构建44现代产业格局

第一篇：构建44现代产业格局

构建4+4现代产业格局 重点做到“五个强化”

——市委十届四次全会精神解读（下）

我国经济发展进入新时代，基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委十届四次全会在全面分析我市经济形势的基础上，提出要着力构建现代产业发展格局，坚定不移推动省会实现高质量发展。

全会明确，下一步要着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业，构建“4+4”产业发展格局，重点做到“五个强化”，从而坚定不移地全力推进。

建“4+4”产业格局 做到“五个强化”

全会将“抓高质量发展，提升经济总量”放在“五抓五提升”战略行动的首要位置。并提出把“4+4”产业格局，作为我们今后产业发展的主攻方向，在具体工作中，要重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。

建设现代化经济体系，实现高质量发展，必须培育一批市场空间巨大、发展前景广阔的支柱产业。考虑到我市的资源条件和环境容量、现有产业发展基础和优势，以及产业发展的一般规律和未来趋势、与京津和雄安新区产业对接融合的现实需要，全会明确提出，下一步要着力做强做优新一代信息技术（卫星导航、光电、集成电路、半导体器件等）、生物医药健康（医药制剂、现代中药、基因工程药物、高端医疗器械、健康养老等）、先进装备制造（通用航空、轨道交通、新能源汽车等）、现代商贸物流（电子商务、现代物流、商贸、会展等）四大产业，着力培育壮大旅游业（旅游综合体、文化体验、“旅游+”等）、金融业（银行、证券、保险、信托、基金等）、科技服务与文化创意（工业设计、科技信息服务、文化艺术、新闻出版、广播影视等）、节能环保（环境监测技术研发、环保设备、监测服务等）四大产业，从而构建起“4+4”产业发展格局。

全会强调，“4+4”产业格局，是我们今后产业发展的主攻方向，必须坚定不移全力推进。各县（市）区也要在此基础上，根据各自的产业基础和优势，研究谋划自己的现代产业格局。在具体工作中，重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。

强化顶层设计 引领产业发展方向

坚持发展第一要务，在过去的一年里，我市坚持政策推动，制定出台了振兴工业实体经济、支持技术创新、重点工业行业结构调整提升、促进现代服务业发展的政策文件，加强规划和政策引导，为推动产业发展营造了良好的政策环境。

围绕“4+4”产业发展格局，全会要求，要按照“起点要高、关联度要大、布局要合理”的原则，抓紧研发发展规划，明确产业发展路径、拿出产业发展举措。要制定出台一批配套扶持政策，为全市产业发展提供有力保障。同时，要通过实施战略性新兴产业三年行动计划、举办明年旅发大会等措施，搭建起产业发展的有效载体。

强化协同创新 增强产业发展动力

十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。去年，我市研究与实验发展（R&D）经费投入强度为1.83%，低于全国0.28个百分点；今年科技贡献率虽然达到56%，但仍有很大的提升空间。为此，全会明确，坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动全市产业发展迈向中高端。

要把建设石保廊全面创新改革试验区作为重大契机，在完成规定动作的同时，加大自选动作的谋划和实施力度，研究制定一批重大科技创新举措，着力建设一批高端产品生产和集散基地，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，构建“京津雄研发+石家庄转化”的创新格局，加快建设全省科技创新示范区。

同时，把军民深度融合作为重要途径，加强对通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等重点项目的服务盯办，加速建设军民融合产业集群。人才是创新的灵魂。全会提出，要把人才作为重要支撑，大力实施高层次人才引进工程，完善人才绿卡等保障政策，全力引进创新型、管理型、技能型等各方面人才。

强化项目建设 提供产业发展支撑

抓项目就是抓发展。通过专业招商、竞争性招商，以及园区提档升级、项目集中开工和观摩拉练等活动，全市项目建设呈现出数量多、质量好、块头大的特点。截至目前，全市亿元以上项目1509个、完成投资4550.6亿元。

新的一年中，如何才能在项目建设上再进一步，为产业发展提供更强支撑？全会明确，围绕坚持把项目和园区作为重中之重，在做“实”上下功夫。要做实项目推进机制，健全产业链、精准化招商机制，探索建立跨区域建设投资项目成本共担和利益共享机制，并强化对项目的考核。要把新增企业、新增纳税以及吸纳就业、环境影响等作为重要考核指标，切实增强项目建设实效。

开发区是项目建设的载体。在开发区“四项改革”全面完成、园区承载能力不断提升的基础上，全会再次强调，要做实开发区建设，要健全“有进有出、有升有降”的动态管理机制，考核排全市后3名的，第一年亮黄牌，连续两年的予以全市通报、限期整改、调整退出等处理，并对开发区主要领导进行调整。重点推进与工信部共建智能智造产业园、与科技部共建中美科技创新产业园建设，打造面向未来的产业集群。

