柘荣油茶产业发展对策与思考

第一篇：柘荣油茶产业发展对策与思考

柘荣油茶产业发展对策与思考

油茶是原产我国的乡土树种，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料树种。我国油茶栽培历史已有2000多年，现有油茶林面积约5000多万亩。福建是油茶的中心产区之一，除东山、平潭以外，全省各地均有种植。全省现有油茶林面积126万亩，宁德市约占四分之一强，其中福安、柘荣两县市保存面积18.48万亩，占宁德市的75.2%。油茶具有显著的生态效益、经济效益和社会效益，发展油茶产业对改善我国食用植物油的生产和消费结构，维护国家油料安全，促进社会主义新农村建设和农民增收致富具有重大的战略意义。

一、柘荣油茶产业发展现状

柘荣县位于闽东北部临海内陆山区，处中亚热带海洋性季风气候带，境内气侯温暖，水热资源丰富，为油茶适生区，油茶栽培历史悠久,曾是全省重点油茶基地县之一。全县现有油茶林保存面积6.15万亩，分布于8个乡镇62个建制村，其中宅中、富溪、楮坪、黄柏、英山等5个乡镇曾为全省油茶生产基地乡，油茶林保存面积5.17万亩，占总面积的84.1%，宅中、楮坪、富溪等3个乡镇油茶林面积均超过万亩。

由于油茶政策的不稳定，我县油茶生产曾几起几落。据普查，1979年时全县油茶林面积曾达10.2万亩，其中采摘面积6.92万亩，历史最多向国家交油700多吨。实行生产责任制后，油茶林分产到户，由于农户长期粗放经营，大面积油茶林处于失管状态，造成荒芜，有的逐淅被马尾松、檫树、杉木等树种更替成混交林，有的改为种粮。至1989年全县油茶林面积仅存7.0万亩，其中采摘面积4.4万亩。1989～1997年在全省木本油料林生产项目和国家一、二期油茶低改工程的带动下，我县油茶生产得到了迅速恢复，耕作水平有所提高，林分结构不断优化，油茶林面积增加到7.3万亩，采摘面积达5.6万亩，常年产籽量达78.8万公斤，年产油约400吨，油茶单位面积产油量7.5公斤。并建立了240亩优良无性系采穗圃，补植更新良种苗木35万株，嫁接换冠更新油茶林860亩。

近年来，由于缺乏政策和资金扶持，油茶生产普遍出现下滑，大面积油茶林再度失管返荒。全县现有6.15万亩油茶林中，可采摘面积约4.5万亩，其中油茶纯林仅存2.8万亩，混交林达1.7万亩，抛荒失管1.65万亩。全县仅富溪镇富溪村保存榨油坊2个，年收购茶籽约1500担，榨油600担。

二、柘荣油茶产业发展存在的主要问题

1、品种混杂，良种面积少，增产潜力小。我县油茶品种较为混杂，绝大部分是解放前遗留下来或70年代及80年代初新种植的立冬籽、小果油茶、大果油茶等普通品种，虽能适应本地的地理气候条件，但产籽能力和出油率普遍偏低，增产潜力有限。全县良种油茶仅在90年代油茶低产林改造中预栽更新35万株（约2300亩），嫁接换冠更新860亩，合计约3160亩，仅占现有油茶林面积的5.1%，且因长期失管，其优良性状也未能得到充分体现。

2、树势衰退，纯林锐减，垦复难度大。我县现有油茶林按龄级分：初产期0.5万亩，占8.1%；盛产期2.1万亩，占34.1%；衰老期3.55万亩，占57.7%。按树种组成分：油茶纯林2.8万亩，占45.5%；混交林1.7万亩，占27.6%；抛荒失管1.65万亩，占26.9%。具备生产潜力的油茶林不足总面积的一半，且由于长期失管，逐渐荒芜，产量不断下降，大小年差异越来越明显，重新垦复的难度较大。

3、加工能力不足，经营效益难以体现。由于农村劳动力大量外出务工，造成茶籽采摘量急剧减少，全县目前仅有富溪镇富溪村保存土法榨油坊2个，年收购茶籽约1500担，榨油600担，且由于与市场严重脱节，产品销售范围小，价格低，现价每斤仅32元，按亩产油10斤测算，亩产值仅320元，油茶林的经营效益无法得到真正体现。

4、投入严重不足，产业发展难以为继。自1997年国家油茶低改工程二期实施结束后，我县油茶产业已有10多年未得到很好地扶持、发展，油茶生产、科研、投入均已停滞，特别是科技人员严重不足，使油茶的良种选育和推广工作受到了很大的影响，油茶产业发展后劲不足、难以为继。

三、加快柘荣油茶产业发展的建议

随着茶油市场景气度的不断上升，以及中央到地方对油茶产业的重视，特别是今年在胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理多次对油茶产业发展作出重要批示，以及9月在湖南长沙召开的全国油茶产业发展现场会对全国油茶产业发展进行强调部署并提出将加大对油茶产业的资金投入和政策扶持的情形下，党的十七届三中全会又明确提出要“采取有力措施支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平”，油茶产业迎来一个极好的发展机遇。县委、县政府应把握良好时机，加强对油茶产业发展的调查研究，把它作为促进农村经济发展、带动农民增收的一项产业来抓，加大扶持力度，推动油茶产业发展。

1、加强宣传引导，解决认识问题。当前在广大干部群众中，对油茶产业发展存在几种认识：一是“无关论”，种不种油茶是农民的事，政府及其部门无须干预过多，发展油茶既不是创新工作，也不是重点和中心工作，现在都讲工业化了，谁还回到传统农业上去。二是“无效论”。对农民来讲一年种几亩油茶，不如出去打几天工，认为无利可图。三是“无力论”，油茶生产投入大，没有一定实力难以发展成产业。四是“无益论”，前人栽树后人乘凉不值。这些认识问题严重阻碍了油茶产业发展。为此，我们必须在领会国家政策的基础上，不断加大宣传力度，加强正面引导，统一思想认识，聚集社会力量，推动产业发展。

2、组建领导机构，解决工作力度问题。县委、县政府要成立高规格的发展油茶产业领导小组，要确定一名县领导专门负责，发改、财政、农办、林业、民政、税务等部门参与。要把发展油茶纳入县、乡（镇）两级的经济发展计划，要列入调整农业结构增加农民收入的重点，要作一级对一级重点工作考核的指标，层层落实领导责任制，实行一把手负责的目标考核制。县政府要出台加快我县油茶产业发展的相关意见、决定，科学制定具体实施方案。

