全市发展产业助推脱贫攻坚对策思考

第一篇：全市发展产业助推脱贫攻坚对策思考

全市发展产业助推脱贫攻坚对策思考

为深入了解全市自实施精准扶贫精准脱贫工作以来产业扶贫的成效，市委政研室围绕市委、市政府产业精准扶贫的决策部署，组成课题调研组，深入XX、XX、XX等县部分乡，通过召开座谈会、个别走访等方式，对全市产业精准扶贫现状进行了专题调研，形成了调研报告。

一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成 按照市委、市政府打赢脱贫攻坚战统一部署，各县加强政策引导，积极探索产业扶贫新路子，通过抓好试点示范引领带动，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。

积极推进了农村产权抵押贷款。各县加强与农信社等金融机构的对接，积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、林权等“三权三证”抵押担保融资工作。目前，全市农村“三权三证”抵押贷款XX亿元。在抓好推进农村产权抵押贷款工作的基础上，注重加大对新型职业农民培训，现已开展农业科技培训XXXX期，培训XX万人次。通过培训促进农村贫困劳动力就业脱贫，以实用技术培训为贫困户脱贫提供有力保障，确保每一个建档立卡贫困家庭至少有一人以上实现就业创业，达到“培训一人，就业一个、脱贫一户” 的目标，实现脱贫致富。

发展壮大了一批农业龙头企业。全市参与精准扶贫的农业龙头企业XX个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商等产业，通过联户带动、入股分工、劳务输出、托管代养等方式，带动XXXX户建档立卡贫困户，预计XX年每户贫困户可实现增收3702元。如XX县围绕XX米等县内优势产业，扶强一批龙头企业、合作社和大户。全县XX米种植面积14.54万亩，带动建档立卡贫困户1226户种植3675亩，建档立卡贫困户年增收308.76万元。有658户贫困户参与企业贷款入股分红，已兑现分红80.8万元。XX县XX乡采取“土地流转扶贫＋基地务工扶贫＋订单经营扶贫”的“三位一体”的模式，引进XX食品有限公司、XX牧业有限公司、XX农业发展有限公司等6户龙头企业和种养殖大户，目前建成规模化标准化蔬菜种植基地1万亩，标准化烤烟种植基地7000亩，生态经济林果基地1万亩，林下种草养畜基地4万余亩，带动建档立卡贫困户1646户，实现所有建档立卡贫困人口合作利益机制全覆盖，年可促进户均增收1.5万元左右，人均增收3400元左右。

探索了一些助农增收扶贫路径。各县因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如XX县XX乡XX蔬菜合作社以贫困户扶贫贷款1500万元入股到合作社，由合作社 偿还贷款、支付利息，并对社员进行保底分红，贫困户年均分红4000元，带动了404户建档立卡贫困户实现增收。全市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为烤烟、辣椒、蔬菜、水果等特色产业定制脱贫工程。各县还通过园区辐射、合作带动、电商激活等办法，大胆探索“党支部 +合作社+基地＋贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”等帮扶联接模式，形成产业精准扶贫的大合唱。

投入了一批产业发展扶持资金。通过加大财政投入、统筹整合涉农项目资金、积极争取金融融资、鼓励社会捐赠等多种途径，建立健全了扶贫资金投入增长长效机制。设立产业发展担保基金，按照每户不低于5000元的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。如XX县通过1:10的比例放大吸引金融资金，撬动更多金融资金用于扶贫，缓解贫困户贷款难问题。初步统计，XX年以来至今年11月20日止，全市农行、农信社、邮储银行已向符合评级条件的贫困户发放小额扶贫信贷资金7.09亿元，直接带动15447户贫困户脱贫致富。

促进了一批贫困群众稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收。如XX县XX乡引进农业龙头企业采取“流转土地得租金、农民务 工得薪金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性，已流转土地1.5万亩，涉及农户2158户，其中建档立卡贫困户595户，贫困户从土地流转和劳务薪金中每年户均增收1.5万元以上。

二、产业扶贫面临的突出问题

虽然XX市产业扶贫工作取得了一定成效，但受自然条件、经济发展水平和群众自身素质等因素制约，仍然存在一些困难和问题，在一定程度上影响和制约着全面脱贫、全面小康的进程。

