广东省大面积停电事件应急指挥中心2015年公开招聘2名工作人员公告

第一篇：广东省大面积停电事件应急指挥中心2015年公开招聘2名工作人员公告

湛江中公教育

广东省大面积停电事件应急指挥中心成立于2006年(原名称为“广东省大面积停电事件应急处置联席会议办公室”，2012年更为现名)，公益一类，挂靠国家能源局南方监管局，主要负责广东省电网大面积停电事件应急处理有关工作;广东省大面积停电事件应急处置联系会议日常工作，执行联系会议下达的应急指令;组织制定(修改)广东省大面积停电事件应急处置预案，研究提出广东省大面积停电事件应急处置工作计划;收集相关信息，并按规定予以上报和公布。

为加强省电力应急管理工作水平，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘2名工作人员。现将有关事项公告如下：

一、招聘对象

招聘对象为社会上具有国家承认学历的人员。包括港澳学习、国外留学归国人员，机关事业单位正式工作人员，国有企业工作人员，人事关系代理在人才中介服务机构人员和其他符合应聘条件人员。

二、招聘基本条件

(一)具有中华人民共和国国籍;(二)遵守宪法和法律;(三)具有良好的品行和职业道德;(四)具备岗位所需的专业或者技能条件;(五)适应岗位要求的身体条件;(六)年龄条件：要求35周岁以下，具有博士学位或高级技术职称人员的年龄可放宽到40周岁以下。

(七)非广州户籍(含从化、增城)报考者应符合《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》(穗府〔2014〕10号)规定的广州市户口迁入条件。

(八)具备报考岗位所需其他条件。具体详见《广东省大面积停电事件应急指挥中心2015年公开招聘岗位表》(见附件1)有下列情况之一者，不得报考：

1.受行政处分未满5年或其它行政处分正在处分期内的。

2.曾因超生被有关单位依照人口与计划生育有关规定作出处理决定，从该处理决定作出之日起未满5年的。

3.近两年内，在机关、事业单位招录(聘)考试、体检或考察中存在违纪行为的。4.因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的;或者刑事处罚期限未满的人员。

5.法律、法规规定的其它不得应聘的情形。

三、薪酬待遇

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聘用人员为事业编制，执行国家政策规定的薪酬待遇。

四、报名(一)报名时间。

2015年2月9日至2月13日(二)报名地点或方式。

采用电子邮件报名。应聘人员填写《广东省事业单位公开招聘人员报名表》，连同本人彩色证件照，身份证、毕业证、学位证书、职称(资格)证书及相关材料扫描电子版发送到招聘单位电子邮箱，邮箱地址：xuxh@serc.gov.cn。

(三)注意事项。

1.应聘人员在招聘公告规定的时间内登陆广东省人力资源社会保障网(http://www.xiexiebang.com/)，详细了解招聘岗位及有关条件，每人限报一个岗位。

2.报名者要保证所填报资料的真实性，如因个人填报信息失实，或不符合招聘条件和岗位要求而被取消应聘资格的，由报名者本人负责。报名时与考试时使用的照片应保持一致。

3.报考人员不得报考所学专业代码与招考岗位专业代码不一致的岗位。

4.报考人员须于报名之日前取得相应的毕业证书、学位证书。港澳学习、国外留学人员须于2015年2月1日前取得教育部中国留学服务中心境外学历、学位认证函及有关证明材料方可报考。并在资格审查时出具教育部中国留学服务中心境外学历、学位认证书以及有关证明材料。

5.按广东省相关规定符合考试加分政策的应聘人员，应在报名时在报名表备注栏里注明符合加分政策项目名称、相关服务证书名称及编号，并在资格审查时提供证明材料原件和复印件。

6.在国有单位工作的正式员工报名，须征得工作单位同意，并在资格审核时出具工作单位同意报考的书面证明。

7.落实回避规定要求，凡与单位领导人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲、拟制血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位的秘书、人事、财务、纪检监察岗位，以及与该领导人员有直接上下级领导关系岗位。

(四)报名资格审查

至2015年2月16日，初审结束后，将于2015年2月16日在国家能源局南方监管局网站(http://nfj.nea.gov.cn/)上公布初审合格者名单。初审合格的考生于3月11日9:00至17:00携带本人身份证、毕业证、学位证书、工作经验证明、近期同底免冠1寸彩色照片2张(与网上报名用照片一致)和其他证明材料(所有证件均要求原件及复印件)到广州市解放北路603号六榕楼202室，进行报考资格复审并领取笔试准考证。

五、考试

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考试采取笔试加面试方式进行。笔试主要内容为招聘岗位所需基本知识、专业知识和文字能力、综合能力测试题。面试内容主要测试应聘者的综合能力和专业知识，考察实际解决问题的能力。本次考试不指定考试复习用书。

(一)笔试。

时间：在国家能源局南方监管局网站(http://nfj.nea.gov.cn/)公告栏上另行通知，请考生密切关注。

地点：以准考证为准。

笔试成绩按100分计算，成绩计算到小数点后2位。笔试成绩相同时，视为该岗位并列。笔试合格分数线为60分。

笔试成绩于笔试结束后10个工作日内在省人力资源和社会保障厅网和国家能源局南方监管局网站公布。

(二)面试。

根据笔试成绩从高分到低分排序，每个招聘岗位按1:5比例确定进入面试人选。如果入围人数达不到1:5的，按照实际入围人数进入面试。

面试人员名单于笔试结束后20个工作日内在广东省人力资源和社会保障厅网和单位网站公布。面试时间、地点、资格复审等事项另行通知。请注意查收电子邮件，并保持通讯畅通。

面试成绩按100分计算，成绩计算到小数点后2位。面试合格分数线为60分。面试成绩当场向考生公布。

考试总成绩按下列公式计算：考试总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。

六、体检

根据考试总成绩从高分到低分排序，每个招聘岗位按1:1比例确定体检人员。体检项目和标准按《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则(试行)》(粤人社发〔2010〕382号)规定严格执行。

