牟定县工商联关于贯彻落实中发

第一篇：牟定县工商联关于贯彻落实中发

牟定县工商联关于贯彻落实中发[2010]16号文件精神的调研报告 加强和改进新时期工商联工作，是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要，是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要，是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，加强和改进工商联工作，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。《中共中央国务院关于加强和改进新形势夏工商联工作的意见》为工商联今后的工作指明了方向。牟定县工商联接到文件后，认真组织了贯彻学习，并就中共中央文件精神作了体会发言。按照州统电[2010]30号通知要求，于11月2日至11月5日走访了三个乡镇分会和5户非公企业进行调研，共召开了4次调研座谈会。现将调研情况报告如下。

一、县委政府高度重视工商联工作

根据中共中央关于成立工商联的决定，1952年7月，成立了牟定县工商业联合会筹备委员会，经筹备，1954年4月发展会员53人，正式成立了牟定县工商业联合会第一届委员会，设主任1人，副主任2人，秘书1人，干事1人，委员22人。县工商联在中共牟定县委、县人民政府的直接领导下，根据中华人民共和国政务院1952年8月公布的《工商业联合会组织通则》，在引导私营工商业者搞好生产经营、代表私营工商业者的合法权益，团结他们遵守政府的政策法令，特别是团结、教育广大私营工商业者接受社会主义改造等方面，发挥了重要使用。社会主义的改造基本完成后，牟定县工商业联合会继续发挥工商联的桥梁助手作用，先后于1961年、1962年召开了第二届、第三届牟定县工商业联合会会员大会，并积极开展工商联工作。1966年‚文化大革命‛开始后，牟定县工商联停止了活动。

党的十一届三中全会后，个体私营等非公有制经济逐步成为县域经济的组成部分。为促进非公有制经济的快速、健康发展，中共牟定县委常委于1994年9月13日讨论决定恢复牟定县工商业联合会，并决定成立筹备领导小组，由11人组成，组长由县委副书记彭嘉有、副县长黑茂海兼任，副组长由组织部长聂

华、统战部长滕泽洋兼任。10月5日，中共牟定县委批转县委统战部《关于恢复牟定县工商业联合会有关问题的请示》，明确了工商联的性质、机构、编制、工作对象。

1995年2月，中共云南省委、省政府下发《关于大力发展非公有制经济进一步加强工商联工作的意见》，即云发“1995”3号文件，进一步阐述了发展非公有制经济和加强工商联工作的重要性。1995年4月17日，召开牟定县工商业联合会第四届会员大会，正式恢复工商联。

牟定县工商联恢复后，在县委、县政府的领导下，始终紧紧围绕发展这一中心，以促进非公有制经济健康发展、非公有制经济代表人士健康成长为己任，认真宣传大力发展个体私营经济的方针政策和法律法规，积极参政议政，努力营造非公有制经济发展良好环境；积极组织个私企业主考察学习，不断提高经营管理水平，努力为会员搞好各项服务，帮助企业谋求发展。

随着改革开放的不断深化，我县个体私营经济呈现较快的发展势头，按照省州工商联的部署和要求，中共牟定县委以牟办发“1999”17号文批转了《关于进一步加强工商联工作的意见》一文，进一步明确了工商联的地位和作用，文件要求县委明确一名副书记分管工商联工作，县政府明确一名副县长联系工商联工作，要求各乡（镇）成立工商业联合会分会，并要求乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长兼任分会长，各乡（镇）在现有编制中落实1人专门负责工商联工作，乡（镇）分会设在乡（镇）企业办，对工商联的组织建设给予了高度的重视和有力的支持。按此文件精神，我会从1999年5月至2000年10月止，在全县10乡（镇）分别建立了牟定县工商业联合会乡（镇）分会，工商联组织网络初步建立。

二、工商联组织建设情况

牟定县工商联共设一室一股，县下达编制6人（含工勤人员1人）现实有人员8人（主席编制在县政协），实际超编1人。其中副处1人，党组书记1人，副主席1人，主任科员2人，副主任科员1人，科员1人。大学文化程度2人，大专文化程度2人，平均年龄46.6岁，中共党员7人。

2000年以来工商联一是按照‚积极引导、稳妥发展、坚持标准、确保质量、突出重点、优化结构、加强服务、动态管理‛的方针，把发展重点放在有实力、有代表性的私营企业上，不断优化会员结构，目前。全县共有工商联7个乡（镇）分会，8个行业协会（商会），有会员624名，其中企业会员91名，一批有政治觉悟，有社会影响力、有社会信誉、热心工商联工作的非公有制经济代表人士被吸收到工商联队伍中，增强了全县工商联组织的生机与活力。二是抓好基层组织建设。建立县联领导和股室挂点联系指导分会工作制度，切实抓好乡镇分会建设，2006年，针对撤乡并镇，有六个分会的班子涉及变动的实际，县工商联及时与乡镇党委交换了意见，健全了分会班子；按照《全国工商联基层组织工作章程》的有关规定，2008年8月，顺利完成了全县7个乡（镇）分会的换届任务，充实调整了基础工商联领导班子，为工商联的基础组织注入了新鲜血液，增强了领导班子能力和工作能力。三是抓好行业协会、商会建设。通过努力，十年间共建立工商联直属餐饮商会、建材商会、机动车维修协会、机动车销售协会、茶叶协会、药业协会、腐乳协会、建筑业协会8个行业组织；同时指导各行业协会、商会开展活动，县药品协会按照章程进行换届，组建了医药品协会工会组织，开展GSP认证和‚清理家庭小药箱‛、‚清理过期药品，构建和谐牟定‛公益活动；2007年，县餐饮商会承办了‚牟定县首届彝族美食文化大赛‛；乳腐协会会员对产区进行改造，开展QS质量管理认证，2010年开展牟定腐乳地理标志证明商标认证，协助开展腐乳文化论坛的相关工作；县建材

商会和县机动车销售商会积极争取建设建材市场和机动车服务中心工作规划，通过组建行业协会、商会，走出了一条加强会员活动、管理，切实为会员搞好服务的好途径、好方式。

三、工商联工作开展情况

（一）抓思想政治工作，‚两支‛队伍健康成长。一是多途径开展学习教育活动。以举办培训班、联谊会、座谈讨论的方式，组织非公有制经济人士学习党的路线、方针、政策和法律法规，深入开展社会主义荣辱观教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观和创先争优等中国特色社会主义学习教育活动，深刻领会党的十七大精神，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，提高坚定不移走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，让全县非公有制经济人士及时了解、掌握国家及省、州、县有关发展非公有制经济的新政策、新举措，引导他们进一步增强做大做强企业的信心和勇气。二是积极探索非公企业党建工作。2007年，在开展‚彝州先锋走廊‛和‚树立社会主义荣辱观八荣八耻‛活动中，会员企业正兴集团公司党支部、县医药有限公司党支部被确定为全县推进‚彝州先锋走廊‛示范点，县工商联党组深入企业，指导开展‚党员示范岗‛、设立党员活动室、开展党课讲坛，完善了党员活动制度，把‚八荣八耻‛的内容装框悬挂在工作区显眼位臵；2009年、2010年全县20户非公有制经济党组织分别参加了第二批、第三批深入学习实践科学发展观和创先争优活动，为使非公有制经济组织在活动中取得实效，促进企业健康发展，在县委派出指导组的同时，县工商联党组经常性地深入各会员单位，指导会员企业以建

设中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展‚三个一‛和‚两为三争当‛主题实践活动，通过活动的开展，进一步加强了党对非公有制经济发展的核心领导，促进了我县非公有制经济企业党建工作。三是积极做好评先推优的各项工作。2005年，2007年、2009年共3次推荐云南牟定正兴集团公司董事长王正堂、云南牟定兴宏铜业公司董事长刘勤昌、牟定县医药公司董事长詹文荣等6名非公有制经济人士获得楚雄州优秀中国特色社会主义事业建设者称号，受到州委、州政府的表彰；推荐云南牟定恒德水泥制品公司董事长谭德军等8名非公有制经济人士获州级有突出贡献优秀专业技术人才奖，牟定建材有限公司董事长夏周先等5名非公有制经济人士分别获得州、县劳动模范称号，云南牟定恒瑞生物科技有限公司董事长焦庆等4名非公有制经济人士获得牟定县十大杰出青年称号，1名非公有制经济人士被评为统战工作先进个人，受到了县委的表彰奖励。四是做好非公有制经济人士参与政治和社会事务的组织工作。通过努力，在全县非公有制经济人士中，现有省工商联执委1名，州人大代表4名，州政协委员3名，州工商联常委2名、执委3名，州光彩事业促进会理事17名，县人大代表3名，县政协委员22名，县工商联六届执委19名；有30余名非公有制经济人士分别被县政府纠风办、县监察局聘请为行风联络员、县地税局特邀监察员、县法院人民陪审员；有30家外来企业和近100名非公有制经济代表人士分别参加楚雄州新的社会阶层代表人士座谈会、非公有制经济人士座谈会和牟定县人才工作座谈会、企业家座谈会、非公有制经济代表人士座谈会、经济运行