帮扶部门资金整合力度不够。当前精准扶贫在如火如荼开展，各级党委政府部门、企事业单位都有帮扶任务，都会或多或少投入一定资金、物资到贫困地区开展帮扶脱贫。但是由于一些部门之间缺乏配合协调，扶贫资金整合度不高，部门之间合力不够，统筹协调能力弱，互助资金量少且使用面小，使得扶贫资金使用呈现“碎片化”，发挥的作用有限，总体效益不高，难以形成资金合力。加之，村级集体经济薄弱，缺乏稳定收入来源，不能有效带动群众受益。

产业扶贫联动机制尚未形成。一是产业带动能力弱。大部分贫困村“一村一品”没有完全形成，农业产业化经营不明显，优质品种比例较小，缺少能够长效增收、脱贫致富的特色效益产业，农业产业链和价值链增值收益还未能体现。“新型经营主体+农户”的产业带动模式仍处于起步 阶段，多数仍是劳务用工，带动能力不强，产业扶贫成效不明显。二是技术服务能力弱。各县农技队伍人员偏少，专职开展农业技术服务不够到位，尤其是特色产业技术人才缺乏，新技术、新品种引用、推广力度不大，菜单式的技术服务更是难以落实。三是信息、市场等要素制约。产业没有形成规模，营销市场和产业经纪人体系不够健全，市场信息不灵，农产品运输成本高，难以推动产业发展。除此之外，特色果菜产业发展受自然灾害的影响也较大。

资金投入不足问题比较突出。一是资金投入难以满足产业发展需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，交通、水利等支撑产业发展基础设施建设点多线长面广，资金投入远远不能满足实际需求，贫困村群众靠天吃饭的现状还没有得到根本改变。二是金融资金发挥效益程度不强。金融资金额度较低，对经营主体扩大规模作用不大，对没有基础的贫困户发展产业帮助作用小。一些新型经营主体扩大生产、发展集约经济缺资金但有技术，而不少贫困户享有小额扶贫贷款却无技术无产业，虽有不少新型经营主体+贫困户开始联合，但紧密度不高、不系统、不完整，效果不明显。

产业扶贫带动作用成效不大。当前，扶贫以被动“输血”为主，产业发展水平低，主导产业不明显，没有完整的产业链条，缺乏龙头企业的支撑，产业扶贫成效不显著且持续性较差，贫困地区主动“造血”和自我发展能力较弱，多 数贫困村经济结构单一，外出打工人口较多，土地丢荒现象严重，贫困户老弱病残多，受教育程度普遍偏低，科技意识不强，生产经营能力弱，抵御风险和自我发展能力脆弱。

三、对加快产业扶贫的建议

产业扶贫是帮助贫困地区贫困群众精准脱贫的突破口，是确保贫困户精准脱贫的重要途径，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。

坚持规划先行，把准产业扶贫的方向。结合农业资源禀赋，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，科学制定产业扶贫规划，要立足贫困乡村的地域特点、基础条件和贫困人口个性化需求，注重与当地经济发展的总体规划和产业发展的整体布局相衔接，自下而上，精心设计，科学论证，长短结合。既要立足第一产业，联结二、三产业，实现特色产业规模化、集约化连片开发，又要发挥比较优势，因地制宜、因人制宜，一乡一业、一村一品、一户一策，实现差异化发展。

坚持市场导向，激发产业扶贫的动力。扶贫产业发展的成败最终取决于市场这支无形之手。要处理好政府与市场的关系，始终坚持市场导向，尊重市场规律，掌握市场动态，发挥市场对资源配置的决定性作用，切实提高规避市场风险的能力。要充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，科学分析市场供需变化和产品价格走势，选准发展前景 好、预期收益高和区域性、特色性显著的产业项目。要大力发展规模化、集约化、标准化生产，打造无公害、绿色、有机农产品，提高产品知名度和市场占有率。要拉长扶贫产业项目链条，加强信息引导、产销对接和科技支撑，着力引进和建办一批农副产品加工企业，走全产业链发展道路，促进扶贫产业项目可持续。

坚持特色发展，提高产业扶贫的命中率。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各县贫困乡村要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社实行市、县市领导挂钩联系制度，进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之 实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

坚持利益共享，唱响产业扶贫的大合唱。牢固的利益联接机制是实现产业扶贫持续发力的稳定剂。要把共享理念贯穿到扶贫产业发展的全过程，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益联接关系，试行开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革工作，从推进农村产权制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权，让沉睡资源活起来；采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化，资金变股金，让分散资金聚起来；通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富，农民变股民，让农民富起来。