七、考察

体检合格者进入考察程序。考察工作严格按照《广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则(试行)》(粤人社发〔2010〕276号)有关要求组织实施。

八、公示和聘用

报考人员经考试、体检、考察后确定拟聘用人选。名单在广东省人力资源社会保障网和国家能源局南方监管局网站(http://nfj.nea.gov.cn/)公示，公示时间为7个工作日。经公示无异议的，按照规定办理相关手续。

九、有关问题的说明

(一)关于年龄、工作经历等时间界限计算至2015年2月1日。

(二)网上邮件报名方式，接收报名信息应计算到报名截止日的24:00为止。

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(三)关于递补的说明。因面试人选出现空缺、体检不合格的、考察不合格、公示结果影响或者个人放弃聘用出现招聘岗位缺额的，在同岗位报考人员中按考试总成绩由高分到低分进行等额递补。

十、联系方式

咨询电话：020-85125172 监督投诉电话：020-85125159 附件: 1.广东省大面积停电事件应急指挥中心2015年公开招聘岗位表.xls 2.广东省事业单位公开招聘人员报名表.doc

第二篇：国家大面积停电事件应急预案-2015

国家大面积停电事件应急预案 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

组织体系

2.1 国家层面组织指挥机构

2.2 地方层面组织指挥机构

2.3 现场指挥机构

2.4 电力企业

2.5 专家组

监测预警和信息报告

3.1 监测和风险分析

3.2 预警

3.3 信息报告

应急响应

4.1 响应分级

4.2 响应措施

4.3 国家层面应对

4.4 响应终止

后期处置

5.1 处置评估

5.2 事件调查

5.3 善后处置

5.4 恢复重建

保障措施

6.1 队伍保障

6.2 装备物资保障

6.3 通信、交通与运输保障

6.4 技术保障

6.5 应急电源保障

6.6 资金保障

附则

7.1 预案管理

7.2 预案解释

7.3 预案实施时间

总则

1.1 编制目的

建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，地方人民政府及其有关部门、能源局相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。

组织体系

2.1 国家层面组织指挥机构

能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，能源局或事发地省级人民政府按程序报请国务院批

准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展大面积停电事件应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。应急指挥部组成及工作组职责见附件2。

2.2 地方层面组织指挥机构

县级以上地方人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制。

发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

2.3 现场指挥机构

负责大面积停电事件应对的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4 电力企业

电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

2.5 专家组

各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。监测预警和信息报告

3.1 监测和风险分析

电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

3.2 预警

3.2.1 预警信息发布

电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。地方人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，中央电力企业同时报告能源局。

3.2.2 预警行动

预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.2.3 预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.3 信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构报告，中央电力企业同时报告能源局。

事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。地方各级人民政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。能源局相关派出机构接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向能源局报告，同时通报事发地县级以上地方人民政府。对初判为重大以上的大面积停电事件，省级人民政府和能源局要立即按程序向国务院报告。

应急响应

4.1 响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级或市级人民政府负责指挥应对工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电

事件，地方人民政府可结合实际情况启动应急响应。

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2 响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

4.2.1 抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

4.2.2 防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

4.2.4 维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5 加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加

强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

4.2.6 组织事态评估

及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3 国家层面应对

4.3.1 部门应对

初判发生一般或较大大面积停电事件时，能源局开展以下工作：

（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作；

（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；

（3）根据中央电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；

（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

4.3.2 国务院工作组应对

初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，国务院工作组主要开展以下工作：

（1）传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方人民政府、有关部门和中央电力企业贯彻落实；

（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据地方和中央电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；

（3）对跨省级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；

（4）赶赴现场指导地方开展事件应对工作；

（5）指导开展事件处置评估；

（6）协调指导大面积停电事件宣传报道工作；

（7）及时向国务院报告相关情况。

4.3.3 国家大面积停电事件应急指挥部应对

根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家大面积停电事件应急指挥部。主要开展以下工作：

（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；

（2）根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对

工作；

（3）研究决定地方人民政府、有关部门和中央电力企业提出的请求事项，重要事项报国务院决策；

（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；

（5）组织开展事件处置评估；

（6）对事件处置工作进行总结并报告国务院。

4.4 响应终止

同时满足以下条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

后期处置

5.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展 方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。地方各级人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。

6.2 装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。国家有关部门和地方各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

6.3 通信、交通与运输保障

地方各级人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

6.4 技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

6.5 应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。国家有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.6 资金保障

发展改革委、财政部、民政部、国资委、能源局等有关部门和地方各级人民政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

附则

7.1 预案管理

本预案实施后，能源局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。

7.2 预案解释

本预案由能源局负责解释。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1.大面积停电事件分级标准

2.国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责

附件1

大面积停电事件分级标准

一、特别重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷30%以上。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷10%以上30%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。

3.直辖市电网：减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

三、较大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷7%以上10%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。四、一般大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷4%以上7%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。

3.直辖市电网：减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2

国家大面积停电事件 应急指挥部组成及工作组职责

国家大面积停电事件应急指挥部主要由发展改革委、中央宣传部（新闻办）、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、铁路局、民航局、总参作战部、武警总部、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等部门和单位组成，并可根据应对工作需要，增加有关地方人民政府、其他有关部门和相关电力企业。

国家大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：

一、电力恢复组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、水利部、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、总参作战部、武警总部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；协调军队、武警有关力量参与应对。

二、新闻宣传组：由中央宣传部（新闻办）牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。

三、综合保障组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；组织开展事件处置评估。

四、社会稳定组：由公安部牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、交通运输部、商务部、能源局、总参作战部、武警总部等参加。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。

