高良涧镇2010年及十一五工作总结及十二五及2010年工作安排

第一篇：高良涧镇2010年及十一五工作总结及十二五及2010年工作安排

高良涧镇2010年及“十一五”工作总结 和“十二五”及2011年工作安排

“十一五”期间，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强镇壮村”目标，大力实施“工业强镇、三产富镇、文化兴镇、调整富民”战略，经济社会发展保持了持续平稳较快发展。特别是今年以来，镇党委、政府按照年初确定的发展思路和工作目标，全力冲刺“六个一”工程，开拓创新，克难奋进，有力地推动了各项工作的顺利开展。现将“十一五”及今年工作总结和“十二五”及明年工作安排作如下报告：

一、2010年及“十一五”主要指标预计完成情况

（一）2010年1-11月份主要指标完成情况

今年以来，全镇各项工作基本完成了序时进度要求，各项工作协调稳步发展。1-11月份，全镇完成规模以上固定资产总投资7.8亿元，占年目标的112%，同比增长63%；列统企业实现工业销售18.6亿元、开票销售10.37亿元，分别占年目标的89%、87%，实现入库税金5300万元，同比增长35%；完成工业技改8.2亿元，占年目标的118%；新培植列统企业7个，占年目标的140%；新增私营企业95户，新增个体私营注册资本金5亿元，分别占年目标的108%、93%；1-10月份，实现财政收入9700万元，占年目标的97%，同比增长135.4%；村级集体经济纯收入平均达11.5万元，占年目标的95.8%。党的建设进一步加强，各项社会事业取得长足的进步。

具体情况及措施如下：

1、招商引资和项目工作全面推进。今年以来，全镇共实施规模以上项目22个，其中已竣工或投产项目14个，在建项目8个，投资超亿元项目5个，分别是幸福广场、全自动毛条、康丽恩动力电源、光稳定剂、鹿港商务楼，完成协议引资额16.4亿元，实际到位资金12亿元，占年目标420%，协议注册外资2100万美元，注册外资实际到位资金625万美元，分别占年目标的105%、62.5%。一是强化信息收集。两套班子成员亲自带队外出，广泛收集招商信息；每月召开两次招商信息和项目建设推进会，并对上报的有价值信息进行跟踪督查。各村居、单位全年共上报招商信息50余条。二是强化招商成效。继续推行以商引商、驻点招商和镇村联手招商等方式。严格落实招商引资考核办法，将招商引资纳入年度经济社会目标综合考核，着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众齐参与的招商工作新格局，由村（居）、站（所）引进的项目达12个。三是强化项目建设。继续实行领导班子联系重点项目制度，不断加大帮办服务力度，全年为园区企业招工一千多人次，为翔宇纺织、康丽欣电池、申宏塑胶等企业培训熟练工480人，协调资金6000多万元。目前，幸福广场商贸区、全自动毛条、康丽恩动力电源、再生铅、合力橡胶等项目已竣工或投产。四是强化平台搭建。“四区一园”（即县经济开发区、开发区东区、县化工区、镇工业集中区、县镇村工业集聚园）规划科学合理，功能设施完备，已经成为我镇招商引资企业项目的重要载体，2010年新实施的康丽恩动力电源、全自动毛条、合力橡胶、再生铅、鹿港商务楼等项目落户经济开发区，华章建材、驰耐特汽配、润洪建材等进县镇村工业集聚园项目12个，瑞泽农化、光稳定剂等进县盐化工区项目3个。今年新规划实施的占地1000亩的建材产业园已引进项目4个，在县高新技术产业园兴建的4万平方米、上下四层标准化厂房，二层主体已完工，计划2011年3月份完工。

2、现代农业发展加快。采取政策引导、项目扶持、物质激励等措施，加大对镇域特色农业和大户的培育力度，全年实施水产养殖面积1.2万亩，其中优质大蟹养殖面积6000亩，中低产塘口改造500亩，完成四季鹅饲养量75万只，貉子4600只，生猪3.1万头。完成四旁植树11.5万株，培育花卉苗木300亩，在大管、中沟、胜天河、褚赵总沟等重点区域完成成片林166亩。积极推动农业科技创新，大力推广新型农机具，全镇共推广大型拖拉机、插秧机近50台，推广机插秧8000亩。积极实施农业科技入户示范县项目，加强农业技术培训，全年举办各类培训举办18期1500多人次，培植各类示范户595户。农业项目建设进一步推进，积极帮助越城珍稀植物园等农业项目实施好灾后重建；向上争取资金400万元启动实施了西南片5000亩农业项目开发；编报的洪泽湖大闸蟹养殖基地建设项目，已争取省财政到位资金80万元；完成脱贫攻坚和“一事一议”财政奖补项目实施并通过上级验收。进一步加强农民专业合作社规范化管理，全年共发展各类合作社59家，其中创建市示范合作社2个、县示范合作社10个。坚持以土地流转工作为抓手，积极引导农民走专业化、规模化经营之路，先后在大管、清涧、灯塔、双湖等村实施土地流转5000多亩。

3、新农村建设稳步推进。加快城市化建设步伐，全年完成杨码、临河、洪泽园三村、胡庄、盐化工区等地块1000余户的拆迁工作和邓码、杨码、富民四期、惠民三期、金都秀水等安臵小区服务工作；全力服务与保障了物流园、乐水养生园、邓码小区、砚临河风管带东侧段、地面水厂、尾水湿地、污水泵站及管线铺设、洪泽湖景观地标、战备石油管线、军用光缆工程等项目的实施；及时做好进园项目用地清障工作，保证了60多个重、特大项目的顺利开工建设；启动实施了规划安臵500户的越城居住点、徐杨居住点建设工作，符合条件的100余户已有80%建成入住。加强水利基础设施建设，疏浚沟、渠62条，整治村庄废塘12处，完成水利土方53.7万方。做好周桥灌区改造工程项目和危桥改造项目，配套各类水利建筑物162座，其中改造危桥11座，改造中低产田5000亩。进一步强化现有61.75公里农村四级道路管护，开工新建7.35公里农村公路已全面竣工，并通过乡村公路管养及安保工程示范镇创建验收。

4、社会事业全面发展。切实抓好社会治安综合治理工作，狠抓责任分解和督查考核，进一步深入开展“三项排查”活动，有效摸排清理各类不稳定因素，严防赴京入省上访事件发生，全年共调处各类矛盾纠纷259起，很好地维护了全国两会、上海世博会及省市县重大节庆活动期间的和谐稳定。切实强化校园、企业、小区安全工作，定期开展安全大排查，杜绝各类安全隐患滋生。围绕计划生育“协调发展先进县”创建目标，加强示范村、合格村建设，狠抓4个计划生育薄弱村转化，严格实行计生联系制度，进一步提高计划生育服务水平，确保计划生育各项措施得到落实，今年全镇计划生育率达99.01%。不断强化创建工作，积极开展争创全省文明乡镇活动，切实推进文明社区、文明村居创建工作。积极开展各项文体活动，元旦、春节和“三八”妇女节100周年期间，成功举办了多项文体活动，切实营造浓厚的节日氛围，全年组织各类题材电影反映近两百场次，丰富了群众精神文化生活。大力实施惠民工程，提高社会保障水平，全镇全年农村合作医疗参合率达104%；完成新农保参保人数14692人，参保率达93%；完成全镇城乡低保873户1922人、无固定收入重残人532人、五保户144人，发放金额共计700多万元；做好失地农民保障登记填报工作，为邓码、杨码、洪泽园三村、渠南、玉河等村（居）3000多户办理了土地换城保手续。积极做好廉租房及补助工作，共办理廉租房72户，租赁经济补贴42户，解决了部分困难群众住房问题。