坚持机制创新，激发产业扶贫的能量。要调整财政扶贫资金投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”功能，撬动更多社会资本，参与贫困乡村特色产业发展。要探索开展互助资金产业化管理试点，实现扶贫资金专业管理、精准投放、循环使用、收益持续，解决好谁来用、怎么用、如何管等问题。要创新金融扶贫模式，逐步扩大农村土地承包经营权、订单农业和农业设施设备抵押贷款试点，缓解贫困地区新型经营主体抵押物不足问题。要探索建立“银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制，引导金融机构加大对贫困户和 带动主体的支持力度。要优化贴息贷款发放方式，建议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险能力不愿贷、市场主体有一定承担风险能力而不能贷的状况。要创新保险扶贫手段，探索开展农产品产量保险、扶贫小额贷款保证保险、价格指数保险、收入保险等试点，降低扶贫产业经营风险，为建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险能力，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。

第二篇：乡镇发展产业脱贫攻坚工作方案

乡镇发展产业脱贫攻坚工作方案

坚持以群众持续增收为目标，结合农村“三变”改革，积极探索“支部+合作社+农户”模式，采取群众土地和资金入股的方式，建立健全产业发展链条、加大产品附加值、大力发展茶叶和中药材产业，走出一条符合茶产业村和中药材产业村实际的“三变”改革之路。

一、基本情况

ｘｘ镇位于*县东南部，毗邻碧口镇，全镇辖**个村，***个村民小组;共有群众****户，*****人，总面积***平方公里，耕地面积*****亩，人均*.*亩，****年全镇人均纯收入****元。文县“两江八河”之一的让水河穿境而过，境内是白水江自然保护区的核心区,区内有大熊猫、金丝猴、羚牛、珙桐等多种国家级重点保护动植物。设有让水河保护站,森林面积达*.*万亩。生态环境好，景色优美，发展旅游潜力巨大，适宜发展茶叶、核桃、养蜂、中药材、食药用菌、魔芋等农业特色产业。

二、产业发展现状

ｘｘ镇茶园主要分布于**村，共有茶园面积*****亩。其中老品种茶园****亩，龙井**号茶园****亩，其中****年种植面积***亩，****年种植面积****亩，****年种植面积****亩，目前有产出茶园****亩。发展核桃面积****亩，主要分布于**等**村，其中****种植****亩。中蜂养殖***户****箱，年产蜂蜜*.*万斤主要分布于对树、**等**村，其中****年以来发展蜜蜂****箱。中药材种植面积****亩，涉及全镇**村****户，其中****年以来种植***亩，主要品种有白附子、乌药、柴胡、木香、桔梗、前胡、款冬花、黄芪、淫羊藿、连翘、黄精。魔芋种植面积

****亩，涉及交流、**家等**村，****年以来种植****亩。

三、主要做法

(一)高度重视，大力推进产业结构改革。ｘｘ镇属山区地形,山高坡陡,沟壑纵横,土壤瘠薄，农业生产条件较差，发展传统农业产量低，效益不高，农民增收困难。党委政府深刻认识到农业发展实际，坚持用发展的理念、市场的意识、科技的支撑以抓大户上规模，抓特色建基地、抓典型带全面的基层路径，按照“发展特色生态产业与林下经济、旅游开发相结合”的发展思路，大力调整农业产业结构，坚持走差异化竞争，特色取胜的路子，发展附加值高、品质优、市场前景好的茶叶、核桃、小杂果、中药材、魔芋等山地特色农业产业。

(二)实施“三变”改革，激活产业发展动力。积极学习六盘水市农村“三变”改革“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的模式，激活农村存在的剩余资金资源、劳动力资源、土地资源，充分调动广大农户积极性。通过农村“三变”改革，促进产业发展规模化、基地化、工业化。有力促进农民致富增收，农业转型升级，进一步壮大农村集体经济，培育新型职业农民，助推脱贫攻坚进程。

