邓晓军同志在市直机关党的工作会议上的讲话（共5篇）

第一篇：邓晓军同志在市直机关党的工作会议上的讲话

邓晓军同志在市直机关党的工作会议上的讲话

信息员：王新

信息来源：工委宣传部

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2011-2-25 15:06:31

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邓晓军

（2011年2月25日）

同志们：

经市委同意，今天我们召开市直机关党的工作会议。主要任务是：总结过去一年的工作，部署新一年机关党的工作任务，动员和组织市直机关各级党组织和全体党员干部，紧紧服从和服务于市委确定的总量翻番、项目支撑、推动全市经济跨越式发展决策部署，解放思想，开拓创新，真抓实干，以改革创新精神全面做好服务中心、建设队伍的各项工作，为落实市委确定的目标和任务，实现齐齐哈尔又好又快发展再做新贡献。下面，我代表工委讲以下两点。

一、2010年工作简要回顾

2010年在市委的正确领导下，市直机关各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新的市委班子中心工作决策部署，充分发挥政治优势和组织优势，团结带领机关党员干部，在强化自身建设的同时，竭尽全力为全市项目建设服务，为推动全市经济社会跨越式发展服务，圆满完成了全年各项工作任务。

（一）学习型党组织建设成效突出。把学习型党组织建设纳入了机关党建工作的重要日程，摆到突出位置，精心谋划设计，认真组织实施，以创建学习型机关、学习型党组织和学习型党员活动为主要形式，抓领导带头、载体创新、成果激励和实践检验等关键环节，全力推进，取得了突出成效。机关县级领导干部作专题辅导报告400余人次，撰写各种理论文章600余篇。特别是市直机关网上党校的创办，对整个市直机关的学习型党组织建设起到了强有力的推动作用，已有80个单位6933名党员干部注册学籍。受到省委的充分肯定，高立群同志代表工委在省委专题推进会上作了典型经验介绍，《中直党建》、黑龙江信息网、黑龙江理论网、黑龙江省政府网站、《齐齐哈尔日报》、市政府网站、市学习型党组织建设简报等多家媒体予以登载。13个基层党组织被命名为全市第一批学习型党组织示范点，28名同志被树立为齐齐哈尔市第三届学习之星。

（二）“三服务”工作继续深化。重点围绕大项目建设推进了“三服务”工作，向机关党员干部发出了在全市项目推进工作中走在前头的号召，广泛组织开展以为大项目建设服务为主题的各种实践活动，去年修改完善服务企业政策措施408个，深入大项目单位解决难题543个，制定优化发展环境措施291个，简化审批项目341个。涌现出一批服务项目建设的先进典型。围绕服务大项目建设，深入打造机关服务品牌，集中开展了服务品牌宣传周活动，公布了第三批服务品牌，评选出最佳和优质服务品牌。加大为大项目建设服务的宣传力度，在鹤城机关建设网开辟了“服务项目走在前头”专栏，举办了“服务项目走在前头”摄影展，认真总结并向全市推荐10个为大项目建设服务先进典型。在齐电视台、电台播出《服务项目走在前面》和服务品牌专题片（专题节目）。围绕深化“三服务”，挖掘46个“三服务”案例进行网上集中展示宣传。

（三）创先争优活动深入开展。按照市委的部署，根据全市发展大局需要，紧密结合市直机关党建工作实际，科学确定了活动主题和具体内容，开展了“举旗帜、坚信念、争先锋、当模范”教育、“服务大项目，党员走在前”、“抓学习、强素质、练本领、当能手”、“立足岗位比作为”党员先锋岗评比、“优环境、促发展、转作风、提效能”等主题实践活动。通过加强领导，强化督促，分类指导，专题推进，加大宣传，树立典型等措施，有力地推动了创先争优活动在市直机关健康有序并富有成效地开展。省市以上媒体登载了694条市直机关争创活动信息。市委创先争优活动领导小组的简报有8期专门登载了我们的做法。有6个单位被推荐参加了省委来齐召开的座谈会，得到了市委的高度评价。

（四）基层基础进一步巩固。在市直机关各级党组织中深入实施强基工程、表率工程和头雁工程，进一步夯实基层组织建设基础。指导相关直属党组织按时换届改选。注重强化党务干部素质，编发《党务干部培训辅导材料》。组织县区机关党务干部外出考察，开阔了党务干部眼界。严把党员发展入口关，全年共发展党员130人。全面落实党建工作责任制，推行党建工作报告、党内情况反映、党内情况通报、党务干部谈话制度。积极探索扩大党内民主形式，出台了党员联名提案、“两询三评”和党员议事会制度。组织开展第七届“先锋杯”最佳党日活动，开展了城乡基层党组织结对共建活动，结成共建对子70个。坚持党内关怀、帮扶机制，补助困难党员117人。在市直机关党建工作中首次实行目标管理，做到任务明确、目标明确、责任明确、奖惩明确，提高了市直机关党建的科学化水平。

（五）和谐机关建设呈现新貌。以“一位一品”为特色的机关文化建设有新的发展。机关文化建设调研活动和机关特色文化座谈交流会，提升了机关文化建设的理论层次，强化了群众普及性和不同部门、不同单位的文化特色。深入组织开展文明单位创建活动和各种形式的共建共育活动。全年推荐省级文明单位标兵6个、文明单位6个、省级军警民共建共育先进集体标兵和先进集体各1个、先进个人1个，28个市直机关通过市级文明单位（标兵）和市级军警民共建共育先进集体考核验收。各单位深入社区开展共建共育活动500余次，为群众解决困难、办实事七百余件，捐款捐物合计242.6万元，积极组织党员志愿者参与社区服务活动。组织了“注重文明修身、遵守用餐礼仪”网上签名寄语活动。举办了纪念“三八”国际妇女节100周年茶话会和“新时代、新女性、新风采”网上征文活动。组织机关团青组织深入社区、学校、贫困家庭开展“暖春行动”青年志愿服务。举办了市直机关乒乓球、羽毛球比赛。全年市直机关各单位共组织开展各类文体活动五百余次。

（六）机关作风建设明显改进。紧密配合市委改善项目投资环境的有关要求，突出抓了机关服务作风建设。在《齐齐哈尔日报》和电视台发布了畅通监督举报途径的公告，向社会公开了举报电话、网站信箱。组织市直机关风纪监督员对市直单位的机关风纪进行明查暗访。采取咨询服务、随同办事人员办事、对服务对象进行电话回访等灵活多样的方式分别对市直科所队进行服务作风查访，促进了机关服务作风的进一步转变。在市直机关各单位中层正职（科级）党员干部中，推行党风廉政建设责任制、廉政承诺制，开展岗位廉政教育，组织了以《廉政准则》为主要内容的党纪条规测试。弘扬廉政文化，与齐齐哈尔西满革命烈士陵园管理处及市博物馆共建了廉政教育基地，开展了“勤政廉政格言警句征集及书法作品展”活动。《市直机关工委文化活动推动廉政建设》典型经验在黑龙江党建网、《齐齐哈尔日报》、齐齐哈尔新闻网刊登。

回顾去年的工作，成绩是显著的，市委对市直机关党建工作是非常满意的。但我们也要清醒地看到市直机关党建工作仍然存在一些问题，主要是少数党务干部对新形势下党务工作深入研究不够，不能很好地把上级的工作部署与本部门、本单位的实际相结合，致使工作缺乏创新，活动缺少特色，党建与业务两层皮现象依然存在；在个别部门存在着工作走过场、不落实的问题；事关全市发展大局的优化环境、改进机关服务作风方面反映的突出问题还没有彻底解决好，不作为、乱作为、中梗阻、底梗阻、弄权勒卡现象还时有发生。这些问题都要在以后的工作中认真加以解决。

二、2011年工作任务

今年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们机关党建工作面临的任务更加繁重的一年。刚刚结束的市委十一届十次全会，描绘了未来五年全市经济社会发展的蓝图：举全市之力“实施翻番战略，突出项目支撑，奋力推动全市经济社会跨越式发展，全力打造„滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城‟，努力把齐齐哈尔建设成为产业实力更加雄厚、城市特色更加突出、生态环境更加优良、人民生活更加富足、社会更加安定和谐的创业宜居城市。”实现这一宏伟蓝图，需要全市上下的共同努力，也需要我们机关党组织和党员干部切实发挥表率作用。我们要紧跟市委的发展思路，建设好服务中心党员干部队伍，走在全市基层党组织建设前头，竭尽全力做好今年机关党建工作。

2011年市直机关党的建设总要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十一届十次全会精神，紧紧围绕服务翻番战略和项目牵动战略，推动全市经济跨越式发展这个中心，以“五型”机关建设为载体，以强学习、转作风、提服务、争先优、创文明、促发展为重点，以改革创新精神加强机关党建工作，为推动全市经济社会跨越式发展提供有力保障，以优异的成绩庆祝建党90周年。

（一）以提高执政能力为核心，深入推进学习型党组织建设。机关各级党组织要以学理论、学政策、学时政、学业务、学法律、学经济、学科技、学党史等为学习重点，定计划、建机制、创载体、浓氛围、促应用，继续深入推进学习型党组织建设。一要建立和完善长效学习机制。通过建立健全集体学习、调查研究、个人自学、考核评价等促进和保障学习的各项机制，使学习制度化、规范化、长效化，力求学习效益的最大化。完善党员干部个人学习档案建设，建立成果交流制度，健全网上学习制度，加大考、评、奖学力度。今年，工委将结合实际确定学习型党组织具体考核和评价标准，督促市直机关争先达标。二要注意发挥中心组龙头带动和典型示范作用。一个单位学习风气的形成，关键在于领导干部。要紧紧抓住党委（党组）中心组这个龙头，切实发挥真抓实学、先学带学示范导向作用。中心组理论学习每季度不少于2次，全年县（处）级党员领导干部个人讲党课、作报告不少于2次，撰写调研报告或理论文章不少于2篇。同时，要发挥典型的示范带动作用，培养和树立学习型党员标兵。加大宣传力度，广泛宣传学习型党组织建设先进集体和个人，营造浓厚的学习氛围，促进机关大兴学习之风。三要组织好丰富多彩的活动。学习型党组织建设是否能够吸引广大党员干部参与其中，关键在于是否活化学习载体、创新学习形式。要注意把学习与人生展示、文学艺术表现、培养树立业务尖子、现代网络运用和参与丰富的社会实践紧密结合，多途径、宽领域提供学习的平台和展示舞台，增强学习的吸引力。要注意抓住党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日、纪念日等契机，适时开展学习活动。通过开展理论研讨、知识竞赛、实地调研、走出去、请进来等方式强化学习效果。工委将在网上党校继续组织机关干部在线学习，通过丰富学习内容、增设“每期之星”栏目、举办网上党校学员博客展示、学习型党组织建设成果展示、学习型党组织先进集体评比等活动，深化学习型党组织建设。四要努力抓好成果转化。坚持把学习的出发点和立足点放在指导工作实践上，做到理论联系实际，通过实践应用检验学习成果。要大力强化成果意识，努力争取在学习上多出成果，出大成果。要下功夫把学习成果转化为思想的提升力，增强辩证唯物思维品质，提高思想认识水平，多出思想成果；要转化为理论的研究力和工作的创新力，敢于大胆实践，推动工作不断创新发展。

