在农业和农村体制改革专项小组

第一篇：在农业和农村体制改革专项小组

在农业和农村体制改革专项小组

会议上的讲话

（2014年9月18日）

李 昌平

同志们：

今天，我们召开农业农村体制改革专项小组会议，主要是贯彻落实全省深化农村改革推进会精神，推动四川农村改革发展迈上新台阶。

首先，我向大家通报今年以来农业农村体制改革专项小组的工作。

省委十届四次全会以及省委深化改革领导小组先后召开四次会议以来，农业农村体制改革专项小组认真落实省委的安排部署，切实履行牵头抓总职责，专项小组成员单位主动作为，推进农业农村体制改革取得了明显成效。

一是统筹谋划改革。领会中央和省委关于深化农村改革的要求，深刻认识农村改革是四川全面深化改革的重头戏，必须攻坚破难，强化问题导向，把改革不断引向深入。深入贯彻省委十届四次全会精神，研究提出了专项小组2014年主要任务和工作重点，分解为31项重点工作，细化为若干小项，落实到10个牵头部门，明确完成时限和工作要求。通过试点先行、典型引领，在55个县开展土地承包经营权确权颁证试点，15个县开展增加农民财产性收入改革试点，9个县开展土地流转收益保证贷款试点，3个县开展财政支农资金整合试点，11个县开展粮食补贴政策调整试点。目前正筹备在8个农民专业合作社开展资金互助试点，在10个县选择村集体经济组织开展集体资产股份制改革试点，农民住房财产权抵押、担保、转让试点也正在筹划之中。

二是有序推进改革。对改革事项全面实行台账管理，明确在年内完成23项，试点探索6项，研究谋划2项，每项改革事项都有进度安排、责任单位、成果要求。全面改革加大力度有序推进，在全省全面开展土地承包经营权确权登记颁证，集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证，工作进展明显加快。通过先行试点引领改革，督促各试点地区制定好试点方案，指导试点加快实施，各类改革试点进展良好。对尚不具备条件的改革事项进行深入调研，对完善农村宅基地管理制度和征地制度改革中的问题正在进行梳理汇总。三是突出重点改革。一批已经成熟的改革方案先后出台，已经推出了构建新型农业经营体系、户籍制度、健全住房保障和供应体系、创新幸福美丽新村建设机制、完善扶贫开发体制机制等改革方案，深化集体林权制度改革方案已经省委审议通过。重大改革事项强力推进，把改革的重点放在放活土地经营权、创新农业经营体系、发展适度规模经营、努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平上。先后召开土地承包经营权确权登记工作现场会、增加农民财产性收入改革试点现场会、幸福美丽新村建设现场会，省委又刚刚召开了全省深化农村改革推进会，必将推动四川农业农村改革出现新气象、开创新局面。

四是注重改革实效。制定改革方案始终坚持高质量，对每个改革事项都要从调查研究着手，摸清实情，找准问题，注重方案的指导性、操作性，力求解决关键问题。落实改革事项力求群众得实惠，各牵头部门在制定改革方案时主动深入基层调研，广泛征求群众意见，确保改革红利让绝大多数农民分享。

省委深化农村改革推进会，是在深入贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神，全面深化农村改革的关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议，必将促进各地呈现竞相深化农村改革的新态势，必将促进全省开创农村改革的新局面。

王东明书记的重要讲话，总结了30年多年农业农村改革发展的伟大实践和基本经验，分析了当前深化农业农村改革面临的主要矛盾和现实问题，提出了新形势下深化农业农村改革的指导思想、重大原则、主攻方向、主要任务、重点工作和推进措施，适应了四川农业农村改革发展的新要求，反映了全省6000多万农民群众过上幸福美好生活的新期待。讲话在认识上有新飞跃、理论上有新突破、政策上有新举措，具有深刻的思想性、鲜明的时代性、很强的针对性，完全符合总书记系列重要讲话和中央全面深化农业农村改革的精神，吹响了四川全面深化农业农村改革的冲锋号，是当前和今后一个时期四川推进农村改革发展重要的指导性文件。

刚才，史哈副省长对贯彻会议精神，讲了重要意见，提出明确要求，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一要深入推进重点改革。全面落实构建新型农业经营体系专项改革方案，抓紧完善农村土地承包经营权流转的指导意见、集体资产股份制改革试点方案，尽快制定农村产权流转交易体系建设指导意见，加快推进农村资金互助社试点工作，力争全面推开土地流转收益保证贷款工作，尽快印发鼓励农业科技人员创新创业、支持高原牧区加快发展的意见。积极推进城乡一体化发展，争取在就业、社保、医疗、教育等方面出台更多有利于农业转移人口市民化的政策措施。

要以体制机制创新为牵引，加快幸福美丽新村建设。以行政村为单位，扎实搞好村庄新建、改造、保护，创新推进产村相融，完善村庄治理体系，出台幸福美丽新村建设行动方案。开展调查摸底，落实年度安排，加快推进农村廉租房建设。

二要继续抓好改革试点。争取中央把我省更多的农村改革事项列入全国试点，为全国农村改革先行先试积累经验。同时，要结合我省实际，选择一部分无须法律许可、无须中央授权、针对性强、需求迫切的农村改革事项，在省内部分地方先行试点。