5、党建工作取得实效。严格落实党委中心组学习制度，不断加强班子成员的素质建设和效能建设，严格执行民主集中制为主要内容的党内各项制度，使党委决策更加民主化、程序化、科学化。同时，加强了党风廉政建设工作力度，积极组织党员干部学习党风廉政建设理论知识，党员干部廉洁自律建设得到加强。按照“十六字”方针发展新党员，实行成熟一批发展一批，全年共发展党员13名。全面总结学习实践科学发展观活动，活动中全镇党员领导干部建立了87个联系点，开展大讨论活动64场次，走访群众5000多人次，征集群众意见建议6类共245条，梳理出突出问题6类共159个，已全部解决到位。全面开展“创先争优”活动，推进“三级联创”工作，切实抓好“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织创建工作，为丰富党建工作新形式，在实施村居互助共建的基础上，将从黄集划入的7个农业村和城区经济实力较强的居委会结对。同时，切实推进基层党建阵地建设，规划新建了洪泽园三村、胡庄2个村级综合服务中心，面积达3300平方米，改造了村综合服务中心5个，分别是洪渠、湖滨、崔朱、清涧、双湖。进一步加强村级班子及干部队伍建设，顺利完成第九届村（居）党组织换届选举工作，村（居）委会换届选举工作正在有序进行。

（二）“十一五”期间主要指标预计完成情况

综合实力大幅提升。预计至2010年末，可实现全社会固定资产投资10亿元、地区生产总值25亿元、人均地区生产总值25059万元，每年分别递增31.8%、23.2 %；财政收入可望突破亿元大关，每年递增45.7%，比“十一五”计划增幅翻了一番。

工业经济突飞猛进。经济结构进一步趋于合理，三次产业结构由“十五”末期的3:2:1调整为现在的1：3：2；“工业强镇”战略不断推进，纺织、机械、化工、建材、食品等支柱产业迅速发展，目前全镇工业企业个数已达464家，其中规模以上工业企业23家，比“十五”末净增17家，预计“十一五”末实现工业销售22.6亿元、入库税金7230万元，与“十五”末相比，每年分别递增46.3%、64.4%。

农业继续稳步发展。粮食作物播种面积保持在5万亩/年以上，粮食生产能力稳定在5万吨/年左右，水产养殖、绿色蔬菜、四季鹅饲养等特色产业得到有效巩固，农业产业化发展良好，5年累计发展专业合作组织59个，培植农业龙头企业6个。

社会民生明显改善。预计“十一五”末，城镇居民人均可支配收入可达15859元，农民人均纯收入突破万元，年递增率均超过10%；计划生育率稳定在98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险等覆盖率大大提高，新型农村合作医疗实现了全覆盖，城乡最低生活保障制度得以认真落实，城镇登记失业率控制在4%以内。党建精神文明建设成果丰硕。“十一五”期间，先后获得“全国千强镇”、“江苏省文明镇”、“江苏省平安创建先进集体”、“淮安市十强乡镇”、“六有六好”党委等多项国家级、省级、市县级先进集体荣誉，知名度、美誉度不断提高。民主法制建设、依法行政、政务公开得到进一步加强。

二、“十二五”及2011年主要工作安排

（一）“十二五”及2011年主要预期目标

“十二五”总体目标：跻身全市城关镇前三名，三年跨入苏北第一方阵，五年实现全面小康目标。具体目标：“十二五”时期，我镇经济发展要努力保持15%以上的年均增长速度，到2015年，地区生产总值超过50亿元，人均地区生产总值达38604元，固定资产投资达20亿元；实现财政收入2.5亿元，每年递增20%以上；规模以上工业销售达50亿元，每年递增长20以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均以10%的速度递增，分别达到25541元、18198元；以改善民生为重点的社会建设全面加快推进。

2011年主要预期目标：力争实现全社会固定资产投资12亿元，增长20%，其中规模以上固定资产投资10亿元，增长25%；新增列统企业5个、列统企业销售收入20亿元，同比分别增长30%、20.9%；列统企业开票销售13亿元，同比增长24%；村级集体经济纯收入平均达14万元以上；实现财政收入1.2亿元，增长20%；农民人均纯收入10900万元，增长9%。

（二）2011年主要工作措施

1、全力主攻招商引资，增强跨越发展的驱动力。

聚力突破招商引资。继续坚持把招商引资作为加快经济发展的重要抓手，不断优化招商环境，进一步创新招商方式，着力提升招商引资的规模和层次，重点引进与本地原有产业密切关联、与周边地区优势产业集群紧密联系的企业，特别科技型、外向型、生产型为主的企业，努力形成拉动力大、竞争力强、带动更多关联产业发展的新型产业集群。进一步明确招商责任，加大招商奖惩力度，强化招商引资、项目推进和经济运行倒逼警示机制，紧盯在谈的汽车配件、特种电缆等一批项目，确保全年招引亿元以上项目2个以上，其中力争招引5亿元以上大项目1个，每季度都有亿元以上项目开工，全年外资实际到账不低于500万美元。

不断加快项目建设。围绕在谈项目抓签约、促落户，在建项目抓进度、促投产，投产项目抓达效、促回报，进一步完善领导督办、专人帮办、定期会办等帮办服务机制，加强紧逼督查推进，严格考评奖惩问责，排除影响项目建设的一切困难，确保全自动毛条、康丽恩动力电源、合力橡胶、鼎盛门窗、恒鑫服饰等已竣工项目开饱吃足、达产达效；抓住在谈项目，加快向签约开工转化；切实抓好在手项目，瑞泽农化、汽车配件等项目，要及早开工建设；着力抓好光稳定剂、驰耐特汽配、春翔管业、润洪建材等在建项目，倒排时间进度，明确专人帮办，确保早日竣工投产，形成新的经济增长点。

努力做优发展平台。继续以“四区一园”发展平台作为吸引和承载项目的聚集地，进一步完善优惠政策，优化发展环境，加速基础配套建设，打造承接长三角产业转移新平台。强化镇创业园招商力度，使每幢标准化厂房有项目、有企业；加快镇村工业集聚园现有项目建设，强力推进“园区企业提升增效”工程，形成企业集聚效应；抓好 经济开发区东区、高新技术产业园和建材产业园的建设和项目招引工作，进一步扩展发展空间，为经济发展增加后劲。

2、不断夯实财源基础，强化跨越发展的支撑力。

壮大工业经济。坚持定期召开工业经济运行情况分析会，帮助企业协调生产要素，解决资金、用工等难题，保证企业正常运转和产能攀升。进一步鼓励现有企业加快技术创新，加大技改投入，着力做大做强。坚持把列统企业培植作为经济工作的重中之重，重点扶持和培植能够快速产生规模效应、快速形成产业集群、快速抢占高端市场的大企业。全年新增列统企业不少于5个，实现列统企业开票销售13亿元，新培植年入库税金50万元以上企业5户以上。

引进总部经济。把总部经济作为地方财政增源的重要支撑。发动村（居）、站所、部门广泛排查关系，大力宣传总部经济政策，争取全年引进总部经济企业10个以上，入库税金1000万元以上，其中争取引进入库税金500万元的总部经济企业1个。

发展新兴经济。坚持把加快服务业发展作为转变发展方式、促进产业升级、优化财税结构的重要途径，充分发挥区位优势，以五大市场和五条特色街为依托，采取政策扶持、能人带动、招商引资等办法，推动物流公司、汽车租赁、旅游产业、高档休闲等服务业加快发展步伐，活跃全镇经济。全年力争新增个体私营企业75户，新增注册资金2.9亿元，新培植入库税金50万元以上的三产服务业企业5个以上。

3、加快推进城镇建设，积蓄跨越发展的承载力。

强化重点项目保障。积极策应县委、县政府战略部署，大力推进城市化建设，协助做好新县中、尾水长廊二期、新酒厂二期、汽车站、水泥厂等地块拆迁安臵工作；加快实施越城、徐杨等居民集中居住点建设；积极服务东十三道、东十道延伸、东十一街连接线、双子楼、天泽名都、东城一品等城建重点项目及经济开发区、盐化工区项目用地；继续做好杨码、临河、洪泽园三村、胡庄、渠南、玉河等被拆迁地块村（居）民土地换城保工作。

