全力打好乌蒙山片区脱贫攻坚开局之战

第一篇：全力打好乌蒙山片区脱贫攻坚开局之战

全力打好乌蒙山片区脱贫攻坚开局之战

5月14日，国土资源部在四川西昌主持召开乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议。会议的主要任务是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，充分发挥片区部际联系会议平台作用，总结工作，交流经验，完善机制，细化措施，共同打好乌蒙山片区脱贫攻坚开局之战。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富出席会议并讲话，四川省委副书记、省长尹力致辞。

四川省副省长曲木史哈、贵州省副省长刘远坤、云南省政府党组成员张登亮在会上发言。国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察、扶贫开发领导小组组长张德霖主持会议。

姜大明在讲话中充分肯定了乌蒙山片区脱贫攻坚取得的成效，并对片区三省和部际联系会议各成员单位作出的贡献表示衷心感谢。他指出，要把思想和行动统一到总书记新时期扶贫开发战略思想和党中央国务院决策部署上来，把握住打赢乌蒙山片区脱贫攻坚战的目标、方略和工作要求，全力以赴做好扶贫工作。

姜大明强调，乌蒙山片区脱贫攻坚进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，部际联系会议各成员单位要以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，结合片区实际贯彻落实好中央决策部署，务求开局之年首战必胜。

一要以新发展理念引领片区脱贫攻坚。坚持创新脱贫，积极探索多渠道、多元化的有效脱贫路径。坚持协调脱贫，加快推进新型城镇化和城乡统筹发展，积极优化产业结构，大力推进社会事业发展。坚持绿色脱贫，坚持在保护中发展、在发展中保护。坚持开放脱贫，整合各方资源，广泛凝聚力量。坚持共享脱贫，把贫困群众受不受益、满不满意、获得感强不强作为衡量脱贫攻坚的根本标准。

二要坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，以双轮驱动推进片区脱贫攻坚，在脱贫攻坚中推动片区开发，在区域发展中实现精准扶贫。

三要以规划项目做实片区脱贫攻坚。片区三省要加快编制本地区“十三五”脱贫攻坚规划，各地脱贫攻坚规划项目要与国家有关部门专项规划搞好衔接，有关部门要加大对片区脱贫攻坚规划项目的支持力度。四要进一步完善片区部际联系会议工作机制，充分发挥这一平台协调各方、沟通上下、综合统筹的重要作用。五要以主体责任抓好片区脱贫攻坚。

姜大明要求，用足用活用好国土资源脱贫攻坚支持政策。中央《决定》确定国土资源部牵头负责的四项任务，正在拟定细化实施方案。总的要求是“翻箱倒柜、倾囊相助”，充分发挥部门优势，切实做到“八个好”：土地利用规划要调整完善好，合理解决乌蒙山片区各市县建设用地规模不足问题；脱贫攻坚用地要切实保障好，乌蒙山片区38个县每县专项安排新增建设用地年度计划600亩；增减挂钩政策要用足用活用好，加快推进易地搬迁脱贫，片区三省要认真研究、规范操作，结合实际抓好政策落地；退耕还林还草要有序推进好；农村土地要高标准整治好，在安排高标准基本农田建设任务和补助资金时，进一步加大对片区三省支持力度；地质调查和矿产开发要科学开展好，编制乌蒙山片区脱贫攻坚地质调查实施方案，支持片区开发利用稀土、页岩气等优势矿产资源；片区地灾防治要全面覆盖好；优秀干部挂职扶贫要继续选派好。

刘永富在讲话中指出，要全面准确理解中央脱贫攻坚的决策部署，实施精准扶贫精准脱贫，打出政策组合拳，用好财政、金融、土地、社会等支持政策，合力推进脱贫攻坚。

刘永富表示，精准扶贫、精准脱贫是“十三五”脱贫攻坚的基本方略，必须做到“六个精准”，实施“五个一批”。要全面准确理解、贯彻中央关于脱贫攻坚的决策部署，准确把握政策，把各项工作抓实抓具体，全力打好乌蒙山片区脱贫攻坚战。要加大财政扶贫投入力度，用好国家金融支持脱贫的政策，动员全社会广泛参与。要进一步完善建档立卡、驻村帮扶等精准扶贫基础工作，驻村工作队、第一书记要有高度的责任感；进一步突出精准脱贫主要抓手，把产业扶持、劳务输出、易地扶贫搬迁和社保兜底等脱贫措施具体到人头；进一步管好用好扶贫资金，整合各种扶贫资金，注意资金、项目的管理，把资金、项目落实到户落实到人，分门别类精准施策。

尹力在致辞中表示，乌蒙山片区地处川滇黔结合部，集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区于一体，区域整体贫困和绝对贫困问题交织，是脱贫攻坚的主战场。此次部际联系会议共商乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚大计，必将有力推进片区区域发展和脱贫攻坚进程，必将有力促进片区贫困群众脱贫奔康大业。四川将全面贯彻中央系列部署要求，认真落实会议精神，充分借鉴兄弟省份经验，努力保护青山、绿水、蓝天的生态环境，进一步加大脱贫攻坚力度，推动片区贫困群众早日致富奔康，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。