3、深入调查研究，解决产业布局问题。我县应尽快组织林业部门技术人员深入一线开展调查研究工作，以求全面掌握全县油茶生产现状，建立健全资料档案。并在此基础上，结合国家产业政策和市场导向，科学制定我县油茶产业发展规划，以指导全县油茶产业发展。要根据油茶树生物学特性，遵循适地适树原则，结合各乡镇传统种植、加工等情况，合理规划布局，确定种植和加工区域，规模发展，集约经营，增加经济效益。

4、加大项目包装、策划力度，解决资金问题。政府及有关部门要加强对国家油茶产业政策、产业导向的研究，积极捕捉重要信息，为项目资金争取服务。要把握今年全国油茶产业发展现场会透露的“国家将设立专项资金并安排不少于20亿元的贴息贷款，用于支持油茶产业发展”等重要信息，立即着手包装、策划项目，积极向上争取支持。重点做好福建三本农业高科技有限公司油茶新品种种植及深加工项目的包装、策划及申报工作。同时要积极筹措资金建立油茶产业发展基金，支持油茶产业发展。要创新投入机制。通过以奖代投、以补代投等方式，吸引社会力量参与油茶产业发展。要积极支持企业和农户利用各类信贷资金发展油茶产业。县政府还要制定政策，加大对良种选育、良种推广等技术方面的扶持，推动油茶产业发展。

5、搞好林地资源配置，解决好集约化问题。油茶要形成产业必须走上规模化、集约化、公司化。只有集约经营，才会有人投入，有科技进入，最终才会实现效益，形成产业。在集体林权制度改革后，要在明确山权的基础上，加速林地使用权的合理流转，实现集约经营。为此，建议：一是实行公司化运作，通过工商合法程序将各类油茶开发公司转变成合法主体，享受银行贷款、税收的优惠政策。二是在明确林权的基础上和不侵犯林农利益的前提下，乡（镇）、村要主动做好群众工作、首先让集体山权顺利实现土地流转。对既不造又不准通过流转方式让别人造林的集体山，政府要通过一定经济、行政手段予以制约。三是政策性资金不撒胡椒面，重点扶持上规模的生产经营户。四是每年对油茶生产大户和成效突出的乡（镇）进行表彰奖励。

6、加大招商引资力度，解决一体化问题。要积极开展招商引资工作，引进有实力、有规模的油茶加工企业，加快产业的发展。今年，楮坪乡引进“福建三本农业高科技有限公司”落户我县开发油茶产业，企业注册资金3188万元，拟建设油茶加工生产线三条，年可产油5000吨，油皂素2000吨，年产值达到3亿元。计划2009年建设第一期一条生产线。对该项目，政府要予以全力支持，切实帮助解决实际难题与问题，争取企业早日投产，发挥带动示范作用。同时，要建立好“公司+基地+农户”的模式，在楮坪、富溪等乡镇建设油茶生产示范基地。在龙头企业和示范基地的辐射带动下，做大做强油茶产业。

7、依法保护资源和各方权益，解决投资环境问题。要按照“谁投资、谁造林、谁受益”原则，依法保护投资者的合法权益。由于油茶生产周期长、面广、矛盾多，乡（镇）、村要主动承担优化发展环境的责任。为保护投资者和林农的利益，凡林地流转须通过县林业产权机构予以登记备案。同时，投资者必须按照我县油茶发展规划要求，不得毁林造林，不得占用耕地造林，不得侵犯林地所有者利益非法造林，以确保我县油茶产业健康发展。

第二篇：天柱县油茶产业发展现状与对策

天柱县油茶产业发展现状与对策

摘 要：近年来，天柱县县委、县政府将油茶作为农业产业结构调整的主导产业来抓，油茶产业得到了较快的发展，但产业发展过程中仍存在一些问题，需要得到及时解决。本文重点针对天柱县油茶产业发展现状与对策展开了具体分析。

关键词：天柱县；油茶产业；发展

一、引言

天柱县地处黔东湘西结合部，属亚热带季风性气候，境内属偏酸性土壤，适宜油茶生长，自明清起就有栽培油茶的记载。当前，天柱县应对境内油茶产业发展情况加以分析、总结，明确后期发展思路，以为区域经济发展奠定良好基础。

二、全县油茶产业发展现状

1.资源分布情况

油茶在天柱县栽培历史悠久、且资源丰富。根据天柱县第三次森林资源调查结果显示，天柱县老油茶林保存面积18万余亩，新造和老油茶林面积近30万亩，是当前贵州省内老油茶林分布面积最大的资源大县。全县16个乡镇除注溪以外，其它十五个乡镇都有老油茶林分布。远口、竹林、白市、江东、瓮洞、石洞6个乡镇为全县油茶主产区，面积占全县三分之二还多。

2.生产、加工、销售情况

（1）现有的老油茶林品种老化、混杂、低劣，林农管理技术水平低、林地经营粗放，造成油茶产量低，亩产茶油仅5公斤左右。据2014年全县油茶产量调查结果显示，天柱县茶籽总产量达4000余吨，茶油产量1100余吨，产值8800多万元。

（2）全县茶油加工主要以农户的小作坊加工为主，县内有2家小型加工企业，年加工生产能力仅为200吨，且年产能不足一半。本地油茶企业贵州省永兴科技有限公司年加工产3000吨压榨油、500吨精炼茶籽油项目于2014年5月在“六联”轻工业园区启动，预计2015年10月投产，这将为天柱油茶产业的发展注入新的活力和动力。

（3）茶油销售多属于林农自产食用和自行销售。全县茶油销售点有11家，多以销售散装初加工油为主，其中有天柱县民族特色商品发展有限公司、贵州高原星科技开发有限责任公司面向本地市场销售的茶油有两个品牌分别是“三星岩”和“野山茶油”，年销售量仅10吨左右，市场开拓潜力空间大。

3.产业发展优势条件

（1）天柱县良好的自然、气候及社会条件有利于油茶产业发展，县内有50万亩宜林土地资源可用于营造油茶林；县委、县人民政府高度重视油茶产业发展。（2）科技支撑与技术服务能力明显增强。天柱县与省林科院签定了《院县科技合作协议》，与贵州大学开展了校地合作，与黔东南州林科所开展了科技协作。（3）天柱县油茶产业示范园区建设给油茶产业带来新发展机遇。

4.油茶科研成果、良种苗木生产能力。多年以来，天柱油茶在各级部门关心和支持下，以科技为支撑，充分发挥丰富的油茶资源和专业科研技术人才等优势，在油茶低产林改造、优良种质资源收集与选育、丰产示范林建设、良种苗木繁育等方面做了大量工作，取得了突破性进展。

