组织科十一五工作总结暨十二五工作计划(修)11.225篇

第一篇：组织科十一五工作总结暨十二五工作计划(修)11.22

组织科十一五工作总结暨十二五工作打算

“十一五”以来，组织科在部领导的正确领导下，在各科室同志们的支持下，突出重点，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成绩，2007、2010年被郑州市委授予“基层组织建设先进县（市）”荣誉称号。现将“十一五”期间及十二五工作计划简要总结如下：

“十一五”期间工作总结

一、扎实开展系列活动，不断提高为民服务水平

（一）以发挥先锋作用、提高党性修养为目标，圆满完成保持共产党员先进性教育活动。按照上级安排部署，全市按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，切实加强领导，精心组织实施，扎实抓好每一个阶段工作，取得了一定的实践成果、制度成果和理论成果，党员干部素质进一步得到提高，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

（二）以健全和落实保持党员先进性长效机制为目标，不断深化农村党建“三级联创”和“双联双增”活动。全市结合农村实际，及时调整和充实了争创“五个好”标准。扎实开展“把党组织建在产业链上”活动，以产业链、科技链、服务链为纽带，鼓励农村党支部跨行业、跨地域、跨所有制进行整合联建。组织农村“双强”党员和市乡机关中有帮扶能力的党员，对农户进行帮扶联户。全市共结成支部联建对子192对，9000名党员联系14000户农户。

（三）以“强基转型”为载体，深入开展学习实践科学发展观活动。全市学习实践活动紧紧围绕各阶段工作任务，牢牢把握各个环节，以“强基转型”为载体，扎实有效的推进活动开展，使科学发展观念不断深入人心，引领全市发展。此项工作也得到了郑州市委常委、组织部部长姚待献等上级领导高度评价。

（四）实施“三年规划”，扎实推进创先争优活动。自5月份活动开展以来，全市紧紧围绕“争建科学发展堡垒，争当跨越发展先锋”主题，以深化推进“强基转型”工程为活动抓手，立足于服务中心工作，科学制定了《荥阳市深入推进创先争优活动2010-2012年工作规划》，明确全市各级党组织三年争创目标和措施，抓好了农村党员的公开承诺工作，得到中央创先争优调研组领导和郑州市委常委姚部长的肯定。

二、拓宽服务领域，实现党组织全覆盖

（一）全方位，加强党员干部队伍管理建设。一是抓住关键，加强“双强”村党支部书记建设。拓展多种渠道，把那些政治过硬、工作勤奋、作风扎实、群众信赖的“双强”党员干部选任为村党支部书记，全市“双强”村党支部书记共有213名。二是抓住根本，加强农村“双强”党员队伍建设。实施“双百双千”工程，把致富能手培养成为党员，把党员培养成为致富能手，目前全市“双强”党员共有7100多名。三是抓住重点，加强农村乡土人才队伍建设。进一步建立完善的农村乡土人才培训制度，实施农村乡土人才“回流”工程，促进乡土人才充分发挥作用，目前全市已对3100名乡土人才实行了分级档案管理。四是积极推进“大学生村干部”工作。2007年、2008年分两批共选聘283名大学生村干部，提前一年实现了一村一名大学生的目标。五是抓好基层党员干部培训工作。2008、2009年，连续两年组织全市村支部书记、村委会主任和大学生村干部到江苏省华西村进行集中培训；2010年，实施了大培训计划，对全市基层党员干部基本进行轮训一遍。

全市“双强”村党支部书记共有213名，“双强”党员共有7100多名，3100名乡土人才实行了分级档案管理。

（二）多投入，扎实推进村、社区活动场所建设。2009年以来，按照“三有一化”标准，先后筹措资金20多万元，为每个社区购臵了办公设备。并根据上级精神，分三批新建59个村级组织活动场所。

（三）扩大覆盖面，加强非公企业党建。为了逐步扩大党组织在企业的覆盖面，全市围绕企业生产经营需要，灵活设立党组织；围绕企业生产经营需要，选准配强党组织负责人；围绕企业生产经营需要，抓好党组织作用的发挥；围绕企业生产经营需要，抓好党员教育管理。推行党务工作者专职化，全市已有80％的非公有制企业配备了专职党务工作者。

三、加强民主建设，实现基层党建新跃升

（一）选举工作做好换届选举工作，夯实党的执政基础。一是以加强执政能力建设为目标，顺利完成了市委换届选举工作。市第三次党代会选举产生了中共荥阳市第三届委员会委员41名，较上届增加12名；市委候补委员8名，较上届增加2名；中共荥阳市纪律检查委员会委员21名，较上届增加7名；荥阳市出席郑州市第九次党代会代表43名。中共荥阳市第三届委员会第一次全体会议选举产生了市委常务委员会委员11名，较上届减少1名，书记1名，副书记2名（含市长），较上届减少2名；中共荥阳市纪律检查委员会第一次全体会议选举产生了市纪委常务委员会委员7名，书记1名，副书记2名。在三届市委委员、候补委员中，35岁以下的2名，占4％，35岁—45岁的30名，占61.2%，45岁以上的17名,占34.8%；本科及本科以上的44名,占89.8%。在纪律检查委员会委员中，35岁以下的1名,占4.8%，35岁—45岁的15名,占71.4%，45岁以上的5名,占23.8%；本科及本科以上的12名,占57.1%；二是以加强乡镇党委班子建设为目标，顺利完成了乡镇党委换届选举工作。全市选举产生党委班子成员92人。其中本科文化程度63人，大专28人，40岁以上33人，45岁以下的90人，35岁左右52人，30岁以下7人，女干部7人，少数民族干部1人。经过换届，乡镇党委副书记减少了了50人，党委成员总数减少了33人。党政交叉任职人数达到36人，比上届增加了12人，初步形成了一批文化层次高、专业结构合理、气质性格互补相容的乡镇领导干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高；三是以强化社区党支部功能为目标，顺利完成了社区党支部换届选举工作。从2006年9月开始，于2006年9月30日全部结束，整体进展顺利，发展平稳，提前完成了全市社区党组织换届工作。全市15个社区共选举出46名支部成员，其中支部书记15名，副书记3名，书记、主任“一肩挑”11名，占73.33%，两委交叉任职人数为37名，占44.04%，15个社区“两委”均配备有一名或一名以上大学生社区基层干部。通过选举，把一批思想好、作风正、能力强、有文化、真心实意为党员群众办事、群众拥护的人选进了党组织领导班子，确保了党和政府的方针政策在社区得到贯彻落实，为构建和谐社区促进全面建设小康社会提供坚实的组织保证；四是以加强农村党组织战斗堡垒作用为目标，圆满完成村“两委”换届选举工作。我市选派的28支农村党建工作指导组同时成为村级党组织换届选举工作的督导组和指导组，并下发了《关于充分发挥农村党建工作指导组作用扎实做好村两委换届选举工作的通知》，对农村党建指导组在换届选举中发挥作用提出了具体要求。我们选择了高山镇的竹川村等4个村进行了村党组织换届选举“公推直选”，我们的做法得到了上级领导的肯定，姚部长作出批示“此事抓得紧，抓得好”。

（二）深化党代表大会常任制试点工作。作为省委组织部确定的党代表大会常任制试点县市，主要做好了一下工作：一是全市建立完善了《党代表辞职、罢免、暂停职务、资格终止、增补制度（试行）》等六项制度；二是积极做好定位监督工作，每年抽调15名党代表定位监督员，对部分中心工作每季度至少进行一次全面监督。三是建立党代表党内重大活动参与监督机制。邀请基层的党代表参与对部分“要害”岗位主要领导进行公推、票决，充分发挥了党代表对干部选任工作的监督作用。《河南省基层党的建设工作情况通报》刊登了我市的经验做法，姚部长加批示予以充分肯定。

（三）推广运用“四议两公开”工作法。以解决新农村建设中遇到的热点、难点问题为重点，在全市所有行政村全部推广运用了“四议两公开”工作法，共解决新农村建设规划等实际问题630多个。《河南组工信息》等媒体相继刊登我市经验做法。目前，“四议两公开”工作法正准备在全市各单位拓展运用。

（四）强化机关组织建设，不断提高机关效能。“十一五”以来，市直机关坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委工作大局，扎实推进高标准基层组织建设、高素质党员队伍建设，各项工作取得了显著成绩。一是着眼大党建，服务发展创一流。市直机关各级党组织以打造“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”机关为重要目标，以“服务大局、服务基层、服务群众”为根本任务，有效地推动了我市的总体发展；二是加强组织建设，实施大换届，夯实基础强班子。加大基层党组织换届选举工作力度；三是争创学习型党组织，争当学习型党员，努力提高党员干部素质抓队伍，对各级党员干部进行培训，仅一年来，通过“机关党建大课堂”、“党务专干培训”等活动，对我市市直机关党员干部600多人次进行了集中培训；四是以创先争优活动为平台，开展党员志愿服务队、创建党建示范点活动及党员先锋岗活动，截至目前，已成立了31支党员志愿服务队，163个党员先进模范岗，对6个市直机关党建示范点进行了指导点评。

十二五工作打算

今后五年是我市经济社会实现跨越发展的重要时期。这五年也必将是我市基层党建全覆盖新跃升的五年。今后五年组织工作的总体要求是：以十七届五中全会为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和创先争优活动为主线，紧紧围绕全党工作大局，紧紧围绕全市中心工作，坚持务实高效、与时俱进、服务全局，扎实推进组织工作，为建设郑州新城区、西花园提供强有力的组织保障。归纳起来讲主要就是：围绕一条主线（创先争优活动为主线），抓住两个重点（党员队伍建设和基层组织建设），把握三个定位（强基础、求创新、促长效），推进四项建设（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设）。具体讲就是要在以下几个方面取得新突破、新成效。

一是深入学习贯彻十七届五中全会精神，引领科学发展。认真组织全市各级党员干部学习、深刻领会、切实贯彻五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，紧密结合实际，求真务实，狠抓落实，团结一心为实现“十二五”时期全市经济社会发展目标任务而努力奋斗。

