新形势下医院财务管理面临的挑战与对策

第一篇：新形势下医院财务管理面临的挑战与对策

新形势下医院财务管理面临的挑战与对策

引言：医院管理的一个重要组成部分是医院财务管理，它在医院管理中占着极重要的地位，它是医院正常运作的有力保障。但是目前的医院财务管理制度存在很大的不足，所以一定要加强对医院财务管理制度的完善，因为对医院财务管理的加强与完善，有利于提高医院的服务质量、有利于切实维护好广大人民的利益。本文将对目前医院财务管理存在的问题进行分析，探讨在新医改形势下加强与完善医院财务管理制度的对策。

在新出台的关于新医改形势下医疗改革政策中明确指出，医疗改革的重心是建立完善的医疗卫生服务体系，做到以人为本，切实维护好广大人民的根本利益。而医院管理的一个重要组成部分是医院财务管理，它在医院管理中占着极重要的地位，它是医院经济管理的核心。医院财务管理的不完善，将导致广大人民的利益受到侵害。所以，医院一定要做好医院财务管理工作，加强对医院财务管理的完善。

一、医院财务管理所面临的挑战

在对医院中所有与资金有关的使用、分配等业务活动进行的组织、计划、考核等工作统称为医院财务管理。医院财务管理在医院管理中占着极重要的地位，完善的医院财务管理制度能保证医院财务的正常运行、有利于医院工作的正常运转。然而，我国目前的医院财务管理制度存在着许多问题，它不利于切实维护好广大人民的利益，对医院的发展有一定的阻碍作用。所以，加强对医院财务制度的改革已势在必行。下文将对目前医院财务管理所面临的问题进行阐述。

（一）对医院财务管理制度认识的挑战

很多医院的管理者对医院财务管理制度认识都不太正确而且也不足够重视，导致管理者对此认识不正确的原因是他们没有足够重视对市场动态的关注、树立的对医院财务管理的认识观念不够正确；甚至还有一小部分的医院管理者医院的重心是治病救人，所以医院财务管理不重要。另外，还有很多医院对医院财务风险管理不够重视，使其降低了医院财务管理效率。还有就是医院财务人员对财务的评价和分析欠缺，在医院很多账目都是电子版的、是通过电脑打印得到的，并没有对这些资料进行整合、没有对医院的财务进行分析和评价，如果对其进行审核将会耗费很大的精力。所以，医院管理者和医院财务人员一定要改变以上观念，并对医院财务管理加以正确认识。

（二）对医院财务预算制度的挑战

预算管理就是对资金合理分配，从而实现对医院资金使用的合理性、规范性。但是，现在许多医院的财务管理在预算管理这一方面存在着问题，主要问题是对预算管理的相关工作的主动性和目的性不够强，觉得预算只是根据要求编制预算表。其次没有对医院财务预算进行科学的编制，主要表现在在预算编制前没有进行足够的科学论证，从而使得编制的预算不够合理。这些做法将使得医院中有限的财务资金没有得到合理的使用，甚至很有可能造成资金的浪费，进而阻碍了医院的发展。

（三）对医院财务人员专业素质的挑战

目前，很多医院管理者一般比较重视对医疗人员的培养，他们认为对医院管理人员的培养可有可无；这样的做法同样也忽视了对医院财务管理人员的培养，从而导致了医院财务管理人员不够专业、使得财务管理观念落后。更有甚者，有些医院的财务管理人员基本上没有财务管理知识，完全是基层提拔而来；这些财务管理人员的财务管理能力很低，他们的工作效率也比较低，这样就严重降低了医院财务管理的工作效率。如果长久的这样下去，将使得医院的财务管理出现很大的漏洞，并将严重阻碍医院的发展，降低医院的竞争力。所以医院管理者一定要重视对医院财务管理人员的培养。

二、在新医改的形势下医院财务管理应采取的对策

提高资金管理效益是医院财务管理所要达到的目标。因为医院的所有资金运转基本上都是依据编制的预算来进行的，而且医院的经济效益也与医院的财务管理有很大的关系。所以，医院管理者一定要重视对医院财务管理的加强与完善，我认为在新医改的形势下医院财务管理采取的对策应从以下方面入手。

（一）加强对医院财务管理的重视程度

在新医改的形势下，医院的重心是建立完善的医疗服务体系、做到以人为本、切实维护好广大人民的根本利益。要想维护好广大人民的根本利益就一定要提高医院的管理水平、提高医疗质量。所以，在新医改的形势下，医院管理者一定要重视医院的财务管理、加强对医院财务管理人员专业素质的培养。

（二）加强对医院财务的预算管理

医院财务管理的一个重要内容是财务预算管理，所以一定要加强对医院财务的预算管理。首先，医院财务管理人员需要树立正确的医院财务预算管理理念，从而使得医院财务预算管理逐步向全局性医院财务管理迈进，要对医院财务的预算有一个合理的规划，从而使得编制的医院财务运算具有合理性和规范性；同时，编制的医院财务预算一定要细节化，一定要做到对医院各个部门、各个项目的预算，因为只有这样才能使得每个部门的财务有依可寻、才能提高对医院预算财务的可控性与可操作性。其次就是要提高医院预算财务的科学性，因为只有能够给医院的预算财务提供一个科学的论证，才能有效的提高财务预算的可操作性、才能使得医院的财务能够合理的分配、才能提高医院整体的工作效率，从而提高医院的综合竞争力。

（三）加强对医院收入与支出的管理

为了切实维护好广大人民的根本利益就一定要加强对医院收入与支出的管理。首先，一定要加强对医院财务收入的管理，这主要是因为高额的药费、高额的医院器材都使得医院投入了很大的成本。例如为医院采购药品等制定一套完善的管理措施，在对医疗器材室实行统一的采购标准。这样做不但是对医院工作人员的肯定，还是对医疗服务体系的完善。其次就是加强对医院财务支出的管理，对于加强对医院财务支出的管理可以从合理核算项目成本、通过招标进行医院所需药品、器材的采购两方面入手；通过以上两方面可以有效的降低医疗成本，完善医疗服务体系。

