全省工商系统2014年竞争执法、经济检查工作要点

第一篇：全省工商系统2014年竞争执法、经济检查工作要点

全省工商系统2014年竞争执法、经济检查工作要点

一、加强执法队伍建设和执法能力提升。各级工商机关要加强业务指导工作，采取集中培训、骨干培训、现场培训、典型案件培训、远程视频培训等多种形式，把业务学习与执法办案有机结合起来，加强典型案例的总结、推广和借鉴，增强学习的实际效果，进一步提高基层执法办案的质量和水平。

二、扎实推进反垄断执法工作。要认真深入学习贯彻执行《反垄断法》和国家工商总局五个配套规章,转变执法理念，正确认识反垄断执法工作中中央事权与基层执法的关系，克服畏难情绪，勇于拓展执法领域。各州（市）、县（市、区）工商机关要充分发挥反垄断执法工作联络员作用，认真开展调研，积极查找垄断案件线索,稳步推进反垄断执法工作。

三、加大对不正当竞争行为的查处力度。紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题，加大对传统领域和互联网等领域各类不正当竞争行为的查处力度。各级工商机关要加强对案件线索的分析研判，提高执法的针对性和有效性。要以电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，着力打击仿冒行为；以鼓励创新为重点，着力加强商业秘密保护工作。各级工商机关要按照省的统一部署和要求，积极组织开展规范和整治汽车品牌销售行为专项行动，务求取得实效。

四、加强治理商业贿赂行为工作。要组织执法力量，以医药、工程建设、资源开发利用、教育等领域为重点，着力整治商业贿赂行为。对案情重大、查处难度大的案件，要由上级工商机关挂牌督办。要进一步完善案件移送机制，切实做好行政执法与刑事司法衔接工作。

五、持续开展打击“傍名牌”和制售假冒伪劣商品行为工作。围绕保护和改善民生，选择人民群众反映强烈的行业和领域，持续开展打击“傍名牌”和制售假冒伪劣商品行为工作，取缔一批“黑作坊”、“黑窝点”，曝光一批违法违规企业。

六、以创建“无传销城市”工作为载体，深入开展打击传销工作努力维护社会和谐稳定。

七、以直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管执法，针对目前直销市场存在的虚假宣传、夸大计酬收益、违规招募培训等不规范经营行为，加强对直销企业招募培训、产品推介、会议宣传等重点环节的监管，严厉查处直销企业违法违规行为。同时加强对直销企业的行政指导，及时通过定期不定期的建议提示、提醒告戒、行政约谈等方式，指出问题，督促整改，帮助企业完善制度。

八、严厉打击涉烟违法犯罪行为，切实加强烟草专卖管理，进一步规范卷烟零售市场，严厉打击涉烟违法犯罪行为。

九、认真做好“扫黄打非”工作。充分发挥工商机关职能作用，认真组织开展查缴封堵政治性非法出版物、淫秽色情出版物和有害信息等工作，加大市场巡查力度和频次，加强对印刷复制企业和音像行业的监管，净化市场环境。

十、加大对流通领域走私贩私行为打击力度。依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《无照经营行为查处取缔办法》等法律法规，严厉查处流通领域走私贩私违法行为，深挖细查，追根溯源，切断私货流通渠道，捣毁匿私贩私窝点。

第二篇：竞争执法与经济检查工作(讲义)

竞争执法与经济检查工作培训讲义摘要

反垄断与反不正当竞争执法局姜天波

反不正当竞争执法

工商行政管理机关作为《反不正当竞争法》的行政执法机关，自该法于1993年12月正式实施以来，认真履行法定职责，依法查处了大量不正当竞争案件。实践表明，《反不正当竞争法》对维护市场公平竞争，增强经济活力，促进我国社会主义市场经济健康发展，发挥了重要作用。

一、反不正当竞争法的法律体系

我国的反不正当竞争法律体系由《反不正当竞争法》、国家工商行政管理总局制定的反不正当竞争行政规章和具有立法权的地方立法机关根据该法的规定制定的地方性法规共同构成。

二、反不正当竞争法的主要内容

我国《反不正当竞争法》共五章三十三条，分别对立法目的、市场竞争的基本原则、不正当竞争和经营者的概念、不正当竞争行为的种类、执法机关的权限以及不正当竞争行为的法律责任等作了规定。