二是深入开展创先争优活动，推进实施三年规划。建立创先争优活动公开承诺、领导点评、群众评议工作长效机制，扎实做好各级党组织三年规划实施工作，通过党组织创先、党员争优，提高基层组织建设整体水平。

三是认真做好市、乡党委和村两委换届工作，不断优化班子结构。做好市委换届的筹备和服务工作。按照上级的部署部署，精心组织、周密安排，认真做好市委换届选举的有关筹备和服务工作，确保市委换届选举圆满成功；加强对乡镇党委换届工作的领导督导工作，确保全市各乡镇选举工作圆满完成；会同有关部门做好第七届村民委员会换届工作，结合实际推进农村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和扩大村“两委”班子成员交叉任职。

四是继续推广拓展运用“四议两公开”工作法，加强全市民主建设。完善相关制度，建立长效机制，不断提高村党组织运用“四议两公开”工作法的自觉性和科学性，确保“四议两公开”工作法在农村全覆盖、全落实。同时拓展运用范围，将“四议两公开”工作法拓展运用到乡镇、市直单位机关、两新组织等领域，做到能用尽用，进一步提升全市各领域议事、办事科学化、民主化水平，推进全市民主政治建设步伐。

五是全面推进基层党建工作，夯实党的执政基础。推进党的基层组织实行党务公开，扩大党内基层民主。及时将党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，进一步提高党员对党内事务的参与度，加强党内监督，规范权力运行，推进基层党风廉政建设，营造党内民主讨论、民主监督环境；进一步改进农村党组织设臵方式、农村基层干部培养选拔机制、农村党员教育管理机制、农村党组织活动方式。抓好以村级党组织为核心的村级组织场所建设，加大农村党建工作经费投入，确保万元党建工作专项经费列支财政预算。积极实施农村干部培训工程，做好换届后村两委干部，尤其是书记、主任的培训工作，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

六是建立街道联合党委这一新型党组织，加强和改进社区党建“三有一化”工作。按照“成立大党委、构建大党建、实现大服务”的工作思路，在原街道党工委的基础上，吸纳辖区公共单位、“两新”组织等各类组织和全体党员共同参与，讨论、决定辖区重大事务，使街道社区党建活动由相对独立向融合互助型转变，形成条块结合、资源共享、优势互补、合力共建的工作机制，构建区域化党建新格局。加快推行街道建园（红色家园）、社区建站、室（党员服务站、室），有条件的“两新”组织建点（党员服务点）工作，形成立体化、全覆盖的“园站点”组织网络。建立社区党建经费长效投入机制，确保社区万元党建工作专项经费列支财政预算。

七是加强非公组织党建工作，扩大党的影响力。为规模以上企业派驻党建指导员，加强对“两新”组织党建的领导和指导。采取单独建、联合建、挂靠建等形式，把党组织建在非公企业上、建在市场上、建在路段上、建在楼宇上、建在商（协）会上，确保符合条件的“两新”组织党组织组建率达到100%，扩大党在城市基层的覆盖面。

八是加强党员干部教育培训和管理工作，建立一支高素质的党员干部队伍。严把党员“入口关”，进一步改善农村党员队伍结构，积极做好在机关、学校、企业、“两新”组织、高知识群体和其他具有较大社会影响人员中发展党员工作，从整体上增强党员队伍的生机与活力。加强和改进流动党员队伍的教育管理，对流动党员进行摸底造册，实行跟踪管理，在具备条件的地方建立流动党员党组织。有针对性地开展不同层次党员干部培训，全面提高各级党员干部素质。建立党员志愿服务制度，组建党员志愿服务队，不断拓展志愿服务范围，创新志愿服务方式，提升志愿服务水平。

九是建立困难党员帮扶基金，增强党组织的亲和力。采取“财政拨一些、党费补一些、党员捐一些”等方式，建立困难党员帮扶基金，健全党内激励、关怀、帮扶机制，使党员切实感受到党的温暖，思想上无顾虑，工作上有激情，发展上有动力，建立健全党内关怀帮扶机制，促进党内和谐建设进程。

十是建章立制，抓好党建各项制度落实。落实基层党组织书记抓党建工作责任制，建立“双向述职评议”工作机制，各级党组织书记都要向上级党组织和基层党员干部群众进行党建工作专项述职，并接受上级党组织考评、接受基层党员干部群众民主评议。健全“三会一课”制度，指导基层党组织认真落实“三会一课”制度，规范记录，长期坚持。坚持和完善民主评议党员制度，细化标准，真评实议，加大对不合格党员的处臵力度。

十一是开展系列活动，庆祝建党90周年。要通过表彰先进、座谈交流、走访慰问等丰富多彩的活动，展示我市各级党组织90年来的辉煌成就，客观总结经验，科学制定发展规划，增强党组织和党员的归属感、光荣感和责任感。

第二篇：十一五总结暨十二五思路

包河财政“十一五”工作总结 暨“十二五”工作思路汇报

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的依法监督下，全区各级财政部门以“三个代表”、科学发展观为指导，紧紧围绕“保稳定、促发展”的工作主题，全力推进财政管理科学化、精细化、规范化，实现了财政收入逐年增长，谱写出包河财政发展的新篇章。

一、“十一五”期间财政工作简要回顾

“十一五”期间，我区以产业结构调整为主线，合理使用财政政策，全力推进区域经济发展和区级财源建设，财政收入稳步增长，支出结构日趋优化，财政促进区域经济社会协调可持续发展的能力不断提高。

（一）财政综合实力迈上新台阶

1、财政收支总体情况

2006-2009年累计完成财政收入达435417万元，平均增幅23.41%，其中地方级收入256930万元，平均增幅30.88%。2010年1-10月财政收入突破18亿元，占年初预算103.37%，超序时进度20个百分点，比上年同期增长45.6%，已提前两月完成全年目标任务，预计年底将实现财政收入20亿元；

财政支出方面，积极克服金融危机的带来的负面影响，按照“民生优先”的工作理念，不断优化财政支出结构，逐年提高社会公共事业投入，四年来累计支出31.54亿元，其中民生资金8373.27万元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累计财政支出

2345678-

第三篇：国税局“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

xxx国家税务局

“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

一、“十一五”主要工作完成情况

（一）“十一五”形成的新的科学发展工作思路

“十一五”期间，xxx国家税务局在x国税局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“八个新”的工作目标，立足实际，锐意进取，开拓创新，着力提高组织收入的能力、依法治税的能力，进一步夯实税收征管基础、队伍素质基础，大力推进行政管理建设、党风廉政建设，实现了国税事业又好又快发展。

（二）具体做法及取得的成效

xxx、国税收入实现稳步发展。xxx国税局始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保了“十一五”期间税收收入稳步增长。xxxxxxxxxxxx年实现税收收入xxxxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxx，xxxxxxxxxx万元，首次突破亿元大关，xxxxxxxxxx年实现组织收入xxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxxxx年预计税收收入xxx，xxxxxxxxxxxx万元。

xxx、依法治税取得明显成效。深入推行税收执法责任制为重点，不断更新执法理念、重新划定岗责、创新流程结合，强化对

---1---

税收执法权的监督制约，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，执法考核过错行为x条，追究过错责任人xxx人次，经济惩戒金额xxxxxxxxxx元。不断加大规范和整治税收秩序力度，加大对重点企业的税收专项检查力度，引导了纳税人税法遵从。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共实现查补收入 xxxxxx万元。以一年一度的“税收宣传月”和“五五”普法教育为契机，大力开展日常宣传和集中宣传，同时积极开展纳税信誉等级评估，落实相应的激励和监控措施，推进税收诚信机制建设，积极营造了依法治税和诚信纳税的良好社会氛围。

xxx、税收征管质量不断提高。按照科学化、精细化管理要求，积极开展管理创新，切实加强税源税基管理，探索建立和初步实施税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。制定税源分级分类管理办法，实施了分级分类管理。同时，重点做好xxx户重点税源企业的监控管理，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准。实现税收管理员信息系统通过与综合征管系统的链接，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式。五年内部共完成纳税评估xxx

户，其中有问题xxx户，补缴税款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滞纳金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，评估后的行业税负率有不

---2---

同程度的提高。“十一五”期间，通过开展日常评估、重点行业评估和专项评估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管质效。

xxx、纳税服务水平逐步提高。健全了首问责任、服务承诺、文明办税公开、预约服务、导税服务等工作规范；积极推行便民措施、公布投诉电话、设臵意见箱、意见簿，主动接受广大纳税人和社会各界监督。及时张贴公告事项，对纳税申报、资料报送、优惠政策等项目事先提醒告知，开展提醒服务。大厅在发票领购环节通过电话约谈等形式，实行“一窗式”服务，电话预约购票，实行预约服务。实行限时服务，缩短办事时间，减少纳税人等候时间。通过电话约谈等形式减少办税周折，实现了沟通服务。强化监督，对办税服务厅纳税服务工作状况实时掌握和监控。

xxx、干部队伍建设再上台阶。严格落实好党组中心组理论学习制度，突出抓好“三个代表”重要思想、“两会精神”、社会主义荣辱观和党章的学习教育，教育和引导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地开展思想政治教育，认真组织学习、积极征求意见、大力落实整改，都取得了较为显著的成效，得到了社会各界特别是广大纳税人的一致好评。xxxxxxxxxxxx年全县民主评议行风活动中，国税行风群众满意率达到了xxxxxxxxx%，在执法单位中名列第一，民主评议行风工作获得三年免评。持之以恒地加强业务素质培训，始终坚持以人为本，不断创新干部学习教育机制，干部业务素质普遍增强。截止目前，全体干部大专以上文化程度占总人数的xxxx%，获得省级业务能手称号的人数达到了xxx人次。加强精神文明建设，省级“文

