人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划（共5篇）

第一篇：人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划

为全面掌握我县“十一五”期间人口和计划生育事业发展情况，科学编制“十二五”规划，为正确指导今后的人口和计划生育工作提供科学依据，按照青委办[2010]137号文件精神，结合我县实际，我局进行了认真调查、核实和数据分析，现将“十一五”人口与计划生育工作总结和十二五规划如下

一、“十一五”人口计生工作总结

2006年至2010年，青川县人口与计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下，在市人口计生委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和各项计划生育法律法规，紧紧围绕计生年度工作目标，克难攻坚，强化基础，突出重点，狠抓落实，经全县干部群众的共同努力，实现了人口再生产类型的历史性转变。突出反映在：

(一)基本情况

全县辖36个乡镇，271村（居），总人口为251535人，其中农业人口为211998人，占总人口的84.28%。全县共有育龄妇女66763人，其中已婚育龄妇女50008人，占总人口的19.88%。其中无孩妇女2877人，一孩妇女20735人，二孩妇女25741人，双女户6346人，多孩妇女655人；累计落实各项节育措施44026人，其中上环30004例，绝育8203例，药具5186例。综合节育率达88.05%。

(二)低生育水平保持稳定

近五年来（2005年10月至2010年2月），全县共出生人口8544人，年平均人口出生率为

6.91‰，低于“十五”时期2.09个千分点，年平均人口自然增长率为0.42‰，低于“十五”时期2.08个千分点，全县人口与计划生育工作基本走上了低出生、低死亡、低增长的健康发展轨道。

（三）优质服务不断深化

全县以开展计划生育优质服务先进县创建活动为载体，积极开展避孕节育“知情选择”，免费服务、免费生殖健康普查、生殖道感染防治、出生缺陷干预和地震伤亡子女再生育全程服务，计生优质服务工作成效显著。五年来，全县共计落实各项计划生育手术11214例，免费发放避孕药具4293人，落实孕情环情监测144767人次，260对有意愿有条件的地震伤亡子女家庭已生育健康婴儿170个，占符合再生育条件数的66%，各项计生优质服务工作的有效落实为青川人口控制和灾后社会稳定作出了突出贡献。

（四）依法管理全面加强

五年来，全县各级党政扎实开展敢计划生育《一法三规省条例》的宣传，严格生育审批和违法生育处理，实现了以行政手段为主向依法管理为转变，基本杜绝了计生恶性案例的发生。自2006年以来，全县符合政策生育率一直保持在97%以上，均高于市定指标。

（五）利益导向机制逐步完善

“十一五”期间，全县共计落实各类计划生育奖励扶助对象14881人，计生“三结合”帮扶计划生育家庭7500户，惠民政策的有效落实为改变群众生育观念和稳定低生育水平创造了有利条件。

（六）灾后重建成效明显

全县35个乡镇计生技术服务站已完工交付使用，县计生服务站将在年内竣工。其他项目正有序推进，为青川今后计生优质服务工作的顺利开展奠定了基础。

（七）计生经费投入基本得到有效保障

“十一五”期间，全县财政共计投入计生资金265 万元，人均计生事业费达到7元标准，基本保证了各项计生业务工作的正常运转。

（八）综合改革顺利推进

五年来，青川人口计生工作目标管理考核多次荣获市二等奖表彰，计生村民自治获省先进县表彰。全县计生工作“依法管理，村民自治，政策推动，综合治理，优质服务”的新机制初现端倪。

（九）认真落实工作目标管理责任制

按照市上下达我县的人口与计划生育责任目标，进行层层分解量化，逐级签订责任书，严格落实“一票否决”制度，严格考核奖惩，兑现工作责任。

（十）宣传教育工作得到进一步加强

五年来，全县广泛开展丰富多彩的群众性宣传活动，让群众在参与中受到教育。开办了人口和计划生育网站、网页，开通了咨询热线、声讯短信服务，开发了电子触摸屏等，利用现代化传媒手段，在实现为群众提供“零距离”服务方面，大力实施精品战略，促进了先进生育文化和人口文化建设。

（十一）困难与问题

一是当前的低生育水平实现后，一部分人产生了“青川人口问题已经不再是天下第一难事”的错觉，盲目乐观，加之灾后重建压力大，领导重视程度和工作力度有所减弱。

二是群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾日逐突出，生育反弹压力明显增大，而且将长期存在。

三是经济不发达，财政支撑能力与事业发展需求不相适应。

四是违法生育处理难，社会扶养费征收难，流动人口管理难问题尚未有效破解。五是计生队伍特别是技术服务队伍素质总体偏低，难以适应工作需要。

六是青川未来五年又将面临一次人口生育小高峰期，加之出生人口性别比偏高问题，人口老龄化加快问题，劳动人口增加导致的就业压力增大问题已在青川逐步显现，由此进一步增大了我县今后人口计生工作的难度。

二、“十二五”人口计生工作规划

“十二五”期间，我们将坚持以邓小平人口理论和党的“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，扎实抓好“一法三规省条例”的宣传，紧紧围绕县委、县人民政府“十二五”经济社会总体发展目标，坚持以人的全面发展为中心，以稳定低生育水平，提高人口素质为主要任务，以优质服务为主线，创新工作思路、机制和方法，严格按照“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理、优质服务”总体要求，扎实抓好基层基础工作，为全县经济社会声调发展提供良好的人口环境。

（一）工作目标

“十二五”期间，全县出生人口控制在15381万人以内；年平均人口出生率控制在12‰以内；年平均人口自然增长率控制在5‰以内；符合政策生育率稳定在93%以上；到2015年末，把全县总人口控制在25.9万人以内。出生人口素质明显提高，遏制出生人口性别比上升势头，确保全县低生育水平继续保持稳定。

（二）主要措施

1、切实加强领导。进一步巩固完善党政统览、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的工作机制，综合治理人口数量、素质、结构等问题。坚持一把手亲自抓、负总责，把加强人口和计划生育工作作为落实科学发展观的必然要求，摆到可持续发展的重要位置，列入重大事项督查范围，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。坚持和完善人口计生目标管理责任制，继续实行党政线与部门线，年度目标与任期工作目标，分级、分线、分期考核，奖惩逗硬。为确保计生目标圆满完成提供坚实组织保证。

2、落实依法管理。一是大力宣传《一法三规省条例》继续推进人口与计划生育工作由行政管理向法制管理转变；二是巩固和完善行政执法责任制和责任追究制，进一步促进人口与计划生育工作规范化，法制化管理；三是依法规范再生育审批、计生技术服务、流动人口管理和人口统计管理，认真查处违法生育，严厉打击非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为，为全县人口计生工作顺利开展创造良好法制环境。

3．加强队伍建设。“十二五”期间，按照国家公务员、专业技术人员上岗要求，认真抓好全县计生系统在职干部的专业知识培训。通过各层次的培训教育，使全县乡级以上计生干部基本达到大专以上学历，技术服务人员基本达到中专以上学历，以适应新形势下人口计生工作的需要。

4．抓好优质服务。坚持壮大龙头站（县级站），发展中心站（分站），巩固乡镇站，办好服务点（村、社区）的思路，扎实抓好计生技术服务体系灾后重建工作，更新技术装备，改善服务条件，提高服务能力，严格审批管理，规范技术操作，紧紧围绕避孕节育、优生优育更好的广大群众提供优质服务，为青川人口计生工作的长治久安创造有利条件。

5．夯实基层基础。坚持把工作重点放在基层，放在乡村，认真抓好计划生育群众自治和合格村创建，重点抓好生育控制、孕情环情监测、避孕节育、流动人口管理、违法生育处理、各类统计资料规范等措施的落实，努力提高基层基础工作质量。

