乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路（五篇模版）

第一篇：乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路

“十二·五”规划实施以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼于推动xx镇科学发展、和谐发展、跨越发展，促使各项事业迈上了新的台阶。一、十二·五发展成绩

（一）五年来，始终坚持经济中心战略，量质齐升，镇域经济驶上快车道

一是工业总量稳步提升。至2015年3月份，全镇企业总数达到74家，初步形成了以铸造、机械加工、建材为主导的工业发展格局。全镇工业总产值从2011年的15亿元增加到2014年的24.6亿元。

二是规模企业稳健增强。至目前为止，全镇规模企业总数达到12家，其中，产值过亿的企业达到2家，分别是华绿生物科技和炬荣科技。规模企业总产值从2011年的5.2亿元元增加到2014年的12亿元。三是技改投入稳定增长。我们始终把安全生产放在第一位，督促企业加大技改投入，全镇安全生产形势日益好转。五年中，全镇新增工业投入15.72亿元。2014年，全镇共完成固定资产投资50858万元，企业生产质量效益明显提升。

四是招商引资强势推进。五年来，累计完成招商引资4.81亿元。其中，2014年引进大型项目4个，项目资金达到1.05亿元,超额完成了全年任务。

五是财税收入持续增长。2011年，我镇财税收入为3299万元。2015年1-2月份，全镇共完成财税收入280万元，预计到年底可完成财政税收3000万元。五年来，财税收入稳定持续增长，累计完成财税收入11138万元。规模企业税收占到全镇财税总收入的比重达到80%以上。十二五期间,全镇经济发展结构进一步优化、发展质量进一步提高，工业经济成为推动镇域经济发展的主要力量。

（二）五年来，始终坚持统筹发展布局，扩面提质，城乡一体步伐加快

一是小城镇建设颇有成效。五年来，全镇用于小城镇建设和管理的资金超过1600余万元，小城镇建设步伐加快。建设新农村示范村8个，帮扶村12个，改善了群众生产生活居住环境，也在全镇起到了良好的表率作用。

二是城乡基础设施投入加大。截止目前，共投入公路建设资金7000多万元，硬化镇村公路144.73公里。其中，2010年，全镇新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南连接线已于10月20日全线通车。投入207.9475万元用于烟桐公路建设，解决了沿线四个村群众出行难的问题。投入水利资金2000余万元，建设各类水利工程2000多处，其中,2014年投入资金628万元，完成水利工程560处。全镇农网改造完成39个村，新建沼气池2200口。整理土地4800余亩，植树造林6000多亩。农村面貌有了明显改观，农业基础条件进一步夯实。三是农林业产业化初具规模。

1、种养殖业增产增效。“十二五”期间，镇党委、政府在稳定粮食生产的同时，落实政策，加大投入，在发展特色优势产业上做文章。全镇优质稻播种面积达到7万余亩，花卉苗木种植面积超过1200亩，优质脐橙种植面积2800亩，每年冬种油菜面积突破4000亩。2010年，我镇新建七里—税湖—铁炉塘西瓜基地1000亩，落实冬种油菜面积5225亩，新造连片100亩以上良种油茶1300亩。投资1200万元，在高湖村建成1000头良种猪生态繁养场一个；投资800万元，在建东村境内建设种猪场一个。

2、林业发展齐头并进。十二五期间共累计完成国家省市级营造林任务17268亩，其中退耕还林工程3361亩，油茶丰产林基地建设5337亩，森林覆盖率由42.42%增加到44.07%，林业产业逐步状大，形成优质油茶、特色水果、花卉苗木三大林业特色产业，建XX县级生态家园示范村5个，省级生态家园示范村1个，省林业科技推广示范村1个，年林业生产总产值达3400多万元。

全镇农民人均纯收入从2005年的2708元增加到5000余元，增长了将近一倍。

（三）五年来，始终坚持民生保障功能，凝心聚力，社会事业全面协调发展

1、民生保障成效显著。深入落实新农合，参合率达到95.8%；城镇居民医疗保险已参保1245人，参加新农保12895人。认真落实计生国策，稳定了低生育水平，并建立了计划生育利益导向政策体系。出台了一系列解民疾苦、帮民谋生、促民致富的政策措施，农村五保、城乡低保做到了应保尽保。投入资金120多万解决移民村的水利和道路维修；完成危房改造310户；投入300余万元，完成“省级实事工程”良湖敬老院的建设，每年投入近十万元，用于对农村困难户的帮扶和救助，民生问题得到有效改善。

2、文化事业精彩纷呈。不断加强精神文明建设，深入开展文明创建活动，进一步繁荣农村文艺事业。全镇47个村均建有农家书屋，有108支各类文化宣传队伍在全镇广泛开展了各种文化宣传活动，促进了文化事业的繁荣发展,极大的丰富了群众的业务文化生活；每年投入数万元刊印《云湖》双月刊、《平安云湖》简报等，深受干部群众喜爱；2013年成功举办纪念王闿运诞辰180周年暨文联成立六周年庆典，2014年10月承办湖南省农村诗词工作经验交流会；整合优化了全镇的教育资源，不断改善办学条件，2015年全镇各中小学将全面建成合格学校。

3、社会治理呈现新气象。在2011年，投入45万元改扩建成“一站式”政务服务大厅，得到市县领导的高度评价，并在全市进行大力推广；全面加强综治维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，通过不断深化平安创建活动，有效促进了社会和谐稳定。

（四）五年来，始终坚持干部作风转变，夯基固本，基层组织建设优化提质

深入推动“创先争优”和“两转一增强”以及深入践行党的群众路线教育实践活动等党建主题活动,全面加强基层组织建设。一是抓好班子，管好队伍。通过加强干部管理、严格绩效考核等方式，推动了干部作风转变，提升了政府效能。全镇党员干部当中创先进、抓落实的风气日益浓厚。二是完善制度，节约开支。严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”等作风纪律规定，结合群众路线教育实践活动，对招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题、会所中的歪风等进行专项整治。通过扎实开展专项整治行动，镇本级会议减少20%，文件减少了19%；撤销镇、村（社区）两级机构标牌18快，清理各类上墙制度20项，减少台账资料12项，精简率达30%以上，精简领导小组和议事协调机构十余个，减少了51.7%。三是勇于实践，服务发展。以开展“四亮两创一走访”活动为特色，以贴民心、汇民意、聚民智为目标，积极提升党员干部的服务能力和水平，把党建工作做细、做实、做深入，相继推出政务大厅“朝八晚五”制、民情“大走访”、廉政食堂、挂牌上岗、群众意见箱、联点干部“亲民贴”等措施，赢得群众“点赞”。

二、存在的困难和问题

十二五期间的快速发展，为我镇十二五规划的实施奠定了良好的基础，同时，也存在一系列的困难和问题：

一是经济下行压力较大，提质换挡风险增强。我镇企业虽多，但产业层次高、抗市场风险能力强的不多，且分布较为分散，难以形成产业集聚，缺乏支柱型企业。同时，企业融资难、受政策、土地制约等问题仍然存在。二是“三农”发展基础薄弱，投入力度亟需增强。我镇农业特色优势不明显，粮食、生猪等传统产业仍占主导地位，产业化、科技化、现代化程度较低；农业基础还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强；农村集体经济收入薄弱，难以起到带领群众致富的作用。

三是城乡建设水平发展不均，缺乏精细高效管理。我镇基础设施建设水平仍然较低，管理体制不够顺，服务功能仍不完善。与此同时，第三产业相对落后，无法满足群众日益增长的现实需求，极大地制约了发展。

四是社会民生事业力度不足，优质公共服务匮乏。农村社会保障救助体系不够完善，保障水平还不高，部分弱势群体生活仍然困难。农村医疗卫生、教育条件未从根本上得到改善。农民就业培训力度不够，大部分剩余劳动力难以得到有效培训。三、十三.五发展目标(一)经济发展目标

工业经济是乡镇经济发展的命脉，要继续以市场需求为导向，依托资源优势，依靠技术进步，调整产业结构，发展现代企业，推动工业经济的快速发展。

1、（1）工业方面，进一步加快产业结构调整，大力推进节能减排，加快实现新型工业化。到2020年，全镇工业总值达到31.2亿元，年递增率8.7%；实现工业增加值16.6亿元，年递增12%。全镇规模工业企业数量达到25家，完成规模工业总产值16.5亿元，规模工业总产值占工业总产值的比重达到53%以上。

（2）农业方面，要规范和加快土地流转，进一步提高农业综合生产力；大力发展特色产业，加快推动农产品精深加工。到2020年，实现农业总产值7.57亿元，完成增加值4.39亿元，年递增10%。农民人均纯收入年均增加600元，到2020年人均达到16000元以上。完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。

2、招商引资到位资金达到4.3亿元，年递增6%以上。

3、财税总收入年计划递增7%左右，到2020年达到4200万元。(二)社会发展目标

一是因势而谋加快推进小城镇建设步伐。继续深入推进七里铺小城镇建设，重点是盘活存量建设用地20余亩，积极引入资金流、人流、物流，将七里铺中心镇区进行扩容增效，推进七里铺与农民街街区连线、连片，同时依托湘潭义乌小商品城的发展、沪昆高速向红出口、xx火车站，将其打造成为xx政治、经济、文化中心，向外辐射成为商品物流集散中心。

二是顺势而为持续巩固农业发展基础

（1）完成公路硬化里程100公里（通组），通畅80公里，通乡4公里，实现缺高线全面修复，向大路提质改造，高湖至烟山公路升级县级公路。（2）全面启动高标准农田建设，分阶段、分类别实施总计11200亩，改良土壤8500亩，田间道路115公里，清理各类沟渠425公里；新增五个“一千亩”基地，即脐橙基地、红心柚基地、茶叶基地、油茶基地、西瓜基地等特色产业基地。

（3）高标准渠道120公里，恢复，改造，完善机埠12座，清淤扩容骨干山塘1850口，整修山平塘1850口，9300亩；机埠改造12台，680千瓦；建中堤垸三条排污渠护砌8.5公里；对群英河，继志渠，烈马坝，及大型沿山渠进行全面清淤31公里，扩网饮水安全工程3处，解决2.8万人饮水困难。

（4）对韶山灌渠支渠进行全面清淤，维修，完成田间支渠、斗渠高标准衬砌65条，改善受益区内灌溉面积38400亩。

（5）全面完成各村农网改造扫尾工作，增加变压器、配电箱11台。（6）重点完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，油茶低改2000亩，发展优质水果5000亩（脐橙1000亩、杨梅1000亩、柚子3000亩），营造生物防火林带30公里，县、乡、村公路绿化50公里，渠道绿化10公里，庭院绿化500户，义务植树50万株，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。

（7）培育良种油茶苗4000万株，培育用材林苗木50万株，发展花卉苗木面积2000亩。扶植壮大现有三家（鸿盛油茶基地有限公司、东兴木业制造有限公司、行寅贤生物科技有限公司）省级林业龙头企业，达到年产值5000万元以上，提高森林资源利用率，增加林农收入。

3、乘势而上加快实现民生事业优质化

（1）完成xx镇卫生院新址建设，改善我镇的整体就医环境，提高了医疗技术综合救治能力，降低了成本，解决了老百姓看病难，看病贵的问题。

（2）社会保障覆盖面进一步扩大，保障标准有所提高。新型农村合作医疗参合率达到100%，新型农村养老保险参保率达到85%。（3）完善计划生育服务体系，健全利益导向机制。计划生育率达到90%以上，出生率控制在10.5‰以内。

（4）促进文化事业大发展大繁荣，十三五期间，拟建设一处综合性文化活动广场，并成立专门的文化网站，充分发挥云湖“诗词之乡”文化品牌效应。

（4）统筹城乡教育发展，五年计划投资1194.2万元，新建教学用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建运动场地7000平方米，改造校门、围墙、护坡等附属设施605平方米；添置宿舍设备、食堂设备、饮水设备等必要生活设备，新购课桌椅2460套；建设中小学科学实验室、多媒体等教育教学设备。加快合格学校建设扫尾，全面改善办学条件，确保起点公平。四、十三.五发展举措

