2011.08在大面积停电事件应急联合演练后的讲话

第一篇：2011.08在大面积停电事件应急联合演练后的讲话

在大面积停电事件应急联合演练总结会上的讲话

钱三雄

（2011年8月18日）

各位领导、专家，同志们：

今天我们举行大面积停电事件应急演练，这在我市还是第一次。这次演练，在省、绍兴市相关部门的高度关心重视下，经市各有关单位的精心组织、应急领导小组的有力指挥和参演单位的密切协作，按照预定计划完成了演练任务，达到了预期目的。在此，我代表市委、市政府，向莅临指导的上级领导和各位专家表示衷心的感谢，对参演单位付出的辛劳表示慰问！

本次演练活动，使我市的大面积停电事件应急处置预案、应急响应流程得到了有效检验，充分展示了政府、电力部门及有关单位之间的快速响应、应急联动能力，进一步锻炼了各参演单位的应急救援队伍，提高了社会各界应对突发性公共事件的快速反应能力、指挥协调能力和协同作战能力，增强了公众的避险意识和自救互助能力。

电力安全是实现经济社会又好又快发展和改善民生的重要保障。近年来，我市经济快速发展，民生逐步改善，我市的用电量也得到持续增长（“十一五”期间年均增长11.5%），负荷屡创新高（最高负荷在7月29日达到118.64万千瓦），电力在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。与此同时，台风、雷暴、雨雪等自然灾害及外力破坏电力设施事件的频发，使得我市电网、机组和设备的安全风险不断加大。特别是国内外相继发生的大面积停电事件（2008年初南方部分省份电力系统因遭受低温雨雪冰冻天气受到严重破坏；今年3月日本因大地震引发福岛核电站爆炸造成的大 1 面积停电），也给我们的电力供应工作敲响了警钟。因此，有针对性地开展大面积停电应急演练，高效、快速应对电力突发事件，对于保障全市电力可靠供应、维护当地经济安全、社会和谐稳定都具有十分重要的意义。

下面，我就这次演练总结，再简单提四点想法： 一是要认真总结提高。演练本身不是目的，而是手段。我们要深入研究评估专家及各位领导提出的建议和意见，认真总结本次演练的经验和不足之处，努力在演练中总结，在总结中改进，在改进中提升，不断提高我市电力保障和应急工作水平。

二是要深化有序用电。要着力构建“政府综合管理，监管机构依法管控，企业自觉自律”的有序用电机制，坚持预防与应急、常态与非常态的有机结合，进一步完善“上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通”的事故应急体系，不断提高电力供应保障能力。同时要加大应急宣传教育工作力度，提高公众和企业的忧患意识、责任意识、自救互救能力。

三是要加强基础建设。始终着眼于我市大城市建设和现代产业发展的需要，着眼于区域电力安全，按照适度超前的原则，科学制定电网建设规划，加快电力基础设施建设，努力构筑起一个布局合理、保障有力、安全可靠的区域电网，确保满足电力供应安全和未来经济社会发展需要。

四是要研究长效机制。要把完善电力应急管理机制和应急管理体系融入日常应急抢修工作，在实战中不断磨合、完善机制，增强各部门之间的联动协作能力，提高应急指挥和抢险救援的高效性。要研究建立长效机制，不断加大资金投入，创新管理体制，推动电力应急管理工作逐步迈入科学化、制度化、规范化的轨道。

第二篇：停电事件应急演练

2017年科室停电事件应急演习方案

骨一科

一、演练目的和意义

1.通过演练，增强医护人员的忧患和应急意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高科室处置供电突发事件快速反应能力；提高医生、护士、护工三者的应急配合能力；使医护人员熟悉电房电闸开关位置与控制区域，以便在突发停电、电路问题引发火灾等情况时能迅速找到电闸开关，切断电源；在节假日、夜间等人力资源薄弱时段突然跳闸致停电时当班人员能快速有效处置和把事件影响降到最低。保障科室正常运作和病人生命安全，维持科室工作秩序正常稳定。

日间：

1)责1班、责2班负责检查责任区域设备设施的供电情况，负责分管组病人的病情评估，检查分管区域病房的电器、设备使用情况，拔除跳闸区域仪器设备插座，并做好病人解释安抚工作，减少治疗护理工作受到的影响，确保患者安全。