6．深化综合改革。继续全面推进人口与计划生育工作综合改革，完善计划生育工作运行机制，为青川“十二五”期间人口计生工作质量上等升级提供有利机制保障。

7．认真落实惠民政策。严格按照中央、省、市相关政策要求，进一步抓好计划生育“两奖两扶”、独生子女父母奖励和计生“三结合”帮扶工作的落实，进一步健全社会保障机制，为转变群众生育观念、稳定低生育水平营造有利政策环境。

8．强化投入保障。建立以财政投入为主渠道的稳定、可靠的保障机制，逐步提高人口与计划生育事业费投入的总体水平，使其增长幅度高于财政收入的增长幅度。到2015年，人均财政投入计生事业费应不低于中央、省、市规定的7.5 元标准，以确保各项计生工作的正常开展。

二○一○年十一月十八日

第二篇：十一五工作总结暨十二五规划

一、“十一五”工作总结

2010年以来，我镇以构建“富裕Xx，平安Xx，和谐Xx，魅力Xx”为目标，大力实施“农业稳镇、工业强镇、科技兴镇、商贸活镇”四大战略，按照“农业做特，工业做强，三产做活，新县城服务做细，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、服务新县城建设、社会和谐稳定”三大重点的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情况下，仍然保持了良好的发展态势。新县城建设成效斐然，城市服务功能日臻完善，新农村建设取得重大突破，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，全镇国民生产总值由3.8亿元提高到7.0074亿元，同比增长了84.4％；国地两税收入560万元提高到1269万元，同比增长125.6%；工业总产值由5.7亿提高到11.55亿元，同比增加102.6%；规模以上企业工业总产值提高到1.2949亿元，同比增长600%；农业生产总值由2.4亿元提高到3.9853亿元，同比增加66.7%；粮食总产量由20563吨提高到2.6175万吨；畜牧业创历史新高，小家禽由一家一户的传统养殖实现了专业化、规模化、标准化和基地养殖的转变，并由5年前的36万羽提高到现在的530万羽，同比增加13.7倍，肥猪出栏由6.5万头提高到6.9万头，劳务收入由9500万元提高到2亿元，同比增加110.5%；农民人均纯收入由3437元提高到7350元，同比增长113.8%；城镇面积由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城镇人口由1.2万提高到3.8万，同比增加216.7%；第三产业总收入由4500万元提高到1.32亿元；同比增长了193.3％。

（二）全力以赴开展抗震救灾，灾后重建成果丰硕。

正当全镇上下聚精汇神实施“十一五”规划时，5.12大地震造成了全镇生命财产的重大伤亡和损失。面对突如其来的灾难，党委政府迅速将工作重心进行调整，全力以赴开展了抗震救灾，取得了抗震救灾和灾后重建的双胜利。一是以赴开展抗震救灾。灾情发生后，全镇上下迅速投入到抗震救灾的战斗中，救助伤员，处置遇难尸体，安置受灾群众，发放救灾物资，搭建帐篷，修建临时板房，经过几个月艰辛努力，全镇6.8万受灾群众得到了及时救助和安置。二是永久性住房重建按时完成。“5.12”大地震造成我镇98%以上的住房不同程度受损。其中，农村住房受损10725户，需重建的7636户，需维修加固3089户；城镇住房受损11358户，需重建的736户，需维修加固10622户。面对重建任务重、时间紧，质量要求高，党委、政府精心谋划，科学决策，迅速确定了“两点一线、三个结合”的思路。采取“领导包片，镇干部驻村，村干部包组，组干部包户”的方式，充分发挥受灾群众、政府和援建单位三方面的建房积极性，掀起了重建永久性住房的高潮。经过两年的努力，全镇21980户受灾群众在2010年春节前都搬进了新家。三是基础设施功能基本恢复。“5.12”大地震造成我镇辖区内的基础设施几乎全面瘫痪。全镇损毁道路63公里，桥梁6座；学校11所，幼儿园12处，医疗卫生设施18个，公共文化设施27个，供水管网120公里、燃气管道90公里，农村供水工程2670处、23个村（社区）的办公用房和 5600平方米的政府办公大楼毁损。在两年多的恢复重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社区）组织办公用房和道路、桥梁、供水管网、燃气管道、学校、医院、广电通讯等民生和公益设施已经全面恢复并投入使用。

（三）农业八大产业上档升级，园区生态经济稳步增长。

1、农业专业化经济扎实推进。五年来，Xx镇以园区化为推进，以新技术为引领，以合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业支柱产业园区化进程。农业八大产业形成了齐头并进、共同发展的良好势头，先后规划启动了万亩水稻制种园区、千亩花卉苗木园区、千亩林果生态园区、千亩设施农业园区、千亩蔬菜种植园区、百万蛋鸡养殖园区、百万鸭业养殖园区、万头生猪扩繁园区等建设工程。一是林果生态园区基本建成。水果红武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、红花的黄金梨也正向绿色无公害的种植园方向迅速迈进，实现了传统农业向园区化、规模化、标准化、生态化的现代农业的转型发展。二是花卉苗木园区效益显著。以前进村为代表的苗木花卉产业的发展已辐射带动了周边10余个村镇，形成了近万亩的绿化产业经济带。现有绿化、美化植物10大类100余个品种，年出圃3000亩，2200万株。另外还规划了占地1000余亩的苗木花卉大观园，进一步推动苗木生产向科技化、规范化、标准化和生态化发展；三是设施农业成效斐然。随着绵阳市现代农业建设项目的的全面启动和我县“四个一”工程的实施，设施农业走上快速发展的道路。我镇已发展1000余亩，拱棚、温室分别实现单棚平均收入1.2万元和3.5万元；形成了以红武、六合为核心的水果产业园区，全乡拥有水果面积1.5万余亩、平均年产量达1300万公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黄金酥梨等三大主产水果已进入有机食品认证程序；四是畜牧养殖快速发展。畜牧养殖由规模较小的家养、散养逐步转向了由圣康蛋鸡养殖公司、森泰农业开发公司、生态养殖家园等龙头企业带动的发展模式，畜禽存栏约595万只（头），年平均肉类总产量1.35亿吨，鲜蛋8000多吨，仅肉鸭就达4500多吨。同时，以“生态农业+采摘休闲”为主题的红武—联丰—六合沿线乡村旅游开发和以前进、罗林、雍峙为园区的近郊观光农业开发，为农业八大产业的迅速提档升级和进一步提高农民收入起到了积极的示范引导作用。五是乡村旅游已现雏形。根据Xx县城建设总体规划，我镇结合境内产业、资源、区位优势，有效整合境内文化资源（冉駹羌人文化、联丰古县址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和农业园区，将人文自然景观和汉学唐文化融为一体，开辟了两条精品乡村旅游路线，新建了“猫儿沟休闲庄”和“月亮湾闲庄”。并在此基础上，发展了琯溪蜜柚园、雍峙佛学，晋唐古镇、柏杨新村等6个组团，乡村旅游整合发展已现雏形。

2、农民生产组织化程度日趋提高。五年来全镇新发展各类农民专业合作经济组织18个，大大提升了农产品的市场竞争力。2010年农村经济合作社市场交易额达1.56亿元，带动农户1000余户，户均增收1000元以上。以圣康蛋鸡养殖合作社为龙头的规模化、标准化养殖，在恢复地震前120万只的基础上，还在距人口密集区2公里外荒山上新建了占地20亩，年育雏480万的标准化蛋鸡育雏中心和20万无公害蛋鸡集中养殖区。联丰村在恢复种猪场繁育功能后，新建了300万只樱桃谷鸭养殖示范区，前进村的生猪生态养殖家园引进LY种猪300头，先林村的“小母牛计划”已全面开始实