*.组建联合党总支，实现抱团发展。结合产业分布区域和地理位置，以**村等*村茶业产业链为基础，建立ｘｘ镇茶叶产业党总支;以草*村、***等*村中药材产业链为基础，建立ｘｘ镇中药材产业党总支。选拔ｘｘ镇熟悉茶叶产业和中药材产业，且综合素质高、责任心强的党员领导干部任党总支书记，涉关村党支部书记任副书记，党总支主要功能为产业发展做好各方协调服务。依托农民专业合作社，统一管理经营，扩大基地建设，建立加工厂，进行统一加工和销售，推动产业发展向中高端跃升，实行集约化经营，实现抱团式发展。

*.引导土地入股，增加群众收入。引导农户将现有茶园、已种植中药材土地或闲置土地入股农民专业合作社，探索构建“支部+合作社+基地+农户”的新型农

业经营模式，资源变资产、农民变股东，让农户从参与者变为经营“股东”。由联合党总支协调县茶叶中心、中药材中心，统一筛选和提供种苗、种子及技术指导。由党总支和支部协调，采取多样化入股形式、可用土地直接入股、也可对自有闲置土地向合作社流转、反转倒包形式(即无人管理及管理能力不足的农户将土地向合作社流转后由合作社倒包给有管理能力及技术的农户进行管理)，合作社和农户根据现状及产量进行评估产量、流转价格、对土地持有者和管理者同事进行效益分红，充分调动农户积极性广泛参与，积极管理。分红构成为流转或入股单价、管护酬劳、效益分红及政府补贴构成，确保农户收益，增加农户收入，壮大村集体经济积累。

*.资金入股，实现贫困户增收与增加村集体积累的双赢。整合财政专项扶贫资金、省委统战部帮扶资金、村集体经济积累资金、村扶贫互助资金，采取对贫困户入股资金进行配股(即农户自行出资一部分(贫困户出资**%一般农户出资**%)政府扶贫资金配股一部分(为贫困户配股**%一般农户配股**%)凑成并扩大农户持有股份)的方式入股农民专业合作社,量化为贫困户的股金，重点增加“两无”(无劳动能力、无技术)贫困户的股金，通过分红，增加贫困户收入。对于无资金入股的特别困难户、采取通过互助资金借款入股、分红比例略高于借款占用费(占用费年利率*.*%、企业或者合作社分红利率*%、除去企业、合作社给协会占用费的*.*%剩余*.*%作为分红资金直接兑付给农户)，对于通过浙江企业联合会、天水华昌文化旅游开发有限公司高出市场现有价格销售部分用于农户分红和集体资金积累。

(三)培育经营主体，明确市场分工。

积极提供政策支持、资金扶持，壮大甘肃让水河农业有限公司、文县事丰农业有限公司、文县让水河旅游开发有限公司及全镇**个农民专业合作社。通过甘肃省浙江企业联合会、天水华昌文化旅游开发有限公司前期的产业营销指导和带

动，扶持公司和合作社逐渐走向正规化和专业化，合作社负责整合流转农户土地，引导全镇农户进行科学化种植、集中化种植，当地企业负责产品收购、初级加工、帮扶企业负责营销宣传和销售。

(四)加强农产业品牌建设，提升产品竞争力。

实施品牌战略是提高特色农产品的市场竞争力最有效的途径之一。依托现有企业、茶叶产业党总支和中药材产业党总支，注册ｘｘ茶叶产业商标和中药材商标。形成独特的产业品牌，同时，依靠产品质量、帮扶单位和公司本身的市场营销，将产品推销出来，走向市场。

(五)拓宽销售渠道、创新销售模式，提升产品竞争力

一是积极拓展外销市场。依托省委统战部帮扶的优势积极与各帮扶企业进行对接沟通制定长远发展规划，在帮扶企业近年销售过程中积极与外部市场对接，将产品最大限度推销给市场，增加市场销路。

二是积极推行订单农业。引导鼓励企业、合作社发展订单农业，确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。达到企业需要什么，合作社组织农户种植什么，按照企业对接市场需求、合作社对接企业、组织农户种植。

四、存在问题

我镇农业产业扶贫工作虽然取得一定转变，但仍存在一些不足。

(一)适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤其是贫困户传统农业思维难转变，既不自耕自种也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致杂草丛生、成活率和保存率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我镇重点发展的茶叶、中药材、核桃等农业特色产业一般*-*年才能产生效益，期间需要投入大量管护费用，农户资金投入压力大。四是销售