三、总结

医院管理的一个重要组成部分是医院财务管理，它在医院管理中占据着很重要的地位；所以医院管理者一定要重视对医院财务管理的加强与完善。加强与完善医院财务管理不断有利于医院的长久发展、提高医院的竞争力，还有利于切实维护好广大人民的利益。

参考文献

[1] 张润波.新形势下加强医院财务管理的探讨[J].现代商业，2013，7（3）：253-254.[2] 刘艳洁.对新医改下的医院财务管理思考[J].经济视野，2013，13（8）：126.[3] 何艳伟.完善医院财务管理的若干思考[J].中国电子商务，2012，2（9）：190.（作者单位：新乡市中心医院）

第二篇：人大面临的挑战与对策

人大组织制度从1954年我国正式确立人民代表大会制度以来，经过40多年尤其是改革开放20多年来的不断发展完善，已经形成了一套与我国政治体制相适应、较为完整有效的人大组织体系。与此同时，随着我国民主化法治化进程的不断推进和人大工作的深入开展，人大组织建设也日益面临着许多新情况与新问题。认真分析研究和着力解决这些新情况与新问题，不仅关系到能否从组织上充分保证和推动人大工作的创新发展，而且决定着人大组织制度功能进一步发挥的程度。人大组织体系的构成与特点 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大组织体系是我国人民代表大会制度和政治体制的一个重要组成部分，科学认识和正确把握人大组织体系的构成及其特点，对于我们从不同的角度进一步加深对人大组织制度的理解，丰富和促进人大的组织建设工作，更好地坚持和完善人民代表大会制度，具有十分重大的理论和现实意义。

（一）人大组织体系的构成 人大组织体系与人大制度有着非常密切的联系。根据我国宪法、地方组织法、选举法和代表法的有关规定，人大制度实际上是关于人民代表大会和人大常委会自身的性质、地位、职权、作用等方面的一系列法律规范所构成的制度系统，主要包括人大组织制度、人大选举制度、人大代表制度和人大活动制度等方面的内容。它不同于人民代表大会制度，不涉及人大及其常委会与国家行政、审判、检察机关的关系。另一方面，人大组织体系是人大制度系统赖以运行的组织基础，从内容上看，它主要由组织机构和组织成员两个部分构成。人大选举制度和人大代表制度贯穿在这两个部分之中，或者说是这两个部分的进一步展开和具体化，因而在一定意义上可以看作是人大组织体系的应有内容。人大的组织机构主要有五种形式。一是人民代表大会，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关；二是人大常委会，包括全国人大常委会和地方各级人大常委会。人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人民代表大会闭会期间代行人民代表大会的大部分职权；三是专门委员会。专门委员会是人民代表大会的常设工作机构，受本级人民代表大会的领导，大会闭会期间受本级人大常委会的领导；四是委员长会议或主任会议。由人大常委会委员长、副委员长或人大常委会主任、副主任和秘书长组成，负责处理常委会的重要日常工作；五是工作机构，包括工作委员会、办公厅、研究室等。此外，还有大会主席团和主席团会议、特定问题调查委员会等临时性组织以及代表小组等非正规组织形式。人大组织成员是人大组织机构的主体，主要由三方面的人员构成。一是人大代表。人大代表是国家权力机关的组成人员，通过直接或间接选举的方式依法产生。其中，全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。不设区的市、市辖区、县、乡镇的人大代表由选民直接选举产生；二是人大常委会委员。人大常委会委员由本级人民代表大会在代表中选举产生，并通过选举的方式进入专门委员会或工作委员会担负一定的职务与职责；三是人大机关干部。机关干部是常委会和专门委员会工作机构人员，其领导成员一般通过任命、选举或竞争上岗的方式产生。人大机关干部是人大组织成员中的一支重要力量，在人大组织体系中发挥着不可替代的重要作用。[!--empirenews.page--]

（二）人大组织体系的主要特点 人民代表大会制度是具有中国特色的人民民主制度，人大组织体系作为人民代表大会制度的重要组成部分，不仅在性质上与其他组织形式存在着很大差别，在组织构成和组织形式上也有着自己的显著特点。具体地说，人大组织体系的特点主要表现在以下几个方面： 第一，人民性。人大及其常委会是我国人民参与管理国家事务的基本组织形式。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大常委会和人大专门委员会、工作委员会等人大行使职权的重要组织机构，都通过民主选举的方式产生，并可以依法罢免其成员。民主选举是我国人民代表大会制度和人大组织体系人民性特点的直接而具体的体现。人民性是人大组织的本质性特点。第二，国家性。人大及其常委会作为国家权力机关和权力机关的常设机关，既是我国人民民主专政国家政权的具体组织形式，又是国家机器的重要代表和标志。立法是国家权力机关的主要职责之一，人大及其常委会立法的一个重要任务就是要将党的主张和人民的意愿按照法律规定的程序上升为国家意志，转化为法律法规，从而规范和指导人们的行动。人大组织体系中的其他组织形式和组织活动也都具有某种国家公共权力的色彩，而不是一种私人现象。国家性是人大组织区别于其他许多组织的一个重要属性。第三，法定性。人大各级各类组织的性质、职权、组成和活动方式等具有明确的法律规定。人民代表大会、人大常委会和人大专门委员会都按照法律规定的程序，严格依法选举产生。地方组织法对人大工作机构的设置虽然没有作详细的规定，但是明确要求人大常委会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。各级人大常委会成立的办公厅、研究室、法制工作室等工作机构，都是这一法律精神的进一步展开和具体化。法定性是人大组织的一个显在特征。第四，权威性。人大及其常委会在我国国家政权体系中处于基础和主导地位，享有崇高的权威。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。国家行政、审判和检察机关是权力机关的执行机关，它们都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大及其常委会行使的立法权、监督权、决定权和选举任免权等，都是代表国家和人民的意志进行的，具有不容置疑的法律效力和极大的权威。权威性是人大组织相对于其他国家组织的一个重要特性。人大组织建设面临的问题与挑战 人大组织体系的建立和完善，凝结和反映着几十年来我国人民代表大会制度和人大组织建设所取得的成就与进展。在取得这些成就的同时，人大组织建设由于受体制、文化观念和事物发展客观进程等多方面因素的影响与制约，也遇到了许多亟待研究解决的新情况、新问题和新挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）组织机构的设置不规范，科学性原则体现不够 人大组织机构的设置经过不断调整已经逐步趋于健全和完善。人民代表大会、人大常委会、委员长会议或主任会议、专门委员会以及工作机构、办事机构等，形成了一个较为完整的人大组织结构体系，但是其规范性、科学性和合理性程度还有待于进一步提高。一是机构名称不统一。地方人大设立的专门委员会、工作委员会和办事机构，不仅各地之间在名称上存在着差异，而且即使是同一个地方人大，其组织机构的名称也数次变化，缺乏稳定性。二是机构设置的数量不等。有的地方人大既设有专门委员会，又设有工作委员会，有的则只设有工作委员会，数量从1至8个不等。三是专业领域划分过宽。地方人大设立的专门委员会和工作委员会，表面上看，具有专业性，实际上涵盖的领域很广。如教科文卫委员会，涉及教育、科学、文化、医疗卫生、体育等诸多方面，完全按照这些领域来开展工作，力不从心。四是职责范围交叉重叠。一些专业领域交叉或相关的委员会之间，如财经委员会与城建委员会之间等，在开展立法、监督等方面工作时，如果协调配合不够，就会在工作中产生扯皮推委现象，影响工作的效率。[!--empirenews.page--][1][2][3]下一页 以上这些问题的存在，一个重要原因就是法律的有关规定过于模糊、原则，导致了在执行法律规定时自由裁量权过大。

