关于“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路的报告

第一篇：关于“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路的报告

武乡县住房保障和城乡建设管理局

关于“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路的报告

县委、县政府：

现将我局“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路报告如下：

“十一五”期间工作回顾

“十一五”期间是我县城建事业发展速度最快、县城面貌变化最大的时期。五年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在有关单位的密切配合下，我局坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、优化环境”的城市发展理念，紧紧围绕“打造太原、长治及周边地区休闲度假„后花园‟”总体目标，以提高规划编制和管理水平为龙头，以项目建设为重点，以保障民生为根本，高起点规划，高标准建设，高效能管理，较为圆满的完成了各项工作目标任务，为促进全县经济、社会又好又快发展做出了积极的贡献。

一、规划编制和管理水平有了新的提高

为了切实发挥规划的龙头作用和前瞻效应，“十一五”期间，我局主要做了以下几方面工作：一是完成了2006-2020年县城总体规划、县域城镇体系规划、县城绿地系统规划和3个中心集镇总体规划、2个“历史文化名村”保护规划和70个“新农村建设”规划的编制、评审、报批工作，对城乡建设起到了积极的指导作用。二是狠抓分区规划、专业规划和修建性详规的制定实施，近五年来，相继制定并实施了太行街、体北街、外环路、高速公路连接线等道路建设修建设规划；制定并实施了红旗桥游园、马牧河滨河公园、县

城集中供热、集中供气、太行公园、大型垃圾填埋场等工程建设修建性规划；制定并实施了东声小区、惠民小区、和平小区、和信电厂、太行龙湖生态园区、八路军太行纪念馆周边等区域修建性规划，通过各类修建性规划的制定和严格实施，确保了县城建设高标准进行。三是坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的方针，进一步健全完善规划审批机制，成立了局规划业务审查领导小组，建立了联席会议审查制度，对县城所有新开工程均实行严格的规划设计审批制度，进一步提高了规划审批的合法性、科学性，维护了规划的严肃性与统一性。

二、县城基础设施日趋完善

一是市政道路网络快速延伸。“十一五”期间，我们先后实施了太行西街改造、宝塔街改造、凤凰路改线、学府街道路排水、东盛巷延伸等一大批市政道路工程，县城初步形成了“田”字型中心区和“三纵三横”交通网络框架，县城市政道路总长度由“十五”期末8公里，增长至17公里，道路面积由“十五”期末22.5公顷，增长至32公顷，街道亮化率由“十五”期末的87%增长至95%以上。同时，相继对县城计委巷、建安巷、丰华巷等19条背街小巷进行了硬化、亮化改造，共硬化巷道5436米，3.2万平方米，铺装人行道7000余平方米，新装照明路灯230盏，使县城基本实现了巷巷硬化、路路照明。

二是市政公用设施不断完善。“十一五”期间，我县相继实施了集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理、供水等市政公用设施的建设和改造。至2010年底，新建集中供热热源厂2座，换热站14座，配套管网15.5公里，县城集

中供热覆盖面积达107万平方米，普及率达80%；新建集中供气站1座，配套管网50公里，年供气能力达474.5万立方米；新建污水处理厂1座，日处理污水能力8000立方米，回用水5000立方米；县城供水主管网达32公里，排水管网总长达18000米。

三是县城品位大幅提升。“十一五”期间，我们坚持景点绿化上档次、公共绿地上规模，点、线、面相结合的原则，进行了大规模的城市绿化和景点建设，先后实施了太行公园、胜利广场、滨河游园等广场、游园工程和大树进城、拆墙透绿、美化亮化工程，建设景观游园和绿地31.8万余平方米，使县城建成区绿化总面积达到172万平方米，比“十五”期末增长了152.5万平方米，绿化覆盖率达到41.5%，人均公共绿地面积达18.7平方米。与此同时，圆满完成了“创园”资料收集整理工作，确保了“国家级园林县城”创建目标如期实现。

四、保障性住房建设初见成效

五年来，我县把解决低收入家庭住房困难、实现“住有所居”目标作为首要的民生工作来抓。先后建成了和平、金地、物资等保障性住房小区，共建经济适用房和廉租房554套，6.4万平方米，有效缓解了我县城镇低收入家庭住房困难问题。同时，通过市场化运作、商品化经营模式开发建设了东声、惠民、太行等普通商品房住宅小区，新建住房2000余套，30余万平方米。截至目前，县城住房总建筑面积达149.5万平方米，人均住房面积32.5平方米，比2005年增长了19%，县城居民的住房条件和生活环境得到明显提高。在加大住房建设力度的同时，我局扎实开展住房解困工作，充分利用上

级对贫困地区的扶持政策，逐年扩大城镇廉租住房保障对象范围，从2007年起，累计向1000余户（次）城镇低收入家庭发放了廉租住房补贴，对城镇低收入住房困难家庭做到了应保尽保。2009年，我们积极向上级申报，将我县列为全省首批开展农村危房改造的28个试点县之一，并于2009年底按期完成了首批86户改造任务和第二批400户任务中197户改造工作。2010年，我局根据改造进度和普查结果，计划在完善第二批剩余203户农村危改任务基础上，再改造600户。截至目前，第二批203户改造任务已经完成，第三批600户改造任务已完成537户，占总任务90%，剩余63户正在推进，年内可全面完成。

四、城建管理工作收效明显

五年来，我们不断加大建筑施工动态监管力度，不断提高城建行业管理水平，以“建筑工程质量年”、“安全生产年”“ 工程建设领域突出问题专项治理”为契机，着力规范建筑施工各方主体行为，着力加强建筑市场、工程质量、安全生产监管和建筑节能指标落实，确保了新开工程质量安全达标、程序规范。同时，我们按照“创卫”要求，相继建成了红旗路农贸市场、红星小吃市场、东声日杂市场、红河台农贸市场和一批景观型、水冲式公共厕所，并通过大力开展市容和环境卫生综合治理，依法取缔县城“马路市场”，推行垃圾流动收集、定点倾倒、全天候保洁等制度，使县城市容环境面貌大为改观，为我县创建“国家级卫生县城”做出了积极贡献。

二○一○年重点工作开展情况

一、县城总体规划修编情况

今年以来，在县委、县政府的大力支持下，我局全面启动了县城总体规划修编工作。通过认真开展筛选确定编制单位、现状资料收集整理、总规阶段专题研究、总规方案编制修改等各阶段工作，完成了县域城镇发展战略、县城人口用地规模、空间拓展模式、交通发展战略、县城形象及整体风貌特色、建设用地开发强度、住房与住房规划、县城水环境塑造等八个专题研究，目前，总规修编成果已基本形成，即将进入专家评审、人大审议和报批阶段。总规方案定稿后，控制性详细规划编制、中心区城市设计和道路、绿化、给排水专项规划编制工作可全面展开，为 “十二五”期间我县积极稳妥推进城镇化发展和实施“大县城”建设提供技术支撑。

二、城建重点工程建设项目推进情况

1、八路军文化园一期工程。该工程是县委、县政府为打造红色旅游品牌而确定的城建重点工程之一。主要包括路子村、八路军文艺社、旅游服务中心、八路军胜利纪念坛、人工湖(河)水系、道路铺装及绿化等建设内容，概算总投资6803万元。今年7月，工程各标段建设任务全部完成，并通过竣工验收；10月份，经审计、财政、旅游等部门现场见证，向二期工程建设单位进行了移交。

2、涅河大桥工程。涅河大桥位于武乡县城东盛巷与南沁线交叉口南侧，横跨涅河，是连接县城北部城区与南部新区的重要交通枢纽，全长120米，宽24米，结构为钢管混凝土三跨连续下承式拱桥，总投资1700余万元。目前该工程已全面完工，于2010年11月通过了竣工验收。

3、集中供热三期续建工程。该工程主要包括热源二厂2号锅炉及配套设备安装、5000余米管网、3座换热站等建设内容，于今年8月5日正式开工，目前该锅炉已正常投入运营。

4、体南物流中心工程。该工程是县委、县政府为改造提升商贸流通产业，推进物流配送体系建设而确定的城建重点工程之一，总占地面积24600平方米，总建筑面积31433平方米，概算总投资5200万元。目前建筑群主体工程、外墙封面和保温材料安装已全部完成，玻璃幕墙已完成90%以上，现正在完善水暖电设施，预计今年12月份可全部完工。

5、经四路道路排水工程。该工程规划位于县城西南部，北起太行西街南至南沁线县城段，之间与学府街相交，全长790米，红线控制宽25米，概算总投资2400万元。目前，项目审批手续和前期准备工作已经全面完成，于今年10月底进入施工建设阶段，现已完成排水160余米。

6、学府街延伸工程。学府街延伸工程东起点为学府街现状终点，向西延伸至规划的经二路，全长480米，红线控制宽30米，概算总投资1270万元。目前，该工程可研、施工图设计、立项审批均已完成，环评和规划已通过初审，施工图审查、工程预算和土地测量、附着物清查工作也已完成，土地勘界报告已上报省国土厅，待省国土厅批复后可及时开工建设。

7、丰州路改造工程。该工程北起点为太焦铁路桥北75米处，南至太行街交叉口，全长1073.434米，红线控制宽28米，其中机动车道16米，概算总投资2260万元。目前，该工程施工图设计、可研报告已通过评审，立项审批手续已