今后的五年，要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,按照“四化两型”、“农业现代化示范区”的战略部署要求，紧紧扭住新型工业化、新型城镇化和新型农业化的发展方向，紧紧抓住“农业立镇、人文兴镇、工业强镇、民生稳镇”的发展思路，紧盯全面建成小康社会的发展目标，在“新常态”下努力建设“有品牌、有名片、有特点、有看点”的四有“新云湖”。

——坚持产业融合，全力打造新的经济增长极

一是继续把招商引资作为工作的中心。继续依托xx的区位优势，按照“不盲目、不消极、三不要”的总要求，进一步把握招商重点，坚持宁缺勿滥，突出招大引强，主动对接，重点攻关，着力引进大企业，启动大项目，带动大发展，为十三.五期间全镇经济可持续发展奠定坚实基础。二是继续打造龙头支柱型企业。强化服务对接、政策对接、金融对接、科技对接力度，探索建立“企业服务平台”，重点扶持大雷特玻等发展势头好、后劲足的企业做大做强，着力形成一批支柱企业，打造镇域经济亮点和支柱。三是继续拓展经济发展的空间。积极主动作为，争取上级政策，盘活存量土地，拓展发展空间，吸引更多大企业、大集团的配套企业落户，形成产业集聚地。积极帮助产品技术含量高、产出效益好的新兴企业解决发展中遇到的难题，引导它们快速成长起来，逐步建立起新兴产业体系。四是继续推动企业向产业链条的纵深发展。充分利用农村土地流转服务中心和村级土地流转服务站等平台，打造、提升、壮大现有一定规模的合作社，积极引导合作社向大型涉农企业发展；探索设立农业品牌指导服务站，推动农产品产业链延伸和品牌化发展，着力打造“云湖脐橙”“云湖杨梅”“云湖茶叶”“云湖茶油”等特色农产品品牌。五是继续鼓励创新创业。探索建立政策奖扶机制，依托上级群团建立创新创业平台，鼓励有想法、有冲劲、有能力的青年特别是返乡青年就地、就近创新创业，着力探索形成乡镇人才创新创业“洼地”，为镇域经济注入新的发展潜力。——坚持统筹发展，全力提升城乡一体化程度

推进小城镇示范建设，优化中心镇区规划空间布局和产业布局，明确投入的方向和重点，重点引导第三产业集聚，特别是商贸、物流、高科技产业等新兴业态的集聚；以七里铺、向红、烟山、爱国桥等地段为重点，不断完善镇区基础设施建设，包括xx卫生院的升级改造、环境整治、排污排水设施等；要依托镇区工业企业已经形成的人流、物流，大力发展服务业，进一步搞活商贸流通。要依托我镇农产品资源丰富的优势，大力发展与企业相配套的农产品加工和物流产业，在镇区内形成农、工、贸一体化的生产经营体系，支撑小城镇繁荣发展，从而达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。强化镇域土地、规划执法，加大违法建设打击力度，坚决遏制乱搭乱建、违规开发等不良势头。

推进美丽乡村示范建设，努力确保道路硬化指标任务全面完成，积极推进骨干山塘修整、高标准渠道、更新改造机埠、危桥改造等基础设施建设，继续推进有条件的村实施人畜饮水安全工程建设；农村环境整治工作将以“大宣传、大投入、大整治、大检查”为着力点，构建和完善长效机制，深入推进垃圾分类回收处理，探索垃圾焚烧炉的建设规划，全力打造“宜居宜业”的美丽乡镇，争创市、县先进典型示范乡镇。——坚持改善民生，积极推进社会和谐事业建设

突出社会保障职能，全力办好为民办实事项目；稳步提高城乡居民社保、新农合参合率，保障社会救助等惠民资金落实，扎实开展扶贫济困工作，继续推进“春风行动”促进农村劳动力转移就业；突出计生服务工作，严格落实“一票否决”制，强化村级专干、计生协会的队伍建设，提升服务能力和能力；突出文化事业引领，搭建文化平台，推进王闿运历史文化深入挖掘，继续打造湘绮文化品牌，探索建立闿运文化旅游新区，同时培育特色文化产品、产业，形成具有云湖特色的文化产业、事业；突出社会综合治理，继续深入开展干部大走访活动，进一步加大矛盾纠纷化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三级联调联动”工作机制，及时做好利益群体的疏导和稳定工作，切实增强群众的安全感。同时，严格安全生产责任制，重点放在消除隐患和事故预防上，坚决杜绝事故发生；进一步抓好武装、团委、妇联、老龄委、关工委等工作，促进各项事业协调发展。——坚持简政廉政，全力助推服务型政府转变

一是坚持依法行政，依法治镇。坚持按照法定职责和程序行使权力，深入推进政务公开，主动接受公众监督，认真办理和落实人大代表建议、议案，推进廉政风险防控体系建设，让权力在阳光下运行。进一步规范和改进公务接待，降低行政成本。二是狠抓作风建设，提质增效。进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果，继续深入整改落实，切实转变干部作风，提升政府效能。深入推行“四议两公开”工作法和“五制”管理。三是完善工作机制，联动机制。建立健全党委统一领导，纪检、组织、民政、财政、经管、管区等部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制。四是加强班子建设，保障发展。进一步增强村（社区）党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实加强村干部履职及带头致富能力，为保持镇域社会和谐稳定、推动农村经济科学发展提供坚强的组织保证。五是强化问责力度，树立形象。重拳整治机关干部“为官不为”现象，公开查处曝光一批违纪行为典型；健全完善考核、奖惩、监督等长效机制，让机关干部愿为、能为、敢为、善为，树立良好的政务环境、政府形象，提升xx镇“软实力”。

五、对上级的建议

一是继续加大对农村公益事业投入。进一步增加农村水、电、路等基础设施的投入，培育现代农业雏形。加快科技兴农步伐，建立健全送科技下乡和农民就业技能培训的长效机制，扶助乡镇引进高科技农业园区项目，带动地方经济发展。

二是加快人才引进步伐。完善相关体制。制定引进、选拔、流动、培养人才的各方面政策，健全人才机制，形成平等、开放、科学、灵活的人才管理机制。建议每年在招考公务员和选调生的过程中，重点选拨农、林、水、畜等方面的专业技术人才到乡镇工作，同时着力构建留住人才的长效机制，实现乡镇人才队伍稳定化、规范化。

三是调整优化财政支出结构，保障和改善民生。重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。按时足额拨付经费。完善财政转移支付制度，缓解乡镇财政压力，增强基层政府提供公共服务的能力。

第二篇：街道信访工作十二五总结暨十三五规划

xx街道信访办关于“十二五”发展现状和“十三五”发展规划总结

“十二五”期间，xx街道信访办在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻落实总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、市信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，紧紧围绕服务全区经济工作大局这个中心，不断创新工作机制，着力推动“事要解决”，积极探索维护社会稳定，构建和谐社会新途径，新方法，有效维护了群众合法权益，为街道各项工作的开展提供了有力保障。

“十二五”期间，我街道信访、矛调中心与社区矛调工作站共接待受理群众来信、来访382件次，答复率100%；化解矛盾350起，稳控重点信访57件，受理、答复网上信访投诉8件，答复率100%；领导批转信访件84次，越级上访和进京非访数量呈逐年下降趋势。通过街道上下的共同努力，在去年党的十八届三中全会期间，我街道取得了进京“零上访”的可喜成绩，为维护辖区和谐稳定发挥了积极作用。现将工作情况报告如下：

一、信访办“十二五”期间发展情况

（一）发展现状

1、领导高度重视，夯实齐抓共管信访工作基础。“十二五”期间，街道党工委、办事处和各部门领导对做好信访工

作思想高度重视，始终把信访工作放在全局去认识，始终把它作为一个部门和主要领导的主要工作去抓，及时有效地化解各种矛盾，进一步密切了党群干群关系。几年来，街道主要领导多次亲自主持召开信访工作协调会，部署信访工作。严格落实领导接待日、信访首问负责制等制度，认真处理每件信访事项，做到了问题不上交、矛盾不推诿；并在此基础上调整充实重点信访问题小组工作力量，对信访工作的经费和其他方面都予以保障。

2、积极实践探索，不断创新信访工作机制。几年来，街道以解决涉及群众切身利益的实际问题为出发点和落脚点，采取有效措施，利用不同形式开展工作，使信访工作在精细化、科学化方面迈出了新的步伐，取得了明显成效。

一是为顺应新形势下信访工作的要求，我们着力创新机制，下移工作重心，在全区率先构建了“一格三员”社会管理新模式和xx地区社情民意月监测分析通报制度，始终坚持每日通报情况和每周进行一次信访问题研判会议制度，积极探索实施社会管理精细化的新模式与新途径，有效掌控了辖区内的社情民意，使社会舆情信息的掌握更加灵通，协调处置时间更加超前，调处解决机制更加完善，及时阻止可防性事故的发生，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，从而实现了由“事后处置”为“事前预防”的突破性转变。

二是落实稳控机制。按照“一个案件、一个领导、一套

班子、一个方案、一抓到底”的工作思路，积极推进“一案一组（工作组）”的工作方法。对重点信访人员照片、基本情况、案件来龙去脉等资料归类存放，使案件专人负责、责任到人，有效地促使了信访工作走上制度化和规范化，进一步增强了工作的可操作性，逐步提高了接访办案工作的整体水平。

三是整合力量。为构建全员参与联动的工作格局，我们注重加强街道各机关科室、社区和驻地单位的协调配合，灵通信息。街道先后研究制定了《xx地区社会稳定信息反馈制度》、《联席会议成员单位联络员工作职责》、《社会稳定信息员工作职责》等相关制度与职责，积极协调有关单位处理信访工作中的突出问题及群体性事件，督促其对基层信访工作的关注和重视，做到标本兼治、综合治理，力求从源头上解决问题，有效增强了处理信访突出问题及群体性事件的整体合力。

四是积极稳妥处理群众来信来访。对群众来信，我们着重把好三个关：一是呈报阅批关。所有来访信件全部呈报主要领导阅批，尽快落实，由分管领导直接包案。二是案件处结关。初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重复信访；重复信抓“细办”，找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感，我们在答复时注意把握

分寸，前后连贯，口径统一，实行专人负责、专人专办、跟踪管理，一经形成明确意见，必须不折不扣贯彻落实。对群众来访，我们在三个方面下功夫：一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。三是细心办理。对来访人员提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释工作。

3、重点上访人员案件化解情况

几年来，我们始终坚持“事要解决”的目标，经过与市、区有关部门进行沟通协调，我们下大力气，用真功夫，知难而上，攻坚克难，着力分析研判和解决信访积案问题，取得了明显的工作成效。经过各级不懈努力，2011年解决了xx业主诉求的问题；2013年解决了xx工作安置的老大难问题。其他重点人反映的问题也正在有条不紊地向前推进，总体来看，这部分群众思想稳定，能够积极配合街道开展工作，争取年底前把xx、xx的问题化解完成。另外，我们也对重点人的情况逐一进行分析研判，哪些是合理诉求、哪些是无理诉求，对多次进京非访和经常参与组织涉军活动人员进行分类，形成书面材料，报送到区联席办、区维稳办和两个辖区