会上，四川、贵州、云南三省人民政府负责人介绍了片区脱贫攻坚工作情况，国家发展改革委、交通运输部、水利部、国家铁路局有关负责人介绍了支持乌蒙山片区脱贫攻坚情况，江西省国土资源厅和河北省阜平县委主要负责人交流了扶贫工作经验。会议期间，国土资源部扶贫办与乌蒙山片区三省扶贫部门签署了乌蒙山片区《建立联系工作机制合作备忘录》；国土资源部规划司、耕地保护司、地质勘查司、矿产开发管理司、地质环境司和中国地质调查局负责人解读了国土资源部脱贫攻坚政策措施。

国务院16个部委办局及26个定点扶贫的中央部门单位，深圳、珠海2个东西扶贫协作城市有关负责人，四川、贵州、云南省国土资源厅、扶贫办以及片区10个市（州）、38个县（市、区）人民政府负责人，国土资源部有关司局、单位和中国地质调查局负责人、在片区挂职锻炼干部，江西省国土资源厅、河北省阜平县委主要负责人应邀参加会议。片区各市县国土资源局主要负责人列席会议。

第二篇：乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会

乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会

会议精神传达提纲

2月23日，国务院扶贫开发领导小组在地处乌蒙山区腹地的云南省昭通市召开乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会，正式启动实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，安排部署片区扶贫攻坚工作。启动会上，国家发改委副主任杜鹰宣读《国务院关于对乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的批复；国务院扶贫办主任范小建介绍《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》编制情况和主要内容。国土资源部部长徐绍史主持启动会，云南省委副书记、省长李纪恒，四川省委常委、副省长钟勉，贵州省副省长禄智明在会上发言。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉做重要讲话并宣布乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚正式启动！

出席启动会的有:国务院办公厅副秘书长丁学东、国家民委主任杨晶、水利部部长陈雷、教育部副部长鲁昕、科技部副部长张来武、民政部副部长姜力、住房和城乡建设部副部长郭允冲、交通运输部副部长冯正霖、铁道部副部长陆东福、农业部副部长张桃林、卫生部副部长陈啸宏、国家林业局副局长印红、国研室副主任黄守宏等国家有关部委领导；乌蒙山片区内10个地（市、州）领导及乌蒙山片区内38个县（市、区）领导；州委副书记、州长罗凉清率领凉山州代表团出席会议。

一、《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》主要内容

乌蒙山集中连片特殊困难地区，跨四川、云南、贵州三省，是国家新一轮扶贫开发攻坚战的主战场之一，包括了三省10个毗邻地区的38个县（市、区），其中四川省凉山、乐山、宜宾、泸州四州市13个县，贵州省遵义、毕节两市10个县（市、区），云南昆明、曲靖、昭通、楚雄四州市15个县（市、区）。我州昭觉、布拖、美姑、金阳、雷波、越西、喜德、普格等8个县被纳入乌蒙山片区规划，面积1.7万平方公里，涉及农村人口154.24万人，其中贫困人口30.7万人。

《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》是继武陵山片区后，今年我国启动编制的第一个片区规划。《规划》继续坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，提出了两个阶段的发展目标：到2015年，实现贫困人口数量减半，初步形成有利于扶贫、生态与人口统筹发展的运行机制和体制。到2020年，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。《规划》明确了六个方面的建设任务和基本要求，即基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、加强就业与农村人力资源开发、推进社会事业发展与公共服务、加强生态建设与环境保护。《规划》涉及到的我州8个贫困县，将在政策倾斜、项目安排、资金投入等方面得到国家的大力支持，为我州加快扶贫开发步伐，最终战胜贫困注入强大活力。

二、中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉重要讲话精神

回良玉强调，连片特困地区是我国新时期扶贫攻坚的主战场，要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持把扶贫开发与加快区域发展相结合，与生态环境保护和人口控制相结合，加大投入和政策支持力度，加强统筹协调和协作带动，着力解决瓶颈制约和突出矛盾，着力保障和改善民生。要切实加强乌蒙山片区扶贫开发的组织领导，发挥毕节试验区和四川省大小凉山开展了扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作的引领示范作用，落实规划确定的各项目标任务，加快乌蒙山片区经济社会发展和脱贫致富步伐。

回良玉指出，乌蒙山片区贫困面大、贫困程度深，贫困现象复杂、贫困类型综合，既是集中连片特困地区，是扶贫开发一块难啃的“硬骨头”，也是面向西南开放的重要通道、国家生态安全的重要屏障和能源供给接续地。从乌蒙山片区的贫困状况来看，一是贫困与生态环境脆弱耦合，二是贫困与生存条件恶劣伴生，三是贫困与经济社会发展落后并存，四是贫困与地理区位特殊叠加。党中央、国务院历来高度重视乌蒙山片区的经济社会发展。加快乌蒙山片区经济社会发展不仅是增进当地人民福祉的迫切需要，也是推进西部大开发、促进全国区域协调可持续发展的战略选择。因此，启动乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚具有突出的代表意义、示范效应和引领作用。