（二）以服务大项目建设为主线，全面深化“三服务”。“三服务”工作已经连续抓了四年，成效明显，已成为机关党建工作的亮点。“全力以赴大上项目、上大项目”是市委市政府确定的发展战略。今年，我们要以服务大项目建设为主线，继续在改进服务作风上狠下功夫，在优化环境上狠下功夫，在关注民生服务群众上狠下功夫，在提档升级打造服务名牌上狠下功夫，力争把“三服务”推向更高层次。一是深入实施“服务大项目党员走在前”行动。市直机关各单位要从自身工作职能出发，找准定位，在全市大项目建设中当先锋、打头阵，为大项目建设提供坚强的思想、组织和作风保证。承担大项目建设任务的职能部门要发挥“指挥部、工作部、服务部”作用，提高工作效率，创新服务方式，在机关内继续推行“保姆式”服务，上门服务，全程代办，一包到底。不直接服务大项目建设部门要根据自身业务性质找好工作的结合点和切入点，开展以服务大项目建设为主题的各种实践活动，努力营造浓厚的服务大项目的氛围。要广泛开展创“服务先锋岗”活动，在广大机关党员干部中大力弘扬深入一线、吃苦耐劳、快捷高效、勤政廉政的优良作风，在服务大项目建设中带好头、作表率。工委将加大鹤城机关建设网“服务项目走在前头”栏目上活动动态和典型的宣传报道力度。二是围绕“优环境、转作风、提效能”着力打造机关优良服务作风。为了更好地服务大项目建设，今年我们将在市直机关中重点开展“四查四看”活动。即：一查服务理念，看是否牢固树立公仆意识和责任意识；二查服务作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、吃拿卡要等不良行为；三查服务效率，看是否存在不作为、乱作为、推诿扯皮的问题；四查履职效果，看是否存在工作不到位，任务完不成，责任不落实的问题。要不断深化服务理念，完善服务机制，创优发展环境，培养优良服务作风，全力塑造机关良好形象。三是进一步深化服务群众工作。市直机关各单位要依托社区共建共育,认真组织实施城市“一帮一”扶贫解困工程，通过精神扶志、生活扶贫、能力扶技、创业扶资、就业送岗、就医扶助、教育助学等措施，解决困难职工最直接、最现实的切身利益问题。各单位务必落实好领导班子成员“一对一”和以支部为单位“一对一”的帮扶任务。组织好“奉献社区、向党献礼”活动。一线服务部门要进一步加大便民服务力度，积极开辟绿色通道，广泛设置便民窗口，大力推行无障碍、面对面服务。要认真抓好城乡基层党组织结对共建活动，建立结对共建活动日制度。共建中要着力解决帮扶对象发展思路问题，要在发展规划、村容村貌、和谐农村、村党组织建设等新农村建设方面出主意、想办法，制定切实可行的工作计划，脚踏实地，真帮实做。工委将定期召开联席会研究、协调结对共建工作，并把活动情况作为机关党建工作考评的一项重要内容。四是提质提档创服务品牌。进一步明晰服务品牌标准，通过采取动态管理，优升劣降，推动品牌质量整体提升。激励争创优质服务品牌，进一步深化内涵，创新措施，扩大服务范围，提高影响力，把服务品牌做得更优、叫得更响、树得更牢。

（三）以创先争优活动为载体，加强基层组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央作出的重大战略部署，意义重大，影响深远，是机关各级党组织充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。机关各级党组织要按照创先争优的相关要求，开拓创新，求真务实，围绕各自职能开展各具特色的主题活动，力求取得新的成效。一是坚持和突出活动的主题与重点。按照创先争优活动的要求，市直机关各级党组织要紧紧围绕 “坚定理想信念、服务科学发展、提高履职本领、转变工作作风”活动主题，进一步细化“五个好”、“五带头”的标准，要把创先争优活动与市委市政府的中心工作和重点任务紧密结合，把服务大项目建设、招商引资、改善环境、转变作风作为主攻方向；把强化基层基础、提高党员干部素质作为重点。严格落实党内各项组织生活制度，继续实施强基工程、表率工程和头雁工程，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，最大限度地调动各方面的积极因素，努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。二是坚持务求实效。要把创先争优活动切实融入到业务工作之中，紧贴岗位实践着重在解决问题上求实效，在推进工作上谋实招，在加强基层组织上解难题，在服务人民群众上办实事。要发挥联系点、督导组作用，深入督促检查，定期不定期沟通，面对面交流，及时发现并解决问题。要严把承诺评议、活动争创、领导点评、群众认可和评比表彰等环节，做到规定动作不走样，自选动作有创新。坚持把舆论宣传贯穿活动全过程，下功夫挖掘培养选树典型，用身边事教育身边人，使活动始终保持正确的导向和强大声势。三是进一步加强机关党内民主建设。要认真贯彻落实好党建工作报告、党内情况反映、党内情况通报、党务干部谈话、党员联名提案、党员议事会和“两询三评”制度。大力推进党务公开，科学界定公开的内容、范围、方法、程序、形式等。扩大机关党组织直接选举范围，切实落实好党员的知情权、参与权、选举权和监督权，保障党员主体地位和民主权利。工委将适时出台《齐齐哈尔市直属机关基层党组织领导班子成员公推直选办法（试行）》，在抓好试点的基础上，逐步推行公推直选工作。四是切实抓好《条例》的贯彻落实。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章。机关各单位要广泛开展宣传、认真学习和贯彻落实。机关党组织要将《条例》的有关精神，以及本单位学习贯彻的计划安排，向本单位党委（党组）进行一次专题汇报，各党委、党组主要领导要高度重视《条例》的贯彻落实工作。要把《条例》学习纳入党课计划，使广大党员人人熟知，自觉贯彻。各单位要按照《条例》内容搞好自检自查，严格落实《条例》规定，自觉按《条例》办事。机关党组织要注意发挥自身职能作用，在推荐干部、列席相关会议、民主评议、活动组织等方面自觉主动地履职尽责，形成正常的工作机制。各单位要将学习贯彻《条例》情况及时上报工委，工委也将组织抽查，并围绕贯彻落实《条例》举办党务干部培训班，制发《市直机关党组织书记、专职副书记管理办法》，依据《条例》制定基层换届改选指导意见。

（四）以构建和谐机关为目标，加强精神文明建设。机关精神文明建设要将构建和谐机关作为根本任务目标，重点抓好思想政治工作，把社会主义核心价值体系建设融入机关文化建设之中，着重在加强党员干部的能力素质提升上下真功夫。一是加强机关思想政治工作。思想政治工作是机关党的工作的重要组成部分。新时期思想政治工作要以服务中心为根本、以提高政治业务素质为核心，改进方式方法，并与解决实际问题相结合，从而提高思想政治工作的针对性和时效性。今年以贯彻十七届五中全会、省委十届十四次全会、市委十一届十次全会和市人大十四届六次会议精神、落实“三优”文明城市建设有关要求为重点内容，引导党员干部自觉落实科学发展观，努力践行社会主义核心价值体系，积极投身到服务大项目和“三优”文明城建设中来。二是加强机关干部队伍的能力建设。文明单位的创建目的就是提高干部队伍素质，促进全面工作。要创新载体和思路，围绕提高机关党员干部学、思、说、写、做等基本功，抓教育培训、搞好实践活动。要动脑筋、想办法，采取各种措施着重培养基本能力素质。要围绕中心工作，突出培养抓项目、招项目、建项目能力，打牢服务经济发展、服务大项目建设的素质基础。着力提高党员干部对市委中心工作和部门中心任务的敏感能力，做到善于感知、捕捉和判断，善于积极适应和同台配合，真正掌握工作的主动权。要切实提高中心工作与党务工作结合能力，找准结合点和切入点，通过机关党建工作促进和保障中心任务完成，通过中心任务完成效果来检验党建工作水平。要注重提高打造优质精品工作能力和工作谋划、推进、落实及自我完善提高的能力，培养机关复合型多能型人才群体。今年，工委将在市直机关举办第二届机关工作能手大赛，推动干部队伍建设再上新水平。三是加强机关干部道德建设。今年是建党90周年，各级党组织要以建党90周年为契机，广泛进行爱党、爱国、爱社会主义教育，大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻实施，开展丰富多彩的社会主义核心价值体系教育，职业道德、社会公德和家庭美德教育活动，教育和引导机关党员干部在单位做一个对党忠诚、忠于职守、履职尽责的好党员、好干部；在社会做一个讲文明、懂礼貌、服务群众、见义勇为的好公民；在家庭做一个敬老爱幼、乐于奉献、包容相让的好成员。今年要以“感动鹤城•季评十件好事”为牵引，继续开展向道德模范学习宣传活动，加大对模范集体和个人的宣传力度。四是加强机关文化建设。要继续强化“一位一品”的机关文化建设格局，扩大工作成果，通过打造机关文化品牌，全面反映市直机关的文化特色、时代精神和形象风貌。要动员机关干部广泛参与，结合工作实际，提炼出学习、服务、管理、廉政、人才、创新等机关文化理念。通过举办礼仪知识讲座、礼仪知识竞赛等活动，搞好文明礼仪常识教育。要努力扩大文明成果的影响面，系统、单位、部门之间积极开展联谊活动，交流、展示文化艺术成果。市直机关各级群团组织要结合自身优势，广泛开展各具特色的主题实践和群众性文化体育活动，丰富机关文化建设内涵。要抓好机关文化人才的培养，发挥骨干带头作用，促进机关文化建设。

（五）以加强机关党风廉政建设为根本，抓好反腐倡廉工作。机关的反腐倡廉建设要纳入全市反腐倡廉建设的大格局之中。一是强化宣传教育。继续开展好岗位廉政教育工作，坚持以往成功做法，做好反腐倡廉有关制度和重要论述的学习，发挥好警示教育片和廉政教育基地的作用，市直各单位要组织党员干部集中观看警示教育片，适时组织党员到廉政教育基地开展主题教育。要将机关廉政文化建设与社会公德、职业道德和家庭美德的教育相结合，挖掘、培养、宣扬好廉政典型的先进事迹，充分发挥典型的示范教育作用，大力弘扬正气。二是强化党内监督。要加强党内监督管理的力度，找准监督领域，拓宽监督渠道，探索监督形式，完善监督机制，提高监督实效。机关各级党组织要敢于和善于履行监督职能，充分利用党内法规、制度对机关党员干部，尤其是党员领导干部进行责任监督，减少监督盲区和死角。要通过发展党务公开，推进党内民主，营造党内民主监督的环境。围绕市委、市政府出台的重大举措和督办事项的贯彻执行，实权部门的重点岗位和关键环节“六制”落实，执法执纪、工作秩序、服务作风等方面的情况，搞好风纪监督员的明察暗访，严肃查处违纪行为。三是强化制度建设。要对市直机关各单位有关勤政廉政规章制度进行梳理，推进反腐倡廉制度体系建设。继续在市直机关各单位中层正职（科级）党员干部中推行党风廉政建设责任制、廉政承诺制，建立科级干部廉政档案。通过咨询服务、随同办事、事后回访以及热线举报、投诉举报、来信来访等渠道获得案件线索，运用纪律处分和组织处理两种手段，加大整治力度。

同志们！新的形势和任务为机关党建工作提供了更加广阔的空间，让我们在市委的正确领导下，振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面做好今年的各项工作，以优异的成绩迎接建党90周年！

第二篇：安守惠同志在市直机关党的工作会议上的讲话

安守惠同志在市直机关党的工作会议上的讲话

（2006年3月8日）

同志们：

这次全市机关党的工作会议主要任务是：贯彻市委八届六次全会精神，全面贯彻科学发展观，总结回顾2005年工作，表彰并奖励一年来党建与精神文明建设和学习型机关创建活动中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署2006年机关党的工作。市委对这次会议十分重视，市委常委、秘书长李建举同志亲临大会，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2005年机关党的工作回顾

