发挥农村党员助推脱贫攻坚党课[合集]

第一篇：发挥农村党员助推脱贫攻坚党课

发挥农村党员助推脱贫攻坚党课

发挥农村党员助推脱贫攻坚党课一

**.*万人实现脱贫、***个贫困村退出，贫困发生率由 2017 年年底的**.*%下降至 2018 年年底的**.*%……2018 年，自治区交出的脱贫成绩单亮点颇多。行百里者半九十，当全区脱贫攻坚战线收缩至南疆四地州深度贫困地区时，摆在面前的困难也愈加突出。

逆水行舟不进则退，推进深度贫困地区脱贫攻坚，既要有爬坡过坎的决心和勇气，更要掌握精细做活的方法和技巧。2019 年中央一号文件指明的脱贫攻坚工作重点之一——主攻深度贫困地区，就与下一个阶段自治区脱贫工作重点不谋而合，而如何协调各方力量形成合力，成为摆在当下的关键问题。

主攻深度贫困地区，首先要充分发挥党的领导和政府主导作用。

“给钱给物，不如给个好支部。”在基层脱贫攻坚实践中，众多基层干部、驻村干部、党员模范是推动一线脱贫的最直接、最重要力量。从政策、资金、人才、项目等诸多要素来看，政府脱贫力量的投入，都要向深度贫困地区倾斜。

数据显示，全区近年来安排下达到南疆四地州的财政专项扶贫资金，占到全区资金总规模的**%以上，安排下达深度贫困县的财政专项扶贫资金，占到南疆四地州资金总规模的**%以上。在此背景下，2018 年，南疆四地州共有**.*万贫困人口实现脱贫，占到脱贫总人数的九成。

主攻深度贫困地区，也要积极引导市场力量参与。

由于政府在脱贫攻坚中占据主导地位，很多人会有疑问，打赢脱贫攻坚战，只靠政府行不行?当然不行，政府拿钱“输血”容易，但想实现由外界“输血”到

自身“造血”的转变却很难。这个时候，引入更熟悉市场规则的社会力量，让各类资源通过市场与脱贫工作有机融合，才能形成良性互动和循环。

在南疆四地州深度脱贫实践中，无论是生产企业扩大招工规模吸纳富余劳动力、农业企业助力滞销农产品加工销售，还是因势利导推动产业扶贫、旅游扶贫，背后都是善于借用市场力量的思路。

主攻深度贫困地区，还要激发贫困群众内生动力。

“扶贫先扶志。”对于深度贫困地区的困难群众来说，在物质扶贫的基础上，有效推动精神扶贫意义更为长远。一方面，单纯的物质帮扶会一定程度地助长“懒汉”思维;另一方面，一些人由于长期处于深度贫困状态，对改变贫困生活缺乏预期和动力。在此背景下，点亮贫困群众的希望之火，远比物质帮扶更加重要。从这个意义上说，在贫困地区营造你追我赶的脱贫氛围，是推动长久脱贫的关键一招。

2019 年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，其含义不仅在于“摘穷帽拔穷根”，更在于“全面小康一个都不能少”。只要善用多方合力，我们相信，自治区今年的脱贫攻坚战定能取得更亮眼的成绩。

发挥农村党员助推脱贫攻坚党课二

脱贫攻坚是首要任务、头等大事、第一民生工程。把学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神和省委大扶贫战略行动推进大会精神作为一项重要政治任务。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安、小康不达誓不罢休的决心作为前进方向;把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的强力推动和重要抓手。大力发扬“钉钉子、扣扣子、担担子、抓落实”的精神，进一步结合实际，因地制宜，精准施策，科学统筹，决不让一个民族、一个地区、一个村庄在脱贫致富、全面建成小康的道路上掉队。

