第一篇：全市工商系统稽查工作要点
全市工商系统稽查工作要点
认真贯彻落实党的十九大精神，按照全国工商和市场监管会议以及省、市工商行政管理工作会议要求，主动适应改革发展的新形势，着眼于推动建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，通过积极推进公平竞争审查制度的有效实施，从源头上杜绝或减少行政性垄断、地区保护和行业垄断等妨碍市场公平竞争的问题；通过进一步强化竞争执法，组织查处限制公平竞争行为和违反公平竞争、扰乱市场秩序行为，促进我市经济社会高质量发展，更好地服务“一极两中心”建设。
一、围绕重点领域，深化竞争执法工作
（一）认真开展新《反不正当竞争法》的宣传贯彻工作。通过组织专题讲座、集中培训、办案研讨、信息交流等方式，加强新《反不正当竞争法》的深度宣传解读，推动基层广大执法人员深入学习领会，理解新法核心，把握执法要领。同时，利用各种主流媒体及影响广泛的宣传手段和网络平台，加强新《反不正当竞争法》基本原则、主要内容、执法情况及典型案例等的宣传教育，着力营造良好的社会舆论环境和执法环境，促进反不正当竞争执法效能的提升。
（二）积极推动新《反不正当竞争法》监管执法工作。以新法实施为契机，进一步加强重点领域、重点行业和和关键环节的监管执法。一是以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等群众反映强烈的不正当竞争行为为重点，组织开展整治行动，查办一批严重影响竞争秩序、侵害经营者、消费者合法权益的不正当竞争案件。二是针对近年来互联网不正当竞争行为增多现象，积极开展办案交流和研究，加强办案指导，力争在互联网不正当竞争案件查办上取得新的突破。三是各县（市、区）局、城区分局选择2家辖区企业，作为商业秘密保护试点单位，指导企业提高商业秘密保护意识，推动查办侵犯商业秘密案件。通过强化执法办案，不断增强执法权威，维护公平竞争的市场秩序，进一步改善和优化营商环境。
（三）力争反垄断执法工作有新突破。组织做好涉嫌垄断案件线索的摸排、收集和分析研判工作，完成省局交办的相关工作。以纪念《反垄断法》颁布实施十周年为契机，开展反垄断执法工作宣传。以与民生关系密切的行业和社会关注度高的领域为重点，结合我市实际，探索公用企业限制竞争案件查办的新机制，新举措，有效推进反垄断执法工作，争取在反垄断领域取得新突破。
（四）深入实施公平竞争审查制度。一是积极参与市级联席会议工作，对需要进行审查的法规、政策、文件等进行认真审查，防止出台限制公平竞争的政策；二是采取督促、指导、抽查等方式推动系统参与力度，促进全市各地公平竞争审查制度整体向前推进；三是对工作中发现的其他部门或者地方政府制定的存在公平竞争问题的政策、文件及时向联席会议办公室汇报，形成清理合力，共同推进全市工作的开展和前进；四是制定市局规范性文件、政策措施公平竞争审查内部程序规定，明确有关要求，落实审查制度。
二、着眼新形势新特点，扎实开展规直打传工作
（一）加强直销行业服务与监管力度。分析研究直销行业发展动向和问题，坚持服务发展与严格监管相结合的原则，探索完善直销行业服务与监管制度、措施，引导直销企业及其分支机构、经销商增强行业自律，诚信守法经营，积极履行社会责任。加大两个《条例》的宣传力度，加大直销监管执法力度，重点查处直销企业、直销企业经销团队打着直销旗号，以股权激励、资金盘、投资分红等形式涉嫌传销的违法行为；组织开展直销企业信息报备披露工作的自查和抽查，并加强监管和查处。
（二）继续保持对传销违法犯罪高压严打态势。巩固和扩大“无传销城市”创建成果，积极探索打击传销新思路新办法，梳理工作中存在的薄弱环节，充分发挥基层组织作用，组织开展重点清查、专项整治、舆论宣传等工作，注重部门联动，增强执法合力，研究采取针对性措施。加大执法办案力度，坚持“严”字当头，加强新型传销行为研判，重点打击人员聚集型传销和网络传销，加大对传销重点地区的督导力度，力求使重点地区传销活动数量明显减少，遏制反复势头，保障社会和谐稳定。
（三)强化案件规范指导。按照《省工商局关于规范违规直销和传销案件备案及管辖工作的通知》（鄂工商公〔2014〕74号）要求，加强对违规直销和传销案件的规范管理和个案指导力度，对每件传销案件逐一进行案情分析、案件指导，加强风险预警提示和防范，提升执法队伍能力和办案质量。
三、加强竞争执法业务交流，夯实竞争执法工作基础
积极组织全系统执法人员参加各类竞争执法业务培训、研讨交流，帮助基层执法人员开阔视野、拓宽思路，增强办案能力。一是加强办案指导，对基层查办的重大、新型及典型案件积极关注、支持，并组织基层部分执法骨干参与重大疑难案件的研究和查办，以点带面，促成一类案件或一批案件的有效查处。二是召开2018年案件分析研讨会，突出解决执法办案中的疑难问题，有效规避执法风险。三是适时组织赴外地考察，学习兄弟省市先进的竞争执法工作理念和方式做法。
四、加强党建工作，强化党风廉政建设
（一）抓好党和国家的路线方针政策的宣传教育。引导党员干部认真学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉服从“四个全面”的战略布局，强化“四个意识”，切实把思想和认识统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大部署的任务上来，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践，推动稽查工作持续高质量发展。