2005年,在市委的正确领导下,市直机关各级党组织紧紧围绕全市跨越式发展大局,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强和改进机关党的建设,全市机关党的工作取得了新成绩,主要表现在以下几个方面：

1、保持共产党员先进性教育活动取得了实实在在的效果。根据中央和省市委的统一部署，2005年上半年，市直机关集中开展了以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得明显效果。其特点是：一是领导重视，率先垂范，积极组织教育活动。各单位领导对这次教育活动都很重视，特别是主要领导，认真履行党建第一责任人职责，坚持标准，强化责任，亲自谋划，并且身体力行，形成了主要领导亲自抓，班子成员具体抓的工作机制。在各个阶段和具体活动中，领导带头学习和辅导，带头查找和剖析问题，带头落实和整改，发挥了积极的表率作用，为活动的扎实开展提供了组织保障。二是内容明确，活动形式多样，党员喜闻乐见。活动中，机关各级党组织以《先进性教育读本》为基本教材，采取各种教育形式，坚持把封闭学习与实践教育结合起来，把讨论交流与集中辅导结合起来，把个人自学与集中培训结合起来，组织开展了诸如读书班、报告会、参观革命旧址、先进事迹演讲、下农村进社区了解社情民意、知识测试、交流体会等等，把学习内容渗透到丰富多彩的具体活动中，既调动了党员的积极性，又增强了教育效果。三是征求意见，认真整改，制度体系不断完善。采取多种形式征求意见，深挖存在问题，认真开好生活会，剖析根源，在此基础上，认真制定了党员整改措施和班子整改方案。同时，注意总结好做法，完善了机关工作制度和党建管理制度，形成了比较完整的制度体系，初步建立了党员长期受教育、永葆先进性长效机制。四是开展调研，加强督导，认真总结经验。工委把先进性教育活动看作是提升机关党建水平的良好契机，抽调两名处级干部和两名科级干部参加市委先教办工作，具体指导市直机关及其直属单位开展先进性教育活动，并积极开展调查研究工作。活动结束后，工委组织两个调研督导组，进行了调研和督导工作，认真研究总结这次教育活动中规律性的经验，提炼出了加强领导、提高素质、科学规范、活化形式、长效机制等五条主要经验，作为提升机关党建工作水平的借鉴，并对各单位落实整改方案、建立长效机制等工作进行了重点检查，力促各单位党

组织把先进性教育活动经验延伸到机关党建的日常工作中，进一步提高了机关党建工作水平。

2、学习型机关创建活动取得了新的进展。我们把推进学习型机关建设作为提高党员素质的重要手段，充分运用先进性教育活动中探索出的行之有效形式，开展了积极有效的工作。制定出台了《关于学习型机关建设考核办法》，举办了研讨班和经验交流会，开展了一系列学习型机关创建活动，拓展了学习型机关建设形式，学习型机关创建活动在市直机关广泛深入地开展起来。

3、机关精神文明建设和普法教育出现了新局面。以学《纲要》、做表率为主题，开展了丰富多彩的精神文明创建活动。争创“十佳文明科室”取得新成果，31个文明科室受到表彰；元宵节制作了上百件灯笼参加了灯展活动，有24件作品获奖；组织参观了《科学发展观》大型展览；组织参加了全市“抗日颂歌”大型演唱会、吉鸿昌铜像揭幕和晋察冀军区司令部旧址开馆仪式、京张铁路肇建百年纪念活动、京张两地“心连心”大型文艺演出。工委获得两个组织奖、一个先进单位奖。组织开展了“提升服务水平，展示文明形象”活动，统一参加了市容环境卫生整治行动，并进行了督促检查，机关面貌焕然一新。市直各单位努力做好机关法制宣传教育工作，组织了法制宣传日活动和科级干部法律知识考试，“四五”普法工作取得明显效果。

4、机关党的组织建设得到了新的加强。通过先进性教育活动，各单位党组（党委）对机关党建工作更加重视，机关党组织建设普遍得到加强，一批年纪轻、能力强、热爱机关党务工作的同志被充实到机关党务工作岗位。2005年，工委所属65个单位党组织健全，干部配备整齐。按照《工作条例》，9个直属党组织进行了换届改选，按照“一岗双责”的要求，配齐了基层支部书记。工委通过举办机关专职党务干部培训班、机关党支部书记培训班、入党积极分子培训班、新党员培训班等等，提高了机关党员和党务干部的素质，进一步强化了队伍建设。

我们抓住先进性教育契机，进一步建立完善了发展党员材料预审、发展党员公示、党建资料规范化等一系列党建管理制度，制定下发了《关于基层党建工作资料规范化建设的规定》、《党务干部2005-2007年培训规划》、《关于市直机关党的工作考核办法（试行）》等文件，这些制度和文件的制定，标志着机关党建的进一步规范化，促进了市直机关党建工作机制的形成，为加强机关党建提供了有力保证。

5、机关作风建设进一步改进。按照市委、市政府的部署要求，我们狠抓了市直机关效能建设各项工作的落实。通过宣传发动,在市直机关营造了效能建设的良好氛围；通过督促检查,强化了具体工作任务的落实；通过召开调度会、座谈会、典型经验介绍、举办现场观摩交流会等形式，促进了首问责任制、岗位责任制等一系列制度的建立和完善。这项工作得到了市效能建设领导小组的肯定。

深化党风廉政建设。各单位落实完善了党风廉政建设责任制，并上报备案。科级党员干部廉政档案建设全面铺开。目前，共有731名科级干部建档，把责任监督进一步深化细化。结合先进性教育活动，继续坚持正面教育和反面警示，举办了反腐倡廉书画展，增强了机关党员干部廉洁自律的意识。

6、机关群团工作迈出了新的步伐。各级机关群团组织紧紧围绕党的中心工作，积极开展了适合机关干部特点、形式多样的活动，既增强了活动吸引力，又强化了教育效果，活跃了机关文化生活，为机关党的工作注入了新活力。突出维权职能，积极办实事办好事，有效发挥了联系群众的桥梁纽带作用，激发了广大干部职工的工作热情和积极性。

这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，体现了各单位党组（党委）的高度重视，更凝聚着机关党组织和广大机关党务干部的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市直机关工委，向全市机关党务工作者表示衷心的感谢。

二、2006年机关党的工作主要任务

2006年，是我市实施“十一五”规划的开局之年。做好2006年机关党的工作，对实施“十一五”规划开好局、起好步，对实现我市推进跨越式发展和构建和谐张家口这两大历史任务，都具有十分重要的意义。2006年，市直机关党的工作的指导思想和重点工作，在工作要点中已做了具体安排，文件已下发到各单位，这里，我强调几项重点工作。

（一）、强化理论武装，进一步统一思想认识

——切实抓好理论武装工作。理论是实践的先导，理论武装是加强党的建设的首要任务。今年理论工作的主要任务是抓好科学发展观、和谐社会观的学习。2005年底召开的中央经济工作会议强调：“做好明年的各项工作，关键是要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。”科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是构建社会主义和谐社会的直接理论基础，是我们必须长期坚持的重要指导思想。为此，要通过多层次、全方位、立体化的教育培训，不断增强结合实际贯彻科学发展观的能力，切实把科学发展观的要求真正落实到市直机关的各项工作中去。我们只有准确把握科学发展观的理论内涵，深刻理解科学发展观的精神实质，才能增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。我们只有认真贯彻落实科学发展观，才能深刻理解“十一五”期间我市国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，增强实现跨越式发展和构建和谐张家口的信心和决心。

——全面推进学习型机关建设工作。创建学习型机关是创建学习型社会的重要组成部分。机关的性质和地位，决定了创建学习型机关，无论是对加强党的执政能力建设，使之成为人民群众满意的党政机关，还是对带动全社会大兴学习之风，都具有极其重要的意义。去年，我们认真贯彻市委办《关于建设学习型机关意见》精神，狠抓各项工作落实，取得了明显成效。今年，要继续贯彻《意见》精神，借鉴先进性教育经验，落实学习计划，创新学习形式，丰富创建内容，开展学习成果展示系列活动，使学习理念深入人心。进一步完善建立起学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度的学习机制，全面提高党员素质，推进创建活动向纵深发展。工委将加强协调督导，重点抓典型、抓交流、搞活动；各单位要重点抓组织、抓效果、促落实，使学习型机关建设取得更好的效果。

（二）、夯实组织基础，进一步筑牢执政根基

——努力巩固和扩大党员先进性教育活动成果。建立党的先进性建设的长效机制是党永葆生机与活力的基础和保证，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。今年，机关党建工作仍要抓住巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，把先进性教育成果体现到基层组织建设的实际工作中去，努力取得新成果。一是在机关党组织建设上努力取得创新成果。要严格机关党内生活特别是组织生活，要贯彻《党员权利保障条例》，尊重和保护党员的各项权利；要做好发展党员工作，特别是要注意总结和推行发展党员公示制，对发展对象实行集中测试制，从制度上确保发展党员的质量。二是在规范机关党建工作中努力取得制度性成果。要结合实际，把先进性教育活动的成功做法和经验，转化为加强党的先进性建设的制度规范，在党员学习、教育、管理、联系群众、民主参与等方面，逐步形成一个朝气蓬勃，不断提升水平的良好工作局面。工委将进一步完善《市直机关党的工作考核办法》，实行考核，不断总结推广好的经验和做法，积极探索建立科学有效、体现与时俱进和先

进性要求的机关党建工作考核评价标准，完善奖惩激励机制。指导建立完善党员信息库和党组织基本情况信息库，加强基础管理。三是在机关党建研究方面努力取得理论成果。要站在推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，以总结先进性教育活动实践经验为重点，认真组织研讨活动，从理论与实践的结合上不断探索保持共产党员先进性和加强机关党的建设新路子，努力在认识上有新成果，在实践上有新发展。

——强化基层支部建设。基层党组织是机关党建工作的基础，是机关党的全部工作和战斗力的基础。这就要求我们必须树立基层意识，抓好基层建设。抓好党支部建设是今年我们机关党的建设的着力点。经过这几年的努力，我们在基层党支部建设上取得了明显成效，但是还存在发展不平衡的问题。因此，各直属机关党委、总支要把基层党支部建设做为重点，建立支部工作检查评比考核制度、工作例会制度，加强支部规范化建设，特别是要加大对机关有下属单位和独立法人的党支部的建设。工委将通过建立检查抽查制度，制发《党建资料汇编》、《党支部书记工作记录簿》、召开座谈观摩会等形式，加大分类指导力度和检查督导力度，全面推进基层组织建设。

——加强机关党务干部队伍建设。抓发展关键在人，抓党建关键也在人。我们必须把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。一是要继续实施素质工程，贯彻实施《党务干部2005-2007年培训规划》，重点抓好机关党支部书记、机关专职党务干部等主体班次，提高党务干部运用科学发展观指导工作的能力和水平。二是要为机关党务干部的成长创造条件。要不断改善机关党务工作环境，更加关心机关党务干部的成长和进步，坚持思想上多帮助、工作上多支持、生活上多关心，认真帮助他们解决好工作和生活中的实际困难和问题。三是要优化机关党务干部配置。各部门党组（党委）要注意选好配强专职机关党务干部，畅通出口，严把入口，通过交流、轮岗等措施，把年轻优秀的党员干部选配到机关党务工作岗位，进一步优化机关党务干部队伍结构，增强机关党建工作活力。