回良玉强调，编制好规划是前提，实施好规划是关键。要把握总体要求，明确目标任务，突出重点难点，细化强化措施，扎实有效推进。一要把握基本思路。从根本上解决制约片区发展的瓶颈问题，必须创新扶贫开发思路，坚持把扶贫开发与加快区域发展结合起来、与生态环境保护和人口控制结合起来、与促进民族团结社会进步结合起来，通过区域发展和扶贫开发互促共进、相得益彰，最大程度地提高扶贫开发效果。二要突出重点任务。片区规划是一个综合性规划，既有加快区域发展的任务，更有实现扶贫攻坚的目标。要认真落实规划确定的各项重点任务，加大投入和支持力度，培育壮大特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，全面提升社会事业和公共服务水平，从根本上改变片区的贫困落后面貌。要始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，紧紧围绕“两不愁、三保障的目标”，瞄准贫困群体、突出生态建设、打通交通瓶颈、强调教育优先，着力解决人民群众最关心、最现实、最紧迫的问题。三要强化试点引领示范。在规划实施过程中，要全面总结、充分借鉴以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区经验，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，通过重点突破与分类推进，探索一条以扶贫开发为中心，人口与生态、经济与社会相互协调的可持续发展之路。四要加强区域协作带动。滇、黔、川三省要在国家有关部门指导下，抓紧建立乌蒙山片区跨省协调机制，把片区扶贫攻坚和跨省协同发展有机结合起来，打破行政分割，发挥比较优势，通过基础设施对接、产业资源共享、旅游景点互连、生态环境共建，促进区域一体化协调发展。要充分发挥成渝、滇中、黔中经济区和攀西战略资源创新开发试验区以及重庆、成都、贵阳、昆明等大城市的辐射带动作用，形成内联外通、优势互补、互利共赢的区域合作格局。五要切实加强组织领导，落实各方责任，加大支持力度，强化社会参与，以片区规划为平台，把各种力量更多地汇聚到乌蒙山片区的扶贫攻坚中来。

回良玉强调，将连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，是新阶段扶贫工作整体布局的核心。必须抓紧研究新问题，及时总结新经验，努力探索新规律，不断提高片区扶贫开发工作水平。要抓紧完善片区工作机制，及时总结武陵山片区试点工作经验，加快完善组织协调、定点联系、监测评估等体制机制。要抓紧制定片区优惠政策，体现“雪中送炭、突出重点”的原则。要抓紧其他片区规划编制工作，力争年底前全面完成片区规划编制和启动工作。要以对党和人民高度负责的精神，坚决打好连片特困地区扶贫攻坚战，让贫困地区和贫困群众早日步入全面小康。

回良玉强调，要以对党和人民高度负责的精神，切实加强乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的组织领导，认真组织实施规划，扎实推进各项工作，确保首战告捷。一要根据新十年扶贫开发“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制，明确各方责任。二要加大扶持力度。国务院有关部门要按照职能分工和规划任务，搞好片区规划与国家区域发展规划的衔接，整合各类资源，进一步加大对乌蒙山片区扶贫攻坚的支持力度，在政策制定、资金投入、项目安排上继续给予倾斜。三要强化社会参与。要以片区规划为平台，以财政专项扶贫资金为黏合剂，把各种力量汇聚到扶贫攻坚中来。

钟勉在发言中表示，四川省将按照国家统一安排部署，抓住机遇，结合实际，在规划期内大力实施基础设施建设、新村建设、特色产业发展、能力提升、公共服务、生态建设保护等“六大工程”，大力推进四川贫困地区经济社会跨越发展，使贫困群众早日脱贫致富进入小康。

第三篇：打好脱贫攻坚“科技牌”

打好脱贫攻坚的“科技牌”近日，习近平总书记在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。他强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。

“治贫先治愚，扶贫先扶智。”今年是脱贫攻坚决胜之年，无论是持续巩固脱贫成果还是“三区三州”重点贫困地区的最后攻坚，现在的工作都是“难中之难、困中之困”。这就要求我们不仅要真抓实干、埋头苦干，更要科学巧干，充分用好、用活科技力量，让科技推动脱贫，让创新助力攻坚。

为教育扶贫提供科技引擎。“百年大计，教育为本。”教育扶贫不仅能够切断贫困代际传播，从源头揪出“贫困之根”更能激发贫困群众内生动力，提振脱贫信心。要为教育扶贫提供科技引擎，引入线上教学模式，拓展移动教学平台，注重贫困群众崇尚科学，敢于创新的学习意识。要持续重视义务教育，逐步加大多媒体课程比例，提高科学实验室的使用率，让学生从视觉、听觉、触觉各个方面体悟科技魅力，引导他们转变思维方式，提高学习效率。要重点关注技能培训，因地制宜、因人施教，邀请“土专家、田秀才”开展乡村实用技术培训，传授种养殖技术。同时，根