3、农村经济聚集效益逐步凸显。积极开展林果改造，优化品种、品系，延伸产业链，初步实现了由传统粗放型生产经营向集中生产、加工、存储服务于一身的复合型经济模式转变。一是新技术得到大力推广应用。水果园区的葡萄、黄金酥梨等林果实现了套袋技术全覆盖，部分地区采用了先进的物理杀虫灯、防虫网等技术设备，增加了单产的附加值。二是品牌战略意识显著增强。圣康蛋鸡养殖合作社积极实施品牌战略，其注册的“圣吉康”鲜蛋商标获得“绵阳市知名商标”，并取得了四川省《无公害产品证书》，目前“圣吉康”鲜蛋已销售到了绵阳、德阳、成都、重庆、西安、广州等20多个大中城市，成了蛋品市场上的抢手货，品牌效应逐步形成。三是产业链条进一步延长。投资500余万元，建起了日处理鸡粪120吨的有机肥料厂，其产品通过资格认证，已销售省内专业市场。

（四）城乡统筹贯彻落实有效，小城镇建设全面推进。以新县城建设为契机，认真贯彻落实党的“十七大”关于城乡统筹的精神，扎实推进省级小城镇“示范镇”建设，城镇面貌焕然一新。一是城镇框架进一步拉大。积极配合和服务Xx新县城建设，新征土地8000余亩，拆迁安置农户2200户近6000人，城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12条增加到现在的98条，新建居民住宅小区19个，其中电梯公寓5座，城镇人口由5年前的1.2万增加到现在的3.8万，二是旧城改造取得阶段性成果。积极营造招商引资氛围，优化招商引资环境，引进锦湘、隆康、华西3家房产开发公司，分别对老城区大南街、解放街、宜昌路和中心街一带的低矮民房进行了改造升级。同时，投资1.2亿多元对老城区的解放街、大南街、广新街、广元街、同乐街、中心街、解放外街进行了黑色柔性路面改造，并实行了绿化和亮化。三是城镇风貌显著提升。结合灾后重建和城乡环境综合治理，对城区临街住房和营业门面用房的风貌进行了同意提升。在操作中，对营业门面用房以上的住房墙体全部进行浅灰色户外漆粉刷，对窗户用仿木户外漆和木质窗格进行装饰；对门面营业房的店招统一色调。截止2010年10月，全镇城区街道路面都实现了路面黑色柔性户，街道两旁绿化亮化和美化。四是场镇服务功能日趋完善。根据Xx县城建设规划，在原有的基础上，新建了文星和富乐两个生活服务区，引进“万通”等4个物流公司进驻Xx，各类服务商家大2500多户。学校、医院、幼儿园等公益设施齐全完备。城镇路通、水通、电通、燃气通、互联网通实现了5个100%。

（五）招商引资成果显著，民营经济逐步发展壮大。

1、招商引资成果显著。5年来，我镇秉承洁净环保的发展理念，积极服务县城建设，倾力打造安绵路Xx新型加工业园区和市场经济区，在西岩、前进、胜果、白鹤林村等村拆迁征地8000余亩，目前Xx新型加工业园区已完成初步规划建设，现已进入项目填充阶段，目前入驻企业35家。其中，银河科技创业园区、好医生药业、华晨汽车、沸泉酒业、发豪包装、永安金属等23家企业已建成投产。为工业园区注入了新的活力。此外，位于前进村的农贸综合市场建设已进入最后的冲刺阶段，位于红武、先林两村，总投资5000万元、占地面积122亩的Xx垃圾处理场项目正在加紧建设之中，投资2000万元的联丰敬老院和投资8000万元的马安福利中心也投入了使用。滨河路生态园项目投资1.2亿元完成了河道治理、绿化和亮化工程。

2、工业经济呈现量效双增的可喜局面。2006年全镇完成工业总产值5.7亿元，营业收入4.37亿元，工业增加值1.099亿元，利税6872万元，利润4452万元。预计2010年全镇完成工业总产值12.1亿元，营业收入10.76亿元，工业增加值2.69亿元，利税1.68亿元，利润1.089亿元，同比增长112.8%。

3、民营经济逐步发展壮大。经过五年的发展，入住全镇的企业30余家，初步形成了涉及电子、医药、食品、铸造、农副产品加工、生物化工等多个行业的产业格局，涌现出了永固管业、郑氏家私、老表肥肠、博客商务等多个大块头民营经济实体，目前均运行良好。其中，落户Xx新型加工业园区的发豪包装、郎迪电子、绿色米业、正德实业等20多家民营企业运行良好，规模不断扩大。圣康禽业有限公司生产的“圣吉康”牌鸡蛋获得“绵阳市知名商标”，并顺利通过国家 “QS认证”和取得“绿色食品认证”书；好医生药业有限公司通过GMP认证。

（五）扎实稳步推进新农村建设 自2006年中央一号文件发布以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进。

1、科学规划，试点先行。2006年，我镇根据不同村的地域位置、产业的特点，初步制定了未来5年的产业发展规划；在2006年仅有一个新农村示范点—前进村的基础上，5年来已发展了10个新农村推进村，6个示范村。其中，前进、罗林、西岩等村已完成新农村建设规划与评审，基本达到新农村建设“十有十一”、“四化四改”、“五清五规范”的标准要求。中共中央政治局常委、政法委书记***2010年1月15日在前进村视察工作时，称“这就是新农村的样子”。

2、农村环境卫生大为改善。“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。我镇率先提出了“卫生乡镇、和谐Xx”建设目标和人均每年消费一元环卫费的的操作理念，制定了《Xx镇村庄环境卫生管理考核奖惩办法》和《Xx镇环境卫生评分细则》，并把环卫工作作为考核各村党支部书记和村主任的一项重要内容。先由前进一个试点村，逐步先林、柏杨、红武、联丰、雍峙、西桥推进，到最后覆盖了全镇所有行政村。在资金保障上，政府逐年增加投入资金用于环卫工作，五年来累计投资600万元，并于2009年为各村配备了垃圾车等各种工具，在主要交通线路上确定了13名保洁员，对绵北路过境段、辽安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋鸡养殖园区、樱桃谷鸭养殖园区、水果种植园区的主要道路和地区进行全天候的保洁。同时，我们围绕村容村貌整治，村庄垃圾清理，道路两旁绿化等内容，对示范村进行绿化、美化和净化，对绵北路过境段、辽安路沿线的农房进行了风貌提升，完成绿化道路21.4公里，栽植各类林木25余万株，村庄绿化实施绿化长度12.4公里，过村段2.4公里，绿化总面积1020.44亩

3、农业基础设施建设逐步改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金1.2亿多元用于完善基础设施建设，红层打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水库3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全镇20个村实现了道路硬化和户户通；建成沼气池900余座。国土整理项目已完成80％，项目的实施很好的改善了我镇的农业生产条件。

4、民主管理落到实处。“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。2008年实现“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道，2010年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。

（六）社会事业健康发展，各项工作有序展开。

大力开展支农惠农工程，五年来，镇政府认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达95%以上，完成全镇二代残疾证换证工作。

全镇各站室工作卓有成效，各项工作有序开展。五年来，政府各科室全部实现了电算化服务和专项审计；计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，已累计发放各项扶助资金100余万元，计生率保持在95％以上；农业办顺利完成经济普查入户调查工作，第六次人口普查工作正在有序开展；政务窗口自成立起，坚持“便民廉洁高效规范”的方针，共受理办结各类事项1500起，群众满意率达100％；司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传27次，累计调解民事纠纷582起，受教育人员15000余名，安置帮教率100％，社区矫正无漏管脱管现象；党政办完成了《联丰村历史文化保护规划》和《Xx镇新农村示范片核心区规划》编制，着手开始了联丰村中国历史文化名村申报工作；整合教育资源，教学条件逐步优化，灾后重建的镇初中、镇小学正式投入使用，全镇村小学合并工作于2009年8月全部完成；投资2000多万元的镇卫生院今年9月投入使用，20个村的医疗卫室重建竣工，“看病难”的问题得到缓解。