派出所。同时，我们也配合公安机关进行证据的搜集取证，必要时进行严厉打击处理。

（二）发展中面临的机遇和挑战 面临挑战

“十二五”时期，是xx区深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，加快转变经济发展方式，围绕“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”城区建设目标，积极发展特色经济，努力提升现代服务业发展水平，将xx打造成为xx国际化大都市的核心城区的关键时期。发展方式转变、经济结构调整、城市化步伐加快对xx的经济社会建设和和谐稳定产生深刻影响。发展不平衡、不协调、不可持续带来新的情况和问题，新旧矛盾碰头叠加、汇集交织、复杂多样；社会文明程度不断提高，公民民主意识日益增强，不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元；互联网及新兴媒体的监督影响不断扩大，群众诉求表达方式和渠道更加多样。信访工作可以预见和难以预见的因素增多，协调利益关系、化解社会矛盾、维护群众权益、促进社会和谐面临新的挑战和考验。信访工作要把畅通群众诉求表达和反馈渠道，主动维护群众合法权益，密切党群干群关系摆在突出位置，通过加强和改进街道信访工作，进一步健全完善适应发展需要的信访工作新方法、新手段、新理念，及时有效化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，更好地促进和

引导社会和谐，为改革、发展、稳定创造良好的环境和条件。

发展机遇

未来五年信访工作的环境将会逐步改善，越来越好，会面临着新的发展机遇和一系列有利条件。首先，党中央、国务院和市委市政府把科学民主决策、保障和改善民生、加强社会管理创新作为“十二五”时期的重要战略任务，随着新一轮经济社会发展措施的出台和一系列惠民富民政策的实施，必将对疏解、减少社会矛盾产生积极的作用。其次，党的十七届五中全会特别强调要做好新时期的群众工作，把做好新时期群众工作提升到了十分突出的位置。密切党同人民群众的血肉联系，真诚为群众办实事、解难事、做好事，成为全党的共识和行动，掀起了加强群众工作的高潮。信访工作作为党的群众工作的组成部分，必将迎来一个新的发展时期。第三，从区级到街道，各级党委政府和职能部门高度重视信访工作，把信访工作摆在了十分重要的位置；从制度层面不断创新实践，建立完善了有效的工作机制；从实践层面严格落实信访工作责任制，主要领导深入一线亲历亲为，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面；从理论研究层面重视信访和社会矛盾理论研究，积极探索信访工作特点规律，并用于指导实践，为做好信访工作创造了有利条件。

二、“十三五”期间发展目标

用群众工作统揽信访工作，推动社会管理创新，实现信

访工作体制内外的全覆盖。统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头预防，在加强服务中改进管理。大力加强信访工作改革创新，妥善处理人民内部矛盾，依法维护群众的合法权益。到“十二五”末，在街道社区健全完善信访评估机制、群众诉求表达和反馈机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、网络舆情监测预警机制、信访与社会矛盾研究机制，努力使xx的信访工作走在xx区的前列，实现信访渠道畅通有序、信访事项依法处理、信访突出问题有效化解、信访与社会矛盾理论研究充分，信访工作制度化、规范化、法治化、理论化水平整体提升。

三、“十三五”期间重大任务

（一）坚持理念创新。把信访工作作为送上门来的群众工作，用群众工作统揽的理念为指导，把化解矛盾纠纷、妥善解决信访问题作为做好新形势下群众工作的重点，主动适应形势任务的变化，充实完善以“群众工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法、系统分析的方法”为主要内容的信访工作理论体系，运用群众工作的思想、理论、方法武装和指导信访工作实践。

（二）严格科学民主依法决策。严格贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，推动在决策过程中把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段

群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）建立相互补充的群众诉求表达和反馈渠道。一是完善街办领导班子联系信访群众、反映群众诉求制度，拓宽社情民意表达渠道。二是健全街道和各社区接待和处理群众信访的场所，重视和加强办信工作，鼓励和支持群众更多地以书面形式表达诉求。

（四）深入开展形式多样的信访条例宣传活动。采取各种公开、便利、有效的方式，充分利用各种媒体手段，宣传国务院《信访条例》和相关政策，教育群众在信访活动中以理性合法方式表达诉求，遵守法律秩序，依法维护权益。

（五）持之以恒地提升“一格三员”社会管理模式的新成效。今后，一方面，要把研制开发的仿真城市信息服务管理软件尽快运用的社区公共服务与管理的实践工作中，发挥其“一系统、多功能”的价值与作用，为新形势下做好信访工作提供全新的技术支撑；另一方面，要进一步完善运行机制，夯实人员职责，科学细化网格，整合各方力量，有效发挥“一格三员”在掌握社情民意、排查矛盾纠纷、处置突发事件基础性作用，有效增强信访工作的超前预见性、应对主动性、科学实效性。

四、保障措施

一是加强组织领导。全街道高度重视，将把社会敏感期和重要会议期间的信访稳定工作及突发事件的处置工作作

为当前的一项重要政治任务，及时成立社会敏感期和重要会议期间信访维稳应急领导小组，完善工作机制。

二是制定应急预案。在社会敏感期和重要会议之前，认真部署，研究制定我街道信访维稳工作应急预案，建立统一高效的运行机制，全面排查矛盾纠纷，仔细梳理不稳定因素，认真分析研究，切实做到预知、预警、预防，做好各项应急处理措施，把握工作主动权。

三是畅通纪检信访渠道。加大部门领导干部接访、下访力度，每天安排领导干部在来访接待场所接访，进一步加大矛盾化解的力度，努力将来信来访问题解决在基层。同时建立健全值班制度，安排人员节假日信访值班，确保群众投诉举报得到及时受理。

四是及时回访化解矛盾。定期回访，做到来信来访“件件有着落，事事有回音”，把回访工作做为处理越级访的重要环节，通过回访做好思想疏导，稳定工作成果，避免再次上访，从而避免越级访。

信访办 2014年10月20日

第三篇：乡镇十二五期间主要工作总结和十三五规划专题

乡镇十二五期间主要工作总结和十三五规划

一、“十二五”经济社会发展工作总结

“十二五”期间，全镇国民经济和社会发展呈现出较快发展的良好态势。地方财政收入从2011年的1830.5万元增加到2015年的万元（预计数字），年均增长%；全社会固定资产投资从2011年的8.6亿元增加到2015年的14亿元（预计数字），年均增长12.5%；农民人均纯收入从2011年的7864元增加到2015年的12066元（预计数字），年均增长12.1%。先后荣获了“全国重点镇”、“国家卫生镇”、“中国特色旅游景观名镇”等荣誉称号。各项主要指标均达到“十二五”预期目标，为“十三五”经济社会发展创造了有利基础条件。

（一）小城镇建设成效显著。立足打造宜居水城，实现城镇建设和沿黄16公里开发有机结合，构建“五纵五横”发展格局。一是美化城镇环境。栽植各类苗木10万余株，草皮8000平方米，铺设路面2.5万平方米；高标准实施大河文化广场改造提升工程和中华魂国粹文化广场建设；对山楂树之恋大道、黄河韵大道、樘棣之歌大道3条主干道路进行改造，提升城镇形象。二是完善基础建设。污水处理厂、自来水厂、110kv变电站、中裕燃气、xx商务中心等项目顺利投入运营，城镇综合服务能力进一步提升。三是提升综合承载能力。强力推进四大社区建设，大河名苑一期、和谐苑一期、恋水花园二期和西霞湾社区建成住宅58栋、6000余套。

（二）旅游业发展势头良好。充分发挥xx镇紧邻西霞湖和小浪底水利枢纽这一独特优势，实现旅游优势向产业发展优势转化。一是现代生态休闲旅游体系建设。西滩岛水世界新建皮划艇、赛艇、摩托艇、水陆两栖车等水上乐园项目；建设完成总投资2.1亿元的天女河生态旅游项目。二是红色文化旅游体系建设。顺利实施留庄3a红色旅游景区创建工程，完成留庄区域综合整治、葫芦长廊建设、旅游精品一条街建设、五星广场建设等工作；实施杜八联革命英雄纪念馆主体建设工程，文化广场、馆内布展、展品收集等工作顺利完成。三是旅游配套设施建设。完成xx休闲中心项目建设，建成洗浴中心、窑洞宾馆、茶座水吧等休闲场所1万余平方米，留庄村、泰山村等旅游沿线建成农家乐50余家。

（三）农业产业化取得重大突破。一是加大基础设施建设力度。持续开展“3+1”工程，积极推进道路改造维护和农村饮水管网改造，完成店留村节水灌溉工程、泰山村提灌站项目及毛岭、双堂、清涧、柳玉沟、苇园等水利提升工程。对沿线村实施综合整治30余次，建成景观游园3处，改造提升5处。二是积极培育农业产业化园区。以建设国家级精品核桃示范园为抓手，完成双堂、泰山、连地、清涧精品核桃园区建设，核桃种植面积突破2万亩。在郝山、栗树沟、佛涧等村发展蔬菜制种2000亩，发展丹参、冬凌草等中药材2000亩。三是强力推进现代观光农业建设。着力发展生态观光农业，加快新兴生态农业项目引进，并与焦作骏利置业有限公司成功签订了总投资2亿元的《全国首家可移动森林项目》合同。

（四）工业经济发展迅速。瞄准石油化工下游高附加值精细化工产品开发，依托市产业集聚区平台，加速构建完善石化产业链。外出招商20余次，先后接待了深圳侨商国际联合会、台商青年交流协会、俄罗斯中国商会等200多名客商到xx参观考察，大力引进煤化工、石油化工、盐化工制品项目入驻虎岭产业集聚区石化产业园。成功引进催化加氢制丁二酸项目、cta项目、中沃农副产品加工项目、亿利化纤丙纶丝项目、天意节能环保材料等新兴工业企业。同时加大对光伏行业与微风发电行业的规划引导与支持，加快风能、太阳能发电为主导的新能源项目建设，并与郑州达阳电力建设有限公司签订60兆瓦太阳能光伏项目达成合作意向。

（五）社会各项事业全面进步。坚持以人为本，全面加强社会化服务工作，认真落实各项惠民政策，着力改善民计民生。一是教育事业稳步发展。完成初中塑胶球场、一小宿舍楼、三小操场等项目建设，教学质量逐步提高。二是人口计生工作显著加强。打造计生窗口优质服务，强化计生队伍素质建设。三是做好精神文明建设成功举办“环西霞湖自行车赛”和“留庄英雄民兵营命名”等大型纪念活动，完成国家卫生镇复检、省文明镇、全国文明城市创建工作，积极开展文明素质教育等系列活动。四是加强社会平安建设。严格落实安全生产责任制，全面加强防汛、消防、交通、食品等领域的安全监管工作。完成镇区监控系统升级与联网工程，实现全镇农村技防全覆盖。五是认真抓好信访稳定工作。建立健全矛盾调解化解三级阵地和十大化解工作机制，在全省四项制度建设座谈会上，作为唯一的镇级代表作典型发言，省政法委书记刘满仓等领导亲临我镇指导信访工作。

（六）存在的主要问题与原因分析。经济总量不够大，核心竞争力不强；固定资产投资不足，招商引资对经济发展拉动作用短期效应不显著；城乡发展不平衡、城镇体系有待于进一步健全；农业产业结构不够完善，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需改善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善等。

二、“十三五”经济社会发展规划

（一）总体思路

坚持创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展的发展理念，积极实施“开放带动、旅游拉动、生态促动、创新驱动”四大战略，以“全域旅游”建设为核心，积极承接洛阳石化产业配套、产业转移和生活服务，主动融入洛阳经济圈，全面打造“文化旅游名镇、生态宜居新镇”，实现全镇经济社会快速、协调、可持续发展。

（二）各项经济社会主要发展预期目标

十三五末，全镇地方财政收入达到4240万元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到12亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到17000元以上，年均增长10%，全面完成脱贫任务。

