场坝镇“十一五”工作总结暨“十二五”计划

第一篇：场坝镇“十一五”工作总结暨“十二五”计划

场 坝 镇

“十一五”工作总结及“十二五”工作计划

县政府办秘书科：

“十一五”期间，是我镇各项工作快速发展、找准方向、打牢基础、承前启后、继往开来的重要五年。五年来，镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，励精图治，积极而为，百业兴旺，集镇、街道、公路、电力等基础设施稳步推进，教育、卫生、扶贫、惠农等各项政策措施全面落实，党的先锋模范作用和党组织的凝聚力、战斗力不断增强，较好地完成了“十一五”期间的各项工作目标任务，目前，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。

一、“十一五”工作

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。五年来，全镇国民生产总值4077万元，提高到8817万元，增长了216%；工业总产值由906万元提高到2263万元，增长了429%;农业生产总值由1565万元提高到2511万元，增长了160%；粮食总产量由3525吨提高到4477吨增长了127%；劳务收入由978万元提高到3000万元，增长了306%；农民人均收入由870元提高到1654元，增加了784元。

（二）农村基础设施建设逐步加快

—1— 农村公路、人饮工程是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的基础设施建设。加快农村公路和人畜饮水建设步伐，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2006年以来，我镇重点投入资金，投入劳动力，加强村级公路建设。动员各方积极力量，充分发挥政府主导和政策引导作用，坚持“国家投一点、群众自原出一点、社会捐一点”的多元化筹资机制，及“一事一议”筹资模式，全镇农村通达通畅公路覆盖9个村，75%的村民组通公路。其中2008年93.3万元：场坝村：仓房村民组2000米通社道路工程3万元，四组2000米通社道路工程3万元，三组1000米通社道路工程2万元，岳家沟村民组1000米人畜饮水工程1万元，仓房村民组2500米人畜饮水工程2万元。罗汉村：岩上村民组3500米通社道路工程4万元，四火头村民组1000米通社道路工程2万元。小车村民组6000米人畜饮水工程3.5万元，罗汉村发开湾村民组7000米人畜饮水工程4万元，罗汉村尹家沟村民组4000米人畜饮水工程3万元，罗汉村白家湾村民组5000米人畜饮水工程3万元，罗汉村高坎子村民组5500米人畜饮水工程4万元，罗汉村上湾村民组6000米人畜饮水工程3.5万元，罗汉村场坝村民组6000米人畜饮水工程4万元，罗汉村下寨村民组4000米人畜饮水工程2.5万元。摩多村：大山村民组500米通社道路工程1万元，卯家湾村民组1500

—2— 米人畜饮水工程1.5万元，摩多块村民组3500米人畜饮水工程3万元，草子丫口村民组3400米人饮工程3万元，大坪子村民组1000米人畜饮水工程2万元。彭家寨村：彭家寨村民组1000米通社道路工程2万元，付家沟村民组1500米通社道路工程1.9万元，沙朱寨村民组1000米通社道路工程1.5万元，以武村民组5000米人畜饮水工程4万元，簸拉村民组8000米人畜饮水工程4.5万元。安家坝村：窝凼村民组1200米人畜饮水工程1万元，花园村民组2500米人畜饮水工程2万元。锅厂村：锅厂村民组2000米人畜饮水工程9000元。麻塘村：桥边村民组4000米人畜饮水工程2.5万元。麻园村：麻园村民组6000米人畜饮水工程4万元，高岩村民组6000米人畜饮水工程4万元，簸拉洼村民组6100米人畜饮水工程2万元，岳家沟村民组8500米人畜饮水工程4万元，石倮村民组6000米人畜饮水工程4万元。2009年38.5万元：巴溜村：中寨村民组1400米通社道路工程2万元，洋和廊村民组1500米通社道路工程2万元，街上村民组1000米通社道路工程2万元，营脚村民组1000米通社道路工程2万元，塘边村民组1200米通社道路工程2万元，杨家寨村民组1500米通社道路工程2万元，以扒拉村民组3000米通社道路工程3万元，大枧槽村民组2200米通社道路工程2万元，大地村民组1800米通社道路工程2万元。罗汉村：田坝村民组2000米通社道路工程4万元。麻园村：

—3— 发地坪子500米沟堤修建2万元，高家田坝村民组500米沟堤修建2万元，街上村民组500米沟堤修建2万元，以萨沟村民组500米沟堤修建2万元，议团老包村民组500米沟堤修建2万元，苏家田坝村民组500米沟堤修建2万元。摩多村：坪子村民组600米人畜饮水工程1万元，摩多村小山村民组3000米人畜饮水工程2.5万元。2010年74万元：场坝村：杨家寨村民组长1000米、宽4米通社道路工程3万元，半沟村民组长1000米、宽4米通社道路工程3万元，五组长3000米、宽1.2米硬化道路工程4.5万元。彭家寨村：毛家坡村民组长2000米、宽4米通社道路工程3.5万元。麻塘村：花秋村民组长3000米、宽4米通社道路工程5万元，石板地村民组长1000米、宽4米通社道路工程和长20米、宽2米便桥共6万元。锅厂村：姚家湾村民组长1500米、宽4米通社道路工程3万元，石梯子村民组长1000米、宽4米通社道路工程2.2万元。罗汉村：莫家湾村民组长2000米、宽4米通社道路工程3万元，石院墙村民组长2000米、宽4米通社道路工程3.5万元，尹家沟村民组长1000米、宽4米通社道路工程3万元，上湾村民组长3000米、宽1.2米硬化道路工程4.5万元。巴溜村：中寨村民组修建6000米、源头池10立方米、压力池30立方米人畜饮水2.8万元，营脚村民组修建4000米、源头池10立方米、压力池40立方米人畜饮水工程4万元。麻园村：坪子村民组修建6000

—4— 米、源头池10立方米、压力池41立方米人畜饮水工程4万元，新营村民组修建5000米、源头池10立方米、压力池60立方米人畜饮水工程4万元，苏家老包村民组修建4500米、源头池10立方米、压力池70立方米人畜饮水工程4万元，高家田坝村民组修建长20米人行便桥工程8万元，苏家田坝村民组修建文体用房40平方米、硬化体育场100平方米、桌凳20套、乐器1套、文体服装5套、科技书250套等1.5万元。安家坝村：花园村民组修建文体用房40平方米、硬化体育场100平方米、桌凳20套、乐器1套、文体服装5套、科技书250套等1.5万元。

（三）、切实控制人口增长，全力抓好人口与计划生育工作

镇人民政府始终高度重视人口与计划生育工作，实行班子成员挂村、干部职工包村民组和党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，认真核准人口基数，建准建实人口台帐，摸清家底，理清工作思路，找准存在问题，采取行之有效的措施，严把生育节育关，落实奖优免补政策，认真宣传计划生育法律、法规，逐步建立宣传教育、政策引导、利益诱导和优生优育与社会保障相结合的工作机制。其中2010年全镇共完成共完成“五术”1517例，占下达任务1494例的101.51%，其中完成结扎627例，占下达任务622例的100.8%，完成二扎508例，占下达任务479例的106.05%，完成一孩

—5— 放环714例，占下达任务707例的100.99%，完成补救措施172例，占下达任务165例的104.24%；征收社会抚养费146.869万元，占县下达任务132.11万元的111.17%；发放养老补助金、特别补助、教育奖学金等72960元。

（四）加强集镇环境综合治理建设，改变集镇面貌 我镇按照省、市、县集镇环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升集镇环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。规范摊点摆设，取缔骑门摊和占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平；规范户外广告，组织人员集中整治“牛皮癣”。共清除“牛皮癣”200余处，清除卫生死角上百处，疏通阴阳沟10余条，新建垃圾池17个，投资10余万元新修垃圾填埋场。全镇环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。

（五）认真开展支农惠农便民工作保民生

五年来，我镇认真落实中央各项惠农政策，确保粮食直补资金，粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城镇及农村低保资金金额发放到位，民政救济工作开展有序。加强计划生育工作，全面落实奖优免补政策，及时兑现各种计生扶助资

—6— 金，计划生育率保持在84%以上；第六次人员普查工作正在有序开展，经济普查顺利完成；便民服务中心已经建成，受理群众各类事项500余起；司法、综合治理、大调解中心联合开展普法宣传10余次，调解民事纠纷200余起，社会治安满意率 100%，“五五”普法顺利验收。