强化改革开放 激发产业发展活力

全会认为，明年是改革开放的一个重要的时间节点和工作坐标。省委九届六次全会部署了九项重点改革任务，我们要围绕石保廊全面创新改革试验区建设，确定我市改革重点，并逐项制定方案、明确任务，以更大的决心推进改革创新，为发展注入强大活力和动力。

明年是改革开放40周年。以此为契机，全会提出，要进一步全面深化改革，不断扩大开放。要深入推进供给侧结构性改革，下大力抓好“破、立、降”工作，为现代产业发展提供环境容量和发展空间。围绕优化营商环境抓改革，深化“放管服”改革，探索推行企业绿卡制度，扎实开展“双创双服”活动、“降费减负”专项行动，充分激发各类市场主体活力。

我市对外开放水平总体还不够高，发展外向型经济势在必行。对此，全会要求，树立全球视野和大开放观，围绕扩大开放抓改革，及时跟进国家新一轮对外开放政策，加快建设全国现代商贸物流中心城市，抓紧打通国际贸易大通道，鼓励建材、纺织等优势产能和装备技术“走出去”，在国际产能合作中提升发展水平。

强化农业农村 夯实产业发展基础

乡村振兴战略是中央对三农工作做出的重大战略部署。构建现代产业发展格局，离不开农业的有力支撑。全会提出，要大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

要深入实施农业供给侧结构性改革，在确保粮食安全的前提下，切实抓好现代农业园区建设，创建一批农业产业化联合体，打造国家级现代农业产业园,推动农业从增产导向转向提质导向。要认真落实国家农村人居环境整治三年行动方案，大力推进“厕所革命”，在抓好美丽乡村建设的基础上，打造一批美丽乡村旅游度假区，切实促进农村发展，提高农民收入。

2018年经济工作安排：

市委十届四次全会提出，明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下加快转型升级的关键一年。明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，全面落实中央经济工作会议、省委九届六次全会以及省委、省政府对省会建设的一系列指示要求，抢抓区域竞争发展的历史窗口期和战略机遇期，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、治污染各项工作，加快建设新时代现代省会、经济强市。做好八方面工作 实现经济发展预期

在市委十届四次全会上，我市确定了2018年经济社会发展主要预期目标，并提出要重点做好八方面工作。

以高质量发展为中心，加快构建现代产业发展格局。要围绕构建“4+4”产业发展格局，着力做大做强战略性新型产业，着力提升现代服务业，着力培育发展新兴产业，着力优化提升传统产业，研究制定综合性规划和专项实施方案，以及若干配套措施，形成行动计划，推动经济加快转型升级。

以扩大有质量的投资为重点，强化经济高质量发展的支撑。明年，要在项目建设、招商引资、园区建设、做活土地上下功夫，围绕有质量的投资和项目建设，多措并举、多点发力，以优质增量带动和活跃发展全局。

以推进农业农村现代化为着力点，全面实施乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”的总要求，优先发展农业农村，抓紧出台乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。在确保粮食安全的基础上，调优调特调强农业结构，推进农产品“三品一标”认证，增加优质绿色农产品供给。

以创新驱动发展为动力，推动发展动能加速转换。抓好以科技创新为核心的全面创新，突出“四个聚焦”（聚焦创新主体培育，聚焦创新能力建设，聚焦创新人才支撑，聚焦质量品牌培育），实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，培育一批实体化、资本化、国际化的产业技术研究院等，引进一批尖端创新人才和高层次创新队伍，增强经济的创新力和竞争力。

以全面深化改革扩大开放为抓手，厚植经济社会发展新优势。坚持“走出去”和“引进来”并重，深度融入“一带一路”，加快建设“一关三线八口岸”，打造全口岸型“无水港”城市。大力发展“陆港经济”，打通环地中海、黑海国际贸易大走廊。规划建设中俄“两国双园”，努力培育以技术创新、中俄贸易为纽带的产业集群，带动产业转型发展。

以建设现代化省会城市为引领，提升城市品位和影响力。坚持在京津冀世界级城市群建设中寻找省会坐标，强化顶层设计，优化空间布局，完善载体功能，加强城市综合治理，着力实施空间拓展工程、道路畅通工程、功能提升功能和治理提标工程，打造高品位现代化的省会城市。以生态环境持续好转为主攻方向，强力实施铁腕治污。要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度。突出大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战；坚决深化水和土壤污染防治，始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势，一个战役接着一个战役打，一个难点一个难点地攻克，切实解决好突出环境问题，确保年年都有新变化。