据贫困地区产业发展需求，有序组织贫困群众开展专项技能培训，让贫困群众手握技能，搭上乡村发展的“科技快车”。

为扶贫产业注入科技动力。扶贫产业是实现稳定脱贫的根本之策，要持续注入科技动力，改善基础条件，扩宽销售渠道，让扶贫产业“建得起来、干得下去”。要刀刃内向，改善基础条件，用科技之力解决资源匮乏、气候恶劣等问题。主动引入现代农业科技设备，改变以往“靠天吃饭”的命运，用科技手段打破贫困地区基础设施、地理环境等因素的限制。要齐心向前，破解发展产业、产品滞销等难题，要巧借直播带货东风，扶贫商品全面对接线上平台，拓宽销售渠道，助力扶贫产业健康发展。

为扶贫机制架起科技平台。扶贫机制是脱贫攻坚，尤其是巩固脱贫成果的重要制度保障，更离不开精准数据和高效运转，要为扶贫机制架起科技平台，将动态监测和即时帮扶工作连接云端，做到及时高效，安全便捷。数据精准，动态监测才有意义，即时帮扶才会高效，要注重大数据平台的比对工作，严把数据录入、识别和审核等各项“关口”，及时揪出错误信息，切实保障数据的准确性、完整性、可靠性、及时性，为巩固脱贫成果提高精准数据支撑。（文/刘琦）

第四篇：乌蒙山片区跨越发展的途径和方式

乌蒙山片区跨越发展的途径和方式

王友芬，赵衷进，黄昌兴

（云南省昭通市彝良驰宏矿业有限公司，云南 彝良 657600）

摘要：乌蒙山片区位于我国西部地区，经济发展总体落后，国家扶贫支持各种产业的发展是实现脱贫致富的有效途径，也是乌蒙山片区跨越式发展的方式，在乌蒙山片区农业、工业、特色产业等方面发展取得成效，同时也存在问题。

关键词：乌蒙山片区的定义 支柱产业 工业 农业 第三产业 1 乌蒙山片区的定义

乌蒙山片区即乌蒙山集中连片特殊困难地区（简称“乌蒙山区”），行政区划跨云南、贵州、四川三省，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场之一。包括云南、贵州、四川三省毗邻地区的38个县（市、区），其中四川省13个县、贵州省10个县（市、区）、云南15个县（市、区，），是集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区于一体，是贫困人口分布广、少数民族聚集多的连片特困地区；国土总面积为11万平方公里。2010年末，总人口2000多万，城镇人口585.81万人，城镇化率26%；乡村人口1667.23万人，少数民族人口占总人口20.86%，苗族人口逾100万之多。是全国新一轮扶贫攻坚的六大片区之一。

云南省划入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚之地有： 昆明市禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县，曲靖市会泽县、宣威市，昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县，楚雄彝族自治州武定县（15个县、市、区）。从以下几方面谈谈政府的支持政策 2.1 在土地管理方面

支持政策包括：支持根据第二次全国土地调查及最新变更调查成果，尽快完成土地利用总体规划调整完善工作；考虑“转方式、调结构、惠民生、促发展”项目用地需求，在编制下达全国土地利用计划时，合理安排四川、贵州、云南三省新增建设用地计划指标；切实发挥城乡建设用地增减挂钩对扶贫开发的支持作用，在有条件的地方积极推进工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地二次开发利用试点；支持乌蒙山片区大力开展土地整治及高标准基本农田建设；探索对低效果园和残次林地的开发利用，将坡度25度以下的损毁建设用地、未利用地开发整理成园地，经国土资源部门会同有关部门认定验收后可用于占补平衡，并按耕地管理，发生建设占用时必须落实“占一补一”；支持在25度以上非基本农田的坡耕地实施新一轮生态退耕还林、还草；支持开展征地制度改革、农村经营性集体建设用地入市、宅基地改革试点等。

2.2 在地质调查和矿产资源开发方面

支持政策包括：加大地质矿产调查评价专项中对基础性、公益性项目和整装勘查的投入力度；支持开展新型建材、玄武岩分布特征及开发利用方向研究，探索高效利用矿产资源的有效途径，扩宽矿业开发渠道，为地方招商引资提供技术依据；支持“煤电磷、煤电化、煤电钢、煤电铝”等项目新设配套的矿业权等。2.3 在地质灾害防治和地质环境保护方面

支持政策包括：指导建设地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和应急能力体系；支持开展矿山地质环境治理工作，指导利用矿山地质环境治理恢复保证金及时开展治理恢复；指导合理开发利用地质遗迹资源，开展地质遗迹保护工作等。2.4 在配套措施方面

将进一步开展干部双向交流，继续选派优秀中青年干部赴乌蒙山片区挂职锻炼；进一步完善国土资源法律服务体系，创新法制人才培养机制，支持创建国土资源部乌蒙山片区法治实验基地等。3 产业发展