民政工作：全镇孤残儿童108人，残疾2041人，老年人4567人。享受五保630人（孤儿 92 人，残疾人210人，老年人328人），年发放75.6万元；享受农村低保4845人，年发放348.84万元；享受城市低保168人，年发放25.2万元；办理80周岁以上老年人补助494人，年补助59280元；办理优抚对象122人，年发放33.63万元。

救灾工作：2008年五十年不遇的特大冰雪灾害和“6〃30”洪水灾害，致使我镇9个村208个村民组10595户46906人受灾，房屋倒损283户524间，农作物受灾13738亩，牲畜死亡1093头，林木受损2620公顷，水泥电杆倒断192根，高压线路受损51.7公里，公路损坏8.1公里，供水管网受损16处117.5公里，洋芋冻坏7000多吨，教育、卫生、砂石厂、煤矿等不同程度受灾受损，直接经济损失3200多万元。灾情就是命令，时间就是生命。灾情发生后，镇党委、政府在第一时间即作出响应和安排，迅速启动抗灾应急预案，积极组织人力和物力进行抗灾救灾，确保因灾损失降低到最低限度。整个抗击冰雪和洪水灾害过程中，全镇共投入

—7— 救灾抢险人员42500多人次，发放救灾款14万元，救灾洋芋种50万斤，救灾棉被115床，救灾服装9870件，投入各种抗灾救灾款物折合人民币30余万元。2010年60年不遇的秋冬春连旱，致使全镇9个行政村175个村民组39000人受灾，农作物受灾面积30050亩，其中小麦16050亩，油菜4000亩，洋芋8900亩，其它1100亩，农作物受灾中八成绝收，烤烟育苗720池及2622平方米受影响，因旱造成39000人、7166头大牲畜饮水困难，其中35000人、4948头大牲畜饮水特别困难，林果业受灾20000亩，成灾4000亩，苗木枯死30万株，全镇因旱直接经济损失1227万元，给人民群众生活和农业生产带来极大影响。灾情发生后，镇党委政府高度重视，把思想统一到中央、省、市、县的重大决策部署上，强化领导，深入群众，一线指挥，加强监测，广泛动员，生产自救，加强督导，狠抓落实，进一步发动广大群众和社会各界力量投入抗旱救灾工作，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位、督促检查到位、行政问责到位，认真把解决群众饮水问题摆在首位，特别关注边远村组和弱势群体的饮水问题，确保人畜饮水安全，合理安排生产用水，认真做好春耕备耕工作，做好良种及农用物资的准备，高度关注群众生活问题，力保社会稳定，通过全镇广大干部职工的共同努力，确保了全镇旱灾之年各项工作的正常开展。

农民生产生活用煤补助：2008年10月兑现60.9315万

—8— 元，发放40621人，人均30元；2009年3月兑现60.9315万元，发放40621人，人均15元；2010年4月兑现141.32万元，共56528人，人均25元；2010年12月补助141.32万元，共56528人，人均25元。

农资综合补贴：2007年119.261万元，补贴33000亩，发放11707户；2008年358.8073万元，补贴99438亩，发放11527户；2009年259.9402 万元，补贴99977亩，发放11589户；2010年农资综合直补223.631906万元，补贴65774.09亩，发放11688户。

退耕还林：2007年25.48万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）；2008年30.68万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）；2009年30.68万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）；2010年退耕还林30.68万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）。

家电下乡工作：成立家电下乡工作领导组，采取多种形式广泛宣传家电下乡补助政策，鼓励农民消费，切实做好家电下乡的各项服务工作，确保惠农政策到农家，使农民真正得到实惠。2009年家电下乡补贴386户，补贴资金59841.47元，汽车、摩托下乡225户，补贴资金285600元；2010年家电下乡147户，补贴资金22842.04元，汽车、摩托下乡56户，补贴资金29120元，全镇家电下乡工作开展以来至6

—9— 月，共补贴817户397403.51元，家电下乡工作运行正常。

（六）教育工作取得显著成绩

五年来，我镇教育工作坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以提高教育教学质量为中心，以硬件建设为重点，以安全管理为关键，取得了一定的成绩。一是强化德育工作，培育良好的育人环境。始终坚持“执教为民”的理念，牢记“三个面向”的原则，以学生的发展为本，全面推进素质教育。教师“敬业、博学、善教、爱生”，五年来，为国家和社会培养了一大批的优秀人才。二是加大财力投入，重视硬件建设。实施“危改工程”及项目争取情况：通过积极争取，全镇2009年场坝中学扩建工程，中心小学，巴溜小学危改工程，大寨小学，彭家寨小学、花园小学等5所小学的校安工程项目工程相继动工修建，其中场坝中学扩建工程、巴溜小学危改工程修建已竣工，其他学校工程在建。在这些项目工程“三通一平”上，我镇已投资106.65万元。教师廉租房建设情况：全镇2009年争取得教师廉租房建设项目一个，共40套，建筑面积2000平方米。于2010年1月启动修建，镇中心学校在此项目修建的“三通一平”上已投入10万元。现此工程主体建设已修建至第四层，预计2010年9月竣工并投入使用，校园绿化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校园环境得到很大改观。

—10—

（七）卫生事业蓬勃发展

“十一五”期间，我镇卫生事业始终坚持科学发展，把“为经济建设服务，为人民健康服务”作为指导方针，保持了稳定、发展的良好态势。一是疾病预防控制水平不断提升，进一步健全和完善了疫情监测网络和信息报告系统，“五苗”接种率达90%，全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制疫情的传播，结核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是爱国卫生工作广泛开展：每年以灭鼠、灭蟑螂为重点，春夏秋打三次“除四害”战役，新建卫生厕所6座，新修农村卫生站6个，营造了全乡“创卫”的浓厚氛围。同时，卫生执法监督能力日益增强。三是卫生硬件建设逐步提高，面貌改变，为患者看病住院创造了舒适的条件。四是逐步完善新型合作医疗制度，有效解决农民看病难，看病贵的问题，到2010年，全镇共有53183人参合新型农村合作医疗，参合比例95.8%。

（八）扶贫工作成效明显

全镇共完成民房改建2052户，民房改建配套扶贫项目种植1200亩（核桃500亩，李子340亩，桃子360亩），养殖商品猪825头，连户路8.2公里。2010年茅草房改建改造90户，配套种植核桃600亩，连户路1.5公里。革命老区投资100万元，在巴溜三火头新建恢复了贺龙指挥部。2010年曹德旺曹晖扶贫善款资金100万元：摩多村22万元，发放3

—11— 个村民组110户（其中摩多块78户、兰家湾15户、板板桥17户），每户2000元；锅厂村42.4万元，发放8个村民组212户（其中姚家湾30户、簸箕湾34户、施家湾48户、香椿林30户、青山16户、丫口28户、岔河14户、石梯子12户），每户2000元；罗汉村35.6万元，发放4个村民组178户（其中岩上48户、四合头66户、上寨43户、坡上21户），每户2000元。

（九)抓安全、保稳定、促进和谐场坝建设

1.扎实做好安全工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产工作，企业主体责任和监管责任，签订各级安全责任书，定期开展安全生产大检查，隐患大排查和宣传、执法治理“三项”活动，抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全乡安全事故为零的目标，确保社会和谐，促进了全镇经济健康发展。

2.认真做好信访工作。坚持矛盾纠纷常排查，发现问题及时调处，出现苗头早化解，特别人员重稳控，实行党政领导挂帅，建立“四包”责任制，有效遏止了非正常上访，确保全镇社会稳定，五年来，调处各类矛盾纠纷656件。处理群众来信来访289件，及时办结市长热线，调处、办结率达100%。

3.加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务、村务公开，增强政务、村务透明度，群众民主监督和参

—12— 政议政意识得到充分发挥和体现，采取措施，及时解决群众反映的热点、难点问题，开展法律进村、进社区活动，强化群防群治工作，做好防邪排查，帮教处理工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力维护社会稳定，开展综治街头宣传，印发资料2689份。

(十）民主法制建设不断推进

1.深化“五五”普法教育，开展法律“五进”活动，即进机关、进农村、进社区、进校园、进企业,树立人人学法，守法、懂法、护法的公民意识，严格依法行政，依法办事，不断增强法律意识。