（二）筑牢基层党组织坚强堡垒。牢固树立“抓好党建是第一要务”理念，坚持把党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查。不断深化“两学一做”学习教育，扎实推进“支部主题党日”等系列主题教育，进一步加强支部建设，明确工作职责和目标任务，对支部和党员实行双目标管理，不断增强基层党组织的战斗力。
（三）加大全面从严治党、推进作风建设力度。把全面从严治党的要求贯穿全年稽查工作始终，一刻不停歇地强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神，压紧压实，突出问题导向。以开展作风建设“落实年”活动为契机，引导执法办案人员牢固树立底线思维，坚守办案质量、办案安全、廉洁自律的“三条底线”，坚持把违反执法办案工作纪律问题作为整风肃纪重点，防松懈、防变通、防反弹。
第二篇：工商系统办公室工作要点
XX年办公室工作要点
XX年，办公室工作以“提升五力、创先争优”为目标，深入贯彻“十二五”规划和十七届五中全会精神，以服务经济转型升级与服务基层转型为主线，紧扣“创新规范”项目和“红盾示范岗”创建目标，按照“五个更加”、“2233转型增效”和“创新规范”要求，进一步提升服务、宣传、协调、保障和业务能力。
一、提升服务决策能力，充分发挥参谋助手作用 充分发挥参谋助手作用，多渠道、全方位、精加工来自上层与基层的声音、反映社会需求与履职现状的信息，做到服从大局、服务大局。一是围绕局党组的思路，紧扣“红盾示范岗”创建活动，围绕“双立”主题教育，在“规范创新”和“优化提升”上推进基层转型；二是围绕领导关注热点，安排专人收集各地经验做法及重要舆情，在吃透上情、摸准下情的基础上超前谋划，为领导决策提供可靠的依据和一定质量的建议；三是围绕职能履行难点，会同相关业务科室和分局认真谋划，剖析难点，确定工作方向和重点，并提出合理化建议，帮助领导总结提炼经验，分析排查不足，为新的决策提供参考。
二、提升政务宣传能力，做好重点课题调查研究
加强主流媒体新闻发布的引导，建立与《中国工商报》、1《新华日报》、《江苏经济报》、《XX日报》等主流媒体的协作联席机制，力争在主流媒体上每年至少发表一至两篇高质量的经验报道，每月向XX局、市委、市政府报送政务信息不少于20篇。更加注重新闻舆论把关，规范新闻发布程序，实行重要新闻分级审批发布制度。进一步提高新闻素材与政务信息来源的采集能力，重点培养基层分局采编人员新闻敏感性和组稿编辑能力，提高撰写大信息与大新闻的水平。与学会联合组织理论热点交流，围绕全局重点工作，编发宣传要点，通过系列报道、专题报道、连续报道等形式，推出高质量的新闻作品和高深度的新闻报道。同时，积极向政府决策辅助机构报送工商部门促进地方经济发展的经验做法，努力将部门构想上升为政府行为。进一步强化调查研究，围绕全局性的重点工作和基层转型工商工作的新课题，组织专题调研活动，并形成高质量的调查报告，为党组决策提供高质量的参考依据。
三、提升组织协调能力，发挥协作督办执行能力
进一步加强与机关和系统内各科室、单位，与上级局和地方市委、政府办公室以及新闻单位等相关部门的联系，培育良好协作关系，以争取关心支持、形成同向合力、谋求共同发展。积极整合办公室条线内部各种服务力量，在信息调研、文稿起草、计划安排、督查督办等关键环节打造服务链，促进分散服务向合力服务转变。按照“运行透明化、监控电
子化、管理精细化、考核刚性化”的要求，在全系统全面推行监督有力、管理透明的网络化督查模式，通过网络公开承办责任单位、工作进程、完成时效、以及绩效得分，使督查方式由结果监督为主向程序与结果监督并重转变，增强督查工作的透明度和绩效考核的公正性。要与人教、信息中心等部门联合，在实践中不断完善和提升软件功能，并承办好泰州工商系统现场会。对人民来信、来访、公开电话办理等工作，坚持贯彻“分级负责、归口办理”的原则，高度负责地做好催办、督办，确保件件有回音、事事有着落。
办公室作为综合协调机构，要充分发挥“粘合剂”和“推进器”作用，不仅要敢于担当，在局党组制定的重大决策活动中主动担当主角，冲锋在先，吃苦在前，而且要善于协调，及时搭建科室与科室之间、机关与基层之间沟通的桥梁，畅通信息渠道，排除干扰阻力，激励后发团队，共同推动各项中心工作的圆满完成。
四、提升后勤保障能力，注重及时高效规范严谨
后勤保障工作关系机关正常运转，关系部门形象。办公室要继续弘扬勤俭、务实的优良传统，进一步提高统筹兼顾能力，分清各项工作的轻重缓急，既重要又紧急的事要优先办，重要而不紧急的事要明确计划集中力量办。不断培养工作的计划性，明确分工，对人民满意机关评比、综合治理、信访处理、建议提案办理等具有综合性质的工作，分清“主