---3---

明单位”和“青年文明号”巩固率达xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青团中央和国家税务总局命名为“青年文明号”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x县妇联命名为“巾帼建功示范岗”。

xxx、加强信息化建设。“十一五”期间，我局进一步加强信息化建设，构建信息应用平台。先后成功上线运行了纳税评估系统、税收管理员系统、税库银联系统、纪检监察管理系统、门户网站等应用系统。网络监控设备成功运行，提供了方便、快捷纳税服务平台。进一步完善系统运行维护机制，为各系统正常运行提供保障。对计算机网络和信息系统进行定期或不定期安全检查，及时发现并解决网络和信息中的各种安全问题和隐患。

x、基层环境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解决了干部办公、医疗健康等方面的实际困难。“十一五”期间，xxx局不断改善干部职工的工作生活环境，xxxxxxxxxx年对办公楼进行装修，极大的改善了干部职工工作环境，在办公楼安装了饮用水净化装臵，提高了饮用水质量。加强庭院的环境整治，实施亮化、美化、绿化“三化”工程，营造了环境优美、干净整齐的工作环境。并加强“五小”建设，解决了干部职工的后顾之忧。

x、内部管理日趋规范。通过制定和完善各项制度，进一步提高了行政管理效率，规范了办文、办会流程；通过门户网站、办税服务厅等途径，进一步加大政务公开力度；坚持围绕税收工作中的重点、难点、热点问题，切实加大了调查研究力度，有效解决了税收工作中存在的诸多问题；坚持标本兼治、综合治理、惩

---4---

防并举、注重预防的战略方针，把党风廉政建设贯穿于税收工作的始终，注重加强廉政宣传教育、行业作风建设等，使党风廉政建设工作取得了显著成绩。建立节约资源的考核机制，提高全员节约意识，积极探索科学化、精细化管理措施，确保节约型机关建设取得了实效。

（三）存在的不足及对问题的分析

“十一五”期间，xxx国税局各项工作虽然取得了显著成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：一是保持税收收入快速增长的压力明显增强。xxx受地方经济发展的影响，税源结构比较单一，主要以电力行业为主。根据地方经济发展形势，“十二五”超规模的新增税源并不突显，为此，在新起点上保持税收收入快速增长的压力明显增强。二是干部素质与新形势下的税收工作要求存在一定的差距。受各种因素的影响，目前部分干部职工还不能完全适应新形势发展的要求，工作能力和工作水平有待进一步提高。三是激励机制有待于进一步健全。目前的竞争激励机制还不够完善，在一定程度上影响了干部职工的工作积极性。四是需进一步提高税收征管水平，优化征管业务流程，提高税法遵从度和征收率。

（四）几点体会

总结“十五”期间的国税工作，我们的体会和经验是：一是新时期税收工作指导思想是事业发展的思想基础。在总结实践经验基础上逐步形成和完善的新时期税收工作指导思想，对税收工

---5---

作发挥了强有力的指导作用，是税收事业沿着正确方向不断前行的重要保证。二是改革创新是推动发展的不竭动力。坚持以改革的思路推动发展，在发展中解决前进中的问题，通过不断深化机构改革、征管改革和人事制度改革，有效地激发了干部创业热情，实现了国税工作的持续发展。三是科学管理是实现发展的基本途径。强化科学管理是税收工作的核心内容，大力推进税收管理的科学化精细化水平，是提高税收征管质量和效率的必由之路和必然选择。四是以人为本是持续发展的基本思路和根本要求。坚持以促进人的全面发展为出发点，不断激发人的创造力，努力使广大国税干部成为充满生机和活力的创业主体，是实现国税更快更好发展的基础和源泉。

二、”十二五”工作规划

xxx国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领x国税事业发展全局，认真贯彻落实x国税局和县委、县政府的工作要求，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，以依法治税为灵魂、发展为第一要务、改革为主线、创新为动力、文化建设为载体，在新的起点上实现x国税事业又快又好发展。

（二）主要目标任务

xxx、在收入总量上取得新突破。要紧紧抓住地方经济发展的有利时机，加强征管，强化措施，力争国税收入持续增长。

---6---

xxx、在税收征管上取得新突破。逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、在依法治税上取得新突破。依法治税向纵深发展，征管基础更加牢固，管理体系更加规范，服务水平不断提高，税收环境更加优化，进一步提高全社会对国税行风的满意度。

xxx、在纳税服务上取得新突破。要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；建立符合现代税收特征和具有xxx国税特色的纳税服务体系。

 xxx、在干部队伍建设上取得新突破。大力实施人才兴税战略，努力造就一支业务精、素质高的x国税干部队伍。“十二五”时期末，力争全体干部都能胜任本职岗位。

为实现上述目标任务，“十二五”时期x国税工作要紧扣一个主题，树立五种理念，实施五项工程。一是始终把握“管理”的主题。以科学化、精细化管理为重点，更新管理观念，完善管理机制，优化管理手段，不断规范税收执法和行政管理。二是坚定不移地树立大局理念、发展理念、法治理念、管理理念、服务理念等五种理念。紧紧围绕x局和县委、县政府的工作大局，以科学发展观统揽国税工作，依法治税，从严带队，服务经济，服务纳税人，服务社会，创造一流的工作业绩。三是坚持不懈地实

---7---

施依法治税、人才兴税、科技管税、管理强税、服务增税五项工程。以推行税收执法责任制为抓手，强化税收执法监督。以教育培训为手段，不断提高国税干部的政治业务素质，促进人的全面发展。以信息化为支撑，积极稳妥地推进网上办税，方便纳税人办税办事。以制度建设为保障，激发税收管理员的活力。以经济税收观为指针，促进经济和税收的和谐发展。

（三）具体措施

xxx、以组织收入为中心，确保税收收入稳定增长。坚持组织收入原则，科学分析和预测税收收入，准确把握税源变化情况，有效防止组织收入的大起大落；着力加强重点税源企业的动态管理，随时掌握企业的生产经营情况，正确处理税收与经济发展关系；依托信息化手段，大力实施税收科学化、精细化管理，有效堵塞了税收流失，及时将税源转化成税收，使税收增长由可能变为现实。

xxx、以强化执法监督为手段，规范执法行为。要认真落实各项结构性减税政策，加强税收政策与经济形势分析工作；要加强税收规范性文件管理；深化税务行政审批制度改革；认真做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作；积极探索税收执法责任制制度体系与考核系统之间的良性互动，尤其是建立税收政策、综合征管软件与考核系统之间的同步调整机制；继续加强税收专项检查和专项整治，进一步净化税收环境，规范税收秩序。

---8---

xxx、以健全有效机制为突破口，夯实征管基础。要通过税收分析宏观预警，纳税评估具体落实，实现税源监控在内部相关职能部门之间信息共享、良性互动、有机统一的纳税遵从风险防范和控管机制，提高征管质量和效率；逐步建立以申报纳税为基础，以信息化技术为依托，风险管理，规范执法，优化服务，促进遵从的税收征管模式；要在总结落实“两个范本”经验的基础上，进一步简化、规范征管流程和办税流程；逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；要以税源专业化管理为目标，探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、以优化纳税服务为切入点，服务经济发展。要始终确立为纳税人服务的理念，尊重纳税人，方便纳税人，为纳税人提供高效、快捷、优质的纳税服务，努力营造公开、公平、公正的税收环境；针对不同纳税人的特点和需求，推行个性化服务，提高纳税人遵从度；要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，建立符合现代税收特征和具有x国税特色的纳税服务体系；要积极落实各项税收优惠政策，助推地方经济的可持续发展。

 xxx、以抓好班子建设为根本，强化干部培训。着力提高领导干部领导国税事业科学发展的能力，不断强化领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设，健全领导班子考核评价机制，强

---9---

化对领导班子和领导干部的管理监督；进一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之风；大力实施人才兴税战略，切实抓好人才队伍和干部队伍建设；坚持把培训作为提高干部素质的重要途径，以能力建设为主线，提升专业化人才队伍素质；加强干部思想教育，狠抓精神文明建设和国税文化建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支廉洁高效的国税干部队伍。

xxx、以规范管理为着力点，加强基层建设。要立足基层打牢管理基础，积极探索建立长效机制，狠抓领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层建设水平，推动基层工作不断迈上新台阶。同时，继续加大对基层的倾斜力度，创造舒适的基层工作生活环境。要进一步增强质量、效率和成本意识，优化资源配臵，行成职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的行政效能建设体系。

---10---

第四篇：天宝乡“十一五”工作及2010年工作总结暨“十二五”和2011年工作计划

天宝乡“十一五”工作回顾及2010年工作总结 暨“十二五”工作思路及2011年工作计划

“十一五”期间，天宝乡党委、政府深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，团结和带领全乡人民解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，大力推进经济结构战略性调整和产业化进程，全乡经济持续、健康发展，社会各项事业全面进步，农村大局和谐稳定，开创了我乡改革开放和现代化建设的新局面。主要表现在以下几个方面：

(一)综合经济实力跃上新台阶。1、2010年全乡生产总值达到2.1亿元，比2005年的0.6亿元增长1.5亿元，年均递增50％。

2、财政收入170万元，比2005年的77万元增长93万元，年均递增24％。

3、“十一五”期间社会固定资产投资五年累计3.2亿元，比“十五”前期累计投资翻三番。4、2010年工业产值9300万元，比2005年860.5万元翻三番，年均递增176％。5、2010年农村经济总收入1.44亿元，比2005年0.6亿元增长143％，年均递增29％。6、2010年农民人均纯收入3709元，比2005年2008元增长1701元，年均递增17％。7、2010年社会消费品零售总额9800万元，比2005年1200万元增长8600万元，年均递增143％。

8、人均预期目标全面实现。2010年，全乡人均实现生产总

“十一五”工作回顾 值突破1万元；人均财政收入突破250元，人均粮食稳定在600公斤左右；人均消费品零售额突破3200元；人均实现1.5亩农业产业化基地；农民人均出栏1.5头牲猪；人均五年累计固定资产投入0.5万元；人均储蓄存款达到0.4万元；农村居民人均打工经济收入达到3500元以上；人均居住房屋面积达到40平方米。

(二)“三农”工作取得新突破

“十一五”期间，乡党委、政府认真落实“十一五”规划，坚持实施“农业稳乡、产业兴乡、民营活乡、引资强乡、依法治乡”发展战略，突出茶叶、魔芋、板石、畜牧、水电和多种经济发展重点，到2010年，经济总量实现了翻番，社会事业全面进步，人民生活明显改善，人与自然和谐发展。