2.深化政务村务公开工作。镇上成立了财务清理工作小组，负责全镇村、财务管理工作实行全方位监督管理，坚持定期和不定期的搞好政务村务公开工作，特别是群众反映的热点、难点问题，采取代表会议，公示等形式向干部群众进行公开公示，增强公开透明度。

（十一）党的建设取得新的成效

1.组织建设。围绕创建“五好”党委、党支部的工作目标，深化“三级联创”、“三村建设”，积极开展“万村党建富民”行动，加快农村党组织活动场所建设，建立流动党员管理台帐和教育管理机制，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，加强党员队伍建设，五年共发展新党员79名。

2.思想建设。认真开展学习实践科学发展观活动，完善

—13— 中心组学习制度，坚持“三会一课”制度，着力提高党员干部的思想政治素质和政治理论水平，并转化为推动黄庭乡发展的坚定信念、科学方法和行为准则。

3.作风建设。建立联系基层党建工作制度，实行机关干部包村驻村工作，深入开展“挂、包、帮”活动，严格工作作风纪律，坚持干部职工上班签到和轮流值班制度，加强便民服务中心建设，增强干部竟争意识，责任意识，服务意识，效率意识。

4.廉政建设。认真贯彻落实中央惩防体系（工作规则）和镇雄县惩防体系《实施办法》，全面落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，深入开展警示教育，对重点干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损实群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

“十一五规划”目标工作已经基本完成，这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全镇经济持续继续健康发展和社会事业的全面进步，为十二五规划的开展提供了有利条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难和挑战，扎实开展各项工作，在农村基础建设、城乡环境综合治理、安全维稳、教育卫生等方面取得了一定的成绩，但还有许多问题：一是现代农业建设发展速度和规模

—14— 不够理想，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用率很低。二是全镇干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全盘考虑能力不强。三是工业经济不强，工业项目不多，依然是传统的农业带动农民增收，经济发展缓慢。

二、“十二五”计划

未来五年我镇将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委十届五次全会提出的“123456”战略发展思路，牢牢扭住“打基础、建产业、惠民生”三个工作重点，紧紧围绕“贯彻落实科学发展观”这一主题，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”，着力打造“健康场坝、和谐场坝、生态场坝”，重点抓好以下工作：

（一）落实“三农”工作各项措施，确保农业农村经济实现新增长

进一步把“三农”工作摆在重中之重的地位，立足农民增效和农民增收，发展农业生产，高度重视粮食生产，不折不扣地执行种粮补贴政策，进一步提高农民种粮积极性，保证粮食种植面积在8万亩以上，争取粮食产量增长8%以上；继续抓好烤烟生产，完成烤烟种植面积1万亩，烤房建设150座，收购烤烟170万斤；推进畜牧体制改革，大力发展猪、养牛产业，扶持养殖大户，建立完善动物疫情防控体系，促进畜牧产业快速发展。继续推进林果业发展，积极规划、合

—15— 理布局，从2011年至2015年计划发展:

1、核桃：41712亩。10年进入丰产期，丰产后总收入为20856万元，人均收入3658元；

2、木漆：7152亩。10年进入丰产期，丰产后总收入为686.5万元，人均收入120元；

3、竹子：2317亩。5年进入丰产期，丰产后总收入为：鲜笋208万，人均收入36元；竹材162.19万元，人均收入28元。合计370.19万元，人均收入64元。

新发展产业丰产时（含已种板栗1500亩），总收入22109.69万元，人均增加收入3878元，届时人均年总收入达5142元。

全力推进扶贫攻坚。坚持注重实效，综合运用各类扶贫措施，解决绝对贫困人口温饱问题，认真实施整村推进项目，实施好巴溜革命老区建设项目，全面抓好帮扶工程，集中力量，整合资金，努力形成扶贫开发整体合力。推进农村人力资源开发，认真落实技能培训、信息采集、维权服务三大措施，加大培训力度，全面提高劳务输出质量，确保年转移和输出农村富余劳动力1万人以上，力争每年有2000人左右能在本镇厂矿就地务工，力争实现年务工净收入超过3000万元。

继续深化农村综合改革，巩固农村税费改革成果，全面推进农村义务教育和财政管理体制为主的农村综合配套改

—16— 革，完成林权制度改革的扫尾工作。

（二）加强基础设施建设，不断增强发展后劲 要积极争取，多方筹措，千方百计加强基础设施建设，为社会各项事业发展提供强有力的基础保证。进一步争取上级支持，继续做好农网改造工作，做到城乡同网同价，切实减轻农民用电负担，继续做好学校建设，努力改善办学条件，争取资金，修复新街被洪水冲毁的地段，确保新街早日通畅，实施好新老街及场坝村人畜饮水工程，做好质量监督管理，积极争取上级资金和通过一事一议，解决未通公路、水、电的村民组的各项建设。

（三）实施可持续发展战略，继续做好人口与计划生育工作，加强生态环境建设

认真贯彻执行《人口与计划生育法》和省、市、县的相关政策，以提高计划生育率，降低计划外生育率和多孩率为核心，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，强化医学监护，继续坚持“一放二扎”不动摇，严格社会抚养费征收。全力做好环境保护，抓好生态、土地管理工作，围绕林业生态，落实天然林保护和抓好退耕还林工程，严格土地市场管理，禁止乱占耕地行为发生，加强地质灾害防治。

（四）继续发展科技、教育、文化、卫生事业 重视科技发展，不断增强创新能力。加大科普工作力度，大力开展和推广农村适用技术培训，坚持科学技术是第一生

—17— 产力的观念，使农民能掌握一至二门实用技术，以提高生产效率和科技创新能力。

继续重视教育工作，巩固“普九”成果，认真落实“两免一补”政策和“控辍保学”措施，确保适龄儿童入学。加大对教职工的管理力度，加强对学生的培养教育和法制教育，强化育人环境，拓展教育空间，推动教育持续、快速、健康发展。

加快文化、体育事业发展，规范文化市场管理，推进农村广播电视村村通工作，努力提高农村边远地区电视覆盖率，全面落实《全民健康纲要》，努力使我镇文化体育事业步入健康发展的良性轨道。

（五）抓好惠民工程的落实

认进真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，真正把党的好政策落实到群众上，把农村合作医疗、低保五保、粮食直补、家电下乡、农机补贴等资金、信息服务落实到实际工作中。

（六）继续抓好城乡环境综合治理。

加大人力、财力的投入，打造城乡环境风貌。积极倡导城乡环境综合治理进农村、进家庭、城乡环境一体化。

（七）继续加大工作力度，做好安全管理工作 始终把安全工作摆在重要地位，实行安全管理目标责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，切实抓好道路交通、保

—18— 留煤矿、非煤矿山、食品药品、烟花爆竹、加油站等的安全管理，杜绝非法小煤窑私挖滥采现象发生，实行严防死守，一经发现，立即组织炸封，坚决做到零状态管理，要采取强有力的措施，全力防止重特大安全事故的发生。

（八）加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，巩固平安创建成果，推进依法治镇进程

加强社会主义精神文明建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以开拓创新为核心的时代精神，自觉践行以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，深入开展现代公民教育活动和精神文明创建活动，增强各民族之间的凝聚力和创造力，使全镇人民始终保持昂扬向上的精神状态；加强民主法制建设，提高依法行政、依法治镇水平，认真实施公务员法、行政许可法等法律法规，强化公务员法律意识，推行政务公开、村务公开、厂务公开，发扬基层民主，保障公民依法行使选举权、知情权、参与权的权利；巩固平安创建成果，继续抓好社会治安综合治理工作，派出所要继续保持“严打”高压态势，严厉打击严重刑事犯罪，认真按照法律规定依法办案，要依法查处治安案件，提高动态治安防控体系建设，坚决打击取缔各种赌博活动，司法所、各村人民调解委员会要加大矛盾纠纷的排查调处力度，正确处理人民内部矛盾，各级各部门要加强和改进信访工作，畅通诉求渠道，积极预防和处理群体性事件，确保社会稳定，人民群众安居乐