第三篇：XX区大面积停电事件应急预案

XX区大面积停电事件应急预案

1总则

1.1编制目的建立健全XX区大面积停电事件应对工作机制，提高防范和应对突发大面积停电事件的能力和效率，科学、高效、稳妥、有序地处置大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电事件造成的损失和影响，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全。

1.2编制依据

依据《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX省大面积停电事件应急预案》、《XX市突发事件总体预案》及相关法律、法规，结合XX实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XX区行政区域内发生的大面积停电事件应对工作，用于规范和指导电网大面积停电事件。

本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成电网大量减供负荷，对城市安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4工作原则

大面积停电事件应对工作坚持“统一领导、综合协调、分工负责、保障民生、维护安全、全社会共同参与”的原则。大面积停电事件发生后，各有关单位、电力企业、重要电力用户要立即按照职责分工和本预案要求开展处置工作。

1.5事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，分级标准如下。

1.5.1特别重大大面积停电事件（Ⅰ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到30%以上，对XX电网造成特别严重影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷达到30%以上，对XX电网造成特别严重影响的。

1.5.2重大大面积停电事件（Ⅱ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到10%以上30%以下，对XX电网造成严重影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷达到13%以上30%以下，对XX电网造成严重影响的。

1.5.3较大大面积停电事件（Ⅲ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到7%以上10%以下，对XX电网造成较大影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷10%以上13%以下，对XX电网造成较大影响的；

(3)XX电网减供负荷60%以上，或者70%以上供电用户停电的。

1.5.4一般大面积停电事件（Ⅳ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到4%以上7%以下，对XX电网造成一般影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷5%以上10%以下的，对XX电网造成一般影响的；

(3)XX电网减供负荷达到40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供电用户停电的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.6预案体系

XX区管委会制定XX区大面积停电事件应急预案，国网XX供电公司、XX、XX等电力企业应制定本单位大面积停电应急预案和“黑启动”方案；各重要电力用户应制定大面积停电事件下的应急处置方案。

2组织体系与职责

2.1组织指挥机构

成立XX区大面积停电事件应急指挥部，指挥长由示范区管委会分管副主任担任。XX大面积停电事件应急指挥部下设办公室，办公室设在示范区发展改革和统计局。当发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件时，由XX区大面积停电事件应急指挥部负责统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。

2.2工作职责

XX区大面积停电事件应急指挥部组成单位和职责如下。

2.2.1大面积停电事件应急指挥部组成单位

示范区大面积停电事件应急指挥部由宣传部、应急管理局、发展改革和统计局、教育体育局、工业和科技创新委员会、公安局、民政局、财政金融局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监管局、水利局、林业局、卫生健康委员会、文化广电和旅游局、气象局、消防救援支队、国网XX供电公司、XX、XX、XX投资集团等单位组成。

2.2.2大面积停电事件应急指挥部各工作组职责

电力恢复组：由发展改革和统计局牵头，国网XX供电公司、工业和科技创新委员会、应急管理局、自然资源和规划局、水利局、林业局、气象局、消防支队、XX投资集团、XX、XX等参加。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作。

新闻宣传组：由宣传部牵头，文化广电和旅游局、XX传媒集团、工业和科技创新委员会、发展改革和统计局、应急管理局、公安局、网信办、国网XX供电公司等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态；加强新闻媒体和互联网管理，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切。

综合保障组：由发展改革和统计局牵头，应急管理局、工业和科技创新委员会、财政金融局、民政局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会、水利局、自然资源和规划局、国网XX供电公司等参加。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、卫生防疫和医疗机构、通信等设施正常运行；维护铁路、道路等基本交通运行。

社会稳定组：由公安局牵头，宣传部、发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、应急管理局、市场监管局、民政局、交通运输局、消防支队等参加。

主要职责：加强社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒，维护社会稳定。

2.2.3大面积停电事件应急指挥部主要成员单位职责

宣传部根据XX区大面积停电事件应急指挥部的安排，调度新闻媒体及时发布预警信息；根据事件的严重程度或需要，组织相关部门召开新闻发布会，回应关切、引导舆论。

应急管理局发生大面积停电事故时，负责事件信息的接报、汇总，并按规定上报XX省人民政府应急救援总指挥部办公室和示范区管委会，及时传达XX省人民政府应急救援总指挥部办公室和示范区管委会领导的指示精神。组织、指导矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存、运输单位应急措施的启动和执行，做好安全生产事故应急救援工作。

发展改革和统计局履行XX区大面积停电事件应急指挥部办公室和电力行业主管部门职责；组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调，提出安排重要应急物资储备和动用市级储备的建议。负责组织协调食品、饮用水等重要生活必需品的应急调运，加强对重要生活必需品等商品的监管和调控。

教育体育局重点指导学校等教育机构启动自备应急电源和停电应急预案。

工业和科技创新委员会负责组织协调大面积停电事件应对处置中应急通信保障和通信抢险救援工作；督促、指导重要工业用户的应急处置工作。

公安局负责协助XX区大面积停电事件应急指挥部做好事故灾难的救援工作，重点做好社会治安管控、交通管控工作，保障救援、抢修工作及时有效地运行。

民政局负责受影响人员的生活安置。

财政金融局负责组织协调电力应急抢修救援工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理工作。

自然资源和规划局负责对地质灾害进行监测和预报，为恢复重建提供用地支持。

生态环境局负责处置电网大面积停电事件引发的突发环境事件。

住房和城乡建设局负责协调维持和恢复城市供水、供气、供热、市政照明、排水等公用设施运行，保障居民基本生活需要。

市场监督管理局负责市场监督、市场秩序、物价稳定等；组织好大面积停电后协调、指派各电梯维保单位对被困电梯内乘客进行救援等应急处置。

交通运输局负责组织协调应急救援客货运输车辆，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输，保障应急救援人员、抢险救灾物资公路运输通道畅通。