渠道单一。大部分产品主要销售在本地或周边市场，且以零散销售为主，外地市场连接少，产品的种植、加工、销售等产业链开发力度不够。

(二)服务支撑方面。产业多、种植面广，虽然镇党委政府在人员培训上做了大量工作。但人才总量规模偏小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，“三多三少”(即初级人才多、中高级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术的人才少，继承型人才多、创新型人才少)问题突出。农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技术性强的的农业生产，致使产业管护粗放，标准不高。

第三篇：脱贫攻坚产业发展调研报告

脱贫攻坚产业发展调研报告

脱贫攻坚产业发展调研报告

根据《民盟**支部**年工作计划》安排，7月25日，民盟**支部对**市**镇实施产业助推脱贫攻坚工作进行了专题调研，**市政协副主席冯忠指导调研。通过对**镇立英村核桃母本示范园、立英土鸡养殖场、立英林下辣椒种植基地、**水产养殖场等产业项目进行实地考察，与**镇相关负责人就产业发展助推脱贫攻坚实施情况进行交流，并提出意见和建议，现就考察调研情况报告如下。

一、**镇贫困现状

**镇现有贫困村3个，其中一类贫困村2个（坛厂村、复兴村），三类贫困村1个（华阳村）；已出列贫困村2个（立英村、同联村）。全镇建档立卡贫困人口1XXX户4XXX人，其中，**年脱贫XXX户1XXX人，**年脱贫XXX户XXX人，未脱贫人口XXX户2XXX人。XXX户贫困户中，有资源有劳动力但无门路致富的“两有户”XXX户1XXX人，占现有贫困人口数的XX%；无力脱贫无业可扶的“两无户”XXX户XXX人，占贫困人口的XX%。

二、产业发展状况

近几年来，**镇立足传统产业，按照一村一特、因地制宜的原则，一是抓好红高粱种植。种植红高粱4000亩，年增收XXX万元，涉及贫困户XXX户XXX人，户均增收3XX元；二是大力发展畜牧业。建成林下养鸡示范点2个，养殖土鸡30000羽；发展50头规模以上养牛示范户XXX户，200头以上规模养牛示范户1户；发展100只以上规模养羊示范户5户；养猪、养鸡散养户XXX户。畜牧业涉及贫困户XXX户，年增收XX.X万元，户均增收4XX元。三是改良传统核桃产业。引进四川天保果业有限公司，做强做优核桃产业，嫁接改良传统核桃产业2000亩，规划总投资2XXX万元，**年已投入资金1XXX万元，建成核桃母本产业园1个，完成核桃高杆嫁接5万余株，新栽植XX.X万株。核桃产业带动贫困户增收8XX元；四是配套发展辣椒产业。建成林下辣椒基地一个，集中流转土地，发展辣椒1000亩，涉及贫困户XXX户XXX人，每户土地流转、务工增收3XX元；五是发展黄豆、罗汉果等林下套作业500亩。六是大力发展特惠贷助推脱贫产业。其中发展畜牧水产及家禽养殖业XXX户，发放特惠贷XXX万元。

三、产业发展主要经验和做法。

**镇立足自身3万亩核桃产业发展基础，坚持长远规划、长短结合的发展思路，走大项目为引领、政策推动，利益联结、复式发展的脱贫途径，取得较为突出的效果。

1、党群齐心，支部为核。在**镇立英村，充分发挥基层战斗堡垒作用，**镇派出农技工作经验丰富、能吃苦耐劳的干部下派到村，任支部书记，与镇党委签订责任状，驻村打造示范点。镇党委在规划、人力、资金、技术、政策等多方面给予倾斜和支持。村党支部与合作社、公司、农户多方签订发展协议，为脱贫攻坚建立组织保障，党群上下齐心，农户集中心智，集中力量办大事，为打造为名副其实的项目村、致富村共同发力。

2、突出品改，产业复苏。因地制宜、敢于创新，通过引进资本实力雄厚、技术力量强的果业公司，对原有核桃产业大胆改良，利用原有成片核桃产业基础，将多年不挂果的2000亩核桃，通过支部核心推动，建立“支部+公司+农户”模式，引进四川天保果业有限公司，今年上半年对原有核桃进行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入资金1100多万元，实现当年嫁接，当年挂果，次年采收。

3、以短养长，多种经营。利用**镇原有核桃产业杆高林稀，实行林下套作。集中二次流转农户土地，建立合作社，发展订单辣椒、种植黄豆、罗汉果等套作产业，从土地流转金、务工、收益分红等，让农户多渠道创收。如林下辣椒产业，农户土地流转后，既有辣椒产业收入，又能拿到核桃分成，实现产业复式增收。