以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力增进群众获得感、幸福感和安全感。要通过实施精准扶贫脱贫攻坚、社会保障兜底、社会事业全面提升和社会治理创新，办好民生实事，补齐民生短板，真正把民生工作做到群众的心坎儿上。

第二篇：全力构建脱贫攻坚、产业发展双赢格局

一个战场

两场战役

全力构建脱贫攻坚、产业发展双赢格局

中共**县委

**县人民政府

2018年5月

日

尊敬的**书记、**州长，各位领导：

按照会议安排，我就**县产业助推脱贫攻坚工作作如下汇报，不妥之处，请指正。

一、以“后发更要高起点”的信心，全面绘制农业产业跨越发展蓝图

我县坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为引领，以建设“农业综合开发示范县”为契机，按照“一带一枢纽两基地三高地”总体发展目标，调整丰富“北旅中农南水”产业发展思路（即：北部加快以措普沟景区为核心的旅游资源开发，中部加快以莫竹段“果蔬肉药蜜”为主的种养业发展，南部加快水电开发建设），针对农业产业发展基础差、产业小、品牌弱的短板，坚持不走传统老路、不走失败错路、不走无为弯路，突出区域化、互补化、特色化，深化三次产业融合互动，推进产业规模化、品牌化、特色化发展，积极探索“政府主导、企业带动、群众参与”的产业扶贫新路子。

二、以“下足绣花功夫”的决心，积极开创农业产业特色发展之路

（一）依托资源抓产业。坚持三次产业融合互动，依托金沙江上游四级电站开发建设和措普沟景区优势资源，实现以工促农、以旅带农。优化“果、蔬、肉、药、蜜”产业布局，重点推进莫竹百里产业带建设，建成蔬果基地2.38万亩、中藏药材2000亩、核桃基地1.1万亩、示范养殖小区1个，养殖藏猪藏鸡1.78万只、中蜂715桶。启动推进河西3.5万亩生态产业园建设，实施松多高原蔬菜、莫多千亩苹果、甲英千亩核桃、中咱千亩毛桃、苏哇龙千亩酸石榴5个集中连片连带农产品基地，积极构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态产业格局。

（二）产水配套抓产业。扎扎实实做好“打基础、利长远”的事情，整合涉农资金5.42亿元，持续改善路、水、电等农业发展基础，解决4.5万人农村安全饮水；充分利用得天独厚的光热条件，加快发展高效节水灌溉冲刺步伐，做强做优“产水配套”，建成太阳能光伏提灌站3座、拟建3座，盘活连片土地3000余亩；县财政垫资1680万元，启动巴楚河、东南片区和河西等重点水利工程前期，预计新增灌溉面积9.35万亩、改善灌面2.28万亩，推动农业产业实现因水而活、因水而兴。

（三）招商引资抓产业。多渠道、广范围内引外联，千方百计招商引资，依托双巴“千企帮千户”精准扶贫行动，按照“引进一个龙头，撬动一方产业”发展思路，引进山东寿光高科温室大棚科技公司、牧山泉公司，构建“企业+集体经济+农户+贫困户”利益联结机制，推动农业产业集群发展，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，形成“企业盈利、产业发展、农户增收”良性模式，破解了内地企业无资源、高原企业缺主体瓶颈，形成了双向联动、双向共赢的发展局面。

（四）飞地模式抓产业。聚力推动传统产业转型发展，围绕市场立项目、找准项目建园区，按照“政府+企业+市场”资源配置原则，引进龙头企业，实施现代农业生产基地示范项目和三一八零山泉水项目，采取“政企农”合作模式，打破乡（镇）、行政村界限，创新跨区域生产合作模式，整合80余个贫困村、非贫困村集体产业发展资金等，吸引企业投资1000余万元，开创了“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的高原农业产业“飞地经济”崭新模式。

（五）打破传统抓产业。坚持从无到有的“探索”，攻克“打不开思路、找不到门路”瓶颈，打破传统产业发展模式，整合双流援建、企业援助、产业扶持、村民自筹资金，在夏邛镇架炮顶村打造了集娱乐、餐饮、休闲为一体的全民入股制新型集体经济产业—蛟龙港游乐园,开创了全新的扶贫开发模式，开园运行4个月以来，实现经营收入49万元。同时，不片面追求“昙花一现”，而致力达成“细水长流”，实行盈余二次分配制度，持股人按比例分红后，提取一部分用于扩大再生产、运营管理维护等，推动产业多元化发展，为群众增收注入新动力。