5.企业、专业合作社、种植大户发展情况。近几年，油茶产业顺势而发，林农油茶造林积极高，油茶专业合作涌现出12家，有6家企业参与基地建设，涌现油茶造林大户50多户。目前，全县新造油茶林近12万亩，为促进天柱县油茶产业跨越式发展夯实了坚实的资源基础。

三、油茶产业发展存在的问题与困难

1.单位面积产量低。全县现存的18万亩实生老油茶林因品种混杂、管理粗放、树龄老化、投入不足等原因，平均亩产油5公斤左右。新造油茶林尚处在幼林管理期，产量极少。

2.基地建设投入大，扶持资金少。营造管理好一亩油茶林5年内需投入资金2500-3000元，仅仅靠油茶产业化扶贫项目或林业项目中的少量财政资金补助远远不够。目前支持油茶产业基地建设有油茶产业化扶贫项目和林业项目，两个项目除了苗木及肥料外补助资金外，劳务补助分别仅有340元和80元左右。由于农村经济基础薄弱、基地前期建设投入大、油茶林管理期长及见效慢，致使林农产业发展积极性受挫、基地建设规模和质量难以提升。

3.项目资金整合投入机制未健全，基地发展缺乏后劲。由于上级下达的油茶产业项目扶持资金投向都十分明确，导致资金整合投入机制难以形成。林农通过前期参与产业基地建设后，感受到基地建设及前期管理资金投入大，大多后期已没有进一步扩大规模的经济实力，产业基地建设积极性受挫。

4.缺乏龙头企业带动，产业推动活力不足。目前，县内虽有6家企业、12家合作社在发展油茶基地，大多企业与合作社经济实力不强，建好的基地没有得到很好抚育管理，基地应有的效应没有得到体现，没有给当地农户带来良好的示范带动作用，全县产业基地建设动力不足。同时，油茶加工业很薄弱，产品附加值低，油茶籽加工限于农村小作坊加工形式。虽有“三星岩”茶油品牌已取得QS认证，但产能严重不足，难以开拓、占领市场，产业发展乏力。

5.农村土地流转困难。在实施“林权制度改革”后，农村现有土地90%以上分散到户，呈零星碎片化。由于部分群众思想守旧，“宁愿抛荒，不愿失地”的陈旧观念严重和缺乏统一、可操作性强的土地流转方案，致使产业用地流转困难。

四、发展对策

一是切实提供支持油茶产业发展的政策倾斜，加大资金投入，部门联合建立切实可行的项目资金整合政策，合力打造产业基地；

二是强化科技支撑、技术培训和科技合作，以科技、良法和良种带动油茶产业又好又快发展；

三是出台激励政策加速推进农村土地流转，在以乡镇为单位的“农村土地流转工作小组”下做好农村土地流转储备工作，为产业储备更多的造林用地，也为招商引资引进油茶企业做好基础工作；

四是立足实际出台林下经济发展扶持政策，扶助支持经营主体完善基地设施建设，大力发展油茶林下套种、养殖等经营模式，达到以短养长，长短结合，增加收入，促进基地健康发展。

五是营造良好投资环境，加大招商引资力度，着力培育技术型、实力型、生产加工经营主体，着力打造贵州高原原生态“天柱油茶”品牌，拓展产业市场，促进林农增收致富。

六是充分发挥油茶产业机构职能作用，继续加大扶持力度打造好产业精品示范工程，充分发挥示范效应，带动产业大发展。

七是举全县之力强力推进“天柱县油茶产业示范园区”建设，带动和引导企业、农户积极发展油茶产业，为全县油茶产业发展树立标榜。

五、结语

油茶是我县的传统产业、特色产业。油茶产业发展前景好，但成长的基础条件薄弱、制约因素多，需要特殊的支持和帮助。各级各部门都拿出支持油茶产业建设的特殊政策和措施，众志成城，共同打造现代高效油茶产业。

参考文献：

[1]邓万里.油茶树变身摇钱树――天柱县油茶产业助推“三农”增效[J].当代贵州，2015（46）：28-29.[2]袁昌选，杨绍和.贵州油茶产业健康发展对策初探[J].贵州林业科技，2010，38（2）：54-57.[3]袁仁根，丁波.天柱县油茶经营现状及低产林改造技术探讨[J].现代农业科技，2009（6）：82-83.

第三篇：红安县油茶产业发展现状及对策

红安县油茶产业发展现状及对策

根据国家和省林业局的文件精神，县林业局组织调查人员深入油茶基地，访问油茶种植大户，调查、座谈，收集了油茶产业发展现状的调查资料，现将我县油茶发展情况汇报如下：

一、红安油茶产业发展现状

我县现有油茶林大部分栽植于上世纪六、七十年代，全县油茶栽培面积有8.43万亩，占林业用地的7.6%；种植面积在50亩以上有164处，属集体造林个体承包，近几年来也有积极性高的农民自发小面积造林。主要分布在华家河镇的金牛山、金湾村、邓湾村；七里坪镇的和尚头、黄石岩、上新集镇的大庙村、龙井冲村、水口寺村、王家店村；二程镇的大山背村、三里岗村、静居庵村、三里桥村、大赵家村、光山岗村；城关镇七峰山村、建中村、云台山村、李太村、况家畈村；杏花乡的邓家边场、大坡林场、精华村、狮子村；高桥镇的寨洼村、四岭铺村、觅儿寺镇的茶庵庙村、八里镇袁岗村以及太平桥镇的七丈山场等20多个油茶场，还有天台山、老君山等六个国有林场（苗圃）栽培的油茶林。在现有油茶林中，集中成片油茶林面积3.11万亩，油茶、马尾松混交林和散生油茶林面积 5.31万亩。据红安县统计年鉴统计全县2008年产干油茶籽69.85万公斤，产值335.28万元。在油茶加工方面，除有少量民间作坊式加工外，没有成规模的加工企业；油茶籽大部分由经销商销往湖南郴州、宜昌五峰等地。

二、油茶产业发展的显著特点

一是油茶栽培面积较大，且相对集中。我县有油茶栽培面积8.426万亩，占林业用地面积的7.6%，这些油茶林主要分布在红安中南部的低山丘陵区，栽培面积相对集中。我县的31000多亩成片油茶林主要分布在二程、华河、七里、杏花、高桥等乡镇的20多个村和场，每个村和场油茶种植面积均在千亩左右。