分析会、新春茶话会、学习实践科学发展观县委领导班子民主评议会，以及参加了县委、政府相关行政执法、服务部门的行风评议等活动，并踊跃发言；积极组织、动员非公有制经济企业参加2009年‚中国〃牟定第二届彝族左脚舞文化节‛活动，县内企业参加了文化节筹备情况通报会、开幕式庆典和文化节总结表彰大会，在文化节总结表彰大会上有41家企业和个人受到县委、政府的表彰。五是建立非公有制经济人士后备人才资料库。按照优秀建设者的标准，我们积极做好非公有制经济人才的选拔、储备工作，把政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对国家有贡献、参政议政能力强的非公有制经济人士，纳入后备人才，通过分会推荐，县委组织部、统战部、工商联联合进行考察，建立了138名非公有制经济人士政治安排后备人才资料库，建立了非公有制经济组织初级专业技术职务评审委员评委专家库和专业技术人员资料库，为获得‚楚雄州有突出贡献优秀专业技术人才‛称号的人员建立了资料库，进行培养，在组织培训学习、外出考察参观、评先推优和参与各类政治、社会事务活动中优先考虑。通过几年的辛勤努力，初步在我县建立了一支爱岗敬业，遵纪守法，坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士队伍。

（二）抓参政议政，调查研究工作深入开展。一是围绕县委、县政府的工作思路，针对非公有制经济发展中存在的热点、难点问题，深入开展调查研究，倾听各方面对非公有制经济发展的的呼声、意见和要求，并先后形成了《加强和改进‚两新‛组织党建工作探索》、《民营企业参与社会主义新农村建设的思考》、《采取有效措施促进非公企业健康成长》、《培强做大‚牟定油腐乳‛的对

策及建议》等10余篇调研报告，就非公有制经济发展中加强领导、用足用活政策、解决融资难、培强做大地方特色产业等问题积极建言献策，为全县非公有制经济发展营造了一个良好的氛围。二是充分发挥非公有制经济人士中各级人大代表、政协委员以及省、州、县工商联执委，县级各类监察员、陪审员、联络员的作用，鼓励支持和引导他们广泛深入开展调查研究，做好参政议政工作，积极在人大、政协会议上建言献策，反映社情民意，特别是反映我县非公有制经济发展中存在的热点、焦点、难点问题。五年来，非公有制经济界别政协委员共提交两会提案59件，工商联提交团体提案9件，个人提案2件，其中《关于建立健全非公有制经济服务体系的建议》被县政协评为优秀提案，《关于成立建建筑协会的建议》得到县委、政府重视，现已组织成立，《关于建立建材市场的建议》和《关于建立机动车维修市场的建议》得被纳入了全县招商引资项目规划，初步显示了工商联组织在参与政治、经济、社会各项事务中的作用。

（三）抓会员服务，非公有制经济快速健康发展。一是积极为会员排忧解难，主动帮助会员做好开业庆典、信息咨询、法律维护、协调联系、经营管理、考察培训等工作。组建了非公有制经济组织初级专业技术职务评审委员会，共4次为215名非公有制经济人士开展了初级专业技术职务评定；成立了维护会员合法权益领导小组，对会员反映的检证难、生产用水难等问题积极帮助做好协调。二是努力帮助会员解决融资难的问题。积极与州、县有关部门协调沟通、努力争取各级重点扶持，与县扶贫办联合，召开非公有制企业项目融资工作座谈会，向会员宣传扶贫贷款贴息政策及项目申报事项，帮助会员企业争取扶贫

项目贴息贷款；2008年8月底，我县乡(镇)工商联分会换届工作全面结束，7个乡（镇）工商联分会三届执委新班子产生，为加强工商联班子的沟通、联系，我联举办了有120余人参加的工商联暨非公有制经济人士联谊会，邀请县人民政府副县长席云到会通报我县非公有制经济发展情况，邀请县农业银行信贷部主任陈彬为参会人员介绍了贴息贷款的申报事项；认真贯彻落实中央关于‚保增长、保民生、保稳定‛的新要求，开展贷免扶补工作，帮助48户创业人员申请到贷款240万元，做好‚1+3‛跟踪服务工作，聘请县工商联企业界创业成功人士19人，组建了创业导师库，工商联干部、创业导师与创业户形成了二对一的帮扶，培树创业典型两户，在一定程度上解决了会员担保难、融资难的问题，做好担保资金理事会工作，对逾期贷款进追收；根据相关政策，我联积极帮助县医药公司发起，组建了牟定县汇民小额贷款公司。三是做好组织考察、培训工作。我们以组织非公有制经济人士参加州工商联考察团或县工商联，行业商会、协会自行组织考察团的形式，组织非公有制经济人士到国内外先进发达地区参观考察，开阔眼界，5年来，共组织非公有制经济人士60余名参加州工商联考察团到美国、欧洲、台湾、上海等地考察，21名参加县工商联考察团到贵州、路南、七甸考察老干妈集团等豆制品加工企业，29名到武汉、四川、重庆考察市场；县药品协会组织理事班子到山东等地进行考察，县餐饮商会会员到大姚参观核桃美食大赛，到永仁、攀枝花等地进行市场考察。除与县级相关单位联合开展技能、礼仪培训班外，组织非公有制经济人士6名参加在楚雄举办的为期一年海天国际职业经理人培训，4名参加云南大学楚雄函授站大专班、本

科班学习，1名到北京参加全国红色论坛培训，1名到昆明参加全省行业商会、协会会长培训，8名参加楚雄州工商联举办的非公有制经济营销培训班，11名非公有制经济人士和5名工商联干部参加全州学习实践科学发展观培训班；同时，我联坚持每年举办一期培训班，邀请省、州专家和县级主要领导授课，2008年，邀请中共楚雄州委统战部副部长、州工商联党组书记邓瑞云同志作关于‚非公有制经济发展问题专题讲座‛，县、乡（镇）工商联执委，工商联直属6家行业商（协）会理事以及县级工商、税务、质监、发改委、经贸委、招商局、金融等职能部门科以上干部共180余人参加培训；2009年借县委开展学习实践科学发展观论坛，邀请云南省商会副会长、知名企业家张亚光先生到我县讲课的机会，组织我县工商联六届执委、楚雄州光促会牟定理事、工商联直属行业商（协）会理事及会员企业负责人共计100名非公有制经济代表人士听取了张亚光先生所作的‚应对危机、保持经济增长‛主题报告，使非公有制经济人士在坚定发展信心、破解发展难题、寻找发展之路方面得到启示，通过不同的途径，对600多名非公有制经济人士进行法律法规、市场经济、金融危机应对知识等培训；在全县开办了10个‚智慧中国工程‛中小企业培训点，通过远程卫星接收设备，接收清华大学知名教授的讲座，力争通过三年培训，切实帮助民营企业提高自身素质，培养实用人才。四是帮助会员企业做好市场开拓。组织会员企业参加每年的昆交会、楚雄火把节、牟定三月会商贸展销和州庆展销；在牟定一中80周年校庆活动期间组织11家会员的30多类产品开展土特产品展示；2006年6月6日至7月上旬，帮助正兴（集）团‚喜鹊窝‛艺术团到全州各县

（市）开展公益演出搞好协调工作和做好DVD音乐风光片公开发行的宣传和‚喜鹊窝‛第三届‚我与春天有个约会‛大型主题诗会的主办工作，进一步扩大了正兴（集团）公司喜鹊窝系列白酒、腐乳、茶叶的宣传面； 2009年‚中国〃牟定第二届左脚舞民族文化节‛期间，有7家企业制作了花车，参加为期3天的文艺巡演，进行企业形象和产品展示，有36家企业和个人参加土特产品和彝族刺绣展示，其中牟定县腐乳协会组织会员集中销售摊点对产品进行推介，搭建了舞台，结合牟定腐乳的特点，创作文艺节目开展文艺演出，其间穿插有奖问答，活动形式多样，内容新颖，吸引了不少本地消费者和外地游客驻足观看和购买产品；2009年，腐乳协会6户会员企业参加云南农博会展销，实现展销期间户均销售额达3万余元；2010年5月2日，云南牟定兴华食品公司举行‚万件腐乳下浙江‛活动，标志着牟定腐乳首次大批量走出云南；围绕县委‚十一五‛期末腐乳产量达到1000吨的目标，做好腐乳产业建设工作，培植企业11家，经常深入企业帮助协调解决生产、销售中遇到的困难，2010年腐乳产量达到1100吨，销售额达2000万元，完成了县委、政府的既定目标任务。五是引导会员构建和谐企业。2008年以来，面对严峻的经济形势，县内部分工矿企业被迫停产。但企业对休假员工给予每月不低于300元的生活补助，同时组织管理技术骨干外出学习考察，积极修整，等待发展机会；同年我联与县总工会联合组织‚庆祝‘五一’暨‘弘扬创业精神 构建和谐企业’报告会‛，组织获得楚雄州优秀中国特色社会主义事业建设者称号的两名非公有制经济人士和一名下岗再创业代表人士与劳模同台做报告；与县总工会等四家单位联合在全县企