白酒产业，扶持盐津滇云酒业、绥江云龙峰酒业、宣威晨曦酒业、及昭阳三乘酒业等项目建设，着力打造云南高端白酒生产基地，培育滇和液、醉明月等知名品牌

烟草产业，烟叶基地建设。以现代烟草农业基地单元建设为载体，围绕烟水工程、机耕道路、烘烤工场、育苗工场、烟草农业机械、土地整理“6大项目”，完成120万亩24个优质烟叶生产基地单元建设。烟草水源配套工程。实施烟水配套工程项目8件。4 特色农业及农林产品加工业 4.1 大力发展特色高原农业。

以各具特色的优势农产品和农业为基础，优化农业产业结构和空间布局；以现代农业园区建设为载体，发挥地方资源优势和产品特色，因地制宜，着力实施提高粮食单产、特色优势种植业提质增效、畜牧业产值倍增、特色优质水产品推进等工程，大力发展优质农产品原料基地、农产品精深加工及流通体系，全面提升农业产业化水平，加快农业区域化、规模化和专业化进程，促进农业优势产业高效发展。4.2 建设高标准林业产业基地。

以资源为依托，以促进农民增收为核心，巩固集团林业权主体改革成果，坚持生态优先，全面推进林业产业化发展，建设一批规范化栽培、标准化生产、规模化发展、集约化管理的示范基地。其中，核桃产业基地396万亩，竹产业基地216万亩，青花椒产业基地129万亩，天麻基地12万亩。

4.3 创新畜牧业发展模式。

以生猪、肉牛、羊、家禽为重点，实施板块推进，促进规模扩张，创新畜牧业发展模式，使畜牧业综合经济实力明显增强、结构得到优化、生产收入要成为农民家庭经营收入的主渠道。

4.4 农林产品加工业。

重点发展畜禽肉食品、薯类、苹果、核桃、天麻、花椒、魔芋、茶叶、荞麦、糕点等特色食品以及竹类、蚕丝绸产业等农产品精深加工企业。

4.5 长期以来，昭通支柱产业相对比较单一，严重制约了昭通经济社会发展。支柱产业的培育、建设和发展，是实现昭通富民强市、跨越发展，全面建成小康社会宏伟目标的难点、重点和突破口。就农业而言，昭通的农业产业主要还是以分散的、家庭经营的自给自足、小农经济为主的传统农业发展模式，农业生产方式粗放、低效，农业的组织化、产业化程度比较低，昭通许多很有优势的农业产业潜力没有得到有效发挥。比如苹果、天麻、花椒、竹木等，只要经过认真努力，完全可以培育成引导和推动全市经济发展的支柱产业，尤其是天麻。昭通是世界上最适宜栽种天麻的地区，是世界天麻原产地，昭通天麻以优异的品质成为昭通真正人无我有、人有我优的特色产业，也是昭通发展潜力最大、最具市场前景的优势农业产业。市委、市政府在认真研究、深入调研的基础上，提出了天麻产业“221”发展思路（建好两个基地、两个中心、一个产业园区）、“三步走”发展战略（打牢基础期、加快发展期、产业成熟期）、“三个最”的目标任务（全国最优的有机天麻种植基地、全国最大的天麻加工基地、全国最大的天麻交易市场）和“政府主导、企业主体、市场运作、群众参与”的发展理念，大力推动天麻产业的发展。通过近两三年的努力，到2012年，全市天麻种植面积已达5.1万亩，实现种植产值29.64亿元，比2011年增长了11.3倍。今年上半年，全市新种植天麻2.02万亩，预计全年新增种植面积将达到3.2万亩以上，全市种植面积累计将达到5.3万亩以上，预计种植产值将达31.8亿元，加工产值将突破47亿元，总产值将达78.8亿元，昭通的天麻产业正在走向快速健康发展的道路。实践证明，我们的发展思路是科学的、发展定位是准确的、取得效果是明显的，加快发展昭通天麻生物产业，符合党的十八大关于加快经济结构调整、加快转变发展方式的总体要求，符合省委、省政府关于产业建设年的总体部署，也符合省委光荣书记提出的打造云南经济升级版的要求，符合昭通加快发展高原特色农业、培育支柱产业的实际。我们要下最大的决心，不断加快天麻产业结构调整，优化产业布局，加快深加工，延长产业链，提高附加值，通过“十二五”的努力，力争全市天麻产值达到500个亿，经过“十三五”的努力，产值突破800个亿，力争达到1000个亿。要实现这样的目标，我们必须加快天麻的产业化步伐，以工业的理念来发展天麻产业，加快天麻产业园区化、天麻园区集群化的速度。尽快建设好天麻生物产业园区，是推进昭通天麻深度开发、规模开发，提高科技含量、提高产品附加值、延长产业链、走向品牌化的重要途径，是实现昭通天麻产业转型升级、提质增效的必由之路。所以，全市上下都要把思想统一到市

