，千方百计壮大工业经济。具体讲，就是要突出重点，建好园区，搞好服务。突出重点，就是要抓住46家限额以上企业，强力推进“重点企业超亿元计划”，把现有企业做大做强，培育一批骨干企业群体，培育一批稳定的支柱税源。发改委、财政局、中小企业服务局、工商、税务等部门，对46家限额重点企业要大力倾斜支持，深入企业，一厂一策，分类指导。对停产、半停产的23家企业，要搞清原因，尽最大努力帮助解决问题，能满负荷生产的要满负荷生产，能救活的要千方百计救活。对正常生产的23家企业，要指导企业制定科学的发展规划，促其上规模、上水平、增后劲；建好园区，就是要快速推进工业园区建设，搭建好招商引资的平台。在基础设施建设上，要加快道路施工进度，尽快形成园区道路框架；要和电力部门勤沟通、多联系，争取8月份完成用电线路架设；要深入细致地做好110kv变电站建站的各项前期准备工作；要切实抓好供排水、通讯和必要的公用设施建设，尽最大努力为项目进驻园区提供便利。在园区管理上，要严格按照园区的功能布局和产业规划摆放项目，鼓励外来企业参与园区的建设和管理，探索适合园区实际的管理模式和运行机制，最大限度降低项目入驻成本，让客商、企业获得最高效益的回报。搞好服务，就是要为企业的发展提供便利，创造条件。四大班子领导要主动到分包企业去，帮助企业解决遇到的困难和问题，尤其是厂长、经理座谈会上已经提出来的问题，要尽快予以解决；解决不了的，提出可行性建议和对策，区委、区政府研究解决。财政、中小企业服务局要加快工作进度，尽快运作中小企业信用担保中心，实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题。各职能部门要围绕企业转，立足本职，服务企业发展，看一看区委、区政府出台的优惠政策棚架了没有、落实了没有，全力支持企业发展。

四要更加务实重干，加快行政新区建设步伐。早日开工建设行政新区，有利于凝聚人心，鼓舞士气，振奋精神；有利于增创新区优势，增强辐射带动力，促进经济社会事业快速发展。要尽快制订完善各种规划。行政新区指挥部要积极与市有关部门沟通协调，督促市有关部门高标准编制行政新区总体规划，确保规划三五十年不落后。要派出专人，盯紧盯牢江苏规划设计院等设计单位，尽早拿出行政核心区域控制性详规，为新区开工建设作好准备。要着手构筑新区道路框架。积极配合市里搞好淞江路、黄河路、滨河大道东伸拆迁改造工作，加紧规划行政核心区内的纵向道路，争取早日动工建设，为各类工程项目的兴建创造条件。要做好行政核心区建设的准备工作。行政办公大楼建筑设计规划完成之后，要抓紧做好项目报批、建设招标等工作，力争早日奠基开工。要及早做好进驻行政办公区项目的前期准备工作，确保年内开工建设一批单位办公设施。要扎实做好各项基础工作。有关乡镇和部门，尤其是行政新区建设指挥部，要加强对群众的思想教育，规范行政新区内的建设秩序，依法做好征地拆迁工作，既要保证行政新区建设顺利进行，又要切实维护好群众的合法权益。

五要更加注重工作实效，狠抓城乡一体化建设。重点抓好老城改造。对百姓嘉园、鑫海名苑等住宅小区，要加快施工进度。天桥、翟庄要积极配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆迁整治工作。继续狠抓城区管理，探索建立城市长效管理机制，为居民生产生活创造一个良好的环境。要突出小城镇建设。＊＊镇要发挥全国重点镇的优势，加快城镇建设步伐，提升城镇品位，立足率先实现城镇化的目标，全面与城市接轨。老窝、邓襄、万金、青年要立足实际，繁荣市场，聚集人气，提高城镇化水平上多下功夫。要快速推进道路建设。积极创造良好的施工环境，沟通协调上级有关部门，确保北环路建设、淞江路、漯周路拓宽改造工程顺利推进，早日完工。认真总结上半年村村通道路建设经验，乘势而上，再掀高潮，确保圆满完成全年新建160公里村村通道路的任务，使全区农村交通状况有一个大的改观，构筑起路路相通、村村相连的交通网络，促进城乡经济的快速融合与发展。