—19— 业。

（九）加强政府自身建设，切实提高执政能力和执政水平

加强作风建设，树立正确政绩观，做到心系群众，服务人民，真抓实干，艰苦奋斗，勤俭节约，发扬民主，团结共事，廉洁从政，做到重实际、讲实话、求实效、办实事，加强公务员队伍管理，整治机关不正之风，切实转变政府职能，建设服务型政府，提高工作效率，自觉接受社会各界的民主监督、法律监督和工作监督，围绕建设法治政府的目标，自觉把行政行为规范在宪法和法律规定的范围类，杜绝违法行政行为的发生,加大管理创新力度，继续推进行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等“四项制度”建设，认真实施《政府信息公开条例》，凡是涉及群众利益的事项，都要实行办事公开，提高透明度。

中共场坝镇委员会 场坝镇人民政府 二〇一〇年十二月十五日

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第二篇：十一五总结暨十二五思路

包河财政“十一五”工作总结 暨“十二五”工作思路汇报

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的依法监督下，全区各级财政部门以“三个代表”、科学发展观为指导，紧紧围绕“保稳定、促发展”的工作主题，全力推进财政管理科学化、精细化、规范化，实现了财政收入逐年增长，谱写出包河财政发展的新篇章。

一、“十一五”期间财政工作简要回顾

“十一五”期间，我区以产业结构调整为主线，合理使用财政政策，全力推进区域经济发展和区级财源建设，财政收入稳步增长，支出结构日趋优化，财政促进区域经济社会协调可持续发展的能力不断提高。

（一）财政综合实力迈上新台阶

1、财政收支总体情况

2006-2009年累计完成财政收入达435417万元，平均增幅23.41%，其中地方级收入256930万元，平均增幅30.88%。2010年1-10月财政收入突破18亿元，占年初预算103.37%，超序时进度20个百分点，比上年同期增长45.6%，已提前两月完成全年目标任务，预计年底将实现财政收入20亿元；

财政支出方面，积极克服金融危机的带来的负面影响，按照“民生优先”的工作理念，不断优化财政支出结构，逐年提高社会公共事业投入，四年来累计支出31.54亿元，其中民生资金8373.27万元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累计财政支出

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第三篇：国税局“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

xxx国家税务局

“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

一、“十一五”主要工作完成情况

（一）“十一五”形成的新的科学发展工作思路

“十一五”期间，xxx国家税务局在x国税局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“八个新”的工作目标，立足实际，锐意进取，开拓创新，着力提高组织收入的能力、依法治税的能力，进一步夯实税收征管基础、队伍素质基础，大力推进行政管理建设、党风廉政建设，实现了国税事业又好又快发展。

（二）具体做法及取得的成效

xxx、国税收入实现稳步发展。xxx国税局始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保了“十一五”期间税收收入稳步增长。xxxxxxxxxxxx年实现税收收入xxxxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxx，xxxxxxxxxx万元，首次突破亿元大关，xxxxxxxxxx年实现组织收入xxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxxxx年预计税收收入xxx，xxxxxxxxxxxx万元。

xxx、依法治税取得明显成效。深入推行税收执法责任制为重点，不断更新执法理念、重新划定岗责、创新流程结合，强化对

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税收执法权的监督制约，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，执法考核过错行为x条，追究过错责任人xxx人次，经济惩戒金额xxxxxxxxxx元。不断加大规范和整治税收秩序力度，加大对重点企业的税收专项检查力度，引导了纳税人税法遵从。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共实现查补收入 xxxxxx万元。以一年一度的“税收宣传月”和“五五”普法教育为契机，大力开展日常宣传和集中宣传，同时积极开展纳税信誉等级评估，落实相应的激励和监控措施，推进税收诚信机制建设，积极营造了依法治税和诚信纳税的良好社会氛围。

xxx、税收征管质量不断提高。按照科学化、精细化管理要求，积极开展管理创新，切实加强税源税基管理，探索建立和初步实施税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。制定税源分级分类管理办法，实施了分级分类管理。同时，重点做好xxx户重点税源企业的监控管理，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准。实现税收管理员信息系统通过与综合征管系统的链接，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式。五年内部共完成纳税评估xxx

户，其中有问题xxx户，补缴税款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滞纳金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，评估后的行业税负率有不

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同程度的提高。“十一五”期间，通过开展日常评估、重点行业评估和专项评估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管质效。

xxx、纳税服务水平逐步提高。健全了首问责任、服务承诺、文明办税公开、预约服务、导税服务等工作规范；积极推行便民措施、公布投诉电话、设臵意见箱、意见簿，主动接受广大纳税人和社会各界监督。及时张贴公告事项，对纳税申报、资料报送、优惠政策等项目事先提醒告知，开展提醒服务。大厅在发票领购环节通过电话约谈等形式，实行“一窗式”服务，电话预约购票，实行预约服务。实行限时服务，缩短办事时间，减少纳税人等候时间。通过电话约谈等形式减少办税周折，实现了沟通服务。强化监督，对办税服务厅纳税服务工作状况实时掌握和监控。

xxx、干部队伍建设再上台阶。严格落实好党组中心组理论学习制度，突出抓好“三个代表”重要思想、“两会精神”、社会主义荣辱观和党章的学习教育，教育和引导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地开展思想政治教育，认真组织学习、积极征求意见、大力落实整改，都取得了较为显著的成效，得到了社会各界特别是广大纳税人的一致好评。xxxxxxxxxxxx年全县民主评议行风活动中，国税行风群众满意率达到了xxxxxxxxx%，在执法单位中名列第一，民主评议行风工作获得三年免评。持之以恒地加强业务素质培训，始终坚持以人为本，不断创新干部学习教育机制，干部业务素质普遍增强。截止目前，全体干部大专以上文化程度占总人数的xxxx%，获得省级业务能手称号的人数达到了xxx人次。加强精神文明建设，省级“文

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明单位”和“青年文明号”巩固率达xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青团中央和国家税务总局命名为“青年文明号”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x县妇联命名为“巾帼建功示范岗”。

xxx、加强信息化建设。“十一五”期间，我局进一步加强信息化建设，构建信息应用平台。先后成功上线运行了纳税评估系统、税收管理员系统、税库银联系统、纪检监察管理系统、门户网站等应用系统。网络监控设备成功运行，提供了方便、快捷纳税服务平台。进一步完善系统运行维护机制，为各系统正常运行提供保障。对计算机网络和信息系统进行定期或不定期安全检查，及时发现并解决网络和信息中的各种安全问题和隐患。

x、基层环境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解决了干部办公、医疗健康等方面的实际困难。“十一五”期间，xxx局不断改善干部职工的工作生活环境，xxxxxxxxxx年对办公楼进行装修，极大的改善了干部职工工作环境，在办公楼安装了饮用水净化装臵，提高了饮用水质量。加强庭院的环境整治，实施亮化、美化、绿化“三化”工程，营造了环境优美、干净整齐的工作环境。并加强“五小”建设，解决了干部职工的后顾之忧。

x、内部管理日趋规范。通过制定和完善各项制度，进一步提高了行政管理效率，规范了办文、办会流程；通过门户网站、办税服务厅等途径，进一步加大政务公开力度；坚持围绕税收工作中的重点、难点、热点问题，切实加大了调查研究力度，有效解决了税收工作中存在的诸多问题；坚持标本兼治、综合治理、惩

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防并举、注重预防的战略方针，把党风廉政建设贯穿于税收工作的始终，注重加强廉政宣传教育、行业作风建设等，使党风廉政建设工作取得了显著成绩。建立节约资源的考核机制，提高全员节约意识，积极探索科学化、精细化管理措施，确保节约型机关建设取得了实效。

（三）存在的不足及对问题的分析

“十一五”期间，xxx国税局各项工作虽然取得了显著成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：一是保持税收收入快速增长的压力明显增强。xxx受地方经济发展的影响，税源结构比较单一，主要以电力行业为主。根据地方经济发展形势，“十二五”超规模的新增税源并不突显，为此，在新起点上保持税收收入快速增长的压力明显增强。二是干部素质与新形势下的税收工作要求存在一定的差距。受各种因素的影响，目前部分干部职工还不能完全适应新形势发展的要求，工作能力和工作水平有待进一步提高。三是激励机制有待于进一步健全。目前的竞争激励机制还不够完善，在一定程度上影响了干部职工的工作积极性。四是需进一步提高税收征管水平，优化征管业务流程，提高税法遵从度和征收率。