（三）加强机关作风，进一步推进党风廉政建设

——认真学习贯彻党章。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上明确提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。各级党组织要把学习贯彻党章作为一项基础教育工作，组织党员干部认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，把学习贯彻党章列入全年党建工作重点，有计划、分步骤地抓好落实，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，推进反腐倡廉工作。

——加强机关效能建设。效能建设是加强机关作风建设的重要内容和具体体现。要按照市委、市政府关于机关效能建设的部署和要求，通过督促检查、观摩交流，不断总结，不断探索，全面提速行政效率，提高服务质量，改进机关工作作风，促进机关效能建设不断深入健康发展。

——认真落实党风廉政建设责任制。各级机关党组织要认真落实党风廉政建设责任制，搞好责任分解、责任考核和责任追究，形成反腐倡廉工作的整体合力。认真贯彻落实《实施纲要》和市委《实施意见》，强化反腐倡廉教育。开展廉政文化进机关活动，推动市直机关廉政文化建设。

在市直机关科级干部中建立廉政档案是我们这几年落实党风廉政建设责任制的一个有效措施。目前，廉政档案在市直机关已经全面推开，效果也非常明显，为进一步强化廉政档案作用，我们要完善建档内容，将廉政、勤政和实绩结合起来，实施全方位监督与考核，不断深化廉政档案建设工作。

（四）、拓展工作思路，进一步扩大覆盖面和影响力

——加强机关精神文明建设。时代的前进需要昂扬的精神状态引领，社会的发展需要强大的精神力量推动。市直机关的精神文明建设，在社会上有着很强的示范引导作用。我们要在认真落实《纲要》倡导的基本道德规范的基础上，继续抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，教育广大干部职工树立公仆意识、服务意识和法制意识，进一步深化“学纲要、作表率”等群众性精神文明创建活动。推进机关精神文明建设要与推进依法行政相结合，认真落实“五五”普法规划，抓好《公务员法》的学习贯彻，提高广大党员干部依法办事的能力和水平。

—— 加强群团组织工作。群团工作是党的工作的重要组成部分，群团组织是党组织联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐机关中有着不可替代的作用。近年来，机关群团组织按照各自章程和工作特点，紧贴中心，发挥优势，认真履行服务、参与职能，为机关党的工作增添了活力。今年，要继续加强机关党组织对机关群团组织的领导，充分发挥他们在联系群众、凝聚人心、构建和谐张家口中的重要作用，在活跃机关文化生活，推进机关精神文明建设上作出新贡献。

——拓宽宣传交流层面。要对“市直机关党建网”进行完善充实，开辟教育培训专栏，举办网络交流、党建论坛等活动，有效发挥好网站的宣传载体作用，突出宣传党的重大方针政策、我市推动跨越式发展和构建和谐张家口的各项举措，构筑好市直机关党组织和广大党员进行学习的网络平台；办好《机关党的生活》，完善信息管理考核办法，进行定期通报和评比表彰，充分发挥交

流与宣传作用；继续落实市、县（区）机关党建联席会制度，开展市、县（区）机关党建工作交流研讨。

三、强化领导，开拓创新，努力提高机关党建工作水平

加强机关党的工作，既是机关党组织的一项长期任务、也是的一项义不容辞的政治责任。市直机关各单位党组织一定要切实加强对机关党建工作的领导和指导,努力把机关党建工作提高到一个新的水平。

—— 要完善和落实党建第一责任人责任制。做好机关党的工作必须加强领导。机关党的建设搞的如何，关键在党组（党委）书记。市直机关的各级党组织，特别是党组（党委）“一把手”要切实履行好党建第一责任人的职责。为强化第一责任人制度，按照市委组织部《关于党委、党工委党建工作考核百分制办法》精神，今年我们将对落实党建工作责任制加强考核检查，同时，还要积极探索机关党组织抓党建工作述职制度，目的就是为了强化和落实第一责任人制度，使各单位的党建第一责任人树立责任意识，切实履行好自己的职责，重视、关心、指导和支持本机关的党建工作，进一步推动机关党建工作的发展和创新，从而有效地促进本机关、本部门中心工作的顺利完成。

——要推动机关党建活动载体的创新。活动载体是连接党建目标与中心工作的好形式。机关党组织只有不断探索行之有效的活动载体，才能激发和展现党组织的生机与活力，才能有效推动中心工作。机关党组织要紧密围绕“十一五”规划的实施和市委市政府的重大工作部署，积极探索有效的活动载体，使创建“十佳机关党建”活动不断深入，精心打造叫得响、拿得出的机关党建活动“品牌”，着力培育机关党建活动“精品”。要以有效的方式找准党建活动与中心工作的结合点，精心组织和设计党的活动，不断拓展党建工作的内容，提高党组织的凝聚力和感召力，使机关党的工作真正呈现蓬勃的生机与活力。——要继续发扬求真务实的作风。求真务实，既是一种政治品格，又是一种工作作风。坚持求真务实，重在付诸行动，贵在取得实效。我们要树立正确的政绩观，坚决

克服心浮气燥、工作漂浮、不思进取等不良风气，淡薄名利，爱岗敬业，克己奉公，积极进取；要紧紧围绕业务工作，加强调查研究，把握工作规律，提高工作效率，狠抓各项工作的落实，努力把机关党的工作提高到一个新水平。同志们，2005年，成绩来之不易，需要倍加珍惜；2006年，任务十分繁重，更需加倍努力。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认清形势，振奋精神，开拓创新，真抓实干，不断把我市机关党的工作推向前进，为实现我市推进跨越式发展和构建和谐张家口这两大历史任务作出新的更大的贡献！

第三篇：康军同志在全市农村工作会议上的讲话

康军同志在全市农村工作会议上的讲话

（2012年2月3日）

同志们：

这次全市农村工作会议，是继全市经济工作会议之后召开的一次十分重要的会议，今天下午、明天上午还要接着召开全市工业强市推进会和服务业发展大会。市委、市政府对这三个会议非常重视，春节前，市委马书记专门召开会议，对会议筹备工作进行部署，提出了具体要求。节后刚上班，市委常委会、政府常务会对一些重点问题又分别进行了研究，明确了做精一产、做强二产、做大三产的总体要求、任务目标和政策措施等。这次会议之前，马书记就做好“三农”工作作了重要批示，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，永军市长对今年农业农村工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、科学分析判断，准确把握全市农业发展面临的新形势

农业是国民经济的基础，也是人类的生存之本。市委、市政府一直高度重视“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收，采取一系列强农惠农措施，优化产业布局，调整产业结构，不断推进传统农业向现代农业转变，促进了农民收入的持续增长和农村经济的繁荣发展。一是发展思路更加清晰。按照省委、省政府促农增收“六大行动”，把发展现代农业摆在突出位置，在落实中央各项惠农政策的同时，出台了一系列扶持特色农业发展的激励措施，市三次党代会、人代会和全市经济工作会议，对全市各项工作进行了全面部署，农业农村工作提出了以做精第一产业为方向，以服务城市、富裕农民为目标，大力发展城郊农业、精耕细作农业、精品珍品农业、精深加工农业的思路，确定了阶段性发展目标和战略重点。二是农业基础更加稳固。近五年，全市共投入资金近百亿元，启动实施了种子繁育、节水灌溉、设施农业、退牧还草等农业基础建设工程，一大批农村水、电、路、宅等重点项目相继建成，农业基础条件得到前所未有的改善，防灾减灾能力进一步加强，为现代农业发展提供了有力支撑。三是产业优势更加明显。通过多年的发展，全市已初步形成了以温室蔬菜、名优果品、现代制种、啤酒原料、中药材等为主的节水高效特色产业带，一批专业户、专业村、专业乡和连片规模发展的种养加生产基地相继建成，全市高效特色产业面积达到183万亩，占全市耕地面积的73.2%，万元田、五千元田分别达到12万亩和25万亩，全市7个县市区全部进入全省牛羊大县行列，养殖规模和人均饲养量位居全省第一。四是农民生活更加殷实。2011年全市农民人均纯收入达到8158元，是2005年的1.8倍，年均增长13.1%，收入水平位居全省第二，城乡居民收入比为2.1：1，反映出我市社会和谐程度较高，全市移民人均纯收入达到2206元，增长20%。农民收入构成由过去单一的种植业为主向种植、养殖、劳务收入多元结构转变，农村居民家庭恩格尔系数由2005年的38%下降到34.2%，生活质量明显改善。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市农业发展和农村工作还存在着一些不容忽视的突出问题：一是水资源相对匮乏，每年农业用水为24亿立方米，实际来水量为22亿立方米，尚缺2亿立方米，要靠抽取地下水补充，加之农业基础比较薄弱，农田水利设施老化现象严重，抗御自然灾害的能力仍然较弱；二是农业产业化水平较低，农业发展方式依然粗放，尤其是龙头企业规模较小，科技含量低，加工转化能力不足，产品包装缺特色，市场占有份额少，成为制约农业发展的瓶颈；三是农民整体素质不高，部分农民缺乏专业技能，制约农村劳动力向非农产业和城镇转移；四是农村社会事业发展相对滞后，关系民生的就学、就医、养老、保障等方面的公共服务水平仍然不高；五是农民持续增收难度较大，移民扶贫开发任务艰巨。对此，我们一定要高度重视，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，总结成功经验，正视差距不足，推动“三农”工作再上新台阶。

当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展现代农业、实现酒泉转型跨越的攻坚时期，认真分析我市农业发展基础和面临的形势，我们既有良好的条件，也有难得的机遇。一是从政策导向来看，国家逐年加大“三农”支持力度，出台了一系列打基础、管长远、含金量高的政策措施。今年的中央1号文件明确提出要加大“三农”投入、科技投入和基础设施建设投入，确保增量、比例有所提高，这为我们加快农业发展带来新的契机。二是从资源禀赋来看，我市人均耕地是全国平均水平的1.6倍，可开发利用的宜农荒地是现有耕地的2倍多，人均草地是全国的19倍，日照时间长，有效积温高，土地光热资源丰富，这为我们提高农牧业发展水平提供了物质基础。三是从发展水平来看，我市已培育形成制种、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色优势产业，龙头企业形成了一定规模，订单农业占到耕地面积的80%，农业劳动生产率和亩均耕地产出分别是全国的2.1倍和1.3倍，制种、瓜果、蔬菜等产出效率较高，有利于我们发挥比较优势，培育农业竞争优势。四是从经营方式来看，近年来我们通过政策扶持和引导，农村土地流转明显加快，全市累计流转土地达到29.7万亩，占承包面积的16.5%，为农业适度规模经营、转变农业经营方式、提高集约化生产水平创造了有利条件。我们一定要增强加快农业发展的责任感和紧迫感，抢抓发展机遇，努力推进农业向特色化、规模化、精细化和优质化方向发展，实现现代农业的跨越式发展。

二、突出发展重点，全力做精第一产业

市三次党代会和全市经济工作会议明确提出要做精第一产业，把酒泉建成全国重要的特色农产品生产加工基地。前天，省委王三运书记在酒泉调研时强调，酒泉农业基础条件较好，农业发展要在全省带好头、出经验、树榜样。按照省委领导的要求和市委、市政府的部署，当前和今后一个时期，全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为目标，按照“服务城市、富裕农民”的要求，坚定不移地做精第一产业，因地制宜发展城郊农业，大力发展精耕细作农业、精品珍品农业和精深加工农业，统筹推进移民扶贫开发、新农村建设和城乡一体化发展，着力促进农业转型和农民增收，力争到2015年，农民人均纯收入达到13778元，年均增长14%，农业生产精细化程度显著提高，综合效益显著提升，服务功能显著增强，把酒泉建成全省精品农业示范区和全国重要的特色农产品生产加工基地。