办理；环评和规划已通过初审，待太长过境公路改线完成后可及时开工建设。

8、八路军文化休闲一条街工程。该工程规划概念方案已编制完成，并通过县四大班子联席会议研究确定，县招商局已通过公开招商确定了建设主体，目前正在对项目建设地段实施拆迁。

9、新建水源地工程。该工程主要包括水源地选定、水源井布点、水源地保护规划及供水配套设施建设等内容，概算总投资1500万元。通过三次物探对比，完成了水源地选定工作，经专家论证，确定“丰州镇赵庄村路北400m处至书社村路南400m处河谷内，南北长1200m地带”为新建水源地最佳范围，目前省、市环保部门正在对该工程环境影响评价正行审批。

三、保障性住房建设情况

2010年，我县共开工新建住房93912平方米、971套，概算总投资1.385亿元。其中，建设保障性住房86883平方米、935套，包括建设经济适用住房50852平方米、556套，廉租住房6700平方米、110套，限价普通商品住房29331平方米、269套；普通商品房7029平方米，36套。涉及6个住宅小区建设。

一是普惠小区，该小区位于太行西街北侧化工厂、针织厂地段，规划建设住宅楼11幢，住房608套、总建筑面积55478平方米。其中，经济适用房42280平方米、456套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房7498平方米、60套。工程于今年3月开工建设，目前已开工住宅楼9幢，总建筑面积45205平方米，512套（其中经济适用房35756平方米、384套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房3749平方米、36套），已开工的9幢楼均已完成主体工程，预计明年7月底工程可全面竣工并投入使用。剩余2幢因租赁汽运公司房屋的洗浴中心拆迁困难，暂未开工。

二是裕丰苑小区。该小区位于太行西街南侧原林业局、畜牧局、蚕桑中心、农业局地段，规划建设住宅楼8幢，总建筑面积36728平方米、343套，其中限价商品房34478平方米、298套；廉租房2250平方米、45套。目前，已开工建设住宅楼3幢，总建筑面积16003平方米、158套，有2幢已完成主体工程，1幢5层已封顶。剩余5幢因涉及农业局住户拆迁进度缓慢、需新增建设用地等问题，暂未开工建设，正在积极推进。

三是县社限价商品房建设项目。该项目位于县城丰州路东侧原县社家属院地段，规划占地面积5280平方米，建设住宅楼2幢，住宅总建筑面积7614平方米、63套。工程于今年4月开工建设，目前，2幢楼均已完成主体工程，预计明年7月底工程可全面竣工并投入使用。

四是交电公司限价商品房项目。该工程位于县城迎宾街北侧，规划占地面积3200平方米，建设住宅楼1幢，建筑面积5714平方米、48套。工程于今年5月开工建设，目前已基本完工，预计明年5月底可全面竣工投入使用。

五是东沟小区经济适用住房建设项目。该工程位于县城东沟巷糖酒公司家属院地段，规划占地面积3000平方米，建设住宅楼2幢，总建筑面积4496平方米、52套。目前工程已开工建设，预计明年7月底可全面竣工投入使用。

六是阳光小区东延伸经济适用住房建设项目。该工程位于太行街与泰安巷交叉口西北侧，规划占地面积10212平方米，建设住宅楼4幢，住宅总建筑面积14880平方米、163套（其中：经济适用住房120套，廉租房18套，商品房25套）。目前工程已全面竣工。

存在的困难和问题

“十一五”期间，我县住房和城乡建设事业虽然取得了长足发展，但与转型跨越发展相比、与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距，仍面临着许多挑战和问题。主要表现在以下几方面：

1、城镇化水平低、质量差，城镇化严重落后于工业化。县城和4个中心集镇规模较小，公共设施配套不足，综合承载力较差，辐射带动作用不强。目前，我县城镇化率低于长治市同期水平19.07个百分点，与低于全省同期水平24.02个百分点。同时，受地形等条件限制，全县范围内人口及乡镇企业等布局较为分散，工业化率领先城市化率38.03个百分点，差距较大。

2、建设用地供求矛盾突出，直接制约城镇化发展。以2010年为例，全年建设供地指标仅200余亩，一大批建设项目因用地手续不能及时办理处于暂停状态，加之今年以来建设项目审批周期延长，直接影响项目建设按计划推进。

3、县域城乡规划覆盖面较低，规划建设管理力量薄弱。全县5镇9乡1个农业开发区中，仅丰州、洪水、蟠龙、故城编制了总体规划，374个行政村中编制新农村建设规划的不足100个村。同时，我县村镇规划建设管理机构编制没有

落实，无任何收费项目和经费保障，不能适应城乡规划建设一体化管理需要，直接影响村镇规划建设管理工作的正常开展。

4、城镇人口容纳量不足，住房供给与需求仍不平衡。从目前住房保障情况和商品房销售情况看，我县城镇住房需求仍然大于供给。随着城镇化发展的快速推进，必然有大量人口进入城镇，通过县城总体规划编制单位采用综合增长率法、指数曲线回归法、一元线性回归法等方法预测，到2020年我县总人口为24万，城镇人口为10万人，城镇化水平为40%；2030年我县总人口为26.5万，城镇人口为14.5万，城镇化水平为55%，县域总人口年均增长1.05％，2205人。按照转型跨越发展的要求，“十二五”期间我县城镇化水平需要在现有21.97%基础上提前翻番至43%，年平均增长4.3%，以县域范围每年增长2205人计算，2015年我县总人口将达到22.1万人，城镇化率43%意谓着我县城镇人口将在现有4.6万基础上增加至9.5万，每年平均增加1万人左右。因此，如何让人口“住得下”是我们住建部门今后需要重点解决的突出问题之一。

“十二五”期间工作思路

一、基本思路

按照中央和省、市、县关于加快推进城镇化的工作部署，“十二五”期间，我县住房和城乡建设基本思路为：坚持建新区与改旧城并举、拓空间与建生态并重，进一步拓展县城框架，完善县城功能，提升县城综合承载力，带动中心镇崛起，形成布局和结构相对合理，职能分区更加明确，区域特

色更加突出，服务功能日趋完善的城镇体系，吸引人口向城镇集中，促进全县经济社会转型跨越发展。

二、总体目标

“十二.五”期末，县城建成区面积力争达到7.5平方公里，城镇化水平力争达到43%；县城道路总长达到35公里；城镇住房面积新增190万平方米，在城镇人口大幅增长的前提下，城镇居民人均住房面积达到31平方米；集中供水普及率达到93%；污水集中处理率达到95%；集中供气普及率达到95%；集中供热普及率达到80%；垃圾日处理能力达到240吨；县城绿化总面积达到213万平方米，绿地率达到43%。

三、工作打算

（一）坚持规划先行，科学引导城镇化进程。充分发挥规划龙头作用，以县域中部基础设施走廊为依托，建设城镇化核心地带，采取带状空间发展布局，形成县域“一体两翼”的空间格局（即中部核心区，东部城镇发展区和西部城镇发展区）。一是着力抓好县城总体规划调整修编，尽快完成总规评审、报批工作，并以总规为依据配套完善县城控制性详细规划和各专项规划，明确强制性内容，为县城建设发展提供科学依据。二是在县城总体规划的指导下，根据“一城两心、一带三区”的县城总体布局抓好居住区、行政办公区、商业区、工业加工区、娱乐区等各功能片区的详规编制工作，对重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，突出特色，严格把关，切实提高县城的对内宜居性和对外吸引力。三是坚持同步规划、配套建设的原则，搞好城镇供水、排水、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，防止各种盲目建设、重复建设。四是建议编制《县域空间统筹规划纲要》，把全县1610平方公里作为一个整体，将城镇总体规划、土地利用规划和产业布局规划合理衔接，配套完善各乡镇总规、控规和新农村建设规划，到“十二.五”期末，力争实现全县城乡规划全覆盖。五是着力抓好规划执行，加大规划监察力度，严格规划管理。建议在机构设臵、人员编制方面给予支持，构建“县有局，镇有所，村有员”城乡一体的规划建设行政监管体系，切实维护规划的严肃性、权威性。

（二）抓好项目带动，拓展县城发展空间。按照调整修编后的县城总体规划，以加快城镇化建设进程为目标，以搭建县城新区骨架为重点，在配套完善旧城基础设施的同时，整体提升县城服务功能，切实改善人居环境。“十二五”期间，初步计划在县城实施基础设施建设项目30个，其中市政交通设施方面项目8个，供水及污水处理设施方面项目4个，环卫方面项目2个，供气、供热方面项目5个，园林绿化方面项目11个。

为尽快构建“大县城”发展框架，积极稳妥推动城镇化发展，建议在“十二五”开局之年实施以下项目：

1、新区滨河路工程。该工程起点为省道太长过境公路，终点为太长高速路高架桥下，全长2000米，红线宽28米，机动车道为14米，道路左、右两侧各设计4米宽绿化带和3米宽人行道，概算总投资2300万元。目前，由太行大酒店工程代征建设用地的800米道路和排水工程已经完成，剩余1200米因征地问题未能实施，实施该工程需投资1200余万元，征地36000平方米（60余亩）。工程建成后将完善太行大酒店通行功能，带动县城南部新区开发建设。