业中开展坚定信心共度难关 ‚共同约定行动‛；组织非公有制经济企业参加构建和谐企业评选活动，经推荐，牟定县医药有限公司获得云南省劳动关系和谐企业称号，会员企业的‚天台‛、‚喜鹊窝‛、‚恒瑞‛商标分别获得2009年11月-2012年11月云南省著名商标称号，正兴集团获云南省2006年至2008年度文明单位，并被授予云南省和楚雄州‚农业产业化重点龙头企业‛称号，牟定县自来水有限公司获楚雄州‚二级劳动保障诚信示范企业‛光荣称号，有3家会员企业被评为县级‚构建和谐企业先进单位‛；在全县工业经济暨招商引资工作会议上，6家会员企业受到了县委、政府的表彰奖励。六是采取多种途径和形势做好宣传工作。充分利用牟定县工商联网站和《工商联工作》、《牟定商会》简报，大力宣传各级党委、政府加快发展非公有制经济的方针政策和非公有制经济企业、人士先进典型； 2006年，在楚雄州工商联成立十周年系列纪念活动中，我县正兴集团（公司）、县工商联会长杨丽受到了楚雄州工商联（商会）成立十周年纪念活动系列采访报道组的采访报道，组织撰写了反映我县非公有制经济发展、非公企业党建等内容的3篇有奖征文征文，其中《浅谈新时期如何抓好非公有制企业党建工作》征文获得了二等奖，组织2名选手参加楚雄州‚关爱员工、热爱企业、构建和谐社会‛演讲比赛，分别获得优秀奖，推荐云南牟定正兴集团、牟定恒瑞生物化工公司被《十年回眸》一书刊登，展示了我县工商联和会员企业风采；由兴宏铜业有限公司、正兴集团、医药公司等8家企业赞助组成的牟定县非公有制经济代表队，夺得了楚雄州首届‚商会杯‛篮球运动会冠军。配合县电视台，在党的十七大召开前夕，对我县非公有制企业的健

康发展进行了专题报道，对政协委员中3位非公有制经济人士拍摄了‚委员风采‛专题片；协助做好招商引资、项目推介工作，县工商联领导多次参加省、州、县有关部门举办的招商引资项目推介会，对牟定县阿哩啰商业广场开发项目、化湖商城项目、建材市场建设项目等进行推介，同时负责完成县政府安排1000万元招商引资任务；2009年，与县政协、县委统战部一起组织开展纪念政协牟定县委员会成立25周年知识竞赛活动，把工商联知识纳入了全县政协、统战理论知识竞赛试题，组织13个代表队参加知识竞赛，扩大了工商联知识的宣传面；按照县委组织部安排，2009年8月12日，县政协副主席、县工商联主席杨丽在第23期党校讲坛做了‚牟定县非公有制经济发展‛专题讲座；依托改革开放30周年庆祝活动的开展，认真收集、整理上报了改革开放30周年有奖征文3篇，分别获得改革开放30周年有奖征文二、三等奖和优秀奖。

四、当前工商联工作存在的主要困难和问题

（一）党委政府重视程度不够，群众对工商联工作认同度不高

由于历史的原因，以及宣传力度的不到位，工商联的工作还没有得到相应的重视和认同。一是在部分地方党委和政府负责同志中，存在对工商联的地位和作用认识不够清楚甚至缺乏认识的现象，从而在涉及非公有制经济的政策法规制订、会议召开、工作安排、文件发放上，忽视或忘掉了工商联。很多民营企业家也反映不能及时得到新政策或优惠政策文件的信息，但由于重视程度问题，工商联也没有畅通渠道去获取这些文件信息。二是群众对工商联的性质地位和作用不了解，民营企业在寻求参政议政平台或需要维护自身权益的时候不知道去找工商联，一部分外来投资民营企业没有加入工商联，影响工商联组织建设。

（二）各类协会名目繁多，民营企业无所适从

近年来，政府许多部门依靠其行政力量，成立了各种各样的协会，如个私协会、消防协会、质量协会等。而且多数官办行业协会存在强制入会、强收会费和光收费不服务现象，影响了商会组织的名誉，使民营企业感到“政”出多门，无所适从。民营企业要参加各种各样的商会、协会，交纳各种各样的费用，工商联组织作为非公经济人士“娘家”的亲和力正在逐渐淡化并受到破坏，甚至有被取代之势。

（三）工商联工作缺乏必要的服务手段和措施

由于一些政府部门出于自身既得利益的考虑，不愿意把本该属于市场和工商联的服务管理职能交出去，导致工商联在解决民营企业发展中的难题时缺乏必要的服务手段和措施，力不从心，难以形成强大的凝聚力，影响工商联作为政府助手职能作用的发挥。

（四）工作条件制约工商联事业的发展

从调研情况来看，绝大多数基层工商联组织存在人员编制和经费缺乏的现象。工商联乡镇分会挂靠在相关政府部门，名存实亡，人员兼职较多如新桥镇分会秘书长兼职8个，根本无法认真履职。经费问题更是紧张，有的基层工商联人均办公费用不到千元，电话费、会议费和差旅费都难以解决。人员编制和经费缺乏导致工商联难以为会员企业提供优质服务，形成恶性循环，加大了会员企业的离心力。

（五）干部流动体制不畅挫伤干部积极性

长期以来，有的地方工商联组织被当成安排干部和养干部的地方，因此，普遍存在着干部年龄结构、知识结构、人员结构等不合理的现象。另外，干部只能进不能出，很少有交流、轮岗、提拔的机会，严重挫伤了工商联干部的工作积极性。

五、加强和改进新形势下工商联工作的意见建议

（一）出台《商会法》，从法律上明确工商联的性质地位和职能任务

从调查情况来看，取得较出色工作成绩的基层工商联组织，绝大部分是依靠自身的积极主动及当地党委政府的高度重视。否则，工商联开展工作就困难重重。因此，我们认为，在我国大力推进社会主义法制建设的进程中，作为活跃在社会主义市场经济中的民间商会，必须具有权威性，不仅要有党的政策指引和高度重视，还要得到社会的认可和法律的保障。因此，尽快制订出台《商会法》，以法律的形式明确工商联的性质地位和职能任务，依法开展商会活动，这是社会主义市场经济立法中一件刻不容缓的大事。

（二）与国际接轨，合并贸促会、企业联合会，并扩大工商联组织的会员范围。

随着中国加入WTO，世界经济一体化逐渐增强，为了同国际接轨，整合商会资源，建议将工商联、贸促会、企业联合会合并，或以一个机构，几块牌子的方式来运作，以完善商会的对内对外职能。另外，根据形势发展的需要，按照市场经济规律，行业管理特别是以中小企业为主的行业管理，不宜以所有制形式划分，应该逐步把混合所有制企业和中小国有、集体企业也逐步纳入商会工作范围。

（三）赋予相应的服务管理职能，充分发挥工商联的积极作用

当前，迫切需要赋予工商联的服务管理职能有：

1.统一推荐非公有制经济代表人士进行政治安排。非公有制经济代表人士在各级政协的人事安排应以工商联届别为主，有关部门、团体建议或推荐安排的非公有制经济人士，要统一归口工商联，由工商联进行初步审查后报统战部，形成规范性的政治安排。

2.成为行业商会、同业公会的主管部门。党的十六届三中全会明确指出要发挥商会等中介组织的作用。行业商会、同业公会是市场经济条件下民间的基层商会组织，是经实践证明能最大程度发挥商会优势和作用，促进经济发展的一种有效的组织形式。从全国各地的行业商会、同业公会发展情况来看，行业商会的运作和发展得到党委政府和社会的认可，政府应当给予工商联组建行业

商会、同业公会授权，明确工商联作为行业商会主管部门的条件也以成熟。同时，社会管理登记部门应当给予行业商会、同业公会依法登记注册，使之取得合法地位。

3.个协、私协等群团组织应以团体会员身份加入工商联。按照政群分开的原则，根据中央（1991）15号文件精神，个协、私协等群团组织在管理上应与国家行政机构脱钩，并以团体会员身份加入工商联，以便进一步发挥这些组织的自律职能。这样，有利于工商局等政府机关充分发挥行政管理职能，有利于工商联对非公有制经济代表人士作好思想政治工作，有利于工商联充分发挥商会职能，更好地为非公有制经济服务.4.授予有利于工商联维权的各项职能。民营企业仍是一个弱势群体，维权是工商联的一项基本职能。要支持工商联建立民营企业维权或投诉中心，开展法律咨询和法律援助，授予工商联协调仲裁民营企业经济纠纷的职能。

5.出具工商业商标使用、商品原产地证明、代理代办海外企业业务、解决出国展销、工商用地、贷款融资的职能。

6.赋予工商联组织制定行业标准并进行检查监督的职能。

7.各级党委、政府对非公有制人士在经济领域的专项表彰应由工商联承办实施。非公有制经济代表人士中的劳模、三八红旗手等社会荣誉的评选表彰应由工商联参与推荐。

（四）加强基层组织建设，逐步改善工商联的工作条件。要建立健全县区工商联工作机构，按照编制、职数配齐县区工商联机关工作人员。不能以机构改革或其他种种理由，任意减少或挤占工商联的编制和人员，坚决制止撤并和减编现象的发生，保证工商联正常工作的开展。同时，应通过商会立法依法收取会费，或由党委政府加大对工商联工作的倾斜力度，逐步解决工商联开展工作所必须的人员、经费、办公、交通等问题，壮大经济实力，以利于更好地为工作对象提供有效服务。

（五）加强和改善对工商联的领导。各级党委政府要加强对工商联工作的领导，各确定一名领导分管和联系工商联工作，把工商联工作纳入党委政府的议事日程。定期听取工商联的工作汇报，研究涉及工商联和民营经济等重大问题，帮助解决工作中的实际困难。各级党委统战部门要加强对工商联会务工作的指导，建立并落实政府有关部门与工商联对口联系制度，定期开展活动，通报情况，听取工商联的意见和建议。

（六）加强工商联干部队伍建设。能否拥有一支高素质的干部队伍，就决定了能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。所以，要加强和改善对工商联干部工作的领导。在进口上，不能把工商联变成安排性质的单位，要通过公务员招考、干部交流、干部轮岗等形式，逐步把一批懂经济，热心商会工作的干部充实到工商联队伍中去。在出口上，要建立能进能出的机制，组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流时，把工商联干部纳入计划，统筹安排，形成畅通的干部交流渠道，并加大培养、选拔、交流力度，充分调动广大工商联干部的工作积极性，保持工商联组织的旺盛活力。