“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等问题和困难。

二、“十二五”规划

未来五年是我镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，是人文旅游与绿色经济协调迈进的五年。做好今后五年的各项工作，对于我县统筹城乡发展和“新农村示范片核心区”的统一规划，建设高水平的社会主义小康镇，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，推动生态经济大发展”这一主题，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，稳步推进“设施农业、苗木花卉、畜牧养殖、林果蔬菜、近郊观光农业生态区、新农村示范片核心区、新型商贸区、特种水产养殖区”等八大产业经济片区的发展，围绕辽安路一线开发构建新型休闲度假区，逐步实现“农业生态化、工业高科化、旅游特色化”。

奋斗目标是：全镇国内生产总值达到 16.2亿元，年增长15%；人均收入达到10238元，年增长10%；农业总产值达到5.04亿元，年增长4 %；全镇工业总产值完成3亿元，年增长15 %。围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）以“八大产业区”为统领，推进现代农业发展

立足于促进农民增收，继续实施以发展“设施农业”为重点的农业“八大产业区”工程，加快推进农业现代化、生态化进程。

1、建设“八区一线”产业带。以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推动农业“八大产业区”工程进程。以柏杨设施农业园为中心，以先林、农兴、罗林、前进为辐射面建设千亩大棚蔬菜区；以前进为中心，以罗林、雍峙辐射面村建设千亩花卉苗木区；以红花“东兰果业生态园”为中心，以狮子、回龙、斩龙、马安、太平、竹园、兴隆为辐射面建设万亩林果生态区，完成红武、六合2个村水果主产区两千亩新型果品换优工程；以龙兴为中心，以前进、罗林、雍峙、柏杨、联丰为辐射面建成万亩近郊农业观光区；以红武为中心，以联丰、柏杨、先林、雍峙、西桥为辐射面打造“新农村示范片核心区”；以雍峙“时新特种水产”为中心，以安昌河沿线的龙兴、联丰、柏杨为辐射面建设“特种水产养殖区”。继续做好西岩、前进、罗林、白鹤林、文星、柏杨、先林县城建设规划区的征地拆迁工作，为县城建设和工业发展服务。沿辽安路一线大力发展农家乐、休闲庄等乡村旅游。将雍峙山和前进的尖包山纳入统一规划，建设成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽业、联丰鸭业等龙头企业，新建10万只标准化蛋鸡养殖小区5个、10000只标准化肉鸡养殖园20个，百万肉鸭养殖园2个，新建标准化生猪养殖小区10个，实现养殖业经济收入的翻番

2、夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的园区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县乡科技资源和县政府即将组建的区域农技推广站，围绕“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”两大品牌各建设一个规模为1000亩的标准化示范园，以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。

3、搞好基础设施及人才队伍建设。加强农田水利基本建设，重点抓好以柏杨村为中心的设施农业园区和辽安路沿线配套基础设施建设，新打机井50眼，完成国土资源整理项目，解决项目区内人畜吃水及灌溉供应。从市县两级积极争取资金、设备，推广杀虫灯、防虫网，完成东兰果业生态园、琯溪蜜柚产区、五星枇杷产区的无公害生产设施的全覆盖；大力培养农村经济人队伍，重点推广黄金酥梨矮化树种、遮雨棚、双调技术及各类林果储存和深加工技术，解决“果裂”问题，提高林果附加值。

（二）围绕县城建设规划，发展乡村生态旅游。

1、构建精品休闲度假区。结合我镇人文资源和生态产业园区的建设，依托“一环五纵五横”的公路网框架和独特的生态资源环境，有效整合境内星散分布的农业科技观光旅游园区、汉唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生态旅游景点，继续打造“猫儿沟”、“月亮湾”等度假休闲村，在联丰、先林、红武、六合、西桥等和辽安路沿线的浅丘地区发展乡村生态旅游。

2、创新旅游运作模式。继续做好冉駹文化、千年古镇历史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游项目建设。建成一个集林业观光、田间体验、民俗娱乐、休闲度假、体育竞技为一体的官斗山首站旅游胜地；依托中国佛教文化雍峙中心，结合传统文化，建设一个集传统文化与佛教理念的文化游览基地；在盈利模式上，做好时令瓜菜采摘、蔬菜认养种植等旅游项目。

（三）加大招商引资力度，优化招商引资投资环境。

1、加大招商引资力度。对前进、罗林、雍峙、农兴四个村的近4000亩土地实施5年有效规划，做好征地拆迁和补偿工作，为入驻企业提供宽松的政策环境，继续为华晨汽车、银河科技、好医生药业等入驻园区企业提供优质服务，做好续建项目和新建项目协调工作。另外，协助圣康禽业完成20万蛋鸡无公害集中基地建设工程和企业的改扩建工程。通过技改扩规、延伸产业链把企业做大做强。创新投资环境，进一步做好招商引资和项目填充工作。

2、优化招商引资投资环境。按照县城建设的总体规划和县委县府的要求，主动服务于新县城建设，继续做好征地拆迁安置工作，完成大南街、解放街的就成改扩建工程，同时抓好城镇治安环境和卫生环境的综合整治，营造宜居宜商人文环境，不断提升城镇品位，增强城市竞争力。

（四）抓好示范片核心区建设，推进新农村提档升级。扭住建设新农村、构建和谐社会这一要务，严格按照新农村建设的二十字方针和县委县府的要求，全面推动新农村建设各项工作的展开。到2015年，新农村建设推进村要覆盖到全镇20个行政村，并通过完成新农村建设规划与评审。

1、加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资370余万元完成公路网改造18公里，完善“一环五纵五横”的公路网建设；二是抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程；三是推进安全饮水工程，重点解决好高氟水、高砷水等水质不达标的问题；四是搞好征地拆迁安置工程，完成失地农民安置任务；五是抓好“新农村示范片核心区”建设，把“新农村示范片核心区”的扎实推进，作为新农村建设的一项重要任务来抓。

2、完善农村卫生管护长效机制。健全村级卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，共同建设干净整洁的居住环境，争取实现我镇环境卫生根本性改观，做到具有视觉冲击力和震撼力的效果。

3、加强村级民主政治建设。大力推行“四议两公开”工作法，继续完善和落实“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度；严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，并上报备案；农村财务管理全部实现电算化、规范化、公开化；注重村干部素质工程教育，加强科学发展观教育，充分利用农村网络文化站的教育作用，分批次组织村干部到先进乡镇学习致富管理经验，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。

（五）办好民心工程，促进社会事业健康发展

1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。

2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意识；六是是圆满第六次全国人口普查，查清十年来我镇人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持

（六）提升行政效能，建设服务型政府。

1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

2、创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

加快Xx镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全镇人民的殷切希望。我们将在县委县府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新Xx而努力奋斗。

第三篇：人口计生十一五成就及十二五规划建议

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 玄武区“十一五”时期人口和计划生育事业主要成就和经验以及“十二五”规划重点与建议

“十一五”以来，在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的关心指导下，我区人口和计划生育工作坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，按照“稳定、提高、统筹”的工作方针，主动融入全区经济、政治、文化、社会建设大局，坚持与时俱进，不断开拓创新，着力推进人口与计划生育综合改革，扎实开展创建省人口协调发展先进区活动，人口和计划生育整体工作水平得到新提升，为全区经济社会协调发展创造了良好的人口环境。先后荣获全国。。等先进称号，连续 年，行风。。

一、“十一五”时期人口和计划生育事业主要成绩和经验

（一）主要成就

1、低生育水平持续稳定，人口健康素质不断提高。“十一五”以来，我区深入开展城镇违法生育专项执法检查，开展打击“两非”专项行动，强化出生缺陷干预措施，实施孕前危险因素排查项目，提升人口早期教育与独生子女培养水平，全区人口出生率年均 ‰，人口自然增长率年均 ‰，户籍人口计划生育率保持在 %以上，育龄妇女总和生育率为 左右，独生子女家庭累积