1、结构调整趋向深入。2005年全乡粮食作物种植面积61100亩，到2010年粮食作物种植面积为46600亩，相比2005年减少14500亩，结构调整明显加大，经济发展趋向多元化，“政府引导、市场指导、自主经营”的生产方式全面推进。一是产业基地规模发展壮大，经济作物面积年年增加。全乡茶叶和魔芋产业基地实现了“双万亩”，药材面积达到6500亩，山野菜种植面积2000亩。二是林特经济发展壮大，经济效益日趋显现。杜仲、板栗、核桃、生漆等经济林达到3.5万亩，退耕还林1万亩，荒山造林0.3万亩，封山育林23万亩，全乡森林面积达到18万亩，森林覆盖率达到80％。构建起比较完备的林业生态体系和比较完善的森林资源安全保障体系，林药、林特、林业经济为主的林地立体发展趋向深入。三是水产养殖发展壮大，淡水库面得到利用。2007年大峡电站投产，库区居民利用电站1500亩水库库面发展淡水养殖，联合10家私营业主组建了大峡电站生态淡水养殖合作社，投资100多万元投放鱼种苗100多万尾，部分鱼已在当地出库销售。据估算，每年可产商品鱼30余万公斤，可实现收入150余万元。四是畜牧业发展壮大，养殖大户逐年增加。在畜牧业发展上，坚持培植大户，消除空白户，有针对性的推行饲 改、栏改，户均出栏近6头，每年培植2户以上种植大户，巩固了畜牧业基础地位。五是打工经济收入增加，劳务输出趋向稳定。在劳务创收上，有组织的实施阳光培训、雨露计划、青春富康行动等技术培训，妥善处理劳务就近就地创业，逐步形成了对口输出、集中输出、帮带输出，每年输出劳力3000多人，一批在外创业的成功人士涌现，经心搭建了创业平台。通过结构调整，乡域经济发展速度明显加快，农民收入渠道拓宽，综合实力明显增强，一、二、三产业结构不断优化，农民收入呈现了种养殖业收入、经营性收入、工资性收入多元化，传统农业由消费型向现代的效益型转变，务工经商、自主创业成为热潮。

2、发展环境明显优化。立足建设服务政府、诚信政府、责任政府、务实政府的目标，营造亲商、安商、富商的氛围。水电产业有效开发，通过加大协调服务力度，引进国电公司有效开发了大峡三级、四级电站，并于2008年全面投产，年发电量达到8000万千瓦，发电收入2800万元，创税500多万元；板石矿业有序开采。五年来，天宝乡坚持有序开发、有效利用丰富的板石资源，实现资源优势向经济优势的转变，把矿产开发业逐步培植成骨干产业。通过利用外资，2006年上海奔原石材有限公司投资500万元落户天宝，优质黑板石得到开发利用，全年板石产量达到100万平方米，创汇达到30多万元。近五年来，先后有浙江、上海、武汉、重庆等地业主投资开采板石，为了规范管理，县乡两级通过严格办证，资源整合，板石矿由原来的10多家，合并为4家，板石资源得到有序开采。

3、特色产业发展壮大。全乡围绕魔芋、茶叶、烤烟三大特色产业，着力构建魔芋大乡、茶叶名乡、烤烟新乡，制定了科学合理的发展规划，并取得了可喜的成绩。

（一）、魔芋产业突飞猛进。重点围绕“兵天路”和“泉双路”十二个魔芋重点村建设魔芋基地，形成两条魔芋生产带，到2010年魔芋种植面积达到12000亩，并建立示范基地4500亩，实现了面积规模化。全乡大力提倡科技兴魔，推广油魔、粮魔、林魔间作套种技术，提高魔芋产量和品质，进一步增加加工投入和包装成本，延长产业链条，增加产品的附加值，形成产、供、销“一条龙”的生产模式，魔芋产业生产和销售比较稳定。

（二）、茶叶产业稳步推进。五年来，全乡新建茶叶基地3500亩，突出张家山和王家山为龙头的产业基地，逐步向邻村拓展，全乡茶叶产业基地总面积达到1万亩，形成规模效益。全乡一直把茶叶精深加工，提高附加值作为重点，在提档升级上下功夫，全力打造精品牌和名优茶，“龙山毛尖”品牌的知名度和外向度进入全省名茶行列；几年来，不断创新茶叶产业管理体制和经济机制，吸引乡内外民营资本进入茶叶生产、加工和销售环节，实行产权清晰、权责明确、管理科学的茶叶生产模式，推动了茶叶产业的综合效益。2010年，全乡茶叶总产值达到1500万元，产业综合收入达到2100万元，茶民每年人均增收1000元以上。

（三）、烟叶产业指标完成。从2006年开始种植烟叶，全乡先后种植四年，烤烟面积2009年达到1024亩，烟农在扩大面积的同时，按技术要求严格生产管理和烘烤环节，烟叶品质产量明显提高，2009销售收入达到120万元，创税24万元，烟叶产业在天宝乡已形成规模。由于受计划经济的影响，2010年全乡无计划指标，但烟炉完好无损，相信“十二五”期间烟叶产业将重现生机。

4、基础设施较大改观。五年来，我们不等不靠，利用有限的财力、物力、人力，大力实施“水、电、路、地、院、校、站、村、户、屋”十大民生工程，总计投入各项建设资金8000多万元；水，积极实施小流域治理项目的材料申报，组织实施了安全饮水22处，解决饮水困难人口7600多人；电，由于大峡电站和白沙电站建设，先后组建4个施工专班，奋战8个多月，新架设380伏线路两条，架设总长度达到35千米，完成了9个台区变圧器改造；路，五年来，全乡29个村所有通村公路全部修通硬 化，新修公路达到31条279公里，完成村级公路硬化25条175公里，全力配合做好白沙电站“兵天”路项目协调服务工作，确保了县级重点工程的顺利实施；地，投资300多万元完成锦源1400亩的低丘岗地改造建设项目；院，投资150多万元对天宝中心卫生院住院部进行重建，大大改善了医务水平；校，2009年和2010年先后投资800多万元，先后完成中心学校宿舍楼、兰池小学教学楼、葛洞小学校教学楼、龙难中学教学楼的建设工程，中心学校防震教学楼已完成主体工程；站，投资200多万元的“兵天路”中心加油站已完成主体工程，明年1月将全面投入使用；村，投入200多万元，对双河、葛洞口、锦源、高桥、熊皮沟、关夫垭村级活动室进行新建，村级办公场所得到很大改观。户，抢抓扶贫搬迁、高搬低、危房户改造政策，大力实施搬迁、新建和改建，几年来，先后对100户进行了迁移扶贫，对20户残疾人危房进行改造，对240户倒房和危房户进行了重建和改造；屋，采取上争政策和扶持单位，新建农村文化书屋10个，满足群众精神文化生活的需求。

三、社会大局和谐稳定

几年来，我们一直把安全稳定工作作为全乡的重点工作，深入开展平安创建，确保社会大局和谐稳定。本着抓安全稳定就是抓发展，抓安全稳定就是抓作风的理念，切实把安全稳定摆在突出的位臵抓紧抓好抓实。突出重点抓安全：一是矿山安全管理。坚持从抓好制度、设施、保障、安检、排查工作入手，明确专班定期不定期进行巡查，掌握动态，严禁违章违规操作，通过卓有成效的工作，确保矿山安全无事故；二是在建工程安全管理。按照“谁联系谁负责”和“属地管理”的原则，切实加强对在建电站、公路、房屋拆建等工程建设的安全管理，严防安全事故；三是道路交通安全。由于我乡道路战线长、路况差、险路险段多，车辆多，道路交通安全形势严竣，从道路特点上要求我们始终高 度重视道路交通安全工作，严格坚持各项管理办法，加大上路巡查和交通管制力度，制止无证无照及危险车辆上路，制止农用车载人或超载运营现象，提高人民群众交通安全意识，确保交通安全无事故；四是学校学生安全。从教室、宿舍、食堂、卫生饮食、内保、周边环境、乘车安全等方面入手，加大安全教育、增强安全意识，长期执行“路队制、教师包班包生护送制”，加强防范，创建平安校园。五年来，天宝乡没有发生一起安全责任事故，实现零事故目标。明确责任保稳定：一是明确责任，措施到位。党委、政府坚持一把手负总责，分管领导具体负责，成立综治信访工作专班，细化分解工作目标，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是开展活动，加强防范。以信访“突击月”、“大接访”、“矛盾化解年”、“四访促和谐”等活动为抓手，形成大化解和大排查的管理机制，将各类信访积案化解在萌芽状态。三是排查摸底，掌握情况。长期以来，按照“打防结合，预防为主”的指导思想，采取定期排查和不定期排查相结合的方式，每月上报排查情况，对可能引发的上访、纠纷进行妥善处理，实行“销号”办结制，加强新时期信访和人民调解工作，通过严格执行政策，规范工作行为，加强民主管理，保障群众权益等多种手段，拓宽社情民意表达渠道，及时发现矛盾，将各类矛盾化解在基层，把隐患消化在萌芽状态，有效地规避矛盾，减少矛盾，确保社会大局和谐稳定。四是以“平安乡镇”创建为主体，抓好社会治安综合治理工作。建立健全社会治安综合治理长效机制，增强全体公民的法律意识，切实防范邪教活动，加强防汛、防火、防灾事故和精神病人的监控管理，深入开展平安村、平安校园、平安单位和平安家庭创建活动，营造安定和谐的社会环境，为农村经济和社会事业发展提供坚实的保障。