要积极主动争取，扩大改革试点事项，已经上报农业部的第二批农村改革试验区项目，抓紧做好前期工作，为获准试点创造条件。对农业部要求可先行准备的试验任务，提前谋划准备。对中央有关部门已开展的改革专项试点，原则上省上也相应确定一批省级层面的改革试点。要注意总结和推广各地的改革经验，充分运用好这次会议成果，将典型经验推广到各地。凡是农村改革方面所有的好经验、好做法，都要认真总结、大力宣传、积极推广，以发挥好典型引领示范带动作用。

三要强化统筹协调职责。着手起草《省委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014~2020年）（农业农村改革部分）》。已经出台的改革方案，要对落实情况进行督查，推进效果开展评估，确保方案落到实处，改革见到明显成效。对今后将要出台的改革方案，要充分论证、认真审议、把好关口、提高质量。年内还将出台一批农村改革指导意见，各成员单位要抓紧完善、尽快上报，专项小组要集体讨论、认真审议，以便及时上报形成成果。已经印发的《贯彻落实全省深化农村改革推进会议精神任务表》，要在台账管理基础上，根据会议要求，适时增添改革任务。我们要讲政治、懂全局、守纪律，按照省委省政府的要求，出色完成全年改革任务。要对各地各部门年内必须完成的改革任务加强检查，对难度较大的改革事项加强协调，对明年出台的改革事项提前谋划。要同心同德、同舟共济、齐心协力、携手合作，发挥好专项小组在农村改革中的参谋部、作战部作用，力争四川农村改革继续走在全国前列。

第二篇：农业和农村工作汇报

当前，正值我们全面促进农民增收、加快城乡一体化建设的关键之际，马书记一行在百忙之中来我市检查指导工作，充分体现了省上领导对我市“三农”工作的高度重视和关注。下面，就我市农业和农村工作情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

我市农村有3镇，17个村，112个村民小组，2.05万人，占全市总人口的11.4%，耕地面积4.77万亩，农村有灌溉机井90眼，支斗渠179公里，各种农用机械3990台。近年来，我们围绕提前十年建设全面小康社会的奋斗目标，以城乡一体化建设总揽农业和农村工作全局，以农业增效、农民增收为根本，大力发展精品、珍品和旅游观光“两品一游”城郊型特色农业，有力地推进了农村经济和各项社会事业的快速、协调发展。2004年完成农村社会总产值5.73亿元，同比增长19.6%；农业总产值1.78亿元，同比增长29.9%；完成农业增加值1亿元，同比增长16.7%。农民人均纯收入4407元，同比净增608元，增幅16％，是近年来增长最快的一年，农民人均纯收入首次排在了全省首位。今年计划完成农村社会总产值6.2亿元，增长8.9%，农业总产值1.9 亿元，增长7%，农业增加值1.1亿元，增长5%，农民人均纯收入达到5000元以上，增长13.5%。

二、近年来农业和农村工作成效

（一）合理调整农业结构，大力发展支柱产业。围绕培育区域性优势产业和地方性特色产品，通过信息引导、技术服务、联系订单、宣传促销等措施，积极引导农民调整产业结构。一是大力发展精品、珍品农业。现已形成优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、优质西甜瓜、优良畜禽等精品产业和特色产品。2005年完成农作物播种面积4.77万亩，其中：粮食作物面积9974亩，经济作物面积37722亩，“双千元田”达到3.2万亩，占农作物总播种面积的67%。培育万元院1990户，万元田、万元园、万元室377亩。二是发展壮大洋葱支柱产业。2003年，完成洋葱播种面积10800亩，产量8.1万吨，农民人均从洋葱产业中获纯收入1500元。2004年完成播种面积2.1万亩，农民人均从洋葱产业中获纯收入2030元，今年完成洋葱播种面积2.3万亩，比去年增加2100亩。三是积极推进精细蔬菜产业。全市现有日光温室2163座，每年生产反季节蔬菜730万公斤，同时大田蔬菜的面积和质量逐年提高，花卉、蔬菜等特色制种的效益稳步提升。四是着力发展畜牧养殖业。建成了种畜繁育基地、蓝孔雀养殖场、友谊特禽养殖场等一批特色养殖企业,大力实施牛羊品种改良工程，目前，规模养殖户达到1338户，建成养殖小区8个，全市畜禽存栏总量达到14.17万头（只），养殖业已成为农民增收新的亮点。五是依托酒钢大力发展高科技农业。建成了高科技种植园、养殖园和葡萄园，有力地提升了我市农业发展的水平。六是积极培育农村合作经济组织。市上成立了农产品促销协调领导小组，各镇分别成立了经济工作办公室和农产品运销公司，同时成立了由镇经委、村干部、农技部门和个体运销大户牵头的专业协会，全市共有洋葱、土豆、精细蔬菜、林木种苗等专业协会40多个。同时在洋葱和玉米种子销售、发运季节，成立协调调运办公室，积极与铁路部门协调车皮，确保了洋葱等农产品的及时发运。七是切实加强科技服务。三年来培训农民技术骨干1100名，培训农民2.6万人次，进一步提高了农民的科技素质和劳动技能。加强农业技术指导，推行了干部“双下乡”服务体制改革，抽调122名行政干部和技术人员，深入基层抓点服务，并开通了农技服务热线，加强对农业和农村服务。积极引进推广农业新技术、新品种，三年来共引进新品种62个,推广经济效益显著的33个，面积9.4万亩。加强农业科技示范园区建设，建起了文殊高科技示范园、蓝孔雀养殖园、种畜繁育基地、长城葡萄基地等科技示范园区。加快农业标准化建设，成立了嘉峪关市农产品质量安全监测中心和畜禽产品质量安全监测中心，同时制定了食用菌、蔬菜、畜禽等无公害农产品标准14项，并在生产和管理中推行，确保了农产品的质量安全,提高了我市农产品的市场竞争力。

