天宝乡“十一五”工作及2010年工作总结暨“十二五”和2011年工作计划（大全）

第一篇：天宝乡“十一五”工作及2010年工作总结暨“十二五”和2011年工作计划（大全）

天宝乡“十一五”工作回顾及2010年工作总结 暨“十二五”工作思路及2011年工作计划

“十一五”期间，天宝乡党委、政府深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，团结和带领全乡人民解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，大力推进经济结构战略性调整和产业化进程，全乡经济持续、健康发展，社会各项事业全面进步，农村大局和谐稳定，开创了我乡改革开放和现代化建设的新局面。主要表现在以下几个方面：

(一)综合经济实力跃上新台阶。1、2010年全乡生产总值达到2.1亿元，比2005年的0.6亿元增长1.5亿元，年均递增50％。

2、财政收入170万元，比2005年的77万元增长93万元，年均递增24％。

3、“十一五”期间社会固定资产投资五年累计3.2亿元，比“十五”前期累计投资翻三番。4、2010年工业产值9300万元，比2005年860.5万元翻三番，年均递增176％。5、2010年农村经济总收入1.44亿元，比2005年0.6亿元增长143％，年均递增29％。6、2010年农民人均纯收入3709元，比2005年2008元增长1701元，年均递增17％。7、2010年社会消费品零售总额9800万元，比2005年1200万元增长8600万元，年均递增143％。

8、人均预期目标全面实现。2010年，全乡人均实现生产总

“十一五”工作回顾 值突破1万元；人均财政收入突破250元，人均粮食稳定在600公斤左右；人均消费品零售额突破3200元；人均实现1.5亩农业产业化基地；农民人均出栏1.5头牲猪；人均五年累计固定资产投入0.5万元；人均储蓄存款达到0.4万元；农村居民人均打工经济收入达到3500元以上；人均居住房屋面积达到40平方米。

(二)“三农”工作取得新突破

“十一五”期间，乡党委、政府认真落实“十一五”规划，坚持实施“农业稳乡、产业兴乡、民营活乡、引资强乡、依法治乡”发展战略，突出茶叶、魔芋、板石、畜牧、水电和多种经济发展重点，到2010年，经济总量实现了翻番，社会事业全面进步，人民生活明显改善，人与自然和谐发展。

1、结构调整趋向深入。2005年全乡粮食作物种植面积61100亩，到2010年粮食作物种植面积为46600亩，相比2005年减少14500亩，结构调整明显加大，经济发展趋向多元化，“政府引导、市场指导、自主经营”的生产方式全面推进。一是产业基地规模发展壮大，经济作物面积年年增加。全乡茶叶和魔芋产业基地实现了“双万亩”，药材面积达到6500亩，山野菜种植面积2000亩。二是林特经济发展壮大，经济效益日趋显现。杜仲、板栗、核桃、生漆等经济林达到3.5万亩，退耕还林1万亩，荒山造林0.3万亩，封山育林23万亩，全乡森林面积达到18万亩，森林覆盖率达到80％。构建起比较完备的林业生态体系和比较完善的森林资源安全保障体系，林药、林特、林业经济为主的林地立体发展趋向深入。三是水产养殖发展壮大，淡水库面得到利用。2007年大峡电站投产，库区居民利用电站1500亩水库库面发展淡水养殖，联合10家私营业主组建了大峡电站生态淡水养殖合作社，投资100多万元投放鱼种苗100多万尾，部分鱼已在当地出库销售。据估算，每年可产商品鱼30余万公斤，可实现收入150余万元。四是畜牧业发展壮大，养殖大户逐年增加。在畜牧业发展上，坚持培植大户，消除空白户，有针对性的推行饲 改、栏改，户均出栏近6头，每年培植2户以上种植大户，巩固了畜牧业基础地位。五是打工经济收入增加，劳务输出趋向稳定。在劳务创收上，有组织的实施阳光培训、雨露计划、青春富康行动等技术培训，妥善处理劳务就近就地创业，逐步形成了对口输出、集中输出、帮带输出，每年输出劳力3000多人，一批在外创业的成功人士涌现，经心搭建了创业平台。通过结构调整，乡域经济发展速度明显加快，农民收入渠道拓宽，综合实力明显增强，一、二、三产业结构不断优化，农民收入呈现了种养殖业收入、经营性收入、工资性收入多元化，传统农业由消费型向现代的效益型转变，务工经商、自主创业成为热潮。

2、发展环境明显优化。立足建设服务政府、诚信政府、责任政府、务实政府的目标，营造亲商、安商、富商的氛围。水电产业有效开发，通过加大协调服务力度，引进国电公司有效开发了大峡三级、四级电站，并于2008年全面投产，年发电量达到8000万千瓦，发电收入2800万元，创税500多万元；板石矿业有序开采。五年来，天宝乡坚持有序开发、有效利用丰富的板石资源，实现资源优势向经济优势的转变，把矿产开发业逐步培植成骨干产业。通过利用外资，2006年上海奔原石材有限公司投资500万元落户天宝，优质黑板石得到开发利用，全年板石产量达到100万平方米，创汇达到30多万元。近五年来，先后有浙江、上海、武汉、重庆等地业主投资开采板石，为了规范管理，县乡两级通过严格办证，资源整合，板石矿由原来的10多家，合并为4家，板石资源得到有序开采。

3、特色产业发展壮大。全乡围绕魔芋、茶叶、烤烟三大特色产业，着力构建魔芋大乡、茶叶名乡、烤烟新乡，制定了科学合理的发展规划，并取得了可喜的成绩。

（一）、魔芋产业突飞猛进。重点围绕“兵天路”和“泉双路”十二个魔芋重点村建设魔芋基地，形成两条魔芋生产带，到2010年魔芋种植面积达到12000亩，并建立示范基地4500亩，实现了面积规模化。全乡大力提倡科技兴魔，推广油魔、粮魔、林魔间作套种技术，提高魔芋产量和品质，进一步增加加工投入和包装成本，延长产业链条，增加产品的附加值，形成产、供、销“一条龙”的生产模式，魔芋产业生产和销售比较稳定。

（二）、茶叶产业稳步推进。五年来，全乡新建茶叶基地3500亩，突出张家山和王家山为龙头的产业基地，逐步向邻村拓展，全乡茶叶产业基地总面积达到1万亩，形成规模效益。全乡一直把茶叶精深加工，提高附加值作为重点，在提档升级上下功夫，全力打造精品牌和名优茶，“龙山毛尖”品牌的知名度和外向度进入全省名茶行列；几年来，不断创新茶叶产业管理体制和经济机制，吸引乡内外民营资本进入茶叶生产、加工和销售环节，实行产权清晰、权责明确、管理科学的茶叶生产模式，推动了茶叶产业的综合效益。2010年，全乡茶叶总产值达到1500万元，产业综合收入达到2100万元，茶民每年人均增收1000元以上。

（三）、烟叶产业指标完成。从2006年开始种植烟叶，全乡先后种植四年，烤烟面积2009年达到1024亩，烟农在扩大面积的同时，按技术要求严格生产管理和烘烤环节，烟叶品质产量明显提高，2009销售收入达到120万元，创税24万元，烟叶产业在天宝乡已形成规模。由于受计划经济的影响，2010年全乡无计划指标，但烟炉完好无损，相信“十二五”期间烟叶产业将重现生机。

4、基础设施较大改观。五年来，我们不等不靠，利用有限的财力、物力、人力，大力实施“水、电、路、地、院、校、站、村、户、屋”十大民生工程，总计投入各项建设资金8000多万元；水，积极实施小流域治理项目的材料申报，组织实施了安全饮水22处，解决饮水困难人口7600多人；电，由于大峡电站和白沙电站建设，先后组建4个施工专班，奋战8个多月，新架设380伏线路两条，架设总长度达到35千米，完成了9个台区变圧器改造；路，五年来，全乡29个村所有通村公路全部修通硬 化，新修公路达到31条279公里，完成村级公路硬化25条175公里，全力配合做好白沙电站“兵天”路项目协调服务工作，确保了县级重点工程的顺利实施；地，投资300多万元完成锦源1400亩的低丘岗地改造建设项目；院，投资150多万元对天宝中心卫生院住院部进行重建，大大改善了医务水平；校，2009年和2010年先后投资800多万元，先后完成中心学校宿舍楼、兰池小学教学楼、葛洞小学校教学楼、龙难中学教学楼的建设工程，中心学校防震教学楼已完成主体工程；站，投资200多万元的“兵天路”中心加油站已完成主体工程，明年1月将全面投入使用；村，投入200多万元，对双河、葛洞口、锦源、高桥、熊皮沟、关夫垭村级活动室进行新建，村级办公场所得到很大改观。户，抢抓扶贫搬迁、高搬低、危房户改造政策，大力实施搬迁、新建和改建，几年来，先后对100户进行了迁移扶贫，对20户残疾人危房进行改造，对240户倒房和危房户进行了重建和改造；屋，采取上争政策和扶持单位，新建农村文化书屋10个，满足群众精神文化生活的需求。

三、社会大局和谐稳定

几年来，我们一直把安全稳定工作作为全乡的重点工作，深入开展平安创建，确保社会大局和谐稳定。本着抓安全稳定就是抓发展，抓安全稳定就是抓作风的理念，切实把安全稳定摆在突出的位臵抓紧抓好抓实。突出重点抓安全：一是矿山安全管理。坚持从抓好制度、设施、保障、安检、排查工作入手，明确专班定期不定期进行巡查，掌握动态，严禁违章违规操作，通过卓有成效的工作，确保矿山安全无事故；二是在建工程安全管理。按照“谁联系谁负责”和“属地管理”的原则，切实加强对在建电站、公路、房屋拆建等工程建设的安全管理，严防安全事故；三是道路交通安全。由于我乡道路战线长、路况差、险路险段多，车辆多，道路交通安全形势严竣，从道路特点上要求我们始终高 度重视道路交通安全工作，严格坚持各项管理办法，加大上路巡查和交通管制力度，制止无证无照及危险车辆上路，制止农用车载人或超载运营现象，提高人民群众交通安全意识，确保交通安全无事故；四是学校学生安全。从教室、宿舍、食堂、卫生饮食、内保、周边环境、乘车安全等方面入手，加大安全教育、增强安全意识，长期执行“路队制、教师包班包生护送制”，加强防范，创建平安校园。五年来，天宝乡没有发生一起安全责任事故，实现零事故目标。明确责任保稳定：一是明确责任，措施到位。党委、政府坚持一把手负总责，分管领导具体负责，成立综治信访工作专班，细化分解工作目标，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是开展活动，加强防范。以信访“突击月”、“大接访”、“矛盾化解年”、“四访促和谐”等活动为抓手，形成大化解和大排查的管理机制，将各类信访积案化解在萌芽状态。三是排查摸底，掌握情况。长期以来，按照“打防结合，预防为主”的指导思想，采取定期排查和不定期排查相结合的方式，每月上报排查情况，对可能引发的上访、纠纷进行妥善处理，实行“销号”办结制，加强新时期信访和人民调解工作，通过严格执行政策，规范工作行为，加强民主管理，保障群众权益等多种手段，拓宽社情民意表达渠道，及时发现矛盾，将各类矛盾化解在基层，把隐患消化在萌芽状态，有效地规避矛盾，减少矛盾，确保社会大局和谐稳定。四是以“平安乡镇”创建为主体，抓好社会治安综合治理工作。建立健全社会治安综合治理长效机制，增强全体公民的法律意识，切实防范邪教活动，加强防汛、防火、防灾事故和精神病人的监控管理，深入开展平安村、平安校园、平安单位和平安家庭创建活动，营造安定和谐的社会环境，为农村经济和社会事业发展提供坚实的保障。

四、党的建设全面加强

1、基层组织建设。“十一五”期间，全乡坚持以“三个代表”重要思想、党的十六届、十七届全会精神为指导，紧紧围绕农业和农村现代化建设为中心，以加强思想政治建设、转变机关作风、提高干部队伍素质为重点，开创了党建工作新局面。一是抓学习教育，增强干部服务意识。以党员先进性教育、科学发展观、创先争优活动为契机，全面开展了学习调研、分析检查活动，有效地解决了党员干部在学风、思想作风、工作作风等方面存在的问题。卓有成效地开展了党员干部服务承诺和“设岗创星”活动，激发了党员的积极性和荣誉感，增强了干部求真务实、扎实工作的作风。二是抓制度建设，规范干部管理。几年来，以“作风建设年”和“一会两票”及年度民主生活会为主要抓手，完善了各项管理制度，从工作作风、工作绩效对干部进行百分制考核考评和综合测评，用评先表优、文件通报、待遇挂钩等方式激发创先争优意识，增强爱岗敬业的紧迫感、责任感和使命感。三是抓组织建设，夯实基层堡垒。严把入党培训和组织考核，大力实施“三培养”工程，将优秀青年吸纳到党员队伍中来，五年来，先后培训入党积极分子和党员700多人次，纳新党员110多人。深入开展“双联双争”活动，推行党代表联系基层党支部和党员、党员联系群众，党支部争创“五好党支部”，党员争创“十好”共产党员为主要内容“双联双争”活动，几年来，全乡结对联系支部21个，联系党员200多人，被联系的党员结对联系群众1600多人。有效地把党的建设与促进经济发展，融洽党群关系，维护社会稳定结合到了一起。

2、党风廉政建设。按照党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的指导思想，坚持从严治党、从严执政，立足教育、着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责；一级抓一级、层层抓落实的原则，深入贯彻落实党中央和国务院一系列关于党风廉政建设 的决策，全面实施“双十工程”，明确每年度工作目标、任务，落实责任制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，惩治和预防腐败体系建设取得新的进展，并针对群众关心的焦点、热点问题，开展“六个专项治理”和纠风工作，严厉打击党员干部的违法违纪现象，进一步纯洁了我乡党员干部的队伍。

3、精神文明建设。积极倡导科学、文明、健康和谐的生产生活方式，进一步加强了理想信念、道德法制和诚实守信教育，深入开展了文明户、文明单位创建活动，经常性开展文化娱乐、体育健身、知识下乡等活动，多形式的丰富群众精神文化生活。把法制宣传、村民自治、普法教育作为切入点，不断提高群众法制观念和法律素质，严格落实计划生育、土地管理、林业管理、环境保护等基本国策，文明新风和为民服务水平不断提高。

五、基本经验和体会

回顾过去的五年，我们深刻领会到，加快天宝经济社会又好又快发展，除依靠县委、政府正确领导外，还必须做到“六个始终突出”和“三个必须坚持”：一是始终突出科学发展这条主线，深入贯彻落实科学发展观；二是始终突出经济建设这个中心，不遗余力地发展乡域经济；三是始终突出特色产业这个根本，依托现有茶叶、魔芋、水电、板石资源优势，培植后续财源，突现品牌效益；四是始终突出群众满意这个标准，按照“三个有利于”扎实开展工作；五是始终突出工作落实这个关键，建立健全各项考评机制，加大问责力度；六是始终突出安全稳定这个前提，营造和谐的社会氛围。只有这样，才能顺利完成县委、政府下达的各项工作指标，只有这样才能顺利实现既定目标，也只有这样才能赢得群众对我们的信任。同时我们也深刻地体会到，进一步加强全乡干群的精诚团结，和舟共济，共同奋斗的重要性。同时，五年所取得的成绩离不开三个必须坚持。即：第一、必须坚持唱响“集全乡之智慧，举全民之力量，团结一致，发展经济”的主 旋律。紧紧抓住发展第一要务，实现跨越式、突破式发展，必须站在时代和历史的高度，抢抓机遇，最大限度地调动一切积极因素，动员全乡上下为天宝发展出力献策，只有形成共谋发展的良好氛围，牢牢抓住发展不放松，就一定能把握发展的大势和主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，为进一步乘势而上、促进可持续发展拓宽道路。第二、必须坚持“强化作风，求真务实；励精图治，奋勇争先”的精神。五年来，面对农村日益凸现的矛盾和发展的后劲乏力等现实问题之所以干成了许多大事、实事，取得了可喜的成绩，基本经验就是坚持精诚团结，求真务实；励精图治，奋勇争先，各项工作誓争一流，并为实现这一目标努力实践，谋求更大更快的发展。第三，必须坚持牢固树立群众利益无小事观念，坚持把人民的利益始终放在第一位。在我乡民风顺，人心齐，就是因为我们坚持把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务有机结合起来，带着对群众的深厚感情，把人民群众最现实、最关心、最迫切希望解决的问题作为大事来抓，全心全意为老百姓做好事、办实事。只有这样，我们的各项工作才能得到群众的支持、理解和拥护，也只有这样，才能把改革开放的最新成果惠给与民。