（七）根据实际情况，各级工商联工作应各有侧重

工商联的“三性”是一个不可分割的整体，统战性寓于经济性，经济性体现统战性，统战性经济性建立在民间性的基础上。但在实际工作中，各级工商联的工作应该有所侧重，不能一概而论。省级以上的工商联工作应侧重统战性，市县（区）基层工商联的工作应侧重经济性，只有统筹兼顾，才能调动各级工商联的工作积极性，更好的发挥工商联组织的作用。

牟定县工商业联合会 2010年11月14日

第二篇：市工商联贯彻落实科学发展观情况分析报告

市工商联贯彻落实科学发展观情况分析报告

根据市学习实践活动的安排部署,市工商联党组、领导班子认真查找、分析影响和制约我会科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，并对这些问题进行专题研究，紧密围绕市委市政府的中心工作，统一对推进东莞产业结构调整和转型升级，走转型发展、创新发展、协调发展、生态发展、持续发展的认识，在我市“新产业、新东莞”的战略中发挥工商联应有的作用。

一、主要成效和经验

自从开展学习实践科学发展观活动以来，我会领导高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”，始终坚持“五个带头”，突出活动重点：一是带头深入调研，广泛听取意见。我会领导在深入各基层商会、重点会员企业进行走访和调研的基础上，先后3次召开了学习调研交流会，发放调查问卷80多份，及时梳理群众意见并召开党组扩大会议进行专题讨论；二是带头开展批评与自我批评。民主生活会上会领导带头开展批评与自我批评，认真查找、分析存在的缺点和不足，并共同研究出解决问题的办法；三是带头查找突出问题。我会领导班子分成两个调研小组开展“走访百家会员企业活动”，分别就我市行业协会的发展情况、我市民营企业《劳动合同法》的执行情况和我市产业结构调整等民营企业关心的热点问题进行了深入的调研，找准突破口。并依据大量的调查事实，撰写了《关于我市行业协会、商会发展情况的调研报告》、《关于我市民营企业贯彻执行＜劳动合同法＞情况的调研报告》两篇调研报告和“我市实行产业结构调整，企业转型升级的问题的情况反映”上报市委和有关部门；四是带头撰写调研报告。我会党组书记卢寿维同志不但带领同志们到基层搞调查，还亲自到企业中了解情况，为我市的产业升级转型出谋献策，撰写了《走“内外结合”发展之路，推动民营企业升级转型》的调研报告，《南方日报》和《东莞日报》分别刊登了这篇文章；五是带头解决实际问题。对走访企业过程中企业提出的实际问题，我们能当场解决的就马上帮助企业解决，自己不能解决的就反映到有关部门，协助企业解决。通过坚持“五个带头”，我会全体党员干部结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

二、主要存在的突出问题

我会通过走访企业、开座谈、发调查问卷等形式检查出当前我会的工作主要存在“四个注重、四个忽视”的问题：一是只注重着眼于各镇街商会工作，而忽视了各行业协会的工作；二是只注重对非公经济代表人士、大企业做工作，而忽视了全市广大非公经济这个面上的工作；三是只注重与国内商会组织交流，忽视与世界工商社团接触；四是只注重会员“团结、教育、引导、服务”、参政议政、守法经营的引导，而忽视企业内部产业调整升级方面的引导。

三、存在问题的主要根源

一是存在不求进取思想。认为我市已有民营办，它是一个政府工作部门，而工商联是一个人民团体，工作职能手段没民营办强，从而在主观上有不求进取的依赖思想。二是存在畏难思想。认为我会不是我市行业商会协会的主管部门，要协调好行业商会，就要花很大的力气，做得好没人会表扬，搞不好反而会被一些部门认为“捞过界”，得不偿失，因此存在畏难思想。三是存在片面的思想。认为我们的工作对象是非公有制经济代表人士，因此只要做好上规模的民营企业家的工作就行了，对小一些的企业代表人士的工作和境外工商社团的工作就没有重视，制约了我们工作的范围。四是存在一种错误的认识。认为我们只是一个做非公经济代表人士的思想工作的部门，至于企业转型升级这些具体工作，我们又不是经济科技部门，根本帮不上忙，因此就忽视了。从这次活动中走访“百家民营企业”调研情况来看,正是因为忽视了做企业家这方面的思想工作，很多民营企业对升级转型的情况不理解，从而影响了全市在这方面的工作进展。

四、今后工作思路和措施

今后一段时间，我会以解放思想和科学发展观为指导，密切结合我市产业调整升级这个中心工作，制订以下几方面措施，务求取得实效。

1、当好市委、市政府参谋助手。当前产业调整升级，其主体就是企业，市工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，更有责任配合市委市政府做好这方面工作，发挥应有的作用，要把理论学习与我们的实际工作联系起来，我们有三千多家会员企业，要在学习实践中充分发挥好这一优势，把学习与调研有机地结合起来，在“走访百家会员企业活动”过程中，我们重点思考如何推进民企的产业转型升级，如何根据东莞的特点做到“内外结合”，实现内外源经济相互促进、协调发展的新思路展开调研。并对我会的三千多家会员企业分行业分区域分优劣进行登记造册,以配合市委市政府构建以企业为主体的结构调整体系和产业转型升级提供数据和决策参考依据。

2、要建立、健全对重点非公有制经济人士的综合评价体系。对重点非公有制经济人士，要从思想上、从参政议政、公益事业、遵纪守法等方面去加以综合评价，引导他们成为优秀的社会主义建设者。

３、要积极主动地对行会、协会开展工作，履行好职责，拓展工作领域。工商联具有承担对市场中介组织的综合协调服务职责，我们要尽快将行业协会发展成为工商联的团体会员，纳入工商联的架构中，使行业商会能利用工商联的网络和优势，在价格协调、维护行业利益，组织和帮助企业开拓国内外市场，加强与国外有关行业组织联系等方面发挥作用，以加快行业协会、商会职能建设。

４、对会员企业加大宣传引导。面对产业结构调整，现在民营企业主要存在三方面担忧：一是担心产业链断了。高科技企业担心产业结构调整把下游的产业链给调整没了，配套产品找不到企业加工，影响上游产业的生存。二是担心企业被调整掉了。劳动密集型、低技术含量的企业存在观望、不敢发展、不敢接订单的现象，不知自己的企业是不是属于要调整的范围。三是担心物业经济垮了。担心产业结构调整，使大量的企业搬迁到外地，东莞的人口减少了，专业市场、运输产业、厂房物业出租等行业做不下去，就会影响集体经济和群众的生计。针对企业的担忧，我会要加大对会员企业转型升级意识的引导，使会员认识到产业结构调整和产品转型升级是大势所趋，是企业自身发展的需要。同时建议政府要稳妥地进行升级转型，尽快出台产业升级调整的指导意见，明确那些企业需要进行调整，让企业清楚自己所处的位置，做到心中有数，使企业尽快从彷徨中解脱出来，加深理解，消除抵触情绪，自觉支持我市的产业升级转型。

５、推广会员企业产品创品牌。鼓励会员企业提高产品的技术含量，创立自有品牌，开拓国内外市场。我会将组织我会员企业中的名优产品集中在市总商会大厦组成一个展厅，在会务、工商社团交流中推广我市民营企业名优产品。同时建议政府出钱将目前取得省级以上的名优产品、著名品牌、著名商标，通过举办品牌展览会、在主干道路两旁设立宣传广告牌、在电视、报纸等媒体设立宣传栏等方式，进行整体宣传推介，为企业卖广告，引导企业提升软实力，推动企业升级。

６、加强对外交流，增强企业转型升级意识。企业是转型的主体，而企业主对转型升级意识是关键，因此，我会要加强对会员企业家的转型意识和创新意识的引导。带会员走出去，邀请国内外工商社团走进来，组织会员在商务交流中提高境界意识。如组团参加世界华商大会、与加拿大（东莞）同乡会交流、香港九龙城工商业联会来访等。

７、引导会员企业致富不忘回报社会。要引导好会员企业在政治上拥护中国共产党的领导，在经济上促进企业做大做强做优，在社会责任上，要勇于承担，致富不忘回报社会，多为社会作贡献。民营企业家要牢固树立科学发展观，既要做大做强做优自己的企业，又要注重企业的发展方式，做到可持续发展，按照市委市政府的要求，认真实践好科学发展观，推动企业的升级转型,要用解放思想去推动科学发展。计划5月份组织一次学习先进事迹现场会，6月份组织一次“走进军营”的爱国主义教育活动。

８、积极发挥工商联参政议政职能。把学习实践与调研有机地结合起来，多作调查研究，发挥好工商联参政议政的职能，为实现我市民营经济的升级转型多出谋划策。

第三篇：北京市落实中发

北京市落实中发[2001]3号文件应当解决的问题

（一）退役金差额补贴

除中发[2001]3号文件规定外，为了落实自主择业军队转业干部的政策，中央在2004年又下发了中发[2004]7号文件，对差额补贴问题提出了明确要求：“军队和地方有关部门应加强自主择业政策宣传和教育引导工作，鼓励军队转业干部选择自主择业”。“经济比较发达地区要抓紧制定自主择业军队转业干部退役金差额补贴办法。” 北京是经济发达地区是不争的事实，据2006年1月23日《北京日报》第一版报道，2005年北京人均GDP是44969元，折合5457美元，已经达到中等发达国家的水平，在我国可以说是经济最发达地区。北京市职工人均工资为每年32000多元，人均收入每月1700多元，而且自主择业的军队转业干部的月退役金远远低于北京市当年党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额，少的相差1000多元，多的则差2000多元。据一些同志反映，有的三口之家仅靠自主择业军队转业干部每月不足2000元退役金生活，人均600来元，还要支付物业费、取暖费以及昂贵的学费等等，还不包括赡养父母的费用（而实际上有相当一部分自主择业的军队转业干部出生在农村，必须要承担赡养父母的义务），可以说是入不敷出，捉襟见肘；条件好一些的家庭月收入3000—4000元间，赡养老人等费用不计在内，三口之家人均1000—1300元左右，比北京市人均收入水平还低600—300元左右，生活也比较拮据。因此，应当给予自主择业军队转业干部差额补贴。