（二）大力发展二三产业，不断拓宽农民增收渠道。在大力发展第一产业的同时，将非农产业作为农民增收新的增长点着力突破。一是大力发展旅游餐饮业。依托旅游资源优势，积极引导农民和社会各界发展以休闲度假、餐饮娱乐为主的观光旅游业，先后建成了峪泉餐饮一条街、河口度假村、横沟度假村、石桥桥苑、石关峡文化旅游景区、新城草湖生态旅游景区等一大批项目，有力带动了农村经济的发展和农民收入的增加。二是做大做强乡镇企业。深化企业改革，加强技术改造，炭黑、水泥、采沙等乡镇企业不断发展壮大，2004年乡镇企业总产值达到3.95亿元，实现利税1.12亿元。三是大力发展龙头企业。落实优惠政策，积极招商引资，三年来农村落实招商引资项目20个，招商引资8200 万元，启动民间资金763.6万元，金汇果蔬基地、万吨棉籽油、万吨豆制品、万头肉牛养殖场等农产品加工龙头企业纷纷落户我市，有力地推进了我市的农业产业化进程。四是着力推进劳动力转移。围绕酒钢葡萄基地、工业园区、新旧国道以及南市区开发，引导农民积极投身建筑建材、交通运输、商贸服务、劳务输出等产业。市兴业建筑公司转移农村富裕劳动力200人。五是切实加强农村劳动力技能培训工作。采取市上有关部门培训和用工单位自主培训相结合的方式，狠抓产业化基地培训、专业合作经济组织培训和劳动技能培训，共培训农民1000多人，使农民的就业技能得到一定提高。截止6月底，全市长期从事非农产业的农民达到3100人，占农村劳动力的23％，现金收入1674万元，农民人均获得纯收入837元。非农产业的快速发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力，拓宽了农民的增收渠道，促进了农村经济的发展。

（三）加强农村基础设施和社会事业建设，城乡一体化建设步伐不断加快。将农村基础设施建设作为改变农村面貌，实现城乡一体，提高农民生活质量的重要举措来抓。重点实施了六大工程。一是小康住宅工程。市财政先后投资250万元，农民自筹9100多万元，建成标准居民点120个，农村小康住宅改造率达到93%。二是村组道路工程。累计投资660万元，完成了村组道路改造，实现了村村组组通柏油路的目标。三是水电建设工程。先后投资7100万元，建成了拱北梁水库、双泉水库、双泉截引工程、安远沟水库等工程，完成农电线路改造250余公里，中低产田改造3万亩，农业生产条件得到明显改善。四是造林绿化工程。完成农村造林9.5万亩，森林覆盖率由十年前的0.7%提高到3.4%，农村公路绿化率达到95%，农田林网控制率达到92％，完成退耕还林3.6万亩，防风治沙1.6万亩，农村生态环境得到较大改善。五是农村通信工程。投资500多万元，完成了农村有线电视、程控电话、因特网建设工程，农村有线电视入户率64.9%，电话普及率74.9%，农村信息化水平显著提高。六是社会事业建设工程。市镇两级财政先后筹资2000多万元，对镇政府、村委会、中小学、卫生院、文化活动室等公共设施进行了全面改造和建设。积极推进农村新型合作医疗试点改革，不断完善养老保险、社会救济、优抚安置等社会保障制度，丰富农村文化生活，农村各项社会公益事业有了较大的发展。

（四）加强农村基层组织建设，为经济社会发展提供可靠保障。一是全面完成了第四个农村基层组织建设三年规划和目标任务，通过实施“双培双带”和“三级联创”工程，镇、村两级班子建设进一步加强，一些致富带头人和年富力强的同志进入了村级班子，成为带领农民群众致富的强劲力量。“双培双带”共办实事300多件，落实帮扶资金248.6万元。二是通过抓思想认识的高度，抓转变作风的行动，抓组织建设的保证，抓思想教育的基础，夯实了农村党建工作的基础。2000年市委抽调18名机关干部驻村工作，2002年推行了农口干部“双下乡”工作机制，今年实行了科技事业人员与行政管理人员相结合，科技项目与行政措施相结合，科技成果与农村经济效益相结合，将农民人均纯收入的增加作为考核管理主要指标的“三结合一目标管理法”，抽调88名干部深入基层抓科技、抓党建、抓经济、抓服务，为村级干部队伍建设和科教兴农注入了新的活力。三是农村党员队伍逐年壮大。截至目前，农口共有党员1362人，较2000年增加了225名。四是农民教育取得了新进展，在农村深入开展了“四进五化”教育活动，促进了农民群众综合素质的提高。五是村级阵地建设不断加强，有13个村先后建成了规范化的村两委会办公楼和活动室。六是党在农村的方针政策得到深入落实。在2002年税费改革农民人均减负21.3元的基础上，2004年我市一次性取消农业税，实现了农民彻底减负，人均减负83元，退耕还林补贴和粮食直补资金全部兑现到户，极大的调动了农民的生产积极性。