角与配角”，该交办的及时交办，该督办的负责任地督办。按照“一科一品”规范项目要求，规范政务公开的内容、方式、制度和程序，推进行政权力网上公开运行，推动办事公开工作从静态查询向动态服务转变。重点加强会议安排、用车、对外接待和办公秩序管理，完善节约型机关建设、车辆管理、物业管理、安全保卫等各项制度，确保落实到位、规范到位。对承（协）办的各类会议、接待工作坚持提前介入，认真筹备，精心组织。严格落实重点部位安全管理和出入登记、假日值班、防火防盗、车辆行驶等安全管理制度，确保全年无事故。严格执行保密管理和文印、用印等各项管理制度，加强防范，杜绝责任事故。按照基层工商分局办公用房三年建设规划，稳步推进基础设施建设，逐步改善基层办公条件。
五、提升业务素质能力，锻造学习研究实干奉献队伍 坚持锻造业务精湛、能担重任，乐于奉献、艰苦磨炼，廉洁自律、坚拒诱惑的办公室队伍，着力提升办公室人员的业务素质能力，以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，着力打造“四型”办公室干部队伍。一是义务型。办公室人员要刻苦钻研义务，适应时代的要求，树立“终身学习”理念，坚持不懈地学理论、学业务，自觉加强能力储备，努力成为提笔能写、开口能讲、遇事能办的业务强手。二是专业型。面对经济发展和职能转型的新形势，办公室人员要敢
于和善于走在课题研究的前台，以开阔的眼界、系统的观念思考问题、研究工作，努力探求和把握工商行政管理工作经验、基本规律和发展趋势，不断增强服务工作预见性、创造性和实效性。三是会干型。要进一步按照“肯做、能做、会做”的要求，提高办公室人员岗位职责和工作标准，加大压力传递，确保能干事、会干事、干成事。四是操守型。要按照加强廉政风险点管理的要求，注重自身形象，自觉讲操守、修美德，慎言谨行，严格自律；自觉讲大局、作奉献，尽责履职、不负重任，以良好的工作作风、优良的工作业绩，为服务大局、服务基层积极努力，做出应有贡献。
第三篇：工商系统公平交易执法工作要点
2014年全市公平交易执法工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改革工商登记制度、实行“宽进严管”为契机，以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以查办大要案件和规范行业行为为主要抓手，创新监管理念，坚定办案信心，提升执法效能，着力整规市场秩序和维护社会稳定，为推动我市经济社会科学发展、跨越式发展营造良
好的市场环境。
一、突出重点目标，强化基础工作
一是优化办案结构。以工商登记制度改革为契机，以新《商标法》、《消费者权益保护法》的实施为依托，进一步发挥工商职能优势，加大执法办案力度，使民生案件、反不正当竞争案件、大要案件占比显著提升，力争办几件在全市、全省，乃至全国范围内都有一定社会影响的案件。
二是提升执法水平。建立案件异地管辖、重大案件报告、大要案件挂牌督办、执法办案信息公示等制度，积极研究建立健全电子证据的采集、固定和使用的相关工作机制，多途径、多渠道加强案件管理，着力提升执法办案能力和水平。
三是推进专项执法。以案件查办为抓手，以整规秩序、服务发展为目标，以群众反映强烈的行业、领域及违法行为为重点，平均每月开展一次专项执法行动，做到目标明确，整治有力，一抓到底，务求实效。
四是突出市局引领。新形势下要更加突出和强调市局公平交易执法局自身建设，在队伍素质提升、大要新案查办、廉政风险点防范等方面在全市发挥标杆作用和示范效应，把加强市级层面的监管执法与带领全市统一行动有机结合起来，相互补充、相互促进、相辅相成。
二、确保执法统一，强化案件指导
一是加强理论指导。执法办案既是一个具体实践的过程，也是不断推动执法理论研究和创新的重要方面。要站在执法为民、统一执法的高度，从法理、法则及执法实践等方面开展研究和指导，不断拓宽基层执法人员视野，增强基层执法人员理论素养。
二是加强分析指导。进一步改进和深化案件统计分析工作，对案件发生的苗头、动向、趋势、特点进行深入的研究、评估、预测，结合举报投诉情况和经济社会热点问题，每月发布重点工作指导意见，每个季度发布案件统计分析报告，确定办案重点，明确工作方向，指导基层执法。
三是加强分类指导。要抓住重点工作和重点目标，针对基层办案实际需要，根据法律法规类别，按行业、分阶段、分地域进行分类研究，归类指导，做到因地制宜、因事制宜、因行业制宜。对重、特大案件采取跟踪式现场督办指导，以提高案件查办效能。
四是加强案例指导。推行典型案例指导具有释疑解惑、定纷止争、统一执法标准，规范执法行为等多重作用。要在严格分析论证、多方收集整理的基础上，依托市局局域网逐步建立全市统一的典型案例数据库及“指导性案例”信息库，实现全系统典型案例、学习资料等重要工作信息的共享，使案件指导工作更具针对性、科学性和实效性。
三、围绕职责要求，强化执法办案
一是围绕统一的市场监管，加强对限制竞争行为的查处。近年来，公用企业和依法具有独占地位企业限制竞争的行为有所抬头，阻碍了资源的合理配置和市场优势的发挥，严重损害广大经营者和消费者的合法权益。要加强对公用企业和依法具有独占地位企业经营行为的调查研究，摸清行业现状，对滥用优势地位损害其他经营者和消费者权益的不正当竞争行为，加大案件查办力度。