三、以“做足精细文章”的耐心，有效保障农业产业持续发展后劲

（一）优政策，加强产业支撑。出台《**县农业产业发展扶贫引导基金奖补办法（试行）》，采取财政贴息、一次性奖励等方式，对农民专合社、龙头企业等进行财政奖补，实现农业扶贫撬动金融扶贫；以产业扶贫基金为“药引子”，引导社会资金投入农业产业，推动全县特色农业规模化、规范化发展。

（二）严考核，深化工作实效。创新实行一个县级领导承包一个产业项目制，建立1个领导小组+1个县级领导、1个部门、1个乡镇、1名技术员的“1+4”责任机制和项目问题清单、问题交办制、问题解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制的“1单5制”，严格定责定方式，确保农业产业项目落地落实。

（三）强引领，夯实组织保障。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深化“党建+”意识，实施党员精准扶贫示范项目20个，建立“支部+”形式合作社60余个，实现支部搭台、群众唱戏。全县干部积极践行一线工作法，帮扶推进产业发展，通过“请进来培训、走出去学习”方式，锻造了一支有文化、懂技术、会经营的农业队伍。

下步工作中，我们将深入贯彻落实此次现场会精神，坚持

用脚印和身影去推进农业产业发展步伐！

第三篇：江西全力构建现代畜牧业产业体系

江西全力构建现代畜牧业产业体系

【打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口】 2007年03月15日 10:07

今年江西省结合畜牧业发展特点和产业优势，加快建立加工流通、生产组织、畜牧业支撑“三大体系”建设，组织实施猪、禽、牛“三大产业”推进计划，促进畜牧产业优化升级，加快建立现代畜牧业产业体系，全面推动畜牧业又好又快发展。通过今后几年努力，构建起现代畜牧业产业体系，提高产业整体素质，实现畜牧业总量的扩张和质量效益的提高，真正使畜牧业发展成为强势产业。

2007年，江西省将大力实施猪、禽、牛“三大产业”推进计划，以畜牧业产业化经营和畜牧兽医队伍建设为重点，努力实现“四个提升”，即提升畜牧业产业化经营水平，提升畜牧业管理水平、执法水平和技术水平，提升重大动物疫病防控水平，提升畜产品质量安全水平。全面规范和提高畜牧兽医工作，积极推行畜禽健康养殖，促进畜牧业增长方式转变，进一步增强畜牧业综合生产能力。同时，实现肉类总产量298万吨，蛋产量62万吨，奶产量16.8万吨，生猪出栏2750万头，畜牧业产值430亿元，饲料兽药产值110亿元，畜产品加工业产值120亿元，农民来自畜牧业收入人均增加50元。

加快建立现代畜牧业加工流通体系

积极发展畜产品加工业。加大畜牧业招商引资力度，优先发展畜产品加工企业。加快畜产品加工关键技术研发和引进，推动畜产品加工企业技术改造。积极开展畜产品精深加工，发展冷鲜肉、奶制品加工和禽蛋加工，培育一批畜产品加工出口企业。重点建设15条畜产品加工线，畜禽屠宰加工能力：生猪达到1000万头、家禽1亿羽、肉牛50万头，禽蛋加工能力达到20万吨。

发展畜产品专业市场。把畜产品市场体系建设作为拉动畜牧业发展的重要环节，发展产地批发市场和专业市场，促进畜产品流通。对现有的畜产品专业市场，要完善基础设施，健全市场规则，规范市场行为，成为具有较大影响的畜禽商品集散地。在优势产区建设10个畜产品中心批发市场，围绕中心市场建立50个畜禽产地市场，与销区市场形成统一的大市场。

建设现代畜牧业物流体系。大力推进各种产加销、贸工牧一体化的物流形式，加快以冷链为核心的仓储建设，建立健全物流信息网络，培育物流经营主体，完善物流规则，发展畜产品运输、储存、包装、流通、加工、配送、信息服务等各环节有机联结，快速便捷的现代物流体系。

加快建立现代畜牧业生产组织体系

加快建立畜牧业优势产业带。生猪产业围绕“一片两线”，即赣中片和浙赣、京九两线，建设20个重点县(市、区)，形成1000万头优质商品猪外销和出口加工基地。家禽产业以地方肉鸡和水禽为重点，以原产地为中心并向周边推进，建设10个重点县(市、区)，形成5000万

羽家禽和10万吨禽蛋外销和出口加工基地。加快草食动物的发展，培育肉牛产业，重点推进宜春、吉安两大肉牛优势产区建设，形成100万头优质肉牛外销和出口加工基地；奶牛重点建设赣中、赣西、赣南三县一区15万吨优质奶源生产和加工基地。与此同时，积极扶持羊、鹅、兔等草食动物生产。