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 率达 %，出生人口性别比保持正常。出生人口素质得到全社会的关注，市区出生缺陷发生率比2005年下降 个千分点，全区人均预期寿命 岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到 ‰、。这对促进我区经济社会的协调发展和可持续发展，起到了极其重要的作用。

2、初步建立统筹解决人口问题的决策与协调机制。

3、优质服务提质提速，群众对计划生育满意度进一步提高。坚持以人为本，努力为群众提供计划生育优质服务。技术服务能力不断加强，政府购买计划生育服务经费逐年增加，全区优质服务总投入超过一千万元。率先在全市实现优质服务体系全覆盖，建立了1个区世代服务中心、8个街道世代服务站和62个社区世代服务室，世代服务“六位一体”功能逐步彰显。全面落实国家规定的计划生育免费技术服务项目，深化出生缺陷社会化干预，实施计划生育优质服务“五好”计划与婚育同步管理服务项目，全面构建“婚、孕、生、养、育、教”优质服务链。积极拓展免费优质服务项目，提升育龄群众的幸福感与满意度：为全区育龄妇女免费提供宫颈癌筛查服务，免费开展孕前危险因素排查与孕前保健指导服务，已婚育龄妇女避孕节育全程服务和生殖保健服务率达90%以上。继续推进婚育新风进万家活动，连续两年举办生育文化节，不断创新宣传手段，拓展宣传内涵，满足群众个性化、多样化的需求。

一、当前人口和计划生育工作中面临的困难和亟待解决的问

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 题

进入“十一五”以来，玄武区政府出台了“十一五”人口发展规划，明确了十一五人口计生工作的指导思想、奋斗目标和工作任务。指导思想就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建全国计划生育优质服务先进区、全国早期教育暨独生子女培养示范区、省人口协调发展先进区为抓手,坚持“四个不动摇”，用科学发展观统领人口发展全局,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持以人为本,继续稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进人口合理分布，统筹解决人口问题，探索并逐步把握我区人口与经济社会资源环境协调发展的规律。大力推进管理体制和工作机制的创新，为加快实现“两个率先”，为建设现代化国际性人文绿都标志区创造良好的人口环境，促进玄武的经济社会又好又快的发展。

“十一五”期间，人口和计划生育事业发展总体要求是：实现一个目标，突出两个率先，实施十大工程。“一个目标”即实现人口和计划生育工作思路和工作方法的根本转变,继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。“两个率先”即通过深化改革，率先建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制；率先建立计划生育/生殖健康/家庭保健“三位一体”的优质服务新体系。“十大工程”即计划生育利益导向、计划生育/生殖健康/家庭保健服务、出生缺陷干预、青少年生殖健康、人口发展研究与综合~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 决策、新型婚育文化建设、流动人口管理服务、关爱女孩行动、数字人口计生、计生干部队伍建设等十大工程。

人口和计划生育工作目标：到2010年，年平均人口自然增长率控制在1.7‰至3‰；出生人口素质逐步提高，出生缺陷发生率有所下降，人口平均预期寿命稳步提高。

到2010年全面建立人口和计划生育工作新机制。深化改革，着力创新九大工作机制。即：新型生育文化建设机制；行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的工作机制；计划生育/生殖健康/家庭保健服务机制；计划生育利益导向机制；综合治理的工作机制；民主管理监督机制；公共财政经费的投入机制；考核评估激励机制；充满活力的选人用人机制。

建立优质服务的新体系。创新优质服务载体，实施优质服务品牌战略。到2010年使人人享有基本的生殖保健服务。

继续稳定低生育水平。全区计划生育率达到99.5%以上；避孕节育和生殖保健服务率达90%以上；流动人口管理服务率达到90%以上；计划生育合格村（居）率达到95%以上；计划生育示范街道达90%以上，计划生育示范社区达95%以上。

去年底，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，区委、区政府于今年初就出台了贯彻中共中央、国务院《决定》的意见，提出坚持不断探索创新，积极探索稳定低生育水平，加快建立统筹解决人口问题的五大长效工作机制。一是建立逐年稳定增长的财政投入保障机制。

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 二是建立和完善政府为主、社会补充为辅的利益导向机制。三是不断完善流动人口计划生育管理服务机制。四是建立和完善人口计生综合管理机制。五是加快建设人口计生信息化管理服务机制。有力地推动和促进了我区人口和计划生育工作，为我区的经济社会事业发展创造了良好地人口环境。但是也还存在一些困难和问题：

1、流动人口计划生育管理难。近几年来，我区认真贯彻落实中央《决定》以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，贯彻国家人口计生委关于加强流动人口管理服务的意见，逐步健全完善“属地化管理、市民化服务”的工作机制和保障制度，流动人口计划生育管理服务工作取得了显著成效。紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标,强化网底建设，夯实基层计划生育工作基础；优化工作机制，实现流动人口计划生育齐抓共管；深化亲情服务，落实流动人口“市民化”待遇；实施南京市“十一五”流动人口计划生育管理服务示范社区创建工程，加快流动人口计划生育管理与服务信息化建设。充分发挥“政府牵头、计生部门主管、相关部门配合、社区（村）居民自治组织和社会服务机构参与”的组织优势，探索建立了与社会主义市场经济相适应、以现居住地管理服务为主、综合治理为核心的“属地化管理、市民化服务”的工作机制和保障制度，流动人口计划生育管理服务工作取得了显著成效。但是流动人口计生管理服务工作仍然是一个难点和重点问题。其特点是人数多、流动性大、居住环境差、~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 重体力劳动多，大部分是出来谋生为主，但也不排除少数人出来躲生超生。我区目前流动人口已达到13万人，占户籍人口的四分之一。一是难在信息准确掌握难，本人不配合，孕情掌握难；二是生殖健康保健水平低，服务难到位，每年提供两次免费的月服务检查，社区都要做大量工作，服务率也难到位；三是综合管理的协调机制难。部门之间的协调机制还有不尽人意的地方，运行机制还有不顺畅的方面。

2、以市政府牵头，建立人口信息综合管理服务平台。从人口和计划生育工作面临的形势、任务来看，建立一个政府综合性人口信息库，在人口计生、公安、民政、劳动、统计等部门建立一个人口信息化网络管理系统，势在必行且有可能。随着现代网络和计算机技术的发展，科技方面不成问题，使用权限和信息安全也可解决，兄弟城市也有建设的先例，如上海、无锡。建立一个政府性公共信息平台，建设成本减低，行政成本减低，政府各部门按照职能采集信息，建立信息库，做到信息互通、信息共享，打破人为的障碍和部门间协调问题，提高工作效能。

二、统筹解决人口问题的思路及其有效方法和途径

1、首先是建立政府统筹解决人口问题的决策机制。我们认为统筹解决人口问题，最主要的是首先建立一个统筹解决人口问题的决策机制，也是加强人口计划生育工作领导的根本。在现阶段，要构建一个行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的人口和计划生育公共服务管理体系；要建立一个依法管理机制、利益导向机制、优质服务机制、群众自治机制、领导决策机制，其中，人口计生工作的决策机制尤为重要，有了很好地决策机制，投入保障机制、考核评估机制、机构建立、人员编制等都会迎刃而解。作为一级党委、政府，应该从全局出发，审时度势，与时俱进，形成良好的决策机制，积极出台一些符合当地实际情况的政策与措施。各级党委、政府要坚持人口与发展综合决策，把人口控制作为政府的宏观调控职能，纳入国民经济和社会发展的总体规划，列入各级党委政府的重要议事日程。要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，把这项具有时代特征的工作与正在进行的其他领域改革、相关部门

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 制定出台的重要政策和解决人民群众关心的难点、热点问题结合起来，形成党政统一领导、综合机构组织协调、相关部门各司其责、群众积极参与、全社会齐抓共管的工作格局，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。要进一步明确相关部门的责任，强化综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”制，加强对人口问题综合治理的协调和督促检查，调动各方力量，共同深化综合改革，合力推进新机制建设。