二是围绕净化市场，深入推进治理商业贿赂工作。围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点领域，加大治理商业贿赂的工作力度，认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，重点查处以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品的违法行为,以及非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件。力争通过案件查办，规范、引导经营者进行公平有效的竞争。
三是围绕维护群众切身利益，严打商业欺诈违法行为。要在深入摸底调查和充分分析论证的基础上，针对科技类商业欺诈的新形式、新特点，健全工作机制，保持高压态势，有针对性地加强打击和防范，特别要针对现阶段利用网络虚假宣传实施商业欺诈的违法行为，理清查办思路，加大惩处力度，对屡次违法的此类企业，一律按照法定高幅度处罚。
四是围绕服务企业发展，依法查处侵犯知识产权违法行为。要以“一打四保”（打假保名优、打假保农业、打假保民生、打假保节日）系列执法行动为载体，以儿童用品、汽车零配件、家用电器、成品油、农业生产资料、建筑施工材料等与群众生活密切相关的商品为重点，积极发挥打假维权联络站作用，严厉打击侵犯他人商业秘密、假冒他人注册商标的违法行为，从严从快查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢以及擅自使用他人的企业名称引人误认的傍名牌行为。要加强与行业主管部门或行业协会等的合作，针对相关行业的竞争状况和行业特点，进一步提高打击假冒侵权、虚假宣传、虚假
表示的执法效能。坚持改进和落实打假维权长效机制，进一步健全打假维权联络站制度，为我市企业持续、健康发展提供良好的外部竞争环境。
五是围绕维护武汉城市形象，严厉查处虚假违法广告。继续以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等领域为重点，对于虚假违法广告，要发现一起，查处一起；对于广告主、广告经营者、广告发布者要一并检查、一并查处。认真开展互联网广告专项整治，规范医疗、保健品和药品信息服务网站的广告内容，清理网上非法“性药品”、性病治疗广告、低俗不良广告和涉嫌非法集资广告。
六是围绕当前热点，扎实开展服务转型升级监管执法工作。实现经济转型升级和打造中国经济升级版，是当前改革发展的重点，也是各级党委、政府的中心工作。要围绕绿色发展、科学发展、持续发展，抓住破坏环境、浪费资源的热点、难点问题，以案件查处为突破口，充分运用好《产品质量法》、《循环经济法》的有关规定，切实做好淘汰落后产能、扶持先进产业的监管执法工作。
四、保持高压态势，强化打传工作
一是进一步加大打击力度。坚持打早打小，露头就打，尽量将问题消除在萌芽状态，重点打击以“1040工程”、“纯资本运作”、“连锁销售”、“新型直销”等为幌子从事的“拉人头”、收取“入门费”式传销和以“股权投资”、“电子商务”、“网络销售”等为名实施的网络传销违法犯罪活动。树立全市一盘棋、全市一体化的整体打击思路，着力针对黄陂、东西湖、洪山、江夏等举报投诉集中的传销高发区域进行深入、反复整治，严防传销反弹、蔓延。
二是进一步深化部门协作。在市打击传销工作领导小组统一领导下，定期召开小组成员单位及打击传销责任部门联席会议，通过沟通、协商、研究，在日常监管、案件查办、人员遣返、“无传销”创建、宣传教育上形成合力。
三是进一步抓好宣传教育。要善于借助各种媒体平台，坚持积极、正确的舆论导向，形成全方位、多层次的立体宣传模式。要突出重点人群、重点区域，注重宣传实效，采取生动活泼，群众喜闻乐见的形式，揭露传销犯罪实质和骗人伎俩，提高群众的辨别能力，使“拒绝传销、远离传销”观念入脑、入心。
四是进一步完善长效机制。与相关部门协作，建立传销分析预警制度，依托工商12315、公安110投诉举报网络，广泛搜集传销活动线索，加强传销信息监测、分析，及时掌握传销动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早监控、早预防、快处置。以创建“无传销社区”工作为基础和起点，进一步加大创建力度，逐步创建无传销街道、无传销区，从而实现“无传销武汉”的目标。
五是进一步深化直销监管。要以加强直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管，对直销企业经销商和服务网点开展专项检查，督促引导直销企业积极履行社会责任。要时刻注意直销市场的新动向，严厉查处直销企业违规行为，切实维护直销市场秩序。
五、维护和谐稳定，强化综合治理
一是大力开展销售违规电动自行车整治工作。进一步加大电动自行车市场整治工作力度，不断强化日常巡查、宣传教育及案件查处工作，切实做到应查尽查、应扣尽扣、应罚尽罚，坚决杜绝销售、摆放超标电动自行车行为。
二是扎实开展无照网吧清理整治工作。进一步加强与电信部门的协调协作，采取从源头上根治断网的措施，建立起高压严管的责任机制，坚决遏制黑网吧多发势头。
三是深入开展“扫黄打非”工作。进一步增强政治意识、大局意识和协作配合意识，密切配合新闻出版、公安等部门，对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动，从严查处印刷非法出版物的企业，坚决取缔非法印刷窝点，持续加强出版物市场监管，确保工作取得实效。