大力发展生态畜牧小区和规模化养殖场。加快传统分散养殖转向规模化养殖、小规模养殖转向集约化养殖进程。加强生态畜牧小区建设，按照“发展、规范、创新”的原则，突出抓好畜牧小区畜禽良种、饲料供给、疫病防治、饲养管理和环境保护等方面的建设，发展一批品种优良、养殖科学、管理规范、产品安全的标准化畜牧小区，鼓励畜牧小区管理制度创新，支持畜牧小区进行股份制和合作制改造。大力推广猪-沼-果等生态养殖，发展畜牧业循环经济，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用，以农养牧、以牧促农，建立环境友好型农牧业生产模式。

发展畜牧业专业合作社。以《农民专业合作社法》颁布实施为契机，与“一村一品”和畜牧小区建设结合起来，采取资金帮助、政策引导、法律保护等手段，指导建立有关章程和制度，以及完善必要服务设施设备，发展一批农民专业合作社，使之成为制度健全、动作规范、管理民主、利益共享的农村新型合作经济组织形式，促进畜牧业组织化程度的提高。

加快建立现代畜牧业支撑体系

完善畜禽良种繁育体系建设。进一步加强畜禽良种繁育基础设施建设，构建与现代畜牧业生产相适应的育种、扩繁、推广一体化生产供应体系。加大地方畜禽品种保护和开发力度，培育一批有市场前景的畜禽新品种、新品系。通过企业的联合、兼并、重组，重点扶持15个大型畜禽良种企业集团，推进畜禽良种产业化。组织和推进省内良种企业开展联合育种，提高畜禽良种选育水平。加强畜禽良种扩繁能力建设，在优势产区建设33个猪牛人工授精中心站和建立500个畜禽改良网点，加快畜禽良种的推广应用。

建立优质安全饲料生产体系。发展与现代畜牧业相适应的饲料工业，培植5个大型饲料企业集团和10个饲料品牌，提高饲料竞争力。加快新型饲料添加剂、饲料预混料的研究与开发。加大饲料资源开发力度，提高秸秆、饼粕等资源的利用率，积极探索南方草山草坡开发途径，建立适合本省特点的利用模式，开辟畜牧业新的增长点。大力发展人工牧草，推进种植业向“三元结构”转变，建设20个优质饲料生产基地，提高饲料自给率。

健全高效的动物防疫体系。建设符合现代畜牧业发展要求的动物防疫体系，建立动物疫病监测预警、预防控制、防疫监督、兽药质量与残留监控，以及防疫技术支持和物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的动物防疫运行机制。积极发展兽药产业，支持高效、低残留的中兽药新产品和新型疫苗的研发，提高动物防疫技术水平。逐步推行官方兽医制度，建立行政管理、行政执法和技术支撑的现代兽医管理体制。(来源：中国畜牧兽医报)

第四篇：构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。

凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段。在此背景下，党中央提出研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，可谓高瞻远瞩，切中要害。

在这样的变革和发展机遇中，党员干部应该以自己的实际行动兑现对党忠诚的诺言。研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，是重大的战略任务，涉及方方面面。作为个体的党员干部就是要在实际工作中不回避矛盾，善于发现问题，体现自己的责任担当。

发现问题是解决问题的前提和基础，发现不了问题，就会坠入“自我感觉良好”和盲目乐观的窠臼，解决问题就无从谈起。党员干部善于发现问题，是对能力素质的挑战，更是对责任担当的考验。一些党员干部发现不了问题，一因对自己工作不够熟悉，缺乏调查研究，缺乏发现问题的基础性积累和素质。二因责任意识不强，奉行明哲保身，凡事先想自己，处处考虑后路，对问题绕着走，装作看不见。

善于发现问题，是一种境界，也是一种能力。如何才能做到善于发现问题？首先是作风要务实。要经常性地沉到基层接地气，深入一线摸情况，坐稳群众家里的“小板凳”，常走给群众办事的“泥泞路”，最大程度地认识并掌握问题的全貌，用责任担当守好每一个关口。如此，就不难发现本地本单位乃至经济社会急需解决的问题。其次，要有敏锐的洞察力。好的木匠，拿到一块木头掂掂，就知道能派什么用场；高明的中医，听听病人的咳嗽，就能基本判断病情。作为党员干部，既要熟悉并干好自己的工作，还要学会辩证思维，通过自己敏锐的洞察力和实事求是的思想方法，看到事物的本质和问题的关键。