水利局组织、协调防汛抢险，负责水情、汛情、旱情的监测，提供相关信息。

林业局负责森林火灾的预防和协调组织扑救工作，提供森林火灾火情信息。

卫生健康委员会负责组织协调医疗卫生应急救援工作，重点指导医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案。

XX传媒集团负责维护广播电视等设施正常运行，加强新闻宣传，正确引导舆论。

气象局负责大面积停电事件应急救援过程中提供气象监测和气象预报等信息，做好气象服务工作。

消防救援支队负责协助大面积停电事件应急指挥部做好事故灾难的救援工作。

国网XX供电公司具体负责电网大面积停电应急处置和抢修，提供应急供电保障。

各电力企业组织、协调本单位做好电网大面积停电时的应急工作。

其他相关部门、单位做好职责范围内应急工作，完成XX区大面积停电应急指挥部交办的各项工作任务。

2.2.4示范区大面积停电事件应急指挥部办公室主要职责

(1)负责XX区大面积停电事件应急指挥部日常工作，负责预案宣传、培训、演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订预案。指导各电力企业、重要电力用户应急预案的编制、培训、演练，完成XX区大面积停电事件应急指挥部交办的其他事项。

(2)负责督促行业主管部门对重要电力用户处置大面积停电事件应急队伍的建设、应急物资和应急装备的配置、应急电源和保安电源配置工作。

(3)负责处置大面积停电事件时停电信息收集，并按预案规定对停电事件提出定级建议；负责处置大面积停电事件时协调相关部门解决电力企业和重要用户的支援需求，负责紧急状态下电量分配和需求侧管理。

2.3现场指挥机构

示范区大面积停电事件应急指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4电力企业

电力企业（主要指国网XX供电公司、XX、XX）建立健全应急指挥机构，在示范区大面积停电事件应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。其中，国网XX供电公司首先做好所辖供电区主配网停电事件的应对处置工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。XX、XX首先做好本单位的事故抢险和应对处置工作。

2.5重要电力用户

对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、广播电视、供水、供气、供热、加油（气）站、排水泵站、污水处理、文物保护、煤矿及非煤矿山、化工等企事业单位，应根据本预案和国家有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等保障措施，并定期检查维护，确保相关设施处于完好可用状态。发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作。

2.6专家组

根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议，并根据需要参与相关现场应急处置工作。

2.7联络员

应急指挥部各组成单位应确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知大面积停电事件应急指挥部办公室。（联络员名单见附件3）

3监测预警和信息报告

3.1风险分析

可导致XX区大面积停电事件的风险主要包括：

自然灾害XX地处XX西北部，与XX省毗邻，属暖热带季风气候。夏季炎热，热量充足，降雨集中，局部易涝易旱地形、地貌及地质环境条件复杂，自然地理和气候条件差异大，易发季节性多种气象灾害。区域内矿产资源丰富，人类采矿生产活动强烈，因自然、人为因素易发生地表塌陷、山体滑坡、泥石流等地质灾害。各类自然灾害都可能造成电网设备的大范围损坏，从而引发大面积停电。

设备事故区域性负荷不断增长，电力建设、调试、维护任务十分繁重，重要发、输、变电设备、自动化系统可能因产品质量问题、基建质量问题、运维检修不到位等因素引起设备故障，进而造成重大及以上事故，引发电网大面积停电。

外力破坏野蛮施工、非法侵入、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁有可能导致电网大面积停电。

误操作因各种原因造成的发电企业发电出力大规模减少、运行维护人员误操作或调控运行人员处置不当等也可能引发大面积停电。

3.2监测

气象、水利、林业、应急管理、公安、交通运输、自然资源等部门应将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，加强预报预测和信息共享协同处置，提高灾害预测和突发事件预警处置能力。

XX、XX等发电企业要加强对发电设备的隐患排查和风险管控，加强对电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，切实防止发电设备停运进而导致电网事故，要建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对发现的问题早发现、早处理，尽量将事故控制在初发阶段和局部区域，防止事故扩大化。XX供电供公司要加强基础设施建设，做好竣工验收、设备运行维护工作，特别要加强部分供电能力偏弱地区电网的改造，及时更换老旧设备；要积极应用新技术，提高输变电设备设施的在线监测水平，及时发现设备故障、外力破坏和自然灾害破坏等异常情况，提高电网整体安全水平。

3.3预警

3.3.1预警信息发布

国网XX供电公司研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告示范区大面积停电事件应急指挥部办公室，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。

示范区大面积停电事件应急指挥部办公室应及时组织研判，必要时报请示范区管委会主管领导批准后向社会公众发布预警信息，并通报指挥部组成单位。

3.3.2预警行动

预警信息发布后，国网XX供电公司、XX、XX要加强设备巡视和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并做好大面积停电事件应急处置所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施的监测和运行维护，及时采取防范措施。

示范区大面积停电事件应急指挥部办公室组成单位按照各自职责做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备工作；加强舆情相关监测，积极回应社会公众关切，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.3.3预警解除

依据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由示范区大面积停电事件应急指挥部办公室宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.4信息报告

大面积停电事件发生后，国网XX供电公司应立即向示范区大面积停电事件应急指挥部办公室报告。示范区大面积停电事件应急指挥部办公室接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别做出初步认定，并向示范区大面积停电事件应急指挥部报告，并通报指挥部组成单位。报告内容包括停电范围、停电负荷、判断停电事件的状态等级、发展趋势等有关情况。

4应急响应

4.1响应分级

根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

4.1.1初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应；初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应；初判发生较大大面积停电事件，启动Ⅲ级应急响应；初判发生一般大面积停电事件，启动Ⅳ级应急响应。响应后均由XX区大面积停电事件应急指挥部指挥应对工作，并视情况向省政府提出支援要求。