（三）“十三五”期间重点工作与举措 加速推进新型城镇化，建设宜居xx。紧紧围绕建设城市副中心的目标，坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，持续加强基础设施建设，完善城镇功能，繁荣发展商贸服务业，加快城镇人口集聚，镇区常住人口达到4万人。一是完善城镇综合服务功能。实施计划投资2亿元的城镇集中供热工程项目、计划投资12亿元的医疗保健养生度假项目、计划招商10亿元的旅游综合客服中心项目、计划投资2.35亿元的滨湖水景度假酒店项目；继续推进投自来水厂、卫生院整体搬迁以及中裕燃气供气站项目，确保项目顺利建成运营，进一步提升城镇综合服务能力。二是强化基础设施建设。持续推进工程概算6000万元的滨湖景观大道项目、总投资7000万元城镇道路景观改造提升项目，实施计划投资8230的特色民居提升项目、总投资9000万元的中心大道项目以及万佛山旅游景观通道建设、小浪底专用线改造提升项目。同时协调服务好小浪底专用线拓宽改造项目、济洛轻轨项目、济阳高速公路项目，建设更为完善的现代化交通网络，构建便捷舒适的公众交通服务体系。三是提升综合承载能力。加快推进概算投资10亿元的大河名苑二期、三期项目、计划投资3亿元的光大国际开发项目以及计划投资2亿元的十大功能配套楼群项目，实施总投资额5000万元的和谐苑二期项目，总投资1亿元的恋水花园二期项目。

加速推进全域旅游，建设美丽xx。充分挖掘xx丰富的自然资源、历史文化、红色文化资源，大力发展特色旅游业，完成“全域旅游”发展布局。一是加快推进招商引资3亿元的西滩岛旅游开发项目、计划投资1.8亿元的西霞湖旅游开发项目、计划投资3亿元的天女河休闲旅游二期项目，做好做足水资源开发。二是实施计划投资2.5亿元的泰山生态文化产业园项目、计划投资2.7亿元的尚柳生态文化公园项目、计划投资4亿元的滨湖商务度假区项目、计划招商60亿元的瀚宇天悦城项目，打造生态旅游精品带。三是积极推进计划投资4.6亿元的万佛山·仙人湖养生项目、计划招商10亿元的连地片区水城古镇项目、投资4亿元的滨湖商务度假区项目，大力发展养生休闲旅游。四是计划投资8亿元，建设杜八联红色文化产业园，打响红色旅游品牌。

加速工业强镇步伐，建设实力xx。充分发挥紧邻洛阳石化的区位优势以及与洛阳炼油厂前期良好合作的平台基础，积极发展石油化工下游高附加值精细化工产品，配合洛炼1800万吨炼油工程，重点引进投资30亿元的焦炉煤气制氢二期扩建、页岩油综合利用、丙烯加工等5个项目入驻虎岭产业集聚区石化产业园；加快风能、太阳能发电为主导的新能源项目建设，实施计划投资2.5亿的太行山中草药种植园农光互补项目、拟投资1.5亿元的西滩岛微风发电项目、计划投资1亿元的分布式光伏发电项目，积极推进新能源行业发展；围绕产业结构优化，集中力量培育计划投资3.8亿元的绿洁环保节水型冷却塔项目、计划投资1亿元的年产6000万瓶山泉水项目，全力服务好节能环保材料、宇锐化工及海湾实业二期扩建项目。

加速推进新型农业现代化，建设生态xx。一是实施辖区农田水利改造提升工程，加强基础设施建设，完善现代农业支撑体系。二是继续推进“一村一品”示范村建设，着力抓好农业结构调整，完成薄皮核桃种植3.5万亩，改良核桃种植面积2.3万亩，继续实施投资5000的锦盛家庭农场项目、投资7000万元的会察沟家庭农场项目，巩固提升高效农业园区建设。三是以“美丽乡村”建设为工作着力点和突破口，全力推进现代观光农业发展。启动建设概算3亿元的郝山印象项目、投资2.6亿元的栗香庄园项目，加快推进计划投资5亿元的摩天岭农庄项目、拟投资3亿元的全国首家可移动森林项目、拟投资1.5亿元的源星现代观光农业项目和拟投资1.2亿元的渠马线绿色生态农业观光走廊项目。加快公共服务体系建设，建设和谐xx。一是加快教育事业发展步伐。完成对xx三所小学餐厅以及xx中学的改造提升，加速推进大河幼儿园项目建设，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%。二是积极推进医疗卫生事业。加速中心卫生院项目建设，优化村级卫生服务站，健全完善农村医疗卫生网络体系；完成大庄、马场、苇园、校庄、柳玉沟、郝山、店留等村自来水改造工程；建立健全社会救助体系。三是深入推进平安xx建设。创新延伸人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制，严格落实信访件领导包案制，健全完善社会治安防控体系，加大治安巡逻与专项排查整治力度，确保社会和谐稳定。四是加快发展文化事业。推动公共文化基础设施建设，80%行政村建成综合性文化服务中心；推进特色文化与旅游开发、美丽乡村等融合发展，打造以杜八联、栗香水岸、天女河为载体的主题文化产业园区。五是实现社会事业统筹发展。进一步加强计划生育基层基础工作，大力实施“计生阵地”提升工程。加强安全生产工作，确保广大群众的生命财产安全。深入开展“双拥”共建活动，继续做好老干部、妇联、团委、宗教、残联等工作，促进xx和谐发展。

三、2015年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

2015年，全镇地方财政一般预算收入预计完成万元，占全年任务2635万元的%，同比增长%；全社会固定资产投资预计完成14亿元，占任务的132.1%；工业固定资产投资预计完成5.7亿元，占任务的120.9%；招商引资到位资金预计完成4.7亿元，占目标任务的124.9%；规模以上企业工业增加值预计完成28200万元，占任务的105.6%；农民人均纯收入预计达12066元，占任务的112.6%。

（二）主要工作完成情况

强基础，提品质，加快城镇化建设进程。一是完善城镇功能。启动滨湖景观大道项目；完成中裕燃气加气站建设，正在调试；建成投用110kv变电站；污水处理厂建设全面结束；大河幼儿园主体建设及外粉工程完成；自来水厂完成主体建设，镇区管网铺设完成80%；完成新建卫生院主体建设与内外粉工程施工。二是改善城镇面貌。山楂树之恋大道、西霞湖大道、小浪底之歌大道绿化地被1000平方，补栽樱花树、大叶女贞、山楂树500多棵。高新路、和谐路主车道复修铺油2万平方米，墙体美化1万多平方米。三是提升综合承载能力。大河名苑项目，完成投资5000万元，10栋住宅楼主体、内粉工程及地下车库建设完毕。恋水花园二期2栋高层住宅主体建设完成，1栋楼完成内外粉。和谐苑社区7栋主体建设全部完成，3栋完成内外粉。十大功能配套楼群项目，已完成规划方案设计，正在进行前期手续办理。四是规范城镇管理。深入开展镇域环境综合整治工程，层层签订路面保洁、垃圾清理、广场管理、污水处理、市场整治责任书，推动城镇管理升级。抓项目，攻招商，实现工业经济平稳运行。一是培育壮大支柱型企业。中沃饮料新增3条功能饮料生产线，日生产能力达3万箱；金江炼化有限公司投资2.4亿元，年产氢气3亿立方米；完成投资3亿元，建设完成年产2万吨丁二酸、5万吨溶剂、3万吨增塑剂项目；投资2.1亿元完成天意节能环保材料项目，年产300万平方米节能隔墙板项目顺利投产。二是招商引资强活力。投资7000万元实施南山不老泉高端饮用水项目，完成厂房主体框架建设与设备订购；投资3.5亿元实施绿洁节水环保冷却塔项目，建设全国一流的节水冷却塔研发生产基地，应投资方要求，目前厂区重新选址规划与方案修订工作正在有序进行。调结构，重特色，推进农业发展优化升级。一是继续实施美丽乡村建设。大力实施“3+1工程”和绿色家园工程。完成郝山村、清涧村、店留村绿化提升工作，共栽植苗木3万余株，新植草皮8000平方米。乡村道路硬化1万平方米，垒砌护坡500立方米。二是推进产业化园区建设。积极培育“一村一品”示范村，以郝山、栗树沟、左山等村为重点，发展蔬菜制种4000余亩；以双堂、毛岭、清涧等村为重点，发展精品核种植2.2万亩。三是推进现代观光农业建设。实施摩天岭农庄项目，打造集游玩、垂钓、采摘于一体的生态观光农业园，目前前期规划完成。实施栗香水岸项目，突出栗树沟“仰韶文化”特色，重点发展以水产养殖与水上休闲娱乐为主体的复合产业园。9月份全面动工以来，征地补偿与附属物清理工作已完成。实施郝山印象项目，计划投资3亿元，对寺河水库及周边区域进行整体开发，建设自然风光与休闲旅游相融合的综合性休闲度假区。截止目前平整场地3500方，砌筑护坡1800方，完成道路硬化6公里，绿化4公里，栽植景观苗木17000棵。扩规模，创品牌，加快实施全域旅游发展战略。一是推进天女河亲情漂流休闲游项目建设，计划投资2.2亿元，建设涵盖旅游环线、亲水戏水游、四季采摘的多样性综合休闲旅游区，7月份正式开业运营。二是推进泰山创意文化产业园项目建设，计划投资2.2亿元，建设包括红色文化体验园、秀美水天堂、自在民俗村、农业生态岛为四大主体的创意生态园，目前综合服务楼、文化广场、杜八联革命展览馆修建完毕。三是推进XX市尚柳生态文化公园项目建设，计划投资2.7亿元，建设产、学、研、休闲、文化、旅游多位一体的现代园林科技示范园。已通过市项目联席会议审批，果园农场、育苗基地建设方案正在论证。四是推进万佛山·仙人湖养生项目建设，计划用三年的时间对石槽沟周边4200亩区域进行旅游综合开发，现已完成概念性规划。五是推进小浪底·翰宇天悦城项目建设，计划投资120亿元，对连地、马住、留庄进行整体开发，建设公园型旅游综合体。目前，正在进行前期规划。严管理，重实效，从严从实加强党的建设。一是抓实基层组织建设。严格党员干部管理，建立三大指数、六项程序考评体系。培训入党积极分子暨预备党员80余名。抓实基层组织建设，组织农村三委干部178人参加任职培训，并到留庄英雄民兵营、焦裕禄纪念馆接受党性教育。积极开展软弱焕散村整治工作，向白道河、栗树沟村派驻“第一书记”，开展帮扶工作。在今年“七一”表彰中，xx镇党委荣获“先进党委”称号，留庄村党总支荣获“十佳村（居）党组织”称号，泰山村、蒋庄村党支部荣获“先进党支部”称号。二是强力推进基层四项基础制度建设。加强基层科学民主决策制度建设，编制镇村职权目录，全面落实“四议两公开”工作法。加强基层便民服务规范化建设。增设xx便民服务大厅，对留庄、店留、马住服务大厅进行综合提升。加强矛盾调解化解机制建设。投资50余万元，打造镇、村、行业三级矛盾调处工作平台，积极推广留庄跨村调解、店留协会调解、张作芬品牌调解等特色调解。在全省四项制度建设座谈会上，我镇作为唯一的镇级代表作了典型发言，受到了高度评价。加强基层党风政风监督检查机制建设。积极开展“权力阳光行动”，突出解决基层党风廉政方面存在的问题，提高基层党员干部廉洁自律意识。三是扎实开展“三严三实”教育活动。成立专题教育领导小组，制定实施方案，及时组织召开党委书记上党课及动员部署会，认真查摆不严不实问题，修订完善管理监督制度，绩效考核制度。将专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，建立项目推进与矛盾调解工作台账，切实做到两手抓、两不误、两促进。

化矛盾，重民生，促进社会事业和谐发展。一是做好信访稳定工作。建立健全矛盾调解化解三级阵地和十大化解工作机制，积极开展“信访积案攻坚月”、“行业专项矛盾集中化解”活动，累计接待人民群众来信来访190批402人（次），化解矛盾纠纷65起，接转上级交办案件7起，按期结案7起，结案率达100%，无越级群体上访事件发生。二是做好基层平安建设工作。投资85万元，新装高清探头16个，实现全镇农村技防全覆盖。深入开展平安建设宣传，集中打造大庄村、马住村先进阵地，并荣获全省基层平安建设先进奖。三是做好精神文明建设工作。投入300万元打造杜八联红色革命传统教育基地，举办留庄“英雄民兵营”命名51周年大型晚会，组织筹办留庄抗日民兵营英雄薛平华纪念展，并在中央电视台《新闻联播》头条播放，《河防堡垒—杜八联》在晋冀鲁豫四省电台专题连播，在省级以上刊物发表杜八联红色文化宣传文章20余篇，着力打造红色党建。四是做好社会管理服务工作。完成四项手术325例，发放独生子女父母奖励金、奖励扶助、新农合、新农保补贴资金30余万元。完善社会救助体系，实现低保、五保动态管理。强化安全生产工作。积极开展安全隐患排查整治，对22成员单位、3个联席单位以及142家饭店、超市进行排查登记，签订安全承诺书，确保全镇安全生产形势持续稳定。

