新闻帝国的产业格局

第一篇：新闻帝国的产业格局

2011-7-9，在制作完最后一期后，《世界新闻报》采编人员走出工作的新闻国际所在大楼。

我们很抱歉，犯了严重的错误。

我们非常抱歉，给一些人造成了痛苦。

我们很后悔，没有及时行动解决问题。

我认识到，仅仅道歉是不够的。

以上语句，摘自16日英国的各大媒体上刊登的一封道歉信，道歉信的签名是新闻集团总裁鲁伯特·默多克。

窃听丑闻搞垮了168年历史的《世界新闻报》，但它的关门，似乎不足以平息愤怒。16日，当默多克谦卑地向窃听行为受害家庭道歉时，人们看到的不仅是一个“颤抖着”的老人，还有一个“颤抖着”的“新闻帝国”。人们也不禁要问？这个帝国出现如此大的裂痕，根源在哪里？

2011年7月15日，对默多克和他创建的新闻集团来说，是“悲伤”的一天。

这一天，负责掌管新闻集团英国报纸的新闻国际公司首席执行官丽贝卡·布鲁克斯宣布辞职。几个小时后，在纽约，新闻集团旗下道—琼斯公司首席执行官莱斯·辛顿辞职。布鲁克斯43岁，在供职新闻集团超过20年，曾被媒体视作默多克的女儿；辛顿67岁，与默多克共事超过50年。

按照美国媒体的分析，一位是新闻集团的“英国中尉”，另一位是“美国大将”，一天之内，默多克失去了左膀右臂。在宣布辛顿辞职的声明中，默多克说“我着实悲伤”。

痛失爱将的同时，默多克的新闻集团正面临多项法律挑战。

窃听丑闻被曝光后，英国法官、议会下院、警察都开始对窃听事件展开调查，当时的工作人员，以及包括默多克父子在内的部分新闻集团高层管理人员，都将接受质询。同时，新闻集团部分股东，要以“管理不善”为由起诉新闻集团。当年遭到窃听的几位名人，决定起诉《世界新闻报》的发行方新闻国际公司。

默多克亲手打造的新闻帝国，四面楚歌。但目前来看，新闻集团最大的损失，是其在英国的影响力严重受挫。

与英国上层决裂

默多克与英国政界高层来往颇深，但窃听丑闻后，卡梅伦与之宣布“决裂”。

一个月前的6月16日，对默多克来说，还是得意的一天。

当天，伦敦金斯敦公园橘园内，默多克举办了每年一度的英国精英大聚会。

按照惯例，默多克邀请了英国政界、新闻界的高层以及社会名流一同举杯畅叙友谊。英国首相卡梅伦夫妇、英国最大反对党工党领袖米利班德夫妇，以及多位英国政府高级官员都受邀与会。气氛十分热烈。

伦敦城市大学政治新闻专业教授艾弗尔·戈贝尔说，默多克和英国政界人士来往颇深，是他能长期在英国媒体圈游刃有余的重要原因。

现任英国首相卡梅伦和默多克关系密切众所周知。当2007年《世界新闻报》窃听王室电话的丑闻曝光后，时任该报主编的安迪·库尔森辞职，当时只是在野党领袖的卡梅伦力排众议，将库尔森任命为他的新闻主管兼发言人。

有媒体称，卡梅伦能最终坐到首相的宝座上，也要得益于默多克手下媒体的捧场。默多克本人是卡梅伦入住唐宁街10号之后第二位拜访他的人。

默多克与前首相布莱尔关系更好，两者的政治立场相近，双方都支持伊拉克战争。

更有甚者，英国媒体曾透露，有英国议员早就了解《世界新闻报》窃听丑闻，并准备对时任该报主编的布鲁克斯调查时，是布莱尔和布朗给这名议员“做工作”，让其放弃。

然而，距离橘园推杯换盏不过20天，英国政治家们就开始纷纷与默多克划清界限。《世界新闻报》的窃听丑闻让默多克在英国成了孤家寡人。

卡梅伦严词抨击窃听行为“可耻”和“恶心”，并且提议成立一个比“英国报刊投诉委员会”更独立的机构来处理今后类似的问题。

米利班德也第一时间提议，重新考虑新闻集团收购天空广播公司的交易。

“媒体、政治家和政党领袖一直在一起，当然，也包括我。”而如今，媒体和政治精英之间“温馨的旋律已经划上了休止符。”卡梅伦以此宣告与默多克的“决裂”。

英国谢菲尔德大学新闻专业讲师玛丽亚·金赛对本报记者表示，“这是我在30年的新闻专业中遇到的最大新闻事件。”她说，由此事引发英国政界对默多克手下的行径普遍感到了不齿，这很不寻常。

在英业务遭遇重挫

丑闻打击新闻集团在英国报纸行业的公信力，默多克遭遇“水门事件”。

上世纪70年代，水门大厦的窃听事件让美国共和党总统尼克松下台。如今，有媒体说《世界新闻报》的窃听丑闻，可能是默多克在英国遭遇的“水门事件”。

玛丽亚·金赛说，窃听除了让政界愤怒，还引起了很多普通英国人的反感，这肯定将影响默多克在英国的生意。

据英国媒体分析，虽然包括《太阳报》、《星期日泰晤士报》在内的英国报纸业务，并不是新闻集团的利润核心，但这些载体是该集团对公众舆论和政治影响力的源头。如今，在窃听丑闻打击下，这种影响力价值严重“缩水”，尤其是当前首相布朗宣称，《星期日泰晤士报》窃取其子的病历信息后，破坏作用就从《世界新闻报》扩散到新闻集团在英国的整个业务。