四、党的建设全面加强

1、基层组织建设。“十一五”期间，全乡坚持以“三个代表”重要思想、党的十六届、十七届全会精神为指导，紧紧围绕农业和农村现代化建设为中心，以加强思想政治建设、转变机关作风、提高干部队伍素质为重点，开创了党建工作新局面。一是抓学习教育，增强干部服务意识。以党员先进性教育、科学发展观、创先争优活动为契机，全面开展了学习调研、分析检查活动，有效地解决了党员干部在学风、思想作风、工作作风等方面存在的问题。卓有成效地开展了党员干部服务承诺和“设岗创星”活动，激发了党员的积极性和荣誉感，增强了干部求真务实、扎实工作的作风。二是抓制度建设，规范干部管理。几年来，以“作风建设年”和“一会两票”及民主生活会为主要抓手，完善了各项管理制度，从工作作风、工作绩效对干部进行百分制考核考评和综合测评，用评先表优、文件通报、待遇挂钩等方式激发创先争优意识，增强爱岗敬业的紧迫感、责任感和使命感。三是抓组织建设，夯实基层堡垒。严把入党培训和组织考核，大力实施“三培养”工程，将优秀青年吸纳到党员队伍中来，五年来，先后培训入党积极分子和党员700多人次，纳新党员110多人。深入开展“双联双争”活动，推行党代表联系基层党支部和党员、党员联系群众，党支部争创“五好党支部”，党员争创“十好”共产党员为主要内容“双联双争”活动，几年来，全乡结对联系支部21个，联系党员200多人，被联系的党员结对联系群众1600多人。有效地把党的建设与促进经济发展，融洽党群关系，维护社会稳定结合到了一起。

2、党风廉政建设。按照党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的指导思想，坚持从严治党、从严执政，立足教育、着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责；一级抓一级、层层抓落实的原则，深入贯彻落实党中央和国务院一系列关于党风廉政建设 的决策，全面实施“双十工程”，明确每工作目标、任务，落实责任制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，惩治和预防腐败体系建设取得新的进展，并针对群众关心的焦点、热点问题，开展“六个专项治理”和纠风工作，严厉打击党员干部的违法违纪现象，进一步纯洁了我乡党员干部的队伍。

3、精神文明建设。积极倡导科学、文明、健康和谐的生产生活方式，进一步加强了理想信念、道德法制和诚实守信教育，深入开展了文明户、文明单位创建活动，经常性开展文化娱乐、体育健身、知识下乡等活动，多形式的丰富群众精神文化生活。把法制宣传、村民自治、普法教育作为切入点，不断提高群众法制观念和法律素质，严格落实计划生育、土地管理、林业管理、环境保护等基本国策，文明新风和为民服务水平不断提高。

五、基本经验和体会

回顾过去的五年，我们深刻领会到，加快天宝经济社会又好又快发展，除依靠县委、政府正确领导外，还必须做到“六个始终突出”和“三个必须坚持”：一是始终突出科学发展这条主线，深入贯彻落实科学发展观；二是始终突出经济建设这个中心，不遗余力地发展乡域经济；三是始终突出特色产业这个根本，依托现有茶叶、魔芋、水电、板石资源优势，培植后续财源，突现品牌效益；四是始终突出群众满意这个标准，按照“三个有利于”扎实开展工作；五是始终突出工作落实这个关键，建立健全各项考评机制，加大问责力度；六是始终突出安全稳定这个前提，营造和谐的社会氛围。只有这样，才能顺利完成县委、政府下达的各项工作指标，只有这样才能顺利实现既定目标，也只有这样才能赢得群众对我们的信任。同时我们也深刻地体会到，进一步加强全乡干群的精诚团结，和舟共济，共同奋斗的重要性。同时，五年所取得的成绩离不开三个必须坚持。即：第一、必须坚持唱响“集全乡之智慧，举全民之力量，团结一致，发展经济”的主 旋律。紧紧抓住发展第一要务，实现跨越式、突破式发展，必须站在时代和历史的高度，抢抓机遇，最大限度地调动一切积极因素，动员全乡上下为天宝发展出力献策，只有形成共谋发展的良好氛围，牢牢抓住发展不放松，就一定能把握发展的大势和主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，为进一步乘势而上、促进可持续发展拓宽道路。第二、必须坚持“强化作风，求真务实；励精图治，奋勇争先”的精神。五年来，面对农村日益凸现的矛盾和发展的后劲乏力等现实问题之所以干成了许多大事、实事，取得了可喜的成绩，基本经验就是坚持精诚团结，求真务实；励精图治，奋勇争先，各项工作誓争一流，并为实现这一目标努力实践，谋求更大更快的发展。第三，必须坚持牢固树立群众利益无小事观念，坚持把人民的利益始终放在第一位。在我乡民风顺，人心齐，就是因为我们坚持把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务有机结合起来，带着对群众的深厚感情，把人民群众最现实、最关心、最迫切希望解决的问题作为大事来抓，全心全意为老百姓做好事、办实事。只有这样，我们的各项工作才能得到群众的支持、理解和拥护，也只有这样，才能把改革开放的最新成果惠给与民。

2010年工作总结

2010年，是我乡历史上不寻常的一年，是我乡经济社会全面发展的机遇年、发展年和闯关年。全乡上下以科学发展观统领全局，紧紧围绕“一统三分”战略和“工农对接”的发展规划，以经济发展为中心，以产业发展为龙头，以移民搬迁为重点，奋力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，全乡经济发展和社会各项事业取得了可喜的成绩。2010年，实现农村经济总收入1.44亿元，比上年增长20%；实现工业总产值9300万元，比上年增长86%；实现财政收入170万元，比上年增 长54万元；人均纯收入达到3709元，比2009年增长618元，增幅20%，完成招商引资1200万元，全乡呈现出经济发展、社会事业进步、大局稳定的良好局面。

一、抓产业建设，促进经济发展

今年我乡根据“一统三分”战略和“工农对接”的总体思路，确定主攻“四大产业”，即：魔芋、茶叶、药材、山野菜产业；服务“三大工业”，即水电工业、板石工业、铁矿工业；兼抓“两大特色”：即：养殖、林特；实现“一个目标”，即：超额完成规划目标。

1、主攻“四大产业”

魔芋：以双河、蒿坝等12个村为中心，形成“泉双路”和“兵天路”两条魔芋产业带，魔芋生产基地面积达到12000亩，其中建设高标准魔芋种芋繁育基地2500亩，配套建设魔芋加工点6个，深入推广粮魔、油魔、林魔间作套种技术，实施“公司﹢农户﹢基地”的生产模式，大力推广田间和车间对接，工业和农业联姻，从而达到“科学、合理、高效”的目的。2010年全乡魔芋喜获丰收，魔芋总产达到8000吨，魔芋市场走俏，每公斤均价达到3.50元，全乡实现魔芋收入2800万元，人均增收1600元。

茶叶：以张家山和王家山茶场为龙头，全乡茶园面积达到1.1万亩，其中幼龄茶园3500亩。建设茶叶生产企业1个，茶叶加工点3个，拥有较为宽敞的生产厂房和先进的制茶设备。由于气温条件适宜茶叶生长、茶叶品质和产量较往年有很大提高。同时，我们从外县聘请了4名制茶高级技师全程制茶，全乡茶叶生产稳步推进。全乡产干茶15.4万斤，茶叶收入将达到1100万元，实现“产、质、销”三旺，人均增收650元。

药材：以小桂、将军沟、孔雀、兰池等村为重点，以红花、玄参、杜仲、二花等药材为主要品种，集中种植药材面积超过6600亩。全乡药材总产量达到20万公斤，销售收入可实现600 万元，人均增收350元。

山野菜：以高桥、葛洞口为主，建设“野转家”薇菜基地2000亩，今年薇菜产量达到30万斤，实现销售收入300万元；同时组织农户采收山竹笋和板栗，山竹笋产量达到40万斤，全乡山野菜收入将达到500万元，人均增收300多元。

2、服务“三大工业”

水电工业：全乡现已投产发电的有泉河流域大峡三级、四级和龙滩电站，三座电站全年发电量达到20000万度，销售收入7600万元，实现税收1500万元。

黑板石工业：全乡板石企业4家。在整合各矿点的同时，今年奔原和创立先后开发了白鸡垭、王家庄、关夫垭3个新矿点，全年产黑板石300万平方米，实现产值1500万元。

磁铁矿工业：以熊皮沟村为代表的超贫磁铁矿储量达1500万吨以上，可以连续开采10年以上。在县委县政府和有关部门大力支持和协调下，目前，已完成矿产探测、征地和前期准备工作，不久将正式投产。

3、兼抓“两大特色”

养殖业：一是水产养殖有特色。以大桂、杨家坪、老庄子等村为主，重点发展大峡水库淡水养渔业，大峡电站利用广阔的库面10家私营业主共同成立的生态淡水养殖合作社，投资100多万元购回鱼种苗120万尾（包括花鲢、白鲢、草鱼、鲤鱼、武昌鱼、翘嘴白六种），大部份鱼已长到5-10斤，特别是武昌鱼和翘嘴白品质独特，供不应求，经济效益良好，全年实现销售收入达150多万元，养渔业成为全乡经济发展的重要补充；二是畜禽养殖有规模。大力推广牲猪饲养150模式，创造条件鼓励农民发展养牛、养羊等特色养殖，培养养殖示范大户。今年全乡150模式养猪专业户新增1家，养牛专业示范户新增1家，养羊专业示范户5家。生猪出栏14363头，羊2216只，牛1215头，鸡73324只。全乡的养殖业逐渐向规模化和科学化方向发展。林特：由于山场辽阔，多年来，我们一直把林特经济作为主导产业长期发展，杜仲、板栗、核桃、生漆和其它经济林十分丰富，80年代曾被国务院命名为“中国生漆之乡”荣誉称号。全乡拥有漆树16万株，从事采漆农户170多户，300多人从事漆产业，今年出产生漆3.1万斤，实现销售收入250万元。今年全乡林特经济总收入达到1200多万元，成为农民增收的新亮点。

4、确保“一个目标”