1、大力加强农业基础设施建设。完善的农业基础设施是农村经济持续发展、农业和农村现代化全面推进的基础条件。“十二五”时期，中央将继续加大对“三农”和水利设施建设的投入，全市各级、各部门要抢抓机遇，积极向上争取项目资金，加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力。一要加强水利建设。目前，全市40%的耕地没有配套的田间水利工程，1/3的农村乡镇缺乏符合标准的供水设施，加强水利建设已成为我市农村经济发展的当务之急。要抢抓国家推动水利改革发展的重大机遇，精心策划和积极争取水利建设项目，组织实施好灌区节水改造、病险水库（闸）除险加固、农田水利重点县、农业节水和末级渠系建设等项目，提高农田水利建设水平。要大力推广节水新技术、新设备和新工艺，组织实施好10万亩高效农业膜下滴灌、100万亩垄膜沟灌技术推广等重点项目，力争到2015年，全市农业节水面积达到210万亩。二要加强高标准农田建设。深入实施“沃土工程”，鼓励农民积造增施有机肥，全面推广测土配方施肥、保护性耕作等措施，积极开展土壤污染治理，努力建设地力肥沃、无污染的高标准农田。同时，要加大中低产田改造和移民区土地整治改良力度，加快实施百万亩高效田建设规划，力争到2015年，改造中低产田5万亩，建设高标准农田11万亩，建成万元田25万亩，推广5000元田30万亩，普及3000元至5000元高效田45万亩。三要加强生态建设。坚持“生态立市”战略，加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护项目，争取早日开工建设引哈济党、月牙泉恢复补水工程，继续抓好“三北”防护林、防风治沙、封滩育林、退耕还林、退牧还草工程。同时，要大力推进疏勒

河、党河、黑河流域生态治理及重点水源地治理，积极开展国家生态补偿实验区、荒漠化治理示范区和湿地补偿试点工作，逐步增强生态环境承载能力。

2、精心培育特色优势产业。特色产业是提高农业竞争力、发展区域经济的必然选择。要充分发挥我市农业基础条件好、土地光热资源丰富的优势，精心培育区位优势明显、市场竞争力强的特色产业，推动产业结构优化升级，促进农民收入持续稳定增长。一要因地制宜发展城郊型农业。发展城郊农业，是服务城市、富裕农民的有效途径，也是做精第一产业的重要抓手。要立足于资源禀赋和产业基础，重点布局“两大城郊农业带”，即以肃州区为中心，辐射带动金塔县、玉门市为主的东片城郊农业发展带；以敦煌市为中心，辐射带动瓜州县、肃北县、阿克塞县的西片城郊农业发展带。要按照中心城市辐射空间距离的远近，构建城郊、近郊、远郊三个不同区域、特色鲜明的农业区。城郊农业区着重发展设施果蔬、花卉、育苗产业，因地制宜发展观光休闲农业、园区农业和生态农业，满足城市居民生活消费和休闲娱乐等多元化需求；近郊农业区着重发展大田蔬菜、高效制种、特色林果、规模养殖等设施高效特色产业，推进特色农产品基地建设，满足城市居民对优质、安全、鲜活农产品的需求；远郊农业区充分发挥地域宽广、自然条件多样的特点，重点发展大宗优质农畜产品，做强做大种子繁育、特色中药材、草食畜等主导产业，形成专业化、规模化生产，保障城乡居民的农产品市场供应。二要大力发展精耕细作农业。要把标准化生产贯穿于农业生产的全过程，用工业技术规程改造提升农业，把农田作为“第一车间”，制定实施精耕细作技术标准，实现科学技术程序化、生产模式规范化、产品质量优质化。要大力推广标准化种养技术，扶持重点龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产，推进无公害、绿色、有机农产品生产，现代制种、名优果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色产业基本实现标准化生产，提高农牧业产品质量和市场竞争力。三要全力打造精品珍品农业。大力发展绿色无公害农业，实施“从田头到餐桌”的全程质量监控，着力提高农产品质量安全整体水平。认真贯彻农产品质量安全法，严格实行农产品质量安全例行监测、产地准出、产品追溯和市场准入等监管制度，通过3-5年的努力，全市农产品质量安全达标率达到99%以上，无公害产地认定规模达到60%以上，无公害农产品、绿色农产品认证规模达到50%以上。全面推进农作物良种繁育及加工基地、国家级农作物品种区域试验站等项目实施，引进推广农牧业优良品种，淘汰低效劣质品种，推进高产高效农业发展。要加大农业投入品监管力度，对国家禁用、限用的农业投入品实行专营和定点销售，支持和鼓励农业投入品连锁经营，从源头上控制和促进农业标准化生产。大力实施品牌战略，采取龙头带动、基地支撑、嫁接包装、行业认定、协会联接等形式，提高肉羊、洋葱、葡萄、酒花等特色农产品知名度，新增一批农产品地理标志保护产品，创建一批国家级、省级农产品知名绿色品牌。

3、加快农业产业化经营。农业产业化是农业提质增效的关键举措，也是现代农业发展的基本经营形式。全市各级要按照建大基地、壮大龙头、做大市场的思路，大力发展精深加工农业，不断提升农业产业化经营水平。建大基地就是要按照专业化布局的要求，推进优势特色产业集中连片布局，加快培育特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇，形成一乡一业、一村或多村一品、联合发展的专业化生产格局。要重点发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等五大优势产业，力争到2015年全市形成75万亩瓜菜、40万亩果品、40万亩制种、50万亩中药材和730万头（只）牛羊产业规模，全市专业村比重达到70%以上。壮大龙头就是以提高农产品附加值为目标，大力发展特色优势农产品精深加工，延长农业产业链条，提高农产品的加工转化率。要鼓励农产品加工企业与知名大学、科研院所的联合协作，重点围绕制种、脱水菜、葡萄、红枣、枸杞、甘草等特色产业，开发科技含量高、附加值大的高科技产品，构建依托龙头出产品、依托产品增效益、依托效益强产业的农业发展新格局，力争到2015年，全市培育销售收入在2000万元以上的农业产业化龙头企业50家，建成国家级龙头企业5家、省级龙头企业25家、市级龙头企业

60家，农产品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市场就是要健全完善农产品市场体系，培育建设大型农贸市场和农产品专业批发市场，实现各类农产品的畅通销售，力争把我市建成河西地区乃至中国西部重要的鲜活农产品批发销售集散地。要在强化龙头企业、生产基地、服务中介和广大农户之间的生产关联和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力发展农民专业合作组织，全市80%以上的农户加入农民专业合作社，促进产加销、贸工农一体化经营。特别要注重发展直销配送、农超对接、网络营销等新型业态，鼓励和支持专业化生产基地、龙头企业到城市和外地创办特色农产品超市，建立农民蔬菜直销渠道，减少营销环节，超市鲜活农产品产地直接采购比例达到50％以上，建成从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统，形成销售拉动生产、品质决定价格、产地直达终端的新模式。

4、推进农业科技创新。农业现代化，实质上是农业科技、装备和管理的现代化。实现农业持续稳定发展、确保农产品长期有效供给，靠继续消耗农业水土资源的余地已经越来越小，靠不断增施化肥农药已经越来越难以为继，根本出路还在于依靠科技进步。今年的中央1号文件紧紧围绕保障农产品有效供应，突出强调把推进科技创新作为重要支撑，为农业持续发展注入强劲动力。全市各级政府要切实加强农技推广体系建设，稳定和壮大农业科技人才队伍，持续开展农业科技人员“千人联万户”行动，大力实施国家农业技术推广示范县项目，以项目建设引领科技创新，加快农业新品种、新技术、新机具、新模式的引进、示范和推广，促进产学研、农科教结合，力争全市农业科技进步贡献率每年提高1个百分点。要进一步健全农业社会化服务体系，按照“实际、实用、实效”的原则，整合各类涉农培训资源，采取集中培训、远程教育、学习取经、现场观摩等形式，广泛开展农业科技培训，努力提高农民的科技素质和科学种植、养殖技术水平，每年完成农业科技培训20万人次。要加强现代农业示范园区建设，通过组装配套标准化生产技术，把园区建成引领做精第一产业的示范园、农民科技培训的示范田。当前，要重点推进肃州区国家级现代农业示范园和敦煌市省级现代农业示范园区建设，积极把玉门、金塔、瓜州创建为省级现代农业示范园区。

三、注重统筹兼顾，加快推进城乡一体化发展

城乡一体化发展，就是改变“城乡分治”模式，把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为整体来筹划，统筹安排城乡建设、产业开发、生态保护、社会事业和民生保障，实现城乡在政策上平等、产业上互补、待遇上一致。温家宝总理在去年底召开的中央农村工作会议上强调，“目前我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结构性问题仍然是城乡二元结构”。就我市而言，这个问题更加突出，呈现了市民、农民、移民“三元”结构。因此，必须树立城乡“一盘棋”的理念，加大力度，在城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、保障体系和公共服务“六个一体化”上统筹推进，加快城乡一体化发展步伐。

一要坚持规划引领。充分发挥规划在城乡统筹发展中的“龙头”作用，按照工业向园区集中、人口向城市集中、土地向规模经营集中的思路，科学编制统筹城乡发展总体规划，合并小型村、建设中心村，发展一批辐射带动能力强的中心镇，形成中心城市、县城、中心集镇三个层级的城乡规划建设体系。要搞好农村住宅建设、基础设施和农村土地利用规划，扎实推进新农村示范工程，抓好安全饮水、“一池三改”、村容村貌整治、农村危旧房改造、村组道路硬化和社区化中心村建设，每年整治和提升村容村貌示范点200个、示范区10个，建设百户以上社区化中心村20个，解决5万人的农村安全饮水问题。同时，要注重国道沿线、城郊农村村容村貌治理和房屋改造，切实改善农村面貌和基础设施条件。

二要梯次分步推进。坚持试点先行、分类指导的原则，稳步实施城乡一体化改革。在这方面，肃北、阿克塞两个牧业县要先行一步，在户籍、就业、就学、社保等方面尽快实现城乡并轨，全面推进农村转社区、农民变市民，率先创出一条牧区推进城乡一体化发展的新路子，为全市统筹城乡发展积累经验。肃州区和敦煌市要发挥区位优势，以城郊乡镇为重点，合理配置资源和生产要素，积极构建新型工农关系和城乡关系，示范带动全市城乡一体化发

展。金塔、玉门、瓜州也要积极创造条件，选择条件成熟的村组和社区进行试点，分阶段、分步骤推进城乡一体化进程。“十二五”期间，力争全市城市化率每年提高一个百分点。三要促进服务均等。要立足现有基础，切实加大投入，整合优化城乡资源配置。特别要加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，推进建立覆盖城乡、普及全民的公共服务体系，促进城乡公共服务均等化，实行城乡统一的户籍、低保、医疗、劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利制度，提高农民的社会福利待遇，逐步缩小城乡居民在社会保障上的差别。要鼓励农民在城市就业、定居、购房和消费，切实让广大农村居民共享现代文明的成果。四要加快劳务输转。认真落实就业政策，加大扶持力度，积极推进城乡平等就业。要加快整合城乡劳动力培训资源，组织开展多种形式的技能培训、创业培训、适应性培训和输转培训，增强农村富余劳动力就业创业能力。特别要加强区域间的劳务协作和信息沟通，提高农民工输转就业的组织化程度，努力实现向社会招生、向市场输送的对接，着力解决劳动力市场供求结构矛盾，为农村劳动力转移就业创造更多的机会。每年完成就业技能培训2万人以上，到2015年，输转农村劳动力达20万人次，创劳务收入20亿元。