四、2016年工作思路及重点

一是加强城镇建设和管理，提升xx人气。坚持“突出重点、塑造特色、拉大框架、提升品位”的思路，持续实施好中心大道、中心卫生院、大河幼儿园、自来水厂、中裕燃气等基础设施建设，做好污水处理厂运行工作，确保滨湖景观大道镇区段建设完成。尽快启动十大功能配套楼、综合客运站等项目建设，确保和谐园社区建成交付，同时启动大河名苑二期、恋水花园二期项目建设，增强城镇承载能力。完善住宿餐饮、商贸服务和现代物流业，增强城镇商贸流通辐射带动能力，聚焦xx人气。同时，加强镇区环境卫生整治和绿化提升，优化人居环境，积极争创全国文明村镇。

二是大力发展现代农业，促进农民增收。围绕农业增效、农民增收的目标，着力抓好农业结构调整，做强薄皮核桃产业、做大制种业、做活中药材、做足养殖业，巩固提升马场天女河生态农业园区、渠马线观光农业园区、店留锦盛生态农业观光园区、双堂核桃精品园区等4个高效农业园区，新实施概算2.6亿元的太行山中草药植物园农光互补项目、概算投资3亿元的郝山印象、概算投资2亿元的栗香庄园等农业观光项目、概算投资2.7亿元的尚柳生态文化公园项目，推动农业生产向标准化、园区化迈进，促进农民致富增收。

三是大力发展旅游产业，促进三产繁荣。紧紧围绕XX市“全域旅游”战略，加快西霞院水库、寺河水库、柴河水库及西滩岛周边区域开发进程，做好做足水资源开发。继续开发以杜八联革命烈士纪念馆和留庄“英雄民兵营”为主题的红色教育游，以泰山庙和万佛山生态文化度假村为主的文化纪念游，以天女河、渠马线为重点的美丽乡村游，继续推进西滩岛二期、连地片区水城古镇项目招商，加速建设旅游综合体，繁荣旅游经济。四是大力实施招商引资战略，壮大镇域经济。围绕节能环保及高新技术产业、新能源产业、新型石化产业三大主导方向，持续加大招商引资力度，发展工业经济，补齐工业短板。重点做好天意节能环保二期、绿洁环保冷却塔、太行山中草药植物园农光互补项目；继续推进清涧年产6000万瓶山泉水项目、美滋滋饮品、毛岭水厂项目建设；加大对光伏行业与微风发电行业的规划引导与支持，积极促成60mw荒坡荒山光伏发电项目、西滩岛微风发电项目、“综合性屋顶发电站”项目建设；配合洛炼1800万吨炼油工程，加强与洛阳石化沟通，加大招商力度，瞄准石油化工下游化工行业，加快发展炼化石化产业综合项目。

五、对市政府的意见建议

1、关于水利设施方面的建议。xx镇下一步将大力发展现代观光农业，重点涉及白道河流域和大柴河流域的郝山印象项目、栗香水岸项目、锦盛家庭农场项目，建议市政府在实施“沿黄水土保持小流域综合治理”工程时，加强观光旅游区域绿化与岸坡自然化建设，建立生态景观型河道。

2、关于道路交通方面的建议。xx镇镇域内目前只有一条东西贯穿线路，建议建设从xx柳玉沟至大峪寺郎腰的快速通道，在带动xx镇北部整体开发、便捷群众生活的同时，将xx镇栗香水岸项目、万佛山•仙人湖养生项目与大峪镇旅游开发直连，构建旅游线路整体开发的发展格局。

3、关于财政体制改革方面的建议。从现阶段政府转型与发展的现实需求看，随着社会公共需求的快速增长，乡镇财政支出能力与乡镇政府履行公共服务的职责能力已不相匹配。建议优化财政支出结构，推进基本公共服务均等化。对经济发展水平比较差乡镇，财政资金给予一定倾斜，确保城乡基本公共服务水平不因经济发展差距而有明显差距。

第四篇：交通局十二五工作总结暨十三五工作计划

交通局十二五工作总结暨十三五工作计划

2011年以来，全市交通运输工作在市委、市政府正确领导和省交通运输厅的精心指导下，牢固树立“大交通服务大发展”的理念，千方百计抢抓新常态下加大固定资产投资带来的机遇，坚持陆水空并举、大中小配套、多线连成渝、市域大畅通，攻坚打造交通枢纽、培育交通网络、优化交通体系，努力建设西部综合交通主枢纽，圆满完成了各项目标任务，法治交通、民生交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设取得显著成效。2011－2014年市连续4年被省政府评为农田水利基本建设“李冰杯”二等奖。2012、2013年被省交通运输厅表彰为全省交通运输系统目标绩效管理先进单位。市交通运输局2011年起连续4年被市政府表彰为安全生产先进集体。2012年起连续3年被市委、市政府表彰为市人大代表建议、政协提案办理工作先进集体。2013年被省交通运输厅表彰为安全生产目标考核先进单位，西部立体综合交通建设迈上了新台阶。根据要求，现将相关报告如下。

一、真抓实干、攻坚克难，全面完成十二五交通运输工作目标任务 十二五期间，市经济总量连续四年实现两次跨越升位，2013年总量跨上千亿平台。新的平台承载着新的机遇，为全市交通运输事业高位求进、再创佳绩创造了千载难逢的机遇和条件。按照“站在新起点，抓住新机遇，坚决打赢新一轮交通建设硬仗”总要求，全市交通运输工作平地起步、攻坚克难，现代综合交通体系建设显示了无限潜力和生机。

（一）狠抓投入保障，交通建设投资屡创新高。交通项目建设是交通运输行业发展的根本支撑。市委、市政府历来高度重视交通运输项目建设工作。按照“优先保障、超前建设、配套升级、发挥效益”的基本思路，充分保障交通运输项目建设投资需求。市委常委会、市政府常务会定期不定期听取交通运输工作汇报，研究解决招商引资、筹资融资、项目管理、群众利益等方面的突出问题，不断优化投资模式、投资规模和投资环境。为实现高效投资提供了决策支持。自2011年交通建设投资首次突破100亿元大关，2012年—2014年、交通建设投资屡创新高，分别为124.8亿元、132.9亿元、133.5亿元，预计今年115亿元的投资目标能够确保完成。至此，全市将连续5年保持交通建设投资超百亿的高位态势。十二五期间，全市完成交通固定资产投资608.2亿元，是十一五期间总投资的5.5倍。

（二）落实规划引领，高速路网框架加速形成。认真贯彻落实十二五综合交通规划，全面建设高速公路、快速通道等骨干路网。十二五以来，内资遂、成安渝、遂资眉、成都二绕、成都经环线高速相继开工建设，建设总里程达392.6公里，2010年—2012年连续3年高速公路在建里程名列全省前茅。2012年5月9日内资遂高速公路建成通车，结束了建区设市以来没有新建成一条高速公路的历史，高速公路通车里程突破100公里。2013年6月遂资眉高速公路段建成通车，高速公路通车里程突破200公里，我市历史性的实现了全市“县县通高速”。2015年9月成都二绕建成通车，全市高速公路通车里程达245公里。其他在建、待建高速公路项目正有序实施。2014年新开工建设的成都经济区环线高速简蒲段推进顺利。成都新机场、至潼南、乐至到大英到三台3条高速公路的各项准备工作正有序推进。

（三）围绕建管养运，普通路网建设不断完善。始终坚持路建管养运一体化方面，全面加强地方路网建设管理，提升安全通行能力。大力争取国省道布局规划调整，我市省道s106线、s206线升级为国道，并新增省道9条，调整后全市普通国道5条约447公里、普通省道9条约598公里。围绕城乡交通运输一体化，全市171个乡镇在“十一五”期间就全部提前3年实现了公路“硬化到乡”，2806个行政村全部提前2年实现了百分之百公路“村村通达”.2009—2014年，全市新建通乡油（水泥）路1394公里，通村通畅公路5324公里，截止2014年底，行政村通畅率达到95.3%。

（四）主抓运能建设，交通运输经济稳健向好。运输服务是交通运输工作的重要职能，运输方式的优化、运输规模的增加、运输效果的提升、运输安全的保证，是交通运能建设的三大指标。十二五期间，全市完成公路客运量3.4亿人次、城市公交客运量500万人次、公路货运量2.6亿吨、水路货运量2700万吨，同比分别增长6.74%、87%、14.7%、116.5%，支撑和服务全市经济发展的能力显著提升。大力发展城区公共交通。全市十二五新增出租车357辆总数达878辆，其中雁XX区2015年新增203辆，一次性增长率达86%，极大地弥补了城区运力的不足。开展城市公交车增量提档升级，新增公交车83辆，新增公交线路11条。其中，城区购置新车67辆总量达到217辆，XX市购置新车16辆总量达172辆。公交站点覆盖率、空调车占比率、智能化率稳步上升。建立了面向特殊人群的城区公交车“免费乘座”机制，办理免费乘车卡，确保公交惠民。

（五）加强科技应用，交通智能化建设全覆盖。积极探索财政补助和企业自筹的科技应用激励机制。“十二五”期间，通过，全市投入交通信息化建设约2600万元。初步形成了覆盖5大中心业务的20个信息管理系。公路管理方面，建设了中国公路桥梁管理系统、交通运输部路况管理系统、四川省公路综合管理平台、四川省公路基础数据库、公路交通情况调查报送管理系统、公路交通情况调查信息网、路况评定系统、交通量调查站等。运输管理方面，建成了四川省运政系统、gps二级监控平台、公交车和出租车3g视频监控系统、汽车客运站联网售票系统，实现客运、货运、客运站、维修、驾驶培训、安全稽查、出租车等一些日常事务管理和资料查询的便捷化、高效化和规范化。路政管理方面，建设了路政执法文书软件系统，实现了路政执法文书的规范化、网络化处理。水运方面，建成了码头及船载视频监控系统、业务专线，实现船舶登记、船员考试发证、船舶安全检查、船舶签证管理等业务省市协同办公。工程质量安全管理方面，建设了项目监督信息系统、工程建设远程视频监控系统、工地试验室质量检测信息监控系统等。智能化手段的广泛应用，为交通运输工作提供了强有力的支撑和引领。

（六）从严依法行政，交通运输执法规范得到健全。一是强化法律法规宣传教育。围绕经济社会发展目标任务和交通运输发展，认真编制我市“十二五”法制宣传教育规划，明确目标任务和措施，加强宏观指导。利用“法制长廊”和电视广播、法制展板等方式，广泛开展形式多样的普法宣传活动，推进“法律七进”活动。深入基层县（市、区）开办法律知识讲座近100余次，全面加强执法教育。二是建立正向考评激励机制。创建“执法示范单位”，开展“执法示范单位”、“依法行政工作先进个人”等评选活动，发掘和宣传基层文明执法典型，打造执法文化品牌。三是开展文明规范执法。2012年对全市交通运输行政执法人员清理并换发了磁卡证，清理交通协管员并规范办理了交通协管证、清理交通运输执法车并换发了示警灯发声器使用证，为规范执法提供的重要支撑。三是扎实开展行政执法评议考核工作。坚持每年持续开展交通行政执法案卷评查考核工作，突出行政诉讼和行政复议案件，加强执法文书管理、促进执法水平提升。2014年，我市执法评议工作受到省考核组的一致好评。四是狠抓重点领域执法建设。围绕社会关注，依法开展交通运输执法专项整治行动，开展道路“双超”整治行动、打击非法运营行动。开展公共交通运营管理质量提升活动，不断规范出租汽车的经营行为，提升群众满意度。十二五期间共接受群众行政申请28151件，受理27575件，实现了办理率和行政许可正确率100%，未发生一起行政撤销案件和行政诉讼败诉案件。