二是油茶栽培历史悠久，积累了丰富的经营管理经验。我县从上世纪六十年代前后开始大面积营造油茶林，至今已有四十多年的历史，人们在油茶栽培的实践中，逐步掌握了油茶的生物学特性，总结出一整套有关油茶栽植、抚育管理、病虫害防治等生产经营管理经验，经营油茶林取得了较好的经济效益。七里坪镇吊桥村曾秀英自己看准了油茶的前景，2006年承包油茶场后，举家搬到和尚头油茶场，做了新的场房，维修了旧场房，以场为家，把油茶当庄稼种，去冬今春投资8.5万元对465亩油茶进行了全面的管理，尽管前两年由于雪灾和金融危机对油茶产业的不利，收入不很理想，但今年丰收在望。通过疏林去杂、整形修剪、恳复施肥等技术措施对350亩油茶林实行了改造。二程镇大山背村周国雄2004年承包了村油茶场845亩油茶林，只进行砍抚和看管，2004一2008年分别产油茶籽4.2、2.9、2.9、2.7、2.3万公斤，销售茶籽累计收入达42万多元。省林科院将上述两个油茶场选定为油茶采穗基地，并选择了大量的优树供油茶芽苗砧嫁接采穗。

三是选育油茶优良品种，发展良种生产基地，为加快油茶产业发展奠定良好基础。在长期的油茶生产实践中，人们发现了不同油茶品种其产量、油质、经济效益差异较大，因此十分关注油茶优良品种选优工作；进行了湖南攸县良种油茶对比造林试验，1984年县林业局与中国林科院亚林所共同进行攸县油茶与本县油茶栽培对比试验，用亚林所培育的湖南省攸县良种油茶（树形矮、适宜密植、春季开花、秋季结果、产量高）与本县油茶栽培对比，在城关镇峰山管理区李太村直播造林30亩，共分3个对照区，1个对照区攸县油茶与本地油茶各5亩。1984年春直播，1985年苗高20-30厘米，1989年开花，1996年7月初调查，油茶叶片厚、大，树势强壮，结果籽大、多，优于其它品种（品系）。亚林所在全国共定有4个栽培对比点，这是其中之一。湖北省林业局已开始实施油茶良种培育工程。2009年在我县建设150亩的油茶良种培育苗圃，计划年产油茶良种苗225万株。通过油茶良种选择、培

育油茶良种苗，为加快油茶产业发展奠定了良好基础。

四是油茶加工业已开始起步，加快了油茶产业发展步伐。我县在2005年以前油茶加工

几乎是传统的作坊加工，没有加工企业、没有自己的品牌，设备、工艺落后，出油率低，生

产的茶油难以保存，经济效益低下。有少数油茶大户只能跑到邻近的省、市生产精制茶油。

目前，我县计划在近几年内发展1-3家油脂加工企业，打造红安的品牌，为完善油茶产业链，推动油茶基地发展提供可靠保障。

五是领导注重发展油茶产业，可发展油茶基地面积大。我县领导十分重视油茶产业发展，分别在2008年抽调了与油茶产业发展相关部门对本地油茶产业进行调查研究工作，通过看

基地、访大户、调查企业、外出考察，对油茶生产、经营等情况进行了全面调查和分析，调

研结论对发展油茶产业是肯定的。县政府为了推进油茶产业发展，把油茶产业发展事宜纳入

了议事日程。提出了油茶产业发展目标、产业布局、发展模式、扶持政策、科技措施和组织

措施。全县有适宜栽培油茶面积20多万亩，规划近五年新造油茶林6万亩，规划通过五年

努力，把我县油茶栽培总规模扩大到15万亩以上，年总产值过2亿元，争创全国“油茶之

乡”。

三、油茶产业发展中存在的问题

一是油茶基地规模小、产量低，没有形成规模化生产格局。我县仅有油茶纯林面积31150

亩，占林业用地面积的2.8%，平均亩产干茶籽仅有22公斤，只有正常产量的20%左右。无

论是生产面积，还是茶籽总产量，距规模化生产要求相差甚远。

二是生产经营管理粗放，经济效益低下。油茶林管理粗放在我县是普遍存在的现象，“人

种天养”、“广种薄收”是我县油茶林管理的基本现状；原有栽培的油茶林演退为马尾松、杂

木、油茶混交林，杂草灌木丛生面积5.3万亩，占现有油茶林总面积的37%，其余的油茶纯

林大多也只是砍抚、看管，少有实施垦抚、施肥、修剪、防治病虫害等技术措施，一般平时

不管不问，只待茶籽成熟采收，采多少算多少；因此，亩平茶籽仅有20公斤左右，产初级

茶油5公斤左右，亩平产值仅有130一180元，经济效益较低。

三是油茶品种混杂、良莠不齐。在油茶栽培区，主要品种有寒露籽、霜降籽，还有少

量的秋分籽，在同一品种中，不同的植株、品系也存在着很大的差异；成熟期相差一个月左

右，茶籽大小不一，大的重15克以上，小的仅有8克，茶籽出油率高的达45%，低的只有

22%。在同一块油茶林中不同的品种、品系并存，良莠不齐，油茶生产经营管理极不方便。

四是油茶加工业滞后，发展油茶生产缺乏市场拉动力。我县目前尚无一家成规模的油茶

加工企业，茶籽大多直销外地。没有一家从茶饼、茶壳中提炼皂素、茶酸、茶酐的企业，大

量的茶饼、茶壳当作肥料、燃料使用，造成极大的油茶价值、资源浪费。正是由于产地油茶

加工企业少、资源浪费大、被充分利用少，油茶价值大打折扣，导致油茶价格低，因此，发

展油茶生产缺乏市场拉动力。

四、油茶产业发展形势及对策建议

油茶是我国特有的木本油料树种,全国现有油茶总面积5500万亩，年产茶油22万吨。

近年来，油茶综合效益越来越被人们所认识，市场需求越来越大，国家对发展油茶产业支持

力度不断增强，油茶产业发展前景广阔。

（一）油茶产业的发展趋势

是保障国家粮油安全、缓解能源危机的需要。油茶是名符其实的“铁杆庄稼”，对立地

条件要求不严，老百姓可在耕地以外的宜林地发展油茶生产，既能为国家增加油料供应，又

能让出更多的耕地发展粮食生产，这对保障我国粮食安全，缓解能源危机具有重要意义。

是提高国民健康水平的需要。茶油是绿色无公害食品，被称为“东方橄榄油”。其不饱

和脂肪酸含量高达90%以上，远高于菜籽油和花生油。中国疾病控制中心和美国白宫卫生

研究院检验结果表明：茶油各项指标均优于橄榄油，具有极高的营养价值和降低血脂、软化

血管等医疗保健作用。联合国粮农组织将其列为重点推广的健康型高级食用植物油。

是促进农村经济发展的需要。油茶经济价值高，据国家林业局调查测算，每亩优质油茶

林稳产期产值可达2000元以上，约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值；油茶稳产期可达80