2010年工作总结

2010年，是我乡历史上不寻常的一年，是我乡经济社会全面发展的机遇年、发展年和闯关年。全乡上下以科学发展观统领全局，紧紧围绕“一统三分”战略和“工农对接”的发展规划，以经济发展为中心，以产业发展为龙头，以移民搬迁为重点，奋力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，全乡经济发展和社会各项事业取得了可喜的成绩。2010年，实现农村经济总收入1.44亿元，比上年增长20%；实现工业总产值9300万元，比上年增长86%；实现财政收入170万元，比上年增 长54万元；人均纯收入达到3709元，比2009年增长618元，增幅20%，完成招商引资1200万元，全乡呈现出经济发展、社会事业进步、大局稳定的良好局面。

一、抓产业建设，促进经济发展

今年我乡根据“一统三分”战略和“工农对接”的总体思路，确定主攻“四大产业”，即：魔芋、茶叶、药材、山野菜产业；服务“三大工业”，即水电工业、板石工业、铁矿工业；兼抓“两大特色”：即：养殖、林特；实现“一个目标”，即：超额完成规划目标。

1、主攻“四大产业”

魔芋：以双河、蒿坝等12个村为中心，形成“泉双路”和“兵天路”两条魔芋产业带，魔芋生产基地面积达到12000亩，其中建设高标准魔芋种芋繁育基地2500亩，配套建设魔芋加工点6个，深入推广粮魔、油魔、林魔间作套种技术，实施“公司﹢农户﹢基地”的生产模式，大力推广田间和车间对接，工业和农业联姻，从而达到“科学、合理、高效”的目的。2010年全乡魔芋喜获丰收，魔芋总产达到8000吨，魔芋市场走俏，每公斤均价达到3.50元，全乡实现魔芋收入2800万元，人均增收1600元。

茶叶：以张家山和王家山茶场为龙头，全乡茶园面积达到1.1万亩，其中幼龄茶园3500亩。建设茶叶生产企业1个，茶叶加工点3个，拥有较为宽敞的生产厂房和先进的制茶设备。由于气温条件适宜茶叶生长、茶叶品质和产量较往年有很大提高。同时，我们从外县聘请了4名制茶高级技师全程制茶，全乡茶叶生产稳步推进。全乡产干茶15.4万斤，茶叶收入将达到1100万元，实现“产、质、销”三旺，人均增收650元。

药材：以小桂、将军沟、孔雀、兰池等村为重点，以红花、玄参、杜仲、二花等药材为主要品种，集中种植药材面积超过6600亩。全乡药材总产量达到20万公斤，销售收入可实现600 万元，人均增收350元。

山野菜：以高桥、葛洞口为主，建设“野转家”薇菜基地2000亩，今年薇菜产量达到30万斤，实现销售收入300万元；同时组织农户采收山竹笋和板栗，山竹笋产量达到40万斤，全乡山野菜收入将达到500万元，人均增收300多元。

2、服务“三大工业”

水电工业：全乡现已投产发电的有泉河流域大峡三级、四级和龙滩电站，三座电站全年发电量达到20000万度，销售收入7600万元，实现税收1500万元。

黑板石工业：全乡板石企业4家。在整合各矿点的同时，今年奔原和创立先后开发了白鸡垭、王家庄、关夫垭3个新矿点，全年产黑板石300万平方米，实现产值1500万元。

磁铁矿工业：以熊皮沟村为代表的超贫磁铁矿储量达1500万吨以上，可以连续开采10年以上。在县委县政府和有关部门大力支持和协调下，目前，已完成矿产探测、征地和前期准备工作，不久将正式投产。

3、兼抓“两大特色”

养殖业：一是水产养殖有特色。以大桂、杨家坪、老庄子等村为主，重点发展大峡水库淡水养渔业，大峡电站利用广阔的库面10家私营业主共同成立的生态淡水养殖合作社，投资100多万元购回鱼种苗120万尾（包括花鲢、白鲢、草鱼、鲤鱼、武昌鱼、翘嘴白六种），大部份鱼已长到5-10斤，特别是武昌鱼和翘嘴白品质独特，供不应求，经济效益良好，全年实现销售收入达150多万元，养渔业成为全乡经济发展的重要补充；二是畜禽养殖有规模。大力推广牲猪饲养150模式，创造条件鼓励农民发展养牛、养羊等特色养殖，培养养殖示范大户。今年全乡150模式养猪专业户新增1家，养牛专业示范户新增1家，养羊专业示范户5家。生猪出栏14363头，羊2216只，牛1215头，鸡73324只。全乡的养殖业逐渐向规模化和科学化方向发展。林特：由于山场辽阔，多年来，我们一直把林特经济作为主导产业长期发展，杜仲、板栗、核桃、生漆和其它经济林十分丰富，80年代曾被国务院命名为“中国生漆之乡”荣誉称号。全乡拥有漆树16万株，从事采漆农户170多户，300多人从事漆产业，今年出产生漆3.1万斤，实现销售收入250万元。今年全乡林特经济总收入达到1200多万元，成为农民增收的新亮点。

4、确保“一个目标”

按年初制定的财政收入目标任务，我乡应实现财政税收127万元。截止目前，我乡财政收入已达170万元，已完成全年目标任务。

二、抓项目建设，促进民生改善

1、项目建设顺利实施。一年来，我们不断加大民生工程等基础设施建设的工作力度。一是顺利实施泉河19.2公里村级公路建设工程，目前已完成17公里路基处理工程，计划年内修通；二是扶贫搬迁和危房改造48户建设工程，按照建设进度已全部实施，目前已有42户实施了搬迁；三是兰池村2600米堰渠改造工程已全面竣工；四是投资60多万元的高桥村、熊皮沟村、关夫垭三个村村级活动室建设，主体工程已竣工，所有装修年内全面完成；五是中心学校和白鸡学校校安工程已完成教学楼主体工程建设，预计所有校安工程将于12月底全面竣工，明年可投入使用，教育教学条件将大为改观。

2、移民搬迁顺利推进。白沙电站建设我乡的移民搬迁涉及到3个村，6个村民小组，133户641人搬迁，133户移民户已全部递交移民搬迁安臵申请书，已签订移民安臵协议书的133户，已彻底搬迁完毕的115户，后靠自己建房21户（包括已搬迁）；其中乡外县内分散安臵78户，县外安臵11户，乡内后靠分散安臵44户。土地、山林测算核实工作全面完成；我们围绕“创造环境抓安臵，抓好安臵促发展”工作思路，大力实施移民安臵点的水、电、路等基础设施建设，精心打造移我安居工程。移民通村公路复建19.2公里，现已完成17公里路基处理工程，到12底将全面完成；中心小学和诊所复建各一所，学校和诊所“三通一平”工程已完工，房屋建设正紧锣密鼓的实施。高压线路改造已完成线路设计，线杆、电线等器材已购回，线路架设将于12月底全面完工。全乡在移民工作推进中，始终保持大局稳定和社会和谐，没有发生一起安全事故，没有引发一起治安和刑事案件，取得了“和谐搬迁”的良好效果。

三、抓社会事业，促进管理规范。

计划生育工作全面加强。今年以来，我乡将人口计生工作纳入重点工作总体部署。一是加强领导，迎接省市“暗访”。认真做好人口信息录入更新工作，确保人口出生信息准确率达到100%；二是大力开展计生村村清理整顿工作。今年5月至7月举全乡之力，对10年内出生情况进行认真的核实和比对，搞好育龄流动人口基本信息登记工作。从根本上彻底消除了错报、瞒报、漏报等现象，做到了计生工作“情况清，底子明”。通过清理，十年中共漏报103人，实际出生2327人。三是认真落实“三查四术”制度。对于没有落实可靠避孕措施的，督促落实；对于政策外怀孕的，坚决流引产；对于拒不落实节约措施的，按《条例》进行处罚。四是集中处理违法生育对象。在本地的，按要求先后下发了《告知书》和《征收决定书》；在外地的，向其现居住地发“协征函”，并请法院四次到乡督导征收社会抚养费，确保处罚到位，全年征收社会抚养费24万元，现已全额上缴到计生局。新农保扎实推进。一是积极宣传。广泛宣传新农保政策，认真开展60岁及以上农村老人登记核发和16至59周岁人员参保登记工作。二是服务到位。大张旗鼓开展参保缴费工作，制定工作方案，将参保缴费工作落到实处，实行了村干部、财政、银行“三位一体”工作流程，广泛推行进村入户上门征收及便民服务点缴费等“一站式”服务办法，方便群众参保缴费。三是参保率高。准确如实登记参保对象，全乡16—59周岁应保人数11696人，现已参保9030人，参保缴费96.3万元，外出空挂户和在校学生不能参保2321人，全乡新农保参保率达到96%；60岁以上2300人，养老保险金已全部发放到位。人口普查如期完成。由于人口普查是一项庞大的系统工程，涉及面广，规定时限短，统计口径严，工作难度大，全乡抽调人员统一部署、统一要求、严把质量，在有效的时间内准确完成了人口普查工作，达到全县要求标准。惠农资金发放到位。全面落实国家惠农支农政策，切实维护农民利益。全年共发放粮食补贴、退耕还林补贴、家电下乡补贴等各类补贴413万元。

四、抓平安创建，促进齐抓共管。

平安创建全乡围绕“四个强化”主题，一是强化党政领导的统一协调责任；二是强化部门和单位的联动责任；三是强化村级初始化解责任；四是强化责任追究。安全生产、信访维稳、平安创建取得了明显成绩。

深入实施“12345”工作法，维护安全稳定的工作局面。即：确保一个目标：不因对涉法涉诉信访问题处理不当而发生越级上访事件；两个防止：防止因工作失误而引发集体越级上访和非正常恶性上访事件；三个落实：落实领导、落实工作专班、落实工作经费；四定：定包案领导、定责任人、定化解矛盾办法、定稳控措施；五个到位：诉求合理的，问题解决到位；诉求无理的，思想教育到位；有非正常上访苗头的，稳控预案到位；有违法行为的，依法处理到位；确有生活困难的，帮扶救助到位。全年共接待群众来访共计127件次，312人次，（其中：县批办件4件）办结率为100%。

创新矛盾纠纷调处机制，筑牢“大调解”防线。着力从源头上预防和减少矛盾纠纷，坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力，从源头上减少社会矛盾；认真开展加强基层人民调解工作，进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政 调纠工作机制，将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在萌芽状态。进一步完善乡、村、组三级调解网络，做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”的目标要求，提高调解的质效和群众满意度。全乡每月进行一次矛盾纠纷排查，按“12345”工作法全面落实，全年实现了安全无事故，无长期纠访和越级上访。

五、抓组织建设，促进作风转变。

（一）、党建工作。我们按照“五个基本”和“七个休系”建设，围绕“创先争优”大力开展“活力工程”，重点抓好了干部队伍和村级组织建设。一是投入财力、物力、精力加强“五个基本”和“七个体系”建设，对硬件投资100多万元，对高桥、熊皮沟、关夫垭三个村活动室进行新建；对各村统一配臵了办公桌、档案柜、国旗、电脑等15项硬件，达到制度上墙，管理有序。软件上按照标准进行了统一规范，查漏补缺，整理归档。二是选优配强村干部队伍。在村干部队伍上注重把政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型人才，选优配强到村干部岗位上；三是开展基本活动增强凝聚力、向心力和执行力。通过深入开展“三级联创”、“设岗创星”、“双建双带”、“三培养”、“一会两票”等活动载体，进行“文明家庭”、“十星级文明户”、“生育文明示范户”等创建活动，提高群众参与、互创互评、文明新风的争创，从而达到“创先争优”和“三级联创”的效果。四是加强干部队伍管理。以打造“五型干部”激发干事活力，要求做一个“学习型、亲民型、实干型、创新型、修养型”干部。通过抓干部、带队伍提倡做“五型干部”，强化干部的发展意识、创新意识、服务意识、责任意识，激发干部原动力。

（二）、党风廉政建设。我们深入贯彻落实中央、省、市、县各级纪委会议精神，以“双十工程”和“十个全覆盖”为载体，重点突出村级财务管理，惠农资金、民政救济资金的发放兑付，抓牢抓实党风、政风、干部作风建设，形成以制度管人，制度办事，保证各项工作的顺利开展。

六、存在不足和困难

回顾一年来的工作，困难比预想的多，取得的成绩比预想的好，这主要得益于县委、政府的坚强领导，得益于社会各界的大力关心，得益于全体干部的辛勤工作，得益于广大人民群众的鼎立支持。

成绩来之不易，问题还不少，困难还很大，我们还应当清醒地看到我们存在的问题和困难：一是群众的思想观念仍相当封闭、保守，小富即安，发展单一，发展不平衡，严重地影响了生活水平的提高；二是农业发展水平低，农业基础仍然脆弱，抗御自然灾害的能力不强；三是经济基础差，建设与发展的资金投入严重不足；四是全乡党员、干部队伍整体素质有待进一步提高；五是天宝地处竹溪南部山区，交通不便，产业发展规模板块不大，客观上制约了经济发展，这些问题和困难都有待于我们在今后的工作中认真研究，切实解决。

2011年工作计划

2011年，我们将进一步增强工作紧迫感、责任感和使命感，负重自强，团结奋进，创先争优，不胜不休，努力开创天宝又好又快发展的新局面。

2011年指导思想：以十七届五中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，突出特色产业、新型工业、基础建设、社会事业四大重点，奋力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，努力构建和谐新天宝。

2011年工作目标：力争农村经济总收入达到2亿元，增长20％；农民人均纯收入达到4000元，增长12%；引进项目2个 以上，招商引资1000万元以上；计划生育率达到96％，人口自然增长率控制在4.0‰以内；集镇较好改善，人与自然和谐共生。

2011年工作思路：牢固树立“党建是第一根基，发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，用“一统三分”和“工农对接”的发展战略调优配强主导产业。一是狠抓特色产业。提升茶叶产质产量，发展壮大魔芋种植规模，培植拓宽山野菜生产基地。二是服务新型工业。完善移民搬迁工作，处理好移民搬迁和社会稳定及新农村建设的关系；规范板石有序开采，加强安全管理；组织协调磁铁矿尽快投资生产，促进工业经济平衡发展。三是着眼民生建设，继续深入实施基础设施建设和生活条件改善，重点突出集镇环境改善提高，抓民生工程促文明程度提高。四是开展平安创建和综合治理，创优信访、安全、稳定工作方法，深入开展平安家庭、平安村、平安单位、平安乡镇创建，以安全稳定的社会秩序促进和谐发展。