（二）打造一流环境，为＊＊开发建设和快速发展提供坚强保障

环境问题是开发建设＊＊、加快新区发展的要害问题。没有一个良好的环境，外地的资金就很难引进来，各类工程就很难顺利建起来，经济社会也就不可能快速发展起来。下半年，我们的招商引资工作将进入攻坚阶段，开发建设＊＊将进入关键时期，各级各部门都要立足本职，服务发展，共同打造一流环境，叫响＊＊环境品牌。

要充分认识到打造一流环境事关＊＊兴衰成败。环境是最大的品牌，发展是最硬的道理。在市场经济条件下，生产要素总是处于不断的流动之中，而且必然要流向环境好的“洼地”。哪里的环境好，客商就往哪里去，项目就往哪里投，资金就往哪里流。现在，大家都在招商引资，从某种程度来说，招商引资的竞争就是环境的竞争，越是经济发达的地区、就越是投资环境最优越的地方，上海、深圳以及江浙等地区，不仅是经济高度发达的特区，也是环境高度优化的“特区”。与外地相比，实事求是地讲，我们在硬环境方面的确存在差距，虽然我们一直在努力改善，修道路，建园区，规划建设行政新区，但有些方面短期很难改变，论基础设施怎么也比不上大中城市的硬，实力怎么也比不上大中城市的强，要想加快＊＊经济发展，我们只有在优化环境特别是软环境上做文章、下功夫，以优良的软环境补硬环境的不足，这才是我们招商引资的最大优势，这才是我们加快发展的核心竞争力，也只有打造一个一流的经济发展环境，叫响＊＊的环境品牌，形成新区的环境优势，才能吸纳项目、资金等生产要素为我所用，从而推动＊＊的开发建设。作为各级各部门，都要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立全局意识、发展意识和服务意识，从我做起，一切围绕招商引资干，一切围绕搞好服务干，一切围绕加快＊＊发展干，努力使＊＊的发展环境在全市乃至全省最好最优。

要着力优化投资服务环境。新区成立以来，区委、区政府高度重视发展环境问题，制定出台了一系列优化经济发展环境政策规定，但仍有个别单位的个别人员，无视规定，擅自到企业检查，责令企业停工，对新区成立以来的第一起危害经济发展环境案件，我们已经对直接责任人进行了严肃处理，并通报全区。今天，我在这里再次强调一下，不论是哪个单位、哪个人，只要危害经济发展环境，都要硬起手腕，严肃查处，决不姑息迁就。如果有必要的话，我们还可以参考先进地区的做法，对危害经济发展环境的单位实行“休克整顿”，休克整顿期间停止该单位的一切收费职能，待岗学习。在今后的工作中，我们要严格规范行政收费。各职能部门特别是行政执法部门，是软环境建设的前沿阵地，要严格落实检查收费许可证制度，规范收费行为，严禁不经批准私自检查收费。要严格管理执法队伍。政府法制部门要认真履行职能，切实加强对执法队伍的教育、培训、管理和监督，提高执法人员的业务素质和执法水平，对那些素质低下、乱检查、乱执法、乱收费的人员，要按照有关规定，吊销其执法证。要千方百计服务投资者、服务企业。政府的职能千条万条，服务是最核心的一条，对客商来说，效率比笑脸更重要，兑现比承诺更重要。政策上的优惠是一时的，优质服务的功效却是无限的。各级各部门都要牢固树立服务意识，结合本部门工作实际，把区委、区政府出台的各类服务措施细化、具体化，变成实实在在的、可操作性的办法，落实到每一个工作环节上，落实到为投资者解决一个个具体问题上，立足本职，全力以赴，千方百计把问题解决好，为投资者排忧解难，让企业满意。要坚持以诚服务，以诚待人，一诺千金，办到我所承诺的，承诺我所办到的。服务好一家外来企业，就是一本最好的招商指南；得罪一个客商，丧失的就是一个地区。当前要重点服务好许慎中学等外来项目，通过让客商现身说法，吸引更多的外地客商特别是江苏客商到＊＊投资兴业，形成引进一个、建成一个、带来一批的连锁效应。