打好脱贫攻坚战要把易地扶贫搬迁作为重要抓手。易地扶贫搬迁是帮助群众彻底摆脱贫困，走向全面小康生活的科学路径和有效方法。要深刻认识到易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战中的攻坚战，必须拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，举全乡之力攻坚克难，要进一步把易地扶贫搬迁的工作责任明确到人、落实到人、细化到人，层层签订责任书，明确作战图，列出时间表，立下军令状，切实做到尽心尽责、精细统筹、高位调度、务求实效。确保最为贫困地区的群众搬得出、搬得稳、搬得好，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。打好脱贫攻坚战重在精准，贵在落实。要始终以精准化为标准和要求，切实强化机遇意识、发展意识、责任意识，以稍纵即逝的紧迫感、只争朝夕的使命感、义不容辞的责任感，苦干实干抓落实。尤其要积极抢抓一切有利机遇，为贫困群众顺利搬出自然基础条件较差、不适宜生活居住的地方提供保障;要科学规划指导易地扶贫搬迁的实施，决不让贫困代代相传，真正把福泽子孙的民生实事办好办实;要立足实际，深入系统研究整村搬迁、整村脱贫工作，以产业为支撑、项目为抓手，加快以道路、水利为核心的基础设施建设，强化农村综合环境整治，广泛动员各级干部全身心投入到脱贫攻坚、全面小康的伟大实践中，努力让更多群众摆脱贫困、奔向小康。

发挥农村党员助推脱贫攻坚党课三

脱贫攻坚是场硬仗，实施这一重大战役的一线主力是乡村干部及对口、驻点干部。五年脱贫攻坚时不我待，基层干部责任重于泰山，必须锤炼一身“真本领”。“真扶贫”容不下滥竽充数者，容不了碌碌无为者，容不得不为乱为者。

“真本领”体现在情怀上，要心里装着百姓。现实往往比想象的要困难得多、复杂得多，脱贫攻坚更是如此。从全国看，5 年时间实现 5***万贫困人口脱贫和***个贫困县摘帽，每年要减贫 1***万人以上。具体到一个村、一个乡、一个县、一个市、一个省，贫困人口从百千万到几万、几十万、几百万。直面这些数字，各级干部看到的不应是干枯的数字，而应是重大的责任。面对贫困群众，胸涌家国情怀，心系贫困兄弟，情同此心，感同身受，才能真情牵挂、满腔热血，才不惧山高路远，不怕困难挡路，实实在在真心扶贫。

“真本领”体现在作风上，要敢于攻坚克难。精准扶贫，精准是一种要求，更是一种作风。作风不一样，业绩自然不一样，想干事、作风正，就能干事、干成事;不情愿、作风差、混日子，不仅干不成事，还会误事。扶贫攻坚，需要一支作风扎实、敢打敢拼的干部队伍，否则，作风漂浮，浅尝辄止，遇难即退，永远打不赢这场硬仗。笔者老家地处贫困山区，回乡拉呱时，乡亲们言语间不吝惜对那些心系群众、真情扶贫的基层干部的赞扬，也不避讳对少数作风不实、业绩不佳的干部微词。“真扶贫”，就要放下架子走村串户，卷起裤腿到田间地头，吃得下农家饭，住得惯农家屋，受得了农村苦，在磨炼中砥砺作风、增长胆识，既大胆创新又立足实际，以只争朝夕的紧迫感、抓铁有痕的顽强作风，务实为民、善作善成。

“真本领”体现在能力上，要善打硬仗苦仗。扶贫需要爱心与耐心，更需要决心与信心。信心源自本领，决心依靠本领。“真本领”体现在哪里?

——“加固堡垒”能当“先锋”。“给钱给物，不如建个好支部”，农村要发展、农民要致富，关键靠支部。越是脱贫攻坚，越要重视党建扶贫这一制胜法宝，建设好村党支部这个坚强堡垒，发挥好先锋模范作用，把脱贫使命放在心上、职责扛在肩上、任务抓在手上，规划编好扶贫“蓝本子”，创新闯出脱贫“新路子”。

——“联合攻坚”能当“统帅”。扶贫攻坚需要各级干部不畏艰难、身体力

行，还要凝聚合力、科学指挥、协同推进，建立共享平台，科学谋划项目，统筹用好资金，攻克重重难关，发挥好集体与群体的力量，在协同作战中精准攻坚、精准脱贫。

发挥农村党员助推脱贫攻坚党课四

在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国脱贫攻坚已经取得决定性成就。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。经过 7 年多的不懈努力，脱贫攻坚制度体系全面建立，精准扶贫精准脱贫基本方略深入人心，脱贫攻坚取得了决定性成就。脱贫攻坚给贫困地区贫困群众的生产生活条件带来巨大变化，贫困地区基础设施和公共服务水平大幅提升，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力和活力明显增强。

我国在脱贫攻坚领域取得的伟大成就，彰显了中国共产党领导和社会主义制度的政治优势，有力促进了经济社会持续健康发展与大规模减贫同步，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。

当前，我们要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战。习近平总书记多次指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。在全年剩余的时间内，我们要坚决贯彻落实党中央的各项决策部署，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