2)Ａ

1、Ａ2班协助责

1、责2班检查评估责任区域病人及电器设备使用情况，拔除跳闸区域仪器设备插座，并做好病人解释安抚工作，减少治疗护理工作受到的影响，确保患者安全。

3)电脑班负责电话（669200）通知后勤水电维修组，查看电工房电闸跳闸区域范围。

4)医生负责评估病区危重、特殊治疗患者的情况，根据患者病情给予必要的处理与解释安抚。

5)护工视情况协助处理力所能及的非治疗护理工作。

夜间：

1.当班护士快速评估判断病区患者病情，查看应急灯有无亮起，电话（669200）通知后勤水电维修组，通知医生共同应对。

2.护工取手电筒，协助护士巡视病区患者情况，做好解释安抚工作，并做好防火、防盗提醒。

3.判断停电区域，初步判断停电原因，决定是否复通电源。4.加强巡视观察，做好解释安抚工作，并做好防火、防盗提醒。

二、演练内容

（一）应急启动及事件报告

1、科室突然发生小面积停电，立即拔打电工24小时值班电话669200进行检测处理。

2、立即了解病区有无危重患者病情及监护仪运转状况。

3、（夜间无照明情况下先取手电筒）立即查看停电区域，有无正在使用的设备仪器，患者有无私自使用自带电器，判断是否因漏电而导致跳闸。

4、暂时拔除停电区域正在使用的医疗设备，如心电监护、骨伤治疗仪、气压治疗仪等电动设备仪器。

5、拿取楼层电工房钥匙，打开电工房查看有无电闸跳闸（开关向下），将跳下电闸向上推。

6、查看停电区域供电情况，根据需要重新连接使用中的医疗设备，并注意观察各种电器使用情况，分析可能造成跳闸的原因。

7、加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。

8、做好交接班，报告护长，以便动态跟踪相关情况。

（二）发生电路、电器相关火灾

1、发生电路、电器相关性火灾，立即呼叫周围人员分别组织灭火。

2、立即切断电源（取电工房钥匙前往电工房）

3、同时报告保卫科及上级领导，夜间电话通知医院行政值班，报告科主任、护士长。

4、根据火势，使用现有的灭火器材（干粉灭火器、沙子，禁止用水）和组织人员积极扑救。

5、发现火情无法扑救，马上拔打119报警，并告知准确方位。

6、将患者撤离疏散致安全地带，撤离时走安全通道，不可乘坐电梯。叮嘱患者用湿毛巾捂住口鼻，尽可能以最低的姿势快速前进。

7、关好邻近门窗，减缓火势扩散速度。

8、撤出易燃、易爆物品，抢救贵重设备仪器和资料。

9、加强巡视，安抚患者，保证患者安全。

三、演练方案制定过程发现存在问题：

1、应急灯未定期进行检测，不能保证处于应急状态；

2、科室备用手电筒为临床使用型号，若需用于应急照明时，光线不足，不能达到要求。（已加备警用手电筒）

3、因医生可能因手术不在病区，护士在这方面工作上扮演着重要角色。

准备工作：提前一天向患者做好宣传工作，以免引起恐慌。与后勤水电维修组沟通，根据我科病区工作的特性，在发生紧急情况时，专业人员未到场前，科室所有人员应听从主任/护长/当班护士的应急处理指挥，紧密配合。

思考：

1.当发生电路跳闸时，电工未到场检测的情况下，复通电源安全吗？夜间、有抢救时该如何处理？

2.每个病区的电源电闸有无明显标识？科室的人员都清楚它的控制范围吗？否则，一旦局部出意外火灾，需断开全病区电源，对夜间照明造成的影响太大。

3.每个病房都有一个小的电源电闸，它是控制哪些范围的电路的？这个电源电闸安装位置的合理性？ 4.抢救室氧气筒放置位置的合理性。

5.当火灾现场为病房时，因为涉及到中心供氧问题，必须同时紧急通知设备科切断中心供氧通路，避免事故影响扩大化。

第三篇：国家大面积停电事件应急预案-2015

国家大面积停电事件应急预案 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

组织体系

2.1 国家层面组织指挥机构

2.2 地方层面组织指挥机构

2.3 现场指挥机构

2.4 电力企业

2.5 专家组

监测预警和信息报告

3.1 监测和风险分析

3.2 预警

3.3 信息报告

应急响应

4.1 响应分级

4.2 响应措施

4.3 国家层面应对

4.4 响应终止

后期处置

5.1 处置评估

5.2 事件调查

5.3 善后处置

5.4 恢复重建

保障措施

6.1 队伍保障

6.2 装备物资保障

6.3 通信、交通与运输保障

6.4 技术保障

6.5 应急电源保障

6.6 资金保障

附则

7.1 预案管理

7.2 预案解释

7.3 预案实施时间

总则

1.1 编制目的

建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，地方人民政府及其有关部门、能源局相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。