（二）组织机构的人员结构不合理，力量配置不平衡 各级人大及其常委会把加强自身建设作为人大工作的一项重要内容，通过坚持不懈的努力，人大代表和常委会委员的结构与素质初步得到了明显的改善，常委会组成人员中专职委员的比例有了进一步的提高，促进了人大工作的发展。但是，在组织机构人员的构成方面仍然存在着不少问题，有的还比较突出。一是代表和委员的知识结构不合理。代表和委员中法律、经济等方面的专业人员比较少，在行使立法、监督等职权过程中，难以提出有质量的意见和建议。二是常委会组成人员的平均年龄偏高。大部分人大常委会组成人员是从党政系统转过来的老同志，中青年委员很少，形不成比较合理的年龄梯次结构。老同志经验丰富，有能力，但年龄偏大，工作精力有限，影响人大工作的效率，不利于保持人大工作的连续性。三是专职委员的比例较低。近几届来，常委会专职委员的比例有所提高，但一般都不足一半，不能满足常委会工作的发展需要。四代表的数量偏多。我国各级人大代表有300多万人，具有广泛的代表性，但代表数量过多，不便于经常开展活动，活动的质量与效率也受到很大影响。五是领导干部代表过多。担任领导职务的代表由于工作繁忙，很难保证参加代表活动的时间，影响代表职责的履行和代表作用的发挥。由于有些代表既是执行机关的领导，又是权力机关的成员，其双重身份带来了监督工作中的矛盾。六是人大机关干部编制偏少。在新形势下，人大工作任务越来越繁重，但人大机关干部编制少，工作人员力量不足，这已经在很大程度上制约了人大工作的开展。

（三）组织制度创新不足，组织机构缺乏应有的权威 人大各个层次的组织机构都是依据宪法、法律的有关规定设置的，具有法定的职权与权威。从法律上和理论上说，人民代表大会及其常委会分别是国家权力机关和权力机关的常设机关，在本级国家机关系统中居于最上的位置，其他国家机关都要受权力机关的支配、监督与制约。但是，在实际操作中，由于国家行政机关、审判机关和检察机关掌握和使用着具体、直接的权力，因而容易造成执行权超越于权力机关的立法权和决定权之上，或变成游离于立法权和决定权之外的不受监督的权力。这种状况在人大组织制度以及其他方面制度创新滞后的情况下，难以得到彻底改变，进而在事实上降低了国家权力机关的法律地位与权威。就主要之点说，一是立法机构主导性作用发挥不够到位。常委会审议的法律案很大部分都由政府方面提出并草拟，常委会经过审议予以搁置或否决的例子不多。人大法制工作机构对政府部门起草的法律案实行提前介入，但对内容综合把关的能力与水平也还不能满足人大立法工作的需要。立法权是省级以上权力机关最重要的权力，立法主导性不强是对权力机关法律地位与权威的最大挑战。二是关键性或者说实质性的监督机构缺失。监督权是权力机关的又一项主要职权，人大的监督权具有特定的法律效力和权威，使用好这项职权直接关系到社会对人大权威的认同，也是保证国家公共权力按照党和人民的意志依法行使的根本性举措之一。人大监督工作的薄弱，不仅是因为缺少一部专门规范、指导监督工作的监督法，而且也是由于一些实质性监督组织机构的缺失。比如宪法监督机构、预算监督机构的设立以及特定问题调查委员会的组成等。人大监督工作的实践也证明，权力只有与一定的组织形式结合起来，才能够得到更有效的使用与发挥。[!--empirenews.page--]健全和完善人大组织体系的思路与任务重点 人大组织建设中出现的新问题与新挑战给人大工作和人大组织建设提出了新的任务和更高的要求。加强新形势下的人大组织建设，必须立足于现实，着眼于未来，切实增强问题意识，从问题和矛盾的焦点入手，深入分析问题的原因，以与时俱进和开拓创新的精神，努力寻找解决问题的新的思路与办法，使人大组织体系更好地顺应人大工作和社会主义民主政治建设不断向前发展的必然趋势。