三、存在的问题

虽然我市农业和农村工作取得了一定的成效，但与省上的要求还有一定的差距，还存在许多不容忽视和亟待解决的问题。一是农业增收空间有限，农民增收压力较大。二是龙头企业规模小，实力弱，辐射带动能力不强，龙头企业与农户的利益联接机制不完善。三是农民的组织程度化不高，抵御市场风险的能力还不强。四是农业发展资金缺乏，农业科技和技能培训经费短缺，龙头企业、运销组织融资困难。所有这些需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

四、今后的打算

当前和今后一个时期，我们要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕农业增效、农民增收、农村各项事业全面进步这一总目标，狠抓 “两品一游”生态观光旅游高效农业，积极推进农村经济工业化、社会管理城市化、基础设施城乡一体化建设，努力实现农村经济社会持续、快速、健康发展。一是继续加大农业和农村经济结构调整力度，不断优化农业内部结构，提升农业经济效益。二是大力发展农村二三产业。进一步发展壮大龙头企业，大力发展乡镇企业和个体私营经济,加强农村劳动力技能培训，加快农村劳动力转移步伐,不断挖掘旅游观光农业潜力,切实提高二三产业在农民增收中的比重。三是积极培育和完善多种形式的专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。四是狠抓项目建设，以项目建设推动农村经济发展，以项目建设带动农民增收，以项目建设促进城乡一体化进程。五是加强农村基础设施建设。进一步加快小城镇建设步伐，着力推进农村小康样板村建设，加强农田水利基本建设，强化农村造林绿化工作，加大中低产田改造力度，不断改善农业生产条件。六是加强农村基层组织建设。继续深化和丰富“三级联创”、“双培双带”和保持共产党员先进性教育活动，努力形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，促进农村经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，推进城乡一体化建设再上新台阶。

第三篇：农业和农村信息化

农业和农村信息化

着力推进农业生产，农村生活的信息化发展，促进“三网融合”为基础的农村信息化技术成果的中式和熟化，服务农村科技创业和新农村建设，重点支持：

1.草畜营养平衡动态遥感监测技术示范。

开展遥感技术，飞艇平台，地面实测技术等技术相结合的方式进行草畜营养平衡动态监测，对区域内草蓄营养平衡状况进行实施监测评估，建立草畜动态平衡技术利用模式。

2.基于二维码RFID 技术的农产品物流可追溯信息平台建设技术师范。基于二维码，RFID等物联网技术手段，开展生产基地及农产品物流可追溯信息平台全程对接，覆盖区域特色农产品5种以上，并在5-10家重点企业进行示范应用。

3.农业生产智能决策，管理，监测，控制及农产品流通信息化技术与产品应用示范。

集成高分遥感，无线传感器，地理信息系统，农业专家系统等技术和装备，实现农业生产环境，生产过程和农产品流通的智能决策，管理，监测，控制。要求具备较成熟的技术与装备基础，形成覆盖农业生产加工与流通全过程的信息化产品，并在5家以上重点企业应用示范。

第四篇：农业和农村工作汇报(10.8)

Xx农业和农村工作情况汇报

区委督查组：

今天，区委督查组对我镇2010年农业和农村重点工作完成情况进行督导和调研,这是对我镇工作的鼓舞和鞭策。下面我就全镇农业和农村重点工作进展情况进行汇报，在汇报过程中有不足的地方请镇上其他领导进行补充。

xx镇现有12个行政村，112个合作社，4456户，1.8万人，全镇耕地4.5万亩。2009年，全镇经济总收入9.6亿元，乡镇企业总收入8.2亿元，农民人均纯收入5241元比2008年增加512元。2010年，在区委、区政府的正确领导下，我镇以党的十七届四中全会和区委二届十一次全委扩大会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“四抓三转一营造”（即发展抓项目，增收抓调整，制度抓规范，和谐抓民生，转变增收方式、生活方式、政府职能，营造良好发展环境）的工作重点，为全镇经济社会营造和谐发展的优良环境，切实转变发展方式，全面实现农业增效、农民增收、社会稳定、经济发展的目标。

一、重点工作进展情况

1、制种玉米收购工作情况。今年，全镇在庚名、天桥、符家堡、杨家寨、草原等共落实制种玉米1.3万亩，目前已完成9000亩的种子收购，完成了总任务的70%。针对目前，全区个别不法制种商贩不择手段，强买、倒卖事件的发生，为切实做好制种玉米收购工作，我镇提高思想认识，强化工作措施，确保群众玉米收购工作顺利开展。一是采取鲜穗收购的方式收购。庚名、高寨、符家堡村已基本完成种子收购，杨家寨、草原、红沙窝村已完成50%的种子收购，天桥村种子收购工作正在进行中。二是做好收购种子管理工作。我镇草原、杨家寨等村协助制种公司，在村委会附近的闲臵荒滩租用晾晒场地对从种植农户中收购种子进行统一晾晒和管理，避免因晾晒操作不规范而造成冻芽、变质的情况发生，且有效降低了农户的收获成本。三是加强种子执法工作力度。为防止制种玉米种子强买、倒卖事件在我镇发生，九月中旬我镇抽调司法所、派出所、农林站干部15人，租用车辆、配备通信等设施，组成种子执法大队，采取24小时不间断巡查和主要路口设卡截查的方式，对倒种行为进行严厉打击。截止目前，除杨家寨村2起农户倒种事件已被我镇种子执法中队进行了查处和制止外，全镇范围内均未出项大规模倒种事件发生。