委、市政府关于加快天麻生物产业园区建设的决策部署上来，下最大的决心，用最短的时间，把昭通天麻生物产业园区建设成为全国最大的天麻加工基地。

与此同时，我们也要看到，天麻生物产业园区的建设还存在着以下一些问题：一是对建设天麻生物产业园区认识不统一，特别是涉及部门及相关企业利益的时候，表现得更为突出；二是对加快建设和发展天麻生物产业园区信心不足；三是园区土地征用相关工作推进缓慢；四是规划编制不尽人意。这些都制约着我们加快推进天麻生物产业园区建设的步伐。只有解决这些问题，才能够加快推进天麻生物产业园区建设。5 旅游业与民族文化产业 5.1旅游业

5.1.1重点景区和线路；以中心城市为依托，构建特色旅游组团。以交通通道为纽带，以国家公园、A级景区、省级风景名胜区和国家级森林公园等重点旅游景区为依托，着力打造三条精品旅游线路及一条民族风景旅游线。加强与市外旅游热线的链接和旅游区域合作，开展联合营销，建设区域合作机制，构建跨区域旅游协作网。

5.1.2旅游设施建设；改善旅游交通条件。加强旅游组团景区之间的交通联结，形成片区高安全、快速度、无障碍核心旅游环线。加快改善旅游组团景区之间的交通条件，建设一批组团景区便捷旅游环线。积极推进三条精品旅游线路交通建设，形成以高速公路为主体的快速旅游通道，加强游客接待中心建设，完善配套交通、信息服务、餐饮等游客服务设施和功能，提升整体服务能力和水平，提高景区信息化技术应用水平，完善景区标识系统建设。提升旅游服务功能。加强昭阳、鲁甸、大关、盐津、彝良、镇雄、宣威、永善、绥江等重要节点城市的旅游接待和服务功能建设，把昭阳、水富港建设成为片区旅游综合服务中心和对外形象窗口的两大龙头。完善和提升昭阳古城、豆沙古镇、永丰水乡、牛街古镇等城镇旅游服务功能，形成一批旅游名镇。支持发展一批地方民族文化特色的中小旅游企业，繁荣旅游市场。5.1.3旅游产品多元化开发，发展民族文化旅游，实施特色民族村镇和古村镇保护与发展工程，形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇。进一步开发观光、红色、文化、休闲、古镇和乡村旅游。逐步发展科考、康体旅游，大力支持度假养生、农业生态及会展等旅游，形成有效带动群众就业和增收的支柱产业，成为未来乌蒙山昭通片区扶贫开发的重要产业。5.2 民族文化产业

5.2.1 加大对特色民族文化品牌传承与保护力度。加强对全市少数民族优秀传统文化的挖掘、抢救和保护力度，展示少数民族非物质文化遗产，推动一批特色鲜明的民族文化基地建设，不断弘扬民族传统文化。

5.2.2 大力扶持民族文化精品工程。以丰富的民族文化资源为依托，加强对少数民族文化精品工程的挖掘、整理和开发，打造能代表乌蒙片区展示昭通少数民族厚重的历史文化和良好精神风貌的文化精品工程。

5.2.3 加强民族文化基础设施建设。建设乌蒙民族文化园、昭通市少数民族古籍陈列馆、民族乡建标准文化站、民族村建标准文化活动室、民族自然村建文化活动场地。

5.2.4 发展民族工艺品。从开发设计、工艺流程等方面加大对民族工艺品发展的扶贫力度，以上规模、上档次为重点，打造昭通地毯等一批具有浓郁的地方民族特色和市场影响力的民族工艺品品牌。五大重点工业产业发展情况

6.1 烟草及配套产业：充分发挥昭通烟草原料优势，发展现代烟草农业，打牢原料基础。积极争取支持，提高卷烟产量，以卷烟制造带动以侨通为代表的包装印刷等配套产业的发展。

6.2 能源产业：主要包括电力和煤炭。一是电力：全面贯彻开发与节约并举的方针，实现电源与电网建设的协调发展，建设水火电并举的电力能源基地。中小水电开发力度进一步加大。二是煤炭：坚持以资源为基础，加强和改善煤炭资源管理，将优势资源向优势企业集中，培育一批大型煤炭联合企业。坚持走开采与精深加工开发相路子，使资源效益得到充分发挥。稳步推进煤电、煤化工、煤冶和煤层气开发项目建设，走资源综合开发、综合利用、延长煤炭产业链的发展道路。

6.3 化工产业：以云天化26万吨甲醇、鲁甸昊龙公司20万吨重钙、20万吨轻钙、20万吨硫酸、盐津、大关电石等项目为重点，大力推进煤化工产业。

6.4 矿冶及建材产业：包含有色金属和建材。一是有色金属：实施采选分散，集中冶炼方案，逐步实现资源本地精深加工和资源的保护性开采，延伸产业链，实现可持续发展。重点建设云冶集团10万吨电解锌、鲁甸昊龙10万吨电炉锌、20万吨锌焙砂等项目，加快发展有色金属加工工业。二是建材：以推进拉动内需，溪洛渡、向家坝和镇雄火电厂建设为契机，改造提升水泥产业，积极推广散装水泥，采用以新型干法水泥生产技术为代表的先进适用技术与装备，淘汰落后生产力，整合建材行业，提高建材行业的整体水平。