五要强化移民帮扶。积极抢抓国家新十年扶贫开发纲要实施的机遇，继续坚持领导包挂、部门帮办、项目帮扶工作机制，按照“规划先行、项目支撑、培育产业、政策保障”的工作思路，深入实施移民扶贫开发规划，加大产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫帮扶力度，积极向上争取移民扶贫项目，加强移民区农田水利基本建设、土壤改良、特色产业培育以及社会事业发展，切实改善移民生产生活条件，力争每年减少贫困人口6000人，移民人均纯收入年增长20%以上，到2015年，全市移民人均纯收入达到全省农民收入水平以上。

四、强化措施落实，努力开创农业农村工作新局面

当前和今后一个时期，确保农业增产、农民增收、农村发展和稳定的任务十分繁重。全市各级党政组织必须把“三农”工作摆在重中之重的位置，采取得力措施，全力推进，为促进农业农村科学发展、跨越发展提供保证。

一要切实加强组织领导。各级党委、政府要切实担负起领导农村工作的责任，进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的领导体制和工作机制，把重视“三农”体现在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上，确保抓“三农”的思想不滑坡、劲头不减弱、工作不松懈。要健全完善“三农”工作评价考核和激励约束机制，把农民增收、产业发展、耕地保护、环境治理、和谐稳定等作为重要内容，纳入各级领导班子目标管理，特别对农民人均纯收入、高效田建设面积、设施农业、土地流转、节水等五项工作要进行责任书考核。对农业和农村经济发展的重点工作、重大项目，各相关部门要密切配合、通力协作，把确定的各项工作任务进行量化分解，按照职能分工抓好贯彻落实和督促检查，确保“三农”目标任务的圆满完成。今年，市上将组织开展一次现代农业观摩评比活动，通过观摩、学习和交流，总结推广好的经验和做法，促进农业产业化和高效农业的发展，各县市区要及早安排部署，加强协调指导，确保农业观摩“有学头、有看头”。

二要完善投入保障机制。坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策，着力改变农业生产的弱势地位。充分发挥政府的主导作用，研究制定有利于城乡统筹发展的政策措施，健全地方财政扶持机制，完善以“乡财县管、村财乡管”为重点的乡镇政府和村级组织经费保障机制，采取小额贷款、小额担保、奖励补助、贴息扶持等办法，重点支持节水高效特色农业、城郊型农业、农业产业化发展。要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，整合各项支农资金，形成良性互动的投入机制。要加大信贷支持力度，引导社会资金投入农业、农村领域，着力增强农业发展的后劲。今年是市委、政府确定的“招商引资年”，各县市区、农口各部门要积极行动，通过“走出去”、“请进来”的方式，引进一批农业产业化开发项目，多元化筹措资金投入农业和农村发展，切实提升农业和农村经济发展水平。

三要深化农村综合改革。加快推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，积极稳妥开展公益性乡村债务清理化解。深化土地经营权流转改革，健全县乡村土地流转服务体系，规范流转程序，完善流转机制，促进土地规模、集约经营。巩固集体林权制度主体改革成果，全面推进林权综合配套改革，加强后续产业培育，建立促进林业健康发展的长效机制。深入推进水权制度改革，全面实施差别水价、累进加价和阶梯式水价制度，构建水资源高效利用体系和旱涝灾害防御体系。加快基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设，提高农村公共服务能力。创新农村金融服务，健全农村信用担保体系，加大对农业政策性保险的支持力度。

四要加强基层组织建设。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。各级党委要结合开展创先争优活动，切实加强基层党组织建设，深入开展“联村联户、为民富民”行动，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要不断创新农村基层组织建设工作机制和运行模式，进一步优化组织设置、资源配置和服务功能，推进农村新经济组织和新社会组织党的建设工作，不断扩大党组织的覆盖面。切实加强农村党风廉政建设，全面推行党务公开、政务公开、村务公开，进一步健全农村集体资金、资产、资源管理制度，大力推广“四议两公开”工作法，完善农村民主自治、民主管理机制，努力形成用制度管权、管钱、管事、管人的运行机制。加强农村基层干部队伍建设，选好配强乡村两级班子，充分发挥基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的战斗堡垒作用。

同志们，做好当前和今后一个时期的农业和农村工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要以科学发展观为引领，围绕做精第一产业，突出重点，攻坚克难，努力促进农业农村转型跨越发展，为建设富裕文明和谐幸福酒泉做出更大贡献。

第四篇：康军同志在全市经济工作会议上的讲话

康军同志在全市经济工作会议上的讲话

（2012年1月5日）

同志们：

刚才，光明书记从战略和全局高度，深刻分析了当前的经济形势和政策环境，并就贯彻中央和全省经济工作会议精神、做好今年全市经济工作进行了全面部署。讲话充分体现了中央精神和省委意图，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，完全符合现阶段酒泉发展实际，具有很强的战略性、指导性和针对性，我们一定要深刻领会，认真落实。

过去的一年，是市场环境多变、困难矛盾较多的一年。面对居高不下的通胀压力和严格的调控政策，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，全面落实省委区域发展战略和市三次党代会精神，攻坚克难，积极作为，以新能源产业为牵引，以项目建设为支撑，深入推进经济结构调整和发展方式转变，加强节能减排和生态环境保护，加大改革开放力度，着力保障和改善民生，全力做好“抑通胀、调结构、稳增长、开好局”各项工作，实现了“十二五”发展的良好开局。一是经济平稳较快增长。预计全年完成生产总值480亿元，按可比价计算，同比增长16%，增速高于全国6.6个百分点、高于全省3.3个百分点。从经济增长的动因看，一二三产业的协调性和内生性动力增强，三次产业对经济增长的贡献率分别达到4.7%、65.6%和29.7%，分别拉动经济增长0.9、11.2和3.9个百分点。特别是投资保持较高增速，消费需求明显提高。全社会完成固定资产投资570亿元，增长30%，完成消费品零售总额105亿元，增长20%，增速加快0.5个百分点。二是经济效益稳步提高。预计全年实现财政总收入60.02亿元，增长18.84%，其中地方财政收入21.57亿元，增长29.4%，均超额完成预算。工业效益水平大幅提高，规模以上工业实现利税34.43亿元，增长61.8%，高于生产增速39.3个百分点，综合效益指数达到257.5%，同比提高51.2个百分点，石化、电力、冶金、有色等支柱行业利润总额同比增幅均超过70%。三是产业升级步伐加快。加快发展特色农业，新增蔬菜、制种、特色林果等高效作物23万亩，累计达到185万亩，蔬菜和肉类总产量分别增长38.2%和7.1%，预计实现农业增加值58亿元，增长6.1%。扎实推进新型工业体系建设，新增各类电力装机140万千瓦，光伏产品制造实现零的突破，形成风机整装生产能力300万千瓦。深入推进与央企合作项目落地工作，项目开工、资金到位名列全省前列，一批现代高载能产业项目开工建设，新能源和高载能产业对经济增长的拉动作用增强，预计实现工业增加值210亿元，增长21%，其中新能源产业增加值56亿元，增长20%，对工业增长的贡献率达到50%；物流配送、金融保险等现代服务业快速发展，餐饮、汽车、房地产等传统服务业市场活跃，酒泉被确定为全国家政服务体系建设试点城市，第三产业增加值达到160亿元，增长14%；文化旅游产业增势强劲，接待游客612万人次，增长51.2%；实现旅游收入52亿元，增长37.8%。四是基础设施得到改善。酒嘉城际公路和瓜星高速完成建设任务，敦当二级公路建成通车，敦煌客运枢纽站投入使用，肃阿二级公路、瓜星高速公路辅道、清嘉高速酒泉收费站出入口改扩建工程开工建设，新建和改建农村公路1000公里。敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程核准开展前期工作，敦煌水资源合理利用和生态保护综合规划获国务院批复，北大河生态环境综合治理项目完成设计方案招标和规划初审，一批城市基础设施、水利生态和教育、文化、卫生项目建成投入使用。五是节能减排取得实效。强制淘汰落后产能，推行差别电价政策，依法关停小冶炼企业12户，对13户重点耗能企业实行预警监测。编制实施环境保护规划，酒泉、玉门、敦煌污水处理厂和玉门炼化总厂污水处理工程达标运行，瓜州、肃北、阿克塞垃圾处理项目建成投运，生态村镇创建和村容村貌整治有序推进。万元GDP能耗和主要污染物排放控制在约束性指标以内，公众对城市环境保护满意率达到86.4%。六是改革开放继续深化。深入推进土地流转制度改革，新增土地流转面积4.9万亩；全面完成集体林权制度改革，181万亩集体林木确权到户。扎实开展服务业综合改革试点，设立服务业发展引导资金6000万元，一批服务业生产项目顺利实施。加快建设承接中东部产业转移示范区，整合设立高新技术产业园、循环经济产业园和资源综合利用产业园三个市管园区，一些骨干工业项目落户园区。加大招商引资力度，扩大对外经贸合作，引进到位资金143.5亿元。健全完善投融资体系，与招商银行签订金融合作协议，交通银行酒泉分行和敦煌旅游股份公司挂牌成立，新增9家小额贷款公司和8家融资担保机构。医疗卫生体制改革完成阶段性目标，基本药物和医用耗材“零差率”扩大到县级公立医院和妇幼、疾控、计生等卫生服务机构。七是民生得到不断改善。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，政府承诺的创业促就业、保障性住房建设等10件惠民实事有9件得到落实。预计全市城镇居民人均可支配收入17068元，增长13%，当地农民人均纯收入8030元，增长11%，移民人均纯收入2206元，增长20%，居民消费价格涨幅控制在6%以内。加大就业扶持力度，落实就业补贴资金1.2亿元，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3.19%。新增小额贷款担保基金3038万元，发放创业促就业贷款13.8亿元，带动城乡就业6.7万人。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面进一步扩大，新农保试点县参保率达到95%以上，新农合参合率和城镇居民医保覆盖面均达到98%。超额完成保障性住房建设任务，新建廉租房1020套、棚户区改造安置房1080套，建设公租房和“两限”房1026套，改造农村困难群众和残疾人危房20450户，新建商品房价格涨幅控制在2.33%，低于全省平均水平。八是社会事业全面加强。实施科技项目240项，申请各类专利440件，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上，我市被科技部表彰为全国科技进步先进市。全市财政教育支出11.2亿元，增长28.5%，新建改造校舍11.2万平方米，消除危房4.2万平方米，“两基”工作通过国家验收。新续扩建25个医疗卫生项目，医疗卫生支出达到6.63亿元，增长41%，人均公共卫生服务补助达到25元，农村医疗救援、健康档案等10项公共卫生服务实现全覆盖。文化馆、图书馆和乡镇文化站免费开放，数字电视转换和20户以上自然村广播电视“村村通”工程全面完成。