按年初制定的财政收入目标任务，我乡应实现财政税收127万元。截止目前，我乡财政收入已达170万元，已完成全年目标任务。

二、抓项目建设，促进民生改善

1、项目建设顺利实施。一年来，我们不断加大民生工程等基础设施建设的工作力度。一是顺利实施泉河19.2公里村级公路建设工程，目前已完成17公里路基处理工程，计划年内修通；二是扶贫搬迁和危房改造48户建设工程，按照建设进度已全部实施，目前已有42户实施了搬迁；三是兰池村2600米堰渠改造工程已全面竣工；四是投资60多万元的高桥村、熊皮沟村、关夫垭三个村村级活动室建设，主体工程已竣工，所有装修年内全面完成；五是中心学校和白鸡学校校安工程已完成教学楼主体工程建设，预计所有校安工程将于12月底全面竣工，明年可投入使用，教育教学条件将大为改观。

2、移民搬迁顺利推进。白沙电站建设我乡的移民搬迁涉及到3个村，6个村民小组，133户641人搬迁，133户移民户已全部递交移民搬迁安臵申请书，已签订移民安臵协议书的133户，已彻底搬迁完毕的115户，后靠自己建房21户（包括已搬迁）；其中乡外县内分散安臵78户，县外安臵11户，乡内后靠分散安臵44户。土地、山林测算核实工作全面完成；我们围绕“创造环境抓安臵，抓好安臵促发展”工作思路，大力实施移民安臵点的水、电、路等基础设施建设，精心打造移我安居工程。移民通村公路复建19.2公里，现已完成17公里路基处理工程，到12底将全面完成；中心小学和诊所复建各一所，学校和诊所“三通一平”工程已完工，房屋建设正紧锣密鼓的实施。高压线路改造已完成线路设计，线杆、电线等器材已购回，线路架设将于12月底全面完工。全乡在移民工作推进中，始终保持大局稳定和社会和谐，没有发生一起安全事故，没有引发一起治安和刑事案件，取得了“和谐搬迁”的良好效果。

三、抓社会事业，促进管理规范。

计划生育工作全面加强。今年以来，我乡将人口计生工作纳入重点工作总体部署。一是加强领导，迎接省市“暗访”。认真做好人口信息录入更新工作，确保人口出生信息准确率达到100%；二是大力开展计生村村清理整顿工作。今年5月至7月举全乡之力，对10年内出生情况进行认真的核实和比对，搞好育龄流动人口基本信息登记工作。从根本上彻底消除了错报、瞒报、漏报等现象，做到了计生工作“情况清，底子明”。通过清理，十年中共漏报103人，实际出生2327人。三是认真落实“三查四术”制度。对于没有落实可靠避孕措施的，督促落实；对于政策外怀孕的，坚决流引产；对于拒不落实节约措施的，按《条例》进行处罚。四是集中处理违法生育对象。在本地的，按要求先后下发了《告知书》和《征收决定书》；在外地的，向其现居住地发“协征函”，并请法院四次到乡督导征收社会抚养费，确保处罚到位，全年征收社会抚养费24万元，现已全额上缴到计生局。新农保扎实推进。一是积极宣传。广泛宣传新农保政策，认真开展60岁及以上农村老人登记核发和16至59周岁人员参保登记工作。二是服务到位。大张旗鼓开展参保缴费工作，制定工作方案，将参保缴费工作落到实处，实行了村干部、财政、银行“三位一体”工作流程，广泛推行进村入户上门征收及便民服务点缴费等“一站式”服务办法，方便群众参保缴费。三是参保率高。准确如实登记参保对象，全乡16—59周岁应保人数11696人，现已参保9030人，参保缴费96.3万元，外出空挂户和在校学生不能参保2321人，全乡新农保参保率达到96%；60岁以上2300人，养老保险金已全部发放到位。人口普查如期完成。由于人口普查是一项庞大的系统工程，涉及面广，规定时限短，统计口径严，工作难度大，全乡抽调人员统一部署、统一要求、严把质量，在有效的时间内准确完成了人口普查工作，达到全县要求标准。惠农资金发放到位。全面落实国家惠农支农政策，切实维护农民利益。全年共发放粮食补贴、退耕还林补贴、家电下乡补贴等各类补贴413万元。

四、抓平安创建，促进齐抓共管。

平安创建全乡围绕“四个强化”主题，一是强化党政领导的统一协调责任；二是强化部门和单位的联动责任；三是强化村级初始化解责任；四是强化责任追究。安全生产、信访维稳、平安创建取得了明显成绩。

深入实施“12345”工作法，维护安全稳定的工作局面。即：确保一个目标：不因对涉法涉诉信访问题处理不当而发生越级上访事件；两个防止：防止因工作失误而引发集体越级上访和非正常恶性上访事件；三个落实：落实领导、落实工作专班、落实工作经费；四定：定包案领导、定责任人、定化解矛盾办法、定稳控措施；五个到位：诉求合理的，问题解决到位；诉求无理的，思想教育到位；有非正常上访苗头的，稳控预案到位；有违法行为的，依法处理到位；确有生活困难的，帮扶救助到位。全年共接待群众来访共计127件次，312人次，（其中：县批办件4件）办结率为100%。

创新矛盾纠纷调处机制，筑牢“大调解”防线。着力从源头上预防和减少矛盾纠纷，坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力，从源头上减少社会矛盾；认真开展加强基层人民调解工作，进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政 调纠工作机制，将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在萌芽状态。进一步完善乡、村、组三级调解网络，做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”的目标要求，提高调解的质效和群众满意度。全乡每月进行一次矛盾纠纷排查，按“12345”工作法全面落实，全年实现了安全无事故，无长期纠访和越级上访。

五、抓组织建设，促进作风转变。

（一）、党建工作。我们按照“五个基本”和“七个休系”建设，围绕“创先争优”大力开展“活力工程”，重点抓好了干部队伍和村级组织建设。一是投入财力、物力、精力加强“五个基本”和“七个体系”建设，对硬件投资100多万元，对高桥、熊皮沟、关夫垭三个村活动室进行新建；对各村统一配臵了办公桌、档案柜、国旗、电脑等15项硬件，达到制度上墙，管理有序。软件上按照标准进行了统一规范，查漏补缺，整理归档。二是选优配强村干部队伍。在村干部队伍上注重把政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型人才，选优配强到村干部岗位上；三是开展基本活动增强凝聚力、向心力和执行力。通过深入开展“三级联创”、“设岗创星”、“双建双带”、“三培养”、“一会两票”等活动载体，进行“文明家庭”、“十星级文明户”、“生育文明示范户”等创建活动，提高群众参与、互创互评、文明新风的争创，从而达到“创先争优”和“三级联创”的效果。四是加强干部队伍管理。以打造“五型干部”激发干事活力，要求做一个“学习型、亲民型、实干型、创新型、修养型”干部。通过抓干部、带队伍提倡做“五型干部”，强化干部的发展意识、创新意识、服务意识、责任意识，激发干部原动力。

（二）、党风廉政建设。我们深入贯彻落实中央、省、市、县各级纪委会议精神，以“双十工程”和“十个全覆盖”为载体，重点突出村级财务管理，惠农资金、民政救济资金的发放兑付，抓牢抓实党风、政风、干部作风建设，形成以制度管人，制度办事，保证各项工作的顺利开展。

六、存在不足和困难

回顾一年来的工作，困难比预想的多，取得的成绩比预想的好，这主要得益于县委、政府的坚强领导，得益于社会各界的大力关心，得益于全体干部的辛勤工作，得益于广大人民群众的鼎立支持。

成绩来之不易，问题还不少，困难还很大，我们还应当清醒地看到我们存在的问题和困难：一是群众的思想观念仍相当封闭、保守，小富即安，发展单一，发展不平衡，严重地影响了生活水平的提高；二是农业发展水平低，农业基础仍然脆弱，抗御自然灾害的能力不强；三是经济基础差，建设与发展的资金投入严重不足；四是全乡党员、干部队伍整体素质有待进一步提高；五是天宝地处竹溪南部山区，交通不便，产业发展规模板块不大，客观上制约了经济发展，这些问题和困难都有待于我们在今后的工作中认真研究，切实解决。

2011年工作计划

2011年，我们将进一步增强工作紧迫感、责任感和使命感，负重自强，团结奋进，创先争优，不胜不休，努力开创天宝又好又快发展的新局面。

2011年指导思想：以十七届五中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，突出特色产业、新型工业、基础建设、社会事业四大重点，奋力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，努力构建和谐新天宝。

2011年工作目标：力争农村经济总收入达到2亿元，增长20％；农民人均纯收入达到4000元，增长12%；引进项目2个 以上，招商引资1000万元以上；计划生育率达到96％，人口自然增长率控制在4.0‰以内；集镇较好改善，人与自然和谐共生。

2011年工作思路：牢固树立“党建是第一根基，发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，用“一统三分”和“工农对接”的发展战略调优配强主导产业。一是狠抓特色产业。提升茶叶产质产量，发展壮大魔芋种植规模，培植拓宽山野菜生产基地。二是服务新型工业。完善移民搬迁工作，处理好移民搬迁和社会稳定及新农村建设的关系；规范板石有序开采，加强安全管理；组织协调磁铁矿尽快投资生产，促进工业经济平衡发展。三是着眼民生建设，继续深入实施基础设施建设和生活条件改善，重点突出集镇环境改善提高，抓民生工程促文明程度提高。四是开展平安创建和综合治理，创优信访、安全、稳定工作方法，深入开展平安家庭、平安村、平安单位、平安乡镇创建，以安全稳定的社会秩序促进和谐发展。

2011年工作要点（十年实事）

1、进一步把农业特色产业建设作为经济发展的支柱产业，在茶叶、魔芋、山野茶产业上下功夫，扩大规模，提档升级，提升效益，增加农民收入。

2、服务工业生产，促进磁铁矿早日投产。

3、协调服务白沙电站建设，完善移民搬迁后期工作，处理好后期扫尾事宜。

4、上争项目，大力实施人畜饮水、小流域治理、路桥建设等基础设施建设，改善农民生产和生活条件。

5、加快实施泉河19.2公里村级公路硬化工程，切实解决交通不便难题。

6、申报立项天宝集镇改造配套建设工程，改变集镇面貌。

7、争取实施4-5个村级活动场所建设，改善村级办公活动条件。

8、发展壮大村级集体经济，力争形成2-3个集体经济在10 万元以上的村，5-8个集体经济在5万以上的村，消灭集体经济空白村。

9、加大实施危房改造和扶贫搬迁力度，力争改造户数不低于100户。

10、切实解决弱势群体生活困难，争取项目扶持，加大“福星工程”建设，逐步形成老有所养、老有所医、老有所乐的农村供养体系。

“十二五”规划

一、总体思路

“十二五”的五年，天宝乡将以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实市、县会议精神，紧紧围绕“一统三分”战略和“工农对接”的发展规划，以经济发展为中心，以产业发展为龙头，以项目建设为重点，全力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，实现全乡经济和社会协调、可持续、快速发展。