2、丰州路改造工程。该工程北起太焦铁路桥北75米处，南至太行街交叉口，全长1073.434米，红线控制宽28米，其中机动车道16米，概算总投资2260万元。同时，建议按照县城总体规划启动丰州路北延伸工程，将丰州路延伸至火车站连接线，由此带动火车站组团开发建设，形成集城市配送、生产制造专业配送、商贸、流通加工及生活居住于一体的综合服务型物流园区。

3、八路军文化休闲一条街工程。该工程规划用地面积2.99公顷，集爱国主义教育、观光娱乐、休闲购物于一体，在功能上与对岸八路军文化园互补。作为县城“L”型滨水景观轴的一部分，同步实施八路军文化休闲一条街与丰州路改造工程，可有效改善县城北入口道路通行状况，提升县城整体形象。促进红色旅游开发和县城第三产业发展。

4、学府街延伸工程。该工程东起点为学府街现状终点，向西延伸至规划的经二路，全长480米，红线控制宽30米，概算总投资1500万元。实施该工程可进一步完善河西区道路交通体系，辐射带动县城西区开发建设。

5、经二路工程。该工程南接学府街延伸，北与太行西街相交，全长437米。红线控制宽度为18米，机动车道宽度为10米，两侧各4米宽人行便道。概算总投资1100万元（不含拆迁费用）。经二路与学府街连通后，可在县城河西区形成近2万平方米左右的重点建设地段，进一步拉大县城框架。

6、泰安巷改造工程。该工程南起太行东街，北至迎宾东街全长165米，现有宽度不足10米，通行状况较差，且路面破损较为严重。改造后泰安巷红线宽度22米，须拆迁

财税家属院住宅两套、粮食局家属院房屋3套、原烟草公办楼一间及部分临时建筑，同时需考虑电力电缆、通讯光缆等公共服务设施入地，估算总投资820余万元。

7、太行西街拓宽改造工程。该工程拓宽改造长度600米，铺装人行道5400平方米，新建停车场7500平方米，新增绿化面积13000平方米，概算总投资500万元。同时，建议启动太行西街东起和信电厂连接线，西至南沁线1500米延伸改造项目。该路段现状宽度仅8米，无人行道、地下排水、道路绿化等配套设施，作为县城“西大门”，该路段道路通行和整体环境状况亟待改善。实施该工程须在现有道路基础上向靠近和信电厂一侧拓宽至24米，配套建设人行便道、地下排水、道路照明设施和部分绿化带，同时需考虑电力电缆、通讯光缆等公共服务设施入地，估算总投资4800余万元。

在启动实施上述工程的同时，建议启动以下项目的规划设计、手续审批、征地拆迁等前期工作：

1、新区大道（暂定名旌旗东路和南亭川路）。新区大道西起太长高速路高架桥，终点至故县村，沿涅河南岸由西向东延伸，从太长高速至规划“灵湫桥”2公里为旌旗东路（暂定名），从规划“灵湫桥”至规划“凤荷桥”3公里为南亭川路（暂定名），全长5000米，规划红线宽30米，机动车道14米，两侧人行道各3米，绿化带4米，需征地220余亩，概算总投资约1亿元。按照“十二五”期间城镇化水平翻番的目标定位和实施“大县城”建设的实际需要，须尽快将路网向 “新城片区”延伸，带动新区相关公共服务设施的建设与发展，推动可容纳3.6万人，集旅游服务、文化、办公、商务商贸等职能于一体，服务未来县域旅游业发展的旅游服务基地建设。

2、汽车站周边综合改造项目。南沁线与原凤凰路交叉地段是县城南部出入口，附近坐落有客运汽车站和二十轨制高中，人流、车流相对集中，但该路段现状道路仅9米宽，人行道与车行道不分离，交通安全系数低，加之由于该地段餐饮、购物等配套功能不完善，致使汽车站周边市容秩序较为混乱，严重影响县城对外形象。因此，建议将该地段道路在现有基础上拓宽，增设人行道和绿化带，实现人车分流。同时，在变电站与汽车站之间建设小吃市场一座，完善配套服务功能；在汽车站对面和检察院南侧建设绿化景观工程，改善县城南部出入口整体形象。

3、人民广场改造项目。县城人民广场主体建筑建成于上世纪八、九十年代，布局设计、功能区分和配套设施均相对落后，在整体上与宝塔广场形成较为强烈的反差，急需完善升级。通过实施综合改造，可使宝塔休闲广场与人民广场在风格上有序衔接，功能上互融互补，从而提升县城行政中心的整体形象。

（三）加大住房供给，提高县城人口容纳量。按照“十二五”期末，县域城镇人口从现有4.6万人增加到9至11万人，县城人口从现有3.7万人增加到7至9万人，人均住房31平方米计算，全县城镇需在五年内建设各类住房190万平方米以上，县城需在五年内建设各类住房150万平方米以上，平均每年需至少建设住房30万平方米；各中心镇每年需至少建设住房10万平方米。为如期完成住房保障和棚户区改造目标任务，确保“十二五”期间我县商品住房市场

稳步有序发展。建议2011年启动泰安巷北段棚户区改造和太行西街乡镇煤运汽车队地段、运输公司地段保障性住房建设项目，并根据总规选择部分适宜开发的净地实施保障性住房建设。同时，以市场为主导，加紧推动滨河花苑、南泊湾商住等普通商品房项目建设，积极引导在原洁世公司院内、县城南部新区、惠民小区东侧、太行大酒店两侧等地段实施商品房开发。以此为基础，根据市场情况逐年增加住房建设供地量，到“十二五”期末，力争实现“城镇常住人口户均一套住房，基本解决低收入家庭住房问题，在城镇人口大幅增长前提下，人均居住面积达到或超过31平方米”总体目标，努力做到住房供给与需求基本持平，促进全县城镇化水平提高。

四、工作措施

1、强化创新观念，拓宽城镇化建设融资渠道。城乡基础设施建设是相对无限度、高投入的系统工程，仅靠财政资金安排难以全方位开展。在今后工作中，我们要把经营理念贯穿于城乡规划、建设和管理的全过程，举社会之力办社会之事业，聚各方之财推进城镇化发展。力争从四个方面全面推进：一是用好政策。认真落实国家关于筹措城建资金的各项政策，探索融资新模式，实现投资多元化，经营市场化，运作公开化，为城镇化发展寻找新的推动力。二是盘活城市基础设施存量资本。通过产权臵换、有期有偿经营等形式，盘活公用设施的经营权和产权，实现资源利用商品化。三是加大招商引资力度。制定优惠政策，引进有实力、有影响的公司，投资建设大型基础设施、市政公用设施和住宅建设项目。四是推行“公益事业大家办”。组织和动员社会力量，采

取分包、联建、共建等办法，逐步实现基础设施建设的社会化。

2、强化建设风格和特色观念，着力提高建设品位。努力实现“四个转变”：一是在思想认识上，由传统城市观念向现代城市观念转变，注重生态环境、人居环境的改善，注重经济、资源、环境的可持续发展；二是在发展方式上，不求最大，但求最佳，不求最多，但求最精，突出特色，突出精品，力争项目上档次，质量上等级；三是在规划设计上，要从简单实用向注重文化内涵转变。引进先进规划设计理念，提倡创新思维，注重单体造型，在风格上体现多样性，在内涵上赋予其积极向上的底蕴；四是在组织管理上，由经验型向科学型转变。突出一个“严”字，把好规划关、设计关、材料关、操作关、验收关，竭力推出精品，切实提高城镇化质量。

3、强化群众利益至上观念，把人民群众最关心的事情办好。按照“一切为了群众，一切方便群众”的原则，在城市产业布局、功能分区、设施建设、环境美化等方面突出“以人为本”的思想，使人民群众从中受益。要围绕为人民营造舒适的生产、生活环境这一目标，集中力量，狠抓一批与人民群众生产、生活密切相关的项目，实实在在地解决群众“行路难、停车难、用水难、如厕难”等焦点问题，切实提高城镇居民幸福指数。

4、强化管理效益观念，不断提高城市管理效能。要加强宣传教育，增强全民的城市意识、卫生意识、文明意识，营造浓厚的城管氛围。要健全城管网络，适时推进社区管理，发挥专业队伍管理和群众参与的双层作用，形成全社会齐抓

共管的良好局面。要不断完善管理措施，变被动应付为主动出击，变突击治理为日常巡察，变短期行为为长效管理，使城管工作步入法制化、规范化、经常化轨道，巩固城镇化建设成果。

二○一○年十一月三十日

第二篇：市政工程管理处“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路

市政工程管理处“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路 2010年是“十一五”规划收官之年，五年来，我处在市建委的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，扎实开展创先争优活动，按照“十一五”规划部署和要求，紧紧围绕全市中心工作目标任务，坚持高质量建设、高水平管理、高标准维护，开拓创新，与时俱进，扎实工作，市政工程建设与市政设施管理工作都取得了令人瞩目的成就。现将五年来的工作情况、“十二五”工作思路以及2011年工作安排汇报如下：

一、“十一五”主要工作完成情况

（一）市政设施建设维护管理日益规范，成效显著

截止“十一五”末，我处承担着城区27条总长96公里主干道、220公里排水（污）管道、12000座雨（污）水井盖，12座桥梁，34472盏路灯，5 个街头广场，7座排水（污）泵站、3座截止闸、6道通江涵闸以及4公里市区河道的维护管理工作。我处克服人手紧张、资金短缺、设备匮乏、任务繁重等困难，出色地完成了设施管护任务，设施完好率逐年提高，市政设施管理和维护工作取得骄人业绩。