2011年工作要点（十年实事）

1、进一步把农业特色产业建设作为经济发展的支柱产业，在茶叶、魔芋、山野茶产业上下功夫，扩大规模，提档升级，提升效益，增加农民收入。

2、服务工业生产，促进磁铁矿早日投产。

3、协调服务白沙电站建设，完善移民搬迁后期工作，处理好后期扫尾事宜。

4、上争项目，大力实施人畜饮水、小流域治理、路桥建设等基础设施建设，改善农民生产和生活条件。

5、加快实施泉河19.2公里村级公路硬化工程，切实解决交通不便难题。

6、申报立项天宝集镇改造配套建设工程，改变集镇面貌。

7、争取实施4-5个村级活动场所建设，改善村级办公活动条件。

8、发展壮大村级集体经济，力争形成2-3个集体经济在10 万元以上的村，5-8个集体经济在5万以上的村，消灭集体经济空白村。

9、加大实施危房改造和扶贫搬迁力度，力争改造户数不低于100户。

10、切实解决弱势群体生活困难，争取项目扶持，加大“福星工程”建设，逐步形成老有所养、老有所医、老有所乐的农村供养体系。

“十二五”规划

一、总体思路

“十二五”的五年，天宝乡将以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实市、县会议精神，紧紧围绕“一统三分”战略和“工农对接”的发展规划，以经济发展为中心，以产业发展为龙头，以项目建设为重点，全力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，实现全乡经济和社会协调、可持续、快速发展。

二、指导原则

围绕新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我乡国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

—继续保持经济增长速度，增强综合经济实力； —调整优化经济结构，全面提升整体水平；

—继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设，实施水、电、路、房改造及新农村、新集镇的建设；

—提高全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上实现新突破；

—实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展； —实施科教兴乡战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

—努力增加农民经济收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；

—加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富农民文化生活。

三、发展目标

“十二五”期间我乡国民经济和社会发展的主要预期目标是： —综合经济实力显著增强。2011年至2015年全乡生产总值五年平均年递增8%，农村经济总收入达到4亿元。人均年纯收入达到7000元。全社会固定资产投资年递增10%以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

—经济结构调整更加明显。产业结构优化升级，规模工业占全乡的工业比重提高到20%。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。2015年全乡城镇化水平达到15%。

—可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在4‰以内，2015年年末总人口控制在1.7万人以内。

—人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6%左右，达到7000元。电视覆盖率达到100%。医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

—引进外资迈上新台阶。五年力争引进外资累计7000万元以上。

四、工作重点

（一）、突出区位优势，发展特色产业。

进一步加大特色产业结构调整，扩大魔芋、茶叶、山野菜、药材种植面积，提升产值产量，实现特色产业强乡富民。一是发展魔芋产业。坚持培育魔芋基地，壮大生产规模，主抓魔芋基地建设、种芋繁殖、技术改良等工作，全力打造精品万亩魔芋之乡。协调对接芋农、收购、加工事宜，廷伸魔芋产业链条，均衡保障各方利益。从技术上大力实施科技兴魔，推广油魔、粮魔、林魔间作技术，提高魔芋产量和品质，每年稳定建设高效种芋繁殖基地2000亩，到2015年魔芋种植面积突破2万亩。二是壮大茶叶产业。继续深入实施“茶叶名乡”发展战略，进一步做强做大茶叶产业。确保每年新增茶园1000亩，到2015年达到2万亩。沿伸有机绿茶经营链条，拓展茶叶产品生产和茶农增收渠道，围绕这一战略，积极引进开发乌龙茶、茶多酚、茶微粉生产技术，走工企联姻和工农对接的路子，使茶叶产业在促进农民增收致富中迸发强大生命力。三是拓宽山乡野菜种植规模。依托高桥村、葛洞口村山野菜生产基地，逐步向邻村辐射发展，每年新增山野菜面积1000亩；留足种源，加强管理和施肥，把山野菜培植成为主导产业；在山野菜精深加在包装上下功夫，开创绿色环保食品品牌，将山野菜推向市场，迈向大都市，成为天宝乡农民增收的新项目。四是稳定药材种植，确保全乡药材面积稳定在6500亩左右。实行长、中、短期药材品种相结合，坚持逢俏不赶，逢疲不丢，提高加工和市场营销力度，走长期发展和稳定发展的路子，使药材生产成为经济发展的主要补充。

（二）、突出三大工业，加快工业化进程。

实施“工业强乡”战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强水电、板石、矿产基础工业、培育支柱产业和发展重点产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。进一步加大招商引资，合理开发利用水电、板石、矿产资源，加强协调服务和规范管理，建成盘活全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强市场的竞争力。

（三）、突出基础设施建设，提高人民群众生产生活水平。把村容整洁作为改变生产生活条件的硬指标，实施水、电、路、地、村、乡的综合开发，改善基础设施条件。大力解决饮水条件，从根本上解决吃“露天水”的问题，大力实施自来水和安 全饮水工程。改变传统种养习惯，加大栏改饲改，变分散养殖为规模养殖。落实“六改六变”即，改厕所变卫生间，改粪坑为晒台，改传统猪圈变新式标准圈，改土墙变砖混新居，改房前屋后脏乱臭变庭院经济果树成荫，改土灶变节能灶。着力解决“三通”，即：家家通安全卫生水，户户通电视电话，户户通水泥公路。积极争取国家资金扶持，把通组水泥路工程作为基础设施建设的重中之重，保证晴雨通行，解决行路难的问题。加强农田水利基础设施建设，修通标准堰渠，增加旱涝保收耕地，促进农业增收。加强小流域治理，增强抗洪能力，确保农田村庄安全。以小集镇带动型，中心村集纳型、自然湾院集并型为三种模式建设新农村，逐步将高山独散住户集并成自然院落，消除土坏房、努力解决吃、穿、用、听、看“五大问题”。让饮食精起来，穿戴靓起来，通讯灵起来，存款多起来，环境好起来。

（四）、突出文明创建，发展农村公益事业。

（1）教育：全面实施义务教育九年制，学生入学率达到100％，改善教育教学条件，实施安全校舍工程，全面落实免收学费，全额教育拨款政策。

（2）文化：电视普及率达到100％，通信信号覆盖率达到100％，宽带信息网络覆盖面积达到100％，村村有活动室和文化娱乐室，科学技术普及率达到100％。

（3）医疗：村村有合作医疗机构，达到小病治疗不出村，常见病治疗不出乡。疾病预防普及率达到100％，逐步消灭地方病。

（4）卫生：加大农村卫生条件的改变力度，改造庭院，以清洁垃圾粪便、清边沟污泥、清乱堆滥建、清农户庭院为切入点，彻底改变农村脏、乱、差、散的现象。

（5）社会保障：农村五保全面实行集体供养，供养率达到100％，农村特困户和伤残人员实施低保补助；全面落实新农保和新农合政策，新农保和合作医疗保险参保率达到100％，全面 落实老有所养，老有所依。

（五）、突出发展环境优化，大力发展民营经济。力争到2015年全乡民营经济户达到500家，民营经济产值销售额达到2.5亿元。全面优化落实上级政策，放宽对民营经济的市场准入，放宽投资领域，进一步放宽条件、简化手续，在用地、用工等方面与其他经济成分一视同仁。进一步转变政府职能优化服务环境，全面实行政府办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及涉农收费依据和标准“六公开”。进一步优化执法环境，执法部门坚持规范执法，文明执法、公正执法，对严重影响破坏环境者严格按有关规定严肃查处，并追究当事人和单位领导的责任。进一步优化治安环境，从重从快打击侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为，切实维护民营企业的合法权益。进一步净化市场环境，规范和整顿市场经济秩序，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，营造公平竞争的市场环境。

（六）、突出集镇建设，加快实施城乡一体化。

加快集镇建设步伐，努力促进城乡区域发展良性互动。按照“稳步推进、量力而行、适度超前，注重实效”的原则，创新思路，盘活资产存量，拓宽建设筹资融资渠道；加大集镇规划建设管理力度，努力推进集镇化建设。到2015年底，蔡坝、龙滩、两个集镇实现道路、供水、排水、园林、卫生、教育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。以中心镇为支撑，以中心村为辐射点，大力加强集镇建设。集镇人口要达到乡总人口的30％，平均供水普及率达到85％，绿化覆盖率达到35％，污水处理率达到50％，垃圾处理率达到50％，每个集镇建成一个综合性市场，实现农村人口向集镇有序流动和集聚，鼓励和引导能人、富人进集镇创办企业。

（七）、突出生态环境建设，促进人与自然和谐发展。依法保护和合理开发森林、土地、水等自然资源。以生态环境建设为重点，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、果、竹、药、草等骨干产业，大力营造经济林和森林保护工作，构建比较完备的林业生态体系。处理好建设用地和土地保护的关系，切实搞好土地复垦工作，把土地资源管好用好，使有限的土地资源发挥最大效益。

（八）、突出民主政治建设，维护安定团结的社会局面。健全村级民自治机制，进一步完善党务、村务、财务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”和“一会两票”制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，安居乐业的社会环境。

（九）突出党的建设，不断增强党的凝聚力和战斗力

1、切实抓好基层组织建设。一是狠抓班子学习管理。坚持党委中心组学习制度，中心组学习做到时间、人员、内容、效果确保，班子的政治理论水平不断提高；班子决策坚持民主集中原则，认真执行党委议事规则等党内制度，保证党内民主和决策的科学性。二是认真抓好党员队伍管理。从党员发展培养、流动党员管理上着手，选好入党积极分子，不断壮大党的队伍。强化村组管理，以加强党员培训和开展各项活动为抓手，夯实党的基层政权建设。三是深入开展“五个基本”和“七个体系”建设，夯实基层党组织堡垒，通过开展“三级联创”、“设岗创星”、“双建双带”、“三培养”、“一会两票”等活动，促进群众参与、互创互评、文明新风的形成。

2、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。采取不同方式增强干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感；二是继续实施“双十工程”和廉政文化建设，利用会议和个别谈心等不同形式加强 领导干部廉政教育工作，严肃查处村级组织和乡级部门的不作为或乱作为行为，切实筑牢反腐倡廉防线。

（十）突出作风建设，促进干部求真务实。

不断加强干部作风建设，增强干部的工作热情、事业心、责任心。做到经常深入群众，为群众排忧解难，办实事、解难事，强化责任意识，服务意识，把功夫用到抓落实上，兢兢业业地完成各项工作任务，加强党的纪律观念，在思想上、政治上、行动上与县委、政府保持高度一致，确保政令畅通。全乡上下团结奋进、开拓创新、求真务实，为建设和谐美好新天宝努力奋斗。

中共竹溪县天宝乡委员会 竹溪县天宝乡人民政府 二○一○年十二月一日

第二篇：国税局“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

xxx国家税务局

“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

一、“十一五”主要工作完成情况

（一）“十一五”形成的新的科学发展工作思路

“十一五”期间，xxx国家税务局在x国税局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“八个新”的工作目标，立足实际，锐意进取，开拓创新，着力提高组织收入的能力、依法治税的能力，进一步夯实税收征管基础、队伍素质基础，大力推进行政管理建设、党风廉政建设，实现了国税事业又好又快发展。

（二）具体做法及取得的成效

xxx、国税收入实现稳步发展。xxx国税局始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保了“十一五”期间税收收入稳步增长。xxxxxxxxxxxx年实现税收收入xxxxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxx，xxxxxxxxxx万元，首次突破亿元大关，xxxxxxxxxx年实现组织收入xxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxxxx年预计税收收入xxx，xxxxxxxxxxxx万元。

xxx、依法治税取得明显成效。深入推行税收执法责任制为重点，不断更新执法理念、重新划定岗责、创新流程结合，强化对

---1---

税收执法权的监督制约，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，执法考核过错行为x条，追究过错责任人xxx人次，经济惩戒金额xxxxxxxxxx元。不断加大规范和整治税收秩序力度，加大对重点企业的税收专项检查力度，引导了纳税人税法遵从。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共实现查补收入 xxxxxx万元。以一年一度的“税收宣传月”和“五五”普法教育为契机，大力开展日常宣传和集中宣传，同时积极开展纳税信誉等级评估，落实相应的激励和监控措施，推进税收诚信机制建设，积极营造了依法治税和诚信纳税的良好社会氛围。

xxx、税收征管质量不断提高。按照科学化、精细化管理要求，积极开展管理创新，切实加强税源税基管理，探索建立和初步实施税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。制定税源分级分类管理办法，实施了分级分类管理。同时，重点做好xxx户重点税源企业的监控管理，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准。实现税收管理员信息系统通过与综合征管系统的链接，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式。五年内部共完成纳税评估xxx

户，其中有问题xxx户，补缴税款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滞纳金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，评估后的行业税负率有不

---2---

同程度的提高。“十一五”期间，通过开展日常评估、重点行业评估和专项评估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管质效。

xxx、纳税服务水平逐步提高。健全了首问责任、服务承诺、文明办税公开、预约服务、导税服务等工作规范；积极推行便民措施、公布投诉电话、设臵意见箱、意见簿，主动接受广大纳税人和社会各界监督。及时张贴公告事项，对纳税申报、资料报送、优惠政策等项目事先提醒告知，开展提醒服务。大厅在发票领购环节通过电话约谈等形式，实行“一窗式”服务，电话预约购票，实行预约服务。实行限时服务，缩短办事时间，减少纳税人等候时间。通过电话约谈等形式减少办税周折，实现了沟通服务。强化监督，对办税服务厅纳税服务工作状况实时掌握和监控。

xxx、干部队伍建设再上台阶。严格落实好党组中心组理论学习制度，突出抓好“三个代表”重要思想、“两会精神”、社会主义荣辱观和党章的学习教育，教育和引导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地开展思想政治教育，认真组织学习、积极征求意见、大力落实整改，都取得了较为显著的成效，得到了社会各界特别是广大纳税人的一致好评。xxxxxxxxxxxx年全县民主评议行风活动中，国税行风群众满意率达到了xxxxxxxxx%，在执法单位中名列第一，民主评议行风工作获得三年免评。持之以恒地加强业务素质培训，始终坚持以人为本，不断创新干部学习教育机制，干部业务素质普遍增强。截止目前，全体干部大专以上文化程度占总人数的xxxx%，获得省级业务能手称号的人数达到了xxx人次。加强精神文明建设，省级“文

---3---

明单位”和“青年文明号”巩固率达xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青团中央和国家税务总局命名为“青年文明号”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x县妇联命名为“巾帼建功示范岗”。

xxx、加强信息化建设。“十一五”期间，我局进一步加强信息化建设，构建信息应用平台。先后成功上线运行了纳税评估系统、税收管理员系统、税库银联系统、纪检监察管理系统、门户网站等应用系统。网络监控设备成功运行，提供了方便、快捷纳税服务平台。进一步完善系统运行维护机制，为各系统正常运行提供保障。对计算机网络和信息系统进行定期或不定期安全检查，及时发现并解决网络和信息中的各种安全问题和隐患。

x、基层环境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解决了干部办公、医疗健康等方面的实际困难。“十一五”期间，xxx局不断改善干部职工的工作生活环境，xxxxxxxxxx年对办公楼进行装修，极大的改善了干部职工工作环境，在办公楼安装了饮用水净化装臵，提高了饮用水质量。加强庭院的环境整治，实施亮化、美化、绿化“三化”工程，营造了环境优美、干净整齐的工作环境。并加强“五小”建设，解决了干部职工的后顾之忧。

x、内部管理日趋规范。通过制定和完善各项制度，进一步提高了行政管理效率，规范了办文、办会流程；通过门户网站、办税服务厅等途径，进一步加大政务公开力度；坚持围绕税收工作中的重点、难点、热点问题，切实加大了调查研究力度，有效解决了税收工作中存在的诸多问题；坚持标本兼治、综合治理、惩

---4---

防并举、注重预防的战略方针，把党风廉政建设贯穿于税收工作的始终，注重加强廉政宣传教育、行业作风建设等，使党风廉政建设工作取得了显著成绩。建立节约资源的考核机制，提高全员节约意识，积极探索科学化、精细化管理措施，确保节约型机关建设取得了实效。