2、玉米秸秆及青贮氨化工作情况。为保证区上下达我镇 2 青贮氨化工作全面完成，镇党委、政府抓时间、赶进度、抓示范、带农户，在广泛抓好思想发动、技术服务的同时，又及时制定青贮氨化各项工作措施，采取典型示范带，干部带头引，优惠政策促，有力的保证青贮氨化任务的全面完成。一是建立健全责任考核制。为保证工作任务的完成，我镇把青贮氨化工作列入目标管理责任考核，与经济工作同检查、同考核，考核结果与干部年底评先、评优和工资严格挂钩。对村上除将工作纳入年底考核外，镇村干部工资发放按照该项工作完成比例进行发放。通过制定奖惩措施，形成人人肩上有担子、人人头上有责任的工作责任机制。二是制定优惠扶持政策。为进一步调动广大农户对青贮氨化工作的积极性，我镇在广泛做好群众思想工作的同时，及时制定一系列优惠政策，以此充分带动广大群众参与青贮氨化工作的积极性和主动性。镇上制定了以每个示范点（20户以上）农户补助100元的形式，鼓励广大农户大力开展青贮氨化工作。同时，各村也依照各自实际，制定一系列行之有效的措施，采取补助红砖，购买铡草机等形式来带动广大农户大力开展工作。三是建立十日督查评比制度。为进一步加快工作进度，我镇建立了十日督查评比制度。工作期间，成立督查组每十日对各村的工作情况进行监督检查，对工作好的进行表扬，对工作差的及时指出工作中的不足，并提 3 出具体的工作要求。截止目前，全镇在高寨、新建等村完成秸秆青贮102窖，存贮草料达3060吨；高寨村海华肉牛养殖场、发忠养殖场现储存28窖，存贮草料达1400吨。

3、设施农业工作情况。今年，区政府给我镇下达日光温室任务数为100亩，钢屋架大棚任务数为250亩。为切实将设施农业工作做实、做细，我镇依据各村产业结构调整实际将任务数分解至庚名、xx、瓦窑、高寨等六村进行落实。同时，在大力宣传区政府设施农业奖励政策的同时，我镇还研究制定了《xx镇设施农业奖惩办法》，对全面完成钢屋架大棚的村奖励4000元，完成日光温室的村奖励8000元；对设施农业建设任务完不成的村，村支部书记、主任处罚800元，包村领导、干部处罚500元，极大地调动了广大群众发展设施农业的积极性。截至目前，天桥村已完成钢屋架大棚50亩，庚名村完成日光温室大棚23亩，瓦窑、符家堡等村已完成选址工作，待秋季农田收割完后即可动工修建。

二、存在问题及下一步工作打算

近期，我镇种子收购、设施农业等工作取得阶段性进展，但与区委、区政府的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是全镇列入计划的重点工作进展不均衡，不能形成齐头并进的良好发展局面；二是工作落实力度不够，致使个别工程迟迟不 4 能开工建设；三是与个别市区业务部门衔接和协调程度不够，严重制约和影响着重点工程的进展和速度。这些问题的存在，在一定程度上影响我镇重点工作的顺利开展。针对以上问题，我镇将进一步强化措施，完善工作机制，切实做好制种玉米收购、设施农业和青贮氨化等重点工作，全面推动本镇经济健康快速发展。

第五篇：2004年农业和农村工作总结

2004年农业和农村工作总结

编者按：

2004年，是全面贯彻落实中央1号文件精神的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下和省农业厅的大力支持下，我市的农业和农村工作按照全市百强调产的战略部署和“大绿色”发展的工作思路，把有效促进农民增收作为全部工作的重中之重，按照市委在年初农村工作会议上提出的力求在十个方面取得突破的总体要求，狠抓农业结构的战略性调整，充分挖掘农业内部增收潜力，强化农民技能培训，促进农村富余劳动力转移，确保了农业结构调整和绿色经济发展扎实推进和不断提高，赢得了农业和农村经济全面发展。

回顾篇

农民收入增速加快。全市农民人均纯收入预计达到3290元，增长14%，继续保持两位数的增长速度，成为自1999年以来农民收入增幅最大的一年。

农业获得大丰收。全市粮食总产突破15亿公斤，达到15.02亿公斤，增长11.8%。蔬菜总产量预计达到17.1亿公斤，增长13.3%，干果总产量达到4175万公斤，增长15.2%。肉类总产量达到4.8万吨，增长12%，禽蛋总产量4.8万吨，增长12%，奶类总产量达到2万吨，增长25.4%。

绿色农业结构调整扎实推进。全市绿色农产品认证数量达到112个，绿色农产品生产基地达到300万亩，占到总耕地面积的59%。绿色农产品加工龙头企业46个，绿色农产品销售收入达到16.7亿元，增长14.1%，占农 业总产值的53.5%。53种绿色农产品打入全国20多个省市的1000多家超市。我们还起草了《长治市绿色农业结构调整方案》，进一步明确了今后绿色农业结构调整的重点、措施和目标。

农业产业化步伐加快。全市农业产业化龙头企业达到280个，带动基地农户45万户，为基地农户人均增收200元。尤其是全市农副产品加工企业实现销售收入10.6亿元，增长24%，实现利税1.8亿元，增长23.3%。屯玉被评为中国驰名商标，潞安牌面粉、沁洲黄小米等14个农产品被评为著名商标，鸣源牛奶、裕源牛肉等38个农产品被评为知名商标。