要坚决克服疫情影响。当前，要在做好疫情常态化防控的前提下，建立疫情分析应对机制，组织贫困劳动力外出务工，组织贫困户发展生产，组织开展消费扶贫行动，加快扶贫项目实施。

要打好深度贫困歼灭战。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫

攻坚是这场硬仗中的硬仗。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对未摘帽贫困县和贫困村实施挂牌督战，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

要将巩固脱贫成果摆到更加重要的位置。扶贫是一场持续的战斗。已经脱贫的群众可能会因灾、因病、因残、因产业失败和务工不稳等原因返贫，还有大量处于贫困边缘的人口也可能陷入贫困。因此，需保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村和贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定，政策支持和工作力度不减，驻村工作队不撤，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，扶上马送一程。需深化扶志扶智，激发贫困群众脱贫的内生动力，并建立起防止返贫监测和帮扶机制。

值得强调的是，在脱贫攻坚过程中，始终要加强和完善扶贫资金管理。中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要满足脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益，用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的地方，各地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。

行百里者半九十。现在，脱贫攻坚已经进入决战倒计时，时间紧迫、任务艰巨。我们要紧绷这根弦，发扬连续作战的优良作风，全力以赴、只争朝夕、决战决胜，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

第二篇：脱贫攻坚党课讲稿

脱贫攻坚党课讲稿

脱贫攻坚党课讲稿一、科学合理规划，做到规划先行当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情景看，一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分研究到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，此刻不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和-谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和-谐，构成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要研究农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不礼貌、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要研究群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，能够搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情景下，规划时应充分研究到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最进取、干部最主动、条件最成熟的村实施起。

二、新村庄建设不等于新农村建设新村庄建设主要是村容村貌建设;

新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。可是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是

农村各方面实现协调、全面发展的过程。

三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务仅有生产发展了，才有本事建设新村镇，才有条件过上新生活。

仅有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。所以，在社会主义新农村建设中，必须要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备必须的经济实力和承受本事的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情景来看，新农村建设要进取推

进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，经过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县构成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。四、进取探索建设模式，努力创新建设方式我县进行社会主义新农村建设，应充分研究到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。第一，必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民-意基础好的自然村入手，在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。第二，充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标，不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎样搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自我说了算，建设资金由农民自我投入为主，建设施工也由农民自我投工投劳。三是坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监

督、后续管理等工作。第四，建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立职责目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”职责制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了细化分解，逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取“村团体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办法，筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。五、必须始终树立长期奋斗的思想目前，在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法，对新农村建设下任务、定时间，急于求成，急功近利，甚至出现包办代替、强迫命令等现象，这种倾向是违背中央精神的。农村落后状况是历史构成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务，但不是一项阶段性工作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上能够确定，但在量上并不是一个能够完全量化的东西，即使能够量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个能够充实的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了，不

再前进了。所以，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则构成“千村一面”，否则，结果只能是基层忙于应付达标考核，导致形式主义泛滥。

脱贫攻坚党课讲稿我县县域经济实力较弱，教育文化水平相对较低、农民生产生活方式比较单一，综合指标的落后,在一定程度上制约了农民的发展思路和发展模式。通过此次培训，认识到一味的闭门造车不能转变农民的生活条件，现阶段农民的脱贫致富，除了依靠国家扶持外，更重要的是自食其力，拓宽路子。可从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业，从依靠农业转向依靠特色经济和劳动力转移。

(一)因户施策开展技能培训，思想扶贫增强就业能力。

以市场需求为导向，以定点定向培训为重点，开展家电维修、家政服务、餐饮服务、建筑等技能培训，通过培训可使每个乡镇每个村组都有一批农村致富产业发展的技能型带头人。

(二)因地制宜依托产业带动转，就业扶贫拓展收入渠道。

推进农业生态园、工业园区等项目建设，搭建更多就业平台，依托旅游景区、农家乐等，组织农民从事导游、餐饮服务、旅游产品销售等工作，以拓展他们的收入渠道。

(三)因势利导发展特色优势产业，建立长效扶贫模式。

大胆创新机制，充分发挥合作股份的形式，让贫困农民多渠道增加收入。以“支部+合作社+基地+农户”、“龙头企业+专合组织+基地+农户”的模式,采取土地流转和农民入股等形式发展产业，把单家独户的农户组织起来，“抱团取暖”，增强抵御市场风险的能力。这次培训过程中，参观了崇州市桤泉镇土地合作社与农业服务超市,该镇以村为单位，采取“龙头企业+土地合作社”的经营模式。推荐土地规模流转，进行规模化生产。入股农户除年终在提取10%公积金和风险基金后再按股分红。不愿外出打工的农民也可受聘到基地工作，每月有1000多的工资。现在，崇州市桤泉镇不仅改善了加快现代农业发展的速度，还做到了户有增收项目，农村基础设施和居住条件也得到改善，新型城乡形态显现。