四是认真开展综合治理其他工作。要站在维护政治稳定、促进民族团结和社会和谐的高度，加大相关案件的查办。认真做好烟花爆竹“限改禁”、规范军服制售、处置非法集资、禁毒、反假币、反洗钱、打击发票违法、打击非法拼装车等工作，维护国家政治文化安全和社会稳定。
六、夯实基层基础，强化队伍建设
一是提升队伍素质。通过择优选拔和跟踪培养，建立执法办案人才库，集中系统人才资源组建“办案讲师团”（送训下基层）、“执法智囊团”（主攻重大疑难高风险案件），建立稳定的执法办案专家队伍。面向基层，培养基层办案骨干队伍，市局今年拟举办公平交易执法局长培训班、全市执法办案骨干培训班各2期，各区局也要从内部挖潜，通过专业培训、“跟案学习”、办案竞赛、模拟办案等多种途径，在加强集中培训和执法人员能力建设上下功夫，不断提高队伍整体素质和执法水平。
二是加强廉政建设。抓住公平交易执法工作特点，针对采取行政强制措施不按程序报批、行政外罚滥用自由裁量权、违反办案纪律、办人情案等风险点，健全工作机制，严肃办案纪律，严禁权钱交易，有效防范行政执法廉政风险。
第四篇：2012年稽查工作要点
二〇一二年稽查工作要点
2012年我局稽查工作，将紧紧围绕保障公众用药安全，促进社会经济和谐发展的宗旨，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固药品安全专项整治的成果，继续深入开展各类专项整治，加大案件特别是大案要案的查办力度，对“三品一械”违法违规行为保持高压态势；进一步完善抽验工作机制，有效提高不合格药品抽验阳性率；强化稽查队伍能力建设，落实稽查各项工作制度，提高对“三品一械”质量安全事件及各类举报案件应急处理能力，为保障公众饮食用药安全作出积极的贡献。
一、巩固药品安全专项整治的成果
继续开展整治药品安全专项整治行动。一是继续开展严厉打击保健食品非法添加和滥用食品加剂专项工作，重点检查减肥、降血糖、缓解疲劳、降血脂、改善睡眠等保健食品。二是开展乡镇以上医疗机构的诊疗器械、骨科器械、诊断试剂等医疗器械的专项检查，重点检查无产品注册证、过期、无合格证明的医疗器械。三是继续开展非药品冒充药品专项整治，重点打击保健食品、化妆品生产环节中以非药品冒充药品的违法行为。四是开展销售含麻黄碱类复方制剂专项检查，查处无证经营和超范围经营含麻黄碱类复方制剂等违法行为。五是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品及打 1
四黑除四害专项行动，加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度，继续对辖区内经营、使用单位药品的包装、标签进行全面的检查，集中力量，重点突破一批有价值、有影响的侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品的违法案件，加大对利用互联网等媒体及通过寄递等渠道销售假药的行为的查处力度。
二、加大案件查办力度
药械违法违规行为查处工作是整个稽查工作的中心。2011年，我局罚没款入库30余万元，共查处案件一百多起，但总体上案件性质单一，案件质量不高，缺少大案要案，因此在全市综合考评的名次不高。为此，今年稽查工作的一项重要任务就是要加大案件查办力度，努力提高稽查办案水平，提升案件质量，争取查处一两起大案要案。
（一）做好举报、投诉的受理工作。群众的举报、投诉是药械违法违规案件线索的重要来源渠道，要进一步完善群众举报、投诉工作机制，根据国家局新发布的《食品药品投诉举报管理办法（试行）》，做好对群众举报、投诉的受理工作。对待举报、投诉案件，要严格执行《举报、投诉登记制度》，做到件件有记录、有查办、有汇报、有反馈，对举报、投诉的违法违规行为应认真排查、细心摸索，绝不放过任何蛛丝马迹，从举报投诉中找线索，从线索中查案源，保证做到“有诉必理、有理必查、有查必果”。
（二）加强市场巡查，主动查找案源。2011年通过对日常监管两队人员整合及工作任务的调整，实现“大监管、大稽查”的局面，稽查人员整合到日常监管队伍中，更有利于在日常监管过程中发现案源，查处违法违规行为。今年，在日常监管工作中，要全力加大力度，强化对市场的巡查，全方位、多环节捕捉到可用信息，从而发现案源。一是要抓住医药市场的重点环节和敏感部位，如重点跟踪药品经营环节中的票据往来及药品物流，获取案源。二是要继续对《福建省药品和医疗器械流通监督管理办法》的实施贯彻及执行情况加强宣传及检查力度，加强对《福建省医疗机构药库药房药柜设置条件指导意见》的宣传及引导规范工作，对违反该办法的行为进行查处。三是抓好对广告药品的日常监管工作，着力打击利用非法广告销售违规药械的行为。
（三）做好行政执法与刑事司法的衔接。《刑法修正案
（八）》的出台，对食品药品监管提出了更高的要求，今年继续做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的违法行为严格按规定移送公安机关，严禁有案不移、以罚代刑，加大对销售假药等刑事犯罪的打击力度。
（四）完善联合打假的长效机制。注重总结多部门联合打假工作经验，构建全方位、多层次的部门联合、区域协作的打假稽查网络。
三、改进监督抽验工作