如今已经有人提出，新闻集团可能会出售其在英国的报纸业务。对此，默多克14日接受《华尔街日报》采访时说，他打算关闭旗下其他英国报刊、出售新闻国际公司股份的说法是“胡言”。但英国媒体分析人士却刻薄地说：“如今，丑闻让新闻国际失去了吸引力，还有人愿意付一个正常价格去收购它吗？”

同行们也不会放过这个机会。刚刚关门的《世界新闻报》每周发行大约270万份，是英国销量最大的周报，有报道称，英国《每日邮报》打算发行一份新报纸，填补《世界新闻报》关闭后留下的市场空间。据称，如果一切顺利，新报纸本月内可与读者见面。

儿子接班不再顺利

收购天空广播公司被搁浅，默多克的儿子詹姆斯，失去加强其接班人地位的机会。

报纸不是新闻集团在英国的利润核心，但这场**中，默多克的电视业务也难逃“劫难”新闻集团对英国天空广播公司的收购就因丑闻搁浅。

针对这一结果，媒体提出了一种“阴谋论”说法：是不是默多克的对手，故意在这个收购的重要时刻爆料，导致默多克的收购最终流产？

媒体注意到，最近对窃听丑闻报道最多的就是《卫报》、《每日电讯报》等英国老牌传统媒体。他们早在今年初就上书英国政府，提醒对天空广播公司收购案要小心，因为这将让默多克在英国一家独大的地位坐实。

新闻集团持有英国天空广播公司39.1%的股份，去年6月，提出收购剩余60.9%的股权。如今，收购搁浅，受到冲击最大的是默多克的儿子詹姆斯·默多克。

今年初，只有38岁的詹姆斯被默多克提名为新闻集团的“二把手”，他的接班人地位似乎已经确定。长期关注新闻集团的分析师戴维·乔依斯认为，让詹姆斯继承默多克的位子，是默多克家族整体战略的一部分。

实际上，默多克培养这位儿子已经有十多年历史。2000年，只有27岁的詹姆斯被父亲派往中国香港，负责星空电视台的运营。詹姆斯初出茅庐成绩不俗。2003年默多克又任命他为天空广播公司的CEO，4年后詹姆斯成为新闻集团下属“新闻国际”的亚洲和欧洲主管。

此前有报道称，默多克之所以这么热衷于收购天空广播公司，除了拓展业务，还想借此让詹姆斯加强在新闻集团内部的地位。因为一旦收购成功，身为该公司CEO的詹姆斯会拥有新闻集团60%的控股权，发言权将更大。

但窃听丑闻搅乱了默多克的计划，天空广播公司的股东也质疑詹姆斯的危机处理能力。13日有媒体呼吁他应该休息一段，以战术撤退的辞职，平息窃听丑闻带给新闻集团的冲击。一种集团内部抱怨也被媒体扩大：他连一天采编都没做过，为什么能领导新闻集团。

默多克已经80岁，**之下，这个新闻帝国的接班局势有些模糊。

本报记者 张乐 综合报道

回顾

新闻集团“通俗”发家史

“这是自作自受。默多克本人就是这种自创氛围的受害者。正是他的高级管理者们鼓励和纵容窃听。”

曾作为默多克助手的一个匿名消息源对美国媒体称，窃听丑闻只会出现在默多克的新闻帝国，因为默多克自己发明并建立了一种文化氛围，在这种氛围里，你为了能完成稿件，可以做任何事情。

“通俗小报”打开市场

1952年默多克的父亲突发心脏病去世后，只有21岁的默多克从牛津大学匆匆赶回老家，接替父亲创办的新闻集团。

此时默多克家族的传媒集团在澳大利亚还处于二流地位。在默多克的领导下，这个拥有数家媒体的集团开始在澳大利亚大城市打开市场。

上个世纪60年代后，通讯业普及和发展给报业的全国性开拓带来了机遇。默多克敏锐地察觉到了这个机遇，在1964年创办了澳大利亚第一家全国发行的日报《澳大利亚人报》，这份报纸如今成为澳大利亚最大的报纸。

此后，默多克将目光瞄准了海外。1968年，默多克的第一件海外收购案就是将《世界新闻报》纳入麾下。

收购时，《世界新闻报》正在亏损。默多克以较低的价格赢得了投标。

默多克认为该报亏损是受到电视冲击，因此需要作出与电视不一样的东西来让它重生。默多克开出的药方就是大规模报道耸人听闻的消息。结果《世界新闻报》的八卦品牌日益“响亮”，报纸终于起死回生。

《世界新闻报》和他收购的同类风格的《太阳报》，在短时期内就成为英国市场上最抢手的报纸，在英国通俗小报领域，默多克已然没有对手。

英国谢菲尔德大学新闻专业讲师玛丽亚·金赛称，英国小报有个传统，就是八卦路线，挖新闻会想方设法、绞尽脑汁，因为英国人很喜欢看。媒体称，默多克希望他在英国的每个媒体都要在本领域出类拔萃，因此对《世界新闻报》的“俗”，从没过问。