二、指导原则

围绕新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我乡国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

—继续保持经济增长速度，增强综合经济实力； —调整优化经济结构，全面提升整体水平；

—继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设，实施水、电、路、房改造及新农村、新集镇的建设；

—提高全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上实现新突破；

—实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展； —实施科教兴乡战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

—努力增加农民经济收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；

—加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富农民文化生活。

三、发展目标

“十二五”期间我乡国民经济和社会发展的主要预期目标是： —综合经济实力显著增强。2011年至2015年全乡生产总值五年平均年递增8%，农村经济总收入达到4亿元。人均年纯收入达到7000元。全社会固定资产投资年递增10%以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

—经济结构调整更加明显。产业结构优化升级，规模工业占全乡的工业比重提高到20%。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。2015年全乡城镇化水平达到15%。

—可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在4‰以内，2015年年末总人口控制在1.7万人以内。

—人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6%左右，达到7000元。电视覆盖率达到100%。医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

—引进外资迈上新台阶。五年力争引进外资累计7000万元以上。

四、工作重点

（一）、突出区位优势，发展特色产业。

进一步加大特色产业结构调整，扩大魔芋、茶叶、山野菜、药材种植面积，提升产值产量，实现特色产业强乡富民。一是发展魔芋产业。坚持培育魔芋基地，壮大生产规模，主抓魔芋基地建设、种芋繁殖、技术改良等工作，全力打造精品万亩魔芋之乡。协调对接芋农、收购、加工事宜，廷伸魔芋产业链条，均衡保障各方利益。从技术上大力实施科技兴魔，推广油魔、粮魔、林魔间作技术，提高魔芋产量和品质，每年稳定建设高效种芋繁殖基地2000亩，到2015年魔芋种植面积突破2万亩。二是壮大茶叶产业。继续深入实施“茶叶名乡”发展战略，进一步做强做大茶叶产业。确保每年新增茶园1000亩，到2015年达到2万亩。沿伸有机绿茶经营链条，拓展茶叶产品生产和茶农增收渠道，围绕这一战略，积极引进开发乌龙茶、茶多酚、茶微粉生产技术，走工企联姻和工农对接的路子，使茶叶产业在促进农民增收致富中迸发强大生命力。三是拓宽山乡野菜种植规模。依托高桥村、葛洞口村山野菜生产基地，逐步向邻村辐射发展，每年新增山野菜面积1000亩；留足种源，加强管理和施肥，把山野菜培植成为主导产业；在山野菜精深加在包装上下功夫，开创绿色环保食品品牌，将山野菜推向市场，迈向大都市，成为天宝乡农民增收的新项目。四是稳定药材种植，确保全乡药材面积稳定在6500亩左右。实行长、中、短期药材品种相结合，坚持逢俏不赶，逢疲不丢，提高加工和市场营销力度，走长期发展和稳定发展的路子，使药材生产成为经济发展的主要补充。

（二）、突出三大工业，加快工业化进程。

实施“工业强乡”战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强水电、板石、矿产基础工业、培育支柱产业和发展重点产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。进一步加大招商引资，合理开发利用水电、板石、矿产资源，加强协调服务和规范管理，建成盘活全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强市场的竞争力。

（三）、突出基础设施建设，提高人民群众生产生活水平。把村容整洁作为改变生产生活条件的硬指标，实施水、电、路、地、村、乡的综合开发，改善基础设施条件。大力解决饮水条件，从根本上解决吃“露天水”的问题，大力实施自来水和安 全饮水工程。改变传统种养习惯，加大栏改饲改，变分散养殖为规模养殖。落实“六改六变”即，改厕所变卫生间，改粪坑为晒台，改传统猪圈变新式标准圈，改土墙变砖混新居，改房前屋后脏乱臭变庭院经济果树成荫，改土灶变节能灶。着力解决“三通”，即：家家通安全卫生水，户户通电视电话，户户通水泥公路。积极争取国家资金扶持，把通组水泥路工程作为基础设施建设的重中之重，保证晴雨通行，解决行路难的问题。加强农田水利基础设施建设，修通标准堰渠，增加旱涝保收耕地，促进农业增收。加强小流域治理，增强抗洪能力，确保农田村庄安全。以小集镇带动型，中心村集纳型、自然湾院集并型为三种模式建设新农村，逐步将高山独散住户集并成自然院落，消除土坏房、努力解决吃、穿、用、听、看“五大问题”。让饮食精起来，穿戴靓起来，通讯灵起来，存款多起来，环境好起来。

（四）、突出文明创建，发展农村公益事业。

（1）教育：全面实施义务教育九年制，学生入学率达到100％，改善教育教学条件，实施安全校舍工程，全面落实免收学费，全额教育拨款政策。

（2）文化：电视普及率达到100％，通信信号覆盖率达到100％，宽带信息网络覆盖面积达到100％，村村有活动室和文化娱乐室，科学技术普及率达到100％。

（3）医疗：村村有合作医疗机构，达到小病治疗不出村，常见病治疗不出乡。疾病预防普及率达到100％，逐步消灭地方病。

（4）卫生：加大农村卫生条件的改变力度，改造庭院，以清洁垃圾粪便、清边沟污泥、清乱堆滥建、清农户庭院为切入点，彻底改变农村脏、乱、差、散的现象。

（5）社会保障：农村五保全面实行集体供养，供养率达到100％，农村特困户和伤残人员实施低保补助；全面落实新农保和新农合政策，新农保和合作医疗保险参保率达到100％，全面 落实老有所养，老有所依。

（五）、突出发展环境优化，大力发展民营经济。力争到2015年全乡民营经济户达到500家，民营经济产值销售额达到2.5亿元。全面优化落实上级政策，放宽对民营经济的市场准入，放宽投资领域，进一步放宽条件、简化手续，在用地、用工等方面与其他经济成分一视同仁。进一步转变政府职能优化服务环境，全面实行政府办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及涉农收费依据和标准“六公开”。进一步优化执法环境，执法部门坚持规范执法，文明执法、公正执法，对严重影响破坏环境者严格按有关规定严肃查处，并追究当事人和单位领导的责任。进一步优化治安环境，从重从快打击侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为，切实维护民营企业的合法权益。进一步净化市场环境，规范和整顿市场经济秩序，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，营造公平竞争的市场环境。

（六）、突出集镇建设，加快实施城乡一体化。

加快集镇建设步伐，努力促进城乡区域发展良性互动。按照“稳步推进、量力而行、适度超前，注重实效”的原则，创新思路，盘活资产存量，拓宽建设筹资融资渠道；加大集镇规划建设管理力度，努力推进集镇化建设。到2015年底，蔡坝、龙滩、两个集镇实现道路、供水、排水、园林、卫生、教育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。以中心镇为支撑，以中心村为辐射点，大力加强集镇建设。集镇人口要达到乡总人口的30％，平均供水普及率达到85％，绿化覆盖率达到35％，污水处理率达到50％，垃圾处理率达到50％，每个集镇建成一个综合性市场，实现农村人口向集镇有序流动和集聚，鼓励和引导能人、富人进集镇创办企业。

（七）、突出生态环境建设，促进人与自然和谐发展。依法保护和合理开发森林、土地、水等自然资源。以生态环境建设为重点，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、果、竹、药、草等骨干产业，大力营造经济林和森林保护工作，构建比较完备的林业生态体系。处理好建设用地和土地保护的关系，切实搞好土地复垦工作，把土地资源管好用好，使有限的土地资源发挥最大效益。

（八）、突出民主政治建设，维护安定团结的社会局面。健全村级民自治机制，进一步完善党务、村务、财务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”和“一会两票”制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，安居乐业的社会环境。

（九）突出党的建设，不断增强党的凝聚力和战斗力

1、切实抓好基层组织建设。一是狠抓班子学习管理。坚持党委中心组学习制度，中心组学习做到时间、人员、内容、效果确保，班子的政治理论水平不断提高；班子决策坚持民主集中原则，认真执行党委议事规则等党内制度，保证党内民主和决策的科学性。二是认真抓好党员队伍管理。从党员发展培养、流动党员管理上着手，选好入党积极分子，不断壮大党的队伍。强化村组管理，以加强党员培训和开展各项活动为抓手，夯实党的基层政权建设。三是深入开展“五个基本”和“七个体系”建设，夯实基层党组织堡垒，通过开展“三级联创”、“设岗创星”、“双建双带”、“三培养”、“一会两票”等活动，促进群众参与、互创互评、文明新风的形成。

2、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。采取不同方式增强干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感；二是继续实施“双十工程”和廉政文化建设，利用会议和个别谈心等不同形式加强 领导干部廉政教育工作，严肃查处村级组织和乡级部门的不作为或乱作为行为，切实筑牢反腐倡廉防线。

（十）突出作风建设，促进干部求真务实。

不断加强干部作风建设，增强干部的工作热情、事业心、责任心。做到经常深入群众，为群众排忧解难，办实事、解难事，强化责任意识，服务意识，把功夫用到抓落实上，兢兢业业地完成各项工作任务，加强党的纪律观念，在思想上、政治上、行动上与县委、政府保持高度一致，确保政令畅通。全乡上下团结奋进、开拓创新、求真务实，为建设和谐美好新天宝努力奋斗。