组织体系

2.1 国家层面组织指挥机构

能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，能源局或事发地省级人民政府按程序报请国务院批

准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展大面积停电事件应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。应急指挥部组成及工作组职责见附件2。

2.2 地方层面组织指挥机构

县级以上地方人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制。

发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

2.3 现场指挥机构

负责大面积停电事件应对的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4 电力企业

电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

2.5 专家组

各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。监测预警和信息报告

3.1 监测和风险分析

电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

3.2 预警

3.2.1 预警信息发布

电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。地方人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，中央电力企业同时报告能源局。

3.2.2 预警行动

预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.2.3 预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.3 信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构报告，中央电力企业同时报告能源局。

事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。地方各级人民政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。能源局相关派出机构接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向能源局报告，同时通报事发地县级以上地方人民政府。对初判为重大以上的大面积停电事件，省级人民政府和能源局要立即按程序向国务院报告。

应急响应

4.1 响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级或市级人民政府负责指挥应对工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电

事件，地方人民政府可结合实际情况启动应急响应。

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2 响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

4.2.1 抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

4.2.2 防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

4.2.4 维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5 加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加

强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

4.2.6 组织事态评估

及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3 国家层面应对

4.3.1 部门应对

初判发生一般或较大大面积停电事件时，能源局开展以下工作：

（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作；

（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；

（3）根据中央电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；

（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

4.3.2 国务院工作组应对

初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，国务院工作组主要开展以下工作：

（1）传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方人民政府、有关部门和中央电力企业贯彻落实；

（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据地方和中央电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；

（3）对跨省级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；

（4）赶赴现场指导地方开展事件应对工作；

（5）指导开展事件处置评估；

（6）协调指导大面积停电事件宣传报道工作；

（7）及时向国务院报告相关情况。

4.3.3 国家大面积停电事件应急指挥部应对

根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家大面积停电事件应急指挥部。主要开展以下工作：

（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；

（2）根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对

工作；

（3）研究决定地方人民政府、有关部门和中央电力企业提出的请求事项，重要事项报国务院决策；

（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；

（5）组织开展事件处置评估；

（6）对事件处置工作进行总结并报告国务院。

4.4 响应终止

同时满足以下条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

后期处置

5.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展 方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。地方各级人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。

6.2 装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。国家有关部门和地方各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

6.3 通信、交通与运输保障

地方各级人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

6.4 技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

6.5 应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。国家有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.6 资金保障

发展改革委、财政部、民政部、国资委、能源局等有关部门和地方各级人民政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

附则

7.1 预案管理

本预案实施后，能源局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。

7.2 预案解释

本预案由能源局负责解释。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1.大面积停电事件分级标准

2.国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责

附件1

大面积停电事件分级标准

一、特别重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷30%以上。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷10%以上30%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。

3.直辖市电网：减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

三、较大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷7%以上10%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。四、一般大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷4%以上7%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。

3.直辖市电网：减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2

国家大面积停电事件 应急指挥部组成及工作组职责

国家大面积停电事件应急指挥部主要由发展改革委、中央宣传部（新闻办）、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、铁路局、民航局、总参作战部、武警总部、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等部门和单位组成，并可根据应对工作需要，增加有关地方人民政府、其他有关部门和相关电力企业。

国家大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：

一、电力恢复组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、水利部、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、总参作战部、武警总部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；协调军队、武警有关力量参与应对。

二、新闻宣传组：由中央宣传部（新闻办）牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。

三、综合保障组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；组织开展事件处置评估。

四、社会稳定组：由公安部牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、交通运输部、商务部、能源局、总参作战部、武警总部等参加。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。