从英到美从通俗到主流

正因为在英国几乎没有像样的对手，所以默多克才有“魄力”，试图将在英国新闻界的成功复制到美国。

默多克打开美国市场的也是一份类似《世界新闻报》的媒体《纽约邮报》。1976年默多克看中了这家当时并不引人注意的媒体，此后将其按照《世界新闻报》的模式加以改造。

默多克给《纽约邮报》的定位是增加新闻集团的影响力，同时要以此改变美国新闻业和阅读文化。该报的著名八卦专栏“第六版”几乎与《世界新闻报》编辑方针大同小异充满隐私、性、暴力，但通俗、耐看、引人入胜。可以说，《纽约邮报》成功地做到了这点。比如著名高尔夫球选手泰格·伍兹性欲成瘾就是该专栏的“大作”。

在进军通俗小报市场的同时，默多克开始涉足流媒体。1981年，他完成了对有200年历史的《泰晤士报》的收购，使得自己的产业逐渐得到主流人士的认可。

4年后，默多克看上了美国福克斯公司旗下的电视品牌，这是他实现产业多元的最大机会。如今福克斯电视台已经是美国第四大主流电视企业。

1989年默多克还在英国创立天空广播公司，它也成了新闻集团在英国的支柱产业。

2007年默多克收购了道-琼斯公司，从此具有金融界领军地位的《华尔街日报》也改姓默多克。

多样化观点受到冲击？

有批评人士称，默多克不断地收购媒体，扩充媒体帝国，实际上剥夺了一个民主社会的公众需要多样化观点的权利。

《哥伦比亚新闻学评论》的迪恩·斯达克曼就持有这种观点，他举例说，默多克旗下的福克斯电视台，对窃听丑闻的报道，明显比其他媒体要少得多。

因此斯达克曼对美国媒体称，如果最终证明默多克和新闻集团的高层确实事先了解窃听事件的话，那么新闻集团在美国的广播电视媒体播放许可证或许会被政府拒绝更新，甚至吊销。

他还说，丑闻继续发酵可能给规模较小的媒体更多机会。因而对美国和世界媒体版图带来一些影响

第二篇：华润的产业帝国（写写帮推荐）

华润的产业帝国：制造避孕套和避孕药也开银行

华润产业帝国：

1.1万亿港元总资产，2300多家实体企业，水、药、啤酒、电力、百货、地产、银行等多类产品渗透国人日常生活

而且华润集团除了控股5家港股之外，华润集团还控股6只A股，分别为：1.万科A、2.东阿阿胶、3.华润三

九、4.华润双鹤、5.华润锦华、6.华润万东。

靠并购实现规模扩张，近14年以来，发动了数以百计起的“收购战”

无所不造，这就是华润集团。经过十余年的扩张，原本主营贸易的华润集团，已经成为一个“巨无霸”。这个“产业帝国”，对外供应水泥、燃气和电力，生产雄霸国内市场的啤酒。它有楼盘和数千家大卖场，有医院和服装厂。它制造着避孕套和“毓婷”，也开着银行。一定意义上，华润的产品，已经全方位渗透到了很多人的生活。

大量收购，是华润壮大的“武器”。这个过程中，华润的央企身份，为其“出力不少”。

资本市场为华润的扩张，源源不断地提供着攻城略地的“子弹”。截至当下，华润旗下共有5家港股公司和6家A股公司。它辗转腾挪，在资本市场上长袖善舞。

或许正是扩张，成为华润集团原董事长宋林的“滑铁卢”。华润对山西金业集团资产包的百亿收购，让宋林麻烦不断。

绕不开的“华润生活”

如同三星之于韩国，根深叶茂的华润集团，渐成国人生活绕不过的“经济帝国”。

小C生活在某城市。早上，小C醒来。他住在名为“中央公园”的公寓里。华润置地是楼盘的开发商。目前，这家国内排名前十的房企，正在50多个城市盖着房子。盖楼的水泥和混凝土，是华润自产的。南至海南、北至内蒙古，8个省份，都分布着华润水泥的近30家工厂。

天有点阴，小C随手开了灯。“光明”的源头，可能也是华润电力。这家“国内经营效率最好”的独立发电企业，建在了江苏、河北等13个省份。此外，它还提供风电和水电。

小C爬起床，开始穿衣服。他是“GAP”和“LEVIS”等国际品牌的拥趸。其实，这些品牌的服装从缝制到包装，均是由华润纺织设在深圳等地的工厂代工。

洗漱完毕，小C打开燃气煮早饭，顺便拿起手机查看股票行情。华润燃气为全国200多个城市提供着燃气。手机里的晶圆等部件，有可能产自华润微电子公司。.华润系上市公司

打开股票软件，小C一阵“揪心”——他买入的华润三九，重组仍无进展。目前，华润集团旗下，共有：

华润创业、华润燃气、华润置地等5只港股，以及

1.万科A、2.东阿阿胶、3.华润三

九、4.华润双鹤、5.华润锦华、6.华润万东等6只A股。

截至去年底，仅A股市场，投资华润系的股民人数，接近88万。

出门上班前，小C跟朋友约好，晚上先到万象城吃饭，再去华润万家超市采购点生活用品。前者属于华润置地，后者则是国内比肩“沃尔玛”的零售巨头。

小C开车去上班。他可能会向“华润城市停车场”的公司付停车费。这家成立于去年的公司，立志在国内一二线城市的核心地段，大规模地开发和收购停车场。

晚上的饭局，服务员问小C，喝怡宝还是喝雪花啤酒。这两款都是华润的产品。其中，华润雪花已是国内“销量第一”的啤酒生产商，华润怡宝亦在国内饮用水市场占据一席之地。

回家的路上，小C路过药店。春季气温的反复，使他身体稍有不适。国内多数药店的货架，均摆有华润医药旗下的“999”、“双鹤”、“毓婷”等药品。此外，被誉为“滋补圣药”的东阿阿胶，也隶属华润。