（一）充分认识人大组织建设的重要性，合理确定人大组织建设的目标要求 人大组织制度在我国人民代表大会制度中的重要地位与作用，决定了加强人大组织建设对于人大工作和社会主义民主法制建设的极端重要性。十年“文化大革命”期间，我国的人民代表大会制度和社会主义民主法制建设遭受了前所未有的严重破坏，重要原因之一就是人大的组织体系和组织制度不健全、不完善，使人民代表大会制度这一新型的社会主义民主政治制度失去了抗击风险的应有能力。党的十一届三中全会以后，我国人大工作和社会主义民主法制建设在实践探索中不断取得重大成就，人大组织建设伴随这一进程也取得了许多重要进展。历史与现实充分表明，人大组织建设是我国政治建设的一项重要内容，健全和不断完善人大的组织体系，不仅对于人大本身具有重要的意义，而且对于发展社会主义民主，健全社会主义法制，实现社会主义民主的制度化和法律化，保障人民当家作主的权利，坚持和完善我国的根本政治制度，加强和完善党的领导体制，建设好有中国特色社会主义民主政治，更有力地抵制西方敌对势力的政治渗透，也将产生深远的影响。人大的组织建设具有很强的政治性，加强人大的组织建设，必须从我国整个政治系统的高度思考问题和对策。进一步说，就是要紧紧围绕和服务于人大工作和社会主义民主政治发展的客观需要，以改革、发展、完善为主题，以科学化、规范化、有效性为标准，坚持人大组织建设有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于加强和改善党对国家政权机关的领导，有利于维护国家权力机关的权威，有利于保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利等四个方面的原则要求。通过不断健全和完善人大的组织结构与组织制度，促进社会主义的民主政治建设，保证人大及其常委会依法充分履行国家权力机关的职责，推动人大工作的发展，巩固人大工作和民主法制建设的成就，提升人大组织建设的制度文明水平，进一步发挥人大组织制度的潜能。

（二）加大理论创新和观念创新的力度，积极推进人大组织建设的制度创新 理论创新和观念创新是人大工作发展进步的不竭精神动力。人大组织建设中面临的各种新情况和新问题为人大工作方面的理论和观念创新提供了很大的机遇和空间，要按照“三个代表”的要求，认真分析研究这些新情况与新问题，形成一批理论和观念创新的成果，加快实现理论创新和观念创新的成果向制度创新与工作创新的转变。制度建设具有根本性、全局性、稳定性与长期性。要通过制度创新，不断改进和完善人大的组织体系，以形成一套更为科学合理的人大组织制度。这是人大组织建设和人大工作发展中一个至关重要的环节。人大组织制度创新大体包括法律性组织制度创新和非法律性组织制度创新两个方面，其中，法律性组织制度创新是主要的、主导的方面，非法律性组织制度创新是次要的、从属的方面。就目前人大组织体系的现状而言，要着重强调从两个方面加强人大的法律性组织制度创新。[!--empirenews.page--]第一，要加强全局性的法律性组织制度创新。这项组织制度是以前不具备的，具有创制性；同时又不是零碎、局部的，具有宏观性与根本性。如设立宪法监督机构和预算监督机构的问题、实行人大及其常委会会议会期制的问题等，都是人大组织制度建设中具有战略性和全局性影响的重大政治决策和举措。六届全国人大常委会副委员长彭冲在《关于健全人大机关工作和机构的报告》中就已经明确提到，有些同志建议全国人大增设宪法委员会。此后，尤其是党上一页[1][2][3]下一页 的十五大以后，专家学者和人大工作的同志对这个问题以及建立预算监督体制问题都作了大量的理论研究，提出了相应的意见建议。实行会期制的问题也越来越引起人们的关注。相信随着我国政治体制改革和依法治国进程的不断推进，这些问题将会得到妥善的解决。第二，要加强局部性的法律性组织制度创新。这项组织制度不具有全局性和根本性，只是一些单项性的或部分法律规范的创设。它一般通过对过去已有的一些法律规定的修订和完善，来达到组织制度创新的目的。也有的是在制定其他方面的法律制度时，附带创设一项有关组织方面的法律规范。立法法对地方人大设立法制委员会的规定，以及地方人大在一些地方性法规中关于工作机构和办事机构的增设或对原有组织机构职能的重新定位等都属于这种情况。由于地方人大无权创设国家职权范围内的基础性、全局性、根本性和长远性的法律制度，局部的法律性组织制度创新在地方人大的组织制度建设中占有特殊重要的地位，发挥着主体性的作用。

（三）正确区分主要矛盾与次要矛盾，科学破解人大组织建设中的突出问题 全面研究解决人大组织建设中存在的矛盾与问题，取决于多方面的条件和因素，需要做长期艰巨的努力和精心筹划。在现阶段，非常关键的一条，就是要正确分析和权衡各种矛盾和问题的轻重主次，着力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，锲而不舍地逐步破解人大组织建设中的重点矛盾和突出问题。综合分析比较当前人大组织建设面临的诸多矛盾和问题，从人的因素来说，归结到一点就是组织成员的数量与素质问题。解决这一问题，最主要的是要从两个方面加以展开。一方面，要在科学测算和严密论证的基础上，合理确定各级人大代表和常委会委员的人数，逐步实现县级以上人大代表和常委会委员的专职化。建立在合适人数基础上的专职化是提高代表和委员素质的治本之策，其他途径如优化代表和常委会组成人员的结构、扩大代表选举的差额数、改进代表候选人的提名与介绍方式、加强对代表的培训等，只有与合适人数的代表与委员专职制这一条件相结合，才能产生应有的效果。代表和委员的人数经科学确定以后，除非发生重大人口变动，否则应保持相对稳定。从长远的眼光看，还需要研究考虑最终实现县级以上人大代表和常委会委员的并轨合一，以彻底避免代表和委员专职化以后，两者之间出现的不必要的法律地位差异甚至冲突。另一方面，要加快建立培养一支面向未来，富有效率，充满活力，充分体现民主、法治和科学精神，知识与年龄结构合理，爱岗敬业，作风优良，人员编制适中，具有较高水平的人大机关干部队伍。尤其是要抓紧研究制定和实施人大机关干部队伍建设的人才战略和能力战略。在与党政部门取得一致的基础上，要通过双向交流、挂职锻炼、竞争上岗、招考招录、改善待遇等多种方式，为人大机关干部的成长发展创造良好的内外部环境。地方人大要重点从提高机关工作人员分析研究问题的能力、创新能力、组织协调能力、领导管理能力、表达能力等五个方面着手，全方位加强机关干部队伍的能力建设，为人大及其常委会依法行使职权创造坚实的组织条件。