《反不正当竞争法》列举了6种不正当竞争行为包括采用假冒仿冒、商业贿赂行为、虚假宣传、侵犯商业秘密行为、违反法律的有奖销售、诋毁竞争对手信誉等。为进一步细化《反不正当竞争法》的有关规定，总局先后出台了《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》（国家工商行政管理局19号令）、《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》（国家工商行政管理局33号令）、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（国家工商行政管理局41号令）和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》（国家工商行政管理局60号令）。

《反不正当竞争法》还列举了5种限制竞争行为，分别是公用企业或者其他依法具有独占地位经营者限定交易行为、低价销售、串通招投标、滥用行政权力限制商品地区间流通行为、搭售等5种限制竞争行为。总局相继出台《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》（国家工商行政管理局20号令）、和《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（国家工商行政管理局82号令），有效地解决执法中遇到的一些实际问题，在行政执法中发挥了重要作用。

三、打击“傍名牌”工作

“傍名牌”是指借助他人的知名字号或商标的市场信誉，通过搭便车，制造市场误认、混淆，争取市场交易机会的行为。这种行为严重违反了诚实信用的市场交易原则，属于典型的不正当竞争行为。其主要表现形式有三种，分别是：（1）在先注册的商标与在后登记的企业名称之间的权利冲突；（2）在先登记的企业名称与在后注册的商标之间的权利冲突；（3）在先登记的企业名称中的字号与在后登记的企业名称中的字号之间的权利冲突。

各地工商机关按照总局的部署，根据“傍名牌”不正当竞争行为的具体表现，综合运用《反不正当竞争法》、《商标法》、《企业名称登记管理规定》等有关法律法规，依法调查处理“傍名牌”不正当竞争案件。

四、反不正当竞争法的修订工作

修订、完善《反不正当竞争法》十分迫切和必要。2003年，国家工商行政管理总局受国务院委托，着手开展《反不正当竞争法》修订工作，并于2008年12月将《修订稿》报请

1国务院审查。在修订的具体内容上我们主要考虑了法律衔接、强化行政执法手段等方面的因素。

反垄断法的主要内容和工商机关开展的工作

一、《反垄断法》的主要内容

《反垄断法》确立了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者集中三大制度。同时，立足中国国情，规定制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。该法共八章57条。主要内容包括：

1、关于垄断协议

《反垄断法》设专章对垄断协议作了规定，内容包括垄断协议的概念、垄断协议的表现形式、垄断协议的豁免以及行业协会组织实施垄断协议的规制。此外，在法律责任中明确规定了垄断协议的宽大制度。

2、关于滥用市场支配地位

《反垄断法》不反对经营者具有市场支配地位本身，但严格禁止经营者滥用其市场支配地位实施排除、限制竞争行为。该法列举了6种典型的滥用市场支配地位行为，同时在兜底条款中，授权国务院反垄断执法机构对6种之外的其他滥用市场支配地位行为进行认定。

为增加法律的操作性，该法还规定了认定经营者具有市场支配地位应当依据的因素和推定制度。

3、关于滥用行政权力排除、限制竞争

《反垄断法》设专章对滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了规制，明确了行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为。

二、工商行政管理机关反垄断工作

根据反垄断法和国务院三定方案，国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作。但价格垄断行为除外。

2009年7月1日正式生效的《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》和《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》进一步细化了工商机关开展相关工作的基本程序，如对垄断协议和滥用市场支配地位案件，进一步明确了案件受理、立案调查、结案等方面程序，细化了《反垄断法》关于经营者承诺制度和宽大制度的有关规定，增强了《反垄断法》的操作性。

经 济 检 查 工 作

当前，我国正处在改革开放的关键时期，同时也是社会发展中各种矛盾凸显的时期。工商机关要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，克服困难，协调工商机关内部各业务部门，发挥工商机关的整体监管职能，为维护社会和谐稳定做出新贡献。