强化基础设施建设。加大新农村建设投入，加强农田水利基本建设；强化现有乡村道路维护，坚持管理与养护并重的原则，健全管理网络，落实管护责任，确保现有农村公路完好畅通；积极向上编报争取农村道路铺设计划，力争2011年再规划实施12公里农村公路。

强化环境长效管理。建立健全镇、村（居）、组三级防违治违工作网络，加大巡查力度，有效控制镇域内违法建设。以巩固和扩大“省级卫生城”创建成果为目标，加强环境整治，建立环境保洁长效机制，推动市容环境、小区环境、农村环境、市场秩序、交通秩序综合治理，打造整洁、优美、文明的人居环境。

4、着力发展现代农业，加大跨越发展的助推力。

提升高效农业。培强做大特色产业，重点抓好万亩设施蔬菜、万亩水产示范养殖等农产品生产基地建设。大力发展现代高效生态旅游业。对已实施的农业项目，加大扶持帮办力度，促其扩规模、提质效。重抓科技推广，做好农业科技示范镇创建工作，加快优新品种和先进技术的引进、推广及科技示范点建设，加强有机无公害农产品申报认证工作，在名、特、优上做文章。

发展合作组织。创新土地流转方式，提高农业生产组织化程度，充分利用国家出台的一系列惠农政策，着力培养农民经纪人队伍，重抓有较大规模、有带动能力、有品牌、有影响的农村合作经济组织和农产品龙头加工企业，加快推进农民致富步伐，全年新增农民合作经济组织20个以上。

建设村级创业点。把村级创业点作为壮大村级集体经济的新载体和农民增收的新引擎，把有基础、有条件的村（居）和大户作为重点培植对象，引入多元化投资模式，完善配套设施，并通过帮扶引导和政策激励，确保今年建成村级创业点5个，力争7个，每个村（居）培植规模以上大户4个。

5、注重构建和谐社会，提供跨越发展的保障力。

切实维护社会安全稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，狠抓安全监管，严密防范各类安全事故。高度重视信访工作，畅通群众民生诉求通道，建立正常的接访、下访、回访制度，认真处理好各类信访问题，深入开展“三项排查”工作，努力做到发现在早、处臵在小、消除在基层；切实加强法治建设，加强社会治安综合治理和平安建设，进一步完善“打防控一体化”治安防范网络，继续深入开展平安村（居）、平安社区、平安学校、平安家庭等系列平安法治创建活动，争创省级社会治安镇。不断深化精神文明建设。深入开展文明镇、文明村（居）、文明单位和星级文明户评比等群众性精神文明创建活动，80％以上的村（居）达县级文明单位，100％的社区达县级以上文明单位；建立科技、文化、卫生下乡长效机制，提高全民综合素质；继续加大农村文体设施投入，推广全民健身运动；实施文化惠民工程，充分发挥“农家书屋”功能，加大整治力度，规范文化市场秩序，加强网吧管理，营造健康文明的社会文化环境。加强基层文艺创作，积极开展各类文娱活动，丰富群众文化生活。

全面提高社会保障水平。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力兴办惠民实事。抓好农业实用技术培训和农民就业培训，为广大群众实现充分就业搭建平台；进一步建立健全社会保障体系和救助体系，扎实推进城乡居民最低生活保障工程、“土地换城保”和新型农村养老保险工程；继续完善新型农村合作医疗体系和城镇居民医保体系，实现城乡医疗保障全覆盖；继续加强计划生育综合管理与服务，巩固和提升计划生育工作水平。

进一步加强基层党组织建设。深入村居干部实绩登记制度，充分利用远程教育，加强对党员干部的教育和管理。扎实开展“创先争优”活动，全面推进党员素质不断提高。着力加强非公企业党建和产业型党组织建设，规模以上企业党组织建设确保应建尽建。进一步抓好基层阵地建设，所有村综合服务中心均达到“五室一广场两超市”的标准。大力整顿机关工作作风，促进党风廉政建设根本好转。继续抓好人武、统战、科技、统计工作，有效发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的桥梁纽带作用，形成合力，促进全镇经济发展和社会进步。

二○一○十一月十八日

第二篇：十一五工作总结及十二五工作安排

蛟河市食品药品监督管理局 十一五工作总结及十二五工作安排

多年来，我局在蛟河市委、市政府的关心和支持下，在市局的正确领导下，以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻省、市食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕市局“一二三四五”总体工作思路，局党组带领全局职工戮力同心，各项工作稳步推进。现将十一五期间工作做总结，并对十二五期间工作做出安排。一、十一五期间工作回顾

十一五期间，蛟河药监局从支持地方经济发展的大局出发，以求真务实的工作态度，按照“监督促净化、管理促规范、服务促发展”的总体工作思路，依法履行监管职责，有效的维护了药品市场的正常秩序，保证了人民群众用药安全，有力地推动我市医药经济健康快速发展。

一是各项工作得到肯定——十一五期间，我局先后被授予“全国十家农村药品“两网”建设示范县之

一、省级食品安全示范县、优秀公务员先进集体、全省民主评议软环境和政行风工作食品药品监管系统优秀单位、吉林人民口碑金奖单位、吉林市安全生产先进单位、整治和规范市场经济秩序工作先进集体、蛟河市安全生产先进单位、信访工作先进单位、市直机关先 1 进党支部、三八红旗集体标兵”等光荣称号。同时，我局马东、付海森、宋继荣、孙鹏程、孙利源、俞泉淑、周克欣、郭晓霞等同志，先后被评为整治和规范市场经济秩序工作先进个人、安全生产先进个人、模范法制辅导员、优秀党务干部、优秀共产党员、统计工作先进个人等。

二是队伍建设稳中有进——结合现状，贯彻落实了“重大事件集体讨论制度”，有效的避免了“一言堂”，预防了腐败案件的发生；制发了各种类文件，通过学习提高了职工综合素质；将全年工作目标和工作任务进行了科学、合理的分解，由局长、分管局长与各科室、稽查分局负责人签署目标责任书，并确立了局长办公周一例会制度，促动了职工的工作积极性；关心职工生活，增强了团队的战斗力、凝聚力、向心力和感召力；以党支部的名义，组织各种职工活动，丰富了广大干部职工的业余生活，陶冶了情操。

三是药品、医疗器械市场监管工作效果显著——围绕着“加强监管，确保群众用药用械安全”这个中心工作，我们通过实施片区包保责任制、巩固农村药品“两网”建设、加大日常监管和专项整治力度、严格执法程序、发挥驻厂监督员作用、加强对药品、医疗器械广告管理、重视药品不良反应监测汇总上报工作、做好药品批发企业和药品零售企业的GSP认证工作、进行涉药 2 从业人员健康体检工作、做好案件案卷管理工作、和医疗器械统计和专项监督检查工作等，对全市的药品、医疗器械经营、使用单位的监督检查覆盖面已达100%，有效的打击了药品、医疗器械生产、销售和使用的违法行为。

四是食品安全工作常抓不懈——我们完善了食品安全备案、预警等各项制度建设；加强了对乡镇街区食品安全监督办公室的管理，进行了食品安全监管一线工作人员（公益岗位）聘任和培训工作；开展了各种食品安全专项整治行动；组织和参与了《食品安全法》、全国安全生产宣传月等各种形式的宣传活动等等。目前，通过各项工作的顺利开展，我市食品安全整体状况，处于吉林地区的前列。

五是为地方经济发展做好服务——继续围绕“为民、务实、清廉”这一主题，我们发挥部门职能作用，突出和强化服务意识，为地方医药经济发展营造良好的氛围。通过“帮助药品零售企业办理变更登记许可事项、协助申报并批准新开办药品经营企业、帮扶有条件的乡镇和部门招商引资申办医疗器械经营企业、局领导班子深入药品生产企业现场办公”等，有力的推动了我市医药产业的发展。二、十二五期间工作安排