一是市政设施管理和维护水平明显提升。五年来，我处全面加强市政设施日常巡查特别是节假日巡查力度和频度，严格规范破、挖道路的审核审批工作，不断加强应急队伍和应急处臵能力建设，建立健全与公安、城管、新闻媒体、市民的联动互动机制，切实履行窗口服务承诺，认真整改落实各种信息渠道反映的市政设施运行管理问题，做到让领导放心，让市民满意。2008年，出色地完成了严重雪灾天气情况下市政设施应急处理和灾后养护、维修工作。今年汛期特大暴雨后，迅速组织修复了因遭受汛期特大暴雨袭击而损毁的市政设施。积极投身文明城市大

创建工作，实施了龙狮桥头环境“脏、乱、差”综合整治，得到社会各界和周边广大居民的普遍赞誉；全面清扫、保洁尚未移交管理的元山路和辉煌路，并进行日常清扫保洁工作，为我市争创省文明城市工作贡献了力量。

二是主干道亮化和路灯管护成效显著。随着“双百”城市的快速推进，我市主干道亮化事业迅速发展，全市路灯数量连年攀升。从2006年的23953盏快速增长至2010年约34472余盏，5年间增加10000多盏，大大美化亮化了宜城。截止目前，全市共有路灯8793柱34472盏，路灯控制箱159座，电缆线路352公里。五年来，坚持日常巡查、维修，全力做好全市路灯及5个广场喷泉的管理与维护工作，确保了路灯亮灯率常年保持在95%以上，设施完好率保持在98%以上。

三是城区防汛排涝工作确保万无一失。每年汛前，均组织全面细致的防汛排涝设施、设备检修，确保排涝设施完好率达100%，不断完善防汛排涝应急预案与防汛管理机制，五年来，圆满完成了城区安全度汛任务。2010年7月，我市遭遇到百年一遇的罕见特大暴雨袭击，我们成功经受日降水量达300.3mm特大暴雨的考验，仅用22个小时基本消除了城市主干道积水，维系了安庆城市生命线的安全，并最终取得了这场防汛排涝斗争的全面胜利。

四是城市排水许可工作稳步推进。2010年4月1日，《XX市城市排水许可管理实施办法》颁布实施，以此为契机，我们不断加强城市排水许可管理。通过广泛宣传、加强人员培训、积极主动上门与有关部门和排水户进行联系与沟通等多种方式，稳步推进城市排水许可管理工作。自4月初开始，我处组织4个工作小组同时开展工作，截止目前，排水户外围摸底已接近尾声，累计摸底已达834户，行政服务中心目前受理

519户，已发证442户。

（二）民生工程建设成绩突出，群众满意度高

五年来，本着以人为本的思想，不断加强民生工程的建设与整治力度，及时落实解决关系民生热点难点问题。2008年，完成了德二小门前慢车道及人行道修建工程，解决了多年来一直悬而未决的遗留问题。2009年，完成了华中东路5路公交车长青调度站段长期暴雨积水治理工程、华中东路前进村居民下水道的疏浚工作。在“十一五”期间，共完成天后宫、宜光新村、北正街、后围墙街、康熙河巷、四照园巷、蔡山路、先锋巷等42条小街小巷路灯安装工程，安装各类路灯 2879盏。尤其是今年，着力加大小街小巷路灯民生工程建设力度，投入大量人力、物力将进行小街小巷路灯安装工作。目前，大观、迎江、宜秀和经济技术开发区等小街小巷路灯基本安装完毕，基本解决了老城内小街小巷路灯残缺不全问题。

（三）市政工程建设步伐全面提速，城市空间不断拓展

“十一五”期间，我们紧紧围绕安庆城市大建设发展目标，按照“东进、北扩、南联、西拓”的城市建设思路，改造老城，开辟新区，不断拓展城市空间，市政工程建设取得长足发展。

五年来，全面完成了独秀大道、集贤北路、龙眠山路、新河支路、顺安路、振风大道、皖江大道、元山路二期、港口路、规划一路等24项工程，全面美化亮化了城市重要进出口道路，完善了东部XX区主干路网建设，进一步拓展城市发展空间。实施了大南门泵站截污、倒爬狮历史文化街区道路排水整治工程，有效提高了城市污水治理水平，加大了水资源的保护力度，进一步推动了历史文化名城的保护与开发。五年来累计新（改）建道路48公里，面积268万平方米，排水管道157 公里。“六

横六纵”城市道路主框架基本形成，城市交通路网更加顺畅、发达，为“十二五”期间XX市经济社会的全面发展奠定了良好基础。

（四）单位自身建设水平稳步提高，文明创建工作不断深入

五年来，在单位领导班子的团结带领下，不断加强单位班子建设，大力培养年轻干部，认真落实岗位责任制，着力提升职工干部队伍政治素养和专业技能，切实加强单位自身建设，扎实推动文明创建工作深入开展。一是坚持政治学习，加强勤政廉政、机关效能建设，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，进一步提高全处党员干部的思想政治素质。二是深入开展党员先进性教育和贯彻落实科学发展观等活动，在党组织和党员中深入开展“我参与、我承诺、我奉献”活动，多办实事、做好事。三是大力加强干部队伍年轻化、知识化建设，全力打造一支“团结奋进、业务精湛、务实创新、廉洁高效”的市政设施管理与建设队伍。四是积极开展劳动竞赛和技能培训，提高我处安全生产管理水平和安全防范意识，五年来实现安全生产零事故。五是紧紧围绕我处目标任务，落实责任，强化管理，不断加强党的建设和三个文明建设，营造良好的干事氛围，有力地促进了全处中心工作的开展。

五年来，我们一直坚持“三个文明”一起抓，整体推进，形成了单位文明建设年年有新进展、市政工作年年有新突破的态势，为XX市经济建设和社会事业的发展做出了有力贡献，得到了各级领导和社会各界的肯定。先后荣获“XX省园林式单位”（2006年）、“XX市安全生产先进单位”（2008年）、“XX省建设系统第二届文明单位”（2009年）、“XX省安康杯竞赛优胜企业”（2010年）、“XX市劳动竞赛先进集体”（2010年）、“XX市防汛抗洪先进集体”（2010年）等荣誉。

二、“十二五”工作思路

1、市政设施管理、维护方面：一是建立全市统一的市政设施数字化信息管理系统平台，主要涵盖城市主干道、排水、桥梁、路灯、广场、泵站等设施，实现视频、音频、运行参数等各类信息的实时传输与控制，大力提高设施管理的应急反应和处臵能力。二是大力提升市政设施养护的机械化、自动化水平，引进一批先进的城市道路、排水（管网）、桥梁等设施养护、检测机械设备，切实提高设施养护效率与水平。三是继续强化市政设施的管理和维护力度，不断创新管理理念，确保设施完好率，最大限度发挥设施的服务功能。四是统筹做好全市排水排涝工作，争取建立全市排水自动化控制系统，全面提升现有排水泵站排水（污）排涝能力，保障城市安全。五是积极推进城市照明工程建设进度，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的思路，积极引进高效、节能的城市道路绿色照明产品，贯彻执行国家节能减排措施，逐步实现我市城市照明的绿色化、低碳化，充分利用我市山水独特的自然景观，大力推进人文景观、社会景观建设，打造独具特色和魅力的宜城亮化工程。

2、城市排水许可管理方面：制定全市排水许可整体规划，落实好排水许可法律法规，建立健全排水许可管理工作机制，认真做好排水许可日常管理工作，争取全市排水户能够按照规定要求达标排放，营造我市健康环保、生态优良、和谐发展的城市环境。

3、市政重点工程建设方面：“十二五”期间，我市中心城区重点向东、西两翼展开，同时加快北部新城建设步伐。未来五年，围绕我市“十二五”规划要求，完善 “双百”城市框架，重点实施一批带动全市发展、完善城市配套建设的市政工程项目。一是计划实施元山路三期、独秀大道北段、环城东路等20余项市政工程建设项目，进一步完善东部XX区城市道路交通网络。二是以健全东部XX区排水体系为重点的河道治理、城市排水（污）管网、泵站等工程建设，计划实施东部水系治理、顺安河及泵站、文苑路大沟等项目。三是以实施城区环境治理和提高城市污水处理能力为目的，计划实施新河综合治理、湖心路改建、城市污水处理厂建设等项目。

4、单位自身建设方面：积极落实好全市事业单位岗位设臵管理工作，优化干部职工队伍结构，加大学习和培养力度，着力建设一支富有生机、管理精干、技术全面的市政建设管理队伍；加强单位文明创建力度，在做好市级文明单位标兵基础上，积极做好创建省级文明单位工作；围绕“和谐市政、活力市政”目标，切实加强单位班子建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实服务好“十二五”规划每个阶段中心任务。

三、2011年主要工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是推动我市科学发展、加速崛起的重要一年，我们将继续认真落实党的十七届五中全会精神，深入践行科学发展观，扎实开展创先争优活动，积极推进市政重点工程建设，切实提高市政设施管养水平，创造更加宜居的城市环境。