小C可能还会享受到华润的金融服务。目前，华润的旗下有银行和保险等业务。.大规模并购成就帝国

庞大的产业版图被送上“产业帝国”等称号，并购则是其成就“帝国”的“武器”。

现实版小C的生活，在国内多个城市真实演绎。为打造“帝国版图”，华润并购动作十分密集，动辄百亿的并购也时常出现。以位于河南中部的驻马店为例，华润计划在这里砸下超过一百亿元。

目前，华润在驻马店有雪花啤酒厂、古城电厂等。根据协议，华润五丰将进入驻马店的粮食加工行业，华润燃气也将与当地企业合作运营天然气项目；同时，华润万家也会在驻马店开设2家以上的大型超市。

“驻马店要被华润收购了。”一位当地网友在百度贴吧中调侃。

至少从规模上讲，华润“帝国”名副其实。按照华润集团的架构设计，其旗下共设7大战略业务单元。除华润医药和华润金融外，另外的5大单元系香港上市公司——华润创业、华润电力、华润水泥、华润燃气以及华润置地。

这五家公司，均被列入香港恒生指数成分股。其中，华润创业、华润置地和华润电力，被称作“蓝筹三杰”。

在A股市场上，华润集团还直接或间接控股了华润三

九、华润双鹤、华润锦华、华润万东、万科A以及东阿阿胶等6家上市公司。

回溯华润的历史，其大发展始自2000年。当时的管理层提出，要用五年在内地打造出“500亿总资产、50亿元年利润”的“新华润”。

据公开资料介绍，华润向内地市场拓展，多选择“市场集中度差、没有领导者”的行业，“华润希望通过成为行业垄断者，谋取高于行业利润率的回报”。后来，华润集团管理层提出了“微笑曲线”，以求配置资源——曲线左端是资源占有型行业，包括电力、水泥、燃气等业务，右端是靠近终端客户的啤酒、零售、地产和医药等业务。

据统计，最近14年以来，华润在零售、啤酒、医药等领域，发动了数以百计起的“收购战”。

2001年8月，华润以4.8亿元的价格，从深圳万科受让了万佳超市72%的股权，并在2003年将其更名为华润万家。此后数年，华润万家又先后整合了苏果和家世界等区域连锁巨头。

华润坐上啤酒行业的“头把交椅”过程中，并购战略亦功不可没。以2001年投资逾20亿元并购蓝剑啤酒为开端，华润雪花啤酒累计收购了50多家啤酒厂。最新的一起，发生于去年初。当时，华润雪花宣布，以53.8亿元的价格收购金威啤酒的啤酒资产。

经过十多年的“跑马圈地”，华润雪花在内地市场的占有率，已经超过了20%。时至今日，雪花啤酒已超越青啤等巨头，“全国销量第一”。

与此类似，发电领域，华润电力通过收购火电企业，快速实现了规模扩张；而其在医药领域的龙头地位，也是靠数次大规模的收购整合而得。.央企背景“并购很容易”

长期以来，央企背景的华润集团，广受各地政府欢迎，使得其“并购很容易”。

“并购很容易。”华润集团原董事长宋林曾表示，只要有钱，说服股东愿意卖，“有些是地方政府持有的股权，他愿意向你出售股权就可以买了”。

2004年，有媒体报道称，华润的双重身份，使它左右逢源，“身为央企，没有行业进入壁垒；地方政府引入华润的投资，又属于外资，有利于政绩”。

宋林任董事长期间，造访内地各省份，必然会受到当地政府高官的高规格接见。比如，2014年4月，宋林前往广东，受到了广东省委书记和省长的接见。

接见时，地方官员往往会向华润提出“加大投资，深化双方合作”等要求。而华润方面，有时会向地方政府提出自己的诉求。

比如，2011年6月，时任河南省省长的郭庚茂到访华润集团。其间，华润一位副总经理提出，希望河南省政府可以协调解决“华润河南医药公司新建物流中心土地一直没有解决”等问题。

“郭省长听了汇报之后，当即指示有关部门协调解决。”公开报道称。落实到“南征北战”的过程中，华润与政府的良好关系，换回了颇多的甜头。华润燃气一位高层公开说，由于大股东华润集团的背景，在各地投入不同项目，与地方政府关系良好，从而令华润燃气进入不同城市洽谈合作时更为方便。

2003年，华润集团斥资3亿元入主东阿阿胶。此前，先后有18家知名公司表达了战略入股的意图，“其中不乏民企、外资企业”。最终，华润如愿“迎娶”东阿阿胶。当时有分析称，华润之所以胜出，是因为相比民资和外资，“华润是国资背景的企业，有利于保证东阿阿胶这一民族品牌”。