（七）深化平安建设，安全生产态势平稳向好。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，认真履行对安全生产工作的行业监管责任。指导督促企业贯彻落实新《安全生产法》。全面落实企业安全生产主体责任，加强重点企业、重点车辆、重点水域、重点项目安全监管；继续开展道路安全综合整治，切实加强国省道超载超限治理，有效保护我市国省道升级改造成果。紧盯“长途客运、旅游包车客运、危货道路运输、城市道路客运、农村客运”五项安全管理重点，扎实开展了道路运输平安年等系列活动。开展“平安车船、平安渡口”创建活动，认真开展了水上交通安全“打非治违”专项整治活动，“十二五”期出动海事执法人员8000余人次，检查各类船舶12000余艘次，完成建造检验940余艘，营运检验2270余艘。建设渡口及船载视频监控点67个。未发生运输船舶的水上交通事故。持续开展公路水运工程“平安工地”考核评价、安全生产大检查和隐患大整治和交通工程领域标准化建设等专项活动，不断提升施工、监理、监督工作的标准化水平。投入300多万元购置探地雷达、弯沉平整度、压实度等指标检测设备，丰富了监管手段，提升了监管能力。从一线操作手层面着力，强化施工基础管理、现场管理、监督管理，及时发现并整治安全隐患。

（八）从严管理队伍，党的建设深入扎实推进。扎实开展争当“三最”干部、党员先进性教育、为民务实清廉、中国梦主题教育、“三严三实”专题教育和思想政治建设等系列活动，带头践行严实要求，以优良的党风带政风促行风领民风。坚持便民利民，我们结合自身行业管理特点，在“简化”和“创新”上下功夫，对审批项目实行“流程再造”，审批环节由6个环节调整为4个环节（初审—复核—审核—审批），办理时限由原来20个工作日缩减至5个工作日，所有审批事项统一设在市政务行政中心窗口受理。实行公开运行，受到社会好评。航务海事部门大力推行“行政许可代办制”，组织人员为服务对象提供上门服务，从受理到取件，船主足不出户便可完成。密切关注群众利益，认真解决群众诉求。十二五期间，我局受理群众信访655件。其中投诉和求决类269件，占41%。通过积极主动办理群众诉求，疏导群众情绪、化解社会矛盾，既维护了群众利益，也为交通建设、行政管理、行业服务营造了良好氛围，保障了十二五交通事业的健康发展。坚持强化正向激励，我们每年都会开展评优评先工作，涌现出了“全国交通运输系统先进工作者”唐骏、“全市优秀共产党员”孔庆超等先进典型，形成了比学赶超的良好氛围。扎实开展纪律监督检查、深化作风建设、强化廉政警示教育等党风廉政工作，党委主体责任和纪委监督责任得到进一步加强。

（九）抓好十二五收关，全力冲刺2015年目标任务。主要成绩如下：一是成都第二绕城高速公路简阳段建成通车。自2010年开工建设以来，历时5年艰难推进，于今年10月建成通车。二是普通公路重点工程建设顺利推进。扎实开展国省干线大中修建设和干线联网畅通工程、农村公路改善工程、汽车客运站提升改造工程、公路安保工程、渡改桥工程等项目建设，截至10月底，完成大中修工程252公里，开工县乡道改善工程项目51个395.9公里，其中建成239公里。农村村道建设已完成341公里，为民生工程目标的179%。完成公路安保工程（路侧护栏）建设任务208千米，完成目标任务的67%。三是编制完成十三五综合交通规划。抢抓“一带一路”和“长江经济带”、成渝经济区、天府新区和航空都市建设的机遇，着眼全域融入机场、机场辐射全域的发展要求，编制形成了“18859171”现代综合交通运输体系、“1435”天府新区至新机场零距离换乘体系、“341”城区交通枢纽和“2451”沱江渠化复航方案等4大综合交通格局，努力建设西部综合交通枢纽核心组成部分，积极服务市委“三区一都市”发展战略。四是有序推动高速公路项目规划建设。成都新机场高速公路的工可、水保、环评等工作基本完成。资潼（川渝界）高速公路已经省政府批准采取bot方式建设，并授权市人民政府依法开展招标工作。乐至大英三台高速公路正在开展修编前期工作。三绕东段即德简段已完成投资人招标，正在进行动工前准备工作，争取年内动工。成都经济区环线高速公路简蒲段截至10月累计完成投资22.46亿元，占50.9%。五是交通信息化建设二期工程强势开局。由省厅统一规划设计，省市共同出资1140万，建设交通运行监测及应急指挥系统建设工程。已委托省有关设计单位分别就应急指挥中心建设、运行监测系统研发、外场作业系统设计三个部分进行规划设计。通过大量的前期工作，其中应急指挥中心建设工程已完成工可审批、场地建设、硬件配备等环节工作，目前正进入招投标前的准备工作。届时，将建成一套供省、市、县三级用户共同使用运行监测与应急指挥平台。六是扎实开展道路安全综合整治工作。全面加强路面管控。积极配合公安交警、治安、巡特警等部门严格执行治超工作24小时勤务制度。境内三条高速公路共15个收费站货运车辆计重检测点均成功移交高速公司管理，实现不停车自动检测工作常态化。从全市干线公路实际超限车辆通行状况出发，启动全市ii类治超站和卸货处理点的新、改、迁建工作。全面加强运政执法。仅就市局稽查队就检查各类车辆2000余次，暂扣违法违规车辆90台，依法处罚车辆57台。出动水运执法人员264人次72车次、执法艇14艘次，检查船舶583艘次。七是扎实开展交通执法形象大提升等能力建设活动，突出执法规范化方向，扎实开展执法案件评审工作，2015年我市交通依法行政案件评审工作得到了省评议组的充分肯定。在全市交通系统开展执法人员形象大提升活动，通过集中训练、书面测试、文书评审、汇报演示等方式，提升执法能力、展示执法形象。在公路管理系统开展筑路机械手技能比赛，着力提升公路养护管理技术水平。八是全面完成机关精神文明创建、依法治市、全面深化改革、政风行风建设、工青妇等工作目标任务。

回顾十二五及2015年交通运输工作中的，我们有以下几点体会。一是党政重视是交通运输工作发展的强大动力。新常态下，企业“二次改制”的兼并重组、社会融资模式的变化、土地资源环境制约的加剧，建设经营成本的增长等，形成了交通重点项目建设的一个个拦路虎，而且其中任何一个问题的存在对于一个项目来讲都可能是致命伤害。成都二绕东段历时5年建成通车，成安渝建设项目历时6年至今仍艰难地推进复工，既有偶然也是必然。期间，党政做了大量艰苦细致的工作。仅2015年，喜安书记、吉明市长就先后7次召开专题会议研究，市政府分管领导多次带队到一线参与投资谈判，指挥部办公室更是节假日都坚守在一线服务岗位。截止目前，工程复工协调有望在年内取得实质性进展。二是必须把基础设施建设放在重要位置，努力建设高快速通道。成渝高铁建成通车，三纵四横高速路网框架正在形成，交通正迈入“快速通行”时代。因此，建设快速交通，服务快速出行，是2016年至“十三五”期间交通运输工作的基本定位。进一步优化投资结构，转变发展方式。加快建设市高快速通行网络是十三五交通建设工作的重要任务。三是必须坚持党的建设为统领，持之以恒抓好作风建设。十二五期间，全市在交通建设、行业管理、行政执法服务群众等方面都取得了显著成绩，实现了创造性突破。成绩的取得，得益于我们以党的建设为主导，不断培育优育作风、提振干部精气神，为各项工作有序开展提供了强有力支撑。在肯定成绩增添信心同时，我们也清醒认识到了当前交通运输格局中存在的问题，一是对外综合运输大通道尚未完全形成，区域交通仍不畅通，与成渝地区、“一带一路”、长江经济带黄金水道间仍然缺乏快捷的交通联系；孟中印缅经济运输走廊、东向出海通道、西南出海大通道以及环渤海经济圈运输走廊依然不畅通。二是道路等级不合理，区域路网发展不平衡。全市二级及以上等级公路在新规划国省道线位中仅占48%，远低于全省71%、全国73%的平均水平，畅通市域、繁荣经济的中通道作用发挥受限；全市路网发展失衡，简阳乐至相连片区、安岳东南片区、雁江乐至安岳相连片区三地交通设施发展滞后。三是公路养护依然薄弱，养护体系尚未健全。农村公路管养资金、机构、责任落实不理想，管理养护制度不完善，农村公路缺养失养问题突出；公路养护资金不到位，全市重建轻养问题突出；公路养护体系不健全，缺乏监管、养护体系，养护设备质量差、养护人员技术水平低、养护手段不科学。四是客货运输发展滞后，服务水平亟待提升。“零换乘”、“无缝衔接”的客货运输站场体系建设亟需加快；运输服务信息交流不畅，公共信息服务品质不高，缺乏整套客、货运输信息监控交流平台；运力结构亟待升级，全市专用货车和厢式货车仅占1.1%和6.2%；城市公共交通供给不足，无法满足公交出行需求。

以上问题，都需要我们2016年乃至在十三五这一较长时期内认真思考，全面加以解决。

二、解放思想、开拓创新，认真谋划十三五交通运输工作

“十三五”是全面建成小康社会的决战期，是实现中国第一个百年梦想的最后一个五年规划，也是承接两个百年目标的五年规划。做好十三五期是交通运输工作尤为重要。

（一）工作思路。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十届三次、四次、五次、六次全会精神为指导，转变发展理念，加快结构调整，推进转型升级，完善服务体系，提升治理能力，全力推进“综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展，为全面建设“三区一都市”、实现“两个跨越”、建设“成渝经济区综合交通枢纽”提供强有力的支撑和保障。

（二）总体目标。对接全国、全省“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、成都经济区、国家级国际航空枢纽、国家级内陆航空港经济发展示范区和西部现代空港新城等重大发展战略，市“十三五”交通运输发展的总体目标为，建设三大枢纽，即：建设国家西部地区综合航空枢纽、成渝经济区综合交通枢纽和全省最大次级交通枢纽。

（三）具体指标。1.综合运输通道基本打通，高速铁路、高速公路、国省道、快速通道骨架路网基本建成；2.由航空枢纽、高铁站、客运枢纽构成的-简阳综合运输枢纽基本形成，基本实现全省最大次级综合交通枢纽功能；3.消除干线公路上的瓶颈路段、超期服役路段和安全隐患路段，完善安保及配套设施建设；4.普通国省干线、旅游公路pqi指数大于84；5.普通国省干线公路等级均达到二级公路标准，普通国道二级及以上公路比重达到80%以上；6.完成重点城镇普通国省干线公路过境改线；7.打通农村公路中可连通的断头路，实现技术参数、安保配套设施全面提升；8.渡改桥改造率100%。9.交通管理信息化处理的业务覆盖率90%，行政许可80%以上实现一站式完成。10.提高国省干线重要路段、重大桥隧、超限易发路段及客货枢纽站等监控监测覆盖率和重点营业性装备监控覆盖率。11.公路、水上交通实现一般灾害情况下应急救援2小时内到达、应急抢通24小时内完成。12.建立“4-28”的交通养护体系，实现全市国、省、县、乡道路养护机械化作业100%。13.旅客运输大幅提升，客运服务均等化得到有效落实，安全、经济、便捷、舒适的旅客运输体系基本形成。14.货运市场逐步规范，信息技术网络化、运输服务物流化的货运系统基本形成；15.城市客运服务网络基本形成；公交优先发展的地位逐步突出，全市公交水平要处于全省中等偏上水平。