1、进一步加大对全市主干道、广场、桥梁、路灯、排水、泵站等市政设施的管理和维护力度，确保路平、水通、灯明。

2、继续推进城市排水许可工作，加强城市排水管理。

3、高质量、高水平组织好市政重点工程建设管理工作。继续抓好机场大道等一批续建工程，计划开工顺安河、3#泵站、4#泵站等工程项目。

4、大力加强党的建设，继续深入开展创先争优活动，充分发挥各党支部和广大党员干部先锋模范作用，争创一流业绩，推动市政各项工作的顺利开展。

5、完成市委市政府、市建委交办的其他任务。

第三篇：十一五总结暨十二五思路

包河财政“十一五”工作总结 暨“十二五”工作思路汇报

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的依法监督下，全区各级财政部门以“三个代表”、科学发展观为指导，紧紧围绕“保稳定、促发展”的工作主题，全力推进财政管理科学化、精细化、规范化，实现了财政收入逐年增长，谱写出包河财政发展的新篇章。

一、“十一五”期间财政工作简要回顾

“十一五”期间，我区以产业结构调整为主线，合理使用财政政策，全力推进区域经济发展和区级财源建设，财政收入稳步增长，支出结构日趋优化，财政促进区域经济社会协调可持续发展的能力不断提高。

（一）财政综合实力迈上新台阶

1、财政收支总体情况

2006-2009年累计完成财政收入达435417万元，平均增幅23.41%，其中地方级收入256930万元，平均增幅30.88%。2010年1-10月财政收入突破18亿元，占年初预算103.37%，超序时进度20个百分点，比上年同期增长45.6%，已提前两月完成全年目标任务，预计年底将实现财政收入20亿元；

财政支出方面，积极克服金融危机的带来的负面影响，按照“民生优先”的工作理念，不断优化财政支出结构，逐年提高社会公共事业投入，四年来累计支出31.54亿元，其中民生资金8373.27万元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累计财政支出

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第四篇：国税局“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

xxx国家税务局

“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

一、“十一五”主要工作完成情况

（一）“十一五”形成的新的科学发展工作思路

“十一五”期间，xxx国家税务局在x国税局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“八个新”的工作目标，立足实际，锐意进取，开拓创新，着力提高组织收入的能力、依法治税的能力，进一步夯实税收征管基础、队伍素质基础，大力推进行政管理建设、党风廉政建设，实现了国税事业又好又快发展。

（二）具体做法及取得的成效

xxx、国税收入实现稳步发展。xxx国税局始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保了“十一五”期间税收收入稳步增长。xxxxxxxxxxxx年实现税收收入xxxxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxx，xxxxxxxxxx万元，首次突破亿元大关，xxxxxxxxxx年实现组织收入xxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxxxx年预计税收收入xxx，xxxxxxxxxxxx万元。

xxx、依法治税取得明显成效。深入推行税收执法责任制为重点，不断更新执法理念、重新划定岗责、创新流程结合，强化对

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税收执法权的监督制约，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，执法考核过错行为x条，追究过错责任人xxx人次，经济惩戒金额xxxxxxxxxx元。不断加大规范和整治税收秩序力度，加大对重点企业的税收专项检查力度，引导了纳税人税法遵从。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共实现查补收入 xxxxxx万元。以一年一度的“税收宣传月”和“五五”普法教育为契机，大力开展日常宣传和集中宣传，同时积极开展纳税信誉等级评估，落实相应的激励和监控措施，推进税收诚信机制建设，积极营造了依法治税和诚信纳税的良好社会氛围。

xxx、税收征管质量不断提高。按照科学化、精细化管理要求，积极开展管理创新，切实加强税源税基管理，探索建立和初步实施税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。制定税源分级分类管理办法，实施了分级分类管理。同时，重点做好xxx户重点税源企业的监控管理，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准。实现税收管理员信息系统通过与综合征管系统的链接，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式。五年内部共完成纳税评估xxx

户，其中有问题xxx户，补缴税款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滞纳金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，评估后的行业税负率有不

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同程度的提高。“十一五”期间，通过开展日常评估、重点行业评估和专项评估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管质效。

xxx、纳税服务水平逐步提高。健全了首问责任、服务承诺、文明办税公开、预约服务、导税服务等工作规范；积极推行便民措施、公布投诉电话、设臵意见箱、意见簿，主动接受广大纳税人和社会各界监督。及时张贴公告事项，对纳税申报、资料报送、优惠政策等项目事先提醒告知，开展提醒服务。大厅在发票领购环节通过电话约谈等形式，实行“一窗式”服务，电话预约购票，实行预约服务。实行限时服务，缩短办事时间，减少纳税人等候时间。通过电话约谈等形式减少办税周折，实现了沟通服务。强化监督，对办税服务厅纳税服务工作状况实时掌握和监控。

xxx、干部队伍建设再上台阶。严格落实好党组中心组理论学习制度，突出抓好“三个代表”重要思想、“两会精神”、社会主义荣辱观和党章的学习教育，教育和引导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地开展思想政治教育，认真组织学习、积极征求意见、大力落实整改，都取得了较为显著的成效，得到了社会各界特别是广大纳税人的一致好评。xxxxxxxxxxxx年全县民主评议行风活动中，国税行风群众满意率达到了xxxxxxxxx%，在执法单位中名列第一，民主评议行风工作获得三年免评。持之以恒地加强业务素质培训，始终坚持以人为本，不断创新干部学习教育机制，干部业务素质普遍增强。截止目前，全体干部大专以上文化程度占总人数的xxxx%，获得省级业务能手称号的人数达到了xxx人次。加强精神文明建设，省级“文

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明单位”和“青年文明号”巩固率达xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青团中央和国家税务总局命名为“青年文明号”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x县妇联命名为“巾帼建功示范岗”。

xxx、加强信息化建设。“十一五”期间，我局进一步加强信息化建设，构建信息应用平台。先后成功上线运行了纳税评估系统、税收管理员系统、税库银联系统、纪检监察管理系统、门户网站等应用系统。网络监控设备成功运行，提供了方便、快捷纳税服务平台。进一步完善系统运行维护机制，为各系统正常运行提供保障。对计算机网络和信息系统进行定期或不定期安全检查，及时发现并解决网络和信息中的各种安全问题和隐患。

x、基层环境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解决了干部办公、医疗健康等方面的实际困难。“十一五”期间，xxx局不断改善干部职工的工作生活环境，xxxxxxxxxx年对办公楼进行装修，极大的改善了干部职工工作环境，在办公楼安装了饮用水净化装臵，提高了饮用水质量。加强庭院的环境整治，实施亮化、美化、绿化“三化”工程，营造了环境优美、干净整齐的工作环境。并加强“五小”建设，解决了干部职工的后顾之忧。

x、内部管理日趋规范。通过制定和完善各项制度，进一步提高了行政管理效率，规范了办文、办会流程；通过门户网站、办税服务厅等途径，进一步加大政务公开力度；坚持围绕税收工作中的重点、难点、热点问题，切实加大了调查研究力度，有效解决了税收工作中存在的诸多问题；坚持标本兼治、综合治理、惩

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防并举、注重预防的战略方针，把党风廉政建设贯穿于税收工作的始终，注重加强廉政宣传教育、行业作风建设等，使党风廉政建设工作取得了显著成绩。建立节约资源的考核机制，提高全员节约意识，积极探索科学化、精细化管理措施，确保节约型机关建设取得了实效。

（三）存在的不足及对问题的分析

“十一五”期间，xxx国税局各项工作虽然取得了显著成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：一是保持税收收入快速增长的压力明显增强。xxx受地方经济发展的影响，税源结构比较单一，主要以电力行业为主。根据地方经济发展形势，“十二五”超规模的新增税源并不突显，为此，在新起点上保持税收收入快速增长的压力明显增强。二是干部素质与新形势下的税收工作要求存在一定的差距。受各种因素的影响，目前部分干部职工还不能完全适应新形势发展的要求，工作能力和工作水平有待进一步提高。三是激励机制有待于进一步健全。目前的竞争激励机制还不够完善，在一定程度上影响了干部职工的工作积极性。四是需进一步提高税收征管水平，优化征管业务流程，提高税法遵从度和征收率。

（四）几点体会

总结“十五”期间的国税工作，我们的体会和经验是：一是新时期税收工作指导思想是事业发展的思想基础。在总结实践经验基础上逐步形成和完善的新时期税收工作指导思想，对税收工

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作发挥了强有力的指导作用，是税收事业沿着正确方向不断前行的重要保证。二是改革创新是推动发展的不竭动力。坚持以改革的思路推动发展，在发展中解决前进中的问题，通过不断深化机构改革、征管改革和人事制度改革，有效地激发了干部创业热情，实现了国税工作的持续发展。三是科学管理是实现发展的基本途径。强化科学管理是税收工作的核心内容，大力推进税收管理的科学化精细化水平，是提高税收征管质量和效率的必由之路和必然选择。四是以人为本是持续发展的基本思路和根本要求。坚持以促进人的全面发展为出发点，不断激发人的创造力，努力使广大国税干部成为充满生机和活力的创业主体，是实现国税更快更好发展的基础和源泉。

二、”十二五”工作规划

xxx国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领x国税事业发展全局，认真贯彻落实x国税局和县委、县政府的工作要求，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，以依法治税为灵魂、发展为第一要务、改革为主线、创新为动力、文化建设为载体，在新的起点上实现x国税事业又快又好发展。