（四）几点体会

总结“十五”期间的国税工作，我们的体会和经验是：一是新时期税收工作指导思想是事业发展的思想基础。在总结实践经验基础上逐步形成和完善的新时期税收工作指导思想，对税收工

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作发挥了强有力的指导作用，是税收事业沿着正确方向不断前行的重要保证。二是改革创新是推动发展的不竭动力。坚持以改革的思路推动发展，在发展中解决前进中的问题，通过不断深化机构改革、征管改革和人事制度改革，有效地激发了干部创业热情，实现了国税工作的持续发展。三是科学管理是实现发展的基本途径。强化科学管理是税收工作的核心内容，大力推进税收管理的科学化精细化水平，是提高税收征管质量和效率的必由之路和必然选择。四是以人为本是持续发展的基本思路和根本要求。坚持以促进人的全面发展为出发点，不断激发人的创造力，努力使广大国税干部成为充满生机和活力的创业主体，是实现国税更快更好发展的基础和源泉。

二、”十二五”工作规划

xxx国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领x国税事业发展全局，认真贯彻落实x国税局和县委、县政府的工作要求，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，以依法治税为灵魂、发展为第一要务、改革为主线、创新为动力、文化建设为载体，在新的起点上实现x国税事业又快又好发展。

（二）主要目标任务

xxx、在收入总量上取得新突破。要紧紧抓住地方经济发展的有利时机，加强征管，强化措施，力争国税收入持续增长。

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xxx、在税收征管上取得新突破。逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、在依法治税上取得新突破。依法治税向纵深发展，征管基础更加牢固，管理体系更加规范，服务水平不断提高，税收环境更加优化，进一步提高全社会对国税行风的满意度。

xxx、在纳税服务上取得新突破。要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；建立符合现代税收特征和具有xxx国税特色的纳税服务体系。

 xxx、在干部队伍建设上取得新突破。大力实施人才兴税战略，努力造就一支业务精、素质高的x国税干部队伍。“十二五”时期末，力争全体干部都能胜任本职岗位。

为实现上述目标任务，“十二五”时期x国税工作要紧扣一个主题，树立五种理念，实施五项工程。一是始终把握“管理”的主题。以科学化、精细化管理为重点，更新管理观念，完善管理机制，优化管理手段，不断规范税收执法和行政管理。二是坚定不移地树立大局理念、发展理念、法治理念、管理理念、服务理念等五种理念。紧紧围绕x局和县委、县政府的工作大局，以科学发展观统揽国税工作，依法治税，从严带队，服务经济，服务纳税人，服务社会，创造一流的工作业绩。三是坚持不懈地实

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施依法治税、人才兴税、科技管税、管理强税、服务增税五项工程。以推行税收执法责任制为抓手，强化税收执法监督。以教育培训为手段，不断提高国税干部的政治业务素质，促进人的全面发展。以信息化为支撑，积极稳妥地推进网上办税，方便纳税人办税办事。以制度建设为保障，激发税收管理员的活力。以经济税收观为指针，促进经济和税收的和谐发展。

（三）具体措施

xxx、以组织收入为中心，确保税收收入稳定增长。坚持组织收入原则，科学分析和预测税收收入，准确把握税源变化情况，有效防止组织收入的大起大落；着力加强重点税源企业的动态管理，随时掌握企业的生产经营情况，正确处理税收与经济发展关系；依托信息化手段，大力实施税收科学化、精细化管理，有效堵塞了税收流失，及时将税源转化成税收，使税收增长由可能变为现实。

xxx、以强化执法监督为手段，规范执法行为。要认真落实各项结构性减税政策，加强税收政策与经济形势分析工作；要加强税收规范性文件管理；深化税务行政审批制度改革；认真做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作；积极探索税收执法责任制制度体系与考核系统之间的良性互动，尤其是建立税收政策、综合征管软件与考核系统之间的同步调整机制；继续加强税收专项检查和专项整治，进一步净化税收环境，规范税收秩序。

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xxx、以健全有效机制为突破口，夯实征管基础。要通过税收分析宏观预警，纳税评估具体落实，实现税源监控在内部相关职能部门之间信息共享、良性互动、有机统一的纳税遵从风险防范和控管机制，提高征管质量和效率；逐步建立以申报纳税为基础，以信息化技术为依托，风险管理，规范执法，优化服务，促进遵从的税收征管模式；要在总结落实“两个范本”经验的基础上，进一步简化、规范征管流程和办税流程；逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；要以税源专业化管理为目标，探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、以优化纳税服务为切入点，服务经济发展。要始终确立为纳税人服务的理念，尊重纳税人，方便纳税人，为纳税人提供高效、快捷、优质的纳税服务，努力营造公开、公平、公正的税收环境；针对不同纳税人的特点和需求，推行个性化服务，提高纳税人遵从度；要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，建立符合现代税收特征和具有x国税特色的纳税服务体系；要积极落实各项税收优惠政策，助推地方经济的可持续发展。

 xxx、以抓好班子建设为根本，强化干部培训。着力提高领导干部领导国税事业科学发展的能力，不断强化领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设，健全领导班子考核评价机制，强

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化对领导班子和领导干部的管理监督；进一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之风；大力实施人才兴税战略，切实抓好人才队伍和干部队伍建设；坚持把培训作为提高干部素质的重要途径，以能力建设为主线，提升专业化人才队伍素质；加强干部思想教育，狠抓精神文明建设和国税文化建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支廉洁高效的国税干部队伍。

xxx、以规范管理为着力点，加强基层建设。要立足基层打牢管理基础，积极探索建立长效机制，狠抓领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层建设水平，推动基层工作不断迈上新台阶。同时，继续加大对基层的倾斜力度，创造舒适的基层工作生活环境。要进一步增强质量、效率和成本意识，优化资源配臵，行成职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的行政效能建设体系。

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第四篇：廊下镇宣传工作“十一五”总结暨“十二五”规划

廊下镇“十一五”宣传思想和精神文明建设

工作总结暨“十二五”工作规划

值此“十一五”、“十二五”新旧交替之际，为深入总结“十一五”时期全镇宣传思想和精神文明建设工作经验，查找客观存在的主要不足，明确“十二五” 时期全镇宣传思想和精神文明建设工作目标任务，特拟订廊下镇“十一五”宣传思想和精神文明建设工作总结暨“十二五”工作规划。

“十一五”宣传思想和精神文明建设工作总结

“十一五”以来，我镇宣传思想和精神文明建设工作始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持正确舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持改革创新，切实发挥了舆论造势、思想引领与文明提升作用，为全镇经济社会科学发展和推进新农村建设提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。

一、理论学习工作务实高效

1、镇党委中心组学习不断改进。坚持“理论联系实际，学习促进工作”的原则，精选学习内容，深入学习实践党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，学习时间得到有效保障，学习制度逐步完善，学习效率逐步提高，推进了学习型党组织建设，提升了党建工作科学化水平，为推动解决廊下发展的重大问题发挥了积极作用。

2、基层党组织学习指导切实加强。以镇党委中心组学习为示范，加强中心组学习在基层党组织年终考核的权重，强化指导服务，学习资源不断整合优化，干部队伍政治理论水平不断提高，思想认识不断统一，工作能力不断增强。

３、普通群众学习教育切实加强。镇领导班子成员定期到挂钩联系村（居）、企事业单位宣讲形势任务与党和国家重大理论、路线、方针、政策；坚持大政方针和形势任务宣讲与“三下乡”活动有机融合，以群众喜闻乐见的形式向基层进行广泛宣传，全镇上下思想认识更加统一，干事创业氛围不断浓厚。

二、形象标识系统奠基未来

1、把握时代特征策划形象标识系统。在当今品牌时代，一个企业、一个地区对内充分凝聚各方力量、对外有效展现核心资源，迫切要求拥有以简约形式表达最核心特征的载体——形象标识系统。2007年3月开始，镇党委、政府通过解放日报等媒体，面向全国广泛征集廊下形象与品牌推广的廊下镇标（LOGO）、廊下旅游宣传口号、吉祥物、廊下精神、廊下镇歌等系列形象标识系统。在历经公开征集、公正评选、权威公证三个阶段后，先后于2007年五一黄金周和十一黄金周对外正式发布了廊下logo、廊下吉祥物、宣传口号和廊下镇歌等，并于2008年1月廊下镇十六届人大二次会议正式通过，廊下成为上海郊区第一个拥有法律意义上的完整的形象识别系统的乡镇。