我局2011年监督抽验工作，共抽样150余批次，不合格11批次，不合格率仅7%，且8批为中药饮片，罚没款入库仅1.67万元，总体上没有发挥作为稽查工作技术支撑的作用，且出现3次抽样凭证填写错误等情况，因此2012年应重视强化药品监督抽验工作。（与药检所密切配合，计划另行制定）
一是改进方式方法。及时对2011年的抽样工作进行总结，对抽样药品进行分类，及时收集相关不合格药品信息，仔细分析辖区内药品经营（使用）单位的实际情况，寻找抽样的薄弱环节，改进方式方法。年初及早研究讨论抽验工作，制定抽验方案，合理分配抽样批次。同时对化学制剂、中药饮片、中成药均按一定比例抽样，做到中西药品种兼顾、比例合理，确保抽样品种的代表性。
二是突出重点领域、重点品种。充分利用网络提供的假劣药品信息，收集往年药品质量不合格信息和其他地区已检出的不合格品种信息，将农村和城乡结合部作为重点区域，确定重点抽样品种，加强对易出现质量不合格品种的监督抽样。
三是将药品抽样与日常稽查工作相结合。严格执行先检查后抽样的原则，在日常监督工作中仔细核实被抽药品的贮藏条件是否符合要求，标签上的药品名称、批准文号、生产日期、生产企业名称等是否清晰规范，库存量、进货凭证、药品检验报告书、购销合同等相关资料是否相符，发现质量可疑品种即进行监督抽样并深入调查。同时强化培训，整理、分析、研究，总结不合格药品的特点，在实际工作中加以运用来提高抽样能力和水平。
四、强化稽查队伍建设
（一）强化稽查人员业务水平。通过交流学习、业务培训等措施，提高稽查人员的业务素质。主要做好对日常监管两队队员执法文书协作、药品外观鉴别、资质材料鉴别、相关法律法规学习等业务授课工作。同时，随着保健食品、化妆品监管的相关法律法规的即将出台完善，针对保健食品、化妆品的稽查工作必将成为新的课题，今年还要组织好对保健食品、化妆品稽查办案和抽样的技能培训。
（二）强化稽查工作制度建设。稽查办案要严格执行相关稽查工作制度，落实办案人员责任制。主要加强行政处罚自由裁量权、行政强制措施、办案时限、案件移送等相关制度的执行力度。
（三）加强稽查队伍廉政建设。强化稽查队伍思想道德教育，落实党风廉政建设责任制度，切实加强对反腐倡廉工作的教育和监督。
第五篇：稽查工作规程要点
第十二条
省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局可以充分利用税源管理和税收违法情况分析成果，结合本地实际，按照以下标准在管辖区域范围内实施分级分类稽查：
（一）纳税人生产经营规模、纳税规模；
（二）分地区、分行业、分税种的税负水平；
（三）税收违法行为发生频度及轻重程度；
（四）税收违法案件复杂程度；
（五）纳税人产权状况、组织体系构成；
（六）其他合理的分类标准。
分级分类稽查应当结合税收违法案件查处、税收专项检查、税收专项整治等相关工作统筹确定。
第十八条
税收违法案件举报中心应当对检举信息进行分析筛选，区分不同情形，经稽查局局长批准后分别处理：
（一）线索清楚，涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税、虚开发票、制售假发票或者其他严重税收违法行为的，由选案部门列入案源信息；
（二）检举内容不详，无明确线索或者内容重复的，暂存待办；
（三）属于税务局其他部门工作职责范围的，转交相关部门处理；
（四）不属于自己受理范围的检举，将检举材料转送有处理权的单位。
第十九条
选案部门对案源信息采取计算机分析、人工分析、人机结合分析等方法进行筛选，发现有税收违法嫌疑的，应当确定为待查对象。
待查对象确定后，选案部门填制《税务稽查立案审批表》，附有关资料，经稽查局局长批准后立案检查。
税务局相关部门移交的税收违法信息，稽查局经筛选未立案检查的，应当及时告知移交信息的部门；移交信息的部门仍然认为需要立案检查的，经所属税务局领导批准后，由稽查局立案检查。
对上级税务机关指定和税收专项检查安排的检查对象，应当立案检查。
第二十条
经批准立案检查的，由选案部门制作《税务稽查任务通知书》，连同有关资料一并移交检查部门。
第二十二条
检查前，应当告知被查对象检查时间、需要准备的资料等，但预先通知有碍检查的除外。
检查应当由两名以上检查人员共同实施，并向被查对象出示税务检查证和《税务检查通知书》。
国家税务局稽查局、地方税务局稽查局联合检查的，应当出示各自的税务检查证和《税务检查通知书》。
检查应当自实施检查之日起60日内完成；确需延长检查时间的，应当经稽查局局长批准。
第二十五条
调取账簿、记账凭证、报表和其他有关资料时，应当向被查对象出具《调取账簿资料通知书》，并填写《调取账簿资料清单》交其核对后签章确认。
调取纳税人、扣缴义务人以前会计的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料的，应当经所属税务局局长批准，并在3个月内完整退还；调取纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料的，应当经所属设区的市、自治州以上税务局局长批准，并在30日内退还。
第二十六条