农业标准体系取得新突破。全市审定并通过了33个长治地方标准，收集采用制定、发布实施了各类农业标准721项，其中采用国家标准556项，国家行业标准101项，省级地方标准11项，市级地方标准33项，初步建立起了覆盖农业生产、加工、销售各个环节的农业标准体系。这在全省是第一家。今年8月份，我市召开了建立和完善农业标准体系、消灭无标生产新闻发布会。

农村生态富民工程成绩显著。全市已有7个县列为国家生态家园工程项目县，近万户农民用上了沼气。沼气工程的大力发展，推动了养殖业和庭院经济的发展，年户均节本增收2000余元，使农村走上了生态发展的良性循环之路，使农民的生活方式实现了一次大革命，真正过上了清洁、卫生、健康、文明的小康生活。

农村基础设施进一步改善。全市有11.58万人口解决了饮水困难，完成水土流失治理面积28万亩，新增节水灌溉面积4.5万亩，完成生物覆盖面积207万亩，完成植树造林面积43.03万亩、退耕还林面积8.5万亩、干果经济林面积新增10.2万亩，新建和完善农田林网9.5万亩，通道绿化988公里，育苗4.5万亩，特别是太行山绿化工程效果明显，国家太行山绿化工程经验交流会在我市召开，推广了我市的经验。全市农机总动力达到135万千瓦，同比增长6%；拖拉机保有量达到23928台，联合收割机达到351台，农用运输车达到37355台，为农业机械化发展和现代农业奠定了坚实的物质基础。

乡镇民营企业发展势头强劲。预计，全年民营经济完成营业收入405亿元，比上年同期增长51%，完成增加值 124亿元，增长53%，上缴税金16.5亿元，增长64%。企业规模扩张，产业要素全面提高，产值规模在亿元以上、税金在千万元以上的民营百强项目发展到154个，其中农副加工产品项目26个。

扶贫开发力度进一步加大。我们采取小村并大村，自然庄并主村，建设移民新村，自动迁移等多种形式，总共移民646户，2442人，超额完成了省下达1800人的移民任务。全市5个贫困县共确定了29个整村推进村，各村严格按照整村推进扶贫规划的要求，以不同方式公示项目和资金情况，由村项目实施小组把项目和资金落实到户到人，并全部实行项目资金报帐制，农民群众对整村推进的扶贫方式非常满意，在实施项目进程中表现出极大的积极性。通过实施旱作节水、农产品加工、种草养畜、扶贫移民“四大增收工程”，全市解决温饱人口1.4万人，减少农村低收入人口2.12万人。

农村小康建设进入新阶段。全市又新增5个乡镇、174个村、8.4万人口基本达到了小康标准。尤其是农村的行路难、上学难、吃水难、就医难、看电视难、卫生环境差等问题基本得到解决，基础设施建设明显改善，一个村村通、校校无、户户有、家家新的农村小康蓝图逐步变成现实。市委书记张兵生在全省小康建设晋中座谈会上作了题为《以科学发展观统领农村基础设施建设，为全面建设小康社会奠定坚实基础》的介绍。这方面的经验，受到了省委、省政府的充分肯定。

经验篇

全市农业和农村工作能够取得这样的成绩，是市委、市政府坚决贯彻中央1号文件，高度重视“三农”工作的结果，是全市广大农业战线上的广大干部群众同心协力，奋力拼搏，勇于争先，勤奋工作的结果。同时，也有气候条件转好，农产品价格回升，能源原料价格大幅上扬等多种因素的作用。回顾一年来的工作，主要措施有：

1、邀请中央起草1号文件专家解读1号文件。读懂文件是落实文件的基础。我们于2月12日就邀请国家农业部农村经济研究中心副主任宋洪远研究员和著名经济学家晓亮、茅于轼、范剑平等起草中央1号文件的专家，组织市县乡三级干部和民营企业家共1500余人，举办了为期两天的《长治市农村政策与农业形势专家报告会》，使中央1号文件从“入耳”到“入心”，进一步明确了今后农业和农村工作的任务和目标，深化了对当前农业形势和农村改革内涵的的认识。大家感到，专家们的透彻分析，独到见解使广大干部耳目一新，受益匪浅。

2、组织万人干部下乡宣讲中央1号文件。宣传文件是贯彻文件的条件。我们于3月25日，制定出台了《关于组织万名干部到农村宣传落实中央1号文件的决定》，并抽调市县乡万名干部到农村，进行为期一个月的以中央 1号文件精神为主要内容的宣讲活动。下乡之前，市农业局党组明确要求35岁以下的青年干部必须全文背下中央1号文件，在宣传1号文件活动中，坚持把农业科技宣传与中央1号文件宣讲紧密结合起来，技术服务与落实政策紧密结合起来，充分发动农民群众开展发财致富大讨论，促进农民思想大解放，调结构促增收，启发农民增收新思路，帮助农民制定增收计划，把党的政策落实到千家万户，把增收措施落实到增收项目上，以项目运作全面提高农业效益。

3、出台了两个文件明确全年目标和任务。在市委农村工作会议上，市委张兵生书记对全市的农业和农村工作提出了10个方面搞突破的具体要求，讨论出台了《关于贯彻落实中央1号文件精神促进农民增收的意见》和《关于推进优势农产品标准化规模化专业化经营的实施意见》两个文件。两个文件按照中央1号文件的要求和中央、省、市农村工作会议的统一部署，明确了全年的工作任务，要在确保全市粮食总量稳定增长的基础上，为促进农民收入大幅度增长，进一步突出我市的资源优势，优化区域布局，集中力量搞好10个10万亩优势农产品标准化、规模化、专业化专营区的建设，逐步形成有龙头带动、有基地规模、有专业市场、有信息技术服务的一区一品、一品一业的规模经营格局，形成跨乡镇、跨县市区的优势产业专营区，进而实现一个优势产品带动一乡一县甚至几乡几县农民大幅度增收。