（二）主要目标任务

xxx、在收入总量上取得新突破。要紧紧抓住地方经济发展的有利时机，加强征管，强化措施，力争国税收入持续增长。

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xxx、在税收征管上取得新突破。逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、在依法治税上取得新突破。依法治税向纵深发展，征管基础更加牢固，管理体系更加规范，服务水平不断提高，税收环境更加优化，进一步提高全社会对国税行风的满意度。

xxx、在纳税服务上取得新突破。要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；建立符合现代税收特征和具有xxx国税特色的纳税服务体系。

 xxx、在干部队伍建设上取得新突破。大力实施人才兴税战略，努力造就一支业务精、素质高的x国税干部队伍。“十二五”时期末，力争全体干部都能胜任本职岗位。

为实现上述目标任务，“十二五”时期x国税工作要紧扣一个主题，树立五种理念，实施五项工程。一是始终把握“管理”的主题。以科学化、精细化管理为重点，更新管理观念，完善管理机制，优化管理手段，不断规范税收执法和行政管理。二是坚定不移地树立大局理念、发展理念、法治理念、管理理念、服务理念等五种理念。紧紧围绕x局和县委、县政府的工作大局，以科学发展观统揽国税工作，依法治税，从严带队，服务经济，服务纳税人，服务社会，创造一流的工作业绩。三是坚持不懈地实

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施依法治税、人才兴税、科技管税、管理强税、服务增税五项工程。以推行税收执法责任制为抓手，强化税收执法监督。以教育培训为手段，不断提高国税干部的政治业务素质，促进人的全面发展。以信息化为支撑，积极稳妥地推进网上办税，方便纳税人办税办事。以制度建设为保障，激发税收管理员的活力。以经济税收观为指针，促进经济和税收的和谐发展。

（三）具体措施

xxx、以组织收入为中心，确保税收收入稳定增长。坚持组织收入原则，科学分析和预测税收收入，准确把握税源变化情况，有效防止组织收入的大起大落；着力加强重点税源企业的动态管理，随时掌握企业的生产经营情况，正确处理税收与经济发展关系；依托信息化手段，大力实施税收科学化、精细化管理，有效堵塞了税收流失，及时将税源转化成税收，使税收增长由可能变为现实。

xxx、以强化执法监督为手段，规范执法行为。要认真落实各项结构性减税政策，加强税收政策与经济形势分析工作；要加强税收规范性文件管理；深化税务行政审批制度改革；认真做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作；积极探索税收执法责任制制度体系与考核系统之间的良性互动，尤其是建立税收政策、综合征管软件与考核系统之间的同步调整机制；继续加强税收专项检查和专项整治，进一步净化税收环境，规范税收秩序。

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xxx、以健全有效机制为突破口，夯实征管基础。要通过税收分析宏观预警，纳税评估具体落实，实现税源监控在内部相关职能部门之间信息共享、良性互动、有机统一的纳税遵从风险防范和控管机制，提高征管质量和效率；逐步建立以申报纳税为基础，以信息化技术为依托，风险管理，规范执法，优化服务，促进遵从的税收征管模式；要在总结落实“两个范本”经验的基础上，进一步简化、规范征管流程和办税流程；逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；要以税源专业化管理为目标，探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、以优化纳税服务为切入点，服务经济发展。要始终确立为纳税人服务的理念，尊重纳税人，方便纳税人，为纳税人提供高效、快捷、优质的纳税服务，努力营造公开、公平、公正的税收环境；针对不同纳税人的特点和需求，推行个性化服务，提高纳税人遵从度；要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，建立符合现代税收特征和具有x国税特色的纳税服务体系；要积极落实各项税收优惠政策，助推地方经济的可持续发展。

 xxx、以抓好班子建设为根本，强化干部培训。着力提高领导干部领导国税事业科学发展的能力，不断强化领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设，健全领导班子考核评价机制，强

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化对领导班子和领导干部的管理监督；进一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之风；大力实施人才兴税战略，切实抓好人才队伍和干部队伍建设；坚持把培训作为提高干部素质的重要途径，以能力建设为主线，提升专业化人才队伍素质；加强干部思想教育，狠抓精神文明建设和国税文化建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支廉洁高效的国税干部队伍。

xxx、以规范管理为着力点，加强基层建设。要立足基层打牢管理基础，积极探索建立长效机制，狠抓领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层建设水平，推动基层工作不断迈上新台阶。同时，继续加大对基层的倾斜力度，创造舒适的基层工作生活环境。要进一步增强质量、效率和成本意识，优化资源配臵，行成职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的行政效能建设体系。

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第五篇：十一五工作总结及十二五工作思路

巡田乡十一五工作总结及十二五工作思路

“十一五”工作总结

2006年来，巡田乡在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧扣县委“旅游立县、工业强县、产业兴农、开放搞活”的发展战略，围绕“抓管理、强基础、调结构、保稳定、促发展、上台阶”这一工作思路，走全面协调可持续发展之路，大力推进农业产业化结构调整，培植、壮大烤烟这一支柱产业，积极发展现代农业，切实减轻农民负担，努力增加农民收入，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成

五年来，全乡固定资产由3658万元提高到21825万元，增长了496.64%；粮食总产量由16179吨提高到24000吨,增长了48%；农民人均纯收入由785元提高到1268元，增长了62%；劳务收入由9500万元提高到2亿元，增加了110.5%。

二、紧抓发展第一要务，综合实力全面提升

五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展凝聚人心、树立形象，营造了浓厚的发展氛围，形成了持续发展的良好态势。

1、积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。烤烟产业经过不断的发展，种植面积由2006年的1300亩增加到今年的2400多亩，产烟6963担，产值500万元，财政创税近50余万元，已成为我乡农民增收、财政增税的支柱产业。全乡创建了“腊元、桐古”交售烟叶2500担以上的规模种植区，“腊元、桐古”现代烟草农 业示范片更一步完善，石井现代烟草农业求范片全面启动。全乡出现交烟2000担以上的村1个（腊元），交烟1500担至2000担的村1个（石井）。药材种植以优种、优管为导向，着力以百合、菁蒿等种植为主，全乡种植药材2000亩。

2、积极开展土地流转，推动适度规模经营。全乡积极探索土地转新机制，为产业规模发展与项目建设用地提供支撑。腊元桐古村1000亩烟叶实现连片种植，桂山村与新宁县德天农业有限公司在2009年冬季签订了980亩的油茶种植合同，2010年种植276亩，群众种植积极性高涨，形势喜人，明年预计会辐射到周边的大禾、长铺村，有望突破1200亩。

3、通过典型带动，推进畜牧产业化发展。扩大了以长铺、桂山、大禾等村为中心的养殖业，鼓励农户发展猪、牛、羊13万头，新发展养殖大户5000户，其中长铺村冷建华投资200万元兴建的年出栏生猪2500头的建财养猪场，成为我乡新增农产品加工企业的新亮点，并不断巩固甘井村雏鸡孵化基地，发展养殖、销售雏鸡大户100余户。

4、发展农村经济合作组织，提高农业组织化程度。腊元、石井两村成了烤烟生产经济合作社，长铺村成立了志铭香椿种植合作社，同时由巡江村蒋连亘等牵头，在县内成立了新宁县松茯苓种植合作社，各经济合作社为农民提供资金、技术、信息等多方面服务，为我乡的农业可持续发展提供了坚强的组织保障。长铺村志铭香椿种植合作社采取“公司+基地+农户”的模式，现已种植香椿273亩，预计今年产值达6万元。以我乡巡江村蒋连亘牵头成立的新宁县松茯苓种植合作社，利用我县马尾松资源丰富的优势，在全县种植松茯苓4000余亩，发展会员200多人，巡田乡境内现已种植400多 亩。

5、优化经济发展环境，加大招商引资力度。五年来，我们充分利用开发好乡内经济资源，不断加大招商引资力度，其中投资500万元的金桂电站于2007年投入生产；投资600万元的双江口电站已建设完毕，即将投产；投资200万元的石井纯净水厂于2009年10月份投产，经济效益可观；投资300万元的西蒋碎石场于2009年7月投产，为207国道改建提供了大量的原材料；投资250万元的大禾冷库建设项目已完成80%，建成后可储藏农副产品700余吨。

6、加大争取落实力度，项目建设取得重大突破。我们紧抓项目这个经济发展的载体，重点加大基础设施、农田水利、烟叶生产、道路交通等方面项目争取和落实。利用中央扩大内需投资120多万元的巡江、西蒋、石山三村的安全饮水工程于2009年4月份完工并投入使用，解决7000余人的安全饮水；投资50万元的长铺饮水工程于今年7月份完工，解决了干旱地区500余人及300多头大牲畜的饮水问题；2008年开工的腊元桐古千亩现代烟草农业示范基地于2009年初建成，成为全县连片种植规模最大的区域，全市类似的基地仅三家；今年在石井、石山、西蒋三村实施的石井现代烟草农业示范片项目，现已完成8５%的工作量；207国道改造于2009年初动工，现在全线基础工作已经完成，正在实施路面硬化工作；紧抓207国道改造良好时机，积极筹措资金，全面启动了巡江街道改造，整个工程于9月初开工，现在已基本铺好下水管道，预计再等一个多月就能完工，到时巡田的小城镇建设将初现雏形。