要积极参与“扫黄打非”等涉及意识形态保护的经营活动的管理和监督工作。重点把握好以下四方面：一是突出重点，严查政治性非法出版物；二是充分发挥工商行政管理综合监管职能；三是日常检查与节日市场检查相结合；四是加强汇报和沟通。

要加大查处非法经营卫星电视地面接收设施的工作力度。通过严格市场准入审查、加强广告监管、加大相关违法设施的查处力度，严肃查处非法经营卫视接收设施行为。

要认真落实《军服管理条例》的有关规定。突出重点，着重规范现行军服，对违反《条例》非法生产销售和使用军服、非法生产销售军服仿制品等行为，进一步加大打击力度。

要继续做好禁毒等工作的配合工作。遇有其他部门在工作中需要个案查询相关经营者信息的，工商机关应积极提供。

第三篇：2005工商执法检查工作自查报告

今年以来，我局在市局党组的领导和大力支持下，扎实开展队伍教育整顿活动，进一步规范执法行为，强化执法监督，全面推进依法行政工作。按照豫工商办[2005]83号文通知要求，现将今年我局开展执法检查工作自查报告如下：

一、彻落实《行政许可法》的情况

《行政许可法》颁布实施后，局领导高度重视，责成人事，法制机构组织全系统人员集中学习，在学习中做到时间，人员、内容三落实，人人有心得不但每条每项要深刻理解，还要入脑入耳入心，与此同时，在社会上也进行了广泛的宣传，并在县电视台作专题报道，截止到今年10月底，我局共制作悬挂条幅56幅，发放宣传单35000多份，参考人员242人，共举办培训3次，参加人员450人次，平均成绩85分以上，通过对行政许可法的学习和培训，加快了全体工商行政管理人员对新形势、新政策、新法律的学习掌握，提高了每一位公务员的法律素质和业务知识。

我局作为行政许可的实施机关，为了便于申请人提出申请，使申请材料符合行政机关的要求，将法律、规章、法规规定的有关行政许可的事项，依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交全部材料的目录和申请书示范都在办公场所公示，并把本机关的通信地址、联系电话，具体受理行政许可的机构及监督电话予以公布。

对行政许可项目作了认真的清理，凡涉及行政许可项目的一律在行政服务大厅实行一站式办公，一条龙服务，对待每一个申请人，服务人员都详细说明和耐心解释，在行政许可的检查程序中，我局严格按照法定条件和程序审查，对申请人提交的申请材料是否齐全是否符合法定形式，我局不但在实体上守法也要在程序上守法，对重大的行政许可事项，由局领导集体研究决定。

我局执行行政许可制度后，申请人少跑许多趟子，节省了人力物力财力，我局也提高了很多行政效率，树立了形象，“窗口单位”也成了方便企业，服务商户的绿色通道。

二贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况

《纲要》2004年4月20日颁布实施后，我局针对本系统一些工作人员依法行政的观念淡薄，依法行政的能力和水平低下这一现象，分别制定了相应的工作方案，局党组从“立党为公、执政为民“的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正地把依法行政作为政府动作的基本准则，并进一步提高了认识，明确了责任。局长作为本局推进依法行政工作的第一责任人，一级抓一级逐级抓落实，为此，我局成立了贯彻执行《纲要》领导小组，结合本局实际，制定落实本纲要的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进依法行动，做到五年有计划、有安排，将本纲要的规定落到实处，同时，建立了行政执法责任制，评议考核制和执法过错或错案责任追究制，建立了行政机关工作人员学法制度。通过有针对性地开展依法行政培训，教育，进一步提高执法人员的法律素质，提高了他们知法、用法、护法的能力和水平，提高了他们严格依法行政维护国家和人民群众的利益的责任感和使命感，自觉地做到秉公执法。在实际工作中全系统工作人员通过转变观念和转变监管方式，按照依法行政六个基本要求，进一步规范执法行为，强化执法监督，有序稳步开展依法行政工作。同时，在社会上营造良好的环境，有利于将全面推进依法行政建立在更加广泛深厚的群众基础上，采取各种形式，加强普法和法律宣传，增强全社会尊重法律，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