第三篇：试论新形势下思想政治教育工作面临的挑战与对策建议

试论新形势下思想政治教育工作面临的挑战与对策建议

摘要

新形势下面对新情况新特点，如何切实抓好学生思想政治教育工作，促进学生全面发展，已成为高等院校普遍关注和亟待研究的重要课题。文章分析了当前大学生思想政治教育工作面临的挑战，分别从“思路”，“途径”和“方法”三个方面对加强改进大学生思想政治教育工作提出了对策。

关键词：思想政治教育；以人为本；对策

引言

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，不仅要提高他们的科学

文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质。因此，切实改进大学生思想政治教育工作，着重从思路，途径和方法等方面进行积极探索，才能进一步增强教育的针对性和实效性。

一、新形势下大学生思想政治教育工作面临的挑战

当前，我国正处于全面社会转型时期，人们的生产方式、生活方式、心

理结构、价值观念等各方面都在发生深刻的变化。这必然会辐射到大学校园，直接影响到当代大学生的思想政治状况以及我们的思想政治教育工作。总体来说，当前大学生的思想政治状况以及思想政治教育工作是值得肯定的，但也面临着严峻的挑战。

多元文化冲击给思想政治教育工作提出新要求。新世纪之初，中国社会转型，东方与西方文化的碰撞，都对当代大学生的价值观念、社会心理和生活方式产生了巨大的冲击和影响，出现了许多前所未有的新情况、新问题，如：拜金主义对大学生的腐蚀，享乐主义对大学生的影响，以及个人主义在大学生中的蔓延等问题接踵而来，[1]这就给思想政治教育工作提出了新要求。

我国青年大学生的现状对高校思想政治教育工作的挑战。由北京师范大学牵头所进行的 关于“大学生日常思想政治教育实效性研究”调研的结果表明:当代大学生思想政治状况的主流是积极向上的,他们关注社会发展,充满了爱国激情和民族自豪感；他们比较注重自身素质的完善，对自身的成长成才表现出比较强烈的愿望。[2]但是，当代大学生在思想上也存在一些不容忽视的问题：第一，关心政治,但认识模糊,不同程度地存在政治信仰迷茫。第二，重物质利益，价值取向扭曲。第三，诚信出现危机。如：骗领贫困助学补助；还贷违约；考试作弊等等。第四，心理健康问题日益凸显。

二、加强改进大学生思想政治教育工作的对策建议

面对新形势、新情况,大学生思想政治教育工作要在继承原有思想政治工作 优良传统的基础上,积极探索新思路、新途径和新方法,努力体现时代性,增强实效性。

（一）转变大学生思想政治教育思路注重人文关怀

从本质上说, “ 以人为本” 的教育理念就是“ 以学生为本” 的教育, 在以“ 学生为本” 思想中, 更多的是要体现学生个体的地位和价值, 学生个人要求得到尊重、重视,价值得以实现。尤其是当前学生个性化趋势越来越明显的情况下, 以“ 学生为本” 的思想更应被重视和关注。[3]不同时期的大学生面对不同的情况和问题,他们的需求也就不同。大学生思想政治教育要根据不同人、不同时期的需要,对具体问题作具体分析。只有把思想政治教育工作做到最需要的地方,才能收到最佳的效果。[4]这就要求思想政治教育工作者要认真了解教育对象,从每个大学生不同的情况出发,急学生所急，想学生所想，多换位思考，才能有针对性地开展思想政治教育工作。

（二）拓展大学生思想政治教育工作的途径

深入开展社会实践，探索社会实践新模式。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，大学生受到的外部影响或从书本得到的理论知识, 只有通过自己在社会实践中的亲身体验, 才能真正地理解、吸收与消化, 并转化为内在的思想品质。[5]一项权威调查表明：76.1%的大学生最喜欢的思想政治教育形式是社会实践。学校应从自身办学特色出发，结合专业培养目标，建立大学生社会实践的长效机制，从政策、资源、经费等方面提供支持。同时，社会实践的方式也可以同样化。如：三下乡系列活动，志愿服务，公益活动，社会调查等。把对学生进行专业思想教育与社会实践结合起来，努力打造大学生社会实践的特色品牌。如：四川烹饪高等专科学校就长年与企业合作，在北京、广州、上海等地建设了一批教育实践、实习、实训基地，在实践中收到了良好的效果，使实习和就业实现了很好的无缝连接。

提升社团文化的品位，发挥校园文化的育人功能。校园文化会对大学生的思想观念、政治信仰、生活方式、价值取向等产生潜移默化的影响。因此，构建健康，积极向上富于学校特色的校园文化显得尤为重要。通过开展丰富多彩的学术、文艺、体育活动，并善于结合传统节日和重大事件，能有效的使大学生的思想政治教育融入形式多样吸引力强的活动中。如：寝室文化节，主题教育辩论赛，社团活动月等活动，找准校园文化活动和学生学习兴趣的结合点，在增强思想政治教育实效性的同时，充分发挥学生的主观能动性，使学生的综合素质在活动中得到锻炼和提升。

（三）探索大学生思想政治教育工作的方法

多年来，大学生思想政治教育工作偏重理论灌输和精神激励的方法，随着社会的发展，高校思想政治教育工作环境发生了变化，这就要求大学生思想政治教育工作要讲求春风化雨、潜移默化力戒空谈说教和简单讲授,要在工作方法上不断创新。