2004年，华润机械五矿集团受让了无锡国企锡钢集团的全部股权。据报道，锡钢的净资产为9.28亿元，而到了2003年8月评估时，锡钢的净资产缩水为2.97亿元。最终，华润方面以零资产收购了锡钢集团全部股权。几年后，华润出售锡钢集团45%股权，获得5.32亿元。

对医药产业整合时，国资委则起到了相当作用。据华润官网介绍，华润医药集团系根据国资委“打造央企医药平台”的要求成立。

一个例子是，2007年前后，国资委直接推动了华润重组华源集团。当时，国资委的一位高层称，此次重组并非华润的一次市场并购行为，而“华润接受国资委的要求，是一次顾全大局的表现”。

2007年，国资委选择华润作为三九的重组方。当时，包括华润、上海复星、德意志银行等5个投资联合体，均递交了重组方案。最终，华润接到了这个“绣球”。.个别收购被指出价过高

除了收购之后的整合难题外，华润部分收购被外界质疑“收购价过高”。

“成也萧何，败也萧何”。华润依托财力“乘风破浪”的同时，一些暗礁却在并购完成之后浮出水面。

首当其冲的是整合难题。公开报道显示，宋林曾称，并购的难点在于整合，“涉及人物的安排、员工的安置和业务的调整等问题”，此外，“涉及多元化的标的企业，还须清理资产”。

华润在整合收购企业时，几番与原有管理层发生过龃龉。2005年，间接入主东阿阿胶后，华润持股51%的华润东阿，将东阿阿胶董事长刘维志告上法庭，要求其将81项商标交付华润东阿。

当时有媒体称，东阿阿胶的管理层与大股东华润方面“的确不是十分融洽”。

今年年初，《医学界》援引一位医生的话称，华润医疗入主武钢总医院近一年后，许多医生并没有感受到新的变化，甚至有医生已“心寒离开”。“华润医疗的理念和武钢的文化碰撞后，使不上劲，水土不服。”上述医生称。

与此同时，部分资产的收购过程中，华润给出的收购价格也为人诟病。去年，华润三九拟以5.83亿元收购桂林天和药业，相对净资产溢价1.7倍。如此的收购价格，一度被媒体质疑“价格有点过高”。

此外，2011年，华润水泥斥资16亿人民币，收购内蒙古蒙西水泥40.6%的股权。该次收购溢价率达到110%。对比一家A股公司给出38%的溢价收购水泥资产后，有媒体称，华润水泥的此次收购“溢价偏高”。

对顺峰药业的收购，也为外界批评“华润高价买到了问题‘药企’”。2012年初，华润三九以不超过7亿元的价格，收购广东顺峰药业。相对净资产，此次收购的溢价率为290%。

华润三九在完成股权变更后，顺峰药业即收到了环保部通报存在“环境违法”情况，其中包括“外排废水长期超标排放，现场检查时pH值、COD超标排放”等。

时至今日，华润系最为“著名”的高价收购，莫过于斥资百亿买下了问题百出的山西金业集团资产包。这次收购，被举报者质疑“涉嫌存在利益输送”。

此笔收购，发生于2010年。四年后，引缰华润多年的宋林受到中纪委调查。xdrtubdrt

第三篇：构建44现代产业格局

构建4+4现代产业格局 重点做到“五个强化”

——市委十届四次全会精神解读（下）

我国经济发展进入新时代，基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委十届四次全会在全面分析我市经济形势的基础上，提出要着力构建现代产业发展格局，坚定不移推动省会实现高质量发展。

全会明确，下一步要着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业，构建“4+4”产业发展格局，重点做到“五个强化”，从而坚定不移地全力推进。

建“4+4”产业格局 做到“五个强化”

全会将“抓高质量发展，提升经济总量”放在“五抓五提升”战略行动的首要位置。并提出把“4+4”产业格局，作为我们今后产业发展的主攻方向，在具体工作中，要重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。

建设现代化经济体系，实现高质量发展，必须培育一批市场空间巨大、发展前景广阔的支柱产业。考虑到我市的资源条件和环境容量、现有产业发展基础和优势，以及产业发展的一般规律和未来趋势、与京津和雄安新区产业对接融合的现实需要，全会明确提出，下一步要着力做强做优新一代信息技术（卫星导航、光电、集成电路、半导体器件等）、生物医药健康（医药制剂、现代中药、基因工程药物、高端医疗器械、健康养老等）、先进装备制造（通用航空、轨道交通、新能源汽车等）、现代商贸物流（电子商务、现代物流、商贸、会展等）四大产业，着力培育壮大旅游业（旅游综合体、文化体验、“旅游+”等）、金融业（银行、证券、保险、信托、基金等）、科技服务与文化创意（工业设计、科技信息服务、文化艺术、新闻出版、广播影视等）、节能环保（环境监测技术研发、环保设备、监测服务等）四大产业，从而构建起“4+4”产业发展格局。

全会强调，“4+4”产业格局，是我们今后产业发展的主攻方向，必须坚定不移全力推进。各县（市）区也要在此基础上，根据各自的产业基础和优势，研究谋划自己的现代产业格局。在具体工作中，重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。