年以上，一次种植，多年受益，一人种植，几代受益，是山区群众稳定增收的“摇钱树”。

是改善生态环境的需要。油茶根系发达，枝繁叶茂，四季常绿，适生范围广，耐寒、耐

旱、耐瘠薄，既能绿化荒山、增加植被，又能保持水土、涵养水源、改善生态环境，是生态

效益、经济效益、社会效益俱佳的优良树种。

（二）油茶产业市场前景分析

纵观国内、国际市场，茶油、皂素等油茶产品需求量不断扩大，价格不断走高，市场供

不应求。

国内市场茶籽提炼的初级油，价格达20—30元/公斤，部分精品茶油达100元/公斤

以上，是花生油的5倍。目前市场上的精炼茶油是“皇帝女儿不愁嫁”；阳新县富川油脂公

司生产的茶油长期供不应求。有资料显示，全国食用油市场总体上供小于求，高品质的食用

油每年缺口在200万吨以上，需要从国外进口。国际市场油茶全身都是宝，其叶、果壳、花、种子都是食品、制药、化工、化妆品

工业的优质原料。据称高品质茶油出口到俄罗斯达190元/公斤，日本茶油价格是菜籽油的7.5倍，精炼茶油求大于供。每1000公斤茶饼可再提取茶油80公斤，提炼皂素（水剂）26.3

公斤，还可以从中提炼茶酸、茶酐，剩余部分可作饲料、肥料，这些副产品在市场上都是“抢

手货”。皂素（水剂）目前价格为140元/公斤。每年，日本、加拿大、澳大利亚、秦国、印

尼、新加坡、马来西亚、台湾、香港等国家和地区都大量进口茶饼，用于深加工、改良土壤

和特种饲养。

（三）油茶产业宏观政策分析

近年来，国家对发展油茶产业加大了政策和资金扶持力度。国家林业局于2006年12

月出台了《关于发展油茶产业的意见》，决定“十一五”期间，利用农业综合开发项目资金，在全国重点扶持50个油茶高产示范基地、30个油茶加工龙头企业和30个茶油知名品牌。

国家食品药品监督管理局强调把油茶作为我国食品的“金字招牌”，重点予以开发。国家发

改委把油茶列入生物质能源树种，将从产业政策和项目资金等方面予以重点扶持。我省也把

发展油茶作为林业生态和产业建设的重点，大力支持发展。

（四）发展油茶产业对策与建议

1、认真做好油茶产业发展规划。在充分调查研究的基础上，科学规划油茶发展基地，合理布局加工企业，强化营销体系建设。

2、创新油茶产业发展模式。鼓励油茶林地产权合理流转，培育典型示范，发展油茶专

业合作组织，推行“企业＋基地＋农户”经营模式，加大宣传力度，打造油茶产业品牌。

3、加大对油茶产业发展的扶持力度。建立项目扶持机制，设立油茶产业发展专项资金，出台优惠政策，加大招商力度，拓宽融资渠道。

4、科学发展油茶产业。强化科技培训工作，推广油茶生产先进实用技术和油茶良种，搞好科技示范，抓好良种苗木培育，改造现有油茶低产林分。

5、加强组织领导，整体协调发展。成立油茶产业发展领导小组，统一组织、指挥、协

调油茶产业发展，成立油茶生产技术专班，负责油茶生产技术指导，制订油茶生产系列技术

标准，强化油茶种苗制度，建立目标管理责任制，将油茶产业发展目与主要领导的工作

实绩挂钩，奖优罚劣。

第四篇：黄冈市油茶产业发展现状优势与对策

黄冈市油茶产业发展现状优势与对策

摘要：

一、黄冈市油茶发展的历史和现状

黄冈市现有林业用地面积1074.45万亩，森林面积855.15万亩。其中：生态林160.95万亩，商品林694.2万亩。

二、黄冈油茶产业发展的潜力和优势

油茶有耐干旱瘠薄，抗低温冻害，防火效果好，适生范围广，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丢荒地、应退而未退的坡耕地、各种低产低效的残次林地，甚至是用来建设防火线的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促进农村经济发展，又能绿化荒山、保持水土，促进生态脆弱区的植被恢复，显著改善农村生态面貌和人居环境

三、发展油茶产业的规划与对策

（一）发展的规划设想

黄冈市林业发展战略的总体格局应该是：以大别山脊背为主体的中山远山地区的生态屏障和沿长江大及其一级支流河为主兼顾星罗分布的大中型水库的水体保护的生态公益林体系。在基地建设的基础上，要积极筹划加工龙头企业建设及其合理布局。

（二）实现战略目标的对策

一是科学规划。

二是林权关键。一般正常情况下应该林权相对稳定期至少应定在50-70年，即做到承包主体或者业主必须持有50年以上期限的有效林权证件，才适合参与油茶产业的基地建设，做到林权不落实不设计、不施工、不供应种苗、不验收、不兑现相关扶持政策。

三是良种先行。基地建设最基础的工作是良种壮苗，首要的任务选育良种。四是政策拉动。可以建立“企业+基地+农户”的经营模式，以点带面，促进产业化经营。

五是科技主导。

六是组织领导。

原文

黄冈市油茶产业发展现状优势与对策

油茶与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本食用油料树种，是我国特有的优良乡土树种。上世纪80年代，我国油茶栽培面积曾达6000多万亩，主产区茶油产量占到食用油的一半以上，我市面积也曾一度达到万亩，茶油产量达到 吨，然而，由于各种原因认识不足，导致品种选育工作滞后、加之长期经营管理不善、建园期投入较高而又缺乏政策扶持等原因，油茶没有形成一个具有较强的市场竞争力的产业。随着人们对油茶的认识的上升，加之一些科技成果的应用，使得油茶这一传统的油料植物被充分认识，其开发利用价值激剧上升，而成为人们的热门话题，为此，笔者结合黄冈的实际情况，进行了一些调查和思考，形成一点心得。

一、黄冈市基本概况

黄冈市地处湖北省东北部、长江中游北岸，大别山南麓。东经11424'-11555'，北纬29。53'-31。36'，南北长209.5公里，东西宽166公里，全市版图面积174.74万公顷，其中陆地面积160.94万公顷，内陆水域13.8万公顷。黄冈市境内地形地貌北高南低，东突西平，东北部为中低山区，中部为低山丘陵，西南部为平原湖区，最高海拔1729米，最低海拔17米。境内大小河流纵横交错，主要水系有倒水、巴水、举水、浠水、蕲水、华阳河等六大水系，水系走向均由东北流向西南，进入长江，而水库星罗棋布。