三、执法办案中实施行政强制措施情况

今年以来截止到10月份，我局执法案件数为1183件，其中依法实施强制措施案件数为185件。在实施行政强制措施时，都以县局名义进行实施，经过县局主要行政负责人审批，我局建立了实施强制措施包括审批和解除制度，对查封扣押物品的保管、登记都详细建立了规章制度。在采取行政强制措施的都有法定依据，填写文书时适用条款准确、具体、清楚，扣留、封存财物所涉及的物品的品种数量、型号都准确详细，在法定时限内作出处理。

四、清理执法案件情况

我局根据省局豫工商（2004）147号文精神，按照文件规定的清理范围和“谁办理、谁清理”的原则，结合“清理的重点和步骤”在认真领会文件精神的基础上，落实人员，集中时间，集中精力做好执法案件清理工作。

我局总结执法办案工作中的经验和做法，及时纠正执法办案工作中的错误或不当行为，进一步加强执法监督，规范执法行为，提高执法水平，保证案件质量。

经过清理，发现存在自理不当的案件有10件，违反程序的有两件，文书不规范的有3件，证据不足的有5件，没有发现制作虚假案件。

存在的问题及下步工作打算

一、个别工商所执法人员依法行政观念比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进

第四篇：2005工商执法检查工作自查报告

今年以来，我局在市局党组的领导和大力支持下，扎实开展队伍教育整顿活动，进一步规范执法行为，强化执法监督，全面推进依法行政工作。按照豫工商办[2005]83号文通知要求，现将今年我局开展执法检查工作自查报告如下：

一、彻落实《行政许可法》的情况

《行政许可法》颁布实施后，局领导高度重视，责成人事，法制机构组织全系

统人员集中学习，在学习中做到时间，人员、内容三落实，人人有心得不但每条每项要深刻理解，还要入脑入耳入心，与此同时，在社会上也进行了广泛的宣传，并在县电视台作专题报道，截止到今年10月底，我局共制作悬挂条幅56幅，发放宣传单35000多份，参考人员242人，共举办培训3次，参加人员450人次，平均成绩85分以上，通过对行政许可法的学习和培训，加快了全体工商行政管理人员对新形势、新政策、新法律的学习掌握，提高了每一位公务员的法律素质和业务知识。

我局作为行政许可的实施机关，为了便于申请人提出申请，使申请材料符合行政机关的要求，将法律、规章、法规规定的有关行政许可的事项，依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交全部材料的目录和申请书示范都在办公场所公示，并把本机关的通信地址、联系电话，具体受理行政许可的机构及监督电话予以公布。

对行政许可项目作了认真的清理，凡涉及行政许可项目的一律在行政服务大厅实行一站式办公，一条龙服务，对待每一个申请人，服务人员都详细说明和耐心解释，在行政许可的检查程序中，我局严格按照法定条件和程序审查，对申请人提交的申请材料是否齐全是否符合法定形式，我局不但在实体上守法也要在程序上守法，对重大的行政许可事项，由局领导集体研究决定。

我局执行行政许可制度后，申请人少跑许多趟子，节省了人力物力财力，我局也提高了很多行政效率，树立了形象，“窗口单位”也成了方便企业，服务商户的绿色通道。

二贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况

《纲要》2004年4月20日颁布实施后，我局针对本系统一些工作人员依法行政的观念淡薄，依法行政的能力和水平低下这一现象，分别制定了相应的工作方案，局党组从“立党为公、执政为民“的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正地把依法行政作为政府动作的基本准则，并进一步提高了认识，明确了责任。局长作为本局推进依法行政工作的第一责任人，一级抓一级逐级抓落实，为此，我局成立了贯彻执行《纲要》领导小组，结合本局实际，制定落实本纲要的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进依法行动，做到五年有计划、有安排，将本纲要的规定落到实处，同时，建立了行政执法责任制，评议考核制和执法过错或错案责任追究制，建立了行政机关工作人员学法制度。通过有针对性地开展依法行政培训，教育，进一步提高执法人员的法律素质，提高了他们知法、用法、护法的能力和水平，提高了他们严格依法行政维护国家和人民群众的利益的责任感和使命感，自觉地做到秉公执法。在实际工作中全系统工作人员通过转变观念和转变监管方式，按照依法行政六个基本要求，进一步规范执法行为，强化执法监督，有序稳步开展依法行政工作。同时，在社会上营造良好的环境，有利于将全面推进依法行政建立在更加广泛深厚的群众基础上，采取各种形式，加强普法和法律宣传，增强全社会尊重法律，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