（四）工作重点。围绕以上十三五目标要求，我们将从建设快速交通、深化改革创新、实施扶贫攻坚、深化法治建设、加大科技应用等九个方面着力，解放思想、攻坚克难，为交通运输工作科学发展作出应有努力，1.坚持快速交通为支撑，全面实施重点项目规划。根据十三五综合交通规划，我市将在十三五期间规划实施“18959171”现代综合交通运输体系，计51个重点建设工程。一是建设成都新机场；二是建设成渝、遂资眉、内资遂、成都经济区环线等8条高速公路；三是建设成渝客专、绵遂内自宜、遂资眉雅等9条轨道交通。四是管养g318线、g319线、g321线、g247线、g351线5条过境国道，五是管养s102成都—大足、s307大英明星—雅安草坝等9条过境省道。六是建设资

三、资安、简机仁等17条快速通道。七是建设1条沱江渠化航道，全线升级为4级航道。

2.坚持以完善市场运作为导向，深化体制改革创新。以交通运输部《全面深化交通运输改革的意见》，建立完善现代市场运作体系，构建公平开放、竞争有序的市场环境。在工程建设、出租车管理等领域和桥梁安全监测等环节改革上取得突破。要着力完善市场准入制度，探索分类建立负面清单；要着力完善道路运输价格形成机制，提高公益性服务定价透明度；要着力完善市场信用体系，建立健全市场主体和从业人员“黑名单”制度，加快推动诚信运输行业建设；要建立政府购买服务制度，推动逐步扩大政府购买服务范围；要加强市场监管职责，加强道路运输过程监管和后续管理，完善市场退出机制。

3.坚持以结构调整为关键，推进运输企业转型升级。一是要按照政府推动、企业主导、市场运作的原则，加快培育龙头骨干企业，促进道路运输集约化发展，同时鼓励中小企业通过连锁、合并、重组、兼并和共享网点资源等方式开展网络化、集约化经营；二是大力发展甩挂运输、多式联运等运输组织模式，提高运输效率，积极推广使用清洁能源，促进道路运输绿色低碳发展；三是要积极推动客运行业向竞合发展转变，充分发挥道路运输的比较优势和纽带作用，推动综合运输体系建设，延伸道路运输产业链；四是要通过激发市场活力、释放发展潜力，鼓励民间资金投入，完善企业与投资人的合作经营和效益分配，形成市场集聚资源、资源做大市场、市场带动行业的道路运输转型发展新路子。

4.坚持以保障民生需求为核心，提升公共服务质量水平。要聚焦民生需求，创新服务方式，不断为经济社会发展和人民群众出行提供更加多样、更高水平的道路运输服务。一是完善公共财政保障制度，推进基本公共服务均等化，着力解决以集中连片特困地区为重点的农村客运和农村物流发展滞后的问题；二是要积极建设道路运输“智库”，通过推行政府购买道路运输事务性管理服务，将行业规划、政策研究、服务评价、第三方评估等事务性管理事项，委托给社会研究机构承担，提高道服务质量和效率；三是要着力构建城乡一体的客运系统、绿色低碳的物流运输系统、诚信优质的运输辅助系统和方便高效的运输综合信息服务系统；四是要大力推进从业人员资格认证制度建设。5.坚持以规范管理为标准，提升交通安全生产水平。牢牢把握安全发展这一永恒主题，在基础、基层和源头上狠下功夫，推动安全管理向标准化和科学化转型。一是要狠抓工程质量，切实加强高架桥、隐蔽工程质量监督；切实加强对监理单位和监理行为的监管；要高度重视桥梁主体及主要技术指标。要狠抓现场管理，一线管理模式，实现工程进度动态控制及时发现整改问题。二是加大国省干道、市道巡查频度，建立路损应急反应机制。公路经常性养护率达到100%。继续实施公路规范化管养升级达标建设及公路形象改善工程。继续开展公路污染防治工作。三是运输市场管理制度化、规范化。加大“黑车”打击力度。加强危货品运输管理，深化汽车维修市场整顿和服务品牌建设。6.坚持以扶贫攻坚为重点，确保全面小康目标。认真落实省市关于“集中力量扶贫开发攻坚、确保同步全面建成小康”的统一部署和“四年集中攻坚两年巩固提升”的要求，努力为全市幸福美丽新村建设提供交通保障。结合交通部门实际，就是要积极实施《市三大片区交通攻坚扶贫规划》，在全市379个贫困村及全市交通条件滞后的乐至简阳相连片区、安岳东南片区、雁江乐至安岳相连片区实施村道完善工程、县乡道改善提升工程和渡改公路桥工程。力争到2020年实现规划范围内的县、乡道全部黑（硬）化，区域“小循环”形成；村道硬化率达到80%；河流上的渡口基本消除，区域“微循环”形成，县域30分钟、乡域20分钟交通网基本建成。

7.坚持以法治建设为统揽，强化治运兴运。要认真贯彻实施《四川省依法治省纲要》，坚持把依法行政、法治建设贯穿道路运输工作始终，不断推进道路运输治理体系和治理能力现代化。一是要加强制度建设，实现制度管全面、制度管长远；二是要着力推进依法行政，完善依法决策机制，推行行政权力公开透明运行；三是要加强法制宣传、教育、培训，增强运管队伍法制意识和法制修养，不断提高运管队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。8.坚持以科技应用为动力，助推智慧交通发展。新一代互联网技术为核心的信息技术，已改变了人们活动的空间轴、时间轴和思维维度。做好市十三五信息化建设规划，加强科技引领，确保与省同步实施交通信息化建设。在建设交通运行监测系统和应急指挥系统的基础上，围绕提高交通业务在线协同管理能力、深化行业运行监测与应急网络管理、构建一体化政务管理与信息服务、推进互联网+便捷交通发展、推进互联网+高效物流发展、强化安全体系建设等方面，有步骤实施交通业务管理系统的改造升级。要积极推动大数据、云计算、物联网等现代信息技术与运输企业经营管理深度融合，提高运输企业生产调度、运输组织、管理决策的效率和水平，促进运输企业集约化经营。9.坚持以思想作风为保障，树立政风行风新气象。一是强化思想理论武装。坚持学习常态化，争创基层学习型党组织建设品牌。注重媒体融合发展，加强对民情网站及微博、微信重点人群、公众号的关注，掌握舆情动态，开展正面舆论引导。二是夯实基层组织基础。深入推进基层组织规范化建设，严格落实管党责任。三是从严落实“两个责任”。建立党风廉政建设“责任清单”，严格落实党委主体责任和纪委监督责任。四是深化作风效能建设。全面完善党员干部直接联系群众制度，做到全覆盖。坚持纠“四风”和树新风并举，推动党员干部习惯在规矩约束下干事创业。进一步畅通社会监督渠道，推动交通作风效能不断提升。上面讲到的“九个坚持”，是当前及今后一段时间，在新常态下谋求交通运输新发展的基本思路，我们要切实把握，努力在新的实践中开创工作新局面。

三、着眼2016，确保强势开局应该抓紧的几项重点工作

围绕十三五“强势开局”，全年交通运输工作指导思想是：以十八届四中、五中全会精神为指导，以全面深化改革为动力，以提质增量、转型升级为主攻方向，认真贯彻市委三届十次、十一次全会和市政府三届七次、八次全体会议和全省交通运输工作会议的若干部署，主动适应高铁经济新要求、航空经济新趋势和产业经济新特点，继续建设快速交通、优化交通布局、推进依法治理、加快转型升级，努力建设西部综合交通主枢纽组成部分。

（一）断续抓好快速交通重点工程建设。一是抓好资潼高速、新机场高速、成都经济区环线段等高速公路建设项目的启动工作；二是做好资三快速通道等市域快速通道建设工作；三是推进续建项目工程进度；四是加快推进成安渝高速公路项目复工建设，力争尽早通车。五是做好大中修工程扫尾工作。2015年大中修工程共271.7公里，截止目前已完成252公里，其中简阳g321尚剩余5.1km左右（现停工），乐至g318尚剩余8.2km、s106尚剩余6.4km，因前期招投标流标，工作相对滞后，正在加快推进。

（二）继续抓好交通运输能力建设活动。一是加强便民交通建设，以高铁运营为契机，优化市内公交线路，抓好市内出租车的运力补充和结构调整。二是加强货运交通管理，完成货运物流中心建设，做好投入使用前的准备工作。三是抓好汽车总站的升级改造工作，争取年内投入运营。加快城北客运中心迁建前期准备工作，确保尽早启动建设。完善县市区城市客运枢纽，健全城市服务功能。规范运政服务。

（三）继续深入开展交通扶贫攻坚工作。按照市政府要求，抓好“全市十件民生实事”的落实。引导交通发展成果优先惠及人民群众。高度重视交能扶贫攻坚面上和点上的工作，开展现状调查摸底，找准工作方向，编制项目计划。以“三片区交通扶贫规划”为蓝本，以全市379个贫困村、全市交通条件滞后三大片区为重点，启动实施一批村道完善工程、县乡道改善提升工程和渡改桥工程，奠定工作的坚实基础。按照计划，做好机关联系村的扶贫攻坚工作，帮助制定村社道安全设施、便民路、囤水田埂、提灌站和蓄水池等基础设施建设方案，确保如期实施。

（四）断续抓好智慧交通系列工程建设。由省厅统一规划设计，省市共同出资启动建设交通信息化建设二期工程，预算投资1140万元，拟于2017年前全面投入使用。下一步，将按照省厅批复意见，进入中心场所建设、硬件采购等环节的扫标工作，确保工程顺利及时建设。

（五）继续抓好路政养护工作。按照“有路必管，管必到位；有路必养，养必优良”的目标，认真抓好“四化”，即管养权限明晰化，养护作业标准化，路政存查日常化，爱路宣教普及化。促进农村公路管养质量上台阶。以推进“四好”农村公路建设为契机，强力推进全市农村公路建管养运协调发展。

（六）抓好水运航运管理工作。推进船载视频建设，全面覆盖30客位以上客渡船舶，指导县级航务海事机构以视频监控和现场检查为手段，全面加强对客渡码头的日常监管。根据各个时期、地域特点和辖区内安全管理的状况，开展安全大检查和专项整治工作；加大执法力度，严厉打击超载航行、无证驾驶、证书超期航行等违章违法行为。

（七）继续抓好交通安全生产工作。按照“主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“红线”意识，继续筑牢安全生产责任链，细化行业监管、企业主体责任，加大安全基础设施建设，确保全年交通运输事业安全发展。

（八）继续治理非法超限超载工作。积极推进完成毛家、迎接等4个治超点建设，督促县（市、区）开展治超站点超限运输视频监控系统，确保实时调取各站点监控图像，实现源头治超。按照“乡乡都有治超办、村村都有信息员”的工作要求对基层治超制度、人员、机构进行指导完善，确保全市治超体制全覆盖，源头治超有保障，治超工作无死角。建设不停车检测系统，提升执法能力水平。

（九）继续抓好党风政风行风建设工作。坚持业务工作和自身建设并重，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展党的主题教育实践活动，切实加强各级领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同责任制，全面接受社会各界的监督，不断提高交通运输队伍的综合素质水平。

第五篇：乡镇环保局工作总结暨工作思路

乡镇环保局工作总结暨工作思路

2015年，我局认真落实县委、县政府中心工作和环保工作部署，结合环保大检查活动，继续从流域水环境、大气环境污染治理、钢铁企业环境综合治理、畜禽养殖污染治理、落实污染减排等方面，强化大局服务意识，严格环境监管，全面提升生态文明建设水平。现总结如下：