三、严抓干部队伍管理，工作作风大力改进

1、坚持严制度管理干部。为认真实践“三个代表”重要思想，着力打造一支勤政务实、扎实肯干、开拓创新的干部队伍，乡党委政府拟定了“为民兴办实事、为民脱贫致富、为民排忧解难”三个责任榜，进一步建立健全了党政领导轮流值班制、上班签到制、下乡和值夜班制等二十项工作制度，严格照章办事，决不含糊，这样大大规范了干部行为，彻底解决了少数干部中存在的“懒、散、飘、贪”等问题，使干部队伍的组织纪律性、工作积极性、业务熟练性明显加强。

2、转变工作方式触动干部。五年来，我们始终坚持以人为本，突出发展这一主题，自始至终要求干部从指导型向服务型工作方式转变，增强为民服务意识，把干部推向农业产业结构调整的主战场，要求党员、干部以身作则，率先垂范，多为群众兴办实事；进一步健全了“三热”服务机制，实行办事公开制、逢周二集中办公制、误工赔偿制等一系列工作制度，深入开展带粮入农户、带被住农户、带书送科技、带钱送温暖、带种下农田及党员干部结对“一帮一”等一系列活动，更好地加强了干部、党员同农户的联系，发挥了基层党组织和党员在两个文明建设中的战斗堡垒作用、模范带头作用。

3、推行“以村为主”工作机制激励干部。结合学习实践科学发展观活动和村级班子的换届选举工作，全面清理了村级财务，完善了政务、村务公开，组建了一支工作热情高、为民办实事精神强的农村干部队伍。在2006年全面推行了“以村为主”综合考评工作机制，把各项工作纳入“以村为主”量化考核，乡、村干部年终待遇与考核结果直接挂钩。自该机制实行以来，乡、村干部干实事的劲头更足，为民服务的热情更高，促进了干部工作扎实到位、服 务到底。村级班子也已逐步成为建设和谐新农村的坚强核心和战斗堡垒，乱收费、乱办事的现象少了，为民办实事、带民脱贫致富的事迹多了，各项任务完成得更好，年终综合考评中文明村越来越多。

4、深入开展各项实践活动教育干部。五年来，按照县委县政府统一部署安排，乡党委政府从实际出发，加强指导和督促工作，先后开展了“三个代表”实践活动、党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、作风建设年等各类活动，促使干部进一步加强学习，进一步增强工作积极性和主动性，有效密切了干群关系，为营造村民安居乐业、村风淳朴和谐的农村社会提供了强有劲的动力。

四、突出协调均衡发展，社会事业全面进步

1、落实各项惠农、助农政策，切实减轻农民负担。五年来，我们始终围绕促进农民增收开展工作，认真落实中央一号文件精神，及时贯彻执行中央全面取消农业税、“两免一补”等减负政策，把粮补及时足额发放到农户，并专门制作了涉农收费公示牌、政务公开栏，在全乡17个行政村完善了村级帐务公开和村帐乡代管制度，从严把关，每年对国土、计育、教育、医疗卫生等部门的收费进行一至两次全面清理和整顿，确保各项惠农政策落实到位。

2、抓好基础设施建设，改善农民生产生活条件。五年来，我们始终把山、林、水、田、路的综合整治作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治、村小危改、基础产业、社会事业各个方面，大力争取项目资金投入，取得了一系列成绩。一是加大水利设施建设，共向上级争取资金200多万元，完成人畜引水工程5个，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮点工程之一；完成水利 设施建设300处，新修水圳10公里，对乡内2座小Ⅰ型、1座小Ⅱ型水库、303口山塘、5座拦河坝、1万多公里水渠全面进行了整修和硬化，其中甘井水库、腊元代圳在2006年、2007年分别获全县优良工程，石叶冲水库、李家塘水库的加固硬化、石山拦河坝、花田烟水配套工程等作为全乡亮点工程推介，切实提高了旱涝保收能力，确保山塘水库安全运行，五年来未垮一塘一坝。二是加强了交通、通讯设施建设，紧抓西部开发的大好机遇，抢抓上级加大村级道路通畅工程建设资金投入的契机，对全乡17个村进村道路全面进行了整修，新修、整修组道20余条，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘长五大主干村道的水泥硬化通畅工程共30公里，实现了村村通水泥路、组组通砂道的环形交通格局；新修客运站1座；新修和改扩建村级活动场所5个，大大改善了村级组织办公条件。与此同时，全乡全面启动了农电网改造工程，完善了通讯设施建设，实现村村通电话、村村有移动、联通信号，村村有有线电视，普及率达95%以上。

3、关心弱势群体，致力构建和谐社会。一直以来，我们把帮助弱势群体列入重要工作议程，一是积极组织乡村干部、党员开展各类帮建活动，共组合资金10万余元帮助贫穷困难户；每年将五保户供养金、特困救助金、双抚资金、军人优待金等上级拨款，全部按时发放到对象手中。二是采取“一帮一”结对帮扶措施，落实责任，重点扶持弱势群体。帮助全乡4户残疾人落实建房资金12000元，帮助重大医疗救助对象落实救助资金近1万元，并多方筹措资金10余万元修建了1座敬老院，确保了33位五保老人晚年生活有保障。三是举办致富技术培训共2万余人，并由农业站牵头，组织 全体干部下村入户作技术指导，让贫困人口的贫困情况得到遏制，生活得到改善。

4、计划生育工作常抓不懈，奖抚政策全面落实。我们谋求人口与发展与经济发展、资源环境相协调，走持续可发展之路，认真落实了人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费技入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。2008年根据我乡计划生育工作降类的严峻形势，在常规管理的基础上在全乡实施了计划生育乡、村干部联系卡。规定被联系的对象出现计外生育，联系的乡、村干部按县发[2004]1号文件处理，并与年终费用挂钩。目前，全乡人口出生率保持在10.67‰以内，计划生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，节育手术到位率达98%。同时，认真全面落实了计划生育奖励抚助政策，采取公平、公正、公开评议等方式，在全乡评选出计划生育家庭户，把奖励扶助金有进发放到位，大大地转变了群众的计划生育观念。

5、狠抓动物防疫、林业工作，确保人民群众生命财产安全。五年来，我们自始至终把动物防疫及禽流感防制工作提升到“三个代表”重要思想维护人民根本利益的高度上抓紧抓实，每年年初都与各村委、驻村干部、防疫员分别签订了工作责任状，强化了防疫工作奖罚措施，做到动物免疫四个“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分队，不定期对农户、各市场交易所进行检查，严防疫病发生。

同时，积极推进林权制度改革，五年累计完成退耕还林1万余亩，完成林业抚育面积3万多亩，6、狠抓社会综合治理工作，社会大局保持稳定。稳定压倒一切，我们历来把确保一方平安作为首要任务来抓，逐步加大了对综治工作经费的投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安乡（村）”创建成效显著。进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理；继续推行了“一帮一”刑释帮教工作，重拳出击取缔了“地下六合彩”等赌博行为；重点强化了安全检查和监管，严查农用车违章载人，加大了对非煤矿山和道路交通安全的整治力度，每年对乡内安全隐患的非法矿井、采石场进行一至两次地毯式的清查，没收非法产品和作业工具；加强了危爆物品的审批、管理和使用力度；加强了对非法收看境外电视、电视的卫星地面接收装臵的摸底排查，全部办好接收许可证；全面完成乡内600余台电视卫星地面接收装臵的转星工作，确保电视卫星信号接收正常。同时，充分发挥“夕阳红”综治协会、老年协会等矛盾纠纷调起体系的作用，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐巡田奠定了坚实的基础。

7、文化、教育、卫生等工作有新突破，精神文明建设成效显著，社会事业全面进步。我乡本着“发展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指导思想，每年把教育列入政府日常工作。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，就学率、升学率明显增上升，素质教育进一步得到了加强。新建了巡田中学校门、多功能教学楼、宿舍楼、食堂，完成了西蒋小学、柳山小学、八丰小学的修建及金盆小学、桐古小学的危房改造工程，有力改善了教师和学生的教学和生活条件。加强了未成年人思想素质教育，并定期在学校开展法制教育活动，取得了良好的效果。乡 里也新修办公楼1座，设立了专门的文化活动场所，大大改善了干部的办公条件，丰富了干部的文化生活。

疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施，群众看病难、就医难的困难初步解决。同时，在全乡积极开展了爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德教育，组织了党员、乡、村干部参加各种公益活动，引导党员、干部克服缺点，自觉发挥模范带头作用；大力进行科技文化教育，通过举办培训班和召开座谈会等形式，组织干部、群众学习先进科学技术，明显改善了村民的知识结构，丰富了全乡人民的精神文化内容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”规划实施的关键时期，更是我乡经济和社会快速发展的五年，结合全乡实际，确定今后五年工作的总体思路是：以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“产业结构调整重实效，项目建设求突破，科技兴乡谋发展，社会稳定促和谐 ”这一主题，以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以构建和谐社会、建设社会主义新农村总揽工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，强化社会稳定，加大招商引资，全面推进乡域经济和各项事业的健康发展。