（三）存在的不足及对问题的分析

“十一五”期间，xxx国税局各项工作虽然取得了显著成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：一是保持税收收入快速增长的压力明显增强。xxx受地方经济发展的影响，税源结构比较单一，主要以电力行业为主。根据地方经济发展形势，“十二五”超规模的新增税源并不突显，为此，在新起点上保持税收收入快速增长的压力明显增强。二是干部素质与新形势下的税收工作要求存在一定的差距。受各种因素的影响，目前部分干部职工还不能完全适应新形势发展的要求，工作能力和工作水平有待进一步提高。三是激励机制有待于进一步健全。目前的竞争激励机制还不够完善，在一定程度上影响了干部职工的工作积极性。四是需进一步提高税收征管水平，优化征管业务流程，提高税法遵从度和征收率。

（四）几点体会

总结“十五”期间的国税工作，我们的体会和经验是：一是新时期税收工作指导思想是事业发展的思想基础。在总结实践经验基础上逐步形成和完善的新时期税收工作指导思想，对税收工

---5---

作发挥了强有力的指导作用，是税收事业沿着正确方向不断前行的重要保证。二是改革创新是推动发展的不竭动力。坚持以改革的思路推动发展，在发展中解决前进中的问题，通过不断深化机构改革、征管改革和人事制度改革，有效地激发了干部创业热情，实现了国税工作的持续发展。三是科学管理是实现发展的基本途径。强化科学管理是税收工作的核心内容，大力推进税收管理的科学化精细化水平，是提高税收征管质量和效率的必由之路和必然选择。四是以人为本是持续发展的基本思路和根本要求。坚持以促进人的全面发展为出发点，不断激发人的创造力，努力使广大国税干部成为充满生机和活力的创业主体，是实现国税更快更好发展的基础和源泉。

二、”十二五”工作规划

xxx国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领x国税事业发展全局，认真贯彻落实x国税局和县委、县政府的工作要求，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，以依法治税为灵魂、发展为第一要务、改革为主线、创新为动力、文化建设为载体，在新的起点上实现x国税事业又快又好发展。

（二）主要目标任务

xxx、在收入总量上取得新突破。要紧紧抓住地方经济发展的有利时机，加强征管，强化措施，力争国税收入持续增长。

---6---

xxx、在税收征管上取得新突破。逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、在依法治税上取得新突破。依法治税向纵深发展，征管基础更加牢固，管理体系更加规范，服务水平不断提高，税收环境更加优化，进一步提高全社会对国税行风的满意度。

xxx、在纳税服务上取得新突破。要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；建立符合现代税收特征和具有xxx国税特色的纳税服务体系。

 xxx、在干部队伍建设上取得新突破。大力实施人才兴税战略，努力造就一支业务精、素质高的x国税干部队伍。“十二五”时期末，力争全体干部都能胜任本职岗位。

为实现上述目标任务，“十二五”时期x国税工作要紧扣一个主题，树立五种理念，实施五项工程。一是始终把握“管理”的主题。以科学化、精细化管理为重点，更新管理观念，完善管理机制，优化管理手段，不断规范税收执法和行政管理。二是坚定不移地树立大局理念、发展理念、法治理念、管理理念、服务理念等五种理念。紧紧围绕x局和县委、县政府的工作大局，以科学发展观统揽国税工作，依法治税，从严带队，服务经济，服务纳税人，服务社会，创造一流的工作业绩。三是坚持不懈地实

---7---

施依法治税、人才兴税、科技管税、管理强税、服务增税五项工程。以推行税收执法责任制为抓手，强化税收执法监督。以教育培训为手段，不断提高国税干部的政治业务素质，促进人的全面发展。以信息化为支撑，积极稳妥地推进网上办税，方便纳税人办税办事。以制度建设为保障，激发税收管理员的活力。以经济税收观为指针，促进经济和税收的和谐发展。

（三）具体措施

xxx、以组织收入为中心，确保税收收入稳定增长。坚持组织收入原则，科学分析和预测税收收入，准确把握税源变化情况，有效防止组织收入的大起大落；着力加强重点税源企业的动态管理，随时掌握企业的生产经营情况，正确处理税收与经济发展关系；依托信息化手段，大力实施税收科学化、精细化管理，有效堵塞了税收流失，及时将税源转化成税收，使税收增长由可能变为现实。

xxx、以强化执法监督为手段，规范执法行为。要认真落实各项结构性减税政策，加强税收政策与经济形势分析工作；要加强税收规范性文件管理；深化税务行政审批制度改革；认真做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作；积极探索税收执法责任制制度体系与考核系统之间的良性互动，尤其是建立税收政策、综合征管软件与考核系统之间的同步调整机制；继续加强税收专项检查和专项整治，进一步净化税收环境，规范税收秩序。

---8---

xxx、以健全有效机制为突破口，夯实征管基础。要通过税收分析宏观预警，纳税评估具体落实，实现税源监控在内部相关职能部门之间信息共享、良性互动、有机统一的纳税遵从风险防范和控管机制，提高征管质量和效率；逐步建立以申报纳税为基础，以信息化技术为依托，风险管理，规范执法，优化服务，促进遵从的税收征管模式；要在总结落实“两个范本”经验的基础上，进一步简化、规范征管流程和办税流程；逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；要以税源专业化管理为目标，探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、以优化纳税服务为切入点，服务经济发展。要始终确立为纳税人服务的理念，尊重纳税人，方便纳税人，为纳税人提供高效、快捷、优质的纳税服务，努力营造公开、公平、公正的税收环境；针对不同纳税人的特点和需求，推行个性化服务，提高纳税人遵从度；要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，建立符合现代税收特征和具有x国税特色的纳税服务体系；要积极落实各项税收优惠政策，助推地方经济的可持续发展。

 xxx、以抓好班子建设为根本，强化干部培训。着力提高领导干部领导国税事业科学发展的能力，不断强化领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设，健全领导班子考核评价机制，强

---9---

化对领导班子和领导干部的管理监督；进一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之风；大力实施人才兴税战略，切实抓好人才队伍和干部队伍建设；坚持把培训作为提高干部素质的重要途径，以能力建设为主线，提升专业化人才队伍素质；加强干部思想教育，狠抓精神文明建设和国税文化建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支廉洁高效的国税干部队伍。

xxx、以规范管理为着力点，加强基层建设。要立足基层打牢管理基础，积极探索建立长效机制，狠抓领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层建设水平，推动基层工作不断迈上新台阶。同时，继续加大对基层的倾斜力度，创造舒适的基层工作生活环境。要进一步增强质量、效率和成本意识，优化资源配臵，行成职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的行政效能建设体系。

---10---

第三篇：场坝镇“十一五”工作总结暨“十二五”计划

场 坝 镇

“十一五”工作总结及“十二五”工作计划

县政府办秘书科：

“十一五”期间，是我镇各项工作快速发展、找准方向、打牢基础、承前启后、继往开来的重要五年。五年来，镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，励精图治，积极而为，百业兴旺，集镇、街道、公路、电力等基础设施稳步推进，教育、卫生、扶贫、惠农等各项政策措施全面落实，党的先锋模范作用和党组织的凝聚力、战斗力不断增强，较好地完成了“十一五”期间的各项工作目标任务，目前，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。

一、“十一五”工作

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。五年来，全镇国民生产总值4077万元，提高到8817万元，增长了216%；工业总产值由906万元提高到2263万元，增长了429%;农业生产总值由1565万元提高到2511万元，增长了160%；粮食总产量由3525吨提高到4477吨增长了127%；劳务收入由978万元提高到3000万元，增长了306%；农民人均收入由870元提高到1654元，增加了784元。

（二）农村基础设施建设逐步加快

—1— 农村公路、人饮工程是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的基础设施建设。加快农村公路和人畜饮水建设步伐，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2006年以来，我镇重点投入资金，投入劳动力，加强村级公路建设。动员各方积极力量，充分发挥政府主导和政策引导作用，坚持“国家投一点、群众自原出一点、社会捐一点”的多元化筹资机制，及“一事一议”筹资模式，全镇农村通达通畅公路覆盖9个村，75%的村民组通公路。其中2008年93.3万元：场坝村：仓房村民组2000米通社道路工程3万元，四组2000米通社道路工程3万元，三组1000米通社道路工程2万元，岳家沟村民组1000米人畜饮水工程1万元，仓房村民组2500米人畜饮水工程2万元。罗汉村：岩上村民组3500米通社道路工程4万元，四火头村民组1000米通社道路工程2万元。小车村民组6000米人畜饮水工程3.5万元，罗汉村发开湾村民组7000米人畜饮水工程4万元，罗汉村尹家沟村民组4000米人畜饮水工程3万元，罗汉村白家湾村民组5000米人畜饮水工程3万元，罗汉村高坎子村民组5500米人畜饮水工程4万元，罗汉村上湾村民组6000米人畜饮水工程3.5万元，罗汉村场坝村民组6000米人畜饮水工程4万元，罗汉村下寨村民组4000米人畜饮水工程2.5万元。摩多村：大山村民组500米通社道路工程1万元，卯家湾村民组1500

—2— 米人畜饮水工程1.5万元，摩多块村民组3500米人畜饮水工程3万元，草子丫口村民组3400米人饮工程3万元，大坪子村民组1000米人畜饮水工程2万元。彭家寨村：彭家寨村民组1000米通社道路工程2万元，付家沟村民组1500米通社道路工程1.9万元，沙朱寨村民组1000米通社道路工程1.5万元，以武村民组5000米人畜饮水工程4万元，簸拉村民组8000米人畜饮水工程4.5万元。安家坝村：窝凼村民组1200米人畜饮水工程1万元，花园村民组2500米人畜饮水工程2万元。锅厂村：锅厂村民组2000米人畜饮水工程9000元。麻塘村：桥边村民组4000米人畜饮水工程2.5万元。麻园村：麻园村民组6000米人畜饮水工程4万元，高岩村民组6000米人畜饮水工程4万元，簸拉洼村民组6100米人畜饮水工程2万元，岳家沟村民组8500米人畜饮水工程4万元，石倮村民组6000米人畜饮水工程4万元。2009年38.5万元：巴溜村：中寨村民组1400米通社道路工程2万元，洋和廊村民组1500米通社道路工程2万元，街上村民组1000米通社道路工程2万元，营脚村民组1000米通社道路工程2万元，塘边村民组1200米通社道路工程2万元，杨家寨村民组1500米通社道路工程2万元，以扒拉村民组3000米通社道路工程3万元，大枧槽村民组2200米通社道路工程2万元，大地村民组1800米通社道路工程2万元。罗汉村：田坝村民组2000米通社道路工程4万元。麻园村：

—3— 发地坪子500米沟堤修建2万元，高家田坝村民组500米沟堤修建2万元，街上村民组500米沟堤修建2万元，以萨沟村民组500米沟堤修建2万元，议团老包村民组500米沟堤修建2万元，苏家田坝村民组500米沟堤修建2万元。摩多村：坪子村民组600米人畜饮水工程1万元，摩多村小山村民组3000米人畜饮水工程2.5万元。2010年74万元：场坝村：杨家寨村民组长1000米、宽4米通社道路工程3万元，半沟村民组长1000米、宽4米通社道路工程3万元，五组长3000米、宽1.2米硬化道路工程4.5万元。彭家寨村：毛家坡村民组长2000米、宽4米通社道路工程3.5万元。麻塘村：花秋村民组长3000米、宽4米通社道路工程5万元，石板地村民组长1000米、宽4米通社道路工程和长20米、宽2米便桥共6万元。锅厂村：姚家湾村民组长1500米、宽4米通社道路工程3万元，石梯子村民组长1000米、宽4米通社道路工程2.2万元。罗汉村：莫家湾村民组长2000米、宽4米通社道路工程3万元，石院墙村民组长2000米、宽4米通社道路工程3.5万元，尹家沟村民组长1000米、宽4米通社道路工程3万元，上湾村民组长3000米、宽1.2米硬化道路工程4.5万元。巴溜村：中寨村民组修建6000米、源头池10立方米、压力池30立方米人畜饮水2.8万元，营脚村民组修建4000米、源头池10立方米、压力池40立方米人畜饮水工程4万元。麻园村：坪子村民组修建6000

—4— 米、源头池10立方米、压力池41立方米人畜饮水工程4万元，新营村民组修建5000米、源头池10立方米、压力池60立方米人畜饮水工程4万元，苏家老包村民组修建4500米、源头池10立方米、压力池70立方米人畜饮水工程4万元，高家田坝村民组修建长20米人行便桥工程8万元，苏家田坝村民组修建文体用房40平方米、硬化体育场100平方米、桌凳20套、乐器1套、文体服装5套、科技书250套等1.5万元。安家坝村：花园村民组修建文体用房40平方米、硬化体育场100平方米、桌凳20套、乐器1套、文体服装5套、科技书250套等1.5万元。

（三）、切实控制人口增长，全力抓好人口与计划生育工作

镇人民政府始终高度重视人口与计划生育工作，实行班子成员挂村、干部职工包村民组和党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，认真核准人口基数，建准建实人口台帐，摸清家底，理清工作思路，找准存在问题，采取行之有效的措施，严把生育节育关，落实奖优免补政策，认真宣传计划生育法律、法规，逐步建立宣传教育、政策引导、利益诱导和优生优育与社会保障相结合的工作机制。其中2010年全镇共完成共完成“五术”1517例，占下达任务1494例的101.51%，其中完成结扎627例，占下达任务622例的100.8%，完成二扎508例，占下达任务479例的106.05%，完成一孩

—5— 放环714例，占下达任务707例的100.99%，完成补救措施172例，占下达任务165例的104.24%；征收社会抚养费146.869万元，占县下达任务132.11万元的111.17%；发放养老补助金、特别补助、教育奖学金等72960元。

（四）加强集镇环境综合治理建设，改变集镇面貌 我镇按照省、市、县集镇环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升集镇环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。规范摊点摆设，取缔骑门摊和占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平；规范户外广告，组织人员集中整治“牛皮癣”。共清除“牛皮癣”200余处，清除卫生死角上百处，疏通阴阳沟10余条，新建垃圾池17个，投资10余万元新修垃圾填埋场。全镇环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。

（五）认真开展支农惠农便民工作保民生

五年来，我镇认真落实中央各项惠农政策，确保粮食直补资金，粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城镇及农村低保资金金额发放到位，民政救济工作开展有序。加强计划生育工作，全面落实奖优免补政策，及时兑现各种计生扶助资

—6— 金，计划生育率保持在84%以上；第六次人员普查工作正在有序开展，经济普查顺利完成；便民服务中心已经建成，受理群众各类事项500余起；司法、综合治理、大调解中心联合开展普法宣传10余次，调解民事纠纷200余起，社会治安满意率 100%，“五五”普法顺利验收。

民政工作：全镇孤残儿童108人，残疾2041人，老年人4567人。享受五保630人（孤儿 92 人，残疾人210人，老年人328人），年发放75.6万元；享受农村低保4845人，年发放348.84万元；享受城市低保168人，年发放25.2万元；办理80周岁以上老年人补助494人，年补助59280元；办理优抚对象122人，年发放33.63万元。

救灾工作：2008年五十年不遇的特大冰雪灾害和“6〃30”洪水灾害，致使我镇9个村208个村民组10595户46906人受灾，房屋倒损283户524间，农作物受灾13738亩，牲畜死亡1093头，林木受损2620公顷，水泥电杆倒断192根，高压线路受损51.7公里，公路损坏8.1公里，供水管网受损16处117.5公里，洋芋冻坏7000多吨，教育、卫生、砂石厂、煤矿等不同程度受灾受损，直接经济损失3200多万元。灾情就是命令，时间就是生命。灾情发生后，镇党委、政府在第一时间即作出响应和安排，迅速启动抗灾应急预案，积极组织人力和物力进行抗灾救灾，确保因灾损失降低到最低限度。整个抗击冰雪和洪水灾害过程中，全镇共投入