6.5农产品加工业：发展壮大特色农业、提高农产品质量、档次和产量的基础上，依托资源优势，大力推进农业产业化，重点培育魔芋制品、薯类加工、果蔬加工、桑蚕制品、林竹制品、畜禽制品等各具特色的优势产业，走精品化道路，着力提高农产品深加工能力，努力把昭通建设成重要的农产品加工基地。

参考文献：

【1】彭洪—彝良非公经济快速发展本报讯[N]—2015年6月15日—昭通日报；

【2】 刘建华—昭通天麻生物产业园区建设推进会议上的讲话—昭通工业—2013年—第六期 【3】余伟—对加快昭通“新型工业”产业发展的调查与思考—昭通工业—2013年—第六期

WuMengShan area across the development

ways and methods

Abstract：WuMengShan area is located in China's western region, the overall backward economic development, national poverty alleviation support the development of various industry is an effective way to implement rich, is also WuMengShan area leapfrog development way, WuMengShan area in agriculture, industry and characteristic industry development success, at the same time there is a problem.Keywords: WuMengShan area, the definition of a pillar industry, industry, agriculture, the third industry

作者简介

王友芬（出生年，1988-11，性别，女，详细工作单位：彝良驰宏矿业有限公司 职称：采矿技术员，邮编：657600 详细通讯地址：云南省昭通市彝良驰宏矿业有限公司，电话：***，E-mail：1549722475@qq.com）

第五篇：区脱贫攻坚工作总结

2019年区脱贫攻坚工作总结范文

xx年以来，在区委区政府的正确领导下，在省、市脱贫攻坚领导小组的精心指导下，在区直各单位大力配合下，我区以贫困村为主战场，以贫困人口为主目标，以整合资源为主手段，紧紧围绕“两不愁、三保障、稳增收”三大任务，不断创新工作思路，夯实工作举措，奋力推进脱贫攻坚，全区脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，现将各项工作总结如下。

一、减贫计划完成情况

（一）科学规划全年目标任务。完成x个省定贫困村退出工作（xx村、xx村、xx村、xx村），减贫贫困人口x人。

（二）全面完成减贫任务。全区自加压力，将x个贫困村整体推进，按贫困村“一低五有”退出标准，重推进点x个贫困村退出达标，经区脱贫攻坚领导小组审核后提出验收申请，市脱贫攻坚领导小组组织进行验收和第三方评估，认定xx村、xx村、xx村、xx村全部达到贫困村退出标准，并批准退出xx村、xx村、xx村、xx村x个村。全区严格按程序从严组织贫困户脱贫验收，2019年共脱贫贫困人口x人（含国家扶贫开发系统中标准脱贫的x人和验收后系统已作户内减少的x人），全面完成了年初规划的贫困村退出和贫困人口减贫目标任务。

二、脱贫攻坚工作开展情况

2014年，全区系统锁定贫困户x户x人，贫困村x个。新一轮扶贫开发工作启动以来，全区结合区情科学规划，锁定“三年脱贫、两年巩固”目标。2019年，全区退出x个贫困村，减贫x人；

目前剩余贫困人口x人、贫困村x个，计划到2018年底，全面消除绝对贫困。

（一）坚守脱贫底线，保障贫困家庭有饭吃、有衣穿、有活干

区财政加大本级资金投入力度，全年已投入区级专项扶贫资金x万元，全力保障贫困家庭的生产需要和生活需求。一是千方百计助农增收，实现造血扶贫有路子。在每个贫困村落实x万元主导产业培育基金、x万元产业发展资金、x万元产业发展周转金的同时，区财政出资近x万元，将周转金享受对象扩大到全区所有插花贫困户；

每个乡镇（街道）组建助耕服务队，区财政全额补贴农机购买费用，并承担缺乏劳动力和无劳动力贫困户x%的助耕服务费用。依托x家龙头企业、x个专合组织、x个新型农庄（场），带动发展特色产业基地x万亩，养殖家禽家畜x万只（头）。二是率先推行两线合一，实现输血救贫有保障。区财政自掏腰包x万元，率先在全市推进农村低保线和国定贫困线“两线合一”，确保农村低保贫困户收入达到x元的脱贫标准。同时，将缺乏劳动能力、无固定收入来源的贫困户，全部纳入低保兜底范围，解决贫困户吃饭穿衣问题。三是多措并举鼓励就业，实现自主脱贫有动力。利用新开发的x个村级公益性岗位，解决了x名贫困人员就近就业，区财政给予x元/人•月的补贴；