2、加强传播推介发挥标识系统作用。《廊下好春光》在全镇大小会议等重要场合不断唱响，不断熏陶和陶冶着廊下人的情操；“梦想之廊，始于足下”在全镇干部群众和和关心支持廊下发展的各界宾朋中耳熟能详；而廊下logo以汉字“廊”进行艺术变形，以中国草书简笔“廊”字一气呵成并呈现廊下的“下”，凝聚了廊下地理区位优势与厚重历史人文气息,成为廊下系列农产品的独特核心标志，形成了廊下农产品促进logo推广，廊下logo促进廊下优质农产品推介的良性态势。三年来多，我镇的形象标识系统不断成为廊下宣传工作与品牌战略的重要资源，在加强精神文明建设和塑造廊下区域性品牌等方面发挥了重要作用。

三、内外宣传工作高歌猛进

1、对内宣传异彩纷呈。广播站宣传不断加强，政府网站多次改版，《新廊下》报2007年创刊，纪念张鲜军牺牲10周年、党庆纪念以及经济、政治等各领域典型挖掘与宣传不断深入；学习实践科学发展观、创先争优等专项宣传辐射面广，影响深远；2010年金闻奖评选的报纸和电视新闻两项一等奖均系报道廊下。借助金山报、金山电视台、金山政府网，廊下的区内宣传工作跻身兄弟乡镇前列。

2、对外宣传声势浩大。2006年解放日报报道组蹲点廊下一个月，以解放调查：《萌动的上海西南角——金山廊下纪事之一》为始，连发6篇关于廊下的重量级报道；2007年五一黄金周打响了廊下旅游宣传第一炮；三届廊下莲湘文化节、两届廊下乡村体育节、首届中国莲湘文化节均在省市级以上媒体广泛报道；近5年来，报、网、台等省市级以上媒体，包括新华社、中新社、中央电视台等 中央媒体对廊下的经济民生、特色文化、新兴旅游以及重要节庆、重大活动包括世博接待服务等累计报道近400篇（条），廊下的现代农业、文化旅游不断融入大上海、走出长三角、走向全中国。拍摄了廊下旅游和综合宣传两部宣传片，制作了高品质的廊下宣传画册，都成为对外宣传推介廊下的有效载体。

四、精神文明与世博宣传开花结果

坚持以“新型农民培养工程”和“职工素质提升工程”为抓手，以迎博、办博为契机，以上海市文明镇和市、区两级文明村、小区和文明单位创建为助推，社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设切实加强。

1、精神文明创建活动不断深入。2006年以来，我镇的文明村、文明小区和文明单位创建工作逐步推进，截至目前共创成8个上海市文明村、1个市级文明小区、1家市级文明单位和2个区级文明村、1个区级文明小区和4家区级文明单位；先后参加2006—2007和2008—2009上海市文明镇创建工作，虽然因特定客观原因未能创成，但硬件、软件建设均不断加强，现正在狠抓2010—2011的创建工作，力争创建成功。

2、未成年人思想道德建设和志愿者工作不断加强。建立、健全了学校、社会、家庭“三位一体”的长效工作机制，重群团联动开展形式多样的未成年人社会实践和假期活动，未成年人成长环境不断改进，成效日显，2008年获评金山区暑期工作先进单位；“迎奥运、讲文明、树新风”和“迎世博、讲文明、树新风”志愿服务活动扎实推进，田间、社区、重大活动现场均有志愿者的足迹，团结、友爱、奉献、互助的志愿者精神不断彰显。

3、迎博办博工作扎实开展。以“三五”集中行动为抓手，世博知识、文明礼仪知识的教育培训、“世博十进”专项宣传活动和迎博办博八个主题日宣传活动遍及全镇各个单位，迎世博倒计时600天、500天、400天直至200天、100天等重要节点以及世博公共秩序日集中行动等，不断将迎博办博工作向纵深推进；世博农家、“世博，廊下准备好了”、“礼行金山走进廊下”等活动得到了市、区媒体大力宣传，切实浓厚了迎博办博氛围，调动和激发了广大群众了解世博、参与世博、奉献世博、共享世博的热情和智慧，市民素质显著提升。

五、文化强镇建设重大突破

1、莲湘成为文化强镇建设的强力引擎。2006年镇党委、政府将莲湘列为金山区文化建设“一镇一品”并加以挖掘、保护、开发以来，先后于2007、2008、2009年举行了三届廊下莲湘文化节；在上海世博会园区举行了莲湘文化专场演出，并于今年9月成功举行了首届中国莲湘文化节。廊下莲湘跻身上海市非物质文化遗产保护名录，廊下荣膺中国莲湘文化之乡、中国莲湘文化传承基地，莲湘业已成为廊下文化强镇建设乃至打造品牌廊下的重要媒介，而其自身也不断得到更深、更广的保护、传承和发展。

2、剪纸、农民画、土布贴画等竞相绽放。2006年4月吴邦国同志来廊视察廊下时考察了廊下中学的校园剪纸文化，接受剪纸馈赠并欣然与从事剪纸传授和学习的师生合影留念；廊下的农民画、种子贴画、土布画亦是屡放异彩，2008年5月“汶川同胞不幸受灾，廊下人民感同身受”廊下农民画家作品义拍活动筹得善款57640元现场交由区民政部门转赠灾区，并在东方卫视播出时长过一分钟的新闻；廊下种子贴画、土布贴画纷纷亮相2010年上海世博会公众参与馆；农民画家严俊杰应邀在世博园区面向各国外宾现场作画一周。廊下的民间、民俗文化璀璨大上海、蜚声全世界。

3、“三下乡”活动实现常下常新。坚持对重要政策和全镇发展思路及重点工作进行科学提炼，坚持“三下乡”与党委政府声音传播有机结合，坚持围绕主题排节目，制作专题宣传板面。2008年起，三下乡活动由每年一次增加为每年两次，使基层干部群众在轻松快乐中了解了党和政府的重大决策，进一步坚定了听党话跟党走的信念和决心。

六、宣传队伍建设上新台阶

1、人员结构在调整中充实。2007年以来，先后六任（次）共四位领导先后分管宣传工作，过渡衔接自然顺利，逐步实现了专职、专人、专业；2007年镇机构改革撤销宣传教育科，将相应宣传职能列入镇党群办，从中学借调的副主任兼职宣传工作；镇文化体育服务中心人员日益专业化，工作成效不断凸显；成立了信息中心，新廊下报新增副总编、记者2人，宣传队伍力量不断充实壮大，工作品质稳步提升。

2、学习培训在探索中前进。每周一次宣传口相关负责人例会、坚持每季度一次基层宣传委员会议和每季一次全镇通讯员会议（交流培训）。并在会议中、活动中和重点工作前后不定期进行宣传口交流探讨，在学习中共同成长，在成长中推进了工作，宣传工作队伍的凝聚力和战斗力不断增强。

“十一五”以来，我们的宣传思想和精神文明建设工作取得了一些成绩，但同新农村先行区、示范区建设的要求相比，同党委、政府和干部群众的期望要求相比，还存在一定距离：一是宣传思想工作应对新形势、新任务，特别是新兴媒体和突发事件的能力还不强；二是理论学习经常受阶段性重点工作影响而调整，学习型党组织和学习型社会建设有待加强，如何为加快廊下发展提供强有力的理论支撑和政治思想保证等研究还不够深入；三是宣传工作“墙内开花墙外香”、外强内弱，大宣传人员管理整合与工作机制有待进一步理顺；四是文明创建存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象，重形式（材料）轻实质（具体工作），文明创建与日常工作脱节问题亟需改进，创建工作特色化之路有待进一步探索；五是文化建设莲湘独大，与群众生产生活有机融合的文化亟需开发。以上问题，需要我们全面谋划，在“十二五”时期全力攻坚，力求踏踏实实逐一解决。

“十二五”宣传思想和精神文明建设工作规划

进入“十二五”，要用时代要求全面审视宣传思想和精神文明建设工作，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，更加坚定地高举旗帜，更加自觉地围绕大局，更加主动地服务人民，更加积极地改革创新，始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，使全镇宣传工作不断体现时代性、把握规律性、注重针对性、增强实效性、富于创造性，更加深入地全面发挥舆论造势、思想引领与文明提升的作用，为廊下新一轮经济社会发展和推进新农村建设与小城镇发展改革试点工作提供更加强大的精神动力、智力支持和思想保证。