虽然蛟河药监局在十一五期间工作取得了一定的成绩，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求还有距离。十二五期间，我局结合本系统“十二五”规划，重点做好以下工作：

1、进一步整顿和规范药品医疗器械市场经营秩序 加强对药品医疗器械生产、经营和使用单位的监管管理，从源头上保证药品医疗器械的质量；加强对重点产品、重点区域、重点环节的专项整治，逐步解决影响药品医疗器械质量的关键问题，使药品医疗器械质量水平稳步提高；把握药品医疗器械市场动向，建立联合长效打假机制，坚决打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪行为，实现流通经营秩序的规范化；加快对现代化科技成果的运用，基本实现监管手段和方式方法的现代化；探索建立利用信息网络对制售假劣药品医疗器械不法分子的市场驱逐机制，彻底净化药品医疗器械市场；继续开展农村药品两网建设工作。

2、强化技术监督、评价体系建设

制定完善药品医疗器械监督抽验考核评价管理办法，增强监督抽验，充分发挥打假治劣的技术支撑作用；建立评价性抽验和监督性抽验的计划编制、执行主体、考核管理相互分离和相互制约的机制，强化对监管薄弱地区和薄弱环节的技术监督；建立检验报告的分析报告制度，实现对全市药品医疗器械安全状况的提前预测和预警，为监管决策提供技术依据。

3、切实履行食品安全监管职责

站好最后一班岗，履行好“综合监管，组织协调和对重大事故处理”的职责；结合机构改革食品职能的划转交接，积极探索，逐步建立职责清晰、运转高效的食品安全监管长效机制。

4、加强队伍建设

按照建设一支“精干、廉洁、高效”的行政监管人才队伍的要求，有计划、有组织地对监管人员进行行政管理、法律法规等方面的系统教育培训，实现食品药品监管队伍素质进一步优化，干部的政治思想气质显著提高；人员知识结构、专业结构进一步改善，综合管理能力明显加强，造就一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍。

5、贯彻落实好党风廉政建设工作

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进党风廉政建设和正行风软环境建设为重点，加强反腐倡廉建设；推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系；建立行政许可和行政执法层级管理制度，进一步明确行政事权划分和行政执法权限，实现科学的层级管理与监督制约机制；健全重大行政处罚决定和重大行政许可决定的备案制度，强化行政执法督察；完善许可事项行政 5 审批监督机制约制和责任追究制度，实现阳光行政；做好行政执法案件、案卷督查工作，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案例分析、互帮互教活动，规范自由裁量权，研究探索细化、量化、切分裁量尺度，尽可能的减少自由裁量的空间和弹性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建设进程

继续深入开展药品经营、使用单位远程数字监管系统的引导推广工作，为最终实现全过程、全方位、全覆盖的信息化监管摸索、实践。并积极探索一网多用的模式，为履行新职责做好前瞻性的工作。

7、进一步推动地方医药产业健康发展

根据“依法行政、服务在先、监管并重”的原则，进一步转变观念和工作作风，强化服务地方经济发展的意识；积极参与蛟河地方政府的招商引资工作；全面支持政府扶持当地医药行业的想法和做法；依法履职，突出服务，规范、整合、扶持、引导蛟河医药行业健康发展。

8、扩大宣传覆盖，整体提升社会影响力

经常向市委、市政府汇报工作，让领导知道我们在干什么；多以政府名义下发各类公文，让政府各部门知道我们在干什么；及时更新局门户网站，让全社会知道我们在干什么；谋求与广电 6 局合作，尝试设立药监执法在行动、违法企业曝光、安全用药知识讲座等栏目，在宣传自己的同时，增加相对人的违法成本。

9、争取多方支持，改善工作条件

在下步工作中，积极争取上级主管部门、地方政府和相关部门的大力支持，进一步改善执法办公条件，不断提升我市食品药品安全监管水平。

在2011年里，我们要在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，恪尽职守，廉洁奉公，扎实工作，开拓创新，以对党和人民负责的精神，认真监管我市食品药品市场，严厉打击涉食药械违法犯罪活动。同时，积极为企业服务，为地方经济的健康发展和人民群众饮食用药安全做出更大的贡献！

二零一一年十月二十四日

第三篇：高良涧镇团委工作计划

共青团高良涧镇委员会下半年工作计划

2010年上半年来我镇团的工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“服务大局、服务青年、服务社会”的原则，紧紧围绕镇党委政府工作目标，切实加强青少年思想政治工作，大力开发青年人力资源，积极推进团的工作社会化，团结带领全镇广大团员青年为我镇的大发展、快发展作出应有的贡献。现将2010年下半年工作计划拟定如下：

一、实施素质拓展工程。以培育“四育”新人为目标，全面推进青少年素质教育。

1、加强青少年思想政治教育，深入开展“党在我心中及增强团员意识主题教育，坚持用正确理论引导青少年，用共同信念凝聚青少年，帮助青少年了解党、团 的光辉历史，引导青少年将理论学习、文化活动、社会实践、岗位建功有机结合起来，不断增强政治意识、组织意识、模范意识，发扬“党有号召，团有行动”的光 荣传统，坚定”永远跟党走的信心和决心。

2、加强青少年理想信念教育，坚持以正面引导为主，通过举办“五四”纪念纪念活动，学雷锋奉献月活动，“我与祖国共奋进”教育“手拉手活小康”、“民族精 神代代传”青春相约，成长时话等，加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定为实现中华民族 伟大复兴而奋斗的理想信念。

3、加强青少年道德风尚教育，坚持有所创新，务求实效原则，通过在广大青少年中开展学习《公民道德建设实施纲要》、“红领军心向党”、“小手牵大手，共建 道德家庭”等活动，加强青少年社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青少年在社会做一个好公民，在工作上做一个好员工，在学校做一个好学生，在家庭做一 个好成员。

二、围绕镇中心工作，以创新和创业为基础，团结带领广大团员青年在经济发展中建功立业。

1、大力实施青年创业行动，举办青年创业论坛、访谈、创业服务月、创业方案设计大赛等活动，大力宣传创业典型，打造青年创业文化，弘扬创业精神，引导帮助 青年自主创业；实施青年创业素质拓展计划，通过创业培训讲座和参观考察等帮助青年把科技知识和社会实践联系起来，树立创业观念，增强创业能力，着力解决好 青年“想创业、敢创业、创成业”问题，主动服务外来青年及返乡青年创业。

2、大力实施“青春建功新农村”行动，青年是农村发展的希望所在，要积极引导青年投身社会主义新农村建设，在年内争取完成一批青年文

明示范村、文明示范户建设。在改善农村发展环境，提高农村文明程度上作贡献。大力加强农村青年能人队伍建设，培养一批青年星火带头人，青年农业产业化经营带头人，青年工商创业 带头人，创青年星火技术示范基地，助村致富行动。

三、充分发挥共青团组织先锋模范作用，推进镇域经济的和谐发展。

1、推进青年志愿者行动，以“奉献、互助、友爱、进步”为主题，全面规范志愿者的招募机制，推行和完善志愿者登记注册制度，促进志愿者服务工作的进一步发展和提升，建立志愿者考核激励机制，开展以服务小时制为考核依据的星级志愿者评比活动，宣传志愿者服务工作中的优秀人物。

2、深化“青年文明号”创建活动，围绕我县优化经济发展软环境，促进招商引资，生态旅游等中心工作，拓展青年文明号创建领域，丰富创建内容，加强青年文明 号信用示范建设，加强管理、完善机制，引导广大青年格守职业道德，创造一流工作业绩，发挥青年文明事情在倡导职业文明，弘扬社会新风中的示范作用。