鼓励规模以上企业将x%的新增就业岗位用于解决贫困人口就业，已吸纳x名贫困人口务工就业，区财政给予用工企业x元/人•月的岗位补贴，基本实现有劳动能力的贫困户家庭户均x人就业。

（二）优化脱贫政策，实现贫困人口学能上、病能医、房能住

在全市率先出台《脱贫攻坚兜底扶持政策》，最大限度减轻贫困户开支，并明确贫困户脱贫后可延续享受政策，防止脱贫后返贫。一是全额兜底教育扶持，让贫困子女读书不花钱。在落实“两免一补”的基础上，区财政全年投入xx万元，定额给予学前教育xx元/天、小学xx元/天、初中xx元/天、高中xx元/天的生活补助和贫困住校生xxx元/期的住宿补助，对新入学的全日制专科、本科贫困学生，区财政一次性单独奖励xxx元。二是统筹推进医疗救助，让贫困家庭因病不致贫。区财政按照xx元/人的城乡居民医疗保险参保标准，为建卡贫困户缴纳参保费；

将建卡贫困户慢病门诊个人支付费用控制在10%以内，对所有建卡贫困户区域内住院实行“一站式”100%报销，实现贫困户在区域内住院治疗个人“零支付”。三是逐户落实住房保障，让贫困农户安居不再难。分三年实施xx户xx人的易地扶贫搬迁工程；

将建卡贫困户c、d级危房改造补助标准在上级补助的xx万元/户、xx万元/户的基础上，分别提高xx元/户、xx万元/户；

对不愿搬迁、无能力改造危房的贫困户，由区财政定额补助xx万元/户，鼓励通过长期租房等方式解决其安居住房。同时,将已脱贫的危房户全部纳入2018年危房改造计划。

（三）整合脱贫资源，推进贫困区域基础好、环境好、风气好

多渠道整合项目资源，集中力量推进贫困村道路交通、安全饮水、小农水建设、农网改造、致富产业、新村建设、农村淘宝、阵地建设、两委建设“九大覆盖”。一是整合涉农项目，打牢发展基础。强化涉农项目资金整合，重点改善贫困村基础条件，对未规划的涉农项目，优先规划覆盖贫困村；

对已规划未覆盖贫困村的涉农项目重新调整规划到贫困村。2019年，全区整合投入xx类共xx亿元的项目资金到xx个贫困村，极大改善了贫困村的发展基础。二是提高配套力度，优化生活环境。投入近xx万元，对xx户贫困户实施房屋治漏、外墙刷白、改厨改厕、院坝硬化、环境卫生等整治工程；

区本级财政投入xx万元，新建“一事一议”道路xx公里；

整合资金xx余万元，新建产业通道36.5公里和贫困村所有贫困户联户路xx公里；

分三年投入xx余万元，实现贫困户安全饮水全覆盖，贫困村户户用上自来水。三是坚持整体联动，集聚攻坚合力。深入推进“五个一”帮扶工作，根据贫困村的基础条件、主导产业、致贫原因等因素，有针对性地向贫困村选派xx名区领导、xx个帮扶单位、xx个帮扶工作组、xx名第一书记、xx名农技员参与帮扶。坚持联系领导统筹“管”、帮扶单位创新“帮”、驻村工作组协调“推”、第一书记驻村“抓”、驻村农技员入户“扶”的方式，实现了“五个一”捆绑到村、“一帮一”落实到户、“责任单”明确到人。创新帮扶工作绩效考核，以xx分权重捆绑考核乡镇（街道）、联系区领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和驻村农技员，形成了脱贫攻坚干群同参与、帮扶同考核、上下同担责的浓厚氛围。

三、取得成效

（一）脱贫人口退出精准。2019年退出贫困村x个，脱贫人口xx户xx人，经区、市、省验收精准退出率达100%。

（二）帮扶措施亮点突出。2019年，xx聚焦贫困户“一超六有”和贫困村“一低五有”标准，整合xx类项目资金xx亿元，集中推进贫困村“路、水、电、网、气、农村淘宝、阵地、产业、班子”九个覆盖。区级财政全年投入资金xx万元，重点实施农业产业扶持攻坚、就业创业扶持攻坚、教育扶持攻坚、安居扶持攻坚、医疗社保扶持攻坚、励志扶持攻坚六大攻坚行动。其中对南溪全区所有建卡贫困户开展“两供一回购”帮助贫困户户均年增收xx元以上；

组建助耕服务队，帮助缺乏劳动能力或无劳动力的建卡贫困户解决春耕和秋收的后顾之忧；

设立贫困村产业发展基金，用于支持带动贫困村增收。

（三）浓厚精准扶贫氛围。多次在省、市主流媒体宣传报道我区精准扶贫政策、先进典型等方面情况。其中，《xxxxx》被中共x省委督查室《xxxx》第x期“脱贫攻坚工作亮点与特色做法系列之三”采用；

xx镇培育本地脱贫“火车头”被《xx日报》采用；

先于全市全面建成小康社会—xx镇亮出打赢脱贫攻坚战“组合拳”被《xx日报》整版刊发。