要着力整治建设环境。从前一段的征地拆迁、道路建设来看，我区建设环境并不宽松，土地征用难，一有风吹草动，一夜之间树苗栽得遍地，新增几十眼井，新添几十座坟；工程推进难，一些群众向施工单位“索拿卡要”，故意刁难、借机敲诈，强买强卖，强装强卸；违法建筑控制难，数量多、增长快，对这些问题，我们要引起高度重视。下半年，各类项目将大量进驻，行政新区将开工建设，如果不加以整治，开发建设就很难快速推进，就很难取得应有的效果。在下步工作中，我们要坚持教育与打击相结合，标本兼治。抓教育，就是要做好群众的思想工作。项目、工程所在的乡镇，要积极主动、耐心细致地做好群众的思想工作，教育群众以新区的发展大局为重，以共同建设我们美好的家园为重，支持工业园区建设、支持各类工程建设、支持新区发展。作为施工单位、工程所在乡镇，也要与当地群众多沟通、多交流，及时把征地拆迁安置资金补偿到位，保障群众的合法利益，在条件允许的情况下要积极安排群众参与工程建设，主动为群众创造务工机会。抓打击，就是对乱搭乱建、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、偷盗建筑材料、强行阻工等不法行为的典型，依法从快从严从重打击，起到查处一个、震慑一片、教育一方的作用，为新区开发建设创造一个宽松的建设环境。同时，要严格责任追究，认真落实重大项目区级领导代理制，哪个领导代理服务，哪个领导负责解决项目建设中的困难和问题。项目摆放到哪个乡镇办，哪个乡镇办的党政主要领导就是建设环境的责任人，就要主动为各类项目建设搞好服务，创造宽松环境，确保项目顺利推进。不论哪个乡镇办发生干扰建设环境的案件，都要按照有关规定，追究相关乡镇办党政主要领导的责任。

要着力营造稳定的社会环境。稳定是发展的基础，没有一个稳定的社会环境，整日忙于处理各类不稳定因素，疲于应付各种突发事件，招商引资就没有精力，开发建设＊＊就无从谈起。要认真落实社会治安综合治理的各项措施,深入开展严打整治斗争，坚决打击各种犯罪活动。要切实抓好信访工作，村委换届选举结束后，一些隐藏的矛盾和问题会逐步暴露出来，公安、信访等部门和乡镇办，工作重心要下移，主动入村入户排查矛盾隐患，及时了解群众情绪，认真对待和处理群众反映的问题，帮助他们排忧解难。要进一步落实信访稳定工作责任制，一级对一级负责，凡是应由乡镇办解决的问题不能推到区里，凡是应由区里解决的不能推到市里，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为新区开发建设提供一个稳定的社会环境。

要着力营造积极向上的舆论环境。各级各部门特别是新闻部门，要大张旗鼓地宣传招商引资的先进单位和个人，报道优化经济环境的典型人物和事迹，大胆曝光反面典型，引导和规范人们的行为，在全区上下形成人人关心环境、人人维护环境、人人创造环境、人人都是＊＊环境的浓厚氛围，在全社会努力营造健康向上、奋发进取、干事创业、加快＊＊开发建设的浓厚氛围。

（三）千方百计抓落实，确保全年目标任务圆满完成下半年，各项任务都进入了攻坚时期，各项工作都进入了冲刺阶段，面对繁重艰巨的工作任务，要实现招商引资的重大突破，要圆满完成全年的各项目标任务，我们必须瞄准目标、突出重点、过细工作、加强过程管理，狠抓工作落实，切实做到层层有压力，人人有责任，事事有着落，件件要兑现，以实实在在的工作绩效推动＊＊经济社会的快速发展。