一、强化理论学习，不断提高执政能力和领导水平

1、把握重点，切实加强和改进镇党委中心组学习。认真贯彻《中共金山区委关于加强和改进基层党委（党组）中心组学习的意见》（金委办发[2009]9号文 件），坚持以中国特色社会主义理论体系为核心资源，以深入贯彻落实科学发展观为主线，密切联系廊下发展实际，科学制定学习计划，增强计划执行性，创造学习条件，改进学习方法，加强工作协调，确保中心组每年集中学习研讨时间不少于12天，不断增强镇党委总揽全局、协调各方的能力和水平。

2、注重全面，切实加强对基层党组织学习服务指导。开展基层党组织理论学习情况工作调研，着眼于“释疑解惑、统一思想”经常听取基层意见，定期编发参考资料，加强学习交流指导和检查，在条件逐步成熟以后开展学习评比。

3、开拓创新，切实加强课题调研和思研会工作。坚持以“立足实际推动工作”为原则，深入开展课题调查和思想政治研究，不断提高理论研究与实践探索的针对性、科学性和实效性。

二、强化内外宣传，不断优化形象品牌和舆论环境

1、榜样示范，切实加强典型宣传。提升党员领导干部宣传意识，提高专职宣传工作者的政治素质和业务本领；积极发挥《新廊下》报、广播站和政府网站等镇内媒体作用，深入挖掘全镇各行业的先进典型，同时注重引导借力新金山论坛、SPC365等民间宣传媒介，拓展宣传渠道、丰富宣传载体，深入开展典型宣传。

2、把握规律，切实加强对外宣传。加强与中央驻沪及市级各大媒体的联系，精心策划、选好主题、搞好服务，使中央和市级主要新闻媒体对廊下经济民生、现代农业、文化旅游等正面宣传报道实现战役化、系列化，最大化凸显镇党委、政府及全镇各条战线不断克服底子薄、基础差等诸多困难，勇于自加压力、负重奋进、科学发展的积极形象；更新制作廊下对外宣传片和宣传画册，将廊下知名度、影响力和美誉度不断推向更高层级，为把廊下打造成为上海乃至长三角的知名地标性品牌而积极作为。

3、善管善用，切实加强舆情收集疏导。主动与社会网站建立联系，重点关注对群体性事件、重大突发事件、重要社会动态、重大决议决定等舆情信息的收集、整理与反馈引导，努力形成善待、善管、善用网络媒体态势；选拔优秀青年志愿者组成网络文化青年志愿者队伍，开展网络信息安全等相关培训；策划举办 网络活动，努力用先进文化占领网络阵地。

4、夯实基础，加强基层信息员队伍建设。健全村居、企事业单位的基层信息员队伍，加强信息员队伍日常培训和管理工作，定期组织经验交流和集中采访，提高信息员报送信息的积极性和采编水平。编发《廊下镇宣传项目要点》（每月/季一期），围绕全局，突出重点，切实提升宣传效能。

三、强化精神文明，不断增强文明素质和发展后劲

1、深入开展精神文明创建活动。把创建的着眼点和落脚点放在为群众办实事、让群众得实惠上，抓好文明镇和文明村、小区、单位的创建申报和指导推进工作，2012年区级以上文明村、文明小区要达到90%以上，2014年要力争实现全覆盖；健全文明镇创建工作例会等有关制度，确保上海市文明镇创建成功并持续有效巩固。

2、努力做好志愿者工作。发扬上海世博会城市文明志愿者系列活动经验，建立健全常态长效机制，特别是健全志愿者总队、志愿者服务队、志愿者三维网络体制和志愿者注册保障制度，持续深入开展后世博志愿服务活动，着力培育志愿者服务基地和志愿服务品牌。

3、加强市民文明教育与未成年人思想道德建设。深入开展新一轮市民文明教育三年行动，积极探索新形势下加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的方法和途径；全面落实《金山区关于进一步净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的实施意见》以及《任务分工》，完善学校、社会、家庭“三位一体”长效工作机制，开展形式多样的未成年人社会实践和暑期活动。

四、强化文化工作，不断丰富群众生活和发展内涵

1、进一步完善公共文化服务体系建设。加强文化体育服务中心的服务和管理体系以及文艺骨干队伍建设，加强村一级文化工作者队伍建设。实施文化精品战略，培育品牌文化团体，加大对文艺精品的扶持，加强对文艺领军人物和重点作品、节目的宣传推介力度，表彰品牌团队和有突出贡献的人才。

2、把打莲湘打造成为名实相符的王牌特色文化。建成中国莲湘艺术馆，扩大莲湘普及率，组建莲湘传承创新团队，提升莲湘与生产、生活相融度，提高艺 术美感，使廊下成为行家公认的中国莲湘文化之乡和中国莲湘文化传承基地。同时，注重扶植壮大廊下的剪纸、农民画、种子贴画、土布画等特色文化，规划编排反映廊下乃至江南民间、民俗、民艺的兴旅文化大戏，不断增加廊下的文化底蕴，丰富发展内涵。

3、广泛开展群众文化活动。举办文化艺术节，组织开展文化、科技、卫生“三下乡”和群众性广场文化活动，将先进的文化“种”在基层，推进村居、企业和校园文化建设，大力培育健康向上、具有廊下特色的群众文化活动，形成丰富群众文化生活的长效机制，充分发挥文化丰富生活、开阔视野、提升素质、解放思想、转变观念、凝心聚力等积极作用。

五、强化队伍建设，不断推进资源优化和效能提升

1、完善镇级层面大宣传口责任分工与工作联动机制。充实宣传文明创建工作力量，及早理顺报纸、网站、广播站与文化体育服务中心的关系，强化大局意识，建立健全体制机制，不断实现优化整合，挖潜增效，努力打造友爱互助、共同成长、务实高效的和谐团队。

2、全方位加强宣传干部队伍建设。以“强化思想政治素质、提高工作能力”为核心，切实加强镇级层面和基层宣传委员等宣传工作者的学习培训，组织外出考察，探索挂职锻炼，加强作风建设，改进工作方法，不断解决工作中存在的思想认识、业务能力等方面的突出问题，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传干部队伍，不断提高工作品质。

镇党委宣传部门 2010年11月25日

第五篇：十一五总结暨十二五规划建议

药业管理委员会

关于中医药产业十一五总结暨

十二五发展规划建议

第一章十一五回顾

十一五期间，市委、市政府把中医药产业确定为全市三大特色产业之一，制定了优惠政策，加大政策资金投入，全方位推动中医药产业的快速发展，在全体药业干部职工的共同努力下，取得了显著成绩。中医药加工企业日益壮大，产业链条不断拉长，中药材专业市场品位显著提升，中药材种植规模迅速扩大，中医药文化日趋完善，基本上形成了科、工、贸一体化，种、销、加一条龙的产业格局，达到了十一五发展规划的预期目标，为我市经济社会的快速发展起到了重要推动作用。

第一节

医药工业日益壮大，充分发挥了中医药产业的龙头带动作用，十一五期间，新上中药加工企业七家，企业总量达到12家，形成了中药产品、中药保健品、中药提取物、中药饮片等中药材深加工全面发展的大药业格局，年均中药材加工量由十五期间的5000吨，达到1.5万吨，有力地带动了中药材种植，中药材经营、中药材物流企业的快速发 1 展。

第二节

中药材专业市场日益壮大，建筑面积由十五期间的300亩，扩大到400亩，入驻商户由05年的400户，增加到650户，年均交易额由10亿元增加到15亿元，中药材物流企业应运而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成为中药材流通的主要形式。传统的经营方式已逐渐被现代化的物流所取代。

第三节

以药王孙思邈为主线的中医药文化经过系统全面整理，已形成集人物、古迹、景观于一体贯穿古今的系统文化，黄帝文化、褚澄文化、药王文化、明定王文化、行帮文化等构成了禹州博大精深的文化体系，编篡出版了《禹州地产药材》、《苍生大医孙思邈》、《禹州中药文化》等数十部中医药文化专著。传统的“禹州药会”于08年被列入国家级非物质文化遗产，成为禹州中医药产业的走向世界的一张城市名片。