善于发现问题，要求党员干部必须站在新的起点上，勤于学习，勤于思考，用党的创新理论武装头脑，有针对性地搞好调查研究，特别是本地本单位的特点和实际情况，在不断发展变化的现实中发现真问题，提出新问题。

构建新发展格局心得体会

一、提高政治站位，在学懂弄通作实上作表率

深入理解准确把握。党的十九届XX全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对国家2035年发展远景目标和“十四五”发展目标作了系统全面规划，指明了今后一个时期中国发展的指导方针、目标任务、战略举措，描绘了未来5年乃至15年中国发展的宏伟蓝图，发出了开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的动员令，为我们谋划推进“十四五”乃至新发展阶段各项工作指明了奋斗方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

持续学习增进认同。我们要把学习贯彻党的十九届XX全会精神作为当前的重大政治任务，作为落实全面从严治党要求、推进党建工作的头等大事，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，切实增强学习的理论深度、实践力度、情感热度，增进党员干部的政治认同、思想认同、情感认同。

统一思想凝聚合力。我们要深刻领会全会的重大意义，准确把握全会精神实质和丰富内涵，用十九届XX全会精神统一思想、振奋精神、凝心聚力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

学以致用推动发展。各级党员干部要先学一步、深学一层，带头学习研讨、带头谈认识谈体会、带头撰写理论文章,发挥好示范表率作用。要全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习进一步坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，积极为公司高质量发展谋划新思路新举措，为把能源公司建设成为全球清洁能源供应商和世界一流能源企业贡献力量。

二、把握发展方位，在战危机育先机开新局上站排头

认清新形势，把握新趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行使这一大变局加速演进。当前，国内经济呈现加速恢复态势，煤炭市场实现“V”型反转、产销两旺。我们要辩证认识和把握国内外大势，增强机遇意识和风险意识，在大变局中掌握战略主动，在大挑战中用好战略机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，推动矿井发展新突破、新跨越。

认清新变化，把握新要求。一方面，随着云计算、大数据、人工智能和5G技术的发展和在煤矿的应用，煤矿智能化建设已成为推动煤矿安全高效发展的核心动力，据统计全国有400个以上采煤工作面实现了智能化生产，煤炭生产机械化、信息化、数字化、智能化演进呈现不断加快趋势。另一方面，社会对煤矿事故的关注度越来越高、容忍度越来越低，各级政府、法律法规要求越来越严，政策风险越来越大，煤矿安全生产的形势面临巨大变化。全会也把安全放在了更加突出的位置，彰显了以人民为中心的发展思想。今年10月份，国家成立矿山安全监察局，建立“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察新体制，并采取“四不两直”等方式进行24小时动态监管。不仅煤矿安全事故不能出、出不起，存在重大安全隐患也将面临法律制裁甚至矿井停产关门风险。新的一年，能源集团实行三级安全管理模式，进一步明确各矿处安全管理的主体责任。我们要尽快适应国家安全执法新变化、公司安全管理新机制、重大灾害治理新要求，科学预见发展走势和隐藏其中的风险挑战，坚决做到依法合规生产，做到未雨绸缪、科学研判、细化措施，推进矿井安全治理体系和治理能力现代化，守住安全底线、筑牢安全防线，实现安全生产长治久安。

牢记新使命，推动新发展。XX煤矿资源储量大、煤种好、煤层厚、产能高，公司上下高度关注XX煤矿发展。去年以来，公司出台精准激励政策，从人、财、物等方面给予大力支持。经过多年的开发建设、接力奋斗，矿井已经具备了安全高效生产的基础。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲担当的高度，牢记把XX煤矿建设成为XX集团XX地区品牌示范矿井使命，把支撑公司发展的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实到行动中，把矿井建设好、管理好、经营好、发展好，以扎实工作、良好业绩提升公司在XX地区美誉度，擦亮新XX品牌。

三、奋力争先进位，在增量提质提效上争一流

理清思路，明确目标。站在全面实现由基建矿井向生产矿井转型的新起点上，我们将在能源公司、煤业公司、能化公司的正确领导下，认清新形势，把握新要求，牢记新使命，以党的十九届XX全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以安全高效生产为中心任务，以建设用人少、自动化程度高、安全保障程度高的智能化矿井为目标，乘势而上、接续奋斗、攻坚克难，着力在安全管理、生产组织、经营管理、创新创效等方面取得新突破，圆满完成上级公司下达的各项工作任务，加快建成能源公司XX基地品牌示范矿井。