（二）住房补贴

从当前情况来看，有相当一部分自主择业的军队转业干部没有就业，即使就业也是临时性的，因此自主择业的军队转业干部应当享受与当地相应职务干部同等的住房补贴。现在自主择业军转干部中有相当一部份人还住着军队公房，交纳高额房租，转业后急需购买住房。而北京市公务员和企事业单位的人员大都是以成本价购买了原来公房，并享受减免税优惠，但自主择业军转干部没有这方面的待遇。因此，应当尽快给予解决住房补贴，如暂不能发，则自主择业的军队转业干部也应享受减免税的优惠政策。

（三）医疗保障

北京市公务员除基本医疗保险外，都有医疗补助，有补充医疗保险，最近还出台了退休人员医疗费个人负担部分减少50%的政策。因此，应当给予自主择业的军队转业干部医疗补助，办理补充医疗保险，并且相应减少个人负担的医疗费。

（四）取暖费用

关于冬季取暖费用，虽然中央没有作出统一规定，但从中央制定政策的初衷来看，自主择业军队转业干部的取暖费应当由政府支付。因为这个问题是显而易见的,北京市公务员、退休干部、企业退休人员甚至下岗职工都有冬季取暖费补助，但自主择业军队转业干部却分文没有，这是没有任何道理的。自主择业的军队转业干部供给关系现在由政府管理，未就业时的取暖费应当由政府解决。

这四个问题就全国来说,也具有普遍性。望大家共同关注。（风雨同舟）

第四篇：学习贯彻落实中发16号文件--工作会议精神的宣讲提纲

学习贯彻落实中发〔2004〕16号文件 全国加强和改进大学生思想政治教育

工作会议精神的宣讲提纲

2005年1月17—18日，中共中央召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议。胡锦涛、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干同志等中央领导同志出席了会议。胡锦涛、李长春同志作了重要讲话，陈至立同志作大会总结。胡锦涛同志讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从时代、战略和全局高度，深刻阐述了大学生思想政治教育的极端重要性和紧迫性，明确提出了工作的指导思想、重要原则和主要任务，号召全党全社会和高等学校共同努力，把大学生培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻，具有很强的政治性、理论性、指导性、针对性、操作性，是全面加强和改进大学生思想政治教育的行动纲领和指导方针，是全面开创大学生思想政治教育新局面的强大动力。加强和改进大学生思想政治教育，是我们党站在确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的全局高度，提高党的执政能力、巩固党的执政地位和落实科学发展观的时代高度，继抓未成年人思想道德建设之后针对青少年健康成长作出的又一项具有深远意义的重大决策，这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央政治上的远见卓识，充分体现了党中央对大学生的亲切关怀和殷切希望、对大学生思想政治教育工作的高度重视。学习贯彻落实好胡锦涛、李长春、陈至立同志的重要讲话精神，对进一步加强和改进大学生思想政治教育，具有十分重大和深远的意义。会议精神如下：

（一）会议强调，要切实提高对加强和改进大学生思想政治教育工作重要性和紧迫性的认识。党的十六大提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这是从党和人民的事业长远发展出发提出的一项战略任务。

会议指出，培养什么人，如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。正确认识和切实解决好这个问题，事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运。我们党始终高度重视大学生思想政治教育工作，高度重视从政治上思想上促进大学生的健康成长。毛泽东同志提出了培养造就千百万社会主义事业接班人的战略任务。明确提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”邓小平同志反复强调，青少年是祖国的未来，一定要教育好我们的后代，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的具有社会主义觉悟的一代新人。江泽民同志也多次强调，正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德智体美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题。长期以来，为推进大学生思想政治教育工作，我们党制定了一系列重要方针政策，采取了一系列行之有效的措施，进行了不懈努力。新中国成立以来，党和人民的事业之所以能够不断发展进步、充满生机和活力，其中一个十分重要的原因就是由于我们党成功地为社会主义事业源源不断地培养造就了一批又一批合格建设者和可靠接班人。

会议指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，建设中国特色社会主义，既是伟大而光荣的任务，又是艰巨而长期的事业，需要一代又一代中华儿女为之不懈奋斗。我们必须把培养造就中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为一项关系全局的战略任务抓紧抓好。而培养德才兼备的大学生则是这项战略任务的重要组成部分。大学生 是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。目前，我国包括本科生、专科生和研究生在内的在校大学生约有 2000万人。他们是未来建设中国特色社会主义的中坚力量，在他们身上寄托着 全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴 的历史重任。大学生的思想政治状况、道德品质、科学文化素质和健康素质如何，不仅直接关系现阶段中华民族的素质，而且直接关系未来中华民族的素质。特别是大学生思想政治素质如何，更是直接关系到党和国家的前途命运，要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质。切实 加强和改进大学生思想政治教育工作，培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才，使大学生们能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗，这对于确保全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。只有真正把这项工作做好了，才能确保党和人民的事业代代相传、长治久安。会议总结，近年来我们在大学生思想政治教育方面作了大量工作，积累了重要经验，取得了积极进展。改革开放和社会主义现代化建设，特别是我国教育科技事业不断发展，为大学生在思想政治方面健康成长提供了更加有利的条件，开辟了更加广阔的空间。我国当代大学生生活在改革开放的伟大时代，他们热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，坚决拥护党的理论和路线方针政策，胸怀远大理想，勇于自立自强，富于探索精神，乐于接受新生事物，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。我国大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的。但是，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，在各种思想文化相互激荡的环境中，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，受到各种思想文化的影响明显增多。目前，在一部分大学生中也存在一些突出的思想问题，主要是：有的政治信仰迷茫、理想信念模糊，有的社会责任感不强、团结协作意识较差，有的艰苦奋斗精神不足、心理素质脆弱，有的受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义影响较深。这些问题的存在，不利于大学生身心健康发展，必须引起高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。同时。我们 必须清醒地看到，意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。在当前的国际国内条件下，敌对势力同我们争夺下一代的斗争 依然十分尖锐复杂。他们通过各种途径和手段向我国大学生传播西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式，企图用潜移默化的方式使年轻一代全盘接受西方的价值观和政治制度，最终达到他们推翻中国共产党领导和我国社会主义制度的政治目的。我们决不能丧失警觉。在这种情况下，我们必须在大力提高大学生科学文化素质和健康素质的同时，下功夫提高大学生思想政治素质，引导大学生树立正确的理想信念，增强政治鉴别力，有效防范和抵御敌对势力的思想渗透。

会议分析认为，在新的历史条件下，大学生思想政治教育工作面临着许多新情况新问题，还面临着与新形势新任务不相适应的问题，存在着不少薄弱环节。比如，如何更有效地用马克思主义武装大学生头脑，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观；如何广泛深入地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导大学生坚定中国特色社会主义信念；如何针对大学生的思想特点提高思想政治理论课和哲学社会科学一些学科的针对性和实效性，增强这些课程和学科的吸引力、感染力、说服力；如何引导大学生既积极学习和正确吸收人类优秀文明成果，又自觉鉴别和抵御各种腐朽落后的思想文化；如何改进思想政治教育工作的方式、方法和手段，切实把思想政治教育工作做到大学生心坎上；如何引导大学生形成健康的心理素质，促进他们更好的应对人生和社会的各种问题和矛盾；如何积极主动地运用现代科技手段，使大学生能够通过现代信息传播渠道接受积极健康的思想文化；如何把思想政治教育工作贯穿于高校教育、管理和服务的全过程，形成大学生思想政治教育的有效机制；如何提高思想政治教育工作队伍的素质和能力，形成做好大学生思想政治教育工作的骨干力量；如何组织和协调社会有关方面的力量，形成全社会关心和支持大学生思想政治教育工作的整体合力，等等。这些都是大学生思想政治教育工作面临的新课题，也是大学生思想政治教育工作与新形势新任务不相适应的主要方面。解决好这些问题，对加强和改进大学生思想政治教育极为重要。

会议强调，加强和改进大学生思想政治教育工作，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要要求。能不能不断培养造就政治坚定、知识丰富、能力胜任、作风优良的党政干部队伍，是涉及提高党的执政能力，巩固党的执政地位一个带根本性的问题。大学生是高层次人才和党政干部队伍的一个重要来源。切实把大学生培养好，我们就能够为党政干部队伍源源不断地提供优秀人才。同时，人民群众殷切期望大学能够把他们的子女培养成才，培养成对祖国、对人民、对社会的有用之才。切实把大学生培养好，是我们实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，也是实现亿万家庭最大愿望和切身利益的民心工程。各级党委和政府都要充分认识新形势下进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性和紧迫性，真正把思想认识统一到中央的战略部署上来，增强历史责任感和使命感，坚定信心，狠抓落实，切实把大学生思想政治教育工作提高到一个新的水平。