第四篇：XX市大面积停电事件应急综合演练情况汇报

XX市大面积停电事件应急综合演练

观摩情况汇报

应XX市发改委邀请，6月28日至7月2日，市政府应急办、市经信委、锦州供电公司一行6人赴陕西省XX市观摩大面积停电事件应急综合演练。本次演练由国家能源局主导安排，XX省人民政府主办，XX市人民政府、XX能监局承办，国网XX省电力公司和XX供电公司协办，XX市政府参演部门23个，参演单位15个，基本涵盖电力生产涉及的各行各业。

一、演练基本情况

1.演练背景。本次演练是在新的《国家大面积停电事件应急预案》颁布后，恰逢第15个安全生产月期间，全国首例副省级省会城市举办的一次高水平、全方位、立体化的较大规模大面积停电事件应急综合演练。演练模拟受短时强对流天气影响，大风造成移动吊车碰线和异物短路等外力破坏事件发生，致使XX市14座变压器失压，最终引发大面积停电事件。事件发生后各级领导高度重视，立即启动大面积停电事件三级响应，在市政府的统一指挥下，相继启动电力、通信、卫生、治安、消防、交通、物资、宣传等应急预案，开展协调应对。在演练准备阶段，6月18日0时28分，XX市突发电缆沟失火事故，XX市应急事件处置领导小组按照演练设置的流程，快速高效的处理了该事故，提前检验了演练的实效性。从整个演练过程来看，策划准备充分，演练程序流畅，参演人员认真投入，演

二、演练主要特点

一是情景设计系统性强。演练策划采用了当前最先进的情景构建方法，模拟了极端天气诱发的大面积停电以及由此引发的次生和衍生事件，构建了停电引发的旅客滞留、电梯困人、社区停水、交通混乱等复杂情景，同时还设计了钢厂爆炸、电缆沟起火以及群体性事件等12个场景。可以说，演练的情景构建充分体现了当前重特大突发事件复合性强、关联性强、处置难度大的发展趋势，更重要的是这些关联场景意味着对现代社会高度复杂系统进行应急管理时需要特别关注它的系统性，也充分体现了XX市在公共安全治理中表现出来的前瞻性和科学性。

二是应急决策指挥层级清晰。在这种涉及面广、影响范围大、处置难度高的突发事件面前，演练指挥部决策坚决果断，指挥高效。指挥决策借助先进的平台，对关键节点第一时间作出准确研判和果断部署，体现了应急指挥扁平化的特点。指挥部各个功能组充分发挥各自专业优势，在总指挥部的框架下，有序开展组织工作，各司其职，落实总指挥的决策快速准确。

三是参演部门应急联动充分。大面积停电事件引发的社会问题处置需要政府、社会和企业等各方力量的通力合作，这其中各部门、各单位之间的联动，是应急行动取得成功的关键。此次演练涉及到发电、发改、电力、公安、消防、医疗、安监、水务、气象、教育、交通等几十家部门和单位，在一系列事件的处置过程中既有合作，又有分工，信息在部门间流转顺畅。特别是针对导调组随机抽取的

演练有5个目的：

一是检验我市大面积停电应急预案的有效性和可操作性，不断修订完善；

二是检验市政府有关部门之间快速联动、应急处置的组织指挥能力，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，维护社会稳定；

三是检验我市电力企业应急处理、快速恢复供电的能力，不断提高掌握事故应急处理要领，为一旦发生电网大面积停电事件快速有效处置，把损失降到最低限度积累经验；

四是检验各行业用电单位的应急处置和自保安全的能力，促进提高全社会处置电网突发事件快速反应、整体联动的能力，实现社会预警、社会动员、社会安定。

组织这个类型的演练较为复杂，需要市委、市政府大力支持，还要引入第三方机构全面指导。北京宽信安泰公司是专门从事这类演练的机构，此次XX市的演练就是该公司参与指导的。经咨询该公司，演练有三种形式：一是桌面演练；二是功能演练；三是全面演练。

XX市此次组织的演练为综合性演练，三种方式均有。建议我市采取全面演练的形式，带“两区一市”（XX区、XX区、XX市）参加，所需经费约300万元，由市财政列支或由三方均摊（市政府、XX供电公司、XX供电有限责任公司）。