2、建立部门综合协调机制。中共中央、国务院《决定》明确提出了新的历史阶段人口和计划生育工作的五大战略任务。涉及了人口的方方面面，也涉及到政府的许多部门，真正建立一个部门综合协调的运行工作机制，这几年我们做了一些探索，有了一些成功的经验，但是，离符合统筹解决人口问题的要求还有距离；建立多部门综合协调运行机制，政府与社会群众团体、中介组织的协作机制，还有很多工作要做。能够在政府层面上出台一些规范性文件，加强部门综合协调机制的建立和监督，特别是把人口计生相关工作内容，纳入部门的工作职责，很有必要。否则，便会流于形式，貌合神离。

三、对市委、市政府加强人口计生工作的意见和建议

1、出台加大名人、富人违法生育的处罚力度的政策。目前，城区违法生育不是一个突出问题，但是计划外超生的现象还是存在，流动人口、困难家庭、未婚生育是一方面，社会抚养费征收难度大。而对一些知名人士，企业家的违法生育处罚也是一个非常具体实际的问题。今年9月，中组部、人口计策委等11个部委出台加强人口计生工作若干政策措施的通知，对执行人口计生法规和有关政策，对党员干部公众人物计划生育提出了明确的要求，对开展城镇违法生育专项治理行动，依法处理违法生育做出了明确的规定和要求。希望能在市政府这个层面上出台贯彻意见，更好地贯彻实施11部委的文件精神。重要的不在征收多少社会抚养费，重要的是一个综合管理机制和惩处机制，有效地控制违法生育。

2、尽快出台对企业职工退休一次性补助政策措施。省政府前两年出台了对退休职工一次性补助的文件，市政府还未能出台配套性文件，广大计划生育家庭比较关心这个实际利益问题，信访

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 工作大多也是反映这个问题。建议市政府尽快出台文件，给予明确。我们还建议，最好能建立一种普惠制度，对计划生育独生子女父母家庭，到退休年龄都能享受一次性补助。至于经费的来源，可以统筹考虑。使计划生育独生子女家庭都能享受到这一政策。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第四篇：人口计生十一五成就及十二五规划建议

玄武区“十一五”时期人口和计划生育事业主要成就和经验以及“十二五”规划重点与建议

“十一五”以来，在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的关心指导下，我区人口和计划生育工作坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，按照“稳定、提高、统筹”的工作方针，主动融入全区经济、政治、文化、社会建设大局，坚持与时俱进，不断开拓创新，着力推进人口与计划生育综合改革，扎实开展创建省人口协调发展先进区活动，人口和计划生育整体工作水平得到新提升，为全区经济社会协调发展创造了良好的人口环境。先后荣获全国。。等先进称号，连续 年，行风。。

一、“十一五”时期人口和计划生育事业主要成绩和经验

（一）主要成就

1、低生育水平持续稳定，人口健康素质不断提高。“十一五”以来，我区深入开展城镇违法生育专项执法检查，开展打击“两非”专项行动，强化出生缺陷干预措施，实施孕前危险因素排查项目，提升人口早期教育与独生子女培养水平，全区人口出生率年均 ‰，人口自然增长率年均 ‰，户籍人口计划生育率保持在 %以上，育龄妇女总和生育率为 左右，独生子女家庭累积率达 %，出生人口性别比保持正常。出生人口素质得到全社会的关注，市区出生缺陷发生率比2005年下降 个千分点，全区人均预期寿命 岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降

到 ‰、。这对促进我区经济社会的协调发展和可持续发展，起到了极其重要的作用。

2、初步建立统筹解决人口问题的决策与协调机制。

3、优质服务提质提速，群众对计划生育满意度进一步提高。坚持以人为本，努力为群众提供计划生育优质服务。技术服务能力不断加强，政府购买计划生育服务经费逐年增加，全区优质服务总投入超过一千万元。率先在全市实现优质服务体系全覆盖，建立了1个区世代服务中心、8个街道世代服务站和62个社区世代服务室，世代服务“六位一体”功能逐步彰显。全面落实国家规定的计划生育免费技术服务项目，深化出生缺陷社会化干预，实施计划生育优质服务“五好”计划与婚育同步管理服务项目，全面构建“婚、孕、生、养、育、教”优质服务链。积极拓展免费优质服务项目，提升育龄群众的幸福感与满意度：为全区育龄妇女免费提供宫颈癌筛查服务，免费开展孕前危险因素排查与孕前保健指导服务，已婚育龄妇女避孕节育全程服务和生殖保健服务率达90%以上。继续推进婚育新风进万家活动，连续两年举办生育文化节，不断创新宣传手段，拓展宣传内涵，满足群众个性化、多样化的需求。

一、当前人口和计划生育工作中面临的困难和亟待解决的问题

进入“十一五”以来，玄武区政府出台了“十一五”人口发展规划，明确了十一五人口计生工作的指导思想、奋斗目标和工作任务。指导思想就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建全国计划生育优质服务先进区、全国早期教育暨独生子女培养示范区、省人口协调发展先进区为抓手,坚持“四个

不动摇”，用科学发展观统领人口发展全局,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持以人为本,继续稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进人口合理分布，统筹解决人口问题，探索并逐步把握我区人口与经济社会资源环境协调发展的规律。大力推进管理体制和工作机制的创新，为加快实现“两个率先”，为建设现代化国际性人文绿都标志区创造良好的人口环境，促进玄武的经济社会又好又快的发展。

“十一五”期间，人口和计划生育事业发展总体要求是：实现一个目标，突出两个率先，实施十大工程。“一个目标”即实现人口和计划生育工作思路和工作方法的根本转变,继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。“两个率先”即通过深化改革，率先建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制；率先建立计划生育/生殖健康/家庭保健“三位一体”的优质服务新体系。“十大工程”即计划生育利益导向、计划生育/生殖健康/家庭保健服务、出生缺陷干预、青少年生殖健康、人口发展研究与综合决策、新型婚育文化建设、流动人口管理服务、关爱女孩行动、数字人口计生、计生干部队伍建设等十大工程。

人口和计划生育工作目标：到2010年，年平均人口自然增长率控制在1.7‰至3‰；出生人口素质逐步提高，出生缺陷发生率有所下降，人口平均预期寿命稳步提高。

到2010年全面建立人口和计划生育工作新机制。深化改革，着力创新九大工作机制。即：新型生育文化建设机制；行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的工作机制；计划生育/生殖健康/家庭保健服务机制；计划生育利益导向机制；综合治理的

工作机制；民主管理监督机制；公共财政经费的投入机制；考核评估激励机制；充满活力的选人用人机制。

建立优质服务的新体系。创新优质服务载体，实施优质服务品牌战略。到2010年使人人享有基本的生殖保健服务。

继续稳定低生育水平。全区计划生育率达到99.5%以上；避孕节育和生殖保健服务率达90%以上；流动人口管理服务率达到90%以上；计划生育合格村（居）率达到95%以上；计划生育示范街道达90%以上，计划生育示范社区达95%以上。

去年底，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，区委、区政府于今年初就出台了贯彻中共中央、国务院《决定》的意见，提出坚持不断探索创新，积极探索稳定低生育水平，加快建立统筹解决人口问题的五大长效工作机制。一是建立逐年稳定增长的财政投入保障机制。二是建立和完善政府为主、社会补充为辅的利益导向机制。三是不断完善流动人口计划生育管理服务机制。四是建立和完善人口计生综合管理机制。五是加快建设人口计生信息化管理服务机制。有力地推动和促进了我区人口和计划生育工作，为我区的经济社会事业发展创造了良好地人口环境。但是也还存在一些困难和问题：

1、流动人口计划生育管理难。近几年来，我区认真贯彻落实中央《决定》以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，贯彻国家人口计生委关于加强流动人口管理服务的意见，逐步健全完善“属地化管理、市民化服务”的工作机制和保障制度，流动人口计划生育管理服务工作取得了显著成效。紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标,强化网底建设，夯实基层计划生