3、推进青年文化行动，以弘扬“青年红色文化”为主题，积极开展青年文化广场、青年文化节、青年文明社区大家乐、学生送文化下乡等活动。繁荣发展健康有益，充满活力的青年文化。

4、实施青少年绿色环保行动，围绕“生态立县”战略继续加强青少年生态道德教育，培养青年生态意识，帮助青少年把热爱自然、保护生态、改善环境的生态理想 内强于心，外化为形，继续开展“青少年绿色承诺行动”、“保护母亲河行动”，加大对资溪良好生态环境和丰富旅游资源的宣传、保护和开发，积极促进生态农 业、工业、旅游经济的发展。

5、推进校园文明建设，适应青少年儿童个性发展要求，建设一批特色鲜明的校园文化园，不断丰富和活跃学生的精神文化生活，促进校园精神文明建设，广泛开展少先队“手拉手”互助活动，帮助小年儿童在实践中养成相互关心、助人为乐、共同进步的良好品德。

四、竭诚服务青少年成长成才，努力为青少年办实事。

1、实施青少年素质拓展计划，进一步引导青少年树立全面发展的观念，帮助青少年适应社会进步的要求，在道德素质、知识水平、职业技能、健康心智、体能体魄等方面全面发展，切实帮助青少年拓展综合素质，引导青少年在实践中成长，提高适应社会，奉献社会的能力，建立优秀青年信息库。

2、实施青少年就业计划，广泛宣传国家的就业方针、政策，鼓励自谋职业，自主创业，帮助青年转变就业观念，提高就业能力，积极为青年就业提供政策、信息、法律、资金等方面的扶持。

3、积极维护青少年合法权益，深化优秀“青少年维权岗创建活动，建立健全青少年维权中心，构建社会化维权服务网络，不断扩大维权服务的覆盖面，进一步加强“两法一条例”的宣传、普及和教育工作，加大对典型侵权案件的普查力度，加大未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作力度，作好失足青少年的帮教工作，高 度重视青少年心理健康问题，联合有关部门加大校园及周边环境整治力度，净化优化青少年学习环境。

4、深化希望工程爱心助学活动，加强对贫困失学少年的调查摸底及做好助学金监督使用发放等工作，利用“资溪县爱心助学网”这一平台，进一步加强宣传力度，拓宽筹资渠道，壮大助学规模，动员更多社会团体及热心人士参与到爱心助学活动中来。

五、坚持“党建带团建”全面加强团的自身建设，提高团组织的战斗力。

1、以党放心、青年满意为标准，切实抓好团干部队伍建设。继续加强团干部建设，深入实施团干部素质提升计划，组织各种形势的教育学习，培训力度，继续抓好 《共青团中央关于加强团干部思想作风建设的意见》的贯彻落实，不断加强团干部思想及工作作风建设，加强团干部管理的制度建设。

2、以党建带团建核心，加强团的基层组织建设，坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划中，不断研究新情况，创新团的基层组设置，形成管理方式和 工作运行机制，重点抓好村级团组织薄弱环节及机关事业单位“青工委”的建设力度，进一步加强非公有制经济组织团的建设，扩大团组织覆盖面，大力推进团的方 形化建设，抓好基层组织软、硬设施及团的陈地建设，努力把基层组织建设成政治坚定、组织完善、活力充沛的坚强集体。

3、加强团员队伍建设，保持团员队伍的先进性，把好团员发展关，坚持发展标准，把适龄青年中素质高、表现好的先进份子吸收到团组织中来，继续深入开展增强 团员意识教育，引导督促团员工作、学习、生活中发挥先锋模范作用，抓好团的组织生活，完善团员管理制度，关心团员的政治进步，引导他们积极向党组织靠拢，进一步加强推荐优秀团员作为党的发展对象工作，壮大团员入党积极分子队伍，为党源源不断输送新鲜血液。

第四篇：小良镇“十一五”工作总结

小良镇“十一五”工作总结

“十一五”工作成绩与不足

2006年至2010年是我镇“十一五”发展时期，在这五年间，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署和要求，我镇政府团结和带领全镇人民，积极应对挑战，克服困难，积极进取，不断创新。在经济、社会、人民生活水平、生活环境保护等各方面都取得了快速的发展。较好地完成了我镇十五届人大会议的目标任务。

现将有关情况分述总结如下：

一、经济保持平稳发展，综合实力不断提高

“十一五”期间，全镇年生产总值最高达8.05亿元，每年增长达4.3%以上，工农业年总产值高达6.56亿元，年增长达4.9%，农民人均纯收入稳步增长。税收每年约完成三百多万元，经济得到平稳发展。

二、社会各项事业得到快速发展

“十一五”期间，我镇社会各项事业均得到快速发展。

1、我镇人口出生率5.02‰,计划生育率:95.16%,自然增长率:3.14‰。

2、农业初具规模，形成水果生产、油粮生产、香蕉生产、套，电脑、语音室各一个，建起了下海、秦村、学堂、排岭、陂头、龙山小学和中心小学教学楼。建起了南华、南塘、北庄、陂头、秦村、龙山小学标准化运动场，小良中学投入400多万元建设教育教学工程，建起了新的教学楼和标准化运动场等。

4、全面完成小良派出所、司法所、国土所办公楼工程建设。

三、人民生活安定，文化氛围浓厚

“十一五”期间，我镇人民生活安定，文化氛围浓厚。我镇在文化娱乐方面取得一定成绩：镇成功举办2008至2010年春节“和谐杯”男子篮球赛；在居委会的倡导下，我镇妇女群众每晚自发组织在镇政府前操场跳健美操，展现了我镇精神文明建议新成果。此外，镇还举办一系列的唱歌、象棋比赛。

广东省信息厅在我镇设立的信息产业体验中心、镇建立文化社区。

四、生活与工作环境

小良镇位于茂港区西北部，毗邻吴川覃巴镇与茂南鳌头镇，地势南高北低，属丘陵地貌。我镇管辖14个村委会和1个居委会，人口6万多，土地面积56平方公里。南面紧靠有一定国际知名度的小良水土保持站。

我镇交通便利，东南面有325国道横贯境内4个村委会，镇村已通硬底化公路32公里。

我镇水利资源丰富、灌溉便利，西北面有沙琅江经过，镇内有山心水库，菠萝山水库，另建有农村机耕路。

2、体制问题：

1）上级政策与基层脱离。上级不断出台新政策，但由于基层机制不完善，相应配套措施跟不上，在执行上遇到不少问题，令基层政府无所适从。如计生工作，上级计生政策不断调整，但是对镇村的考核仍是老一套，上级下达的“四术”硬任务不完成就要降级挂黄牌。而计生法要求基层的计生工作由人治转向法治，过去那种“通不通三分钟”的强硬做法已行不通，镇村干部没有执法权，其职责只是开展思想教育，动员计生对象自愿做“四术”，而且要让计生对象有知情权，签名同意后方可实施手术。如此，按计生条例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）镇政府的责、权、利不统一。1994年分税制实行后，上级政府层层集中财力，有利益、有实权的部门如国土、教育、公安、司法等都实行垂直管理，而计生、殡改、社会治安、扶贫救济、修路修桥等要出钱出力不讨好的工作，由镇级来承担。垂直部门的人权、财权镇无法干预，但相关的工作却要镇牵头负责这些工作的协调就显得非常困难。

3）各类达标检查泛滥。镇政府要花费大量的时间和财力应付各类检查，造成镇干部整天疲于应检，而对于发展经济等主要工作却无暇顾及。

积极引进和培育优良品种，巩固和发展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧养殖业等优势产业，形成具有规模的种养生产基地和销售系统，加快农业现代化进程，壮大农村经济。

二、深入实施“工业立镇”战略，开创企业新局面

改造旧工业，发展新型企业。塑料制品是我镇企业中的强项，但有的企业经济效益差、环境污染严重，我们对这些企业进行改造或关闭，同时引导企业加强技术改造，推进品牌战略，切实把产品做优，把企业做强，把产业做大。