（二）会议指出，中发〔2004〕16号文件明确了进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的指导思想、基本原则、主要任务，这是全面做好新形势下大学生思想政治教育工作的指导性文件。加强和改进大学生思想政治教育工作的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

会议明确提出了加强和改进大学生思想政治教育的四项主要任务，一是要以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界观、人生观、价值观教育。理想信念，是一个政党治国理政的旗帜，是一个民族奋力前行的向导，也是有志青年奋发向上的动力。开展大学生思想政治教育，必须紧紧抓住理想信念教育这个核心，通过持之以恒的教育，切实促进大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生头脑，使邓小平理论和“三个代表”重要思想真正进教材、进课堂、进头脑，认真解答大学生关心的重大理论和实际问题，为大学生坚定理想信念提供正确理论指导和强大精神支柱。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设、改革教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途命运，正确认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。要使所有大学生都明白，党和人民对当代大学生寄予殷切期望，全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生去建设，中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。要教育广大大学生树立理想、坚定信念，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向；珍惜年华，刻苦学习，努力用人类创造的一切优秀文明成果武装自己，掌握为祖国、为人民服务的真才实学；深入群众，投身实践，切身感受时代脉搏，虚心向人民学习，认真克服自己的弱点和不足，更快更好地成长和成熟起来；磨炼意志、砥砺品格，树立用诚实劳动创造美好生活的思想和精神，从小事做起，从一点一滴做起，时刻准备着担当历史重任，在为实现中华民族伟大复兴的奋斗中谱写壮美的青春之歌。

二是要以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育。牢固树立爱国主义思想，是各类人才能够坚定不移、百折不挠的为祖国、为人民贡献智慧和力量的重要思想基础。中国特色社会主义事业的建设者和接班人，必须具有强烈的爱国主义思想。要在大学生中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，倡导一切有利于民族团结、祖国统一、人心凝聚、社会和谐的思想和精神，倡导一切有利于国家富强、人民幸福的思想和精神，引导大学生增强民族自尊心、自信心、自豪感，做到以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。要深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，使大学生了解中国共产党在领导中国人民建立和建设新中国的奋斗中表现出来的革命气概，懂得中国共产党是民族精神的继承者和创造者，要把中华民族优良传统教育同中国革命传统教育有机结合起来，既大力弘扬民族优良传统，又大力弘扬井冈山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、抗洪精神等革命传统和时代精神，努力使中华民族优良传统、中国革命传统和改革开放的时代精神深入人心。

三是要以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。形成良好的道德情操和道德修养，能够自觉遵守道德规范、进行道德自律，是一名合格人才和公民必须具备的基本素质。越是高层次人才，越应该具备道德自律能力。大学生时期是人生形成自觉道德意识的重要阶段，在这个时期形成的思想道德观念对他们一生影响很大。高校应该把帮助和促进大学生形成良好的道德情操和道德修养摆在重要位置。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。要加强法制教育和诚信教育，增强大学生的法律意识和守信意识，使大学生提高守法守规的自觉性，认识诚实守信的品德是立身之本、做人之道，树立守信为荣、失信可耻的道德观念，讲诚信、讲道德，言必信、行必果。我国人民在长期社会实践中孕育的传统美德，是中华民族生生不息、发展壮大的重要精神力量。在这方面，我国经济史、政治史、科学史、哲学史、思想史、文学史、艺术史等都积累了丰富的思想材料。要按古为今用、去粗取精的要求，充分运用他们来熏陶教育大学生。比如，要引导大学生树立“天下兴亡，匹夫有责”的理想抱负，培育“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的爱国情操，树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高志向，养成“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，打开厚德载物、达济天下的广阔胸襟，积蕴舍生取义、见义勇为的英雄气概，实践公正无私、戒奢节俭、防微杜渐等修身之道，等等。要通过多种方式，把道德教育搞得丰富多彩、生动活泼、扎实有效。

四是要以大学生全面发展为目标，深入进行基本素质教育。促进大学生全面发展，对促进人的全面发展、提高全民族素质具有重大意义。高校教育必须坚持以人为本，以大学生全面发展为目标，引导广大大学生既要学会做事，又要学会做人；既要打开视野、丰富知识，又要增长创新精神和创新能力；既要发展记忆力、注意力、观察力、思维力等智力因素，又要发展动机、兴趣、情感、意志和性格等人格因素；既要增添学识才干，又要增进身心健康。要加强社会主义民主法制教育，加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生在增长科学文化知识的过程中提升思想政治素养，知行合一，德才并进。

（三）会议强调，要坚持与时俱进，创造性地开展大学生思想政治教育工作。进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，既要认真坚持我们党在长期实践中积累起来的宝贵经验和被实践证明是正确的行之有效的重要原则，又要解放思想、实事求是、与时俱进，根据时代发展的要求，不断在观念、内容、方法和体制机制等方面改进创新，不断总结和创造新经验，要在体现时代性、把握规律性、增强实效性三个方面狠下功夫。

一是要坚持育人为本、德育为先，切实加强和改进思想政治教育。高校是培养人才的重要基地，必须把培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务。办好高校，首要是解决好培养什么人、如何培养人这个根本问题。我国高校办得怎么样？我国高等教育事业发展得怎么样？首先要看培养出来的大学生是不是合格，特别是思想政治素质是不是合格。全国高校都要始终不渝地全面贯彻党的教育方针，坚持学校教育、育人为本，德智体美、德育为先，充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道的作用，全方位推进大学生思想政治教育，多方面促进大学生全面发展，为培养和造就一代新人做出贡献。

二是要坚持教育与自我教育相结合，既充分发挥学校的教育引导作用，又充分调动大学生的积极性、主动性。思想政治教育要取得实效，既要加大教育引导的力度，又要激发受教育者的内在动力。要切实加强学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任这三支队伍建设，特别是要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用。要发挥党的政治优势和组织优势，把优秀大学生吸收到党内来，把党支部建在班上，使学生党支部成为开展思想政治教育的坚强堡垒，使学生党员发挥先锋模范作用。要充分发挥团组织在教育、团结和联系大学生方面的优势，把广大学生紧密团结在党的周围，竭诚为大学生成长成才服务。要发挥学生会、研究生会的桥梁和纽带作用，开展生动有效的思想政治教育活动。要积极调动 大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性、主动性，着力加强班集体建设，组织开展丰富多彩的活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的作用；要加强对学生社团的领导和管理，高度重视学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型学生组织的思想政治教育工作。

三是要坚持政治理论教育与社会实践相结合，既搞好课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。要充分发挥课堂教育教学的主导作用和思想政治理论课的主渠道作用，理直气壮地讲授马克思主义。要全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，切实改革教学内容、改进教学方法、改善教学手段，努力增强思想政治理论课的吸引力和感染力。要发挥哲学社会科学学科课程在思想政治教育中的重要作用，精心组织编写哲学社会科学重点学科教材，努力形成以当代马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。要发挥各门课程的育人功能，深入发掘其思想政治教育资源，把思想政治教育融入大学生学习的各个环节。要引导大学生深入开展社会实践活动，拓展大学生思想政治教育的有效途径，引导大学生走入社会这个思想政治教育的大课堂，探索和建立与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的社会实践新机制，到基层去，到工农群众中去，在自觉广泛的社会实践中熏陶思想感情、充实精神生活、提高道德境界、增长知识才干。要大力建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，广泛开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。

四是要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。大学生处在思想成长阶段，他们的思想不仅容易受到社会环境中各种因素的影响，也容易受到个人遇到的具体困难和问题的影响。因此，他们的一些具体思想问题，有些需要通过提高思想认识来解决，有些则需要通过解决他们所遇到的一些具体困难和问题来解决。对大学生进行思想政治教育，既要摆事实、讲道理，以理服人，耐心细致，循循善诱，进行疏导、开导、引导，不断提高他们的思想认识和精神境界；又要关心人、办实事，以情感人，春风化雨，润物无声，帮助大学生处理好成长过程中学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。要深入学生、了解学生、服务学生，为大学生办实事、做好事、解难事，改善学习条件，加强就业服务指导，帮助贫困家庭大学生完成学业。针对当代大学生的特点，要注意抓好心理健康咨询和教育工作，促使大学生们形成和保持健康的心理素质。

五是要坚持教育与管理相结合，把思想政治教育融于学校管理之中，建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效工作机 制。思想政治教育要取得成效，不仅本身要加强力度、改进方法，还要充分发挥管理的作用，依照法律和规章制度加强和改进学校管理。要建立健全各种规章制度，严格照章办事，通过规范大学生的学习、生活和行为，促使学生自觉遵守各项规章制度和社会公德，逐步养成良好的行为习惯。充分发挥大学生的内在潜能，激发大学生的自律意识，使自律与他律相辅相成。要探索和创新大学生管理的方式、方法和手段，寻求行之有 效的载体。要加强 学生管理人员队伍建设，打造一支高素质的学生管理队伍。