需要提取证据材料原件的，应当向当事人出具《提取证据专用收据》，由当事人核对后签章确认。对需要归还的证据材料原件，检查结束后应当及时归还，并履行相 关签收手续。需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位或者个人开具《发票换票证》；需要将空白发票调出查验时，应当向被查验的单位或者个人开具 《调验空白发票收据》，经查无问题的，应当及时退还。
提取证据材料复制件的，应当由原件保存单位或者个人在复制件上注明“与原件核对无误，原件存于我处”，并由提供人签章。第二十七条
询问应当由两名以上检查人员实施。除在被查对象生产、经营场所询问外，应当向被询问人送达《询问通知书》。
询问时应当告知被询问人如实回答问题。询问笔录应当交被询问人核对或者向其宣读；询问笔录有修改的，应当由被询问人在改动处捺指印；核对无误后，由被询问 人在尾页结束处写明“以上笔录我看过（或者向我宣读过），与我说的相符”，并逐页签章、捺指印。被询问人拒绝在询问笔录上签章、捺指印的，检查人员应当在笔录上注明。
第二十八条
当事人、证人可以采取书面或者口头方式陈述或者提供证言。当事人、证人口头陈述或者提供证言的，检查人员可以笔录、录音、录像。笔录应当使用能够长期保持字迹的书写工具书写，也可使用计算机记录并打印，陈述或者证言应当由陈述人或者证人逐页签章、捺指印。
当事人、证人口头提出变更陈述或者证言的，检查人员应当就变更部分重新制作笔录，注明原因，由当事人、证人逐页签章、捺指印。当事人、证人变更书面陈述或者证言的，不退回原件。第三十条
以电子数据的内容证明案件事实的，应当要求当事人将电子数据打印成纸质资料，在纸质资料上注明数据出处、打印场所，注明“与电子数据核对无误”，并由当事人签章。
需要以有形载体形式固定电子数据的，应当与提供电子数据的个人、单位的法定代表人或者财务负责人一起将电子数据复制到存储介质上并封存，同时在封存包装物 上注明制作方法、制作时间、制作人、文件格式及长度等，注明“与原始载体记载的电子数据核对无误”，并由电子数据提供人签章。
第三十一条
检查人员实地调查取证时，可以制作现场笔录、勘验笔录，对实地检查情况予以记录或者说明。
制作现场笔录、勘验笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由检查人员签名和当事人签章。
当事人拒绝在现场笔录、勘验笔录上签章的，检查人员应当在笔录上注明原因；如有其他人员在场，可以由其签章证明。第三十二条
需要异地调查取证的，可以发函委托相关稽查局调查取证；必要时可以派人参与受托地稽查局的调查取证。
受托地稽查局应当根据协查请求，依照法定权限和程序调查；对取得的证据材料，应当连同相关文书一并作为协查案卷立卷存档；同时根据委托地稽查局协查函委托 的事项，将相关证据材料及文书复制，注明“与原件核对无误”，注明原件存放处，并加盖本单位印章后一并移交委托地稽查局。
第三十三条
查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人存款账户的，应当经所属税务局局长批准，凭《检查存款账户许可证明》向相关银行或者其他金融机构查询。
查询案件涉嫌人员储蓄存款的，应当经所属设区的市、自治州以上税务局局长批准，凭《检查存款账户许可证明》向相关银行或者其他金融机构查询。第三十四条
检查从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入迹象的，经所属税务局局长批准，可以依法采取税收保全措施。
第三十五条
稽查局采取税收保全措施时，应当向纳税人送达《税收保全措施决定书》，告知其采取税收保全措施的内容、理由及依据，并依法告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
采取冻结纳税人在开户银行或者其他金融机构的存款措施时，应当向纳税人开户银行或者其他金融机构送达《冻结存款通知书》，冻结其相当于应纳税款的存款。
采取查封商品、货物或者其他财产措施时，应当填写《查封商品、货物或者其他财产清单》，由纳税人核对后签章；采取扣押纳税人商品、货物或者其他财产措施时，应当出具《扣押商品、货物或者其他财产专用收据》，由纳税人核对后签章。
采取查封、扣押有产权证件的动产或者不动产措施时，应当依法向有关单位送达《税务协助执行通知书》，通知其在查封、扣押期间不再办理该动产或者不动产的过户手续。
第三十八条
采取税收保全措施的期限一般不得超过6个月；查处重大税收违法案件中，有下列情形之一，需要延长税收保全期限的，应当逐级报请国家税务总局批准：
（一）案情复杂，在税收保全期限内确实难以查明案件事实的；
（二）被查对象转移、隐匿、销毁账簿、记账凭证或者其他证据材料的；
（三）被查对象拒不提供相关情况或者以其他方式拒绝、阻挠检查的；
（四）解除税收保全措施可能使纳税人转移、隐匿、损毁或者违法处置财产，从而导致税款无法追缴的。
第四十条
检查过程中，检查人员应当制作《税务稽查工作底稿》，记录案件事实，归集相关证据材料，并签字、注明日期。第四十二条
检查结束时，应当根据《税务稽查工作底稿》及有关资料，制作《税务稽查报告》，由检查部门负责人审核。
经检查发现有税收违法事实的，《税务稽查报告》应当包括以下主要内容：
（一）案件来源；
（二）被查对象基本情况；
（三）检查时间和检查所属期间；
（四）检查方式、方法以及检查过程中采取的措施；