4、召开四个现场会推动全面工作。在壶关召开了全市旱地西红柿产业开发现场会，采取市场、科技、农户联动的方法，推动旱地西红柿产业的发展，有效促进农民增收。据统计，旱地西红柿平均亩收入5000元。在潞 城召开了公司制订单农业促增收现场会，采取市场与主产区、主产区与龙头企业、龙头企业与农户三个层次签订销供产订单的办法，推动订单发展，让农民放心生产，进而推进优势农产品的标准化、专业化、规模化的发展。并重点规划13个优势农产品专营区，促进特色产业区域化，区域产业专业化，使长子大青椒、壶关西红柿、黎城尖椒、沁县沁州黄、武乡马铃薯等优势产业的种植面积接近或超过10万亩。在长子县召开生贵式大棚种植模式促增收现场会，及时把农业技术创新和农民在实践中的发明创造，通过总结推广变成全市性的促进农民增收的举措。据统计，一个生贵式移动大棚就能收入3000元。在沁源召开农村劳动力培训转移现场会，整合各种教育培训资源，采取岗前技能培训、岗中集中培训、岗后追踪培训、自主创业培训等多种模式，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训、定岗培训、定单培训，提高培训的针对性和适用性，引导和鼓励教育培训单位与劳务输出机构在自愿的基础上建立合作关系，形成“用工订单—技能培训—供需见面—安置就岗—增加收入”相互链接的工作流程，实现了就地转移、就地吸纳农村剩余劳动力，已培训7万多人，外出打工人数30.29万人。

5、深化农村税费改革进一步减轻农民负担。据统计，今年我市城区、开发区、潞城、壶关四个县市区对农业税进行了全免，涉及金额644.84万元。黎城县实行执行税率3%，沁源、襄垣实际执行税率3%和4%，其它县市区按照市里要求，贫困县执行税率4%，非贫困县执行税率5%。全市农民负担为2672.12万元，较2003年农民实际承担的负担，减少了2274.64万元，减幅达到了45.98%，人均负担11.16元，较2003年农民人均负担23.28元，减少了12.12元。

6、落实直补政策充分调动农民的种粮积极性。一是落实粮食直补政策。全市共落实小麦补贴面积36.19万亩，补贴资金361.9万元；共落实玉米补贴面积271.59万亩，补贴资金1357.96万元；共落实良种补贴面积37.87万亩，发放补贴资金201.04万元。这一政策措施极大地调动了广大农民的种粮积极性。二是落实农机直补政策。共安排了150万元专项资金用于补贴农机具，全市共补贴到农户50型以上大型拖拉机95台，秸秆还田机141台（件），硬茬播种机５台，畜牧青贮饲料机械70台（件），玉米收割机７台，另外黎城县补贴手扶拖拉机680台。通过政府补贴资金为引导，农民自筹资金为主体，全市农民出现购买农机热，带动农民购买突破600万元，购买农机具的数量和金额均创历史新高。

7、启动农民增收大培训提高农民劳动技能。促进农民增收，关键在人。为此，我们在元月份就举办了促进农民增收大培训启动仪式，市四大班子领导参加了这次活动。市委书记张兵生在会上要求，通过促进农民增收大培训，在广大农民中尽快培养出一批科技能手，一批生产能手，一批加工能手，一批销售能手，一批致富能手。杜善学市长明确指出，要培养一批各项产业的带头人和生产营销骨干，以此带动全市特色产业区域化、区域产业专业化快速发展，最大限度地做好做足农民增收的大文章，通过促进农民大培训活动，使我市的农民素质有了一个大提高。

8、召开农作物优良品种推介会挖掘农业内部增收潜力。科技兴农，种子先行。我们通过历时一年的试验、示范、分析，完成了以蔬菜、小麦、玉米、谷子、大豆和油料六大作物为主的新品种引进，筛选出适应本地生 长，表现良好的83个新品种，并于元月13日召开了全市农作物优良品种推介会，以提高我市农产品的竞争力和农业的综合效益。全市推广优良品种面积达到322.15万亩，优种率为90%。

9、启动农村劳动力培训“阳光工程”增强农民的就业本领。阳光工程是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。我们组织有关人员编写了《农村劳动力转移培训教材》，制定出台了《今冬明春农村劳动力转移培训实施方案》，并拿出175万元用于今冬明春的劳动力转移培训。并在《长治日报》、长治电视台和《绿色通报》上集中宣传报道了34个外出打工回乡创业的典型，力求通过典型带动、样板引导，激起广大农民外出打工的强烈欲望，形成一浪高一浪的打工热潮。截止目前，全市累计在外务工农民达到了38.14万人，占到农村富余劳动力总数的59.4%。

10、建立和完善农产品市场体系促进农产品大流通。依托绿色优质农产品产业带，通过改造马路市场，拓展地边市场，建设产地批发市场，发展了诸如长子大青椒、壶关旱地西红柿、潞城大葱、黎城尖椒，沁县沁州黄小米、沁源食用菌、屯留中药材、平顺大红袍、黎城核桃、武乡马铃薯等49个具有集散功能和带动功能的农产品产地批发市场。按照统筹城乡协调的发展理念，以主城区、县城和具有传统商贸优势的乡镇为重点，建设了诸如长治县荫城、武乡洪水、沁县新店等103个集批发零售为一体的农贸市场。尤其是紫坊农产品批发市场被确定为农业部定点市场。这样形成了从乡到县到市的农产品市场体系，这个体系已成为承载产品集散，连接 优势产业带，辐射国内外市场的纽带，成为保障城乡供给的重要渠道，有效地促进了农产品的大流通。11月11日，全省在我市召开了现场会，推广了这方面的经验。