今后五年的奋斗目标是：农民人平纯收入翻一番；财政收入增长50%以上；“项目兴乡”取得显著成效，除建成“千担村、万担乡”烟叶生产基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧养殖等农业产业化基地；小城镇建设初具规模；招商引资有新的进展；人口增长得到有效控制；文化教育、卫生等社会事业发展加快，精神文明建设迈 上新的台阶；民主政治和民主法制建设进一步加强，社会治安进一步好转；社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。

根据上述工作思路和目标要求，今后五年我们具体要抓好以下几个方面的工作：

一、加大“三农”工作力度，推进农业结构调整，提高农业产业化水平与农业综合生产能力

为确保乡域经济持续发展，要进一步加大各项支农措施力度，积极转变农业发展思路，继续以烤烟、药材、香椿、油茶生产为龙头，着重抓好农业产业结构调整，推进农业产业化进程。

1、确保粮食综合生产能力再上新台阶。认真落实党和中央继续实行的种粮补贴政策，抓好粮食生产，扩大优质稻及其它粮食作物的种植面积，突出发展精细种植业，在稳定粮食种植面积的基础上，粮食总产要增长30%以上。

2、做大做强烟叶产业。要继续坚持“以烟兴乡富民”战略目标，实施“千担村”和“联村创片”工程，不断扩大烟叶种植规模，把主攻方向放在发展大村、大户和千亩连片种植上，全力推进烟叶产业再上台阶。要以腊元、桐古千亩现代烟草农业示范基地为基点，建好石井现代烟草农业求范片，在全乡全面铺开烟叶种植，实现烟叶产量、产值和税收的成倍增长。

3、以点促面，调整产业结构，大力推进农产品基地建设。完善腊元桐古现代烟草农业基地，加快建成石井现代农业示范区。抓好退耕还林工作，新扩药材种植4000亩；以长铺村现有香椿种植为基础，不断扩大种植范围，使之辐射到桂山、大禾等村，重点要加大投资力度，建成投资规模150万元以上的“产+销+加”一条龙服 务的香椿生产公司；加大资源整合力度，进一步发油茶基地和松茯苓基地。继续推进畜牧养殖业，以长铺建财养殖场为基点，建好猪、牛、羊养殖规模基地，在全乡新发展大牲畜30万头以上；以甘井乳鸡孵化为导向，积极鼓励家禽养殖。乡里要专门成立农业产业化服务中心，为群众提供产前、产中、产后一条龙服务。

4、切实抓好“三防一减”工作。要努力实施科技兴乡工程，充分利用各种有效形式，在切实做好农业先进实用技术推广的基础上，落实责任追究制扎实开展水利工程管理、农机推广与安全、“三防一减”等各项工作，要继续坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋冬季动物防疫工作，加强动物重大疫病防治，确保人民生命、财产安全。

二、着重加强招商引资，抓好财源建设，切实增加财政收入 一是以招商引资为载体，充分利用开发好乡内经济资源，在巩固好现有招商引资项目建设的同时，重点搞好龙宫铁矿的矛盾处理。

二是把烤烟生产作为财源建设的重头戏抓紧抓实，继续落实好有关补贴政策，壮大种植规模，建设好连片生产基地。

三是在勤征细管、完善财源管理制度的基础上，进一步采取有效扶持措施，扶持好乡内重点项目的建设，同时强化预算约束，确保收支平，规范财源建设。

三、实施“项目兴乡”战略目标，加快小城镇建设步伐 要千方百计争项目，重点要加强道路、水利、防汛、农网改造、烟叶生产、药材、招商引资、加工企业、小城镇建设等方面的项目争取和落实；每个项目要成立领导班子，细化工作责任，责任到人； 要立足项目兴乡、项目兴业，把干部力量、工作精力集中到抓项目建设上去。着重完善好各类水利基础设施建设，搞好通畅工程项目建设；完成腊元土地复垦项目的争取及建设；基本完成全乡的农网改造工程；扩大烟叶、药材、香椿、油茶、养殖等五大产业基地；加大客运站的利用与管理力度；创办一家投资500万元的玉米淀粉加工厂和投资100万元的木业加工厂，达到乡域经济快速发展。同时，在项目建设的带动下，认真完成乡境内207国道改造的各项工作，并以此为契机，要突出小城镇公益基础设施的规划和建设，在小城镇建设街道建好垃圾处理池等基础设施，提升小城镇带动农村经济发展的辐射能力，促进城镇增容，带动乡域经济快速发展。

四、强化责任，切实抓好四大项目建设

1、搞好207国道改造。要按照县委、县政府的部署，集中力量，加大力度，认真完成乡境内207国道改造的各项工作，确保工程如期完工，并以此为契机，加快小城镇建设步伐，提升小城镇带动农村经济发展的辐射能力，带动乡域经济快速发展。

2、抓好龙宫铁矿厂建设。龙宫铁矿是我县重点招商引资项目，我们要紧密配合县委、县政府抓好各项筹建工作，确保该厂在顺利投产。

3、建好烟叶收购站。要把责任落实到人，积极配合上级做好征地、矛盾调处等各项工作，全力以赴抓好巡田烟草收购站建设，确保该项目顺利进程。

4、整体推进新农村建设。要围绕特色做亮点，继续抓好县级示范村腊元村建设，以点带面，在全乡17个村全面铺开新农村建设。要大力实施烤烟、药材、养殖等“一村一品”或“一村几品”项目，积极支持农民组建专业合作社及引进农副产品加工企业，为新农村建设提供强有力的经济基础。要以农业科技示范场、农村现代远程教育为平台，加强对农民就业技能培训，引导农民开阔眼界，解放思想，更新观念，破除陈规陋习，建立科学文明健康的生活方式。同时，要按照建设社会主义新农村的具体标准和科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，以开拓创新为动力，以可持续发展为目标，加大沼气能源推广力度，推进改水、改厕、改圈工程，积极开展创建文明村、生态示范村的活动，杜绝滥伐、乱采、乱挖行为，合理、科学、有效地开发和利用现有自然资源，确保人和自然和谐发展。

五、抓好机制保障和责任落实，促进计划生育工作升类进位 根据全乡计划生育工作严峻形势，牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展。一是继续实施计划生育乡、村干部联系卡，严格落实计划生育工作责任；二是狠抓计生干部队伍管理，以创优质服务为动力，牢牢掌握计生工作主动性；三是抓好基层基础工作，要真正做到节育措施落实到位、社会抚养费征收到位、流动人口管理到位、计划生育优惠政策落实到位“四到位”，切实提高计划生育工作水平。

六、进一步加强综合治理工作，维护社会稳定和谐

一是积极推进民主法制建设，进一步强化依法治乡战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二是要以队伍建设为重点，抓好乡属各部门和村级安全专干的集中培训，不断提高安全意识和法制意识；继续突出公安、司法、治保、禁黄、禁毒、禁赌、调解及村级巡逻队等一系列防控体系的完善，强化责任，规 范管理，常运作，不停留，为村民生产生活筑牢第一道安全防线，为构建和谐巡田保驾护航。三是要深入开展创建平安巡田系列活动，层层签订落实“保一方平安”社会综合治理责任书，进一步加大对政法办、派出所、司法所的管理力度，规范依法行政行为，严厉打击各类违法犯罪活动，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，净化巡田社会阵容，确保一方稳定，为社会主义新农村建设提供优良社会环境。四是进一步抓好安全生产工作，切实加大对场矿、企业的管理、整治力度，精心组织安全生产检查，深入开展安全教育，提高全社会安全意识，坚决杜绝重大安全事故的发生。

七、努力推进农村基层组织、民主法制和精神文明建设协调发展，扎实搞好社会主义新农村建设

一是突出抓好薄弱环节，切实加强乡、村两级党组织建设。坚持“以村为主”推进党组织建设，进一步建立和完善民主集中制为核心的各项组织制度，加强村干部素质教育工程，改善他们的知识结构与政治素养，培养一批综合素质较强的农村干部队伍。

二是以全面落实村民的四项民主权利为主要内容，加强民主政治建设，重点抓好各村村务、财务公开和“以村为主”推进新农村建设考评机制的完善和落实。

三是以新农村建设乡级“示范村”腊元村为典型，加强农村物质文明、精神文明和政治文明建设。把“示范村”建设作为推动全乡农村思想政治精神文明建设的一个有力抓手，以村容村貌整治推动基础设施建设，以规范化管理来实现高效运转，以发挥作用来检验建设成果，充分利用宣传文化阵地，引导农民开阔眼界，解放思想，更新观念，破除陈规陋习，建立科学文明健康的生活方式，从 而有效地维护社会稳定，提高农村整体文明程度，达到构建和谐社会的目的。在今后五年内，新农村建设要在全乡范围内全面铺开，切实建好、管好、用好农村公共设施，力争使乡村环境达到美化、净化、绿化、硬化。

八、抓好生态保护和资源节约，促进人与自然的和谐发展 按照建设社会主义新农村的具体标准和科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，以开拓创新为动力，以可持续发展为目标，进一步推广沼气能源建设，推进改水、改厕、改圈工程，杜绝滥伐、乱采、乱挖行为，合理、科学、有效地开发和利用现有自然资源，确保人和自然和谐发展。

同时，文化、教育、卫生等各项工作长足发展，社会各项事业全面进步。

中共巡田乡委员会 巡田乡人民政府

2010年11月28日