明确重点，强化措施。越是工作任务繁重，越要突出重点精准施策，围绕中心抓好落实。要坚定灾害可防可治理念，把重大灾害防治作为安全生产的首要任务，突出冲击地压、防治水、自然发火等重大隐患的超前防治，在重大灾害治理上用心着力，推动矿井依法合规生产，实现矿井长远可持续发展。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，旗帜鲜明把安全作为政治任务和头等大事来抓，在固本强基保安全上用心着力，推动矿井安全生产长治久安，实现矿井安全发展。在降成本提效益上用心着力，推动精益化管理、市场化管理“两化”融合，提升管理规范化、闭环化、绩效化水平，实现矿井高质量发展。

凝心聚力，合力共为。“以众人之力起事者，无不成也。”要充分发挥党建引领独特优势,把党建工作融入矿井管理全过程、嵌入公司治理各环节，精心实施精益党建“十化”管理，深入开展“双模”评价，用心转化巡视整改成果，用坚强有力的党建工作来把关定向、引领发展、凝聚合力。要大力倡树“智慧+汗水”“忠诚+担当”“公平+清正”理念，培育“坚持、行动、担当、包容”的行为特质，形成别具特色的昊盛文化，凝聚加快发展的强大合力。坚持以上率下，充分发挥“关键少数”的头雁效应，打造言真行实、精严细实的工作作风。坚持以人为本，加快推进职工宿舍、文体中心、生活用水供应等民生工程建设，全力做好后勤服务保障工作，让广大干部职工吃的放心、住的舒心、快乐工作、开心生活，增强幸福感、获得感、安全感、荣誉感，共创XX煤矿美好明天。

构建新发展格局心得体会

习近平总书记在省部级研讨班开班式讲话中指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”作为一名党员，要坚定不移学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，艰苦奋斗，一心为民，创新发展，实现中华民族伟大复兴。

把握新发展阶段，启智融慧，艰苦奋斗。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。随着我国进入新发展阶段，在实际的工作中也面临一些新情况、新问题，广大党员一要准确把握新发展阶段出现的新思维，积极转变落后观念，用党的新思想理论武装头脑，启智融慧，深入研究新情况，破解新难题。二要坚定敢打敢拼的决心和信心，努力实现“未来三十年完成建设社会主义现代化国家”这一历史宏愿，切实在艰苦奋斗中勇往直前，为如期实现党的伟大蓝图干起来。

贯彻新发展理念，凝心聚力，一心为民。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。新发展理念是以人民为中心，坚持把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为出发点和落脚点。作为党员，我们要主动深入认识、深入理解新发展理念，根植于心、外化于行，用新发展理念开创性开展工作，凝心聚力，把职责和使命始终贯穿工作全程，用心密切联系群众，真真切切为人民谋幸福，在新的征程上创造新的辉煌。

构建新发展格局，创新发展，自立自强。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要实现高水平的自立自强。党的十九届XX全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。提高自主创新能力，让中国智慧不断在创新中奋勇前行，让“中国智造”在国际市场上具有更强竞争力，显著提升国家综合实力。党的十九届XX全会，描绘了“十四五”的蓝图，新时代的我们要勇挑重担，敢于创新，推动创新发展，共同擘画伟大蓝图。

第五篇：加快构建大信访工作格局范文

加快构建大信访工作格局

加快构建大信访工作格局

国家进入改革攻坚期、发展关键期，国土资源管理领域社会矛盾集中凸显，信访形势严峻复杂。如何应对？近日，国土资源部下发《关于深入贯彻党的群众路线扎实做好国土资源信访工作的意见》，对做好新形势下国土资源信访工作提出了新思路、新举措和新要求。对症下药

当前，国土资源信访总量居高不下，重复上访和非正常上访突出，与全国信访“总体向好，稳中有降，信升访降”大趋势形成反差。

在开展党的群众路线教育实践活动中，国土资源部党组认真分析了有关维护群众权益方面的问题，认为国土资源信访问题高发，既与我国经济社会发展所处阶段有关，也与国土资源所处的基础性地位有关；既有复杂的外部环境因素，在一定程度上也有自身工作不到位、工作作风等方面的原因。为此，《意见》有针对性地提出，着力提高做好群众工作的能力和水平。要求紧密结合党的群众路线教育实践活动，牢固树立宗旨意识，切实增强群众观念，准确把握群众工作的新特点、新规律、新要求，善于运用法治思维和法治方式，提高带着责任和感情做好群众工作、解决信访突出问题的能力。源头预防