第四节

以“药王、文化、经济”和“文化、和谐、发展、共赢”为主题的药王孙思邈医药文化节暨中国禹州中医药交易会，五年间举办了四期，内容不断丰富，品位逐步提高，吸引了国内外大批知名药界人士，合作范围、合作领域进一步扩大，累计成交额达到50亿元以上，并借助盛会平台，其它合作领域签约逾百亿元，有力地助推了我市经济社会的快速发展。第五节

在专业市场带动、加工企业的拉动和药交会的推动下，中药材种植取得重大突破，规范化、基地化种植已成为中药材发展的主要形式，2009年全市种植品种达到200余种，总面积突破40万亩。比2005年的20万亩翻了一番，年产值达6亿元。2007年我市被河南省农业厅、河南日报社评选为“河南十大中药材种植基地”，2009年被农业部批准为全国唯一的中药材加工示范基地，道地药材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹参取得了国家道地药材原产地地域保护。建成了占地3200亩集教学、科研、示范、选育、观光、旅游为一体的“河南省药用植物园”，2008年市政府被国家中药材种植养殖专业委员会吸收为副理事长单位。

第二章 十二五发展目标 第一节

形式分析

一、机遇

1、通过十五、十一五规划期间国家不断加大对中医药产业的支持和扶持，为中医药产业提供了巨大的发展空间，出现了前所未有的发展态势。尤其是中医药在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中发挥的重要作用，已为世人所认同，中医、中药开始走向世界。

2、十一五末，国务院又制定了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发〔2009〕22号），河南省被确定为中药现代化优先发展的11个省份之一，河南省政府又为中医药事业的发展制定了实施方案（豫政〔2010〕22号），在政策、资金、体制等方面对中医药产业给予了大力支持，为中医药事业在新世纪、新阶段又好又快发展提供了坚实的制度保障。

3、我市中医药产业历史悠久，中药资源丰富，产业基础雄厚，发展中医药事业，提升中医药产业的现代化水平，具有得天独厚的基础和条件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中医药产业发展规划（2010—2012）》，全方位地推动中医药产业上档升级，把中医药产业作为我市经济由资源依赖型向全面可持续发展转变的首选产业和特色产业。并规划了19平方公里的产业集聚区，把中医药产业和机械装备业作为主导产业，园区通过招商引资吸收国内药业名企入驻置业，引进和培养一批高科技、高附加值的中医药加工业，引领我市中医药产业驶入科学发展的快车道。禹州中医药产业迎来了难得的发展机遇。

二、挑战

1、在国内外中医药不断发展的环境下，我市中医药产业由于固守传统的经营模式，固定门店、各自为战以及集贸式交换的经营方式沿用至今，市场环境不断升级，而经营思 维停滞不前，致使全行业对地方财政的贡献与政府投入不成比例，特色优势不够明显。从80年代，我市恢复药市至今，虽然涌现出不少杰出的经营人才，但尚未出现具有实力的领军企业和领军大商。我市专业市场已与外省的亳州市场、安国市场、樟树市场拉大了距离，对全国市场的影响力逐渐衰减。

2、中医药加工企业还处于体弱个小、科技水平相对较低的阶段，成熟企业不能满负荷运转，在建企业尚未形成生产力，如我市药王制药集团拥有国家批号产品30多个，而批量生产的仅有十多个，并且没有一个行销全国的名牌，市场占有率低而不稳。

3、中药材专业市场由于功能不全，尤其是没有集中交易场所，失去了运用现代化经营手段的基础，信息、物流、期货等的发展遭遇瓶颈，松散式经营，零星式加工，地摊式晾晒，货架式储存等落后的经营手段仍然是市场主流，远远落后于信息化高速发展的现代化中医药产业，如不及时改造和上档升级，将逐渐被淘汰，同时落后的经营手段，给市场的管理，质量监管造成很大难度。

4、中药材生产与市场经营，企业加工环节产业链条出现断层，地药支撑能力不够强势。我市有40万亩的种植面积，但三分之二属于木本植物，且大多属于低价位的大路品种，种植效益不够明显，如我市女贞、槐米遍布城乡，俯首 可拾，但采摘成本与销售价位相差无几，只能收回劳务费用，尤其是山区植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家种品种如白芷、白附、、南星、丹参等道地药材种植，规模不大，道地优势不够明显，成百上千吨的存量几乎没有。08年白芷价扬走俏，我市地产品顷刻断货，药商则纷纷到外地采购，药农、药商望价兴叹，收益平平，其它地产药材也很少大量储备，可见产量和储量均不能应付市场的风声草动。至今为止，我市产药乡镇均没有某一品种的大量优势。全市没有一座中药材标准仓储设施。简陋的仓储条件致使药材质量下降，霉烂变质现象时有发生。

5、一些保护和扶持中医药产业发展的政策措施，贯彻落实不够，中医药的投入长期不足，基础差、底子薄的现状没有得到根本改善。管理体制不顺，中医药从业人员素质不高，金融支持不力，以及监管标准缺失，药材收购免税农产品抵扣进项税，宽严不一等，都严重制约着中医药产业的发展，使整个产业在市场竞争中一直处于弱势地位。

第二节

发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住我国中医药发展的重要战略机遇期，遵循中医药自身发展规律，充分发挥中医药特色优势，以加快经济发展方式转变为主线，以项目建设为抓手，以打造现代化药都为目标，政策驱动、科研启动、项目带动、改革推动，加快发展中医药加工业，繁荣中药材流通业，拉动中药材流通业，拉动中药材种植业，形成企业——市场——种植——企业的循环经济和产业链，运用现代企业制度推动禹州中医药产业率先发展，跨越发展。

（二）奋斗目标

十二五期间，在稳定中药材种植的基础上，大力发展中药材深加工产业，着力提高深加工水平，打造禹州药都品牌，到十二五末，中药材加工能力翻四番，达到20万吨，年加工能力万吨以上企业达到5家，中药材年交易额突破100亿元。

（三）重大战略布局

1、以产业集聚区中医药产业园为载体，加大招商引资力度，吸纳科技含量高，附加值高的国内外医药加工企业入驻产业园，以中医药企业发展带动中药材市场经营，以中药材市场繁荣拉动中药材种植，以标准、规范的规模种植反哺企业发展，拉长产业链条，打响药都品牌。到十二五末，中药加工企业发展到20家，中药加工能力翻四番，达到20万吨，药王制药、中加药业、金地药业、久源堂药业、千方药业、青山药业，年加工能力达到万吨以上，中药材专业市场和万家中药材物流中心实现中药材年交易总额突破100亿 元。

2、增强现有企业的自主创新能力和扩大再生产能力，使药王制药集团、中加生物科技、森源本草科技、青山药业集团、金地药业、凯旋药业等本土企业加快技术改造，使国家批号产品进入盛产期，达到满负荷，并充分运用现代化推销手段，抢滩市场，把禹字号产品推向全国、叫响全国。

3、以在建的河南省华中医药物流和河南省万家中药材物流项目为依托，引领禹州中医药产业上档升级，逐步取代禹州中药材传统的经营方式。利用两年时间完成基础建设，分别建成面积为44000平方的中成药交易中心和20000平方的中药材现货交易中心，以及10万平方米的中药材温控气调库和50亩以上的中药材标准晒场，并通过努力使河南省博士后协会中药材高科研发基地入驻禹州。

4、加强中药材专业市场的管理，强化监管力度，取缔无证经营，进行企业化改造，使商户入驻数翻一番，达1500家，市场年交易额突破50亿元。在建的万家中药材物流中心增加中药材现货交易中心项目，运用现代化经营手段，为药农、药商和外地客商提供科学便捷的服务。项目于2012年建成投入使用，年交易达到50亿以上。

5、中药材种植。继续保持40万亩种植面积，产能达到50万吨，大力发展道地药材种植，研究制定道地药材种植奖励机制，对药农给予政策和资金支持，提高药农种植药材特 别是道地药材的积极性。对乡镇办种植中药材研究制定奖励办法，纳入市政府目标考评，促进中药材种植发展。充分发挥专业合作社的作用，推进规范化，基地化种植和公司+农户，订单药业等多种形式，规避和减少药农种植风险，增加农民收入，调动其种植积极性，为中药材专业市场提供有力的地药支撑。

二〇一〇年十二月二十九日