第五篇：XX区大面积停电事件应急预案

XX区大面积停电事件应急预案

1总则

1.1编制目的建立健全XX区大面积停电事件应对工作机制，提高防范和应对突发大面积停电事件的能力和效率，科学、高效、稳妥、有序地处置大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电事件造成的损失和影响，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全。

1.2编制依据

依据《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX省大面积停电事件应急预案》、《XX市突发事件总体预案》及相关法律、法规，结合XX实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XX区行政区域内发生的大面积停电事件应对工作，用于规范和指导电网大面积停电事件。

本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成电网大量减供负荷，对城市安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4工作原则

大面积停电事件应对工作坚持“统一领导、综合协调、分工负责、保障民生、维护安全、全社会共同参与”的原则。大面积停电事件发生后，各有关单位、电力企业、重要电力用户要立即按照职责分工和本预案要求开展处置工作。

1.5事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，分级标准如下。

1.5.1特别重大大面积停电事件（Ⅰ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到30%以上，对XX电网造成特别严重影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷达到30%以上，对XX电网造成特别严重影响的。

1.5.2重大大面积停电事件（Ⅱ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到10%以上30%以下，对XX电网造成严重影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷达到13%以上30%以下，对XX电网造成严重影响的。

1.5.3较大大面积停电事件（Ⅲ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到7%以上10%以下，对XX电网造成较大影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷10%以上13%以下，对XX电网造成较大影响的；

(3)XX电网减供负荷60%以上，或者70%以上供电用户停电的。

1.5.4一般大面积停电事件（Ⅳ级）

(1)造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到4%以上7%以下，对XX电网造成一般影响的；

(2)造成XX电网大面积停电，减供负荷5%以上10%以下的，对XX电网造成一般影响的；

(3)XX电网减供负荷达到40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供电用户停电的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.6预案体系

XX区管委会制定XX区大面积停电事件应急预案，国网XX供电公司、XX、XX等电力企业应制定本单位大面积停电应急预案和“黑启动”方案；各重要电力用户应制定大面积停电事件下的应急处置方案。

2组织体系与职责

2.1组织指挥机构

成立XX区大面积停电事件应急指挥部，指挥长由示范区管委会分管副主任担任。XX大面积停电事件应急指挥部下设办公室，办公室设在示范区发展改革和统计局。当发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件时，由XX区大面积停电事件应急指挥部负责统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。

2.2工作职责

XX区大面积停电事件应急指挥部组成单位和职责如下。

2.2.1大面积停电事件应急指挥部组成单位

示范区大面积停电事件应急指挥部由宣传部、应急管理局、发展改革和统计局、教育体育局、工业和科技创新委员会、公安局、民政局、财政金融局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监管局、水利局、林业局、卫生健康委员会、文化广电和旅游局、气象局、消防救援支队、国网XX供电公司、XX、XX、XX投资集团等单位组成。

2.2.2大面积停电事件应急指挥部各工作组职责

电力恢复组：由发展改革和统计局牵头，国网XX供电公司、工业和科技创新委员会、应急管理局、自然资源和规划局、水利局、林业局、气象局、消防支队、XX投资集团、XX、XX等参加。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作。

新闻宣传组：由宣传部牵头，文化广电和旅游局、XX传媒集团、工业和科技创新委员会、发展改革和统计局、应急管理局、公安局、网信办、国网XX供电公司等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态；加强新闻媒体和互联网管理，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切。

综合保障组：由发展改革和统计局牵头，应急管理局、工业和科技创新委员会、财政金融局、民政局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会、水利局、自然资源和规划局、国网XX供电公司等参加。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、卫生防疫和医疗机构、通信等设施正常运行；维护铁路、道路等基本交通运行。

社会稳定组：由公安局牵头，宣传部、发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、应急管理局、市场监管局、民政局、交通运输局、消防支队等参加。

主要职责：加强社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒，维护社会稳定。

2.2.3大面积停电事件应急指挥部主要成员单位职责

宣传部根据XX区大面积停电事件应急指挥部的安排，调度新闻媒体及时发布预警信息；根据事件的严重程度或需要，组织相关部门召开新闻发布会，回应关切、引导舆论。

应急管理局发生大面积停电事故时，负责事件信息的接报、汇总，并按规定上报XX省人民政府应急救援总指挥部办公室和示范区管委会，及时传达XX省人民政府应急救援总指挥部办公室和示范区管委会领导的指示精神。组织、指导矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存、运输单位应急措施的启动和执行，做好安全生产事故应急救援工作。