六是要坚持继承优良传统与改进创新相结合，坚持党的思想政治工作优良传统，积极探索新形势下大学生思想政治教育工作的新途径新办法。当代大学生接触新事物多，信息面广，思维敏捷，这些特点要求我们必须不断探索新途径、研究新方法，增强大学生思想政治教育工作的时代感和实效性。要坚持从实际出发，探索和把握大学生思想成长的规律，认真研究大学生思想政治教育工作中的新情况新问题，认真解决大学生思想政治教育方面存在的突出问题，紧紧抓住影响大学生思想政治观念形成和发展的关键环节，确定思想政治教育的重要内容，因势利导，因材施教，因人施教，做到入耳、入脑、入心。要研究大学生的行为特点，探索大学生思想认识与环境变化的内在联系，创新教育方法和手段，确定合适的内容，选择恰当的方式，开展有针对性的教育和引导活动。网络技术等现代传媒技术的发展，给大学生的生活、学习和思维方式带来了深刻影响。这既给高校思想政治教育工作带来了机遇，也带来了挑战。要根据大学生接受信息途径发生的新变化，全面加强校园网建设，善于运用互联网等现代传媒，把思想政治教育的内容有机融入其中，开展生动活泼的网络思想政治教育活动，增强网络思想政治教育的吸引力和感染力，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育的主动权。

（四）会议指出，要抓住中心，突出重点，扎实推进大学生思想政治教育。加强和改进大学生思想政治教育，关键是要抓住一个中心。这个中心就是以育人为中心，牢固树立“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的思想观念，把育人融入于学校工作的各个方面，贯穿于教育教学的各个环节，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的局面。围绕这个中心，突出七个重点，把工作做深、做细、做实，力争在短期内抓出成效。

一是要加强和改进思想政治理论课的教学。思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，体现了社会主义大学的本质要求。抓好这项工作，就抓住了用科学理论武装大学生的首要问题。要以马克思主义中国化的理论成果为中心内容，完善思想政治理论课的课程体系，向大学生系统地讲授马克思主义的基本原理，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，中国近现代史和道德与法律，帮助大学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要紧密结合国际局势和时代发展要求，紧密结合我国改革开放和现代化建设实际，紧密结合大学生思想实际，精心编写好针对性和实效性强的思想政治理论课教材。要改进教学方法，倡导启发式、参与式、研究式教学方式，加强教学实践环节，运用现代化教学手段，激发大学生的学习热情，不断增强思想政治理论课的吸引力和感染力。要采取有效措施，不断提高思想政治理论课教师的理论素养、科研能力和教学水平。各高校要把思想政治理论课教学摆在重要位置，实现锦涛同志提出的力争在几年内使思想政治理论课教育教学情况有明显改善的目标。

二是要加强形势政策教育。要建立形势政策报告会制度，对大学生进行系统的形势政策教育。定期编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库，为大学生提供高质量的形势政策教育学习材料。一些国家机关和地方党政负责人要带头为大学生作形势报告。学校要紧密结合国际国内形势变化和大学生关注的热点难点问题，制定教学计划，认真组织实施。

三是要用马克思主义指导高校哲学社会科学的教学。哲学社会科学多数学科都具有鲜明的意识形态属性。高校哲学社会科学课程担负着帮助大学生坚定社会主义政治方向，确立正确的理想信念，提高思想道德修养和精神境界的重要职责。哲学社会科学学科有很多是专业学科，更容易引起大学生的兴趣和重视，对大学生思想的影响更直接、更深刻、更长远。在学习借鉴西方哲学社会科学有益成果的过程中，必须从中国的国情和实际出发，始终坚持用当代马克思主义统领哲学社会科学教学，既要破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，又要坚决抵制各种否定马克思主义的错误观点，把马克思主义中国化的最新理论成果贯穿到哲学社会科学教学活动之中。要精心组织编写全面反映毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史以及政治学、社会学、法学、史学、新闻学和文学等哲学社会科学重点学科教材。要积极推进理论创新，回答大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大理论和实际问题，努力形成以当代中国马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。要建设一支坚持正确的政治方向、学贯中西、理论功底扎实的马克思主义哲学社会科学教学科研骨干队伍。要坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”，确保高校哲学社会科学课堂教学的正确导向。

四是要大力加强师德建设。教师是人类灵魂的工程师，是学生成长进步的导师。高校所有课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。长期以来，广大教师为人师表，教书育人，敬业奉献，赢得了党和人民的信赖，赢得了全社会的尊重。但在新形势下，教师队伍建设也出现了不适应的状况。加强师德建设势在必行，这是做好大学生思想政治教育的关键。要抓住教师职前培养、职后培训、职务聘任等关键环节，加强马克思主义理论教育，加强教书育人、为人师表教育，加强学风和学术道德教育。以马祖光等先进人物为榜样，引导广大教师继承中华民族的优良师德传统，结合时代要求，努力提高思想政治素质和业务素质，树立“学为人师，行为世范”的崇高目标，严于律己，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量影响教育学生。要教育引导教师深入发掘蕴涵在各门课程中的思想政治教育资源，在知识传授过程中对大学生进行思想政治教育。要完善教师职业道德规范，建立科学有效的评估体系，制定可操作的实施办法，全面提高师德水平，努力造就一支高素质的教师队伍。

五是要深入开展社会实践。理论与实践相结合是马克思主义的基本原则，也是加强和改进大学生思想政治教育的重要途径。要牢固树立实践育人的思想，引导大学生深入社会，了解国情，体察民情、增长才干。要探索建立社会实践的长效机制，把社会实践纳入学校的教学计划和考核体系，规定学时和学分，使社会实践制度化、规范化。对于教育实践、军政训练、专业实习、社会调查等教学环节实践，学校要认真组织实施，切实提供保障。对于 “三下乡”“四进社区”、西部支教等 志愿服务和勤工助学，各级党委和政府要积极创造条件，给予支持。对于社会公益活动、红色旅游等学生自愿参加的活动，各级党委、政府和高校要加强引导，制定优惠政策，提供便利条件。要 加强社会实践基地建设，本着就近就便的原则，在企业、部队、城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地等，建立相对稳定的大学生社会实践基地。

六是要大力加强校园文化建设。校园文化对大学生思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的深刻影响，具有重要的育人功能。要 努力 建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，不断满足大学生日益增长的精神文化需求，为大学生提高素质和健康成长提供良好的文化环境。要努力加强校风、教风和学风建设，优化校园文化环境，营造良好的校园育人氛围。大力加强文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。要加强学校宣传文化阵地建设与管理，决不给错误观点和言论提供传播渠道，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。要加强校园网建设，建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主网站，使校园网成为传播先进文化的新渠道、加强大学生思想政治教育的新阵地、全面服务大学生的新平台。要综合运用技术、行政和法律手段，加强校园网络信息管理，有效引导网上舆论，牢牢掌握网上思想政治教育主动权。

七是要充分发挥高校党团和学生组织的重要作用。高校党团和学生组 织体系完整、覆盖面广，是思想政治教育的特有优势。开展大学生思想政治教育要坚持以班级、年级为主，切实加强班级、年级党团和学生组织建设。要重视在大学生中发展党员，教育引导优秀大学生树立共产主义远大理想，确立马克思主义坚定信念，实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”目标，发挥党组织的政治优势和组织优势，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。要发挥共青团在教育、团结和联系大学生方面的优势，抓好团支部建设，开展丰富多彩的教育活动，竭诚为大学生成长成才服务。要发挥学生会、研究 生会的桥梁和纽带作用，引导大学生“自我教育、自我管理、自我服务”。

八是要切实加强大学生思想政治教育队伍建设。大学生思想政治教育是高校全体教职员工的共同职责，其主体是学校各级党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任是思想政治教育的骨干力量。要把建设好高素质、高质量和高水平的思想政治教育队伍，作为加强和改进大学生思想政治教育的重中之重。在这里要特别强调加强辅导员、班主任建设问题。他们是教师队伍的重要组成部分，与大学生朝夕相处，工作在思想政治教育第一线，对大学生成长成才影响很大，其作用不可替代。要像重视业务学术骨干的选拔培养那样重视辅导员、班主任的选拔培养，像关心业务学术骨干的成长那样关心辅导员、班主任的成长。中发〔 2004〕16号文件明确要求，院（系）的每个年级都要按适当比例配备一定数量的专职辅导员，每个班级都要配备一名兼职班主任，各地各高校一定要抓好落实。要组织实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，选拔推荐辅导员、班主任等思想政治教育骨干继续深造。要建立完善辅导员、班主任队伍的激励和保障机制，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，在政治上爱护、业务上提高、生活上关心，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性。广大的辅导员、班主任要热爱本职工作，主动学习探索大学生思想政治教育理论和方法，深入到大学生之中，加强与大学生的沟通，积极开展深入细致的思想政治教育工作，增强工作的针对性和实效性，努力提高工作水平。会议指出，加强思想政治教育要与解决实际问题相结合，为大学生健康成长创造良好条件。思想政治教育说到底是做人的工作，必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把引导学生与服务学生结合起来，既要教育人引导人，又要关心人帮助人，为大学生健康成长创造有利条件。

一是要做好高校贫困家庭学生资助工作，确保他们顺利完成学业。做好这项工作，不让一个大学生因家庭经济贫困而辍学，是党中央、国务院的要求，不仅是经济问题，也是政治问题，体现了社会公正，教育公平，体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府的关怀。要认真落实国家关于解决高校贫困家庭学生困难问题的相关政策，有关部门要尽快落实助学贷款各项措施，各级财政要进一步加大对贫困家庭学生资助力度，高校要确保收入的一定比例足额用于资助贫困家庭学生。政府和高校要为贫困家庭学生勤工助学创造条件。要在全体学生中加强艰苦奋斗，自立自强、勤俭节约教育。在资助贫困家庭学生时，要注意方式方法，体现人文关怀。