总体来讲，过去的一年我们取得了经济快速增长、社会和谐稳定、民生显著改善的良好成绩，特别是地区生产总值、工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速在全省位次靠前。但我们也要清醒地认识到发展还面临一些突出矛盾和问题：一是项目审批难度加大。风电二期、敦格铁路、酒航铁路、敦煌机场扩建等重大项目进度较慢，固定资产投资、装备制造业发展和交通基础设施建设受到一定影响。二是居民消费价格高位运行。肉菜蛋等生活必需品价格涨幅较大，城乡居民特别是低收入家庭的生活负担加重。三是经济运行下行风险增加。由于能源、原材料、运输等成本上升较快，企业财务、用工成本大幅增加，产成品库存占用资金较多，工业生产面临较大压力，农产品出口受阻，外贸进出口总值同比下降32.86%。四是企业融资难度加大。辖区金融机构短期流动贷款持续减少，中小企业信贷挤出效应明显，融资难的问题进一步加剧。五是社会保障体系还不健全。安全生产和社会治安还存在着薄弱环节，改善群众生活还有不少亟待解决的问题。六是一些干部的思想观念、知识结构、干事劲头还不适应跨越式发展的要求，应对宏观调控和市场变化的能力不强，机关工作效能还有待进一步提高等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的经济工作，对于保持全市经济社会发展良好势头具有十分重要的意义。按照中央和全省经济工作会的安排部署，以及光明书记的讲话要求，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，紧紧围绕市三次党代会提出的建设富裕文明和谐幸福酒泉，实现“五翻番”、“五提升”的战略构想，我们初步确定今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长16%，固定资产投资增长30%，财政收入增长16%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长13%，当地农民人均纯收入增长11%，移民人均纯收入增长20%，居民消费价格涨幅控制在省上确定的目标以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，万元生产总值能耗降低4%，主要污染物排放完成约束性指标。为实现上述目标，着力抓好六个方面的工作：

一、狠抓重大项目建设，确保固定资产投资快速增长

今年，中央将继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建续建项目和企业技术改造项目。如何把宏观调控政策变成具体的项目，取决于我们对项目谋划的深度和水平。各级、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，积极与上级有关部门对接，力争更多的大项目、好项目列入国家和省上的盘子。交通设施建设上，要积极协调服务兰新铁路第二双线建设，加快京新高速白疙瘩至明水段、肃阿二级公路、桥红二级公路建设进度，确保酒嘉城际公路、瓜星高速公路年内建成通车，酒泉客运枢纽站建成投入使用，做好酒航铁路、瓜州-当金山高速公路等项目前期工作，力争开工建设敦格铁路、酒航高速和柳园至敦煌二级公路。生态水利建设上，要全面推进敦煌水资源合理利用与生态保护项目，完成“引哈济党”工程前期工作；要继续抓好农田水利重点县建设、中小河流治理、水库水闸除险加固工程和党河、洪临灌区续建配套与节水改造。发改、工信、国土、环保等部门要加强与省直部门和国家部委的衔接沟通，认真做好项目可研、立项、报批工作，加快办理土地、环评、资源配置等手续，积极为项目开工建设创造有利条件，争取项目早日开工建设。要加强对外经济合作，完善招商引资奖励机制，加大税源型项目的引进建设力度，既要大招商、招大商，又要抓好投资项目的落实推进工作，认真筹备参加“兰洽会”等重点节会，力争引进到位资金245亿元。在这里，我还要强调一下产业转移的问题，这也是省委王三运书记最近关注的问题。对我们这样一个欠发达地区来说，承接产业转移不是“捡破烂”，什么都往篮子里装，要立足高起点、高水平，严把项目准入关、环境评价关，这是承接产业转移必须坚持的原则。

二、转变经济发展方式，推动产业结构优化升级

产业层次低、加工链条短、资源型产业比重大，是制约我市经济发展的突出矛盾。要把调整优化产业结构作为转变经济发展方式的切入点和突破口，着力构建以新能源、特色农业和现代服务业为主的现代产业体系。

一要大力发展特色农业。今年，中央将进一步加大强农惠农富农支持力度，市上也将增加财政支农资金，完善“三农”投入奖补措施和稳定增长机制，力争农业增加值增长6%以上。要调整优化种植结构，围绕服务城市、富裕农民，加快发展节水高效特色农业和城郊型农业，积极推广节水新技术、新设备和新工艺，新增3000元以上高效田5万亩，累计达到188万亩。要提高牛羊大县建设水平，新建规模养殖小区50个，新增肉牛1万头、肉羊30万只。扶持壮大龙头企业，力争农产品加工增值率达到53%以上。要以产销衔接、供求直达为重点，切实抓好鲜活农产品流通工作，使大宗农产品卖得出、价格稳得往。加快土地经营权流转，推进农业规模经营，新增土地流转面积3万亩，力争土地规模化经营面积达到15%以上。加大农村劳动力培训输转力度，开展技能培训2万人，输转农村劳动力16万人以上。前不久，中央扶贫开发工作会议决定将农民人均纯收入2300元作为新的扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%，更多低收入人口将被纳入扶贫范围。要抓住新10年扶贫开发机遇，积极争取扶持项目和资金，重点抓好移民区的土地整治、水利设施、农田林网、乡村道路、住房改造和特色产业开发，确保移民人均纯收入增长20%以上。要扎实推进新农村建设，继续抓好“一池三改”、村组道路硬化和社区化中心村建设，引导农民适度集中建房，改造农村危旧房1万户。

二要加快构建新型工业体系。这次全省经济工作会议上，省上明确要求要加快风电二期工程建设，积极推进新能源电力外送通道和先进高载能产业基地建设，促进风电产业上规模、上水平，力争经济增速高于全省平均水平4个百分点以上，这为我们加快构建以新能源为主的新型工业体系提供了机遇，也带来了挑战。我们要立足资源优势，坚持实施工业强市战略，发展壮大地方工业，力争工业增加值增长20%以上。要切实加大新能源基地建设推进力度，重点抓好风电二期800万千瓦首批300万千瓦项目建设，确保年内建成并网发电，争取二期500万千瓦项目核准批复。要抓住国际光伏产品价格大幅下降的机遇，加快光电发展步伐，力争新增光电装机200兆瓦。积极推进调峰电源建设，争取开工建设明沙窝、常乐火电项目，完成红柳洼、酒泉热电厂二期项目前期工作。加快柳沟峡、玉门昌马水库抽水蓄能电站前期工作，新增水电装机7万千瓦。着力破解电力输出瓶颈，争取建成敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程，做好酒泉-株洲±800千伏特高压输变电工程前期工作。要引大做强装备制造业，提升风电、光电装备配套水平，新增100兆瓦光伏组件生产能力，实现装备制造业销售收入200亿元以上。要着眼于把新能源、新材料、高载能产业培育成新的经济增长点，加快工业园区基础设施建设，尽快出台“飞地建园”的政策措施，采取税收分成、互利共赢的方式，加大产业项目和企业主体培育力度，大力发展“飞地经济”，增强聚集带动效应。要依托工业园区，理性承接东中部产业转移，把好项目的入口关，大力发展循环经济，有选择地引进冶金、焦化、硅材料等现代高载能项目，支持玉门油田争取炼化扩容项目，超前谋划和积极争取电力局域网建设项目，促进能源就地消纳和资源循环利用。

三要推进服务业和通道经济发展。中央经济工作会议首次提出把扩大内需的重点更多地放在加快发展服务业上，并对提升消费能力等做出具体制度安排。我们要牢牢把握这一重大机遇，把加快发展服务业作为调结构、转方式、惠民生的重要举措，加强政策扶持和规划引导，扎实推进服务业综合改革试点，着力培育文化旅游、金融服务、现代物流业，推进第三产业提速发展，第三产业增加值增长15%以上。要认真实施通道经济发展规划，推进产业优势、通道优势相互融合，按照“抢机遇、畅通道、兴产业、搭平台、优环境”的思路，大力发展通道经济，加快建设酒嘉综合物流园，引进培育大型物流企业，借助通道优势壮大主导产业。要加快发展金融保险业，引进知名国有股份制银行、地方商业银行和保险公司来我市设立分支机构，促进金融与经济互动发展。要认真实施旅游业发展规划，打响“敦煌飞天、酒泉航天、风光能源”三大品牌，加快敦煌旅游上市步伐，深度开发敦煌文化、丝路文化、民俗文化等历史文化资源，谋划实施一批文化旅游产业项目，积极发展文化旅游、演艺娱乐、影视传媒、出版印刷和健身休闲业，加快数字莫高窟、瓜州锁阳城、阳关景区二期等景区景点建设，创建一批星级饭店、星级农家园，争取将鸣沙山o月牙泉创建为5A级景区，抓好旅游特色村镇建设，拓展国内外旅游市场，力争接待游客730万人次，实现旅游收入62亿元，双双增长20%以上。

三、加快城镇化进程，统筹推进城乡一体化发展

根据第六次人口普查数据，我市城镇化率为50.1%，人均GDP已超过6000美元，农民人均纯收入居全省前列，远高于全国平均水平。要着眼于打造“国际明星城市”和“戈壁明珠城市”的目标，加快推进城镇化、城乡一体化和酒嘉经济一体化，力争城镇化率每年提高1个百分点。

一要坚持高起点规划。这些年，我市城市建设步伐很快，全市建成区面积已达到90平方公里，但规划滞后，水平不高，缺乏前瞻性，留下了一些“后遗症”。要牢固树立规划先行的理念，发挥规划的导向引领作用，加强城乡规划的基础性、战略性研究，高起点编制城乡规划，完善城乡规划体系，加紧编制酒泉新城区二期控制性详规，科学布局学校、医院、市场等公共服务设施，尽快完成酒泉市城市总体规划及县市区总体规划的修编报批，力争年内实现城乡规划全覆盖。在规划设计理念上，要注重城市水系规划，突出以人为本、以水为脉、以绿为基，营造水网环环相通、水体处处流动的城市景观。

二要注重高标准建设。坚持新城区开发建设与老城区改造提升并重，按照“跳出老城建新区、建好新区带整体”的思路，高标准推进城市基础设施建设，提高城市综合承载能力，努力打造精品城市、魅力城市。老城区要抓好改造提升，计划拆迁的片区要搞好规划，做好拆迁补偿、土地出让等前期工作；已拆迁的片区要加快建设进度，确保按期建成使用。启动新城区二期开发建设，重点抓好设施配套，搞好绿化、亮化、美化，实施世纪广场周边及世纪大道景观带亮化工程。抓好城市园林绿化，改造提升现有城市公园，力争敦煌创建为国家级园林城市，瓜州、肃北创建为省级园林城市。启动实施北大河生态综合治理工程，既要把北大河作为景观区，又要作为生态屏障，加快建设上游水库、河道景观、两岸堤防等控制性工程，力争完成一期工程建设任务。要抓好新建水源地和第二污水处理厂建设，加快金塔、瓜州、敦煌污水处理项目建设。各县市区要建设特色精品城市，找准各自的城市定位，以“宜居、宜业、宜商、宜游”为目标，努力把肃州区、敦煌市建成国际明星城市，把其他五个县市建成戈壁明珠城市。

三要实行精细化管理。积极探索城市管理新模式，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准，加快“数字城管”建设，推行城市管理与城市建设同步跟进、无缝对接。要结合环保、卫生、园林、文明城市创建，深入开展市容市貌综合整治活动，重点抓好城中村、国道两侧、城市出入口、城乡结合部的环境治理，净化城市及周边环境。要加强城市交通管理，重点查处乱停乱放、醉酒驾车等违章违法行为，保障市民出行安全。要严格执行物业管理前置审批制度，理顺物业管理收费价格，提高物业服务的市场化、专业化水平。积极推行城市精细化、扁平化管理，促进城市管理向社区延伸、向楼院覆盖。