稳定本地企业，加强招商引资力度。积极招商引资，对有意进驻我镇的龙头企业提供优质服务，解决它们征地难题、提供较为优惠的税收环境等，通过这些企业提高我镇的就业率，提高群众的生活水平。

三、坚持以人为本，提高社会保障水平

1、关心弱势群体，加大以扶老、助残、济困为重点的社会救助力度，发展社会慈善事业和残疾人事业，加强对农村特困户和五保户的家庭救助，努力解决困难户子女读书、就医、居住和生活上遇到的困难，切实做好救济救灾等工作。

2、完善社会医疗卫生保障体系。继续抓好新型农村合作医疗工作，提倡人人参保，防止农民因病返贫，因病致贫，使农民切实得到实惠。抓好

形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。以“五五”普法为重点，广泛深入开展法制宣传教育，增强全民的法治意识。引导全社会形成良好的精神风貌和行为规范。

2、进一步深化财政管理体制改革。严格实行“收支两条线”管理制度，确保工资、办公、最低生活保障等重点支出，完善镇财政信息化建设，提高财政结算中心的管理水平，加大镇村政务、财务公开工作力度，巩固减负工作成果。

3、加大计生工作力度，完成以下目标： 1）、杜绝计划外出生，争当“两无”镇。

2）、把计划生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增长率降到6.0‰以下。

3）、抓好流动人口的管理机制，把流出人员落实到每位干部的身上。

4、加强殡改基础设施建设，加大执法力度，杜绝偷葬等违法行为，确保火化率100%。

第五篇：十一五“工作总结和”十二五“工作思路及2011年工作安排

汇 报 提 纲

下面，我将XXX“十一五”工作完成情况、“十二五”期间工作思路以及2011年工作安排向XXX具体汇报一下。

一、“十一五”期间工作完成情况

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略契机，按照“构筑新城区，建设新园区”的工作思路，坚持在超前谋划、科学应对中破解发展难题，在扩大开放、改革创新中寻求发展动力，在改善民生、统筹城乡中优化发展环境，在加强党建、改进作风中凝聚发展合力，全区经济社会呈现出又快又好的发展局面，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。预计到2010年年末，全区地区生产总值可实现X亿元，是2005年的X倍；固定资产投资可完成X亿元，是2005年的X倍；工业总产值可完成X亿元，是2005年的X倍；工业增加值可完成X亿元，是2005年的X倍；外贸出口总额可实现X万美元，是2005年的X倍；财政收入可实现X亿元，是2005年的X倍；开发区的公共积累已达到X亿元，是2005年的X倍，净增资产7.4亿元。以5年为计算周期，开发区GDP年均增长X%，固定资产投资年均增长X%，工业增加值年均增长X%。五年来，我们主要抓了以下几个方面工作：

（一）坚持规划先行，用规划引领开发区发展。我们本着“规划先行，有序开发，功能配套，量力而为”的原则，先后制定了开 1

发区控制性详细规划、产业发展规划、生态保护规划和土地利用总体规划，并坚持用规划引领发展。在与全市城市总体规划相一致的基础上，我们在开发区规划建设了XXXX区、XX工业园区、XX工业园区、XX工业园区、XX园区和XX产业园区等六个功能区，形成了开发区发展的基本框架，其中：

1、XX区规划面积XX平方公里，现已开发XX平方公里。目前，区内基础设施已达到“九通一平”，落户有X、X、X等房地产项目，建成了XX路汽车服务一条街、XX餐饮娱乐一条街、XX商业购物一条街和XX购物商圈，我们准备将其建设成为宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生态新区。

2、XX工业园区规划面积XX平方公里，现已开发X平方公里，目前园区已达到“五通一平”，入区企业有X、XX、XX3户生物化工企业。

3、XX工业园区规划面积XX平方公里，已开发XX平方公里，园区规划建设了1平方公里的农机装备产业园区，园区基础设施达到“五通一平”，落户的企业有XX、XX、XX、XX等8户企业。

4、XX工业园区在XX以西，XX以东，规划面积XX平方公里，尚未开发建设，待规划得到上级批复后，园区建设将全面启动。

5、XX园区在XX、XX处，规划面积XX平方公里，已开发XX平方公里，园区基础设施也刚刚起步，落户的企业有XX、XX、XX、XX等7户企业。

6、在XX一带规划了XX产业园区，规划面积XX平方公里，目前，我们正在制定详细的产业规划和政策，未来，我们准备将其打造成为XX新的经济制高点。

（二）坚持提速增效，不断壮大工业经济总量。“十一五”期间，我们以工业提速增效为目标，不断加大对生产企业的运行管理，积极帮助生产企业协调煤、电、油、气、运等生产要素，积极帮助企业解决生产中的难题，鼓励引导企业不断加大产品创新和技术改造力度，使生产企业产能不断扩大，产品附加值不断提高，企业产值、增加值年均增速为X%和X%，实现了提速增效、总量扩张的发展目标。预计2010年末，全区规模以上企业可达到X户，是2005年的X倍，工业总产值和增加值分别可实现X亿元和X亿元，分别是2005年的X倍和X倍，实现了提速增效、总量扩张的发展目标。

（三）坚持投资拉动，夯实经济发展后劲。我们认真落实省、市投资拉动战略，不断加大固定资产投资力度，五年累计完成固定资产投资X亿元，是2005年（X亿）的X倍，持续的固定资产投入对我区经济的拉动作用日益凸显，经济发展后劲不断增强。

（四）坚持招商引资，不断提高开发开放水平。五年来，我们积极实施“走出去”与“请进来”的开放战略，努力搭建对外合作平3

台，不断创新招商方式方法，积极开展“六走进”招商活动，千方百计推进项目建设。截至2010年，开发区共引进各类项目X个，亿元以上项目X个，累计引进域外资金X亿元，年均增长X%。五年大项目建设的总数是2005年（X个）的X倍，招商引资额是2005年（X亿元）的X倍。成功引进了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大项目、好项目，对全市经济发展起到了支撑作用。

（五）坚持优化环境，不断完善基础设施建设。五年累计投入基础设施建设资金XX亿元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX条道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX为横，XX、XX、XX、XX为纵的“七横四纵”路网，进一步拓展了城市发展空间，构建了城市发展框架。投资X万元对开发区主要街路、社区进行了美化、绿化、亮化。投资X万元新建了二次供水泵站，解决了园区发展水制约瓶颈问题。投资X亿元完成了供水、污水、供热、供气、供电网络建设，实现了管网配套全到位。投资X万元新建了政务审批大厅，实现了一条龙审批，一站式办公。房地产开发面积达到X万平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7个居民小区，使区内人口快速聚集。坚持建管并重原则，加大城市管理力度，实现了城市全天候保洁。基础设施的日臻完善，极大地改善了开发区的投资环境和承载功能，凝聚了人气，提升了商气，催生了灵气，为招商引资和项目建设奠定了坚实基础。

（六）坚持改善民生，不断推进和谐园区建设。五年来，我们不断加大社会事业投入力度，投资XX万元新建了XX中心小学；投资XX万元新建了开发区社区卫生服务中心；成立了计划生育与卫生局，进一步加强了人口计划生育及公共卫生管理。加大了新农村建设力度，投资XX万元完成了XX公里农村公路建设，解决了群众行路难问题。完成了XX户农村泥草房改造任务，使困难群众住进了新房，西郊村更是成为全市首个群众集体住进楼房的新农村。加大了城市居民生活环境改造力度。投资XX万元，建设了XX座供热站，铺设供热管线XX公里；投资XX万元建设了XX、XX广场和XX广场，为群众提供了休闲娱乐场所；投资XX万元建设了新天地社区服务中心和活动中心，丰富了居民的业余生活。加大了社会抚恤救济工作，使贫困群众有衣穿、有饭吃，有病能医，有学能上。以解决群众反映的实际问题为出发点，认真做好社会稳控工作，实现了五年无群众越级上访零记录。积极开展严打斗争，不断加大社会治安综合治理力度，社会治安形势稳定，为投资者打造了一个安居的生活环境。大力开展安全生产工作，连续五年保持了无安全事故发生。在抵御今年特大洪水过程中，全区广大党员干部不怕疲劳，不顾个人安危，克服诸多不利因素，圆满地完成了市委交付的任务。