当XX省政府成立省工作组时，XX区大面积停电事件应急指挥部在省工作组的指导、协调、支持下，开展大面积停电事件应对工作。当XX省成立大面积停电事件应急指挥部时，示范区大面积停电事件应急指挥部应在XX省大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下，应对大面积停电事件。

4.1.2对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，可结合实际情况启动应急响应。

应急响应由示范区大面积停电应急指挥部指挥长启动，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2响应措施

大面积停电事件发生后，国网XX供电公司、XX、XX等电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失和影响。

4.2.1示范区大面积停电事件应急指挥部迅速开展以下工作：

（1）统一领导示范区大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作，密切跟踪事态发展，必要时与省级应急指挥机构联系，取得支持；

（2）组织召开示范区大面积停电应急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（3）进入24小时应急值守状态、及时收集汇总事件信息，组织有关部门和单位、专家组进行会商、分析研判事件发展情况；

（4）组织信息发布和舆论引导工作，组织开展事件处置评估，协调解决应急处置中发生的其他问题。

4.2.2各工作组及组成单位根据工作需要，迅速采取以下措施.(1)抢修电网并恢复运行

电力恢复组要尽快恢复电网运行和电力供应，合理安排运行方式，控制停电范围，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行，优先恢复重要电力用户、重点区域的电力供应。国网XX供电公司应迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据指挥部要求，向重要电力用户及重要设施、场所提供必要的电力支援。国电、沁北保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

(2)防范次生衍生事故

综合保障组应迅速督导金融机构、医院、交通枢纽、通信企业、公用事业单位、煤矿及非煤矿山、危险化学品企业、冶炼企业、旅游景区等重要电力用户单位，及时启动内部安全应急预案，加强重大危险源、重大关键设施隐患排查和监测预警，及时采取启动自备应急电源、非电保安等措施，有效防止各种次生衍生灾害的发生。消防部门做好各项灭火救援应急储备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

(3)保障居民基本生活

综合保障组应启用应急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活用热；组织生活必需品的应急生产、调配运输和销售，保障停电期间居民基本生活；准备抢救、治疗病人的应急队伍、车辆、药品和物资，保证病人得到及时、有效治疗。

(4)维护社会稳定

社会稳定组应加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融、车站、旅游景区及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，确保人身安全，防范治安事件。加强停电地区道路交通指挥和疏导，维护道路交通秩序，优先保障应急救援车辆通行。要积极组织力量，严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

(5)加强信息发布

新闻宣传组应按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，按照指挥部的统筹，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

(6)组织事态评估

示范区大面积停电事件应急指挥部组织应急管理局、发展改革和统计局、国网XX供电公司等单位及时对大面积停电事件的影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3响应终止

同时满足以下条件时，示范区大面积停电应急指挥部指挥长终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要用户负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完毕。

5后期处置

5.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，示范区管委会要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等。

5.2事件调查

大面积停电事件发生后，示范区管委会根据有关规定成立调查组进行事件调查。各有关部门和单位要认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。涉及人为破坏电力设施造成大面积停电的事故，由公安局、发展改革和统计局等单位联合展开调查，及时、依法打击破坏电力系统的暴恐分子或其他违法犯罪嫌疑人员。

5.3善后处置

示范区管委会要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由示范区管委会根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。电力企业和受影响的片区、镇（街道）应根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6保障措施

6.1队伍保障

国网XX供电公司、XX、XX等电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。根据需要组织动员通信、交通、供水、供气、供热等其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安、消防等部门要做好应急力量支援保障工作。

6.2装备物资保障

各组成单位、电力企业及重要电力用户应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系，完善相关电力保安电源功能，保证在事件发生时能及时启动。应急管理局、示范区大面积停电事件应急指挥部办公室应掌握示范区应急救援装备及物资储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态，鼓励支持社会化物资储备。

6.3通信、交通与运输保障

工业和科技创新委、通信管理办公室、通信运营商等要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，满足应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输局要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安局要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。

6.4技术保障

国土资源局、气象局、应急管理局、水利局等单位要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。电力企业要提高防范大面积停电事件的能力，加强应对和监测先进技术研发和应用，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设，不断完善电力安全运行体系。

6.5应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。示范区发展改革和统计局应充分考虑电源、电网规划布局，保障“黑启动”电源，适度提高重要输电通道抗灾设防标准。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.6医疗卫生保障

卫生健康委员会、医疗保障局负责组织协调医疗卫生应急救援工作。

6.7资金保障

发展改革和统计局、财政金融局、民政局等有关部门、有关片区、镇（街道）以及各有关电力企业要对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。

7附则

7.1预案管理

本预案发布后，示范区大面积停电事件应急指挥部办公室负责组织预案的宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

各组成单位、电力企业和重要电力用户要结合本单位实际，加强对本预案的学习，相应组织培训、演练和应急处置，不断提高对本预案的认识，增强应急、救援、保障及自救能力。

7.2预案的解释

本预案由示范区发展改革和统计局负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件：1.名词术语

附件1

名词术语

1.电力安全事故：是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。

2.重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

3.黑启动是指整个系统因故障停运后，系统全部停电（不排除孤立小电网仍维持运行），处于全“黑”状态，不依赖别的网络帮助，通过系统中具有自启动能力的发电机组启动，带动无自启动能力的发电机组，逐渐扩大系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复。

4.非电保安措施：所有电源失压后，为保证人身设备安全所采取的人力、机械及其它保安措施。

第四篇：电网大面积及停电事件应急预案编制说明

《电网大面积停电事件应急预案》

编制说明

由于大电网能更合理地利用资源，节约投资，提高电能质量和供电可靠性，因而现代电网的规模越来越大。同时，随着电网规模的扩大，影响也越来越严重。尽管人们可以采取各种措施提高系统的安全性和可靠性，但仍然无法从根本上杜绝长时间大面积停电事故的发生。因此，做好大面积停电事故处理中的各项工作就显得尤为重要。