一、主要工作完成情况

2015年1-9月份，我县水环境质量总体保持良好，其中全县13个集中式饮用水源水质达标率为100%；敖江流域（罗源段）干流国控、省控监测断面、交界断面水域功能达标率均达95%以上；近岸海域水质、重点流域水质有明显改善。根据XX市每月《关于2015年XX市各县（市）区环境空气质量考核情况的通报》，2015年1-9月份我县城区环境空气质量优良，综合指数达3.56，居全市中上水平。(一)流域水环境综合整治

进一步加强了全县矿山、石材加工业、在用、废弃渣场日常监管，增加不定时夜间巡查力度，进一步规范在用渣场坝体及雨污分流系统建设，全面排查安全隐患。2015年1-9月花园溪、兰水溪水质达标率为40.5%、60%。

一是矿山环境整治。继续加强矿山排污管控，督促企业重修“两池”、截洪沟，扩充容量，做到雨污分流，加快推动矿山下游应急池“二道防线”建设，有效收集生产污水，确保矿山污水不外流。二是石材加工企业综合整治。重点加强8个石材加工集中区的规范化管理，完善石材加工企业环保设施建设。督促企业加强内部管理，严格实行干渣清运制度，及时修补破损环保设施。三是石渣堆放场整合整治。加强在用渣场治理，全面落实防渗、防漏、防污染等措施，督促企业进一步加固加宽坝体，防止渗漏、垮坝，完善沟渠建设，做到雨污分流。全面排查废弃渣场，落实防渗、防漏、防污染措施。四是道路运输综合整治。督促企业完善净车出厂、出矿设施，加大执法巡查力度，杜绝湿渣违规清运。

（二）大气污染防治工作

根据市委、市政府关于提升XX市环境空气质量行动计划要求，2015年8月,我局提请县政府制定《关于印发提升XX县环境空气质量行动计划的通知》（罗政办〔2015〕148号），各项大气污染防治工作正有序开展。2015年1-9月份我县环境空气质量一级达标天数98天，二级达标天数159天，达标率95.5%。

1.加强工业企业大气污染综合治理。一是深化重点行业工业企业烟（粉）尘治理。目前，宝钢共23套除尘设施须改造，目前已完成5套，18套正在进行；亿鑫3套除尘设施均在改造中；新增高炉矿槽布袋除尘已签合同；新增转炉煤气电除尘正在建设中；闽光公司除球团直供高炉系统配套除尘设施正在进行外，其余都已完成；二是开展水泥行业粉尘治理。督促源鑫混凝土等水泥企业完成粉磨站、水泥仓配套除尘设施的改造，提高除尘效率，并要求企业必须做到原材料、产品密闭贮存，装车、卸料采取压尘措施，降低粉尘无组织排放；三是强化二氧化硫污染防治。落实省环保厅《关于进一步加强钢铁行业烧结机脱硫设施运行管理的通知》（闽环总量〔2013〕28号）要求，督促宝钢德盛、亿鑫钢铁、闽光钢铁三家钢铁企业进一步加强了烧结（球团）机脱硫日常管理，规范脱硫设施、在线监测设备、中控系统的建设和维护，确保烧结（球团）机设施综合脱硫效率要达到80%以上。2.继续开展禁煤工作。我局严格按照禁煤区（建成区）要求，配合县市场监管局做好建成区锅炉整治工作。目前，我县5家燃煤锅炉企业，共计6台锅炉。2家企业的锅炉已停用，待拆。其余3家企业，2家企业的锅炉正在改造，1家将在10月底前完成锅炉的拆除工作。3.扎实开展堆场扬尘综合治理。强化港区及企业露天堆煤场、堆料场、工业废物堆场等粉尘污染控制，减少颗粒物的无组织排放，所有露天堆放的煤堆、料场采取覆盖或建设自动喷淋装置、防尘网等防风抑尘设施，港口、钢铁企业的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与我局的视频监控平台联网。

4.落实油气污染治理。继续加大储油库、加油站和油罐车油气回收治理改造力度，加强油气污染治理设施运行监管，督促业主做好日常维护，确保设备完好、正常运行，避免闲置。目前，我县14家加油站，已完成7家油气回收治理工作。

5、提高大气环境监管与应急能力。一是完善规章制度。进一步健全了总量控制、排污许可、机动车污染防治、应急预警、法律责任等方面的制度。二是强化环境监管能力。2015年7月，在滨海新城新建了一座空气质量自动监测站，扩大了我县空气质量的监测区域；金港工业区也将建设一座空气站对工业区进行实时监测，在网络中实时发布我县空气质量。强化环境监测站标准化建设，在仪器设备、业务用房、人员配备上予以保障，进一步推进环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设。

（三）主要污染物总量减排工作

根据XX市下达的减排工作目标和我县《2015年主要污染物总量减排计划》，落实减排单位和项目，做到一月一督查，一月一调度，确保减排工作的顺利开展。同时多次配合省、市环保部门的督查，针对督查中存在的问题，予以跟踪、督促企业完成整改。至2015年上半年，我县cod指标已完成“十二五”减排任务。nox指标因我县目前无具体项目，该项指标未超出要求值。

1.大气污染物减排方面。加强对亿鑫钢铁、宝钢德盛及闽光钢铁三家企业的监督管理，要求企业建立减排设施的运行管理制度和规范的减排台账，规范减排设备运行记录及故障性情况报告制度。亿鑫钢铁和闽光钢铁拆除了烧结（球团）机脱硫旁路，有效提高了脱硫设施投运率和综合脱硫效率。今年1-9月份，亿鑫钢铁烧结（球团）机脱硫设施运行较稳定，脱硫设施综合脱硫效率均能达到80%以上；闽光公司两台烧结机脱硫设施运行较稳定，综合脱硫效率均能达到80%。

2.污水处理厂减排方面。加强污水处理厂日常环境监管，督促企业规范污水处理设施的有效运行，确保产生新增cod和氨氮两项主要污染物的削减量。城区污水厂有效运行266.3天，日均处理水量约2.37万吨。

（四）金港工业区环境综合治理。

2013年8月，福建省环保厅共排查XX县钢铁企业环境问题111项。经过两年的监督整改，目前已完成103项环境问题整改，还剩8项因技术工程原因正在继续整改当中。

经过整治，金港工业区环境质量各项指标基本符合功能区划要求。一是金港工业区大气环境状况。根据近段时间监测情况分析，该区域目前的环境空气质量较好，so2、no2、pm10等主要指标均能达到环境空气质量二级标准的要求。二是周边及地下水环境状况。我局每年3次对罗源湾湾内海水水质进行采样监测，从监测情况看，目前湾内海水水质现状总体较好，除活性磷酸盐指标超标，其它指标均符合功能区划要求。超标主要原因是附近村镇生活污水未经处理直排入湾内以及养殖污染，造成水体中氮磷含量超标，水体呈现一定程度富营养化。海洋沉积物中总铬、铜、铅、隔、汞、砷等6项指标均能达到海洋沉积物第二类质量标准限值的要求。三是金港工业区地下水环境质量各项监测指标均满足《地下水质量标准》（gb/t14848-93）3类标准要求，地下水质量现状良好，符合功能区划要求。

（五）生态县创建工作

1.生态细胞创建。目前，我县省级生态县内业材料准备工作基本就绪，全县有10个乡镇通过省级以上生态乡镇验收并命名，其中凤山、松山、飞竹通过国家级生态乡镇验收并命名，碧里、鉴江、中房、霍口、白塔、起步通过国家级验收；全县有167个村通过市级以上生态村命名，生态细胞创建已达到省级生态县考核要求。

2.农村环境综合整治项目。2013农村环境综合整治项目涉及4个乡镇（白塔、起步、西兰、洪洋）项目总投资643.67万元，其中中央补助230万元，省级配套270万元，县级财政配套143.67万元。完成时限2014年底。截止5月份4个乡镇项目均已完工并投入使用，6月8日项目通过专家组验收。目前已拨付专项资金约300万元，剩余资金待工程决算完拨付。

3.畜禽养殖污染整治工作。提请县政府制定《关于进一步加强2015年畜禽养殖污染整治工作的意见》（罗政综〔2015〕148号）按照“分年消减”和“水源地、城区先拆，与项目结合”的原则，对我县9个乡镇涉及禁养区、重点水源地及项目建设区的生猪养殖场进行退养拆除。截止目前已拆除46家（拆除任务数为87家），拆除面积为27994.72平方米。

（六）环境应急管理工作

1.完善环境应急预案管理。2015年我局组织编制了《XX县突发环境事件应急预案》、《XX县环保局突发环境事件应急预案》、《XX县生活饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》、《XX县大气重污染应急预案》4本应急预案，并在上级环保部门备案；同时，组织协调辖区内9家企业完成了环境应急预案编制、评估和备案工作。

2.强化环境应急培训。2015年我局组织人员多次参加省市环保部门举办的环境应急管理培训，并于7月份召集辖区内重大风险源企业共14家开展《突发事件应急管理办法》学习，督促企业做好环境应急全过程管理工作。

3.全面开展环境安全隐患排查。2015年我局共出动了72人次对辖区内环境安全企业进行隐患排查，发现问题的及时要求企业整改，消除环境安全隐患，并于9月份组织开展了粉尘爆炸隐患企业专项检查工作，共检查6家企业，就企业的环境安全管理进行自查自纠工作。

二、主要做法

（一）严格环境监管

1.开展环境大检查专项行动。提请县政府下发《关于印发XX县环境保护大检查工作方案的通知》（罗政办〔2015〕60号），按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，采取不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接检查的方式，全面深入排查环境违法问题和环境风险隐患，对各类突出环境问题依法查处到位、整改到位。截止10月15日，已对95家企业进行现场检查，并对存在的环境风险源进行排查，要求企业对存在的环境风险问题立即整改。对违返建设项目环境影响评价制度和“三同时”的已批未验收的24个企业下达了限期整改通知书（目前已验收4个）。增加饮用水水源地保护区巡查频次，确保对发现在饮用水源地牲畜散养及林木砍伐问题立即制止并通报属地政府管理部门，确保饮用水安全。对我县境内9家产废企业做到申报登记、转移报批、转移现场监督等全过程进行管理。2.有效打击环境违法行为。

保持高压态势，有效打击环境违法行为，集中执法力量，采用定期或不定期的形式加强对重点工业企业及石材企业环境执法检查力度，对各类环境违法行为做到及时发现、及时上报、及时处理。截止10月份15日，全县共下达限改通知书31份，立案38起，共计罚款金额159.5万元。移送两起非法处置危险废物案件，配合当地政府拆除一家非法炼油厂，关停5家存在环境安全隐患的钢渣处理企业。

3.完善监控体系建设。目前我局共完成4座空气自动监测站建设并投入试运行，其中县环保局与县医院点位在XX市环保局网站上进行实时公布。完成28座水质浊度自动监测站招投标工作，其中9座乡镇断面已完成建设并投入运行，19个工业园区及渣场断面目前已完成16个点位建设，其余点位也在加紧建设中。已建成的点位均通过省市专家组的现场验收。

4.严格环境准入。一是控制高耗能、高污染项目建设。二是控制污染物新增排放量，把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。三是提高挥发性有机物排放量项目建设要求，把挥发性有机物污染控制作为项目环评的重要内容，采取严格的污染控制措施。四是加强建设项目固体废物管理工作。同时，我局制定了《XX县环保局环评文件审查专家库的设立及管理办法》，建立了环评评审专家库，邀请专家严格按随机抽号软件随机抽取专家。有效落实了国家和省、市有关“总量控制”和“不欠新账、多还旧账”要求。5.严格排污许可监督管理。排污费征收工作突出依法、稳步、全面的特点，认真履行排污申报登记和排污许可证制度，加大排污费征收力度，充分挖掘潜力，做到明确任务，落实责任，有效促进了排污费征收工作，认真落实全省排污收费工作会议精神，对亿鑫钢铁、闽光钢铁、宝钢德盛等重点污染物排污量进行动态跟踪，强化排污费征收。截止2015年10月15日，我县排污费征收入库1417万元,共完成6家企业排污许可证的发放工作。