1.言传和身教相结合。“老师是学生的镜子，学生是老师的影子。”作为思想政治教育工作的工作者更应该从提高自身素养方面着手，通过自身的人格魅力去教育和感染学生。人格魅力是指一个人的感召力和影响力，是个人综合素养的体现。它可以把抽象的道德理论转化为具体的道德行为, 使学生看得见、摸得着、感受得到, 让学生感觉到你是在真诚的关心和爱护他,使学生受到潜移默化的影响, 自觉朝着加强自身修养、锤炼品格性情、培育道德情操的方面努力。

2.解决思想问题和解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人。深入学生，了解学生，从学生实际需要出发, 想办法、尽力量为学生办实事、办好事, 为学生成长成才服务。政治上关心, 思想上关注, 学习上帮助, 生活上爱护, 本着牢记“着眼点”，关注“兴奋点”，抓住“结合点”的原则，帮助分析、切实解决他们面临的实际问题。如：学业，心理困惑、情感、择业就业等，努力成为学生的良师益友。在做学生工作时,还应多做“换位思考”,只有这样才能准确地掌握学生的思想动态和心理状况,使自己的工作方式、方法得到最广泛的支持。

3.整体教育与特殊教育相结合。在思想政治教育工作中，对于带倾向性的问题一般采取群体教育的方式进行。特别要结合不同年级、不同班级的特点、热点和焦点, 开展学生需要、学生喜欢的各类活动，进行针对性和务实性的教育。另一方面，更应重视对特殊学生的教育。如：家庭贫困学生、心理问题学生、学习成绩差的学生、身体素质差的学生等特殊学生群体，其中尤其要重视对心理问题学生的关注。通过各种方式及时有效的对学生进行心理疏导与沟通，增强学生的心理承受能力。

总之，在新形势下的思想政治教育工作应与时俱进。我们面临的新情况、新问题越来越多，而这些问题又大多是社会问题在高校的缩影，所以在实际工作中，要注意研究新形势下思想政治教育工作的新情况、新特点，不断探索思想政治工

作的新思路，新途径、和新方法，以适应形势发展的需要。

参考文献

［1］闰向东.大学生日常教育管理中辅导员的角色定位[ J ].山东商业职业技术学院学报,2002,(6)：23—34.

第四篇：新形势下中国特色社会主义文化建设面临挑战及对策研究

上海音乐学院（硕士研究生）

中国特色社会主义理论与实践研究期末考试论文

论文题目：新形势下中国特色社会主义

文化建设面临挑战及对策研究

专业：键盘和声与钢琴即兴演奏（硕士）生：范晓

学号：A15-66

指导老师：包立峰

新形势下中国特色社会主义文化建设面临挑战及对策研究

一、中国特色社会主义文化的内涵

广义的文化即人化，它映现的是历史发展过程中人类的物质和精神力量所达到的程度和方式。狭义的文化特指以社会意识形态为主要内容的观念体系，是政治思想、道德、艺术、宗教、哲学等意识形态所构成的领域。中国共产党代表中国先进文化的前进方向。先进文化是人类社会发展的方向，是先进生产力发展的要求，是广大人民根本利益的代表，是反映时代进步潮流的文化。中国特色社会主义文化是中国共产党坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化、推动社会历史进步和党自身建设取得的伟大精神成果。当前形势下，深刻理解中国共产党文化对于中国特色社会主义文化建设、党的自身建设和全面建设小康社会的重要意义。明确新形势下中国共产党文化建设面临的多重挑战，营造良好的文化建设环境，加强党员教育工作，发挥中国共产党文化的引导和规范作用具有十分重要的意义。

二、新形势下中国特色社会主义文化建设面临的挑战

（一）多元文化对中国特色社会主义文化的冲击

随着经济全球化的迅速发展，国家之间文化交流也日益密切，其中也不乏一些不良的资本主义腐朽思想文化趁机而入，企图对我国进行西化和分裂的图谋，甚至通过文化干涉我国的民族问题，甚至在我国发生一些恐怖和暴力事件。总书记在会见中国国民党大陆访问团时强调，坚持走两岸关系和平发展道路，坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，坚持开展两岸协商谈判、推进各领域交流合作，坚持为两岸民众谋福祉。而台独、藏独分裂分子企图分裂国家的无耻言论和行径还在蛊惑人心。社会思潮的多元化，使得人们的价值观也会产生许多变化，这严重影响了中国特色社会主义价值观的权威性。特别是拜金主义、享乐主义和个人主义腐败思想，严重腐蚀了部分人的思想，使得他们金钱面前失去了控制力，甚至某些共产党员出现了贪污腐败等严重现象，法律观念和道德观念十分淡薄。这种外来文化的冲击和影响在大学生和年轻一代中也屡见不鲜，很多年轻人对于外国节日等十分推崇，而对于中华传统节日却不一定熟悉，这与当代社会的整体文化舆论导向息息相关。党的十八大以来，中共中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观。明确提出“诚信”是公民基本道德规范，是公民必须恪守的基本道德准则。但是，近年来，随着市场化进程的不断加速，诚信正面临着前所未有的严峻挑战，诚信危机已蔓延到社会的各个领域，这对于中国特色社会主义文化的建设也有一定的冲击。

（二）党员的行为作风和腐败问题对于社会主义文化的影响

总书记曾经指出：“人心向背关系到党的生死存亡。”而在当今，党员作风和

腐败问题给社会主义文化的建设带来了一定的负面影响。我国共产党员和领导干部队伍中，不免还夹杂一些不良分子。随着党和国家的发展，党组织规模日益庞大，党的内部出现了脱离实际、脱离群众的现象，出现了理想信念动摇，形式主义、官僚主义盛行，部分党员干部贪图享乐、腐化堕落，在当地称王称霸，为老百姓所不齿和唾弃，严重损害了党群关系和干群关系，同时这对于建设中国特色社会主义文化是十分不利的。近年来，在习总书记的带领下，我党严抓党风建设，严厉惩处党员贪污腐败现象，一大批中央和地方官员落马，当地群众欢呼雀跃，可见这些党内的不良分子在地方产生了多么恶劣的影响，对于老百姓的生活带来了相当大的困扰，贪污金额之大令人瞠目结舌，恶劣行径使人大跌眼镜。因此，党员作风问题已经成为严重影响中国共产党形象和中国特色社会主义文化形象的腐蚀剂，它也在不断地侵蚀在党内的文化，破坏了社会主义特色文化的纯洁性和先进性。同时也影响了民生，使得人民群众产生对于我党的不信任，拉开了普通群众与党员干部的距离。同时，这种不良风气如果蔓延下去，会造成十分不良的后果。