(四)引导农民创业示范转，发挥金融扶贫作用。

优化返乡创业环境，梳理整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策，吸引农民返乡投资兴办各类经济实体，带动贫困户自主发展就业创收，以此来促进乡村经济全面发展。

(五)构建互联网+农业思维，强化科技扶贫支撑。

为服务农村，创新农业，可建立农村电商等营销途径，突破信息和物流的瓶颈，解决农村买难、卖难的问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。农民通过电商渠道可更优惠的获取农资和城镇制造的各类商品，农产品也可打“绿色生态牌”，走现代农业的路子，通过电商渠道更快的速度、更高的价格销售给加工企业和终端消费者，让农产品足不出户卖到全世界，由输血到造血做到可持续发展。

脱贫攻坚党课讲稿今天，我为全镇党员干部讲一堂党课。讲什么呢?反复斟酌，就来讲讲当前的扶贫攻坚工作，讲讲我们乡镇一级党组织的职责，讲讲我们的村级基层党组织书记、“第一书记”、广大党员干部如何在扶贫攻坚工作中发挥主力军作用。

首先，我想先来谈一谈什么是扶贫、什么是扶贫工作?

扶贫。顾名思义就是帮助贫困地区和贫困户发展经济，使其摆脱生活困难的现状。但具体到扶贫工作就较为宽泛，生活中扶贫工作我们听到的不少，比如，今天调查贫困人口了、明天登记贫困人口基本生活情况了、后天又让老百姓填个表说说造成贫困的原因了，对某某救助了。这些都可以算做扶贫工作的一部分，我想大家可能通过媒体报道、实际工作和切身经历都会有所了解。

自改革开放以来，我们的党和国家实施了大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，____总书记在讲话中也多次指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。扶贫开发工作，是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。并强调，当前已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

省委书记XX同志指出，要深入贯彻落实____总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神和党中央的部署要求，以省第十二次党代会精神为指引，以精准扶贫精准脱贫为基本方略，提高思想认识，坚持问题导向，强化监督考核，加强组织领导，转变工作作风，严肃认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，确保高标准高质量完成整改任务和如期实现脱贫攻坚目标，向党中央和全省人民交上一份满意答卷。

市委XX书记在全市脱贫攻坚精准识别、精准退出“回头看”工作推进会强调，要不折不扣落实好中央和省委部署要求，以精准扶贫精准脱贫为基本方略，久久为功、善做善成，严肃认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，标准要再高一些，要求要再严一些，要带着感情和责任抓准抓实，确保一个人都不能差、都不能丢、都不能少，如期实现脱贫攻坚目标任务。

县委XX书记在全县脱贫攻坚工作会上进一步明确，要深入落实中央和省委、市委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，要以“五大发展理念”为引领，以推动农业供给侧结构性改革为动力，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，改善农村环境，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现农业稳定发展、农村美丽宜居和农民持续增收。

由此不难看出，从中央到地方各级党委、政府都高度重视当前的扶贫攻坚工作，实实在在地把脱贫攻坚工作纳入重要日程进行安排和部署，抓在手里、放在心上。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务。

接下来，再和大家谈一谈我镇近年来扶贫开发工作的进展情况。

近几年，XX镇党委、政府在扶贫开发工作上投入了大量精力，尤其自XX年以来，按照省、市、县的部署，抢前抓早，统筹推进，因地制宜、因户施策。以标准为导向，做到“六个清楚”（家庭状况清楚、致贫原因清楚、收入来源清楚、扶贫对策清楚、脱贫目标清楚、帮扶责任清楚)以责任为导向，落靠“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人“第一书记”安排精准、脱贫成效精准)。以问题导向，强化“六个措施”(优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施)。通过“三个六”工作，有力地推进了全镇扶贫开发工作的开展，今年5月贫困重新识别后，全镇贫困人口锐减到XX户、XX人，贫困村群众年人均收入稳步增长，扶贫攻坚成效位居全县前列。可以说，近几年成为我镇扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我镇扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了县委、县政府的充分肯定，得到了全镇贫困群众的高度认可。