黄冈属北亚热带季风性气候，江淮小气候区。气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明。年平均气温为15.7℃-17.1℃。全年无霜期在237-278天之间。年平均降雨量1223-1493毫米。

黄冈中、北部地区属南方亚热带立地区域，大别山桐柏山山地立地区，大别山山地立地亚区，以黄棕砂壤为主，成土母岩是片麻岩、花岗岩、石英岩、石灰岩等。南部地区属南方亚热带立地区域，长江中下游滨湖平原立地区、长江中游滨湖平原立地亚区，以棕沙（粘）壤为主，成土母质为河湖沉积物。

二、发展油茶产业的重要性

首先是维护国家粮油安全需要。在我国人多耕地少的历史大背景下，粮食和油料的充足始终是国家长治久安的基础，仅在大力利用有限的耕地种植油菜、花生等油料作物来保障食用油供给将会十分困难，其增加总量的空间也是十分有限。一片盛果期油茶是一种经济林作物（树种），它既是一种特殊的森林，具备长久保护林地不受到严重的雨水冲刷，保障生态安全的功能，同时也是一座食用油料库，在山区发展，不与粮棉争地，是人类十分难得的一种特殊的植物群落。以麻城市为例：。

其次是建设稳定的森林体系的需要。稳定的森林体系即既包括森林自身具备健康和良好的抵御病虫危害的能力的森林体系，同时又要具备阻隔林火袭击等人为活动带来危害能力的森林体系，林火阻隔体系是由多种形式的阻隔带构成，生物防火林带是森林体系中不可或缺的一种阻隔形式，既不像修防火线那样，使土地浪费，同时它的建设和完善是通过人们付出了劳动的结果，人们会更加珍惜它，而在心理上筑起了一道防火线，而这一条防火线的作用远大于实际意义上的防火线。

三、黄冈市油茶发展的历史和现状

黄冈市现有林业用地面积1074.45万亩，森林面积855.15万亩。其中：生态林160.95万亩，商品林694.2万亩。在商品林中，用材林567.15万亩，经济林仅有127.05万亩，占森林面积的14.86%，油茶面积29.8万亩，占经济林的23.6%，据2007年统计，油茶产籽量为560万公斤，产茶油160万公斤，亩产茶油不足6公斤，每亩产值300元左右，除去生产经营、运输、加工成本外，亩年平均收入仅有几十元。

四、黄冈油茶产业发展的潜力和优势

油茶有“铁杆庄稼”的美誉，四季常绿，根系发达，耐干旱瘠薄，抗低温冻害，防火效果好，适生范围广，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丢荒地、应退而未退的坡耕地、各种低产低效的残次林地，甚至是用来建设防火线的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促进农村经济发展，又能绿化荒山、保持水土，促进生态脆弱区的植被恢复，显著改善农村生态面貌和人居环境，是经济效益、生态效益和社会效益俱佳的生态产业，是完全符合现代林业发展方向和要求的，因此在土地上和时间上都有着十分广阔的空间。我们初步的设想是黄冈能够建成100万亩油茶基地，即使建成50万亩的油茶园，每亩年产10公斤油，年产茶油的产量将达到500万公斤，这将是一项不可估量的财富，同时能够长期保护好我们的居住环境。

五、存在的主要问题

目前，油茶产业的发展要求十分迫切，但是，在实际当中仍然存在相当突出的问题。一是油茶基地的总体产规模小，而且集中程度低，尚不具备形成强大的产业优势，基地建设还缺乏推动力。

二是经营粗放，荒芜现象十分严重，长期不进行垦抚、施肥极少、修剪和病虫的防治长期跟不上，真正是人放天养的经营方式。

三是目前品种杂乱、品质差、产量低，良种应用率极低，而且是以直播种子形成实生林为主，种籽出油率仅有27%左右；

四是缺乏科技支撑、生产上没有标准的示范基地、无良种壮苗供应缺乏、管理上缺乏技术指导。

五是加工能力差，没有品牌战略，对产品开发研究不够，导致没有产业龙头拉动产业的发展。

六、发展油茶产业的规划与对策

（一）发展的规划设想

黄冈市林业发展战略的总体格局应该是：以大别山脊背为主体的中山远山地区的生态屏障和沿长江大及其一级支流河为主兼顾星罗分布的大中型水库的水体保护的生态公益林体系；以大别山腹地的低山近山培育板栗、油茶、茶叶等为主体高效经济林和沿长江低山丘陵及洲滩营造杨树、湿地松马尾松等为主的速生丰产用材林的商品林体系，在两大体系间顺其自然特点辅以良种繁育基地、大径级用材林基地、自然保护区及保护小区等特种用途林。在生态公益林体系和商品林体系中，油茶有其独特的个体优势，即兼备商品林和生态公益林的双重特性，其发展的空间相对较大，同时集约经营型的油茶林具备分隔农地与乔木林的功能，起到生物防火林带的作用，它的发展也可以作为林业，尤其是森林防火的一项基础设施建设来抓，也给油茶产业的发展带来了一定的空间，因此我们可以大胆的设想我们的油茶基地建设规模，黄冈市总体的发展规模100万亩，达到林业用地面积的十二分之一，是完全可能的。发展的重点无疑将麻城市30万亩、红安县15万亩、蕲春县、浠水县、罗田县、英山县等县各10万亩、武穴市、黄梅县、团风县等各5万亩。在基地建设的基础上，要积极筹划加工龙头企业建设及其合理布局。

（二）实现战略目标的对策

一是科学规划。油茶产业的发展规划，一定要讲求科学性，前面讲的100万亩是一个大概数，决不是硬性的规划数，真正的规划要来自于基层，特别是要来自于村民的对油茶产业认识，对其所有的林地的开发利用的方向，政府加以引导，林业部门加以指导，经过“自下而上，再自上而下”反复讨论的过程，使规划切实可行。

二是林权关键。林权林业产业建设的根基，是关键，它既是一个政策性的问题，同时更重要的是林地所有者与林地经营者的一种长期的合同（或者合作）关系，油茶基地建设决不例外。因此在油茶基地建设上，首要的是落实林权，即落实林地权属、经营权属、管理权和受益权，由于油茶基地的经营期和受益期相对来说是比较长的，一般正常情况下应该林权相对稳定期至少应定在50-70年，即做到承包主体或者业主必须持有50年以上期限的有效