育工作基础；优化工作机制，实现流动人口计划生育齐抓共管；深化亲情服务，落实流动人口“市民化”待遇；实施南京市“十一五”流动人口计划生育管理服务示范社区创建工程，加快流动人口计划生育管理与服务信息化建设。充分发挥“政府牵头、计生部门主管、相关部门配合、社区（村）居民自治组织和社会服务机构参与”的组织优势，探索建立了与社会主义市场经济相适应、以现居住地管理服务为主、综合治理为核心的“属地化管理、市民化服务”的工作机制和保障制度，流动人口计划生育管理服务工作取得了显著成效。但是流动人口计生管理服务工作仍然是一个难点和重点问题。其特点是人数多、流动性大、居住环境差、重体力劳动多，大部分是出来谋生为主，但也不排除少数人出来躲生超生。我区目前流动人口已达到13万人，占户籍人口的四分之一。一是难在信息准确掌握难，本人不配合，孕情掌握难；二是生殖健康保健水平低，服务难到位，每年提供两次免费的月服务检查，社区都要做大量工作，服务率也难到位；三是综合管理的协调机制难。部门之间的协调机制还有不尽人意的地方，运行机制还有不顺畅的方面。

2、以市政府牵头，建立人口信息综合管理服务平台。从人口和计划生育工作面临的形势、任务来看，建立一个政府综合性人口信息库，在人口计生、公安、民政、劳动、统计等部门建立一个人口信息化网络管理系统，势在必行且有可能。随着现代网络和计算机技术的发展，科技方面不成问题，使用权限和信息安全也可解决，兄弟城市也有建设的先例，如上海、无锡。建立一个政府性公共信息平台，建设成本减低，行政成本减低，政府各部门按照职能采集信息，建立信息库，做到信息互通、信息共享，打破人为的障碍和部门间协调问题，提高工作效能。

二、统筹解决人口问题的思路及其有效方法和途径

1、首先是建立政府统筹解决人口问题的决策机制。我们认为统筹解决人口问题，最主要的是首先建立一个统筹解决人口问题的决策机制，也是加强人口计划生育工作领导的根本。在现阶段，要构建一个行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的人口和计划生育公共服务管理体系；要建立一个依法管理机制、利益导向机制、优质服务机制、群众自治机制、领导决策机制，其中，人口计生工作的决策机制尤为重要，有了很好地决策机制，投入保障机制、考核评估机制、机构建立、人员编制等都会迎刃而解。作为一级党委、政府，应该从全局出发，审时度势，与时俱进，形成良好的决策机制，积极出台一些符合当地实际情况的政策与措施。各级党委、政府要坚持人口与发展综合决策，把人口控制作为政府的宏观调控职能，纳入国民经济和社会发展的总体规划，列入各级党委政府的重要议事日程。要坚持党政

“一把手”亲自抓、负总责，把这项具有时代特征的工作与正在进行的其他领域改革、相关部门制定出台的重要政策和解决人民群众关心的难点、热点问题结合起来，形成党政统一领导、综合机构组织协调、相关部门各司其责、群众积极参与、全社会齐抓共管的工作格局，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。要进一步明确相关部门的责任，强化综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”制，加强对人口问题综合治理的协调和督促检查，调动各方力量，共同深化综合改革，合力推进新机制建设。

2、建立部门综合协调机制。中共中央、国务院《决定》明确提出了新的历史阶段人口和计划生育工作的五大战略任务。涉及了人口的方方面面，也涉及到政府的许多部门，真正建立一个部门综合协调的运行工作机制，这几年我们做了一些探索，有了一些成功的经验，但是，离符合统筹解决人口问题的要求还有距离；建立多部门综合协调运行机制，政府与社会群众团体、中介组织的协作机制，还有很多工作要做。能够在政府层面上出台一些规范性文件，加强部门综合协调机制的建立和监督，特别是把人口计生相关工作内容，纳入部门的工作职责，很有必要。否则，便会流于形式，貌合神离。

三、对市委、市政府加强人口计生工作的意见和建议

1、出台加大名人、富人违法生育的处罚力度的政策。目前，城区违法生育不是一个突出问题，但是计划外超生的现象还是存在，流动人口、困难家庭、未婚生育是一方面，社会抚养费征收难度大。而对一些知名人士，企业家的违法生育处罚也是一个非常具体实际的问题。今年9月，中组部、人口计策委等11个部委出台加强人口计生工作若干政策措施的通知，对执行人口计生法规和有关政策，对党员干部公众人物计划生育提出了明确的要求，对开展城镇违法生育专项治理行动，依法处理违法生育做出了明确的规定和要求。希望能在市政府这个层面上出台贯彻意见，更好地贯彻实施11部委的文件精神。重要的不在征收多少社会抚养费，重要的是一个综合管理机制和惩处机制，有效地控制违法生育。

2、尽快出台对企业职工退休一次性补助政策措施。省政府前两年出台了对退休职工一次性补助的文件，市政府还未能出台配套性文件，广大计划生育家庭比较关心这个实际利益问题，信访工作大多也是反映这个问题。建议市政府尽快出台文件，给予明确。我们还建议，最好能建立一种普惠制度，对计划生育独生子女父母家庭，到退休年龄都能享受一次性补助。至于经费的来源，可以统筹考虑。使计划生育独生子女家庭都能享受到这一政策。

第五篇：十一五总结暨十二五规划建议

药业管理委员会

关于中医药产业十一五总结暨

十二五发展规划建议

第一章十一五回顾

十一五期间，市委、市政府把中医药产业确定为全市三大特色产业之一，制定了优惠政策，加大政策资金投入，全方位推动中医药产业的快速发展，在全体药业干部职工的共同努力下，取得了显著成绩。中医药加工企业日益壮大，产业链条不断拉长，中药材专业市场品位显著提升，中药材种植规模迅速扩大，中医药文化日趋完善，基本上形成了科、工、贸一体化，种、销、加一条龙的产业格局，达到了十一五发展规划的预期目标，为我市经济社会的快速发展起到了重要推动作用。

第一节

医药工业日益壮大，充分发挥了中医药产业的龙头带动作用，十一五期间，新上中药加工企业七家，企业总量达到12家，形成了中药产品、中药保健品、中药提取物、中药饮片等中药材深加工全面发展的大药业格局，年均中药材加工量由十五期间的5000吨，达到1.5万吨，有力地带动了中药材种植，中药材经营、中药材物流企业的快速发 1 展。

第二节

中药材专业市场日益壮大，建筑面积由十五期间的300亩，扩大到400亩，入驻商户由05年的400户，增加到650户，年均交易额由10亿元增加到15亿元，中药材物流企业应运而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成为中药材流通的主要形式。传统的经营方式已逐渐被现代化的物流所取代。

第三节

以药王孙思邈为主线的中医药文化经过系统全面整理，已形成集人物、古迹、景观于一体贯穿古今的系统文化，黄帝文化、褚澄文化、药王文化、明定王文化、行帮文化等构成了禹州博大精深的文化体系，编篡出版了《禹州地产药材》、《苍生大医孙思邈》、《禹州中药文化》等数十部中医药文化专著。传统的“禹州药会”于08年被列入国家级非物质文化遗产，成为禹州中医药产业的走向世界的一张城市名片。

第四节

以“药王、文化、经济”和“文化、和谐、发展、共赢”为主题的药王孙思邈医药文化节暨中国禹州中医药交易会，五年间举办了四期，内容不断丰富，品位逐步提高，吸引了国内外大批知名药界人士，合作范围、合作领域进一步扩大，累计成交额达到50亿元以上，并借助盛会平台，其它合作领域签约逾百亿元，有力地助推了我市经济社会的快速发展。第五节