三、执法办案中实施行政强制措施情况

今年以来截止到10月份，我局执法案件数为1183件，其中依法实施强制措施案件数为185件。在实施行政强制措施时，都以县局名义进行实施，经过县局主要行政负责人审批，我局建立了实施强制措施包括审批和解除制度，对查封扣押物品的保管、登记都详细建立了规章制度。在采取行政强制措施的都有法定依据，填写文书时适用条款准确、具体、清楚，扣留、封存财物所涉及的物品的品种数量、型号都准确详细，在法定时限内作出处理。

四、清理执法案件情况

我局根据省局豫工商（2004）147号文精神，按照文件规定的清理范围和“谁办理、谁清理”的原则，结合“清理的重点和步骤”在认真领会文件精神的基础上，落实人员，集中时间，集中精力做好执法案件清理工作。

我局总结执法办案工作中的经验和做法，及时纠正执法办案工作中的错误或不当行为，进一步加强执法监督，规范执法行为，提高执法水平，保证案件质量。

经过清理，发现存在自理不当的案件有10件，违反程序的有两件，文书不规范的有3件，证据不足的有5件，没有发现制作虚假案件。

存在的问题及下步工作打算

一、个别工商所执法人员依法行政观念比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一

步提高

二、在行政许可方面，由于地方政府急于招商引资，干预了对申请人提交的申请材料的审查。

三、在实施强制措施工作中，遇到残疾人、艾滋病人的无理阻碍。

四、案件处罚决定下达后，执行程序繁锁，时间长，罚款很难足额到位。

在今的的执法检查工作中，我局一定要不断总结经检，查找不足，认真贯彻省市局有关执法检查工作精神，进一步提高认识，加强领导，采取有效措施，突出在狠抓落实上下功夫，保证执法检查工作上新台阶。

第五篇：工商系统公平交易执法工作要点

2014年全市公平交易执法工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改革工商登记制度、实行“宽进严管”为契机，以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以查办大要案件和规范行业行为为主要抓手，创新监管理念，坚定办案信心，提升执法效能，着力整规市场秩序和维护社会稳定，为推动我市经济社会科学发展、跨越式发展营造良

好的市场环境。

一、突出重点目标，强化基础工作

一是优化办案结构。以工商登记制度改革为契机，以新《商标法》、《消费者权益保护法》的实施为依托，进一步发挥工商职能优势，加大执法办案力度，使民生案件、反不正当竞争案件、大要案件占比显著提升，力争办几件在全市、全省，乃至全国范围内都有一定社会影响的案件。

二是提升执法水平。建立案件异地管辖、重大案件报告、大要案件挂牌督办、执法办案信息公示等制度，积极研究建立健全电子证据的采集、固定和使用的相关工作机制，多途径、多渠道加强案件管理，着力提升执法办案能力和水平。

三是推进专项执法。以案件查办为抓手，以整规秩序、服务发展为目标，以群众反映强烈的行业、领域及违法行为为重点，平均每月开展一次专项执法行动，做到目标明确，整治有力，一抓到底，务求实效。

四是突出市局引领。新形势下要更加突出和强调市局公平交易执法局自身建设，在队伍素质提升、大要新案查办、廉政风险点防范等方面在全市发挥标杆作用和示范效应，把加强市级层面的监管执法与带领全市统一行动有机结合起来，相互补充、相互促进、相辅相成。