（三）多发的社会矛盾影响对于中国特色社会主义文化的评价

改革开放以来，我国的社会结构发生改变，新兴社会阶层、利益群体、社会团体、民间组织层出不穷，各种社会矛盾日益尖锐。而在社会转型期阶段，法律政策滞后跟不上社会的飞速变革，社会管理方式与社会发展不相适应，这些都使中国共产党文化建设面临着极大的挑战。首先，社会贫富差距过大，社会分配不公平，使得社会矛盾日益加大。再加上物价不断上涨，房价的居高不下，人们的生活成本和生活压力过大，这也使得中国特色社会主义文化受到了一部分的质疑。另一方面，随着人口的不断上涨，就业形势严峻，就业压力非常大，因此就业矛盾大，劳资纠纷也比较多，这也使得人们对于社会主义文化的信心不足。并且，近年来，我国环境质量日益下降，很多城市都出现了严重雾霾，各地的天灾人祸是有发生，虽然党中央已经在第一时间进行救灾工作部署，但还是有不良分子在其中恶意煽动舆论倾向，趁机深入到人民颞部，企图造成更大的群体矛盾，这都给中国特色社会主义文化的建设带来了挑战。

三、新形势下进一步加强中国共产党文化建设的对策

（一）加强和巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位

加强中国共产党文化建设，推动以中国共产党文化核心的中国特色社会主义文化建设，必须全面贯彻中国共产党文化建设方针，必须坚定不移地以马克思主义为指导，抓好意识形态工作，营造良好的文化建设环境。在尊重差异、包容多样的同时，把意识形态工作的领导权和主导权牢牢掌握在手中，巩固全党全国人民团结奋斗的思想基础。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。以中国特色社会主义文化为核心，从文化传播的角度出版一些优秀的文艺作品和学习材料，组织广大党员干部和群众进行学习和探讨，保持我党文化的先进性。特别是

要在大学生群体中，大力弘扬社会主义文化，号召大学生群体努力学习文化知识，践行中华民族传统美德。从年轻一代抓起，进行中国特色社会主义文化建设，是他们能够树立正确的人生观、价值观和道德观。

（二）加强党员教育工作，树立良好的政党形象

党员是政党的基石和细胞，党员的形象是政党文化的直接体现，它也直接关系到人民对政党的认识。目前，少数党员干部的不良作风和行为影响了群众对党的认识，影响了中国特色社会主义文化的建设。因此，必须加强党员教育工作，抓好制度和体制改革，树立良好的政党形象。首先，要增强党员对马克思主义经典著作的学习，提高党员干部的理论素养和政治水平，将马克思主义作为坚实的信仰。其次，牢固树立党员干部的共产主义信念，增强他们分辨是与非的能力。党员干部在大是大非面前，必须要坚定自己的信仰不动摇，不被不良风气所腐蚀和带动，不因为自己的个人利益而损失群众利益和集体利益，不做一切伤害我党形象的行为，不给党抹黑。要时刻铭记自己作为一名党员干部的责任与义务，为党内其他同志做良好的榜样，不犯原则性的政治问题，坚决与一切不良行为和错误思想作斗争。第三，要强化党的反腐倡廉建设，抓好体制和制度的改革，实现政党文化建设的程序化、制度化和法制化。第四。要加强党的作风建设，抵制和反对资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，弘扬党的优良作风。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，积极推进廉政文化建设。在党内树立正面典型，通过优秀人物的事迹来带动其他党内群众。同时也要严惩贪污腐败行为，作为反面教材，引以为戒。最后必须要强调的一点事，党员建设工作和狠抓贪污腐败工作，必须要与群众紧密联系，通过这些措施使得群众能够增强对于中国特色社会主义文化的信心，对于我党文化有一个重新的认识。

（三）发挥中国共产党文化的引导和规范作用

广大社会成员对中国共产党的认同感，取决于他们对中国共产党文化的认知和感受，以及他们所处的社会地位及其自身利益的实现。我国尚处在社会主义初级阶段，社会主要矛盾将会一直客观存在。因此我党要加强在舆论方面的正确引导，能够使得人们群众认识到目前我国社会主义发展的现状，以及社会矛盾的客观性。这样才能够在一些突发事件时，使人们对于我党的领导充满信心，齐心协力共度难关，坚定地围绕在中国共产党的领导下，而不被不良势力所煽动。因此，要充分发挥中国共产党文化对社会成员的引导和规范作用，构建和强化社会主义核心价值体系。统一广大人民群众的思想和行为，维护社会政治稳定，加快全面建成小康社会的步伐。努力实现经济又好又快发展，增加人民收入，缩小社会贫富差距，通过社会公共服务环境资源配置方面的不平衡。创造更多的就业机会，使得更多人能够自食其力，加强社会保障的覆盖面，对于生活困难的群体进行重点帮扶，提高人们的生活水平和幸福感。另外，还要不断丰富中国特色社会主义文化的内涵，与时俱进，使其在不同时代都具有一定的先进性，焕发出文化的魅力和