4、利益联结，合作共赢。始终围绕为农户创收为核心目标，通过建立良性利益联结机制，探索一条长期合作、共赢的致富发展道路。在立英村，四川天保果业公司看好**立英村产业基础好、核桃品质优的资源禀赋，以镇党委政府牵头、村支部为纽带，对农户土地集中连片流转，交天保公司经营，签订长期合作协议。项目前7年，公司高额投资用于项目建设，需要大量务工，农户实现务工增收的同时，还能增加短期套作创收；次年开始收果，第三年进入盛果期，至第7年，公司和农户以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、产量稳定，公司和农户按2:8比例分配收益，农户实现稳定增收。通过利益联结机制的建立，公司下决心，农民放下心，长期合作、共赢发展。

5、多种模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大胆引进大公司的同时，因地制宜，利用大坪子坡面宽阔，采光、气温、通风、供水等相对较好的优势条件，鼓励何明凤等XXX户农户（贫困户5户）贷款XXX万元创办养鸡场，采取“支部+合作社”模式，发展规模养鸡30000羽，将传统养殖做大做强，效益显著。采取“支部+农户”模式，在海拔落低、水源集中的街上组，政府投资XXX万元建设道路等基础设施，鼓励何兴虎等XXX户贫困户贷款XXX万元发展养鱼业；在立英村桥上组鱼跳河，利用九仓河优质天然河道生态水利资源优势，政府投资XXX万元，引导赵文勇等8户贫困户贷款XXX万元，发展“鱼+旅游”产业，房屋、鱼塘等基础设施已初见雏形，前景向好。

6、用活政策、贷款助贫。充分动员贫困户，积极协调金融部门，大力鼓励民众干事创业，努力用足用好特惠贷优惠政策，着重以点带动、全面发展，有机结合、长效脱贫的融资助贫思路，发放精准扶贫特惠贷XXX户，贷款XXX万元，发展水产、畜牧养殖、家禽养殖、经营等多种形式，助推产业发展，形成了亮点突出，全面开花的脱贫工作格局。

四、存在的主要问题

总体看，**镇党委政府认真贯彻国家、省、市的扶贫攻坚战略，充分利用自身产业基础优势，大胆探索、开拓创新，初步建立了以**核桃产业为主，多种产业融合发展的产业布局。同时，考察组针对产业发展，提出了发展过程中的一些问题：

1、产业发展受资金等条件制约，开发和发展规模小、开发空间大。全镇核桃产业总量近3万亩，由于技术原因，目前挂果的只有5000亩，仅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前开发的母本基地，也只能是重点发展，剩下的2万多亩核桃产业收益很低，开发空间很大。

2、非贫困村项目争取难。国家扶贫政策只能在贫困村投资，在非贫困村得不到项目资金支持，**镇共有7个村，其中非贫困村有2个，涉及贫困户XXX户1XXX人，由于政策原因，导致2个非贫困村项目争取难。

3、项目时间和季节性强，脱贫攻坚工作要求高、责任重大，而项目评审工作滞后，乡镇实施项目信心不足。

4、项目资金到位不足，许多项目推动全靠镇村组织资金和垫资建设，基础建设资金缺口量大。就**而言，按“五个一”的脱贫标准，全镇需资金约XX.X亿元，目前投入仅3XXX万元，资金缺口达7000多为元。

5、项目配套设施不全、规范化程度不高、安全保障度低。规模化经营受到限制和制约。如大坪子的林下养鸡项目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相关设施不完善，产业发展安全不能有力保障。

6、专业技术人员匮乏。乡镇产业技术力量缺失，特别是**核桃嫁接，如全靠公司运作，高昂的投资农户无力承担。而专业技术人员匮乏、农民技术水平不能突破产业革新。

7、产业发展生产风险和市场风险防控不力，相应机制和政策缺失，产业持续健康发展没有可靠的制度保障和政策支持。

五、意见和建议

围绕考察调研，委员在座谈会上，提出了相应意见和建议。

1、基础设施建设方面。**镇通过实施脱贫攻坚以来，硬化泥泞道路40公里，乡村交通条件大幅度改善，但是，许多路段弯急坡陡，路面狭窄，安全隐患大，建议加设错车道，设立安全警示标示牌；通讯方面，许多区域通讯信号覆盖不到位，建设进度慢，建议相关部门增设通讯基站，加快建设进程；**葫芦坝水库是**镇急需的水源水库工程，希望得到市委政府及相关部门进一步支持，早日立项建设，为全镇提供有力的供水保障。