发展改革和统计局履行XX区大面积停电事件应急指挥部办公室和电力行业主管部门职责；组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调，提出安排重要应急物资储备和动用市级储备的建议。负责组织协调食品、饮用水等重要生活必需品的应急调运，加强对重要生活必需品等商品的监管和调控。

教育体育局重点指导学校等教育机构启动自备应急电源和停电应急预案。

工业和科技创新委员会负责组织协调大面积停电事件应对处置中应急通信保障和通信抢险救援工作；督促、指导重要工业用户的应急处置工作。

公安局负责协助XX区大面积停电事件应急指挥部做好事故灾难的救援工作，重点做好社会治安管控、交通管控工作，保障救援、抢修工作及时有效地运行。

民政局负责受影响人员的生活安置。

财政金融局负责组织协调电力应急抢修救援工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理工作。

自然资源和规划局负责对地质灾害进行监测和预报，为恢复重建提供用地支持。

生态环境局负责处置电网大面积停电事件引发的突发环境事件。

住房和城乡建设局负责协调维持和恢复城市供水、供气、供热、市政照明、排水等公用设施运行，保障居民基本生活需要。

市场监督管理局负责市场监督、市场秩序、物价稳定等；组织好大面积停电后协调、指派各电梯维保单位对被困电梯内乘客进行救援等应急处置。

交通运输局负责组织协调应急救援客货运输车辆，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输，保障应急救援人员、抢险救灾物资公路运输通道畅通。

水利局组织、协调防汛抢险，负责水情、汛情、旱情的监测，提供相关信息。

林业局负责森林火灾的预防和协调组织扑救工作，提供森林火灾火情信息。

卫生健康委员会负责组织协调医疗卫生应急救援工作，重点指导医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案。

XX传媒集团负责维护广播电视等设施正常运行，加强新闻宣传，正确引导舆论。

气象局负责大面积停电事件应急救援过程中提供气象监测和气象预报等信息，做好气象服务工作。

消防救援支队负责协助大面积停电事件应急指挥部做好事故灾难的救援工作。

国网XX供电公司具体负责电网大面积停电应急处置和抢修，提供应急供电保障。

各电力企业组织、协调本单位做好电网大面积停电时的应急工作。

其他相关部门、单位做好职责范围内应急工作，完成XX区大面积停电应急指挥部交办的各项工作任务。

2.2.4示范区大面积停电事件应急指挥部办公室主要职责

(1)负责XX区大面积停电事件应急指挥部日常工作，负责预案宣传、培训、演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订预案。指导各电力企业、重要电力用户应急预案的编制、培训、演练，完成XX区大面积停电事件应急指挥部交办的其他事项。

(2)负责督促行业主管部门对重要电力用户处置大面积停电事件应急队伍的建设、应急物资和应急装备的配置、应急电源和保安电源配置工作。

(3)负责处置大面积停电事件时停电信息收集，并按预案规定对停电事件提出定级建议；负责处置大面积停电事件时协调相关部门解决电力企业和重要用户的支援需求，负责紧急状态下电量分配和需求侧管理。

2.3现场指挥机构

示范区大面积停电事件应急指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4电力企业

电力企业（主要指国网XX供电公司、XX、XX）建立健全应急指挥机构，在示范区大面积停电事件应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。其中，国网XX供电公司首先做好所辖供电区主配网停电事件的应对处置工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。XX、XX首先做好本单位的事故抢险和应对处置工作。

2.5重要电力用户

对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、广播电视、供水、供气、供热、加油（气）站、排水泵站、污水处理、文物保护、煤矿及非煤矿山、化工等企事业单位，应根据本预案和国家有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等保障措施，并定期检查维护，确保相关设施处于完好可用状态。发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作。

2.6专家组

根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议，并根据需要参与相关现场应急处置工作。

2.7联络员

应急指挥部各组成单位应确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知大面积停电事件应急指挥部办公室。（联络员名单见附件3）