一、大面积停电的影响

大面积停电往往是在多种不利条件下产生的，其直接的起因可能是恶劣的天气、操作失误、设备故障、外力破坏等。但最终演变成为大面积停电事故则多与电网结构、运行管理、继电保护和安全自动装置等方面存在的问题有关。

可以预见，大面积停电会产生严重的、甚至灾难性的后果：公众的日常生活将被打乱，他们将缺乏照明、没有空调、交通无信号指示、电信可能中断，而商业活动可能因计算机数据丢失等原因而遭受巨大损失，银行、商场将无法营业，金融活动被迫停止。无论何种原因造成的大面积停电，都会对电力企业带来很大压力。特别是如医院病人因停电原因导致死亡、停电造成化工企业爆炸或有害物质的泄漏、引发工矿企业事故、引起社会骚乱等灾难性后果发生，电力企业必将承担更大的社会压力。大面积停电对电力企业的影响主要有两方面：一是在某些情况下，电力企业要承担赔偿用户损失的责任；二是对电力企业信誉造成损害，这种损害会使公众对电力公司失去信心，使投资者对电力企业失去兴趣，使电力企业失去政府的信任。这种损害有时是灾难性的，会导致电力企业经营业绩严重滑坡、经营环境严重恶化乃至企业破产，我们可以很容易地在其他行业找到这类例子。因此，没有任何理由可以低估这种危险。

长期以来，在用电管理和电网调度管理中，我们根据电力用户重要程度的不同，将电力用户分为三类：

一类负荷:它们关系到国民经济命脉和人民生命财产安全，或者由于停电（或突然停电）造成的损失很大。对这类负荷必须保证高度的供电可靠性，一般将军工、采矿、冶炼、化工等重工业，医院、电信、供水、供气等重要公用事业部门及重要党政机关等划归为这类负荷；

二类负荷:这类用户没有一类用户那么重要，停电虽会造成较大损失，但不是无可挽回的，一般工业用户归于这类负荷；

三类负荷:这类负荷在国民经济中的地位更低，与人民生命财产安全并无关系。中断对这类用户的供电，带来的损失最小。

在评估停电对电力企业信誉造成的影响时，我们可以沿用这种对用电负荷的分类方法。很明显，在其他因素相同的情况下，一类负荷的停电对电力企业信誉的影响要大于二、三类负荷停电所造成的影响。

对电力企业来说，停电对社会造成的影响与对电力企业的影响并不总是成正比的，因为影响电力企业的严重程度与停电产生的原因、处理过程及处理结果有很大关系。

二、应急预案的编制原则及其主要内容

发生大面积停电事故对电力企业来说是一场危机。当企业陷入这场危机的时候，其管理层势将处于重压之下。但我们同时也应该看到，如果事先有周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍，大停电的影响就会降低，也有可能将一场危机变成企业的一次机遇。

大面积停电事故具有突发性的特点，我们应该未雨绸缪，避免或减少其发生，做好应对大面积停电事故的应急处理预案，只有这样，才能将事故带来的损害控制到最低限度。我们认为，编制应急处理预案时应遵循这样的原则：预防为主，常备不懈，统一领导，分级负责，反应迅速，措施果断。在编制应急处理预案时要注意以下几点：

1.对危机持一种正确的态度。没有正确积极的态度，往往会导致负面心理和虚与应付，最终使我们失去公众的信任，失去解决问题的主动权。

2.使我们的行为与公众的期望一致，通过一系列对社会负责的行为来建立电力企业的信誉。无论何时都应将社会利益、公众利益放在重要位置。这也是我们做好应急处理预案工作最关键的一点。

3.注意发现危机中的机遇。发现危机中的机遇，是我们能够妥善处理危机的一个重点。

4.应考虑最坏的可能，只有这样才能从容应对。即使危机没有所设想的那么严重，我们也会因准备充分、应对自如而获得公众的称赞。反过来，如果措施不力以至难以应付危机，那么我们将面临一场真正的危机。

应急处理预案是事前制定的一系列应急反应程序，其主要内容应包括：组织方案与职责，电网运行中的薄弱环节和可能发生的事故评估，应急处理的基本原则和工作程序、行动方案，应急处理的必备物资准备和人员安排等。

为做到应急方面的常备不懈，首先要建立起一套快速有效的反应机制，这是处理事故成败的关键。其中的一项重要工作就是组建各级应急组织并明确其职责，一旦发生大面积停电事故发生，就可以将有限的资源在较短的时间内调动起来，保证应急处理工作能够在统一指挥下有条不紊地进行。其次，应急处理预案的每一环节都应体现“简单和实际可行”的基本指导思想，应急组织要尽可能多地保持原有正常运行组织，以使人们相互熟悉和知道怎么工作。应急工作程序、行动方案都应编写得简单、明确，便于实施；应急处理的必要物资准备等都要符合简单适用的要求。这样做不仅是出于经济上的考虑，更重要的是简单，便于操作，确保无失误发生，而且快速，符合应急的要求。

要防止大面积停电事故的发生，首先要消除隐患。在排查筛选事故隐患时，可以采用对电网运行中的薄弱环节和可能发生的事故进行评估的方法，这是我们能否贯彻“安全第一，预防为主”方针的基础，也是判断一个应急处理预案编制水平的关键。输电网安全性评价和调度系统安全性评价是发现电网和电力调度管理中的薄弱环节的有效方法，电网运行中的内外部环境、曾经发生的电网事故、可能出现的故障等，则是评估的基础。对电网运行、电力调度管理中的薄弱环节和可能发生的事故评价，是我们需要长期坚持的工作。电网在不断变化，技术在不断发展，新的问题和矛盾也不断产生，这些都要求我们去不断发现可能出现的故障模式，掌握电网薄弱环节的转移和变化。在对电网薄弱环节进行筛选和整改的基础上，我们要对那些一时无法消除的薄弱环节进行最后的确认，并编制相应的应急处理预案。