2、**核桃产业品质优良，产业基础好，但是，要真正发展壮大，还必须得到市委市政府层面的高度重视和市级相关部门的大力支持，争取政策倾斜、资金扶持、技术帮扶等多管齐下，形成合力，强化基础设施、提高产业科技含量和技术品质，迅速形成大产业、树品牌、上规模，让特色产业做大做强。

3、要在产业深加工上作文章、下功夫，延长产业链，增加附加值，进一步增加创收门路，一业多行，深度发展；要在品质优化和检验认证上再做工作，为品牌树牌贴签，走科技含量高、质量品牌化的发展路径。

4、强化技术革新，建立专业技术服务团队，加强农民培训工作，建议建立针对性强、覆盖全镇核桃产业为主的专业技术服务人才队伍。

5、相关部门探索建立项目产业发展风险保障机制，为产业生产和市场风险防控提供政策支持和制度保障。

第四篇：加强党建引领 助推脱贫攻坚

加强党建引领

助推脱贫攻坚

**村第一书记

**

各位党员、各位同志：大家好！

按照会议安排，我就加强党建引领

助推脱贫攻坚工作做交流发言。不妥之处，请批评指正。

**村辖2个村民小组，有农户271户1078人，耕地面积2703.45亩。有建档立卡贫困户87户369人，2014年脱贫2户8人，2016年脱贫42户180人，2017年脱贫29户126人，2018年脱贫12户46人，贫困发生率0.93%,实现整村脱贫，2019年政策兜底2户10人。全村低保户22户59人，五保户22户22人，残疾人42户53人，党员57人。针对这样的村情，我始终把党建引领脱贫攻坚任务做为第一抓手，强化政治责任、提升党建质量、全力助推脱贫攻坚，牢固树立“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫，检验党建看脱贫”的思想，结合工作实际，有四点体会。

一、抓规定动作，严格落实“三会一课”制度。一认真完成规定工作，积极召开党小组会、支委会、党员大会、上好党课，召开组织生活会，开展谈心谈话，民主评议党员，通过红脸出汗达到了排毒效果；二对流动党员做到“四个一”管理（每季度打一个电话，寄一份政治生日贺卡，写一篇党性分析材料，开展一次座谈会）模式；三对村级重大事项严格实行“四议两公开”制度。

二、抓自选动作，认真落实上及本各级巡察反馈的问题整改。聚焦聚力脱贫攻坚最大的政治任务，全面整改中央、省、市、县巡视巡察问题

整改，分别完成17

条、5

条、8

条、8

条的整改任务。结合“3+3”冲刺清零行动，组织开展“我要脱贫，怎样脱贫”的大讨论，激发了贫困群众内生动力，调动了积极性，同时通过党员大会讨论，小组交流，个别座谈，上门走访等多种形式，集思广益收集党建工作建议，建立台账，逐项整改，助推党建工作上台阶。

三、按照“党建+新民风建设”的模式，助推脱贫攻坚。一是积极开展联合主题党日活动，开展慰问理发、人居环境整治等送温暖献爱心活动，二是村党支部以“道德评议、移风易俗、文明创建、美丽乡村创建”等活动为载体，以“乡村振兴战略”为抓手，在村庄的醒目位置、张贴村规民约、悬挂标语，努力营造民风建设的良好氛围，不断推进新民风建设与基层党建、精神文明建设深度融合，不断净化乡村黄赌毒、封建腐朽低俗文化。通过身边人影响身边人，身边人说身边事的办法逐步扭转“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的等靠要思想，让贫困户明白靠吃救济是富不起来的。

四、按照两不愁三保障和三率一度要求，对照六个一批，五要四不，一户一策、精准发力。一是改善贫困户环境，针对贫困户家庭居住环境脏乱差等问题，对症下药、到户到人，同时大力开展村容村貌整治，整修道路，清扫垃圾，切实改善贫困户家居环境。二是实施产业扶贫，实现贫困户就近就地就业。针对贫困户就业能力弱，难就业的问题，按照就近方便的原则，积极开发环境保洁、河道整治等技术难度低的公益岗位，安排就业。三是发挥党员“排头兵”作用。逐步推行农村党员“设岗定责、评星定级”管理工作和“四帮一联”制度（即：帮摸清底数、帮政策落实、帮生产生活、帮环境整治，每周联系一次贫困户），按照“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等方式对贫困户进行结对精准帮扶，促进村域经济持续快速发展。