二是要做好毕业生就业服务指导工作，帮助大学生成才立业。做好毕业生就业工作，关系人才强国战略和全面建设小康社会的全局，关系广大毕业生及其家庭的切身利益，关系高校和社会的稳定。要坚持“面向市场，双向选择，完善服务，加强指导”的就业方针，建设好以政府为依托、提供公共服务的人才和就业市场，使其成为毕业生就业服务的主渠道。高校要做好就业指导工作，建立健全就业服务系统，及时了解人才需求情况，准确提供就业信息，积极为大学生就业创造条件。要教育引导大学生树立正确的择业观念，准确把握就业形势，确立符合实际的就业目标。特别要激励大学生发扬艰苦奋斗和甘于奉献的崇高精神，到基层、到西部、到祖国最需要的地方去建功立业。

三是要做好管理和服务工作，满足大学生学习生活合理需求。管理和服务在思想政治教育中发挥着不可或缺的作用，是全方位育人的重要环节。要把大学生思想政治教育与为大学生服务紧密结合起来，了解大学生的愿望要求，关心大学生的冷暖疾苦，帮助大学生解决实际困难。要不断提高管理和服务水平，从关心大学生学习生活的一点一滴做起，从大学生反映的一个一个问题抓起，切实加强大学生宿舍、食堂、澡堂和活动中心的管理，认真解决大学生对学习、伙食、住宿和文体活动等方面的合理需求，在科学严格的管理和细致入微的服务中，增强思想政治教育的实效。学校在后勤改革中，要把后勤社会化管理与学校育人职责有机结合起来，不断增强服务的育人功能。

四是要做好大学生心理健康咨询和教育，帮助大学生培养良好的心理品质。现代社会竞争激烈，大学生面临的学习、生活、情感和就业等压力明显增大，由此产生的心理问题明显增多。心理问题已成为影响大学生健康成长新的重要因素，要予以高度重视要积极开展心理咨询工作，为大学生提供及时、有效、高质量的心理健康指导与服务，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。要通过多种形式的心理健康教育，教育引导大学生掌握心理调节的有效方法，提高克服困难、经受考验、承受挫折的能力，培养良好心理品质，始终保持积极健康向上的心理状态。

（五）会议要求，一是要把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来。大学生是十分宝贵的人才资源。他们的素质尤其是思想政治素质如何，他们能否成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，关系党的事业后继有人和国家长治久安，关系实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族伟大复兴。加强和改进大学生思想政治教育是推动党和国家事业不断发展的必然要求，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的必然要求。这项工作是事关国家前途和民族命运的战略工程，是事关科教兴国和人才强国战略的基础工程，是事关社会主义先进文化建设和精神文明建设的重大工程，是事关千家万户切身利益的民心工程。一定要把中央的精神变为全党全社会的共识，不断增强做好工作的使命感。

二是要把思想认识统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育形势的分析判断上来。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，大学生思想政治教育所取了显著成效，当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。当前，国际国内形势继续发生深刻变化，大学生思想政治教育既面临难得机遇，又面临严峻挑战。国际局势风云变幻，意识形态领域斗争日趋复杂，西方敌对势力千方百计对我实施西化、分化的政治图谋，与我争夺青年一代的斗争依然十分尖锐。随着我国社会深刻变革，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，各种思想文化相互激荡。今后一个时期既是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”，热点难点问题增多，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。特别是互联网等新兴媒体的出现，对传统教育管理方式提出了挑战，创新大学生思想政治教育的任务极为紧迫。面对国内外形势新变化，大学生思想政治教育工作在内容、方法、机制、手段等方面还不够适应，存在不少薄弱环节。要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到面临的严峻挑战，不断增强做好工作的紧迫感。

三是要把思想认识统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育的部署上来。中央明确提出了新形势下加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主要任务。做好大学生思想政治教育工作，要完成好四项任务，即：以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。要把握好六项原则，即：坚持教书与育人相结合，教育与自我教育相结合，政治理论教育与社会实践相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，教育与管理相结合，继承优良传统与改进创新相结合。要在充分发挥课堂教学主导作用的同时，努力拓展新形势下的五条有效途径，即：深入开展社会实践，大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育新阵地，开展深入细致的思想政治工作以及心理健康咨询和教育，努力解决大学生的实际问题。要发挥好三个优势，即：党的政治和组织优势，共青团在教育、团结和联系大学生方面的优势，学生会、班级、社团在实现大学生自我教育、自我管理、自我服务方面的优势。要构筑好三个方面的保障，即：大力加强大学生思想政治教育队伍的建设，努力营造大学生健康成长的良好社会环境，切实加强对大学生思想政治教育的领导。要深刻理解中央对加强和改进大学生思想政治的总体部署，增强做好工作的责任感。

四是要认真学习中央 16号文件和全国工作会议精神。党政机关要带头学，各高校要深入学，逐段逐条地学习领会，准确把握精神实质。要对教职员工进行全员培训，在此基础上，要组织好专题研讨班。要重点抓好高校思想政治教育队伍的学习，分期分批地培训高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任以及学生骨干。要做到深刻领会，人人明白。

会议指出，加强和改进大学生思想政治教育，是全党全社会共同的重大任务，要把各方面的积极性、主动性充分调动起来，形成加强和改进大学生思想政治教育工作的强大合力。

一是要切实把大学生思想政治教育工作摆在更加突出的位置。各级党委和政府要从贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进大学生思想政治教育工作作为培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人、确保党和人民的事业兴旺发达的战略任务，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要工作，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实担负起政治责任，进一步加强和改进领导。要大力弘扬求真务实精神，真抓实干，埋头苦干，鼓实劲、出实招、办实事、求实效。要深刻领会中发〔 2004〕16号文件精神，把思想统一到中央的部署上来，结合实际制订贯彻的办法和措施，切实加以落实。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制。要就加强和改进高校思想政治理论课教育教学、形势政策教育、哲学社会科学学科教材体系建设、大学生社会实践、大学生党员发展工作、师德建设、贫困家庭学生资助等工作制定具体政策措施。要加强大学生思想政治教育工作的理论研究，经常分析大学生思想状况，及时了解大学生思想政治教育工作情况，不断认识和把握新形势下做好大学生思想政治教育工作的特点和规律。要把大学生思想政治教育工作作为对高校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高校党的建设和教育教学评估体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件、优化手段，要针对大学生思想政治教育中存在的突出问题，着力办好几件作用大、影响大的实事。

二是要形成加强和改进大学生思想政治教育工作的强大合力。加强和改进大学生思想政治教育工作是一项系统工程，必须把社会各方面的力量动员起来，把社会各方面的资源整合起来，使它们充分发挥作用、密切配合。各高校要切实担负起加强和改进大学生思想政治教育工作的责任，建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、全体教职员工全员育人、全方位育人、全过程育人的工作机制。高校所有教师都担负着教书育人的光荣职责，都要为人师表、言传身教、率先垂范，自觉承担起对学生开展思想政治教育的神圣职责。各级宣传、教育等党政有关职能部门和共青团等群众组织，在大学生思想政治教育中担负着重要责任，要按照分工协作的要求，认真担负起各自应尽的职责，发挥各自优势，共同做好工作。要把大学生思想政治教育工作的各项目标任务具体分解到有关部门和单位，采取有力措施，加强督促检查，保证各项任务落实到位。

三是要积极营造大学生健康成长的良好社会环境。大学生理想信念的树立、思想品质的培育、道德情操的培养、文明习惯的养成、美好心灵的塑造，需要社会方方面面共同支持，需要营造健康向上的良好社会环境，特别是要大力营造良好的文化环境、舆论环境、校园周边环境。宣传、理论、新闻、文艺、出版等部门和机构要增强社会责任感，牢牢把握正确导向，坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育工作创造良好的舆论环境。要大力发展文化事业和文化产业，为大学生提供更多更好的文化产品和文化服务，满足他们的精神文化需求。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，要对大学生集体参观实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，切实维护合法权益和身心健康，切实维护学校秩序和社会稳定。

第五篇：正安县工商联认真贯彻落实市工商联四届一次常委

正安县工商联认真贯彻落实市工商联四届

一次常委（扩大）会议精神

继2月18日遵义市四届一次常委（扩大）会议后，正安县工商联于2月

21日下午组织召开了四次主席（会长）办公会议，认真传达贯彻全市工商联工作会议精神，并结合正安县工商联实际，在抓好常规工作的同时，提出“抓重点，突亮点”认真做好2012年工商联工作，努力开创正安工商联事业发展和正安民营经济发展新局面。会议由县政协副主席、工商联主席邹成丽主持。

抓重点。一是以基层组织建设年活动为契机，深入调查研究，加强组织建

设，为企业的生产经营和改革改制提供组织保障；二是不断扩大会员队伍，进一步做好发展团体会员和商会会员的工作，每年发展新会员20家以上，不断增强商会工作生命力；三是充分发挥执、常委和兼职副会长的作用，积极探索工商联工作的新形式和新方法，增强针对性、实用性，从而提高广大非公经济人士的商会意识和参与热情；四是加强教育引导，通过以会代训、外出考察学习等方式，进一步提高非公经济人士的综合素质，树立社会主义事业建设者新形象；五是以“同心工程”、百企驻村帮扶活动、光彩事业等活动为载体，积极推进企业文化建设，引导非公经济人士弘扬“致富思源、富而思进、扶危济困、乐善好施”的光彩精神，推动公益事业的深入开展。

突亮点。一是以《正安县工商业联合会（商会）会刊》为依托，以信息宣传为

突破口，加大工商联宣传力度，提高自身影响力；二是深入调研，积极引导非公经济代表人士筹备小额贷款公司，解决中小企业在发展中面临的融资困境问题；三是积极引导县民营企业助推正安发展系列活动。

（正安县工商联：陈宏）