青春。

第五篇：医院人力资源管理面临的挑战及对策1

医院人力资源管理面临的挑战及对策

【摘要】目的分析医院人力资源管理中的挑战，并提出相应的应对策略。方法以调查问卷、观察法、资料收集法为基础，对我院2015年1月至2016年1月的人力资源管理制度、人员配置以及管理现状进行调查。结果经调查，我院人力资源管理现状中存在包括护理人员缺乏、护理人员素质不高、科室间沟通低效、医护配备失衡以及培训机制不完善等在内的问题；针对现状，可采取大力引进护理人员、定期进行医护人员培训、重新设置医护结构等策略进行管理改善。结论现阶段医院人力资源管理普遍存在人员发展问题、沟通问题以及技术的先进性问题，应引起管理部门重视，不断总结、反思、实践、创新。【关键词】医院；人力资源；管理 前言

人力资源管理虽然是医院运作与发展过程中的基础部分，但长期以来并不被医院的管理层重视，仅仅作为一项日常工作，达到目的即可

[1-2]

。然而，随着社会的发展，人们对医院的就医要求不断提升，医院本着经营效益与社会效益的共同增长目标，也逐步重视起内部的人力资源管理板块，以期提高人力资源的利用率，促进医院自身的综合发展。对此，本研究对医院的人力资源管理现状展开调查研究，并在此基础上作出必要分析、提出相应的应对策略。研究取得了较为满意的结果，先将其具体内容作如下报道。1.资料与方法 1.1一般资料

对我院2015年1月至2016年1月的人力资源管理现状展开调查。我院包括心内科、内分泌科、儿科、产科、妇科、五官科、呼吸科、普外科等在内的20多个科室，共有医护人员约380人，其中，护理人员约110人，占比约30%；医生约270人，占比约70%。1.2研究方法

本研究主要采用调查问卷、收集资料以及观察法进行医院人力资源管理现状的调查。（1）调查问卷法。问卷为我院自拟问卷，调查对象为全院医护人员，问卷内容主要包括工作内容、医护关系、科室沟通、医患关系、护患关系以及自我观察几方面内容。

（2）收集资料法。该方法主要对医院各科室医患矛盾情况、护患矛盾情况以及医疗事故发生情况进行观察、统计。

（3）观察法。对医生、护士的日常工作状态进行观察，并通过询问、采访了解医护人员工作之余学习、进修的情况。1.3观察指标

本研究主要从医护人员对工作的满意度入手进行观察。其中，满意度包括工作强度、内容以及环境三个部分。工作环境包括医护关系、医患关系、科室间的关系情况以及自我发展情况等；工作内容包括医疗事故发生情况、工作流程设置情况等；工作强度包括工作时间、工作项目、职责划分情况等。每个项目的总满意度=(非常满意+满意)/总例数*100%；不满意率=(不满意+一般)/总例数*100%。1.4统计学处理

本次研究所得数据的统计分析操作均使用统计软件SPSS19.0。其中，计量资料用t检验，用(x±s)表示；计数资料用x检验，P<0.05表示差异具有统计学意义。2.结果

工作强度中，总满意度(21.32%)显著高于不满意率(78.68%)，且x=250.13，P<0.05；工作内容中，总满意度(24.74%)显著高于不满意率(75.26%)，且x=194.02，P<0.05；工作环境中，总满意度(22.37%)显著高于不满意率(77.63%)，且x=232.11，P<0.05；具体见表1。

表1医护人员对工作的满意度情况(n/%)组别 工作强度 工作内容 工作环境 3.讨论

随着医院行业规模的不断扩大以及医疗技术的不断发展，人们对医疗服务的质量与效率均提出了更高的要求；在如此背景下，医院在运作过程中除了要关注到日常服务适应就诊需求的重要方面，同时也应兼顾医院运作效率、经营效益以及社会效益的统一

[3-5]

2n 不满意 一般 满意 63(16.58)79(20.79)52(13.68)

非常满意 18(4.74)15(3.95)33(8.68)

总满意度 81(21.32)94(24.74)85(22.37)380 212(55.79)87(22.89)380 117(30.79)169(44.74)380 242(63.68)53(13.95)

。我们知道，作为服务行业，医院的主心骨为广大医护人员，因此，做好以医护人员为中心的人力资源管理工作，对于医院的长期可持续发展至关重要。

然而，据有关资料显示，现阶段医院多存在人力资源管理环节薄弱的问题，对于医疗服务的高效发展不利。对此，本研究以我院人力资源管理现状为例，展开了相应的调查。从调查结果可知，我院医生队伍与护士队伍的人数比例约为7：3(270/110)；该比例并未达到我国规定医护比例1：2的标准，更与国际规定1：3的标准相去甚远。可见，我院医护配比存在较为严重的失衡情况。在此基础上，我院医护人员对工作强度、工作环境以及工作内容的不满意度均明显高于满意度，且P<0.05；这首先表明，护士需付出极大的工作量来满足日常就诊需求，导致医生工作、护理工作的质量均有所下降；其次，医护人员对于医院显存工作配置、流程设置以及医疗事故发生率等均存在较大程度的不满；另外，医护人员的自身发展需求未能在工作得到满足。总而言之，现阶段我院人力资源管理存在较多短板，需即使总结、改进。

在调查、分析的基础上，笔者特结合我院存在的人力资源管理问题，对医院行业人力资源管理的优化策略提出几点建议，具体包括：（1）大力引进护理人员，努力提高医护配比，从而为提高医疗服务质量奠定坚实基础。（2）建立健全医护人员培训体系，结合现代化信息技术，为医护人员提供在线培训资源；定期进行各科室针对性的专业培训，提高医护人员的综合素质。（3）建立科学、合理的医护人员绩效评价体系，通过客观、公正的考核提高医护人员工作积极性、严谨性，并通过奖惩机制达到提高医护人员自我约束、自我发展的热情度。（4）转变医院人力资源管理观念，加大对人力资源管理的资金投入，为专业、先进、热情的医护队伍提供最坚实的保障。【参考文献】

[1]肖丽.基于医院人力资源招聘管理分析[J].中国保健营养，2016,2(03)：430.[2]刘兰辉.医院人力资源管理面临的挑战与应对策略[J].中国医院，2017,21(02)：44-45.[3]王峰丽.宝鸡市直属公立医院人力资源管理调研与探讨[J].中国卫生质量管理，2015,22(03)：101-103.