—7— 救灾抢险人员42500多人次，发放救灾款14万元，救灾洋芋种50万斤，救灾棉被115床，救灾服装9870件，投入各种抗灾救灾款物折合人民币30余万元。2010年60年不遇的秋冬春连旱，致使全镇9个行政村175个村民组39000人受灾，农作物受灾面积30050亩，其中小麦16050亩，油菜4000亩，洋芋8900亩，其它1100亩，农作物受灾中八成绝收，烤烟育苗720池及2622平方米受影响，因旱造成39000人、7166头大牲畜饮水困难，其中35000人、4948头大牲畜饮水特别困难，林果业受灾20000亩，成灾4000亩，苗木枯死30万株，全镇因旱直接经济损失1227万元，给人民群众生活和农业生产带来极大影响。灾情发生后，镇党委政府高度重视，把思想统一到中央、省、市、县的重大决策部署上，强化领导，深入群众，一线指挥，加强监测，广泛动员，生产自救，加强督导，狠抓落实，进一步发动广大群众和社会各界力量投入抗旱救灾工作，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位、督促检查到位、行政问责到位，认真把解决群众饮水问题摆在首位，特别关注边远村组和弱势群体的饮水问题，确保人畜饮水安全，合理安排生产用水，认真做好春耕备耕工作，做好良种及农用物资的准备，高度关注群众生活问题，力保社会稳定，通过全镇广大干部职工的共同努力，确保了全镇旱灾之年各项工作的正常开展。

农民生产生活用煤补助：2008年10月兑现60.9315万

—8— 元，发放40621人，人均30元；2009年3月兑现60.9315万元，发放40621人，人均15元；2010年4月兑现141.32万元，共56528人，人均25元；2010年12月补助141.32万元，共56528人，人均25元。

农资综合补贴：2007年119.261万元，补贴33000亩，发放11707户；2008年358.8073万元，补贴99438亩，发放11527户；2009年259.9402 万元，补贴99977亩，发放11589户；2010年农资综合直补223.631906万元，补贴65774.09亩，发放11688户。

退耕还林：2007年25.48万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）；2008年30.68万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）；2009年30.68万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）；2010年退耕还林30.68万元，补贴1180亩（其中场坝村980亩，麻园村200亩）。

家电下乡工作：成立家电下乡工作领导组，采取多种形式广泛宣传家电下乡补助政策，鼓励农民消费，切实做好家电下乡的各项服务工作，确保惠农政策到农家，使农民真正得到实惠。2009年家电下乡补贴386户，补贴资金59841.47元，汽车、摩托下乡225户，补贴资金285600元；2010年家电下乡147户，补贴资金22842.04元，汽车、摩托下乡56户，补贴资金29120元，全镇家电下乡工作开展以来至6

—9— 月，共补贴817户397403.51元，家电下乡工作运行正常。

（六）教育工作取得显著成绩

五年来，我镇教育工作坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以提高教育教学质量为中心，以硬件建设为重点，以安全管理为关键，取得了一定的成绩。一是强化德育工作，培育良好的育人环境。始终坚持“执教为民”的理念，牢记“三个面向”的原则，以学生的发展为本，全面推进素质教育。教师“敬业、博学、善教、爱生”，五年来，为国家和社会培养了一大批的优秀人才。二是加大财力投入，重视硬件建设。实施“危改工程”及项目争取情况：通过积极争取，全镇2009年场坝中学扩建工程，中心小学，巴溜小学危改工程，大寨小学，彭家寨小学、花园小学等5所小学的校安工程项目工程相继动工修建，其中场坝中学扩建工程、巴溜小学危改工程修建已竣工，其他学校工程在建。在这些项目工程“三通一平”上，我镇已投资106.65万元。教师廉租房建设情况：全镇2009年争取得教师廉租房建设项目一个，共40套，建筑面积2000平方米。于2010年1月启动修建，镇中心学校在此项目修建的“三通一平”上已投入10万元。现此工程主体建设已修建至第四层，预计2010年9月竣工并投入使用，校园绿化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校园环境得到很大改观。

—10—

（七）卫生事业蓬勃发展

“十一五”期间，我镇卫生事业始终坚持科学发展，把“为经济建设服务，为人民健康服务”作为指导方针，保持了稳定、发展的良好态势。一是疾病预防控制水平不断提升，进一步健全和完善了疫情监测网络和信息报告系统，“五苗”接种率达90%，全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制疫情的传播，结核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是爱国卫生工作广泛开展：每年以灭鼠、灭蟑螂为重点，春夏秋打三次“除四害”战役，新建卫生厕所6座，新修农村卫生站6个，营造了全乡“创卫”的浓厚氛围。同时，卫生执法监督能力日益增强。三是卫生硬件建设逐步提高，面貌改变，为患者看病住院创造了舒适的条件。四是逐步完善新型合作医疗制度，有效解决农民看病难，看病贵的问题，到2010年，全镇共有53183人参合新型农村合作医疗，参合比例95.8%。

（八）扶贫工作成效明显

全镇共完成民房改建2052户，民房改建配套扶贫项目种植1200亩（核桃500亩，李子340亩，桃子360亩），养殖商品猪825头，连户路8.2公里。2010年茅草房改建改造90户，配套种植核桃600亩，连户路1.5公里。革命老区投资100万元，在巴溜三火头新建恢复了贺龙指挥部。2010年曹德旺曹晖扶贫善款资金100万元：摩多村22万元，发放3

—11— 个村民组110户（其中摩多块78户、兰家湾15户、板板桥17户），每户2000元；锅厂村42.4万元，发放8个村民组212户（其中姚家湾30户、簸箕湾34户、施家湾48户、香椿林30户、青山16户、丫口28户、岔河14户、石梯子12户），每户2000元；罗汉村35.6万元，发放4个村民组178户（其中岩上48户、四合头66户、上寨43户、坡上21户），每户2000元。

（九)抓安全、保稳定、促进和谐场坝建设

1.扎实做好安全工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产工作，企业主体责任和监管责任，签订各级安全责任书，定期开展安全生产大检查，隐患大排查和宣传、执法治理“三项”活动，抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全乡安全事故为零的目标，确保社会和谐，促进了全镇经济健康发展。

2.认真做好信访工作。坚持矛盾纠纷常排查，发现问题及时调处，出现苗头早化解，特别人员重稳控，实行党政领导挂帅，建立“四包”责任制，有效遏止了非正常上访，确保全镇社会稳定，五年来，调处各类矛盾纠纷656件。处理群众来信来访289件，及时办结市长热线，调处、办结率达100%。

3.加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务、村务公开，增强政务、村务透明度，群众民主监督和参

—12— 政议政意识得到充分发挥和体现，采取措施，及时解决群众反映的热点、难点问题，开展法律进村、进社区活动，强化群防群治工作，做好防邪排查，帮教处理工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力维护社会稳定，开展综治街头宣传，印发资料2689份。

(十）民主法制建设不断推进

1.深化“五五”普法教育，开展法律“五进”活动，即进机关、进农村、进社区、进校园、进企业,树立人人学法，守法、懂法、护法的公民意识，严格依法行政，依法办事，不断增强法律意识。

2.深化政务村务公开工作。镇上成立了财务清理工作小组，负责全镇村、财务管理工作实行全方位监督管理，坚持定期和不定期的搞好政务村务公开工作，特别是群众反映的热点、难点问题，采取代表会议，公示等形式向干部群众进行公开公示，增强公开透明度。

（十一）党的建设取得新的成效

1.组织建设。围绕创建“五好”党委、党支部的工作目标，深化“三级联创”、“三村建设”，积极开展“万村党建富民”行动，加快农村党组织活动场所建设，建立流动党员管理台帐和教育管理机制，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，加强党员队伍建设，五年共发展新党员79名。

2.思想建设。认真开展学习实践科学发展观活动，完善

—13— 中心组学习制度，坚持“三会一课”制度，着力提高党员干部的思想政治素质和政治理论水平，并转化为推动黄庭乡发展的坚定信念、科学方法和行为准则。

3.作风建设。建立联系基层党建工作制度，实行机关干部包村驻村工作，深入开展“挂、包、帮”活动，严格工作作风纪律，坚持干部职工上班签到和轮流值班制度，加强便民服务中心建设，增强干部竟争意识，责任意识，服务意识，效率意识。

4.廉政建设。认真贯彻落实中央惩防体系（工作规则）和镇雄县惩防体系《实施办法》，全面落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，深入开展警示教育，对重点干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损实群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

“十一五规划”目标工作已经基本完成，这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全镇经济持续继续健康发展和社会事业的全面进步，为十二五规划的开展提供了有利条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难和挑战，扎实开展各项工作，在农村基础建设、城乡环境综合治理、安全维稳、教育卫生等方面取得了一定的成绩，但还有许多问题：一是现代农业建设发展速度和规模

—14— 不够理想，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用率很低。二是全镇干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全盘考虑能力不强。三是工业经济不强，工业项目不多，依然是传统的农业带动农民增收，经济发展缓慢。

二、“十二五”计划

未来五年我镇将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委十届五次全会提出的“123456”战略发展思路，牢牢扭住“打基础、建产业、惠民生”三个工作重点，紧紧围绕“贯彻落实科学发展观”这一主题，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”，着力打造“健康场坝、和谐场坝、生态场坝”，重点抓好以下工作：

（一）落实“三农”工作各项措施，确保农业农村经济实现新增长

进一步把“三农”工作摆在重中之重的地位，立足农民增效和农民增收，发展农业生产，高度重视粮食生产，不折不扣地执行种粮补贴政策，进一步提高农民种粮积极性，保证粮食种植面积在8万亩以上，争取粮食产量增长8%以上；继续抓好烤烟生产，完成烤烟种植面积1万亩，烤房建设150座，收购烤烟170万斤；推进畜牧体制改革，大力发展猪、养牛产业，扶持养殖大户，建立完善动物疫情防控体系，促进畜牧产业快速发展。继续推进林果业发展，积极规划、合

—15— 理布局，从2011年至2015年计划发展:

1、核桃：41712亩。10年进入丰产期，丰产后总收入为20856万元，人均收入3658元；

2、木漆：7152亩。10年进入丰产期，丰产后总收入为686.5万元，人均收入120元；

3、竹子：2317亩。5年进入丰产期，丰产后总收入为：鲜笋208万，人均收入36元；竹材162.19万元，人均收入28元。合计370.19万元，人均收入64元。

新发展产业丰产时（含已种板栗1500亩），总收入22109.69万元，人均增加收入3878元，届时人均年总收入达5142元。

全力推进扶贫攻坚。坚持注重实效，综合运用各类扶贫措施，解决绝对贫困人口温饱问题，认真实施整村推进项目，实施好巴溜革命老区建设项目，全面抓好帮扶工程，集中力量，整合资金，努力形成扶贫开发整体合力。推进农村人力资源开发，认真落实技能培训、信息采集、维权服务三大措施，加大培训力度，全面提高劳务输出质量，确保年转移和输出农村富余劳动力1万人以上，力争每年有2000人左右能在本镇厂矿就地务工，力争实现年务工净收入超过3000万元。

继续深化农村综合改革，巩固农村税费改革成果，全面推进农村义务教育和财政管理体制为主的农村综合配套改

—16— 革，完成林权制度改革的扫尾工作。

（二）加强基础设施建设，不断增强发展后劲 要积极争取，多方筹措，千方百计加强基础设施建设，为社会各项事业发展提供强有力的基础保证。进一步争取上级支持，继续做好农网改造工作，做到城乡同网同价，切实减轻农民用电负担，继续做好学校建设，努力改善办学条件，争取资金，修复新街被洪水冲毁的地段，确保新街早日通畅，实施好新老街及场坝村人畜饮水工程，做好质量监督管理，积极争取上级资金和通过一事一议，解决未通公路、水、电的村民组的各项建设。

（三）实施可持续发展战略，继续做好人口与计划生育工作，加强生态环境建设

认真贯彻执行《人口与计划生育法》和省、市、县的相关政策，以提高计划生育率，降低计划外生育率和多孩率为核心，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，强化医学监护，继续坚持“一放二扎”不动摇，严格社会抚养费征收。全力做好环境保护，抓好生态、土地管理工作，围绕林业生态，落实天然林保护和抓好退耕还林工程，严格土地市场管理，禁止乱占耕地行为发生，加强地质灾害防治。

（四）继续发展科技、教育、文化、卫生事业 重视科技发展，不断增强创新能力。加大科普工作力度，大力开展和推广农村适用技术培训，坚持科学技术是第一生

—17— 产力的观念，使农民能掌握一至二门实用技术，以提高生产效率和科技创新能力。

继续重视教育工作，巩固“普九”成果，认真落实“两免一补”政策和“控辍保学”措施，确保适龄儿童入学。加大对教职工的管理力度，加强对学生的培养教育和法制教育，强化育人环境，拓展教育空间，推动教育持续、快速、健康发展。

加快文化、体育事业发展，规范文化市场管理，推进农村广播电视村村通工作，努力提高农村边远地区电视覆盖率，全面落实《全民健康纲要》，努力使我镇文化体育事业步入健康发展的良性轨道。

（五）抓好惠民工程的落实

认进真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，真正把党的好政策落实到群众上，把农村合作医疗、低保五保、粮食直补、家电下乡、农机补贴等资金、信息服务落实到实际工作中。

（六）继续抓好城乡环境综合治理。

加大人力、财力的投入，打造城乡环境风貌。积极倡导城乡环境综合治理进农村、进家庭、城乡环境一体化。

（七）继续加大工作力度，做好安全管理工作 始终把安全工作摆在重要地位，实行安全管理目标责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，切实抓好道路交通、保

—18— 留煤矿、非煤矿山、食品药品、烟花爆竹、加油站等的安全管理，杜绝非法小煤窑私挖滥采现象发生，实行严防死守，一经发现，立即组织炸封，坚决做到零状态管理，要采取强有力的措施，全力防止重特大安全事故的发生。

（八）加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，巩固平安创建成果，推进依法治镇进程

加强社会主义精神文明建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以开拓创新为核心的时代精神，自觉践行以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，深入开展现代公民教育活动和精神文明创建活动，增强各民族之间的凝聚力和创造力，使全镇人民始终保持昂扬向上的精神状态；加强民主法制建设，提高依法行政、依法治镇水平，认真实施公务员法、行政许可法等法律法规，强化公务员法律意识，推行政务公开、村务公开、厂务公开，发扬基层民主，保障公民依法行使选举权、知情权、参与权的权利；巩固平安创建成果，继续抓好社会治安综合治理工作，派出所要继续保持“严打”高压态势，严厉打击严重刑事犯罪，认真按照法律规定依法办案，要依法查处治安案件，提高动态治安防控体系建设，坚决打击取缔各种赌博活动，司法所、各村人民调解委员会要加大矛盾纠纷的排查调处力度，正确处理人民内部矛盾，各级各部门要加强和改进信访工作，畅通诉求渠道，积极预防和处理群体性事件，确保社会稳定，人民群众安居乐

—19— 业。

（九）加强政府自身建设，切实提高执政能力和执政水平

加强作风建设，树立正确政绩观，做到心系群众，服务人民，真抓实干，艰苦奋斗，勤俭节约，发扬民主，团结共事，廉洁从政，做到重实际、讲实话、求实效、办实事，加强公务员队伍管理，整治机关不正之风，切实转变政府职能，建设服务型政府，提高工作效率，自觉接受社会各界的民主监督、法律监督和工作监督，围绕建设法治政府的目标，自觉把行政行为规范在宪法和法律规定的范围类，杜绝违法行政行为的发生,加大管理创新力度，继续推进行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等“四项制度”建设，认真实施《政府信息公开条例》，凡是涉及群众利益的事项，都要实行办事公开，提高透明度。