（五）查明的税收违法事实及性质、手段；
（六）被查对象是否有拒绝、阻挠检查的情形；
（七）被查对象对调查事实的意见；
（八）税务处理、处罚建议及依据；
（九）其他应当说明的事项；
（十）检查人员签名和报告时间。
经检查没有发现税收违法事实的，应当在《税务稽查报告》中说明检查内容、过程、事实情况。
第四十三条
检查完毕，检查部门应当将《税务稽查报告》、《税务稽查工作底稿》及相关证据材料，在5个工作日内移交审理部门审理，并办理交接手续。
第四十四条 有下列情形之一，致使检查暂时无法进行的，检查部门可以填制《税收违法案件中止检查审批表》，附相关证据材料，经稽查局局长批准后，中止检查：
（一）当事人被有关机关依法限制人身自由的；
（二）账簿、记账凭证及有关资料被其他国家机关依法调取且尚未归还的；
（三）法律、行政法规或者国家税务总局规定的其他可以中止检查的。
中止检查的情形消失后，应当及时填制《税收违法案件解除中止检查审批表》，经稽查局局长批准后，恢复检查。
第四十五条
有下列情形之一，致使检查确实无法进行的，检查部门可以填制《税收违法案件终结检查审批表》，附相关证据材料，移交审理部门审核，经稽查局局长批准后，终结检查：
（一）被查对象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注销，且无财产可抵缴税款或者无法定税收义务承担主体的；
（二）被查对象税收违法行为均已超过法定追究期限的；
（三）法律、行政法规或者国家税务总局规定的其他可以终结检查的。
第四十八条
有下列情形之一的，审理部门可以将《税务稽查报告》及有关资料退回检查部门补正或者补充调查：
（一）被查对象认定错误的；
（二）税收违法事实不清、证据不足的；
（三）不符合法定程序的；
（四）税务文书不规范、不完整的；
（五）其他需要退回补正或者补充调查的。
第五十条
审理部门接到检查部门移交的《税务稽查报告》及有关资料后，应当在15日内提出审理意见。但下列时间不计算在内：
（一）检查人员补充调查的时间；
（二）向上级机关请示或者向相关部门征询政策问题的时间。
案情复杂确需延长审理时限的，经稽查局局长批准，可以适当延长。
第五十五条
审理部门区分下列情形分别作出处理：
（一）认为有税收违法行为，应当进行税务处理的，拟制《税务处理决定书》；
（二）认为有税收违法行为，应当进行税务行政处罚的，拟制《税务行政处罚决定书》；
（三）认为税收违法行为轻微，依法可以不予税务行政处罚的，拟制《不予税务行政处罚决定书》；
（四）认为没有税收违法行为的，拟制《税务稽查结论》。
《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》、《不予税务行政处罚决定书》、《税务稽查结论》引用的法律、行政法规、规章及其他规范性文件，应当注明文件全称、文号和有关条款。
《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》、《不予税务行政处罚决定书》、《税务稽查结论》经稽查局局长或者所属税务局领导批准后由执行部门送达执行。
第六十二条
被执行人未按照《税务处理决定书》确定的期限缴纳或者解缴税款的，稽查局经所属税务局局长批准，可以依法采取强制执行措施，或者依法申请人民法院强制执行。
第六十四条
被执行人对《税务行政处罚决定书》确定的行政处罚事项，逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，稽查局经所属税务局局长批准，可以依法采取强制执行措施，或者依法申请人民法院强制执行。
第六十七条
拍卖、变卖被执行人商品、货物或者其他财产，以拍卖、变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款的，在拍卖、变卖前应当依法进行查封、扣押。
稽查局拍卖、变卖被执行人商品、货物或者其他财产前，应当拟制《拍卖/变卖抵税财物决定书》，经所属税务局局长批准后送达被执行人，予以拍卖或者变卖。
拍卖或者变卖实现后，应当在结算并收取价款后3个工作日内，办理税款、滞纳金、罚款的入库手续，并拟制《拍卖/变卖结果通知书》，附《拍卖/变卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产清单》，经稽查局局长审核后，送达被执行人。
以拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款和拍卖、变卖费用后，尚有剩余的财产或者无法进行拍卖、变卖的财产的，应当拟制《返还商品、货物或者其他财产通知书》，附《返还商品、货物或者其他财产清单》，送达被执行人，并自办理税款、滞纳金、罚款入库手续之日起3个工作日内退还被执行人。
第七十五条
税务稽查案卷按照以下情况确定保管期限：
（一）偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限为永久；
（二）一般行政处罚的税收违法案件，案卷保管期限为30年；
（三）前两项规定以外的其他税收违法案件，案卷保管期限为10年。
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