3监测预警和信息报告

3.1风险分析

可导致XX区大面积停电事件的风险主要包括：

自然灾害XX地处XX西北部，与XX省毗邻，属暖热带季风气候。夏季炎热，热量充足，降雨集中，局部易涝易旱地形、地貌及地质环境条件复杂，自然地理和气候条件差异大，易发季节性多种气象灾害。区域内矿产资源丰富，人类采矿生产活动强烈，因自然、人为因素易发生地表塌陷、山体滑坡、泥石流等地质灾害。各类自然灾害都可能造成电网设备的大范围损坏，从而引发大面积停电。

设备事故区域性负荷不断增长，电力建设、调试、维护任务十分繁重，重要发、输、变电设备、自动化系统可能因产品质量问题、基建质量问题、运维检修不到位等因素引起设备故障，进而造成重大及以上事故，引发电网大面积停电。

外力破坏野蛮施工、非法侵入、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁有可能导致电网大面积停电。

误操作因各种原因造成的发电企业发电出力大规模减少、运行维护人员误操作或调控运行人员处置不当等也可能引发大面积停电。

3.2监测

气象、水利、林业、应急管理、公安、交通运输、自然资源等部门应将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，加强预报预测和信息共享协同处置，提高灾害预测和突发事件预警处置能力。

XX、XX等发电企业要加强对发电设备的隐患排查和风险管控，加强对电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，切实防止发电设备停运进而导致电网事故，要建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对发现的问题早发现、早处理，尽量将事故控制在初发阶段和局部区域，防止事故扩大化。XX供电供公司要加强基础设施建设，做好竣工验收、设备运行维护工作，特别要加强部分供电能力偏弱地区电网的改造，及时更换老旧设备；要积极应用新技术，提高输变电设备设施的在线监测水平，及时发现设备故障、外力破坏和自然灾害破坏等异常情况，提高电网整体安全水平。

3.3预警

3.3.1预警信息发布

国网XX供电公司研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告示范区大面积停电事件应急指挥部办公室，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。

示范区大面积停电事件应急指挥部办公室应及时组织研判，必要时报请示范区管委会主管领导批准后向社会公众发布预警信息，并通报指挥部组成单位。

3.3.2预警行动

预警信息发布后，国网XX供电公司、XX、XX要加强设备巡视和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并做好大面积停电事件应急处置所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施的监测和运行维护，及时采取防范措施。

示范区大面积停电事件应急指挥部办公室组成单位按照各自职责做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备工作；加强舆情相关监测，积极回应社会公众关切，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.3.3预警解除

依据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由示范区大面积停电事件应急指挥部办公室宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.4信息报告

大面积停电事件发生后，国网XX供电公司应立即向示范区大面积停电事件应急指挥部办公室报告。示范区大面积停电事件应急指挥部办公室接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别做出初步认定，并向示范区大面积停电事件应急指挥部报告，并通报指挥部组成单位。报告内容包括停电范围、停电负荷、判断停电事件的状态等级、发展趋势等有关情况。

4应急响应

4.1响应分级

根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

4.1.1初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应；初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应；初判发生较大大面积停电事件，启动Ⅲ级应急响应；初判发生一般大面积停电事件，启动Ⅳ级应急响应。响应后均由XX区大面积停电事件应急指挥部指挥应对工作，并视情况向省政府提出支援要求。

当XX省政府成立省工作组时，XX区大面积停电事件应急指挥部在省工作组的指导、协调、支持下，开展大面积停电事件应对工作。当XX省成立大面积停电事件应急指挥部时，示范区大面积停电事件应急指挥部应在XX省大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下，应对大面积停电事件。

4.1.2对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，可结合实际情况启动应急响应。

应急响应由示范区大面积停电应急指挥部指挥长启动，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2响应措施

大面积停电事件发生后，国网XX供电公司、XX、XX等电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失和影响。

4.2.1示范区大面积停电事件应急指挥部迅速开展以下工作：

（1）统一领导示范区大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作，密切跟踪事态发展，必要时与省级应急指挥机构联系，取得支持；

（2）组织召开示范区大面积停电应急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（3）进入24小时应急值守状态、及时收集汇总事件信息，组织有关部门和单位、专家组进行会商、分析研判事件发展情况；