中共场坝镇委员会 场坝镇人民政府 二〇一〇年十二月十五日

—20—

第四篇：十一五工作总结暨十二五规划

一、“十一五”工作总结

2010年以来，我镇以构建“富裕Xx，平安Xx，和谐Xx，魅力Xx”为目标，大力实施“农业稳镇、工业强镇、科技兴镇、商贸活镇”四大战略，按照“农业做特，工业做强，三产做活，新县城服务做细，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、服务新县城建设、社会和谐稳定”三大重点的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情况下，仍然保持了良好的发展态势。新县城建设成效斐然，城市服务功能日臻完善，新农村建设取得重大突破，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，全镇国民生产总值由3.8亿元提高到7.0074亿元，同比增长了84.4％；国地两税收入560万元提高到1269万元，同比增长125.6%；工业总产值由5.7亿提高到11.55亿元，同比增加102.6%；规模以上企业工业总产值提高到1.2949亿元，同比增长600%；农业生产总值由2.4亿元提高到3.9853亿元，同比增加66.7%；粮食总产量由20563吨提高到2.6175万吨；畜牧业创历史新高，小家禽由一家一户的传统养殖实现了专业化、规模化、标准化和基地养殖的转变，并由5年前的36万羽提高到现在的530万羽，同比增加13.7倍，肥猪出栏由6.5万头提高到6.9万头，劳务收入由9500万元提高到2亿元，同比增加110.5%；农民人均纯收入由3437元提高到7350元，同比增长113.8%；城镇面积由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城镇人口由1.2万提高到3.8万，同比增加216.7%；第三产业总收入由4500万元提高到1.32亿元；同比增长了193.3％。

（二）全力以赴开展抗震救灾，灾后重建成果丰硕。

正当全镇上下聚精汇神实施“十一五”规划时，5.12大地震造成了全镇生命财产的重大伤亡和损失。面对突如其来的灾难，党委政府迅速将工作重心进行调整，全力以赴开展了抗震救灾，取得了抗震救灾和灾后重建的双胜利。一是以赴开展抗震救灾。灾情发生后，全镇上下迅速投入到抗震救灾的战斗中，救助伤员，处置遇难尸体，安置受灾群众，发放救灾物资，搭建帐篷，修建临时板房，经过几个月艰辛努力，全镇6.8万受灾群众得到了及时救助和安置。二是永久性住房重建按时完成。“5.12”大地震造成我镇98%以上的住房不同程度受损。其中，农村住房受损10725户，需重建的7636户，需维修加固3089户；城镇住房受损11358户，需重建的736户，需维修加固10622户。面对重建任务重、时间紧，质量要求高，党委、政府精心谋划，科学决策，迅速确定了“两点一线、三个结合”的思路。采取“领导包片，镇干部驻村，村干部包组，组干部包户”的方式，充分发挥受灾群众、政府和援建单位三方面的建房积极性，掀起了重建永久性住房的高潮。经过两年的努力，全镇21980户受灾群众在2010年春节前都搬进了新家。三是基础设施功能基本恢复。“5.12”大地震造成我镇辖区内的基础设施几乎全面瘫痪。全镇损毁道路63公里，桥梁6座；学校11所，幼儿园12处，医疗卫生设施18个，公共文化设施27个，供水管网120公里、燃气管道90公里，农村供水工程2670处、23个村（社区）的办公用房和 5600平方米的政府办公大楼毁损。在两年多的恢复重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社区）组织办公用房和道路、桥梁、供水管网、燃气管道、学校、医院、广电通讯等民生和公益设施已经全面恢复并投入使用。

（三）农业八大产业上档升级，园区生态经济稳步增长。

1、农业专业化经济扎实推进。五年来，Xx镇以园区化为推进，以新技术为引领，以合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业支柱产业园区化进程。农业八大产业形成了齐头并进、共同发展的良好势头，先后规划启动了万亩水稻制种园区、千亩花卉苗木园区、千亩林果生态园区、千亩设施农业园区、千亩蔬菜种植园区、百万蛋鸡养殖园区、百万鸭业养殖园区、万头生猪扩繁园区等建设工程。一是林果生态园区基本建成。水果红武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、红花的黄金梨也正向绿色无公害的种植园方向迅速迈进，实现了传统农业向园区化、规模化、标准化、生态化的现代农业的转型发展。二是花卉苗木园区效益显著。以前进村为代表的苗木花卉产业的发展已辐射带动了周边10余个村镇，形成了近万亩的绿化产业经济带。现有绿化、美化植物10大类100余个品种，年出圃3000亩，2200万株。另外还规划了占地1000余亩的苗木花卉大观园，进一步推动苗木生产向科技化、规范化、标准化和生态化发展；三是设施农业成效斐然。随着绵阳市现代农业建设项目的的全面启动和我县“四个一”工程的实施，设施农业走上快速发展的道路。我镇已发展1000余亩，拱棚、温室分别实现单棚平均收入1.2万元和3.5万元；形成了以红武、六合为核心的水果产业园区，全乡拥有水果面积1.5万余亩、平均年产量达1300万公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黄金酥梨等三大主产水果已进入有机食品认证程序；四是畜牧养殖快速发展。畜牧养殖由规模较小的家养、散养逐步转向了由圣康蛋鸡养殖公司、森泰农业开发公司、生态养殖家园等龙头企业带动的发展模式，畜禽存栏约595万只（头），年平均肉类总产量1.35亿吨，鲜蛋8000多吨，仅肉鸭就达4500多吨。同时，以“生态农业+采摘休闲”为主题的红武—联丰—六合沿线乡村旅游开发和以前进、罗林、雍峙为园区的近郊观光农业开发，为农业八大产业的迅速提档升级和进一步提高农民收入起到了积极的示范引导作用。五是乡村旅游已现雏形。根据Xx县城建设总体规划，我镇结合境内产业、资源、区位优势，有效整合境内文化资源（冉駹羌人文化、联丰古县址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和农业园区，将人文自然景观和汉学唐文化融为一体，开辟了两条精品乡村旅游路线，新建了“猫儿沟休闲庄”和“月亮湾闲庄”。并在此基础上，发展了琯溪蜜柚园、雍峙佛学，晋唐古镇、柏杨新村等6个组团，乡村旅游整合发展已现雏形。

2、农民生产组织化程度日趋提高。五年来全镇新发展各类农民专业合作经济组织18个，大大提升了农产品的市场竞争力。2010年农村经济合作社市场交易额达1.56亿元，带动农户1000余户，户均增收1000元以上。以圣康蛋鸡养殖合作社为龙头的规模化、标准化养殖，在恢复地震前120万只的基础上，还在距人口密集区2公里外荒山上新建了占地20亩，年育雏480万的标准化蛋鸡育雏中心和20万无公害蛋鸡集中养殖区。联丰村在恢复种猪场繁育功能后，新建了300万只樱桃谷鸭养殖示范区，前进村的生猪生态养殖家园引进LY种猪300头，先林村的“小母牛计划”已全面开始实

3、农村经济聚集效益逐步凸显。积极开展林果改造，优化品种、品系，延伸产业链，初步实现了由传统粗放型生产经营向集中生产、加工、存储服务于一身的复合型经济模式转变。一是新技术得到大力推广应用。水果园区的葡萄、黄金酥梨等林果实现了套袋技术全覆盖，部分地区采用了先进的物理杀虫灯、防虫网等技术设备，增加了单产的附加值。二是品牌战略意识显著增强。圣康蛋鸡养殖合作社积极实施品牌战略，其注册的“圣吉康”鲜蛋商标获得“绵阳市知名商标”，并取得了四川省《无公害产品证书》，目前“圣吉康”鲜蛋已销售到了绵阳、德阳、成都、重庆、西安、广州等20多个大中城市，成了蛋品市场上的抢手货，品牌效应逐步形成。三是产业链条进一步延长。投资500余万元，建起了日处理鸡粪120吨的有机肥料厂，其产品通过资格认证，已销售省内专业市场。

（四）城乡统筹贯彻落实有效，小城镇建设全面推进。以新县城建设为契机，认真贯彻落实党的“十七大”关于城乡统筹的精神，扎实推进省级小城镇“示范镇”建设，城镇面貌焕然一新。一是城镇框架进一步拉大。积极配合和服务Xx新县城建设，新征土地8000余亩，拆迁安置农户2200户近6000人，城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12条增加到现在的98条，新建居民住宅小区19个，其中电梯公寓5座，城镇人口由5年前的1.2万增加到现在的3.8万，二是旧城改造取得阶段性成果。积极营造招商引资氛围，优化招商引资环境，引进锦湘、隆康、华西3家房产开发公司，分别对老城区大南街、解放街、宜昌路和中心街一带的低矮民房进行了改造升级。同时，投资1.2亿多元对老城区的解放街、大南街、广新街、广元街、同乐街、中心街、解放外街进行了黑色柔性路面改造，并实行了绿化和亮化。三是城镇风貌显著提升。结合灾后重建和城乡环境综合治理，对城区临街住房和营业门面用房的风貌进行了同意提升。在操作中，对营业门面用房以上的住房墙体全部进行浅灰色户外漆粉刷，对窗户用仿木户外漆和木质窗格进行装饰；对门面营业房的店招统一色调。截止2010年10月，全镇城区街道路面都实现了路面黑色柔性户，街道两旁绿化亮化和美化。四是场镇服务功能日趋完善。根据Xx县城建设规划，在原有的基础上，新建了文星和富乐两个生活服务区，引进“万通”等4个物流公司进驻Xx，各类服务商家大2500多户。学校、医院、幼儿园等公益设施齐全完备。城镇路通、水通、电通、燃气通、互联网通实现了5个100%。

（五）招商引资成果显著，民营经济逐步发展壮大。

1、招商引资成果显著。5年来，我镇秉承洁净环保的发展理念，积极服务县城建设，倾力打造安绵路Xx新型加工业园区和市场经济区，在西岩、前进、胜果、白鹤林村等村拆迁征地8000余亩，目前Xx新型加工业园区已完成初步规划建设，现已进入项目填充阶段，目前入驻企业35家。其中，银河科技创业园区、好医生药业、华晨汽车、沸泉酒业、发豪包装、永安金属等23家企业已建成投产。为工业园区注入了新的活力。此外，位于前进村的农贸综合市场建设已进入最后的冲刺阶段，位于红武、先林两村，总投资5000万元、占地面积122亩的Xx垃圾处理场项目正在加紧建设之中，投资2000万元的联丰敬老院和投资8000万元的马安福利中心也投入了使用。滨河路生态园项目投资1.2亿元完成了河道治理、绿化和亮化工程。

2、工业经济呈现量效双增的可喜局面。2006年全镇完成工业总产值5.7亿元，营业收入4.37亿元，工业增加值1.099亿元，利税6872万元，利润4452万元。预计2010年全镇完成工业总产值12.1亿元，营业收入10.76亿元，工业增加值2.69亿元，利税1.68亿元，利润1.089亿元，同比增长112.8%。

3、民营经济逐步发展壮大。经过五年的发展，入住全镇的企业30余家，初步形成了涉及电子、医药、食品、铸造、农副产品加工、生物化工等多个行业的产业格局，涌现出了永固管业、郑氏家私、老表肥肠、博客商务等多个大块头民营经济实体，目前均运行良好。其中，落户Xx新型加工业园区的发豪包装、郎迪电子、绿色米业、正德实业等20多家民营企业运行良好，规模不断扩大。圣康禽业有限公司生产的“圣吉康”牌鸡蛋获得“绵阳市知名商标”，并顺利通过国家 “QS认证”和取得“绿色食品认证”书；好医生药业有限公司通过GMP认证。

（五）扎实稳步推进新农村建设 自2006年中央一号文件发布以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进。

1、科学规划，试点先行。2006年，我镇根据不同村的地域位置、产业的特点，初步制定了未来5年的产业发展规划；在2006年仅有一个新农村示范点—前进村的基础上，5年来已发展了10个新农村推进村，6个示范村。其中，前进、罗林、西岩等村已完成新农村建设规划与评审，基本达到新农村建设“十有十一”、“四化四改”、“五清五规范”的标准要求。中共中央政治局常委、政法委书记***2010年1月15日在前进村视察工作时，称“这就是新农村的样子”。

2、农村环境卫生大为改善。“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。我镇率先提出了“卫生乡镇、和谐Xx”建设目标和人均每年消费一元环卫费的的操作理念，制定了《Xx镇村庄环境卫生管理考核奖惩办法》和《Xx镇环境卫生评分细则》，并把环卫工作作为考核各村党支部书记和村主任的一项重要内容。先由前进一个试点村，逐步先林、柏杨、红武、联丰、雍峙、西桥推进，到最后覆盖了全镇所有行政村。在资金保障上，政府逐年增加投入资金用于环卫工作，五年来累计投资600万元，并于2009年为各村配备了垃圾车等各种工具，在主要交通线路上确定了13名保洁员，对绵北路过境段、辽安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋鸡养殖园区、樱桃谷鸭养殖园区、水果种植园区的主要道路和地区进行全天候的保洁。同时，我们围绕村容村貌整治，村庄垃圾清理，道路两旁绿化等内容，对示范村进行绿化、美化和净化，对绵北路过境段、辽安路沿线的农房进行了风貌提升，完成绿化道路21.4公里，栽植各类林木25余万株，村庄绿化实施绿化长度12.4公里，过村段2.4公里，绿化总面积1020.44亩

3、农业基础设施建设逐步改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金1.2亿多元用于完善基础设施建设，红层打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水库3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全镇20个村实现了道路硬化和户户通；建成沼气池900余座。国土整理项目已完成80％，项目的实施很好的改善了我镇的农业生产条件。

4、民主管理落到实处。“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。2008年实现“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道，2010年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。

（六）社会事业健康发展，各项工作有序展开。

大力开展支农惠农工程，五年来，镇政府认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达95%以上，完成全镇二代残疾证换证工作。

全镇各站室工作卓有成效，各项工作有序开展。五年来，政府各科室全部实现了电算化服务和专项审计；计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，已累计发放各项扶助资金100余万元，计生率保持在95％以上；农业办顺利完成经济普查入户调查工作，第六次人口普查工作正在有序开展；政务窗口自成立起，坚持“便民廉洁高效规范”的方针，共受理办结各类事项1500起，群众满意率达100％；司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传27次，累计调解民事纠纷582起，受教育人员15000余名，安置帮教率100％，社区矫正无漏管脱管现象；党政办完成了《联丰村历史文化保护规划》和《Xx镇新农村示范片核心区规划》编制，着手开始了联丰村中国历史文化名村申报工作；整合教育资源，教学条件逐步优化，灾后重建的镇初中、镇小学正式投入使用，全镇村小学合并工作于2009年8月全部完成；投资2000多万元的镇卫生院今年9月投入使用，20个村的医疗卫室重建竣工，“看病难”的问题得到缓解。

“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等问题和困难。

二、“十二五”规划

未来五年是我镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，是人文旅游与绿色经济协调迈进的五年。做好今后五年的各项工作，对于我县统筹城乡发展和“新农村示范片核心区”的统一规划，建设高水平的社会主义小康镇，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，推动生态经济大发展”这一主题，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，稳步推进“设施农业、苗木花卉、畜牧养殖、林果蔬菜、近郊观光农业生态区、新农村示范片核心区、新型商贸区、特种水产养殖区”等八大产业经济片区的发展，围绕辽安路一线开发构建新型休闲度假区，逐步实现“农业生态化、工业高科化、旅游特色化”。

奋斗目标是：全镇国内生产总值达到 16.2亿元，年增长15%；人均收入达到10238元，年增长10%；农业总产值达到5.04亿元，年增长4 %；全镇工业总产值完成3亿元，年增长15 %。围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）以“八大产业区”为统领，推进现代农业发展