在专业市场带动、加工企业的拉动和药交会的推动下，中药材种植取得重大突破，规范化、基地化种植已成为中药材发展的主要形式，2009年全市种植品种达到200余种，总面积突破40万亩。比2005年的20万亩翻了一番，年产值达6亿元。2007年我市被河南省农业厅、河南日报社评选为“河南十大中药材种植基地”，2009年被农业部批准为全国唯一的中药材加工示范基地，道地药材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹参取得了国家道地药材原产地地域保护。建成了占地3200亩集教学、科研、示范、选育、观光、旅游为一体的“河南省药用植物园”，2008年市政府被国家中药材种植养殖专业委员会吸收为副理事长单位。

第二章 十二五发展目标 第一节

形式分析

一、机遇

1、通过十五、十一五规划期间国家不断加大对中医药产业的支持和扶持，为中医药产业提供了巨大的发展空间，出现了前所未有的发展态势。尤其是中医药在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中发挥的重要作用，已为世人所认同，中医、中药开始走向世界。

2、十一五末，国务院又制定了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发〔2009〕22号），河南省被确定为中药现代化优先发展的11个省份之一，河南省政府又为中医药事业的发展制定了实施方案（豫政〔2010〕22号），在政策、资金、体制等方面对中医药产业给予了大力支持，为中医药事业在新世纪、新阶段又好又快发展提供了坚实的制度保障。

3、我市中医药产业历史悠久，中药资源丰富，产业基础雄厚，发展中医药事业，提升中医药产业的现代化水平，具有得天独厚的基础和条件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中医药产业发展规划（2010—2012）》，全方位地推动中医药产业上档升级，把中医药产业作为我市经济由资源依赖型向全面可持续发展转变的首选产业和特色产业。并规划了19平方公里的产业集聚区，把中医药产业和机械装备业作为主导产业，园区通过招商引资吸收国内药业名企入驻置业，引进和培养一批高科技、高附加值的中医药加工业，引领我市中医药产业驶入科学发展的快车道。禹州中医药产业迎来了难得的发展机遇。

二、挑战

1、在国内外中医药不断发展的环境下，我市中医药产业由于固守传统的经营模式，固定门店、各自为战以及集贸式交换的经营方式沿用至今，市场环境不断升级，而经营思 维停滞不前，致使全行业对地方财政的贡献与政府投入不成比例，特色优势不够明显。从80年代，我市恢复药市至今，虽然涌现出不少杰出的经营人才，但尚未出现具有实力的领军企业和领军大商。我市专业市场已与外省的亳州市场、安国市场、樟树市场拉大了距离，对全国市场的影响力逐渐衰减。

2、中医药加工企业还处于体弱个小、科技水平相对较低的阶段，成熟企业不能满负荷运转，在建企业尚未形成生产力，如我市药王制药集团拥有国家批号产品30多个，而批量生产的仅有十多个，并且没有一个行销全国的名牌，市场占有率低而不稳。

3、中药材专业市场由于功能不全，尤其是没有集中交易场所，失去了运用现代化经营手段的基础，信息、物流、期货等的发展遭遇瓶颈，松散式经营，零星式加工，地摊式晾晒，货架式储存等落后的经营手段仍然是市场主流，远远落后于信息化高速发展的现代化中医药产业，如不及时改造和上档升级，将逐渐被淘汰，同时落后的经营手段，给市场的管理，质量监管造成很大难度。

4、中药材生产与市场经营，企业加工环节产业链条出现断层，地药支撑能力不够强势。我市有40万亩的种植面积，但三分之二属于木本植物，且大多属于低价位的大路品种，种植效益不够明显，如我市女贞、槐米遍布城乡，俯首 可拾，但采摘成本与销售价位相差无几，只能收回劳务费用，尤其是山区植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家种品种如白芷、白附、、南星、丹参等道地药材种植，规模不大，道地优势不够明显，成百上千吨的存量几乎没有。08年白芷价扬走俏，我市地产品顷刻断货，药商则纷纷到外地采购，药农、药商望价兴叹，收益平平，其它地产药材也很少大量储备，可见产量和储量均不能应付市场的风声草动。至今为止，我市产药乡镇均没有某一品种的大量优势。全市没有一座中药材标准仓储设施。简陋的仓储条件致使药材质量下降，霉烂变质现象时有发生。

5、一些保护和扶持中医药产业发展的政策措施，贯彻落实不够，中医药的投入长期不足，基础差、底子薄的现状没有得到根本改善。管理体制不顺，中医药从业人员素质不高，金融支持不力，以及监管标准缺失，药材收购免税农产品抵扣进项税，宽严不一等，都严重制约着中医药产业的发展，使整个产业在市场竞争中一直处于弱势地位。

第二节

发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住我国中医药发展的重要战略机遇期，遵循中医药自身发展规律，充分发挥中医药特色优势，以加快经济发展方式转变为主线，以项目建设为抓手，以打造现代化药都为目标，政策驱动、科研启动、项目带动、改革推动，加快发展中医药加工业，繁荣中药材流通业，拉动中药材流通业，拉动中药材种植业，形成企业——市场——种植——企业的循环经济和产业链，运用现代企业制度推动禹州中医药产业率先发展，跨越发展。

（二）奋斗目标

十二五期间，在稳定中药材种植的基础上，大力发展中药材深加工产业，着力提高深加工水平，打造禹州药都品牌，到十二五末，中药材加工能力翻四番，达到20万吨，年加工能力万吨以上企业达到5家，中药材年交易额突破100亿元。

（三）重大战略布局

1、以产业集聚区中医药产业园为载体，加大招商引资力度，吸纳科技含量高，附加值高的国内外医药加工企业入驻产业园，以中医药企业发展带动中药材市场经营，以中药材市场繁荣拉动中药材种植，以标准、规范的规模种植反哺企业发展，拉长产业链条，打响药都品牌。到十二五末，中药加工企业发展到20家，中药加工能力翻四番，达到20万吨，药王制药、中加药业、金地药业、久源堂药业、千方药业、青山药业，年加工能力达到万吨以上，中药材专业市场和万家中药材物流中心实现中药材年交易总额突破100亿 元。

2、增强现有企业的自主创新能力和扩大再生产能力，使药王制药集团、中加生物科技、森源本草科技、青山药业集团、金地药业、凯旋药业等本土企业加快技术改造，使国家批号产品进入盛产期，达到满负荷，并充分运用现代化推销手段，抢滩市场，把禹字号产品推向全国、叫响全国。

3、以在建的河南省华中医药物流和河南省万家中药材物流项目为依托，引领禹州中医药产业上档升级，逐步取代禹州中药材传统的经营方式。利用两年时间完成基础建设，分别建成面积为44000平方的中成药交易中心和20000平方的中药材现货交易中心，以及10万平方米的中药材温控气调库和50亩以上的中药材标准晒场，并通过努力使河南省博士后协会中药材高科研发基地入驻禹州。

4、加强中药材专业市场的管理，强化监管力度，取缔无证经营，进行企业化改造，使商户入驻数翻一番，达1500家，市场年交易额突破50亿元。在建的万家中药材物流中心增加中药材现货交易中心项目，运用现代化经营手段，为药农、药商和外地客商提供科学便捷的服务。项目于2012年建成投入使用，年交易达到50亿以上。

5、中药材种植。继续保持40万亩种植面积，产能达到50万吨，大力发展道地药材种植，研究制定道地药材种植奖励机制，对药农给予政策和资金支持，提高药农种植药材特 别是道地药材的积极性。对乡镇办种植中药材研究制定奖励办法，纳入市政府目标考评，促进中药材种植发展。充分发挥专业合作社的作用，推进规范化，基地化种植和公司+农户，订单药业等多种形式，规避和减少药农种植风险，增加农民收入，调动其种植积极性，为中药材专业市场提供有力的地药支撑。

二〇一〇年十二月二十九日