（4）组织信息发布和舆论引导工作，组织开展事件处置评估，协调解决应急处置中发生的其他问题。

4.2.2各工作组及组成单位根据工作需要，迅速采取以下措施.(1)抢修电网并恢复运行

电力恢复组要尽快恢复电网运行和电力供应，合理安排运行方式，控制停电范围，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行，优先恢复重要电力用户、重点区域的电力供应。国网XX供电公司应迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据指挥部要求，向重要电力用户及重要设施、场所提供必要的电力支援。国电、沁北保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

(2)防范次生衍生事故

综合保障组应迅速督导金融机构、医院、交通枢纽、通信企业、公用事业单位、煤矿及非煤矿山、危险化学品企业、冶炼企业、旅游景区等重要电力用户单位，及时启动内部安全应急预案，加强重大危险源、重大关键设施隐患排查和监测预警，及时采取启动自备应急电源、非电保安等措施，有效防止各种次生衍生灾害的发生。消防部门做好各项灭火救援应急储备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

(3)保障居民基本生活

综合保障组应启用应急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活用热；组织生活必需品的应急生产、调配运输和销售，保障停电期间居民基本生活；准备抢救、治疗病人的应急队伍、车辆、药品和物资，保证病人得到及时、有效治疗。

(4)维护社会稳定

社会稳定组应加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融、车站、旅游景区及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，确保人身安全，防范治安事件。加强停电地区道路交通指挥和疏导，维护道路交通秩序，优先保障应急救援车辆通行。要积极组织力量，严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

(5)加强信息发布

新闻宣传组应按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，按照指挥部的统筹，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

(6)组织事态评估

示范区大面积停电事件应急指挥部组织应急管理局、发展改革和统计局、国网XX供电公司等单位及时对大面积停电事件的影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3响应终止

同时满足以下条件时，示范区大面积停电应急指挥部指挥长终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要用户负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完毕。

5后期处置

5.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，示范区管委会要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等。

5.2事件调查

大面积停电事件发生后，示范区管委会根据有关规定成立调查组进行事件调查。各有关部门和单位要认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。涉及人为破坏电力设施造成大面积停电的事故，由公安局、发展改革和统计局等单位联合展开调查，及时、依法打击破坏电力系统的暴恐分子或其他违法犯罪嫌疑人员。

5.3善后处置

示范区管委会要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由示范区管委会根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。电力企业和受影响的片区、镇（街道）应根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6保障措施

6.1队伍保障

国网XX供电公司、XX、XX等电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。根据需要组织动员通信、交通、供水、供气、供热等其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安、消防等部门要做好应急力量支援保障工作。

6.2装备物资保障

各组成单位、电力企业及重要电力用户应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系，完善相关电力保安电源功能，保证在事件发生时能及时启动。应急管理局、示范区大面积停电事件应急指挥部办公室应掌握示范区应急救援装备及物资储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态，鼓励支持社会化物资储备。

6.3通信、交通与运输保障

工业和科技创新委、通信管理办公室、通信运营商等要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，满足应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输局要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安局要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。

6.4技术保障

国土资源局、气象局、应急管理局、水利局等单位要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。电力企业要提高防范大面积停电事件的能力，加强应对和监测先进技术研发和应用，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设，不断完善电力安全运行体系。

6.5应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。示范区发展改革和统计局应充分考虑电源、电网规划布局，保障“黑启动”电源，适度提高重要输电通道抗灾设防标准。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.6医疗卫生保障

卫生健康委员会、医疗保障局负责组织协调医疗卫生应急救援工作。

6.7资金保障

发展改革和统计局、财政金融局、民政局等有关部门、有关片区、镇（街道）以及各有关电力企业要对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。

7附则

7.1预案管理

本预案发布后，示范区大面积停电事件应急指挥部办公室负责组织预案的宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

各组成单位、电力企业和重要电力用户要结合本单位实际，加强对本预案的学习，相应组织培训、演练和应急处置，不断提高对本预案的认识，增强应急、救援、保障及自救能力。

7.2预案的解释

本预案由示范区发展改革和统计局负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件：1.名词术语

附件1

名词术语

1.电力安全事故：是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。

2.重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

3.黑启动是指整个系统因故障停运后，系统全部停电（不排除孤立小电网仍维持运行），处于全“黑”状态，不依赖别的网络帮助，通过系统中具有自启动能力的发电机组启动，带动无自启动能力的发电机组，逐渐扩大系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复。

4.非电保安措施：所有电源失压后，为保证人身设备安全所采取的人力、机械及其它保安措施。