（七）坚持党要管党，不断提高领导发展水平。解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优活动扎实开展并取得实效。干部人事制度改革进一步深化，干部队伍建设进一步加强；基层 5

党组织建设扎实推进，非公有企业党建工作进一步深入展开，全区基层党支部达到XXX家；切实加强作风建设，按照“机关作风建设十不准”要求，严肃工作纪律，全区机关作风有了新面貌；认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设进一步加强，为全区经济发展提供了坚强的组织保障。

二、发展中存在的问题

一是经济总量小。从2006年起，尽管XX的经济总量每年都以XX%以上速度递增，但这种快速增长是建立在经济总量规模较小基础上的，XXX在全市经济中的主导地位尚未确立，在全省的比较优势尚不明显。特别是在“十二五”期间，我们提出了XX的目标，但根据国家XX标准，我们的经济总量与标准相比还有较大差距。此外，XX现有企业运行质量、效益还不高，大项目还比较少。截止目前，开发区XX家规模以上企业中，销售过亿元的企业XX家，超10亿元的企业XX家；税收超100万元XX家，其中税收超1000万元企业XX家，缺少能左右发展形势的大企业、好企业。

二是产业结构不合理。主要表现在XX企业一枝独大，直接左右全区经济形势。此外，二、三产业发展不均衡，三产发展滞后，也是制约开发区发展的重要因素。

三是社会事业还有待于进一步提升。受各方面条件所限，一些该解决的民生问题，还没有解决好。居住区居民还存在着购物 6

难，上学难的问题，失地农民养老保险缺失，城市功能配套建设不足等问题，也成为开发区城市化发展的明显制约。

四是要素制约比较明显。目前，XX正处于发展的关键时期，土地、资金和人才需求不足的矛盾日益凸显，制约了XX进一步发展壮大。

三、“十二五”发展思路和目标对策

今后五年，是XX改革开放的关键五年，是坚持以科学发展观为统领，转变增长方式、创新发展模式、实现又快又好发展的关键五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期间开发区总的发展思路是：紧紧围绕“三化统筹”推动开发区各项工作，重点推进工业化和城镇化建设，用工业化促进城镇化，用城镇化带动工业化，坚持投资拉动、项目带动、创新驱动、改善民生不动摇，全力推进招商引资、项目建设、基础设施建设、改革创新、民生改善上台阶，上水平，不断壮大开发区经济总量，切实提高经济发展承载能力，积极促进社会和谐稳定，实现科学发展，力争在“十二五”期间，XXX.“十二五”期间，XXX经济社会发展的主要目标是：国民经济持续快速增长，产业结构优化升级，综合经济实力再上一个新台阶；招商引资和项目建设工作扎实推进，真正培养出一批能够辐射带动全市乃至全省的大项目、好项目；特色产业不断壮大，三产经济在全区的地位不断提升，一区三街一圈真正形成规模；新城区建设取得新的突破，城乡居民生活环境明显改善，三化统筹 7

工作取得显著成效；社会事业加快发展，城镇社会保障体系更加健全；开发区体制进一步完善，对外开放取得新进展。

主要预期指标是：到2015年，全区技工贸总收入要实现X亿元，年均增长X%；地区生产总值要完成X亿元，年均增长X%；固定资产投资要完成X亿元，年均增长X%；工业总产值要实现X亿元，年均增长X%；工业增加值要实现X亿元，年均增长X%；第三产业增加值要实现X亿元，年均增长X%；全口径财政收入要实现X亿元，年均增长X%。

为顺利实现上述目标，“十二五”期间我们将突出以下几个方面工作：一是坚持又快又好发展，保持较快发展速度，着力扩大经济总量，不断增强发展后劲，实现速度、质量、效益相统一，推进经济社会的新跨越。二是坚持科技创新，转变经济发展方式，调整优化产业结构，增强自主创新能力，节约能源资源，把经济发展建立在高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。三是坚持“统筹发展”，在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的全面发展，扎实推进城镇化进程，促进人与环境协调发展。四是坚持改革开放，不断破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，广泛吸引国内外资金、技术和人才，以更加有效的政策措施促进民进资本在更宽的领域投资创业，增强发展活力，拓展发展空间。五是坚持以人为本，着力满足人民群众日益增长的物质和文化需要，放手让人民群众创业兴业、改善生活，促进社会和谐、全面发展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”规划的开局之年。XX的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委工作部署，按照“十二五”规划的总体思路，坚持以招商引资为中心，继续加强基础设施建设，基础设施要有新突破；继续加大招商引资力度，招商引资要有新进展；继续推进项目开工建设，项目建设要有新面貌；继续进行资本运作大胆探索，成为资本运作的能手；继续加强党的建设，机关干部思想作风要有新改进。概括起来说，就是全面实施“五大战略”，即：项目立区、产业强区、环境兴区、资本富区、和谐安区五大战略；努力实现“一大目标”，即力争成为全市经济发展带动区、城市建设示范区、深化改革的先行区和对外开放的窗口，不断地促进经济社会又好又快的发展。

2011年开发区经济社会发展的主要预期目标是：全区技工贸总收入要实现

亿元，同比增长

%；地区生产总值要完成亿元，同比增长

%；工业总产值要完成亿元，同比增长

%；工业增加值要实现

亿元，同比增长

%；全口径财政收入要完成亿元，同比增长

%。

按照上述工作思路和目标，明年我们将重点抓好以下几项工作：

（一）大力推进项目立区战略，全面提升对外开放水平。在招商思路上，以发展潜力、投资强度、产出效益、环境评价为考量标准，坚持引进资源节约型、科技创新型、生态环保型 9

和基地型项目为主，促进产业集群的形成、产业链的延伸和配套能力的提高，逐步形成以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。在招商重点上，力争引进一批投资规模大、技术含量高、产业牵动力强的大项目；狠抓项目储备，建立全方位、宽领域、多渠道的项目信息网络，健全项目信息评价、考核、奖励制度。在工作机制上，健全工作网络，强化产业招商、以商招商、以情招商和展会招商，确保招商引资取得实效；落实项目责任，实行党工委领导、部门、专业招商人员大项目引进责任制；强化工作推进，建立健全重大项目领导挂帅制度、协调推进制度、动态跟踪制度，不断提高招商引资工作效率。

继续在引进大项目、大财团上下功夫。牢牢盯住国内外500强和长三角、珠三角内蒙的强势民营企业。明年重点抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等项目的引进建设工作，确保完成全年项目建设任务。

继续在引进高新技术项目上下功夫。重点引进一些利用土地相对较少，附加值高的高新技术项目。主要是抓住沿海产业梯度转移的机遇，发挥好高科技产业园区的载体作用，加大招商引资的力度。

继续搞好项目开工建设，不断促进项目竣工投产，迅速形成产业规模。继续坚持意向项目抓协议，协议项目抓合同，合同项目抓开工，督促已经签定进区合同的项目尽快开工建设，尽快竣工投产，尽快形成现实的生产力。

（二）大力推进产业强区战略，全面提升综合竞争能力。注重完善产业规划，聘请一流的设计单位，对园区的功能和产业进行科学定位，力争做到效益最大、布局最优，推动园区向集约化、特色化、专业化方向发展，完善各具特色、各具竞争力的产业板块。进一步强化政策引导，加大扶持力度，大力发展食品加工、生物化工、建材加工和为油田协作配套四大主导产业。大力发展高新技术产业、主攻主导产业的核心技术，促进产业向高端发展、向两头延伸，增强产业的核心竞争力。