五、认真贯彻主题教育学习活动。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，守初心、担使命、找差距、抓落实。按照“学习教育、贯彻落实、检视问题、整改落实”主题教育的四个环，努力实现“理

学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的目标，发扬“红船精神”时刻紧跟党的步伐，努力工作，为党和人民交一份满意的答卷。

发言完毕，谢谢大家！

第五篇：创新发展兴产业脱贫攻坚奔小康

创新发展兴产业 脱贫攻坚奔小康

----泼陂河镇禾园农业合作社简介

光山县禾园农村土地专业合作社创建于2011年，是一个集有机农产品种植、加工、母牛繁育、冷藏保鲜、仓储物流于一体的综合性农业示范基地。

合作社成立六年来，土地流转面积每年都稳定在5000亩以上，流转范围辐射到五个行政村，970户社员。2014年获得“农民专业合作社市级示范社”，2016年获得“河南省农机合作示范社”及“全国农机推广示范基地”，2016年10月获得有机水稻转换认证。2016年底，注册为“禾园农合”的有机大米通过微商平台远销武汉、深圳等地，深受广大消费者喜爱。

一、合作社产业运营现状

合作社先后投入2300多万元，建成有机水稻种植基地3500亩、优质高产粮食种植基地1200亩、果蔬种植基地350亩、母牛繁育基地一处、冷藏库两座。率先实现农业生产全程机械化，其中机械化日插秧能力500余亩，日粮食烘干能力40万斤，日秸秆回收能力35吨。

禾园合作社服务辐射带动能力强，生产资料、产品销售全部实行统一购买和销售，统一实行机械化耕作。2016年有机水稻亩产450公斤，农产品年销售收入总额750.5万元，合作社发展呈良好态势。

二、助力脱贫攻坚，大力发展多彩田园产业

2016年底，禾园农村土地专业合作社积极响应县委提出的产业带贫的总体工作要求，在泼陂河镇党委政府的大力支持下，通过驻村第一书记争取项目资金50万元，依托邬围孜村邬东、邬西两个村民组，流转土地414亩，规划建设农业创客孵化园，引进高等院校大学生来创业。经过近一年的发展，孵化园初步形成了绿色蔬菜种植、金色水稻种植、黄色油菜种植、黑芝麻、黑豆黑五类种植、特种养殖等多彩田园产业发展模式。

通过农业创客孵化试验基地建设、土地流转、社会化服务、合作养牛等方式，共带动243户673人增效增收，为邬泽和、曹尚志、陆肖珍、邬长运等17位贫困户提供长期就业机会，每户年均增收2万以上。

三、下一步发展计划

1、严格按照有机水稻操作规程，带动和影响周边群众，稳步扩大有机水稻种植面积，打造豫南最大的有机水稻生产加工基地。

2、充分发挥合作社的农业机械化优势，为周边群众提供机械化育插秧、深耕、收割、植保、烘干等社会化服务工作，带动更多的贫困户脱贫增收。

3、引进真空包装及果蔬加工烘干设备，延长产业链，加快一二三产业深度融合，建设高标准的果蔬生产、加工、冷藏保鲜基地。

4、发挥市场导向，积极探索订单农业，利用微信公众号、微平台、直营店等形式，创新农产品销售途径，做大做强“禾园农合”品牌，进一步带动周边贫困群众实现农业增收。

5、引进新技术新设备，尝试发展“可视化农业”，把有机农业生产的全过程展示给消费者，让消费者吃上放心的产品；让周边群众感受到新技术新设备给农业增收增添新空间。

6、优化种养结构，尝试发展观光农业：充分发挥流转区域内的林木资源和塘湖堰坝，依托现有产业基地，科学规划，逐步形成林下养殖观赏区、鸭荷共享区、稻虾共作区、休闲采摘区、亲子体验区，打造生态文明建设和环境美好的绿色田园。创新农村经济发展新途径，转变农民增收致富思路，实现全镇贫困人口脱贫增收可持续性、稳定性。