强化顶层设计 引领产业发展方向

坚持发展第一要务，在过去的一年里，我市坚持政策推动，制定出台了振兴工业实体经济、支持技术创新、重点工业行业结构调整提升、促进现代服务业发展的政策文件，加强规划和政策引导，为推动产业发展营造了良好的政策环境。

围绕“4+4”产业发展格局，全会要求，要按照“起点要高、关联度要大、布局要合理”的原则，抓紧研发发展规划，明确产业发展路径、拿出产业发展举措。要制定出台一批配套扶持政策，为全市产业发展提供有力保障。同时，要通过实施战略性新兴产业三年行动计划、举办明年旅发大会等措施，搭建起产业发展的有效载体。

强化协同创新 增强产业发展动力

十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。去年，我市研究与实验发展（R&D）经费投入强度为1.83%，低于全国0.28个百分点；今年科技贡献率虽然达到56%，但仍有很大的提升空间。为此，全会明确，坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动全市产业发展迈向中高端。

要把建设石保廊全面创新改革试验区作为重大契机，在完成规定动作的同时，加大自选动作的谋划和实施力度，研究制定一批重大科技创新举措，着力建设一批高端产品生产和集散基地，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，构建“京津雄研发+石家庄转化”的创新格局，加快建设全省科技创新示范区。

同时，把军民深度融合作为重要途径，加强对通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等重点项目的服务盯办，加速建设军民融合产业集群。人才是创新的灵魂。全会提出，要把人才作为重要支撑，大力实施高层次人才引进工程，完善人才绿卡等保障政策，全力引进创新型、管理型、技能型等各方面人才。

强化项目建设 提供产业发展支撑

抓项目就是抓发展。通过专业招商、竞争性招商，以及园区提档升级、项目集中开工和观摩拉练等活动，全市项目建设呈现出数量多、质量好、块头大的特点。截至目前，全市亿元以上项目1509个、完成投资4550.6亿元。

新的一年中，如何才能在项目建设上再进一步，为产业发展提供更强支撑？全会明确，围绕坚持把项目和园区作为重中之重，在做“实”上下功夫。要做实项目推进机制，健全产业链、精准化招商机制，探索建立跨区域建设投资项目成本共担和利益共享机制，并强化对项目的考核。要把新增企业、新增纳税以及吸纳就业、环境影响等作为重要考核指标，切实增强项目建设实效。

开发区是项目建设的载体。在开发区“四项改革”全面完成、园区承载能力不断提升的基础上，全会再次强调，要做实开发区建设，要健全“有进有出、有升有降”的动态管理机制，考核排全市后3名的，第一年亮黄牌，连续两年的予以全市通报、限期整改、调整退出等处理，并对开发区主要领导进行调整。重点推进与工信部共建智能智造产业园、与科技部共建中美科技创新产业园建设，打造面向未来的产业集群。

强化改革开放 激发产业发展活力

全会认为，明年是改革开放的一个重要的时间节点和工作坐标。省委九届六次全会部署了九项重点改革任务，我们要围绕石保廊全面创新改革试验区建设，确定我市改革重点，并逐项制定方案、明确任务，以更大的决心推进改革创新，为发展注入强大活力和动力。

明年是改革开放40周年。以此为契机，全会提出，要进一步全面深化改革，不断扩大开放。要深入推进供给侧结构性改革，下大力抓好“破、立、降”工作，为现代产业发展提供环境容量和发展空间。围绕优化营商环境抓改革，深化“放管服”改革，探索推行企业绿卡制度，扎实开展“双创双服”活动、“降费减负”专项行动，充分激发各类市场主体活力。

我市对外开放水平总体还不够高，发展外向型经济势在必行。对此，全会要求，树立全球视野和大开放观，围绕扩大开放抓改革，及时跟进国家新一轮对外开放政策，加快建设全国现代商贸物流中心城市，抓紧打通国际贸易大通道，鼓励建材、纺织等优势产能和装备技术“走出去”，在国际产能合作中提升发展水平。

强化农业农村 夯实产业发展基础

乡村振兴战略是中央对三农工作做出的重大战略部署。构建现代产业发展格局，离不开农业的有力支撑。全会提出，要大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

要深入实施农业供给侧结构性改革，在确保粮食安全的前提下，切实抓好现代农业园区建设，创建一批农业产业化联合体，打造国家级现代农业产业园,推动农业从增产导向转向提质导向。要认真落实国家农村人居环境整治三年行动方案，大力推进“厕所革命”，在抓好美丽乡村建设的基础上，打造一批美丽乡村旅游度假区，切实促进农村发展，提高农民收入。

2018年经济工作安排：

市委十届四次全会提出，明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下加快转型升级的关键一年。明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，全面落实中央经济工作会议、省委九届六次全会以及省委、省政府对省会建设的一系列指示要求，抢抓区域竞争发展的历史窗口期和战略机遇期，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、治污染各项工作，加快建设新时代现代省会、经济强市。做好八方面工作 实现经济发展预期

在市委十届四次全会上，我市确定了2018年经济社会发展主要预期目标，并提出要重点做好八方面工作。

以高质量发展为中心，加快构建现代产业发展格局。要围绕构建“4+4”产业发展格局，着力做大做强战略性新型产业，着力提升现代服务业，着力培育发展新兴产业，着力优化提升传统产业，研究制定综合性规划和专项实施方案，以及若干配套措施，形成行动计划，推动经济加快转型升级。