11、搭建农业信息服务平台改变服务方式。信息就是财富。我们坚持用抓住绿色，创造特色，传递信息的发展理念，一是投资40万元，开通了长治历史上第一个政府农业网站——“长治绿色农网”。网站的设计注重炎帝农耕文化内涵，网页的编排突出了现代绿色消费导向，着重推介产品、产业和资源特色要素，在提供各种农产品商务信息的同时，把长治介绍给全世界。二是采取以奖代助的形式，用小钱引大钱的办法，选择重点乡镇、龙头企业、农村大户、产地市场、农贸市场，补助3000元，发展了500多名农民信息员，建起了187个农村信息服务站，配备了1000多台电脑、传真机等设备，形成了覆盖产业，触及农村的农业信息网络。三是启动千家万户上网工程，让农民在家里点击鼠标就能找到致富信息，扩大农产品销售空间，增加农产品销售半径，促进了农产品多层次、网络化销售。

12、推广农业综合配套技术提高农业综合生产能力。我们结合本地传统的优良农业技术，根据各作物生长发育规律、当地气候及生产条件，试验示范、优化组配，大力推广了十大栽培技术体系，为农业综合生产能力的不断提高提供了技术保障。一是优种配套技术，包括统繁统供、包衣拌种、机械播种、精少量播种等一整套的优种技术体系。二是平衡精准施肥技术，全市平衡精准施肥面积336万亩。三是生物覆盖农业技术，全市共推广地膜覆盖技术116万亩，秸秆覆盖114万亩。四是节水灌溉技术，面积达到80余万亩。五是机械化耕作栽培技术，全市机械播种面积达221万 亩，机械秸秆直接还田面积142万亩。六是有机旱作农业技术，重点是秋耕壮垡、三墒整地、播前播后重镇压、机械深耕深松、机械秸秆还田、旱井集雨等系列旱作技术推广。七是立体种植高产高效技术，重点推广了30种模式。八是模式化栽培技术，面积达到204万亩。九是化学调控技术，共推广面积96万亩。十是病虫鼠害综合防治技术，防治面积1807.28万亩，投入防治资金2790万元。这些技术的推广和应用，为充分挖掘农业内部增收潜力奠定了坚实的基础。

13、参加全国各类博览会为全省作贡献。走出去开眼界，争订单促销售。我们今年参加了在太原举办的新加坡“黄河韵·山西风情展”前期订货洽谈会，当天我市有7家企业的40种产品与购货商签定供货合同，合同金额10万元，并与外商达成了长期供货意向，订销产品的企业和产品数量名列全省各地市之首，进一步加快了我市外汇农业的步伐。而后又参加了在北京举办的第二届中国国际农产品交易会，13个企业现场销售收入达到63万元，签订意向合同10余项，总金额达近1亿元。特别是我市的沁州黄小米、上党腊驴肉、大红袍花椒、玉米高筋粉、屯留杂粮面等绿色产品，倍受客商青睐，看到这种场景，我市的企业家纷纷表示，希望政府多组织企业参加这样的展销会，一是能提高产品的知名度，二是能扩大产品的宣传，三是能与国际水平接轨。

14、行风评议促进工作作风转变。行风推动作风，作风带来新风。行风评议工作的有效开展有力地保证了我市农业和农村工作在全省总体领先。在全市首次行风评比中，去年市农业局被评为全市行风评议工作先进单位，全市13个县市区农业局有6个被评为先进单位。今年，在行风评议 中我们在《长治日报》开辟专版，公示了市县两级农业局长的工作承诺，公布了举报监督电话，公开接受社会各界和广大人民群众的监督。通过多次召开龙头企业经理座谈会提意见，面向全社会发放征求意见表，聘请行风监督员等多种途径查找问题和收集意见，共收集到500多条意见和建议。重点采取几次比较大的行动，查处了4个经营单位，35宗毒鼠强，42宗种子，58宗肥料，64宗农药，有效地打击了市场经营中的不法行为，净化了农资市场，保护了农民利益，提高了依法行政水平。

15、创建学习型机关适应形势发展。我们在农业系统率先提出了创建学习型机关的口号，力求把农业局办成一所大学校，在不断学习提高的基础上，今年又加强了五方面的学习和教育：一是加强干部职工的业务学习，要求局领导、科站长和具有高级职称的专家带头授课，鼓励青年干部上台讲课；二是两次组织青年干部背诵中央1号文件，进行排队打分亮相，并组织妇女干部举办了“巾帼建功”演讲赛，有力地激发了干部职工学习的积极性和自觉性；三是组织干部轮流到企业和基层锻炼，同时积极为企业提供市场信息、招商引资和产品营销等服务，在实践中锻炼自己，提高素质；四是加强党风党纪教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；五是组织干部观看《正气之歌》等，教育广大干部增强拒腐防变的警惕性和自觉性。通过学习，使广大干部在政治理论上突破难点，在科技发展上创造至高点，在“三农”工作上推动全面。

展望篇