立足于促进农民增收，继续实施以发展“设施农业”为重点的农业“八大产业区”工程，加快推进农业现代化、生态化进程。

1、建设“八区一线”产业带。以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推动农业“八大产业区”工程进程。以柏杨设施农业园为中心，以先林、农兴、罗林、前进为辐射面建设千亩大棚蔬菜区；以前进为中心，以罗林、雍峙辐射面村建设千亩花卉苗木区；以红花“东兰果业生态园”为中心，以狮子、回龙、斩龙、马安、太平、竹园、兴隆为辐射面建设万亩林果生态区，完成红武、六合2个村水果主产区两千亩新型果品换优工程；以龙兴为中心，以前进、罗林、雍峙、柏杨、联丰为辐射面建成万亩近郊农业观光区；以红武为中心，以联丰、柏杨、先林、雍峙、西桥为辐射面打造“新农村示范片核心区”；以雍峙“时新特种水产”为中心，以安昌河沿线的龙兴、联丰、柏杨为辐射面建设“特种水产养殖区”。继续做好西岩、前进、罗林、白鹤林、文星、柏杨、先林县城建设规划区的征地拆迁工作，为县城建设和工业发展服务。沿辽安路一线大力发展农家乐、休闲庄等乡村旅游。将雍峙山和前进的尖包山纳入统一规划，建设成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽业、联丰鸭业等龙头企业，新建10万只标准化蛋鸡养殖小区5个、10000只标准化肉鸡养殖园20个，百万肉鸭养殖园2个，新建标准化生猪养殖小区10个，实现养殖业经济收入的翻番

2、夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的园区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县乡科技资源和县政府即将组建的区域农技推广站，围绕“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”两大品牌各建设一个规模为1000亩的标准化示范园，以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。

3、搞好基础设施及人才队伍建设。加强农田水利基本建设，重点抓好以柏杨村为中心的设施农业园区和辽安路沿线配套基础设施建设，新打机井50眼，完成国土资源整理项目，解决项目区内人畜吃水及灌溉供应。从市县两级积极争取资金、设备，推广杀虫灯、防虫网，完成东兰果业生态园、琯溪蜜柚产区、五星枇杷产区的无公害生产设施的全覆盖；大力培养农村经济人队伍，重点推广黄金酥梨矮化树种、遮雨棚、双调技术及各类林果储存和深加工技术，解决“果裂”问题，提高林果附加值。

（二）围绕县城建设规划，发展乡村生态旅游。

1、构建精品休闲度假区。结合我镇人文资源和生态产业园区的建设，依托“一环五纵五横”的公路网框架和独特的生态资源环境，有效整合境内星散分布的农业科技观光旅游园区、汉唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生态旅游景点，继续打造“猫儿沟”、“月亮湾”等度假休闲村，在联丰、先林、红武、六合、西桥等和辽安路沿线的浅丘地区发展乡村生态旅游。

2、创新旅游运作模式。继续做好冉駹文化、千年古镇历史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游项目建设。建成一个集林业观光、田间体验、民俗娱乐、休闲度假、体育竞技为一体的官斗山首站旅游胜地；依托中国佛教文化雍峙中心，结合传统文化，建设一个集传统文化与佛教理念的文化游览基地；在盈利模式上，做好时令瓜菜采摘、蔬菜认养种植等旅游项目。

（三）加大招商引资力度，优化招商引资投资环境。

1、加大招商引资力度。对前进、罗林、雍峙、农兴四个村的近4000亩土地实施5年有效规划，做好征地拆迁和补偿工作，为入驻企业提供宽松的政策环境，继续为华晨汽车、银河科技、好医生药业等入驻园区企业提供优质服务，做好续建项目和新建项目协调工作。另外，协助圣康禽业完成20万蛋鸡无公害集中基地建设工程和企业的改扩建工程。通过技改扩规、延伸产业链把企业做大做强。创新投资环境，进一步做好招商引资和项目填充工作。

2、优化招商引资投资环境。按照县城建设的总体规划和县委县府的要求，主动服务于新县城建设，继续做好征地拆迁安置工作，完成大南街、解放街的就成改扩建工程，同时抓好城镇治安环境和卫生环境的综合整治，营造宜居宜商人文环境，不断提升城镇品位，增强城市竞争力。

（四）抓好示范片核心区建设，推进新农村提档升级。扭住建设新农村、构建和谐社会这一要务，严格按照新农村建设的二十字方针和县委县府的要求，全面推动新农村建设各项工作的展开。到2015年，新农村建设推进村要覆盖到全镇20个行政村，并通过完成新农村建设规划与评审。

1、加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资370余万元完成公路网改造18公里，完善“一环五纵五横”的公路网建设；二是抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程；三是推进安全饮水工程，重点解决好高氟水、高砷水等水质不达标的问题；四是搞好征地拆迁安置工程，完成失地农民安置任务；五是抓好“新农村示范片核心区”建设，把“新农村示范片核心区”的扎实推进，作为新农村建设的一项重要任务来抓。

2、完善农村卫生管护长效机制。健全村级卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，共同建设干净整洁的居住环境，争取实现我镇环境卫生根本性改观，做到具有视觉冲击力和震撼力的效果。

3、加强村级民主政治建设。大力推行“四议两公开”工作法，继续完善和落实“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度；严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，并上报备案；农村财务管理全部实现电算化、规范化、公开化；注重村干部素质工程教育，加强科学发展观教育，充分利用农村网络文化站的教育作用，分批次组织村干部到先进乡镇学习致富管理经验，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。

（五）办好民心工程，促进社会事业健康发展

1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。

2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意识；六是是圆满第六次全国人口普查，查清十年来我镇人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持

（六）提升行政效能，建设服务型政府。

1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

2、创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

加快Xx镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全镇人民的殷切希望。我们将在县委县府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新Xx而努力奋斗。

第五篇：关于“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路的报告

武乡县住房保障和城乡建设管理局

关于“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路的报告

县委、县政府：

现将我局“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路报告如下：

“十一五”期间工作回顾

“十一五”期间是我县城建事业发展速度最快、县城面貌变化最大的时期。五年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在有关单位的密切配合下，我局坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、优化环境”的城市发展理念，紧紧围绕“打造太原、长治及周边地区休闲度假„后花园‟”总体目标，以提高规划编制和管理水平为龙头，以项目建设为重点，以保障民生为根本，高起点规划，高标准建设，高效能管理，较为圆满的完成了各项工作目标任务，为促进全县经济、社会又好又快发展做出了积极的贡献。

一、规划编制和管理水平有了新的提高

为了切实发挥规划的龙头作用和前瞻效应，“十一五”期间，我局主要做了以下几方面工作：一是完成了2006-2020年县城总体规划、县域城镇体系规划、县城绿地系统规划和3个中心集镇总体规划、2个“历史文化名村”保护规划和70个“新农村建设”规划的编制、评审、报批工作，对城乡建设起到了积极的指导作用。二是狠抓分区规划、专业规划和修建性详规的制定实施，近五年来，相继制定并实施了太行街、体北街、外环路、高速公路连接线等道路建设修建设规划；制定并实施了红旗桥游园、马牧河滨河公园、县

城集中供热、集中供气、太行公园、大型垃圾填埋场等工程建设修建性规划；制定并实施了东声小区、惠民小区、和平小区、和信电厂、太行龙湖生态园区、八路军太行纪念馆周边等区域修建性规划，通过各类修建性规划的制定和严格实施，确保了县城建设高标准进行。三是坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的方针，进一步健全完善规划审批机制，成立了局规划业务审查领导小组，建立了联席会议审查制度，对县城所有新开工程均实行严格的规划设计审批制度，进一步提高了规划审批的合法性、科学性，维护了规划的严肃性与统一性。

二、县城基础设施日趋完善

一是市政道路网络快速延伸。“十一五”期间，我们先后实施了太行西街改造、宝塔街改造、凤凰路改线、学府街道路排水、东盛巷延伸等一大批市政道路工程，县城初步形成了“田”字型中心区和“三纵三横”交通网络框架，县城市政道路总长度由“十五”期末8公里，增长至17公里，道路面积由“十五”期末22.5公顷，增长至32公顷，街道亮化率由“十五”期末的87%增长至95%以上。同时，相继对县城计委巷、建安巷、丰华巷等19条背街小巷进行了硬化、亮化改造，共硬化巷道5436米，3.2万平方米，铺装人行道7000余平方米，新装照明路灯230盏，使县城基本实现了巷巷硬化、路路照明。

二是市政公用设施不断完善。“十一五”期间，我县相继实施了集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理、供水等市政公用设施的建设和改造。至2010年底，新建集中供热热源厂2座，换热站14座，配套管网15.5公里，县城集

中供热覆盖面积达107万平方米，普及率达80%；新建集中供气站1座，配套管网50公里，年供气能力达474.5万立方米；新建污水处理厂1座，日处理污水能力8000立方米，回用水5000立方米；县城供水主管网达32公里，排水管网总长达18000米。

三是县城品位大幅提升。“十一五”期间，我们坚持景点绿化上档次、公共绿地上规模，点、线、面相结合的原则，进行了大规模的城市绿化和景点建设，先后实施了太行公园、胜利广场、滨河游园等广场、游园工程和大树进城、拆墙透绿、美化亮化工程，建设景观游园和绿地31.8万余平方米，使县城建成区绿化总面积达到172万平方米，比“十五”期末增长了152.5万平方米，绿化覆盖率达到41.5%，人均公共绿地面积达18.7平方米。与此同时，圆满完成了“创园”资料收集整理工作，确保了“国家级园林县城”创建目标如期实现。

四、保障性住房建设初见成效

五年来，我县把解决低收入家庭住房困难、实现“住有所居”目标作为首要的民生工作来抓。先后建成了和平、金地、物资等保障性住房小区，共建经济适用房和廉租房554套，6.4万平方米，有效缓解了我县城镇低收入家庭住房困难问题。同时，通过市场化运作、商品化经营模式开发建设了东声、惠民、太行等普通商品房住宅小区，新建住房2000余套，30余万平方米。截至目前，县城住房总建筑面积达149.5万平方米，人均住房面积32.5平方米，比2005年增长了19%，县城居民的住房条件和生活环境得到明显提高。在加大住房建设力度的同时，我局扎实开展住房解困工作，充分利用上

级对贫困地区的扶持政策，逐年扩大城镇廉租住房保障对象范围，从2007年起，累计向1000余户（次）城镇低收入家庭发放了廉租住房补贴，对城镇低收入住房困难家庭做到了应保尽保。2009年，我们积极向上级申报，将我县列为全省首批开展农村危房改造的28个试点县之一，并于2009年底按期完成了首批86户改造任务和第二批400户任务中197户改造工作。2010年，我局根据改造进度和普查结果，计划在完善第二批剩余203户农村危改任务基础上，再改造600户。截至目前，第二批203户改造任务已经完成，第三批600户改造任务已完成537户，占总任务90%，剩余63户正在推进，年内可全面完成。

四、城建管理工作收效明显

五年来，我们不断加大建筑施工动态监管力度，不断提高城建行业管理水平，以“建筑工程质量年”、“安全生产年”“ 工程建设领域突出问题专项治理”为契机，着力规范建筑施工各方主体行为，着力加强建筑市场、工程质量、安全生产监管和建筑节能指标落实，确保了新开工程质量安全达标、程序规范。同时，我们按照“创卫”要求，相继建成了红旗路农贸市场、红星小吃市场、东声日杂市场、红河台农贸市场和一批景观型、水冲式公共厕所，并通过大力开展市容和环境卫生综合治理，依法取缔县城“马路市场”，推行垃圾流动收集、定点倾倒、全天候保洁等制度，使县城市容环境面貌大为改观，为我县创建“国家级卫生县城”做出了积极贡献。

二○一○年重点工作开展情况

一、县城总体规划修编情况

今年以来，在县委、县政府的大力支持下，我局全面启动了县城总体规划修编工作。通过认真开展筛选确定编制单位、现状资料收集整理、总规阶段专题研究、总规方案编制修改等各阶段工作，完成了县域城镇发展战略、县城人口用地规模、空间拓展模式、交通发展战略、县城形象及整体风貌特色、建设用地开发强度、住房与住房规划、县城水环境塑造等八个专题研究，目前，总规修编成果已基本形成，即将进入专家评审、人大审议和报批阶段。总规方案定稿后，控制性详细规划编制、中心区城市设计和道路、绿化、给排水专项规划编制工作可全面展开，为 “十二五”期间我县积极稳妥推进城镇化发展和实施“大县城”建设提供技术支撑。

二、城建重点工程建设项目推进情况

1、八路军文化园一期工程。该工程是县委、县政府为打造红色旅游品牌而确定的城建重点工程之一。主要包括路子村、八路军文艺社、旅游服务中心、八路军胜利纪念坛、人工湖(河)水系、道路铺装及绿化等建设内容，概算总投资6803万元。今年7月，工程各标段建设任务全部完成，并通过竣工验收；10月份，经审计、财政、旅游等部门现场见证，向二期工程建设单位进行了移交。

2、涅河大桥工程。涅河大桥位于武乡县城东盛巷与南沁线交叉口南侧，横跨涅河，是连接县城北部城区与南部新区的重要交通枢纽，全长120米，宽24米，结构为钢管混凝土三跨连续下承式拱桥，总投资1700余万元。目前该工程已全面完工，于2010年11月通过了竣工验收。

3、集中供热三期续建工程。该工程主要包括热源二厂2号锅炉及配套设备安装、5000余米管网、3座换热站等建设内容，于今年8月5日正式开工，目前该锅炉已正常投入运营。

4、体南物流中心工程。该工程是县委、县政府为改造提升商贸流通产业，推进物流配送体系建设而确定的城建重点工程之一，总占地面积24600平方米，总建筑面积31433平方米，概算总投资5200万元。目前建筑群主体工程、外墙封面和保温材料安装已全部完成，玻璃幕墙已完成90%以上，现正在完善水暖电设施，预计今年12月份可全部完工。

5、经四路道路排水工程。该工程规划位于县城西南部，北起太行西街南至南沁线县城段，之间与学府街相交，全长790米，红线控制宽25米，概算总投资2400万元。目前，项目审批手续和前期准备工作已经全面完成，于今年10月底进入施工建设阶段，现已完成排水160余米。

6、学府街延伸工程。学府街延伸工程东起点为学府街现状终点，向西延伸至规划的经二路，全长480米，红线控制宽30米，概算总投资1270万元。目前，该工程可研、施工图设计、立项审批均已完成，环评和规划已通过初审，施工图审查、工程预算和土地测量、附着物清查工作也已完成，土地勘界报告已上报省国土厅，待省国土厅批复后可及时开工建设。

7、丰州路改造工程。该工程北起点为太焦铁路桥北75米处，南至太行街交叉口，全长1073.434米，红线控制宽28米，其中机动车道16米，概算总投资2260万元。目前，该工程施工图设计、可研报告已通过评审，立项审批手续已

办理；环评和规划已通过初审，待太长过境公路改线完成后可及时开工建设。

8、八路军文化休闲一条街工程。该工程规划概念方案已编制完成，并通过县四大班子联席会议研究确定，县招商局已通过公开招商确定了建设主体，目前正在对项目建设地段实施拆迁。

9、新建水源地工程。该工程主要包括水源地选定、水源井布点、水源地保护规划及供水配套设施建设等内容，概算总投资1500万元。通过三次物探对比，完成了水源地选定工作，经专家论证，确定“丰州镇赵庄村路北400m处至书社村路南400m处河谷内，南北长1200m地带”为新建水源地最佳范围，目前省、市环保部门正在对该工程环境影响评价正行审批。

三、保障性住房建设情况

2010年，我县共开工新建住房93912平方米、971套，概算总投资1.385亿元。其中，建设保障性住房86883平方米、935套，包括建设经济适用住房50852平方米、556套，廉租住房6700平方米、110套，限价普通商品住房29331平方米、269套；普通商品房7029平方米，36套。涉及6个住宅小区建设。

一是普惠小区，该小区位于太行西街北侧化工厂、针织厂地段，规划建设住宅楼11幢，住房608套、总建筑面积55478平方米。其中，经济适用房42280平方米、456套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房7498平方米、60套。工程于今年3月开工建设，目前已开工住宅楼9幢，总建筑面积45205平方米，512套（其中经济适用房35756平方米、384套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房3749平方米、36套），已开工的9幢楼均已完成主体工程，预计明年7月底工程可全面竣工并投入使用。剩余2幢因租赁汽运公司房屋的洗浴中心拆迁困难，暂未开工。