一要对照目标抓落实。现在，全年的时间已经过半，各乡镇、各部门要对照年初区委、区政府下达的目标任务，对各自的工作推进情况进行一次全面地自我检查和总结，把工作认真梳理一遍，看看招商引资进展到了什么程度，资金是否落实，看看还有哪些工作没有取得明显进展，需要做哪些工作等，都要认真分析原因，查找问题，制定对策，强力推进。完成比较好的，要继续加大力度，力争圆满或超额完成全年目标任务；上半年有欠帐的，要尽快采取有针对性的措施，迎头赶上，确保年底能够全面完成。

二要突出重点抓落实。没有重点就没有全局，抓住重点才能抓好全局。作为全区的重点，就是要毫不放松地抓好招商引资、工业经济，坚持不懈地强力推进行政新区和道路建设等项重点；作为各乡镇办，要围绕区委、区政府下达的各项目标任务，结合本乡镇办实际，集中精力狠抓招商引资，下大力气实现财政收入的稳步增长，圆满完成村村通建设任务、改造老城区等等；作为各部门，要做到业务工作正常抓，常规工作常规抓，集中优势兵力抓招商，集中众人智慧引资金、上项目。只要我们全区上下抓住重点、突破重点，就一定能够有效地带动开发建设年活动的深入开展，推动＊＊经济社会的快速发展。

三要过细工作抓落实。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。干工作、抓落实，最需要的是抓细、抓具体，如果把工作停留在口头上、材料上，不落实到行动上，也就收不到实效。上半年，个别乡镇和单位在招商引资等项工作中，也费了不少劲，想了不少办法，汇报起来措施一二三，虽然工作也很辛苦，但就是效果不明显，像踢球一样“满场跑、不进球”，这不是我们所需要的，这也说明我们抓落实的办法还不够细、不够具体。下步工作中，我们要在细和实上下功夫，把区委、区政府下达的每一项目标任务，变成本乡镇、本部门可操作性的具体办法，比如在招商引资中，如果乡镇、部门一般干部引不来大项目，能不能引进小项目，引不来项目，能不能给外地的亲朋好友打一个电话、发一封信函、提供一条招商线索等等，把招商引资工作做细做实，决不能以口号代替行动，以会议代替贯彻，以文件代替落实，否则，各项工作只能是在一片落实声中落空。

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四要加强过程管理抓落实。我们要完成开发建设年的各项目标任务，不可能一蹴而就，必须一步一个脚印地走实、走好。抓落实要获得预期的效果，不仅要把目标放在结果上，更重要的是要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实。要切实做到“抓紧、狠抓”。抓紧，就是要树立强烈的时间观念、效率观念，做到抓紧每一刻，干好每一天，加快节奏，加快进度，努力提前或超额完成各项任务。狠抓，就是干工作始终保持那么一种拼劲和韧劲，咬定目标不放松，面对难题不退缩，不达目标不罢休。我们建设新区是一项全新的事业，工作中难免会出现这样那样的新情况、新问题，也难免会碰到各种各样的矛盾，但无论难度多大、压力多大、阻力多大，我们都要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一步一个脚印地把工作推向前进。作为区委、区政府督查室，要认真履行职责，切实加强对重点工作的过程监控，比如对招商引资工作，要认真抓好项目签约关、开工建设关、竣工投产关等几个关键环节，全过程跟踪落实，确保招商引资工作取得实效。对其他工作，也要做到定期督查与不定期督查相结合，随时掌握各项重点工作的进度，及时反馈全区重点工作进展情况，保证各项工作的顺利推进，落到实处。

同志们，下半年的各项工作重点已经明确，开发建设＊＊的任务十分艰巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引资、全民参与开发建设，需要我们拿出比别人更务实的作风，需要我们付出比别人更艰辛的努力，以坚韧不拔的毅力抓招商，以开拓创新的勇气搞开发，以不达目的誓不罢休的精神抓落实，确保开发建设取得突破性进展，确保各项目标任务圆满完成，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷!

谢谢大家！