林权证件，才适合参与油茶产业的基地建设，做到林权不落实不设计、不施工、不供应种苗、不验收、不兑现相关扶持政策。

三是良种先行。基地建设最基础的工作是良种壮苗，首要的任务选育良种，可以通过选择优良单株、家系和品种等多种办法，建设地批良种采穗圃，并在此基础上建立起良种苗木繁育基地，制定苗木生产计划，保障种苗供应，确保工程建设从高起点上发展。

四是政策拉动。油茶基地建设需要较高的投入，政策无疑是发展的动力和旗帜，从市场的角度来看，融资渠道很多，诸如国家政策性投资、林业项目资金调整方向、企业业主投资、农民个人投资、甚至组建上市公司用股民的钱来经营等等，但实质性有效的不多，从目前的情况捆绑各种支农惠农项目资金是最易行的，但有拆东墙补西墙的嫌疑，真正意义上的拓宽融资渠道可以鼓励资金实力雄厚的公司进行投资建设，甚至鼓励上市公司拓展其经营领域，参与到油茶基地建设和加工生产的环节中来，也可以建立“企业+基地+农户”的经营模式，以点带面，促进产业化经营。

五是科技主导。科技的主导作用在油茶产业建设中显得格外重要，无论是多年的实践证明，还是科学研究的结论都告诉我们一个不争的事实：只要各项经营管理措施按照科学的要求跟上去了，它的单产就会明显地增加。科学技术渗透在油茶产业发展的各个环节，从选种、育苗、整地、造林、施肥和修剪等各个方面都需要有科技作支撑，同时，随着大面积地发展油茶产业，甚至包括采收油茶果的方法和工具也需要研究，都要充分发挥科技的主导作用。

六是组织领导。组织领导是一项事业成功的保障，特别是在当前的形势下，农业农村工作丝毫离不开政府的组织和引导，政府必须建立组织领导机构，从上到下统筹产业发展的各方面的工作，解决建设中存在的突出问题；同时组建油茶专业的协会，网络油茶基地经营者、加工者，产业的发展健康有序。

第五篇：湖南油茶产业发展的战略思考

湖南油茶产业发展的战略思考

油茶是我国南方特有的木本油料树种，是湖南广泛分布的优势资源，具有悠久的栽培利用历史和显著的经济价值。中国先秦古籍《山海经》中记载“员木，南方油食也”，员木即油茶。油茶的果实榨取的茶油，为世界四大主要食用植物油料之一。因其风味佳、油质好、营养价值高，而深受市场的欢迎和群众的喜爱，被 誉为“东方橄榄油”、“软黄金”等。据权威统计，全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。作为油茶大省的湖南，如何乘势而 上，进一步做大做强油茶产业，走出一条兴林富民的油茶强省之路，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、“势拔五岳掩赤城”：发展油茶产业效益显著

油茶具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。发展油茶产业，意义重大，优势明显，前景广阔。

有利于建设社会主义新农村。油茶是多年生木本植物，“寿经三四百年尚如新植”，一次种植，长年受益，是名副其实的“铁杆庄稼”。据测算，每亩油 茶的产值约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值。新造高产油茶林第三年可投产，第八年进入盛产期，盛产期每亩产值超过1000元，是活跃农村经济、提高 农民收入的有效途径。油茶是林业建设的一大优势资源，结合退耕还林、防护林等重点工程实施，可以拓展林业生产的多种效益，不仅能够有效搞好生态建设，发展 生态经济，而且能够满足人民生活质量的改善对优质食用油的需求，提高国民健康水平。所以，发展油茶产业既可以促进林农增收，又能够实现林业增效，是社会主 义新农村建设的重要抓手。

有利于维护国家油料安全。近年来，由于全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。为解除油料市场供给的紧张局 面，去年9月，国务院办公厅出台了《关于促进油料生产发展的意见》。粮油安全是关系到我国社会稳定和经济发展的大问题。如何破解我国食用油供应紧张、保障 国家油料安全，一个重要的途径就是充分利用丰富的山地资源，挖掘木本油料植物的生产潜力，大力发展油茶产业。湖南油茶面积分布广、增产提质潜力大、在全国 地位突出，发展好油茶产业，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我国食用植物油的生产和消费结构，对维护国家油料安全具有举足轻重的作用。

有利于构建现代生态文明。油茶是常绿阔叶树，适应性强，对土壤的要求不高，能抵御冰雪等恶劣自然灾害的侵袭，不宜种其它树木的地方基本上都可以 种油茶以提高森林覆盖率。它不与粮棉争地，且具有数倍于粮食作物的经济效益，因此因地制宜发展油茶产业，不但可以保护耕地“红线”不受侵占，而且对于发挥 土地的边际效应具有重要意义。它不仅能绿化荒山、美化环境、保持水土、涵养水源、改善生态环境，还有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力，是很好的 防火树种；油茶花深秋季节盛开于南方的低丘原野，洁白灿烂，既是观赏树，又是蜜源林，能显著改善农村生态面貌和人居环境，实现人与自然的和谐。

二、“犹抱琵琶半遮面”：湖南油茶产业亟待振兴

湖南是我国的油茶大省，除安乡、南县两个纯湖区县外，县县有油茶。在全国13个“中国油茶之乡”的行政县中，湖南独占6个，位列第一位。虽然处在这样一个优越的资源条件下，但湖南油茶产业的发展却不十分理想，未充分发挥出其应有效益和作用。

发展概况。新中国成立初期，湖南响应国家“开展油茶生产运动”的号召，掀起了油茶垦复高潮。改革开放后，全省大搞油茶科学研究，积极选育良种、营建采穗圃、培育嫁接苗、推广“三保山”造林垦复技术。20世纪80年代中期后，随着联合国粮农组织对我省油茶低改项目的援助和90年代初开始的国家农业 综合开发油茶低改项目在湘的实施，选育成功的油茶优良新品种的逐步应用，全省油茶产业进入了一个全新的发展阶段。近年来，随着退耕还林等林业重点工程的实 施和林业政策的进一步调整，油茶丰产林建设规模正在逐步壮大。湖南现有油茶林面积1778万亩，年产茶油10万吨，均居全国第一位。其中，面积在10万亩 以上的油茶县有49个，30万亩以上的县有21个，耒阳市是全国油茶林面积最大的县。油茶的加工利用也大部分从作坊式土榨炼油向机榨和浸炼提油方式转变，全省茶油加工企业达到2000多家，涌现出了“金浩”、“金健”、“福临门”等精制茶油品牌。此外，湖南进行的茶皂素、脱脂粕、茶油高级化妆品、茶素生物 农药等产品的深加工，为油茶的综合利用开辟了广阔的前景。