第五篇：常德市处置电网大面积停电事件应急预案

常政办发〔2016〕38号

常德市人民政府办公室关于印发《常德市处置电网大面积停电事件应急预

案》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

《常德市处置电网大面积停电事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常德市人民政府办公室

2016年12月20日

常德市处置电网大面积停电事件应急预案 目录

1．总则

1.1编制目的1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2．应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

2.2应急组织机构职责

2.3专家组

2.4电力调度机构

3．预防预警机制

3.1监测监控

3.2日常防范

3.3信息报告

4．应急响应

4.1应急响应级别

4.2分级响应

4.3应急处置

4.4信息发布

4.5应急结束

5．善后工作

5.1事件调查

5.2改进措施

6．应急保障

6.1技术保障

6.2装备保障

6.3人员保障

7．监督管理

7.1宣传、培训与演练

7.2责任追究

8．附则

8.1预案管理与更新

8.2预案制定与实施

1．总则

1.1编制目的规范全市电网大面积停电事件应急处置工作，有效预防和科学、快速处置电网大面积停电事件，最大程度减少各种影响和损失，保障经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力供应与使用条例》、《湖南省处置电网大面积停电事件应急预案》、《常德市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内电网大面积停电事件的防范和应对处置工作。

1.4工作原则

（1）统一指挥、分工负责。在市人民政府和省处置电网大面积停电事件应急指挥机构的统一指挥协调下，分层分区、各负其责开展应急处置工作。电网企业确保电网尽快恢复供电，发电企业确保机组启动能力和电厂自身安全，电力用户采取必要的保安措施，避免发生次生灾害。各区县市人民政府（管委会）、市直有关部门（单位）按各自职责，做好应急处置工作。

（2）预防为主、保障重点。加强预警和隐患控制，加大电力宣传和行政执法力度，将电网大面积停电事件隐患消除在萌芽状态。把大电网安全放首位，防止事态扩大或发生系统性崩溃、瓦解。优先保证重要电厂、变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，优先考虑重要地区、重要用户恢复供电。

（3）依靠科技、科学应对。加强大电网理论技术研究，加快电网建设改造，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强大面积停电恢复控制研究，优化电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的“黑启动”预案，提高电网安全运行水平。

2．应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

市人民政府设立常德市处置电网大面积停电事件指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府协管副秘书长及市经信委主任、国网常德供电公司总经理任副指挥长，市交通运输局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、华电常德公司、华电石门公司、大唐石门公司等单位负责人为成员。

市指挥部设在市经信委，由市经信委分管副主任兼任办公室主任。2.2应急组织机构职责

2.2.1市指挥部

统一领导、指挥和协调全市电网大面积停电事件应急处置工作；研究决定启动应急响应、部署应急处置方案等重大问题；完成市人民政府交办的其他工作。

2.2.2市指挥部办公室

负责市指挥部的日常工作；及时掌握电网大面积停电事件有关情况，提请市指挥部启动或终止应急响应；监督检查预案执行、应急处置和供电恢复等情况，协调解决应急处置中的重大问题；负责电网大面积停电事件的信息发布、宣传报道工作。

2.2.3市指挥部成员单位

市经信委负责市指挥部办公室工作，组织电网企业、发电企业落实应急处置工作。

国网常德供电公司负责电网大面积停电事件抢险和应急处置。

华电常德公司、华电石门公司、大唐石门公司负责电厂事件抢险和应急处置工作，并按相应的调度关系配合电网企业进行电网大面积停电事件应急处置。

市交通运输局负责做好抢险救援的人员、设备、燃料和应急物资运输保障工作。

中石化常德分公司、中石油常德分公司负责保障发电燃料的应急供应。

2.3专家组

市指挥部设立专家组，由电力生产、管理、科研等领域的专家组成，负责为电网大面积停电事件应急处置工作提供技术指导和决策建议。

2.4电力调度机构

国网常德供电公司电力调度机构是处置电网大面积停电事件的指挥中心，值班调度员按照市指挥部及办公室指令，统一指挥调度管辖范围内的电网大面积停电事件应急处置工作。

3．预防预警机制

3.1监测预警

电网企业、发电企业应建立完备的信息监测、预警、报告和应急处置组织体系，制定完善的工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事件限制在初发阶段和局部地区，防止事态扩大。

3.2日常防范

国网常德供电公司应完善继电保护和安全稳定控制系统，设置合适解列点，提高电力系统通信和调度自动化水平；加强电网建设，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，保障电网安全运行；其所属调度机构、各发电企业应按照设计规程等有关规定，配备应急保安电源。

各区县市人民政府（管委会）应督促辖区内的重要用户落实必要的应急准备和保安措施，配备必要的应急物资和技术人员等，提高处置电网大面积停电事件的能力。

3.3信息报告

当发生重特大事故或严重自然灾害造成电力设施大范围破坏、电力生产发生突发性大面积停电事件、电力供应持续危机时，电力调度机构应立即将停电原因、停电范围、停电负荷、发展趋势和相关建议（是否启动应急响应等）等情况报市指挥部办公室。市指挥部办公室接报后，根据事件严重程度、发展态势等报告市指挥部，并按照要求报告市人民政府和省处置电网大面积停电事件指挥机构。

4．应急响应

4.1应急响应级别

根据电网停电范围和事件严重程度，电网大面积停电事件分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三级。

4.1.1发生下列情况时，为一般（Ⅲ级）电网大面积停电事件： 常德地区减供负荷20%以上40%以下，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数30%以上50%以下。