如何从源头上预防和减少信访突出问题发生？《意见》就此作出4方面规定。

严格依法行政。要求严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政行为，防止因行政行为不当引发各种信访问题。针对信访反映较多的土地征收问题、增减挂钩问题以及项目用地方面存在的问题，《意见》强调，要严格履行征地程序，保障被征地农民的知情权、参与权和申述权；要充分尊重群众意愿，严禁强拆强建；要严查严防未批先征等侵害农民权益的行为。

健全完善相关政策。要求凡出台涉及群众切身利益的重大政策，要广泛征求群众意见，防止因决策不当损害群众利益。要抓紧修订完善有关政策，防止因政策不连续、不平衡、不完善引发问题。

实行社会稳定风险评估。把社会稳定风险评估纳入国土资源管理重大决策出台的必经程序。凡关系群众利益且涉及面广、易引发不稳定因素的重大事项，均纳入社会风险评估范围。注重矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，加强信息汇集分析研判，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。落实建设用地预审、审批和矿业权审批信访审查制度。要求各级信访机构参与建设用地预审、审批和矿业权审批，力争在审批前就把群众反映强烈的信访问题解决好。对存在重大信访问题没有依法妥善化解或存在可能引发重大信访隐患的，一律暂缓通过。规范流程

《意见》提出，切实畅通信访渠道，更加规范、更为有序地做好信访工作。要求规范信访受理范围，严格依法依规受理国土资源信访事项，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访，严格实行诉讼与信访分离。要求规范信访工作行为，健全和完善科学规范的来信来访工作规则和制度，严格按规则制度办事，确保信访问题得到及时妥善处理。对推诿扯皮、不作为、乱作为的要严肃追究责任。

结合部门信访工作的实际和特点，《意见》提出，要建立国土资源管理部门领导班子成员定期接待群众来访制度，要把领导干部接访工作重点放在解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。

《意见》还提出，要拓展网上信访等新的信访形式。开通网上信访、视频接访，搭建服务群众新平台，拓展群众诉求表达新渠道，努力做到“网下办理、网上流转”，构建集投诉、查询、服务、监督于一体的信访综合运行管理体系。同时，建立网上信访综合运行管理体系和舆情信息预警机制，提高信访问题快速反应和重大事件预防、处置能力。锁定重点

高度重视初信初访。处理好信访问题，贵在“及时”、重在“就地”。《意见》提出，加大初信初访处理力度，及时、就地化解矛盾纠纷，防止初信初访转为重信重访，避免和减少越级信访。实行属地国土资源管理部门首办责任制，强化县级国土资源管理部门属地责任，充分发挥基层国土资源所作用，最大限度地把矛盾纠纷有效解决在县级以下。全力化解疑难复杂信访。疑难复杂信访成因复杂，化解难度大，不仅需要加大力度，而且要更新思路、创新方法。《意见》提出，加大对疑难复杂信访问题化解力度，综合运用多种手段，探索多渠道、多元化信访工作机制，如公开听证、群众评议等，促进问题解决，达到息诉息访。

妥善处置非正常上访。当前，群众通过非正常上访向地方政府施压的现象突出，为此，《意见》提出，健全完善极端信访行为应急处置预案，提高应对和处置突发事件的能力，及时做好群体性上访劝返、处置、化解等相关工作。配合有关部门依法处理信访活动中的违法犯罪行为，树立依法信访的正确导向。健全机制

构建大信访工作格局。一些国土资源信访问题，如征地问题，本身是由政府行为引发，需要地方党委、政府协调处置。为此，《意见》提出，要在当地党委政府的领导下，把国土资源信访工作融入大信访管理体系，形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作机制。

从国土资源部门内部机构来看，也要形成信访机构统一协调，业务机构立足职能，共同做好信访工作的格局。信访机构应发挥综合协调、督查督办、反映社情民意、提出工作建议等作用，按照“谁主管、谁负责”原则，政策业务部门应当承担并落实预防和化解本业务职能范围内信访问题的主体责任。为此，《意见》提出，健全完善国土资源管理部门内设机构协调配合机制，共同做好信访工作。

严格落实督查督办机制。督查督办是落实责任、解决问题的有效手段，对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，有必要采取针对性的办法进行跟踪督察和问效问责。《意见》明确，对因责任不落实、处理不及时、措施不适当导致矛盾升级的，视情况采取通报、约谈、暂停用地审批等措施，严肃追究有关人员责任。

健全科学合理考核体系。《意见》提出，改变“重数量、轻解决，重稳控、轻化解”的考核方式，把工作重点放到推动信访问题的预防和解决上。部建立信访重点管理制度，坚持信访工作的领导干部考核和问责制度，调整绩效考核中的简单数量评价指标，增加解决信访问题质量的评价指标。