中共竹溪县天宝乡委员会 竹溪县天宝乡人民政府 二○一○年十二月一日

第五篇：十一五总结暨十二五规划建议

药业管理委员会

关于中医药产业十一五总结暨

十二五发展规划建议

第一章十一五回顾

十一五期间，市委、市政府把中医药产业确定为全市三大特色产业之一，制定了优惠政策，加大政策资金投入，全方位推动中医药产业的快速发展，在全体药业干部职工的共同努力下，取得了显著成绩。中医药加工企业日益壮大，产业链条不断拉长，中药材专业市场品位显著提升，中药材种植规模迅速扩大，中医药文化日趋完善，基本上形成了科、工、贸一体化，种、销、加一条龙的产业格局，达到了十一五发展规划的预期目标，为我市经济社会的快速发展起到了重要推动作用。

第一节

医药工业日益壮大，充分发挥了中医药产业的龙头带动作用，十一五期间，新上中药加工企业七家，企业总量达到12家，形成了中药产品、中药保健品、中药提取物、中药饮片等中药材深加工全面发展的大药业格局，年均中药材加工量由十五期间的5000吨，达到1.5万吨，有力地带动了中药材种植，中药材经营、中药材物流企业的快速发 1 展。

第二节

中药材专业市场日益壮大，建筑面积由十五期间的300亩，扩大到400亩，入驻商户由05年的400户，增加到650户，年均交易额由10亿元增加到15亿元，中药材物流企业应运而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成为中药材流通的主要形式。传统的经营方式已逐渐被现代化的物流所取代。

第三节

以药王孙思邈为主线的中医药文化经过系统全面整理，已形成集人物、古迹、景观于一体贯穿古今的系统文化，黄帝文化、褚澄文化、药王文化、明定王文化、行帮文化等构成了禹州博大精深的文化体系，编篡出版了《禹州地产药材》、《苍生大医孙思邈》、《禹州中药文化》等数十部中医药文化专著。传统的“禹州药会”于08年被列入国家级非物质文化遗产，成为禹州中医药产业的走向世界的一张城市名片。

第四节

以“药王、文化、经济”和“文化、和谐、发展、共赢”为主题的药王孙思邈医药文化节暨中国禹州中医药交易会，五年间举办了四期，内容不断丰富，品位逐步提高，吸引了国内外大批知名药界人士，合作范围、合作领域进一步扩大，累计成交额达到50亿元以上，并借助盛会平台，其它合作领域签约逾百亿元，有力地助推了我市经济社会的快速发展。第五节

在专业市场带动、加工企业的拉动和药交会的推动下，中药材种植取得重大突破，规范化、基地化种植已成为中药材发展的主要形式，2009年全市种植品种达到200余种，总面积突破40万亩。比2005年的20万亩翻了一番，年产值达6亿元。2007年我市被河南省农业厅、河南日报社评选为“河南十大中药材种植基地”，2009年被农业部批准为全国唯一的中药材加工示范基地，道地药材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹参取得了国家道地药材原产地地域保护。建成了占地3200亩集教学、科研、示范、选育、观光、旅游为一体的“河南省药用植物园”，2008年市政府被国家中药材种植养殖专业委员会吸收为副理事长单位。

第二章 十二五发展目标 第一节

形式分析

一、机遇

1、通过十五、十一五规划期间国家不断加大对中医药产业的支持和扶持，为中医药产业提供了巨大的发展空间，出现了前所未有的发展态势。尤其是中医药在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中发挥的重要作用，已为世人所认同，中医、中药开始走向世界。

2、十一五末，国务院又制定了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发〔2009〕22号），河南省被确定为中药现代化优先发展的11个省份之一，河南省政府又为中医药事业的发展制定了实施方案（豫政〔2010〕22号），在政策、资金、体制等方面对中医药产业给予了大力支持，为中医药事业在新世纪、新阶段又好又快发展提供了坚实的制度保障。

3、我市中医药产业历史悠久，中药资源丰富，产业基础雄厚，发展中医药事业，提升中医药产业的现代化水平，具有得天独厚的基础和条件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中医药产业发展规划（2010—2012）》，全方位地推动中医药产业上档升级，把中医药产业作为我市经济由资源依赖型向全面可持续发展转变的首选产业和特色产业。并规划了19平方公里的产业集聚区，把中医药产业和机械装备业作为主导产业，园区通过招商引资吸收国内药业名企入驻置业，引进和培养一批高科技、高附加值的中医药加工业，引领我市中医药产业驶入科学发展的快车道。禹州中医药产业迎来了难得的发展机遇。

二、挑战

1、在国内外中医药不断发展的环境下，我市中医药产业由于固守传统的经营模式，固定门店、各自为战以及集贸式交换的经营方式沿用至今，市场环境不断升级，而经营思 维停滞不前，致使全行业对地方财政的贡献与政府投入不成比例，特色优势不够明显。从80年代，我市恢复药市至今，虽然涌现出不少杰出的经营人才，但尚未出现具有实力的领军企业和领军大商。我市专业市场已与外省的亳州市场、安国市场、樟树市场拉大了距离，对全国市场的影响力逐渐衰减。

2、中医药加工企业还处于体弱个小、科技水平相对较低的阶段，成熟企业不能满负荷运转，在建企业尚未形成生产力，如我市药王制药集团拥有国家批号产品30多个，而批量生产的仅有十多个，并且没有一个行销全国的名牌，市场占有率低而不稳。

3、中药材专业市场由于功能不全，尤其是没有集中交易场所，失去了运用现代化经营手段的基础，信息、物流、期货等的发展遭遇瓶颈，松散式经营，零星式加工，地摊式晾晒，货架式储存等落后的经营手段仍然是市场主流，远远落后于信息化高速发展的现代化中医药产业，如不及时改造和上档升级，将逐渐被淘汰，同时落后的经营手段，给市场的管理，质量监管造成很大难度。

4、中药材生产与市场经营，企业加工环节产业链条出现断层，地药支撑能力不够强势。我市有40万亩的种植面积，但三分之二属于木本植物，且大多属于低价位的大路品种，种植效益不够明显，如我市女贞、槐米遍布城乡，俯首 可拾，但采摘成本与销售价位相差无几，只能收回劳务费用，尤其是山区植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家种品种如白芷、白附、、南星、丹参等道地药材种植，规模不大，道地优势不够明显，成百上千吨的存量几乎没有。08年白芷价扬走俏，我市地产品顷刻断货，药商则纷纷到外地采购，药农、药商望价兴叹，收益平平，其它地产药材也很少大量储备，可见产量和储量均不能应付市场的风声草动。至今为止，我市产药乡镇均没有某一品种的大量优势。全市没有一座中药材标准仓储设施。简陋的仓储条件致使药材质量下降，霉烂变质现象时有发生。

5、一些保护和扶持中医药产业发展的政策措施，贯彻落实不够，中医药的投入长期不足，基础差、底子薄的现状没有得到根本改善。管理体制不顺，中医药从业人员素质不高，金融支持不力，以及监管标准缺失，药材收购免税农产品抵扣进项税，宽严不一等，都严重制约着中医药产业的发展，使整个产业在市场竞争中一直处于弱势地位。

第二节

发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住我国中医药发展的重要战略机遇期，遵循中医药自身发展规律，充分发挥中医药特色优势，以加快经济发展方式转变为主线，以项目建设为抓手，以打造现代化药都为目标，政策驱动、科研启动、项目带动、改革推动，加快发展中医药加工业，繁荣中药材流通业，拉动中药材流通业，拉动中药材种植业，形成企业——市场——种植——企业的循环经济和产业链，运用现代企业制度推动禹州中医药产业率先发展，跨越发展。

（二）奋斗目标

十二五期间，在稳定中药材种植的基础上，大力发展中药材深加工产业，着力提高深加工水平，打造禹州药都品牌，到十二五末，中药材加工能力翻四番，达到20万吨，年加工能力万吨以上企业达到5家，中药材年交易额突破100亿元。

（三）重大战略布局

1、以产业集聚区中医药产业园为载体，加大招商引资力度，吸纳科技含量高，附加值高的国内外医药加工企业入驻产业园，以中医药企业发展带动中药材市场经营，以中药材市场繁荣拉动中药材种植，以标准、规范的规模种植反哺企业发展，拉长产业链条，打响药都品牌。到十二五末，中药加工企业发展到20家，中药加工能力翻四番，达到20万吨，药王制药、中加药业、金地药业、久源堂药业、千方药业、青山药业，年加工能力达到万吨以上，中药材专业市场和万家中药材物流中心实现中药材年交易总额突破100亿 元。

2、增强现有企业的自主创新能力和扩大再生产能力，使药王制药集团、中加生物科技、森源本草科技、青山药业集团、金地药业、凯旋药业等本土企业加快技术改造，使国家批号产品进入盛产期，达到满负荷，并充分运用现代化推销手段，抢滩市场，把禹字号产品推向全国、叫响全国。

3、以在建的河南省华中医药物流和河南省万家中药材物流项目为依托，引领禹州中医药产业上档升级，逐步取代禹州中药材传统的经营方式。利用两年时间完成基础建设，分别建成面积为44000平方的中成药交易中心和20000平方的中药材现货交易中心，以及10万平方米的中药材温控气调库和50亩以上的中药材标准晒场，并通过努力使河南省博士后协会中药材高科研发基地入驻禹州。

4、加强中药材专业市场的管理，强化监管力度，取缔无证经营，进行企业化改造，使商户入驻数翻一番，达1500家，市场年交易额突破50亿元。在建的万家中药材物流中心增加中药材现货交易中心项目，运用现代化经营手段，为药农、药商和外地客商提供科学便捷的服务。项目于2012年建成投入使用，年交易达到50亿以上。

5、中药材种植。继续保持40万亩种植面积，产能达到50万吨，大力发展道地药材种植，研究制定道地药材种植奖励机制，对药农给予政策和资金支持，提高药农种植药材特 别是道地药材的积极性。对乡镇办种植中药材研究制定奖励办法，纳入市政府目标考评，促进中药材种植发展。充分发挥专业合作社的作用，推进规范化，基地化种植和公司+农户，订单药业等多种形式，规避和减少药农种植风险，增加农民收入，调动其种植积极性，为中药材专业市场提供有力的地药支撑。

二〇一〇年十二月二十九日