以扩大有质量的投资为重点，强化经济高质量发展的支撑。明年，要在项目建设、招商引资、园区建设、做活土地上下功夫，围绕有质量的投资和项目建设，多措并举、多点发力，以优质增量带动和活跃发展全局。

以推进农业农村现代化为着力点，全面实施乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”的总要求，优先发展农业农村，抓紧出台乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。在确保粮食安全的基础上，调优调特调强农业结构，推进农产品“三品一标”认证，增加优质绿色农产品供给。

以创新驱动发展为动力，推动发展动能加速转换。抓好以科技创新为核心的全面创新，突出“四个聚焦”（聚焦创新主体培育，聚焦创新能力建设，聚焦创新人才支撑，聚焦质量品牌培育），实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，培育一批实体化、资本化、国际化的产业技术研究院等，引进一批尖端创新人才和高层次创新队伍，增强经济的创新力和竞争力。

以全面深化改革扩大开放为抓手，厚植经济社会发展新优势。坚持“走出去”和“引进来”并重，深度融入“一带一路”，加快建设“一关三线八口岸”，打造全口岸型“无水港”城市。大力发展“陆港经济”，打通环地中海、黑海国际贸易大走廊。规划建设中俄“两国双园”，努力培育以技术创新、中俄贸易为纽带的产业集群，带动产业转型发展。

以建设现代化省会城市为引领，提升城市品位和影响力。坚持在京津冀世界级城市群建设中寻找省会坐标，强化顶层设计，优化空间布局，完善载体功能，加强城市综合治理，着力实施空间拓展工程、道路畅通工程、功能提升功能和治理提标工程，打造高品位现代化的省会城市。以生态环境持续好转为主攻方向，强力实施铁腕治污。要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度。突出大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战；坚决深化水和土壤污染防治，始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势，一个战役接着一个战役打，一个难点一个难点地攻克，切实解决好突出环境问题，确保年年都有新变化。

以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力增进群众获得感、幸福感和安全感。要通过实施精准扶贫脱贫攻坚、社会保障兜底、社会事业全面提升和社会治理创新，办好民生实事，补齐民生短板，真正把民生工作做到群众的心坎儿上。

第四篇：2014年中国汽车产业竞争格局

2014年中国汽车产业竞争格局

智研数据研究中心网讯：

内容提要：总之，应结合这次汽车业反垄断的时机，建立我国汽车流通领域的新秩序。更重要的是，应及时、科学修订我国汽车产业发展政策，重构汽车产业的顶层设计，以保护消费者利益为支撑，以建设汽车强国为目标，重塑我国汽车产业格局。

目前我国行政当局正在对一些汽车企业涉嫌垄断的行为进行审查，相关执法行动在海内外也引起了极大的关注。当前我国汽车业存在的垄断问题为何如此严重？

汽车业存在哪些垄断

目前我国汽车业存在的垄断问题主要表现为垄断协议和滥用市场支配地位行为。具体来说，目前一些汽车企业（包括生产与销售企业）涉嫌垄断的行为主要包括三个方面。

一是涉嫌横向垄断的行为，主要表现为跨国车企对进口车实行歧视性定价，一些我国市场上销售的进口车型与欧美发达国家市场的同款车型价差极大、价格虚高；不同4S店之间通过串联限定整车价格销售；一些零部件企业串通起来操纵汽车零部件销售价格。这些行为均违反了《反垄断法》第十三条“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：固定或者变更商品价格；限制商品的生产数量或者销售数量；分割销售市场或者原材料采购市场”等相关规定。

二是汽车主机企业对4S店实行限价限区域销售，以及限定4S店的汽车配件价格和维修保养价格（工时费），这些行为违反了《反垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：固定向第三人转售商品的价格；限定向第三人转售商品的最低价格”的相关规定，涉嫌纵向垄断行为。

三是汽车主机企业垄断售后市场零部件供应渠道，以排他供应和排他购买手段实行原厂配件专供（如一些厂商严格限定只能由4S店销售原厂零部件，同时也严格规定4S店只能采用原厂配件），独立维修商对品牌汽车维修技术信息的可获得性低，这些均属于《反垄断法》第十三条规定的“限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易”的涉嫌滥用市场支配地位的行为。

我国汽车业存在的垄断行为侵犯了消费者的合法权益，恶化了汽车产业链生态、破坏了我国汽车行业公平竞争的市场环境。我国一些进口整车零售价相比国外明显偏高，某些豪华品牌的汽车在我国国内的销售价格是国外的2倍甚至3倍之多。进口汽车和某些合资汽车价格虚高，严重扰乱了我国汽车市场的价格秩序，使得一些海外跨国汽车企业在我国市场谋取了暴利。例如，某跨国车企在中国市场的销售量占其全球总销量的31%，但其在中国合资公司的营业利润却高达其全球总营业利润的82%。二是品牌汽车在售后市场滥用市场支配地位导致了畸高的“零整比”（指售后市场上一辆车所有配件的价格和整车销售价格的比值），构成了《反垄断法》第17条所禁止的不公平高价。中国保险行业协会、中国汽车维修协会今年4月披露的18种常见车型“零整比”报告发现，有10款车型整车配件零整比超过了400%，其中有的车型零整比竟高达12倍，而国外市场零整比通常为3倍左右。原厂配件专供体系通过排他购买排斥竞争性供应商，影响了我国汽车自主零部件产业的发展；排他供应排斥竞争性购买商以及维修技术信息的可获得性低，导致我国汽车独立维修渠道很难购进原厂配件，阻碍了我国汽车快修快保业的发展，也间接促进了假配件的泛滥，对汽车交通安全和环境保护带来了不利影响。