存在问题。经过多年发展，湖南油茶产业虽然走在全国前列，但从自身所具有的优势和潜力着眼，其规模化发展尚“待字闺中”，远不止现有的水平，还 存在一些不容忽视的问题。一是产业发展不成规模。自实行家庭联产承包责任制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，既不愿意投入，也不垦复施肥，绝 大部分油茶林长期处于自然生长状态，遭受着病虫害的威胁。茶油产品生产企业也大多偏小，资金不足，设备陈旧老化，开发能力受到限制。二是产量和效益不大。我省油茶平均亩产茶油只有5.6公斤，油茶利薄以致长期经营粗放，整体效益低。全省约有30%的油茶林是建国前就存在的，属于多代萌生，产量不高或根本没 有产量。产值低下、效益不高也就严重挫伤了林农生产的积极性，导致油茶生产整体上长期停留在原始水平。三是科技含量不高。目前，全省真正使用良种更新造林 的面积仅占油茶林总面积的9%左右，而且良种推广应用处于不规范的自发状态，运用现代科技手段经营也远远不够，产品精深加工的竞争力也不强，严重阻碍了油 茶产业发展的质量和效益。

发展潜力。油茶因其适生范围广、增产潜力大、产品质量优，为我国最具发展潜力的木本植物油料树种，尤其是在湖南这一油茶大省的表现更为突出。一 是资源潜力。现在，湖南的油茶林面积占到全国的三分之一强。虽然油茶林面积因自然演替等原因较历史上最高水平减少了600多万亩，但近年来新造的150万 亩良种油茶林，加上改造的700万亩低产林，已陆续发挥效益，总产量呈递增趋势。而且，现有油茶林经过提纯、复壮、嫁接和品改，亩产茶油可由5公斤左右提 高到50公斤以上。如果湖南实施1600万亩高产油茶林建设，按亩产30公斤计算，全省茶油年产量将达到48万吨；以油菜亩均产油40公斤计算，相当于置 换出1200万亩耕地用来种植粮食，并可为农民增收200亿元。二是价值潜力。油茶全身都是宝。从中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化工、医

药原材料。茶籽枯饼深加工提取的茶皂素，可制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床的抛光粉等。茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等。通过深加工，油茶的价值可以 增加几倍甚至数十倍。三是市场潜力。我国食用植物油供应严重不足，每年缺口达到700万吨，都需要通过大量进口来解决。当今世界，开发木本食用油已成为解 决食用油的主要渠道和趋势，不少国家已基本实现了食用油木本化，发达国家人均20公斤，而我国木本食用油人均占有量仅0.1公斤。茶油作为木本食用油主要 品种，又是联合国粮农组织重点推广的健康型高级食用植物油，深受消费者亲睐，市场需求量非常大，因而发展前景十分乐观。

三、“而今迈步从头越”：进一步做大做强湖南油茶产业

近年来，国家越来越重视油料产业的发展，出台了具体的政策措施。湖南省委、省政府对油茶产业的重视也达到了前所未有的高度。张春贤书记、周强省 长多次考察油茶产业，并强调指出，要坚持以构建现代农业产业体系为导向，调整农业结构，大力发展战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业。油茶作 为湖南的优势产业和特色产业，把握有利机遇，进一步做大做强，实行战略性发展，势在必行，刻不容缓。

加大扶持力度。要制定专项规划和扶持政策，尽快出台《湖南省关于加快油茶产业发展的意见》。建立油茶发展专项基金，为油茶产业提供有力的资金保 障。加大项目投入的整合力度，有条件的地方可结合荒山绿化、生态公益林建设和退耕还林政策实施，加快油茶林业建设。要以规划整合扶贫资金、移民项目资金、农业开发资金等政策性资金，重点投入油茶开发。要扩大信贷投入，农业政策性金融加大对油茶产业化经营力度。要创新投入机制，鼓励实行以奖代投、以补代投等 方式，带动社会力量参与，充分提高油茶经营和投资效益。

优化产业布局。要树立产业化经营观念，在宏观管理、规划布局、政策措施等方面加大对发展油茶产业的资源配置。充分发挥我省油茶资源优势，优化油 茶生产布局和产业结构，建立区域化、规模化的产业格局。要坚持用“三产”(产业带、产业群、产业链)的理念来布局，即打造油茶科研、油茶种植、油茶加工、产品销售产业链，在京珠、长张、上瑞、衡枣等高速公路、国道沿线建设油茶产业带，通过大力发展5万亩以上的县级油茶产业区形成特色和优势明显的油茶产业 群。规划到2015年，全省重点发展油茶高标准丰产林1000万亩，油茶产品精深加工率达到80%以上，茶油年总产量30万吨，油茶产业年总产值150亿 元。强化科技支撑。要依靠科技创新，加快产业科技攻关。省内大专院校、科研机构、生产及加工企业要密切合作，并借助外部科技力量，针对油茶产业发展 中一些亟待解决的技术难题，联合攻关，力争短期内在良种选育、快速繁育、配套栽培、加工工艺、新产品开发、技术质量标准等方面取得新突破。加大对产量高、含油率高、抗逆性强的油茶优良品种的推广应用力度，努力满足生产发展的需要。争取在湘成立国家油茶发展研究中心，为开发油茶资源，做大做强油茶产业，提供 强有力的科技支撑。

培育产业主体。要按照“扶大、扶强、扶优”的原则，把培育竞争力强、带动面广的龙头企业作为油茶产业发展的“牛鼻子”来抓。结合林权制度改革，以

“金浩”、“苏仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基础和实力的油茶加工、种植企业为主体，推行“企业＋基地＋农户”和股份制合作参与的经营模式，引 导油茶原料林基地建设实现产业化和集约化发展。支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，并争取在湘成立中国林业产业协会油茶分 会，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，为油茶生产注入健康活力。通过项目支持、推行林权制度改革、合理林地流转等，调动有实力、懂技术、善经营的种植大户造油茶林的积极性，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

加强行业指导。遵循市场经济规律，实行政府引导、市场为主的原则发展油茶产业。林业部门要努力做好政策宣传、工作指导、信息服务、种苗监管、市 场监督，促进油茶产业健康发展。要大力宣传油茶及其产品，扩大社会认知度，增加消费群体和市场竞争力。要研究市场变化规律、消费趋势、市场竞争等状况，有 针对性地制定产业发展策略和措施。要向林农提供生产资料、技术应用、加工储藏、运输销售等方面的信息服务，使其真正得到实惠。要加大种苗管理和加工贸易执 法力度，实行严格的生产经营市场准入制度，切实保证油茶种苗和加工产品质量，促进油茶产业快速健康发展。