全力构建脱贫攻坚、产业发展双赢格局

一个战场

两场战役

全力构建脱贫攻坚、产业发展双赢格局

中共**县委

**县人民政府

2018年5月

日

尊敬的**书记、**州长，各位领导：

按照会议安排，我就**县产业助推脱贫攻坚工作作如下汇报，不妥之处，请指正。

一、以“后发更要高起点”的信心，全面绘制农业产业跨越发展蓝图

我县坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为引领，以建设“农业综合开发示范县”为契机，按照“一带一枢纽两基地三高地”总体发展目标，调整丰富“北旅中农南水”产业发展思路（即：北部加快以措普沟景区为核心的旅游资源开发，中部加快以莫竹段“果蔬肉药蜜”为主的种养业发展，南部加快水电开发建设），针对农业产业发展基础差、产业小、品牌弱的短板，坚持不走传统老路、不走失败错路、不走无为弯路，突出区域化、互补化、特色化，深化三次产业融合互动，推进产业规模化、品牌化、特色化发展，积极探索“政府主导、企业带动、群众参与”的产业扶贫新路子。

二、以“下足绣花功夫”的决心，积极开创农业产业特色发展之路

（一）依托资源抓产业。坚持三次产业融合互动，依托金沙江上游四级电站开发建设和措普沟景区优势资源，实现以工促农、以旅带农。优化“果、蔬、肉、药、蜜”产业布局，重点推进莫竹百里产业带建设，建成蔬果基地2.38万亩、中藏药材2000亩、核桃基地1.1万亩、示范养殖小区1个，养殖藏猪藏鸡1.78万只、中蜂715桶。启动推进河西3.5万亩生态产业园建设，实施松多高原蔬菜、莫多千亩苹果、甲英千亩核桃、中咱千亩毛桃、苏哇龙千亩酸石榴5个集中连片连带农产品基地，积极构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态产业格局。

（二）产水配套抓产业。扎扎实实做好“打基础、利长远”的事情，整合涉农资金5.42亿元，持续改善路、水、电等农业发展基础，解决4.5万人农村安全饮水；充分利用得天独厚的光热条件，加快发展高效节水灌溉冲刺步伐，做强做优“产水配套”，建成太阳能光伏提灌站3座、拟建3座，盘活连片土地3000余亩；县财政垫资1680万元，启动巴楚河、东南片区和河西等重点水利工程前期，预计新增灌溉面积9.35万亩、改善灌面2.28万亩，推动农业产业实现因水而活、因水而兴。

（三）招商引资抓产业。多渠道、广范围内引外联，千方百计招商引资，依托双巴“千企帮千户”精准扶贫行动，按照“引进一个龙头，撬动一方产业”发展思路，引进山东寿光高科温室大棚科技公司、牧山泉公司，构建“企业+集体经济+农户+贫困户”利益联结机制，推动农业产业集群发展，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，形成“企业盈利、产业发展、农户增收”良性模式，破解了内地企业无资源、高原企业缺主体瓶颈，形成了双向联动、双向共赢的发展局面。

（四）飞地模式抓产业。聚力推动传统产业转型发展，围绕市场立项目、找准项目建园区，按照“政府+企业+市场”资源配置原则，引进龙头企业，实施现代农业生产基地示范项目和三一八零山泉水项目，采取“政企农”合作模式，打破乡（镇）、行政村界限，创新跨区域生产合作模式，整合80余个贫困村、非贫困村集体产业发展资金等，吸引企业投资1000余万元，开创了“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的高原农业产业“飞地经济”崭新模式。

（五）打破传统抓产业。坚持从无到有的“探索”，攻克“打不开思路、找不到门路”瓶颈，打破传统产业发展模式，整合双流援建、企业援助、产业扶持、村民自筹资金，在夏邛镇架炮顶村打造了集娱乐、餐饮、休闲为一体的全民入股制新型集体经济产业—蛟龙港游乐园,开创了全新的扶贫开发模式，开园运行4个月以来，实现经营收入49万元。同时，不片面追求“昙花一现”，而致力达成“细水长流”，实行盈余二次分配制度，持股人按比例分红后，提取一部分用于扩大再生产、运营管理维护等，推动产业多元化发展，为群众增收注入新动力。

三、以“做足精细文章”的耐心，有效保障农业产业持续发展后劲

（一）优政策，加强产业支撑。出台《**县农业产业发展扶贫引导基金奖补办法（试行）》，采取财政贴息、一次性奖励等方式，对农民专合社、龙头企业等进行财政奖补，实现农业扶贫撬动金融扶贫；以产业扶贫基金为“药引子”，引导社会资金投入农业产业，推动全县特色农业规模化、规范化发展。

（二）严考核，深化工作实效。创新实行一个县级领导承包一个产业项目制，建立1个领导小组+1个县级领导、1个部门、1个乡镇、1名技术员的“1+4”责任机制和项目问题清单、问题交办制、问题解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制的“1单5制”，严格定责定方式，确保农业产业项目落地落实。

（三）强引领，夯实组织保障。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深化“党建+”意识，实施党员精准扶贫示范项目20个，建立“支部+”形式合作社60余个，实现支部搭台、群众唱戏。全县干部积极践行一线工作法，帮扶推进产业发展，通过“请进来培训、走出去学习”方式，锻造了一支有文化、懂技术、会经营的农业队伍。

下步工作中，我们将深入贯彻落实此次现场会精神，坚持

用脚印和身影去推进农业产业发展步伐！