二、确保执法统一，强化案件指导

一是加强理论指导。执法办案既是一个具体实践的过程，也是不断推动执法理论研究和创新的重要方面。要站在执法为民、统一执法的高度，从法理、法则及执法实践等方面开展研究和指导，不断拓宽基层执法人员视野，增强基层执法人员理论素养。

二是加强分析指导。进一步改进和深化案件统计分析工作，对案件发生的苗头、动向、趋势、特点进行深入的研究、评估、预测，结合举报投诉情况和经济社会热点问题，每月发布重点工作指导意见，每个季度发布案件统计分析报告，确定办案重点，明确工作方向，指导基层执法。

三是加强分类指导。要抓住重点工作和重点目标，针对基层办案实际需要，根据法律法规类别，按行业、分阶段、分地域进行分类研究，归类指导，做到因地制宜、因事制宜、因行业制宜。对重、特大案件采取跟踪式现场督办指导，以提高案件查办效能。

四是加强案例指导。推行典型案例指导具有释疑解惑、定纷止争、统一执法标准，规范执法行为等多重作用。要在严格分析论证、多方收集整理的基础上，依托市局局域网逐步建立全市统一的典型案例数据库及“指导性案例”信息库，实现全系统典型案例、学习资料等重要工作信息的共享，使案件指导工作更具针对性、科学性和实效性。

三、围绕职责要求，强化执法办案

一是围绕统一的市场监管，加强对限制竞争行为的查处。近年来，公用企业和依法具有独占地位企业限制竞争的行为有所抬头，阻碍了资源的合理配置和市场优势的发挥，严重损害广大经营者和消费者的合法权益。要加强对公用企业和依法具有独占地位企业经营行为的调查研究，摸清行业现状，对滥用优势地位损害其他经营者和消费者权益的不正当竞争行为，加大案件查办力度。

二是围绕净化市场，深入推进治理商业贿赂工作。围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点领域，加大治理商业贿赂的工作力度，认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，重点查处以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品的违法行为,以及非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件。力争通过案件查办，规范、引导经营者进行公平有效的竞争。

三是围绕维护群众切身利益，严打商业欺诈违法行为。要在深入摸底调查和充分分析论证的基础上，针对科技类商业欺诈的新形式、新特点，健全工作机制，保持高压态势，有针对性地加强打击和防范，特别要针对现阶段利用网络虚假宣传实施商业欺诈的违法行为，理清查办思路，加大惩处力度，对屡次违法的此类企业，一律按照法定高幅度处罚。

四是围绕服务企业发展，依法查处侵犯知识产权违法行为。要以“一打四保”（打假保名优、打假保农业、打假保民生、打假保节日）系列执法行动为载体，以儿童用品、汽车零配件、家用电器、成品油、农业生产资料、建筑施工材料等与群众生活密切相关的商品为重点，积极发挥打假维权联络站作用，严厉打击侵犯他人商业秘密、假冒他人注册商标的违法行为，从严从快查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢以及擅自使用他人的企业名称引人误认的傍名牌行为。要加强与行业主管部门或行业协会等的合作，针对相关行业的竞争状况和行业特点，进一步提高打击假冒侵权、虚假宣传、虚假

表示的执法效能。坚持改进和落实打假维权长效机制，进一步健全打假维权联络站制度，为我市企业持续、健康发展提供良好的外部竞争环境。

五是围绕维护武汉城市形象，严厉查处虚假违法广告。继续以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等领域为重点，对于虚假违法广告，要发现一起，查处一起；对于广告主、广告经营者、广告发布者要一并检查、一并查处。认真开展互联网广告专项整治，规范医疗、保健品和药品信息服务网站的广告内容，清理网上非法“性药品”、性病治疗广告、低俗不良广告和涉嫌非法集资广告。

六是围绕当前热点，扎实开展服务转型升级监管执法工作。实现经济转型升级和打造中国经济升级版，是当前改革发展的重点，也是各级党委、政府的中心工作。要围绕绿色发展、科学发展、持续发展，抓住破坏环境、浪费资源的热点、难点问题，以案件查处为突破口，充分运用好《产品质量法》、《循环经济法》的有关规定，切实做好淘汰落后产能、扶持先进产业的监管执法工作。