重构汽车业顶层设计

建立行政执法、司法诉讼双管齐下的反垄断体制。进一步完善反垄断法律法规和执法体系，加强国家间反垄断执法机构的信息沟通，建立健全国家发改委、商务部和工商总局等反垄断部门的合作与协调机制，提高反垄断执法效率。此外，应修改完善《反垄断法》第五十条“经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任”的规定，明确规定除反垄断监管机构可以发起反垄断调查外，也支持受损的私人（普通消费者或企业）直接对涉嫌垄断企业提起民事诉讼，以便构建有效的私人参与反垄断诉讼的激励机制，保护消费者的合法权益。

尽快修改《汽车品牌销售管理实施办法》。目前汽车行业一些旧的经销模式已经不适应我国作为全球第一汽车产销大国的发展现状。通过修改实施近十年的《汽车品牌销售管理实施办法》，废除汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案制度，通过取消总经销商制度打破汽车经销商和整车厂商间的强制捆绑关系，允许经销商多品牌授权经营，优化汽车流通市场的资源配置。实行平行进口政策与办法，完善准入和监管体系，促进市场竞争，打破跨国车企独家垄断进口车源实行价格垄断的局面，推动汽车业销售模式的变革。同时，为了保障进口汽车消费者的权益，实行进口汽车缺陷召回与维修保养保证金制度，解决消费者购买进口汽车可能面临的缺陷召回与维修保养无保障的风险问题。

破除原厂配件专供体系，促进自主汽车零部件产业的发展。交通部在2005年8月1日起施行的《机动车维修管理规定》曾规定，“机动车维修经营者应当将原厂配件、副厂配件和修复配件分别标识，明码标价，供用户选择”。但这些规定在实际操作中没有得到执行。应借鉴国际经验，加快完善和落实执行相应法规，促进原厂配件多渠道流通，使配件价格通过市场竞争决定，以破除维修配件的渠道垄断。同时，促进经第三方认证、可追溯、质量相当的替代性同质配件在市场自由流通，并进入授权渠道。积极推行汽车零部件标准化体系建设，破除外资汽车零部件采购的封闭体系，通过加强自主研发，实现自主整车企业与零部件企业的合作创新，扶持自主汽车零部件产业的发展，重塑我国汽车产业链生态。

要求主机厂商开放维修技术，实行汽车销售和维修分开制度。应加快完善相应法规，要求汽车供应商对独立维修商与授权维修商公平同等提供维修技术信息，保障配件和维修技术信息的可获得性。开放汽车销售形式，将销售和维修完全分开，促进汽车售后市场的开放度和有效竞争，保证汽车消费者的汽车维修保养的自由选择权。

第五篇：广西构筑产业扶贫大格局

广西构筑产业扶贫大格局

广西把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策、关键举措和根本出路，立足资源禀赋，坚持因地制宜，狠抓特色产业。今年上半年统计数据显示，全区扶贫特色产业目录增加到78个，县级扶贫“5+2”特色产业覆盖率达到77.65%，构建起“县有扶贫支柱产业，村有扶贫主导产业，户有增收致富项目”的产业扶贫大格局。

为加强政策扶持，自治区先后制定出台《关于编制县（市、区）发展壮大村级集体经济三年规划（2018-2020年）的指导意见》《关于促进贫困地区农产品产销对接助推脱贫攻坚的指导意见》等系列政策文件，加大产业扶贫政策扶持力度。

在全区推出有扶贫任务县（市、区）特色产业目录和认定标准，各县确定了县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，集中项目、资金、技术等要素资源投入，54个贫困县结合本地资源禀赋和特色产业，发展种养产业、林业产业和旅游产业等，推动贫困地区扶贫产业由小变大、由弱到强。据统计，目前全区105个有扶贫任务县（市、区）“5+2”特色产业覆盖110多万贫困户。

为集中精力培育壮大特色产业，广西明确财政专项扶贫资金要重点支持有扶贫任务的县（市、区）发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业。上半年，我区下达第一批财政专项扶贫资金50.8亿元，各县安排产业开发资金16.6亿元，较2017年的13.5亿元同比增长22.5%。根据农业部门统计，上半年全区贫困地区新增果树种植面积20万亩，水果产量增加15万吨；桑蚕面积322.07万亩，产值预计49.9亿元；蔬菜播种面积642.21万亩，同比增长4%。

我区还在完善带贫减贫和利益联结机制上下功夫，推广“企业+贫困户”“企业+基地+贫困户”“企业+合作社+贫困户”“企业+家庭农场+贫困户”等多种机制；鼓励各地支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体，通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、产销对接、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，形成利益共享、风险共担的利益共同体。据统计，目前全区有扶贫任务县（市、区）登记有新型经营主体4.84多万家，覆盖4985个贫困村，带动46.97万多户贫困户。