4.1.2发生下列情况之一的，为较大（Ⅱ级）电网大面积停电事件：

（1）常德地区电网负荷600兆瓦以上时，减供负荷40%以上60%以下，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数50%以上70%以下；

（2）常德地区电网负荷600兆瓦以下时，减供负荷40%以上，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数50%以上。

4.1.3发生下列情况时，为重大（Ⅰ级）电网大面积停电事件：

常德地区电网负荷600兆瓦以上时，减供负荷60%以上，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数70%以上。

上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2分级响应

4.2.1Ⅲ级、Ⅱ级应急响应

发生一般、较大电网大面积停电事件，由市指挥部宣布启动Ⅲ级或Ⅱ级应急响应并负责组织开展应急处置工作，同时向市人民政府和省处置电网大面积停电事件指挥机构报告有关情况。市指挥部成员单位按职责分工，立即开展应急处置工作。

4.2.2Ⅰ级事件应急响应

发生重大电网大面积停电事件，由市指挥部报请市人民政府宣布启动Ⅰ级应急响应，同时报告省处置电网大面积停电事件指挥机构。市指挥部在省处置电网大面积停电事件指挥机构的统一指挥下，开展应急处置工作。

4.3应急处置

4.3.1抢险救援

当发生严重自然灾害或重特大电力生产事故，电力设施遭到大范围破坏时，国网常德供电公司、有关发电企业应迅速调度抢险救援队伍和应急储备物资，并尽快赶赴事发现场，组织抢险，排除险情，修复电力设备。

当电力供应持续出现严重危机、电网调度机构缺乏有效控制措施，并可能导致系统性供需破坏和电网大面积停电时，市指挥部办公室应及时研究决定实施特殊时期限电方案。国网常德供电公司应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。

在紧急情况下，为保障主网安全稳定和重点地区、重要县城、重要用户的供电，电力调度机构值班调度员可以采取各种必要措施，控制事态发展。各级运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作，任何单位和个人不得干扰和阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事件处置。

4.3.2电网与供电恢复

电网大面积停电事件发生后，国网常德供电公司电力调度机构和有关发电企业要尽快恢复电网运行和电力供应。电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。条件具备时，优先恢复重要地区、重要用户的电力供应。各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。

4.3.3社会应急

电网大面积停电事件发生后，受影响或受波及地各级人民政府、各有关部门（单位）、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。对停电后可能造成重大政治影响、重大生命财产损失的重要电力用户，按有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。

机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用备用电源或应急照明，有秩序地组织人员集中或疏散，确保人员的人身安全。

公安、武警等部门应加强对事发地关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位安全保卫和秩序维护工作，维护社会稳定。消防部门应做好各项灭火救援应急工作，及时扑灭电网大面积停电期间发生的各类火灾。

公安、交通运输管理部门负责组织力量，加强停电地区的道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。物资供应部门要迅速组织有关应急和基本生活物资的加工、生产、运输和销售，确保停电期间居民的基本生活正常。

电网企业、发电企业迅速组织力量开展抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。停电地区各类电力用户应及时启动相应停电事件应急响应，防止发生各种次生灾害。

4.4信息发布

市指挥部办公室按照有关规定，做好信息发布工作。4.5应急结束

在同时具备下列条件时，按照谁启动、谁终止的原则，由应急响应启动机构按程序宣布应急结束：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。

（2）停电负荷恢复80％以上，重要地区负荷恢复90％以上。

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求。

（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的情形。

5．善后工作

5.1事件调查

电网大面积停电事件发生后，根据事件级别，市指挥部或市指挥部办公室配合省事件调查组或市直有关部门（单位）组成事件调查组进行调查，查清事件原因、发生过程、救援情况、事件损失、恢复情况等，编写事件调查报告，提出安全预防建议等。

5.2改进措施

电网大面积停电事件发生后，电网企业、发电企业应加强事件评估分析，吸取经验教训，提出改进措施。事发地各级人民政府及有关部门（单位）应及时总结经验教训，进一步健全应急处置工作体系。

6．应急保障

6.1技术保障

电网企业、发电企业应认真研究分析电网大面积停电可能造成的损失和社会危害，借鉴国际先进经验，增加技术投入，不断完善电网大面积停电事件应急技术保障体系。

国网常德供电公司及所属企业（包括调度机构、各区县市供电公司和检修维护企业）和发电企业应结合电力生产特点和事件规律，落实预防电网大面积停电的有效措施、紧急控制措施和电网恢复措施。

6.2装备保障

各级各有关部门及电网企业、发电企业应建立应急装备储备和调用制度，储备必要的应急救援装备。国网常德供电公司及所属企业应配备应急救援装备和电力抢险物资，建立应急物资储备更新机制。

各级应急指挥机构应摸清各单位应急救援装备底数，督促各单位加强维护管理，确保救援装备始终处于可正常使用的状态。

6.3人员保障

发电企业、电网企业应加强电网调度、运行值班、检修维护、生产管理、事件抢修的队伍建设，建立完善专兼职应急救援队伍。

7．监督管理

7.1宣传、培训与演练

各级人民政府及其相关部门应加强电力安全知识的宣传普及，提高公众应对停电事件的能力。电网企业、发电企业和重要电力用户应加强对全体员工防范停电事件的安全生产和应急知识的教育培训，提高各类人员的应急处置能力。市指挥部不定期组织各成员单位开展处置电网大面积停电事件应急演练，强化各单位间协调配合和实战能力。

7.2责任追究

对在处置电网大面积停电事件工作中玩忽职守、失职、渎职的，依法依规追究相关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8．附则

8.1预案管理与更新

市经信委根据情况变化，及时提请市人民政府修订完善本预案。

8.2预案制定与实施

本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，自公布之日起施行。

常德市人民政府办公室2016年12月21日印发