二是裕丰苑小区。该小区位于太行西街南侧原林业局、畜牧局、蚕桑中心、农业局地段，规划建设住宅楼8幢，总建筑面积36728平方米、343套，其中限价商品房34478平方米、298套；廉租房2250平方米、45套。目前，已开工建设住宅楼3幢，总建筑面积16003平方米、158套，有2幢已完成主体工程，1幢5层已封顶。剩余5幢因涉及农业局住户拆迁进度缓慢、需新增建设用地等问题，暂未开工建设，正在积极推进。

三是县社限价商品房建设项目。该项目位于县城丰州路东侧原县社家属院地段，规划占地面积5280平方米，建设住宅楼2幢，住宅总建筑面积7614平方米、63套。工程于今年4月开工建设，目前，2幢楼均已完成主体工程，预计明年7月底工程可全面竣工并投入使用。

四是交电公司限价商品房项目。该工程位于县城迎宾街北侧，规划占地面积3200平方米，建设住宅楼1幢，建筑面积5714平方米、48套。工程于今年5月开工建设，目前已基本完工，预计明年5月底可全面竣工投入使用。

五是东沟小区经济适用住房建设项目。该工程位于县城东沟巷糖酒公司家属院地段，规划占地面积3000平方米，建设住宅楼2幢，总建筑面积4496平方米、52套。目前工程已开工建设，预计明年7月底可全面竣工投入使用。

六是阳光小区东延伸经济适用住房建设项目。该工程位于太行街与泰安巷交叉口西北侧，规划占地面积10212平方米，建设住宅楼4幢，住宅总建筑面积14880平方米、163套（其中：经济适用住房120套，廉租房18套，商品房25套）。目前工程已全面竣工。

存在的困难和问题

“十一五”期间，我县住房和城乡建设事业虽然取得了长足发展，但与转型跨越发展相比、与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距，仍面临着许多挑战和问题。主要表现在以下几方面：

1、城镇化水平低、质量差，城镇化严重落后于工业化。县城和4个中心集镇规模较小，公共设施配套不足，综合承载力较差，辐射带动作用不强。目前，我县城镇化率低于长治市同期水平19.07个百分点，与低于全省同期水平24.02个百分点。同时，受地形等条件限制，全县范围内人口及乡镇企业等布局较为分散，工业化率领先城市化率38.03个百分点，差距较大。

2、建设用地供求矛盾突出，直接制约城镇化发展。以2010年为例，全年建设供地指标仅200余亩，一大批建设项目因用地手续不能及时办理处于暂停状态，加之今年以来建设项目审批周期延长，直接影响项目建设按计划推进。

3、县域城乡规划覆盖面较低，规划建设管理力量薄弱。全县5镇9乡1个农业开发区中，仅丰州、洪水、蟠龙、故城编制了总体规划，374个行政村中编制新农村建设规划的不足100个村。同时，我县村镇规划建设管理机构编制没有

落实，无任何收费项目和经费保障，不能适应城乡规划建设一体化管理需要，直接影响村镇规划建设管理工作的正常开展。

4、城镇人口容纳量不足，住房供给与需求仍不平衡。从目前住房保障情况和商品房销售情况看，我县城镇住房需求仍然大于供给。随着城镇化发展的快速推进，必然有大量人口进入城镇，通过县城总体规划编制单位采用综合增长率法、指数曲线回归法、一元线性回归法等方法预测，到2020年我县总人口为24万，城镇人口为10万人，城镇化水平为40%；2030年我县总人口为26.5万，城镇人口为14.5万，城镇化水平为55%，县域总人口年均增长1.05％，2205人。按照转型跨越发展的要求，“十二五”期间我县城镇化水平需要在现有21.97%基础上提前翻番至43%，年平均增长4.3%，以县域范围每年增长2205人计算，2015年我县总人口将达到22.1万人，城镇化率43%意谓着我县城镇人口将在现有4.6万基础上增加至9.5万，每年平均增加1万人左右。因此，如何让人口“住得下”是我们住建部门今后需要重点解决的突出问题之一。

“十二五”期间工作思路

一、基本思路

按照中央和省、市、县关于加快推进城镇化的工作部署，“十二五”期间，我县住房和城乡建设基本思路为：坚持建新区与改旧城并举、拓空间与建生态并重，进一步拓展县城框架，完善县城功能，提升县城综合承载力，带动中心镇崛起，形成布局和结构相对合理，职能分区更加明确，区域特

色更加突出，服务功能日趋完善的城镇体系，吸引人口向城镇集中，促进全县经济社会转型跨越发展。

二、总体目标

“十二.五”期末，县城建成区面积力争达到7.5平方公里，城镇化水平力争达到43%；县城道路总长达到35公里；城镇住房面积新增190万平方米，在城镇人口大幅增长的前提下，城镇居民人均住房面积达到31平方米；集中供水普及率达到93%；污水集中处理率达到95%；集中供气普及率达到95%；集中供热普及率达到80%；垃圾日处理能力达到240吨；县城绿化总面积达到213万平方米，绿地率达到43%。

三、工作打算

（一）坚持规划先行，科学引导城镇化进程。充分发挥规划龙头作用，以县域中部基础设施走廊为依托，建设城镇化核心地带，采取带状空间发展布局，形成县域“一体两翼”的空间格局（即中部核心区，东部城镇发展区和西部城镇发展区）。一是着力抓好县城总体规划调整修编，尽快完成总规评审、报批工作，并以总规为依据配套完善县城控制性详细规划和各专项规划，明确强制性内容，为县城建设发展提供科学依据。二是在县城总体规划的指导下，根据“一城两心、一带三区”的县城总体布局抓好居住区、行政办公区、商业区、工业加工区、娱乐区等各功能片区的详规编制工作，对重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，突出特色，严格把关，切实提高县城的对内宜居性和对外吸引力。三是坚持同步规划、配套建设的原则，搞好城镇供水、排水、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，防止各种盲目建设、重复建设。四是建议编制《县域空间统筹规划纲要》，把全县1610平方公里作为一个整体，将城镇总体规划、土地利用规划和产业布局规划合理衔接，配套完善各乡镇总规、控规和新农村建设规划，到“十二.五”期末，力争实现全县城乡规划全覆盖。五是着力抓好规划执行，加大规划监察力度，严格规划管理。建议在机构设臵、人员编制方面给予支持，构建“县有局，镇有所，村有员”城乡一体的规划建设行政监管体系，切实维护规划的严肃性、权威性。

（二）抓好项目带动，拓展县城发展空间。按照调整修编后的县城总体规划，以加快城镇化建设进程为目标，以搭建县城新区骨架为重点，在配套完善旧城基础设施的同时，整体提升县城服务功能，切实改善人居环境。“十二五”期间，初步计划在县城实施基础设施建设项目30个，其中市政交通设施方面项目8个，供水及污水处理设施方面项目4个，环卫方面项目2个，供气、供热方面项目5个，园林绿化方面项目11个。

为尽快构建“大县城”发展框架，积极稳妥推动城镇化发展，建议在“十二五”开局之年实施以下项目：

1、新区滨河路工程。该工程起点为省道太长过境公路，终点为太长高速路高架桥下，全长2000米，红线宽28米，机动车道为14米，道路左、右两侧各设计4米宽绿化带和3米宽人行道，概算总投资2300万元。目前，由太行大酒店工程代征建设用地的800米道路和排水工程已经完成，剩余1200米因征地问题未能实施，实施该工程需投资1200余万元，征地36000平方米（60余亩）。工程建成后将完善太行大酒店通行功能，带动县城南部新区开发建设。

2、丰州路改造工程。该工程北起太焦铁路桥北75米处，南至太行街交叉口，全长1073.434米，红线控制宽28米，其中机动车道16米，概算总投资2260万元。同时，建议按照县城总体规划启动丰州路北延伸工程，将丰州路延伸至火车站连接线，由此带动火车站组团开发建设，形成集城市配送、生产制造专业配送、商贸、流通加工及生活居住于一体的综合服务型物流园区。

3、八路军文化休闲一条街工程。该工程规划用地面积2.99公顷，集爱国主义教育、观光娱乐、休闲购物于一体，在功能上与对岸八路军文化园互补。作为县城“L”型滨水景观轴的一部分，同步实施八路军文化休闲一条街与丰州路改造工程，可有效改善县城北入口道路通行状况，提升县城整体形象。促进红色旅游开发和县城第三产业发展。

4、学府街延伸工程。该工程东起点为学府街现状终点，向西延伸至规划的经二路，全长480米，红线控制宽30米，概算总投资1500万元。实施该工程可进一步完善河西区道路交通体系，辐射带动县城西区开发建设。

5、经二路工程。该工程南接学府街延伸，北与太行西街相交，全长437米。红线控制宽度为18米，机动车道宽度为10米，两侧各4米宽人行便道。概算总投资1100万元（不含拆迁费用）。经二路与学府街连通后，可在县城河西区形成近2万平方米左右的重点建设地段，进一步拉大县城框架。

6、泰安巷改造工程。该工程南起太行东街，北至迎宾东街全长165米，现有宽度不足10米，通行状况较差，且路面破损较为严重。改造后泰安巷红线宽度22米，须拆迁

财税家属院住宅两套、粮食局家属院房屋3套、原烟草公办楼一间及部分临时建筑，同时需考虑电力电缆、通讯光缆等公共服务设施入地，估算总投资820余万元。

7、太行西街拓宽改造工程。该工程拓宽改造长度600米，铺装人行道5400平方米，新建停车场7500平方米，新增绿化面积13000平方米，概算总投资500万元。同时，建议启动太行西街东起和信电厂连接线，西至南沁线1500米延伸改造项目。该路段现状宽度仅8米，无人行道、地下排水、道路绿化等配套设施，作为县城“西大门”，该路段道路通行和整体环境状况亟待改善。实施该工程须在现有道路基础上向靠近和信电厂一侧拓宽至24米，配套建设人行便道、地下排水、道路照明设施和部分绿化带，同时需考虑电力电缆、通讯光缆等公共服务设施入地，估算总投资4800余万元。

在启动实施上述工程的同时，建议启动以下项目的规划设计、手续审批、征地拆迁等前期工作：

1、新区大道（暂定名旌旗东路和南亭川路）。新区大道西起太长高速路高架桥，终点至故县村，沿涅河南岸由西向东延伸，从太长高速至规划“灵湫桥”2公里为旌旗东路（暂定名），从规划“灵湫桥”至规划“凤荷桥”3公里为南亭川路（暂定名），全长5000米，规划红线宽30米，机动车道14米，两侧人行道各3米，绿化带4米，需征地220余亩，概算总投资约1亿元。按照“十二五”期间城镇化水平翻番的目标定位和实施“大县城”建设的实际需要，须尽快将路网向 “新城片区”延伸，带动新区相关公共服务设施的建设与发展，推动可容纳3.6万人，集旅游服务、文化、办公、商务商贸等职能于一体，服务未来县域旅游业发展的旅游服务基地建设。

2、汽车站周边综合改造项目。南沁线与原凤凰路交叉地段是县城南部出入口，附近坐落有客运汽车站和二十轨制高中，人流、车流相对集中，但该路段现状道路仅9米宽，人行道与车行道不分离，交通安全系数低，加之由于该地段餐饮、购物等配套功能不完善，致使汽车站周边市容秩序较为混乱，严重影响县城对外形象。因此，建议将该地段道路在现有基础上拓宽，增设人行道和绿化带，实现人车分流。同时，在变电站与汽车站之间建设小吃市场一座，完善配套服务功能；在汽车站对面和检察院南侧建设绿化景观工程，改善县城南部出入口整体形象。

3、人民广场改造项目。县城人民广场主体建筑建成于上世纪八、九十年代，布局设计、功能区分和配套设施均相对落后，在整体上与宝塔广场形成较为强烈的反差，急需完善升级。通过实施综合改造，可使宝塔休闲广场与人民广场在风格上有序衔接，功能上互融互补，从而提升县城行政中心的整体形象。

（三）加大住房供给，提高县城人口容纳量。按照“十二五”期末，县域城镇人口从现有4.6万人增加到9至11万人，县城人口从现有3.7万人增加到7至9万人，人均住房31平方米计算，全县城镇需在五年内建设各类住房190万平方米以上，县城需在五年内建设各类住房150万平方米以上，平均每年需至少建设住房30万平方米；各中心镇每年需至少建设住房10万平方米。为如期完成住房保障和棚户区改造目标任务，确保“十二五”期间我县商品住房市场

稳步有序发展。建议2011年启动泰安巷北段棚户区改造和太行西街乡镇煤运汽车队地段、运输公司地段保障性住房建设项目，并根据总规选择部分适宜开发的净地实施保障性住房建设。同时，以市场为主导，加紧推动滨河花苑、南泊湾商住等普通商品房项目建设，积极引导在原洁世公司院内、县城南部新区、惠民小区东侧、太行大酒店两侧等地段实施商品房开发。以此为基础，根据市场情况逐年增加住房建设供地量，到“十二五”期末，力争实现“城镇常住人口户均一套住房，基本解决低收入家庭住房问题，在城镇人口大幅增长前提下，人均居住面积达到或超过31平方米”总体目标，努力做到住房供给与需求基本持平，促进全县城镇化水平提高。

四、工作措施

1、强化创新观念，拓宽城镇化建设融资渠道。城乡基础设施建设是相对无限度、高投入的系统工程，仅靠财政资金安排难以全方位开展。在今后工作中，我们要把经营理念贯穿于城乡规划、建设和管理的全过程，举社会之力办社会之事业，聚各方之财推进城镇化发展。力争从四个方面全面推进：一是用好政策。认真落实国家关于筹措城建资金的各项政策，探索融资新模式，实现投资多元化，经营市场化，运作公开化，为城镇化发展寻找新的推动力。二是盘活城市基础设施存量资本。通过产权臵换、有期有偿经营等形式，盘活公用设施的经营权和产权，实现资源利用商品化。三是加大招商引资力度。制定优惠政策，引进有实力、有影响的公司，投资建设大型基础设施、市政公用设施和住宅建设项目。四是推行“公益事业大家办”。组织和动员社会力量，采

取分包、联建、共建等办法，逐步实现基础设施建设的社会化。

2、强化建设风格和特色观念，着力提高建设品位。努力实现“四个转变”：一是在思想认识上，由传统城市观念向现代城市观念转变，注重生态环境、人居环境的改善，注重经济、资源、环境的可持续发展；二是在发展方式上，不求最大，但求最佳，不求最多，但求最精，突出特色，突出精品，力争项目上档次，质量上等级；三是在规划设计上，要从简单实用向注重文化内涵转变。引进先进规划设计理念，提倡创新思维，注重单体造型，在风格上体现多样性，在内涵上赋予其积极向上的底蕴；四是在组织管理上，由经验型向科学型转变。突出一个“严”字，把好规划关、设计关、材料关、操作关、验收关，竭力推出精品，切实提高城镇化质量。

3、强化群众利益至上观念，把人民群众最关心的事情办好。按照“一切为了群众，一切方便群众”的原则，在城市产业布局、功能分区、设施建设、环境美化等方面突出“以人为本”的思想，使人民群众从中受益。要围绕为人民营造舒适的生产、生活环境这一目标，集中力量，狠抓一批与人民群众生产、生活密切相关的项目，实实在在地解决群众“行路难、停车难、用水难、如厕难”等焦点问题，切实提高城镇居民幸福指数。

4、强化管理效益观念，不断提高城市管理效能。要加强宣传教育，增强全民的城市意识、卫生意识、文明意识，营造浓厚的城管氛围。要健全城管网络，适时推进社区管理，发挥专业队伍管理和群众参与的双层作用，形成全社会齐抓

共管的良好局面。要不断完善管理措施，变被动应付为主动出击，变突击治理为日常巡察，变短期行为为长效管理，使城管工作步入法制化、规范化、经常化轨道，巩固城镇化建设成果。

二○一○年十一月三十日