四要加快一体化进程。坚持城乡一体化和酒嘉经济一体化两手抓、两促进，以城乡一体化提升城镇化水平，以酒嘉经济一体化推进两市融合共进、城乡一体发展。要按照城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、保障体系、公共服务“六个一体化”的思路，推进城乡一体化发展。肃北、阿克塞要先行一步，实施城乡一体化改革，在户籍、就业、就学、社保等方面实行城乡并轨，全面推进农村转社区、农民变市民，率先创出一条牧区推进一体化发展的新路子。肃州、金塔、玉门、瓜州、敦煌五县市区要积极创造条件，选择条件成熟的村组和社区进行试点，分阶段、分步骤推进城乡一体化进程。委托清华大学规划设计研究院编制的《酒嘉一体化城市总体规划纲要》目前已通过初审，规划、建设等部门要做好对接，督促设计单位加紧完善规划纲要，尽快启动建设酒嘉新区，联手打造“西翼”经济增长极。

四、坚持开源与节流并重，切实加强财税金融工作

去年，全市财政总收入虽然达到60亿元，但税基不稳，税源不足，地方财政增收压力较大。突出表现在两个方面：一是现有支柱财源仅限于石化加工和部分矿产品采选行业，受外部市场波动的影响较大，财源基础不够稳固；二是财政收入质量不高，全市一般预算收入仅占财政总收入的27%，而非税收入占到一般预算收入的35%；市本级一般预算收入仅占财政总收入的16%，而非税收入占到一般预算收入的58%，财政收入的稳定性较差。加之，今年积极财政政策的重心将更多地转向结构性减税，将对地方财政收入产生较大影响。我们要重新审视支柱产业培育和地方财源建设的关系，切实把跨越发展、财政增收和民生改善统一起来，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，着力培育经济效益好、税收贡献大的财源项目，扶持壮大优势产业、纳税大户和民营企业，夯实财政收入稳定增长的财源基础。同时，坚持开源与节流并举，加强税收征管，堵塞征管漏洞，既要“放水养鱼”，又要做到应收尽收，确保完成预算收入。要按照建设公共财政、节约财政和服务财政的要求，优化财政支出结构，在保工资、保运转、保民生、保稳定的同时，增加对保障性住房、水利设施、校安工程、医疗卫生、公共文化等重点领域和薄弱环节的投入，严格控制“三公”经费等一般性支出，增强财政的公共服务职能。要切实加强预算管理和改革，实行“收支两条线”脱钩改革，深化部门预算改革，推行项目工程财政性资金国库直接支付改革、政府采购“管”“采”分离改革和“公务卡”改革，实施部门预决算和“三公”经费公开。要建立市管园区财税管理办法，完善税收考核奖励机制，调整市区财政管理体制，激发财税工作内在活力。金融部门要认真研究稳健的货币政策，把握好“适时适度”、“预调微调”、“节奏力度”的动态变化，找准信贷结构调整方向，最大限度支持地方经济发展。要按照“银行选择项目、政府选择银行”的思路，加强产业政策与信贷政策对接，做好重点领域、重点项目信贷推介。要深化农村金融改革，培育壮大村镇银行，扶持发展小额贷款公司和融资担保机构。要完善地方金融体系，推进金融服务创新，扩大信用贷款规模，加大对中小微型企业和“三农”的信贷支持力度，着力化解小型微利企业融资难问题。要拓宽外资利用渠道，积极利用国外政府贷款项目和国际援助，切实提高外资利用水平。

五、全面发展社会事业，着力保障和改善民生

要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点，把抓发展与惠民生、保稳定、促和谐更好地结合起来，更加重视社会事业，更加重视民生改善，更加重视和谐稳定，切实办成一些人民群众看得见、得实惠的好事实事。

一要大力发展社会事业。贯彻教育优先发展战略，全面落实教育中长期改革和发展规划纲要，增加教育投入，巩固提高“两基”成果，加强城乡幼儿园、移民学校和农垦团场学校建设，加快城区学校建设步伐，解决容量不足的问题，推进教育事业均衡发展。加快科技创新，围绕产业发展关键技术开展科技攻关、技术引进和推广应用，组织实施好科技项目和工程技术研究中心建设，推进科技成果向现实生产力转化。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生机构运转保障机制，启动公立医院改革，完善基本药物制度，县及县以下医疗机构要全面实行基本药物“零差率”。加强移民和流动人口计生管理，深入开展“创建幸福家庭”活动，提高优质服务水平。统筹建设公共文化服务设施，开工建设酒泉文化中心，加快社区、乡镇、村组文化站室和农家书屋建设，推进文化“三馆”和公益文化场所免费开放。积极推进文化体制改革，建立公共文化服务财政投入机制，满足广大群众基本文化需求。

二要切实办好惠民实事。着力解决就学、就医、社保、保障性住房、公共服务等突出问题，促进基本公共服务均等化，推动公共资源向民生领域倾斜。高度重视高校毕业生就业工作，鼓励高校毕业生到农村、社区和企业就业，大力开展城乡就业援助，力争新增城镇就业1万人。健全城乡社会保障体系，扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，全面推行城乡居民社会养老保险制度，基本实现城乡居民养老保险全覆盖，做好“三老一少”、五保户、低保边缘户救助工作，提高社会保障待遇水平。要保持物价总水平基本稳定，加强生活必需品的产运销衔接，在城区新建30个便民肉菜市场，充分发挥政府价格调节基金的作用，对粮油肉菜等生活必需品在必要时实行最高限价，适时启动城乡低保与物价上涨挂钩的联动机制，保障人民群众基本生活不受大的影响。加强房地产市场调控，加大保障性住房建设，促进房价合理回归。

三要高度重视公共安全问题。坚持用群众工作统揽信访维稳工作，落实信访工作责任，强化矛盾纠纷调处机制，妥善解决群众的合理合法诉求，有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产，坚持生命至上、安全第一，坚持重心下移、关口前移，坚持抓好基层、夯实基础，加大对重点区域、行业和企业的专项整治，特别要突出对校园、校舍、校车、食堂和公共场所的安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生。进一步强化食品、药品、饮食卫生安全监管，确保人民群众身体健康。加强社会治安综合治理，扎实开展“打四黑、除四害”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，保障群众生命财产安全和社会大局稳定。

六、创新方式方法，确保目标任务全面完成

今年是落实市三次党代会精神、建设富裕文明和谐幸福酒泉的关键一年。各级、各部门一定要有新的起色、新的作为，以跨越式思维来指导发展，以机制创新来推动工作，确保目标任务全面完成。

一要以更加开阔的视野谋划发展。经济发展的速度取决于思想解放的程度和观念更新的广度。我们与发达地区的差距，不仅是经济发展上的差距，更重要的是思想观念上的差距。我市地处西北内陆，传统观念根深蒂固，必须从解放思想入手，以更宽的视野谋划未来，以更新的理念指导实践，这样才能发展得更好、更快。要深刻领会“稳中求进、好中求快”的科学内涵，用改革的思路破解资金、技术、人才等发展难题，推进重点领域、重点产业率先发展。对认准的事情，要敢闯敢试、先干先试，在探索中总结经验，在发展中创新思路。对改革中出现的新情况、新问题，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目，要抓紧做好前期工作，及早对接资金、土地等问题，确保项目按期开工。

二要以更加完善的制度靠实责任。制度问题管根本、管全局、管长远。要按照简化、易行、管用的原则，充实完善目标管理责任书，使重点工作分工细化、责任到人，形成科学规范的目标管理责任体系。各县市区、各部门要及早分解任务指标，靠实责任，明确进度，特别对六大产业的发展要建立健全领导推进机制，实行市级领导牵头，确保取得成效。尤其对责任书规定的硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，坚决完成。要健全督查通报机制，通过晒“成绩单”、亮“排行榜”，督促县市区和部门抓好工作落实。去年，我们在《酒泉日报》和政府网站上搞的“排行榜”很好，今年要继续坚持下去。要完善考核评价机制，科学合理地确定评价标准，用发展的业绩评价干部、选拔干部、使用干部，对埋头苦干、成绩卓著的要表彰奖励，对失职渎职和不作为、乱作为的要追究责任，对认识模糊、工作拖拉、措施不力造成考核名次靠后的，要追究主要领导责任。特别是对今年政府承诺的10件实事，各分管市长要各负其责，有关部门要高度重视，做到件件有着落、事事有回音。

三要以更加务实的作风抓好落实。良好的作风是落实工作的保证。去年以来，我多次在政府常务会、全体会上强调作风建设问题，从去年的整改情况来看，机关作风明显好转，行政效能明显提高，但与科学发展的要求和广大群众的期望相比还有一定差距。各级要树立与科学发展相适应的政绩观，想问题、办事情、做决策要坚持从实际出发，不搞“形象工程”，不做“表面文章”，努力创造经得起实践检验的实绩。要进一步转变机关作风，尽量少开会议、多抓落实，少发文件、多办实事，切实把推动跨越式发展的强烈意识转化为真抓实干的具体行动。各级领导干部要带头转变作风，提高服务质量，做到大事快办、急事先办、特事特办，坚持依法行政、廉洁从政，以服务的优化促进环境的优化。

四要以更加负责的态度做好当前重点工作。元旦刚过，春节即将临近，工作头绪较多，我再强调一下当前的几项工作。一是确保供暖不出问题。供暖状况是人民群众最关心的问题，确保群众不受冻是冬季最大的民生问题之一，也是各级政府必须紧紧抓在手上的头等大事，万万不可掉以轻心。有关部门和单位要对城区供热企业再进行一次拉网式检查，集中整治管网爆裂等安全隐患，深入小区、楼院开展住户用热调查，及时处置供热突发事件，确保城区供热安全平稳运行。二是认真抓好安全生产。春节前后往往是事故多发期，安全生产这根弦必须绷得紧而又紧，绝不能有丝毫的松懈思想，重点抓好矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、人员聚集区等关键领域的安全生产大检查，不留死角，杜绝后患，严防重特大事故的发生。三是保证节日物价稳定。物价问题涉及民生、影响稳定。春节临近，物价问题格外敏感，各级政府及有关部门要一手抓商品供应，一手抓市场监管，服务一定要跟上，供应一定要保证，物价一定要稳住。四是切实维护社会稳定。省上“两会”即将召开，要严格落实信访维稳责任制，妥善处理来信来访，及时化解信访积案，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“两会”和春节期间不发生越级上访、群体上访事件。公安部门要围绕“人、屋、车、路、网”搞好治安排查，认真做好“五防一守一重点”维稳工作，确保社会安全稳定。五是抓紧搞好节前慰问。春节前夕，各级、各部门要深入基层，开展走访慰问活动，重点抓好贫困户、五保户、残疾人等弱势群体的扶贫济困，优抚资金要足额拨付到位，救济粮款要按时按标准发放，确保每个困难群众有饭吃、有衣穿、温暖过冬、安心过节。六是高度重视舆情监控。公安、信访、维稳部门要加强舆情监控，密切关注网络信息，耐心疏导群众情绪，并在网上进行正面答复，对恶意炒作的人和事要严肃处理。宣传部门要发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，多从正面宣传引导，形成正确的舆论导向。

同志们，今年的目标任务艰巨而繁重，我们一定要准确把握形势，在发展中抢抓机遇，在挑战中加快发展，确保完成各项工作任务，以优异的成绩迎接十八大的胜利召开。

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！