四、保持高压态势，强化打传工作

一是进一步加大打击力度。坚持打早打小，露头就打，尽量将问题消除在萌芽状态，重点打击以“1040工程”、“纯资本运作”、“连锁销售”、“新型直销”等为幌子从事的“拉人头”、收取“入门费”式传销和以“股权投资”、“电子商务”、“网络销售”等为名实施的网络传销违法犯罪活动。树立全市一盘棋、全市一体化的整体打击思路，着力针对黄陂、东西湖、洪山、江夏等举报投诉集中的传销高发区域进行深入、反复整治，严防传销反弹、蔓延。

二是进一步深化部门协作。在市打击传销工作领导小组统一领导下，定期召开小组成员单位及打击传销责任部门联席会议，通过沟通、协商、研究，在日常监管、案件查办、人员遣返、“无传销”创建、宣传教育上形成合力。

三是进一步抓好宣传教育。要善于借助各种媒体平台，坚持积极、正确的舆论导向，形成全方位、多层次的立体宣传模式。要突出重点人群、重点区域，注重宣传实效，采取生动活泼，群众喜闻乐见的形式，揭露传销犯罪实质和骗人伎俩，提高群众的辨别能力，使“拒绝传销、远离传销”观念入脑、入心。

四是进一步完善长效机制。与相关部门协作，建立传销分析预警制度，依托工商12315、公安110投诉举报网络，广泛搜集传销活动线索，加强传销信息监测、分析，及时掌握传销动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早监控、早预防、快处置。以创建“无传销社区”工作为基础和起点，进一步加大创建力度，逐步创建无传销街道、无传销区，从而实现“无传销武汉”的目标。

五是进一步深化直销监管。要以加强直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管，对直销企业经销商和服务网点开展专项检查，督促引导直销企业积极履行社会责任。要时刻注意直销市场的新动向，严厉查处直销企业违规行为，切实维护直销市场秩序。

五、维护和谐稳定，强化综合治理

一是大力开展销售违规电动自行车整治工作。进一步加大电动自行车市场整治工作力度，不断强化日常巡查、宣传教育及案件查处工作，切实做到应查尽查、应扣尽扣、应罚尽罚，坚决杜绝销售、摆放超标电动自行车行为。

二是扎实开展无照网吧清理整治工作。进一步加强与电信部门的协调协作，采取从源头上根治断网的措施，建立起高压严管的责任机制，坚决遏制黑网吧多发势头。

三是深入开展“扫黄打非”工作。进一步增强政治意识、大局意识和协作配合意识，密切配合新闻出版、公安等部门，对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动，从严查处印刷非法出版物的企业，坚决取缔非法印刷窝点，持续加强出版物市场监管，确保工作取得实效。

四是认真开展综合治理其他工作。要站在维护政治稳定、促进民族团结和社会和谐的高度，加大相关案件的查办。认真做好烟花爆竹“限改禁”、规范军服制售、处置非法集资、禁毒、反假币、反洗钱、打击发票违法、打击非法拼装车等工作，维护国家政治文化安全和社会稳定。

六、夯实基层基础，强化队伍建设

一是提升队伍素质。通过择优选拔和跟踪培养，建立执法办案人才库，集中系统人才资源组建“办案讲师团”（送训下基层）、“执法智囊团”（主攻重大疑难高风险案件），建立稳定的执法办案专家队伍。面向基层，培养基层办案骨干队伍，市局今年拟举办公平交易执法局长培训班、全市执法办案骨干培训班各2期，各区局也要从内部挖潜，通过专业培训、“跟案学习”、办案竞赛、模拟办案等多种途径，在加强集中培训和执法人员能力建设上下功夫，不断提高队伍整体素质和执法水平。

二是加强廉政建设。抓住公平交易执法工作特点，针对采取行政强制措施不按程序报批、行政外罚滥用自由裁量权、违反办案纪律、办人情案等风险点，健全工作机制，严肃办案纪律，严禁权钱交易，有效防范行政执法廉政风险。