在引进与主导产业关联度高的配套项目上下功夫。进一步贯彻落实市委关于建设XX园区和XX园区的要求，并围绕现有主导产业，大力推进配套产业招商和延长产业链招商力度，重点是农机装备制造产业招商，使其尽快成长为开发区新的主导产业，并切实发挥辐射带动作用。

在深挖进区企业的潜力并促其增资扩股上下功夫。将促进企业增资扩股和优化企业产品结构作为主攻方面，在政策上重点扶持，管理上重点保护，服务上重点倾斜，大力促进这些企业升级上档，做大做强。重点支持XX实施扩能改造，使其尽快做大做强，成为全省乃至全国最大的XX企业。加快推进XX、XX重组进程，使其尽快重组成功，恢复生产，形成新的增量。积极扶持大多油田配套企业发展壮大，帮助企业早日通过IPO上市。

坚持二、三产业并重，加快发展与主导产业和城市建设相匹配的现代服务业。按照“三街一圈一区”的总体规划，重点推进XX 11

汽车服务一条街、XXX餐饮娱乐一条街、XX商业购物一条街和XX商圈建设，使其成为开发区第三产业发展的重要增长极和社区服务的有效载体。全力推进XX园区规划建设步伐，将其打造成为XX最大的物流集散中心，并积极配合市里推进XX内陆港的筹建工作，进一步优化开发区的产业结构。

（三）大力推进环境兴区战略，全面提升区域整体形象。以承载大项目、培育大产业、实现大发展为目标，创新投融资体制，完善基础设施建设。高起点做好园区规划工作，进一步提高规划的合理性、科学性和前瞻性。大力推进骨干道路拓展工程、区域路网完善工程和生产要素配套工程建设，不断增强项目落户的环境承载力。在骨干道路拓展上，明年重点打通XX大街，并开工建设XX广场和XX大街雨水泵站工程，进而形成“七横四纵”的城市路网格局，进一步拓展城市发展空间。在区域路网完善和生产要素配套工程建设上，明年将把投入重点放到XX园区，开工建设XX园区2号路、XX园区道路和供气站工程、XX园区2万吨净水厂、供热气站、引水工程和现代化垃圾中转站工程，并进一步完善XX新区、XX园区、XX物流园区的供水、供热、供气和排水管网工程，以上工程全部完工后，开发区将彻底实现“七通一平”，局部地区可达到“九通一平”。

全力打造投资硬环境的同时，要进一步优化投资环境，构建产业发展的最佳平台。具体来说，就是要打造诚实可信的政务环境、优惠可循的政策环境、安全可靠的投资环境和优质可依的服 12

务环境。通过“四大环境”的建设，把XX打造成“诚信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

继续加强机关作风建设，大力营造“一心一意抓发展，真抓实干促落实”的工作作风，确保各项工作取得实实在在的成效。把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石，不断提升服务水平。完善重点工作推进机制，做到重点工作项目化，项目工作目标化，责任奖惩具体化，确保各项工作落实到位。

（四）大力推进资本富区战略，争取成为资本运作示范区。今年以来，通过多次赴外地学习考察，明显感到我们在资本运作上与先进地区有较大差距。因此，在接下来的工作中，我们将提高对资本运作学习的自觉性，积极探索资本运作规律，在资本运作上力争有大作为，大动作。争取通过资本运作，使XX的建设资金更有保证，企业发展资金更有保证，民生工程保障资金更有保证。一是要加大对重点企业上市扶持力度。重点选择对园区经济发展、产业优化升级有重要作用的支柱企业、龙头企业进行扶持，做到上市一个、带动一批。二是在全XX积极营造学习资本运作的浓厚氛围。聘请发达地区资本运作高手来我XX讲课，学习先进的运作理念和运作手段。三是成立并完善中小企业担保体系，为中小企业融资提供帮助，帮助区内中小企业做大做强。四是探索设立完全市场化的基础设施投融资平台。重点是通过基础设施投融资市场化，有效地开辟新的筹资渠道，筹集基础设施 13

建设发展资金。五是要加强XX和金融机构的合作，强强联手，打造具有XX特色的金融经济。

（五）大力推进和谐安区战略，保证各项工作协调同步发展。积极推进城乡统筹发展，完善社会保障体系，繁荣社会文化事业，促进社会稳定有序，促进社会和谐，要正确处理好五大关系：

一是正确处理经济建设与社会事业的关系。在以经济建设为中心的前提下，继续安排适当财力，加大民生工程投入力度，深入推进泥草房改造、农村公路、农村人畜饮水等工程建设。积极推动就业工作开展，把促进经济增长与有效增加就业结合起来，进一步解决农民工和困难群体的就业问题，全力消除“零就业”家庭。认真做好农村养老保险、失地保险和新型医疗保险工作，落实城乡免费义务教育、教师绩效工资改革，优化教育布局，启动开发区中学建设。积极推进医药卫生体制改革，切实解决农村低保家庭的生活问题。完善社区卫生医疗体系及农村合作医疗制度，启动兴原乡街道服务中心和社区卫生服务中心建设。

二是正确处理经济发展与城市建设的关系。既要金山银山，又要绿水青山。大力推进城市化绿化亮化工程，加强城区市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、绿色、人文的城市建设风格，提升“包容、大气、自信、进取”的城市精神，以建设风格展示城市品格，以城市品格支撑城市发展。明年重点抓好湿地公园启动 14

建设工作，最大限度地发挥湿地的生态功能，进一步改善城区生态环境，提高园区综合竞争力。

三是正确处理经济发展与社会稳定的关系。集中开展矛盾纠纷排查化解工作，对征地拆迁、涉法信访等工作，逐项分析研究，逐一解决落实。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪行为，增强企业和人民群众安全感。继续加强企业安全生产管理的执法监督检查，坚决杜绝重大安全生产事故发生。强化责任落实，做好群众信访工作，健全矛盾疏导化解机制，切实减少由热点问题引发的矛盾纠纷。

四是正确处理“三化统筹”之间的协调关系。认真借鉴省内外推进“城乡一体化”建设的经验，同步推动开发区“三化”统筹工作开展。要大力推进工业向园区集中。充分发挥XX生物化工园区、XX农机装备产业园区、XX食品加工园区、XX物流产业园区的承载平台作用，围绕产业资源，区位优势，进行招商引资和项目建设，实现工业集中、集约、集群发展。要大力推进农民居住集中。结合XX市城市总体规划，继续完善XX的城区总体规划，拓展规划空间，按照“村屯到哪里，规划到哪里”的思路，实现城市规划全覆盖。继续遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则，在XX新区和XX规划两个30万平方米的新农住宅小区，通过农民宅基地换住宅这一市场化运作方式，推进农民居住集中，在此基础上，积极探索户籍和失地农民保险体制改革，为“村民”变“市民”奠定基础。要推动农业经济集中发展。大力发展 15

村集体经济、行业协会、农民合作社等集体经济组织，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进土地向农业龙头企业、农民专业经济合作组织、行业协会和种植大户集中，实现土地合理流转，集中利用，集约经营。

五是正确处理党建工作与经济工作关系。继续加强学习型党组织和领导班子建设，注重以学习促创新。要进一步加强领导班子和干部队伍建设，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以能力建设为重点，进一步完善干部选拔任用的制度建设。进一步加大治庸治懒治散力度，充分运用考核结果，加大对干部队伍的考核力度，切实做到奖勤罚懒。着力加强基层党组织建设，重点组织开展农村基层组织固本强基、素质提升、创业带富“三项工程”，统筹抓好机关、学校、企业、新型社会组织等基层党组织建设。继续把反腐倡廉建设放在突出位臵，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为发展营造风清气正的环境。

以上汇报不妥之处，请XX批评指正。