但是，对照省、市、县扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比，与到2020年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还任重道远。当前，我镇贫困村点多面广，大多数村基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，任务异常艰巨繁重。要想顺利完成我镇贫困村全部脱贫“摘帽”，可以说时间紧、任务重。如何推动产业发展，如何发挥典型示范引领，如何调整种植结构等等一系列问题，都实实在在的摆在我们面前，都是我们必须要啃下的“硬骨头”。

最后，我想谈的就是基层党组织、广大党员干部如何在这场扶贫攻坚战中找准定位、发挥好主力军作用。

作为基层的党委政府，我们更应该在加强基层党组织建设，发挥基层党组织在精准扶贫中作用中有所作为。广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全镇共同的责任、共同的工作。为打赢扶贫这场“攻坚战”，我们广大党员干部，特别是村党支部书记、包村干部要主动融入扶贫“主战场”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，争做精准扶贫的主力军，群众小康路上的贴心人，扶贫攻坚的“十大员”。

一是要舆论造势，当好政策法规的“宣传员”。

在当前脱贫攻坚中，宣传工作是一项即基础而又重要工作。宣传做的到不到位、范围广不广、效果明不明显，会直接影响到脱贫攻坚工作能否顺利进行。通过宣传，我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策，让政府更好地了解贫困地区和贫困群众的呼声。全镇广大党员干部对宣传工作要有充分的认识，要积极当好精准扶贫的宣传员，将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终，为全镇扶贫攻坚工作营造良好氛围。要通过入户宣传、集中培训、座谈交流、“田间课堂”等多种形式，大张旗鼓地宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策，帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能，不断提升贫困群众自我发展能力，不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱贫融入广大群众的“血脉”，成为“惯性动作”。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。

二是要动态管理，当好扶贫济困的“调查员”。

我们包村干部、村书记、村屯干部在摸清本村的贫困人口底数、了解致贫原因的同时，要严格动态管理，及时做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格对照动态调整方案要求，随时掌握贫困对象底子。定期开展“回头看”。彻底清洗不符合要求的11种人，做到逐户、逐人核对。同时，对已经脱贫的贫困户要及时进行清洗，并根据上级要求，随时将符合条件的低保、五保、残疾人纳入贫困人口，确保公平公正，对象精准。要找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为及时制定、动态调整扶贫措施提供精准的基础依据。

三是要深访民情，当好矛盾纠纷的“调解员”。

我们大家都知道，稳定关忽大局。平时，我们要深入探访民情，多到村、屯走一走，多到田间地头转一转，多到贫困家庭坐一坐，听听群众的声音，让百姓能充分行使话语权。同时，可以依托全镇信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的开展，掌握好社情民意，主动深入群众排查和化解各种矛盾纠纷，为民解忧，变以往群众“上访”为我们干部“下访”，切实做到小事不出户、大事不出村、难事不上交，及时消除各种不稳定因素，为广大贫困村、贫困家庭创造和谐的发展环境和干事氛围，让群众真正把主要心思放在脱贫致富奔小康上。

四是要措施到户，当好精准扶贫的“规划员”。

我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订，要依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，结合本村的实际，对贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，按照“一村一策”、“一户一法”工作原则，把产业项目与农民意愿相结合，把“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了脱贫目标任务规划和脱贫措施，帮助贫困户想办法，找出路。真正落实一户一本账、一户一脱贫措施、一户一帮扶计划、一户一名帮扶责任人，做到对号入座、逐年销号。

五是要畅通渠道，当好致富信息的“传递员”。

当前，大部分群众贫困，最主要原因还是信息相对闭塞，找不到致富门路。因此，我们要不断畅通信息来源，着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等生产生活条件入手，到联系户家中认亲结对，倾听民需民意，谋划帮建致富项目，送去脱贫致富信息，协调解决贫困群众的困难，我们的驻村工作队、包村干部、“第一书记”、村屯干部要充分发挥信息量大、视野思路开阔、人脉广泛的优势，积极为群众提供各类生产经营信息，为群众增收致富提供信息技术支撑，主动当好农业生产、市场信息、致富信息的传递员。在当好农村信息“收集员”和“传递员”的同时，还可以与上级部门协调，通过举办短训班、专题讲座、现场示范等形式，有针对性地开展面对面、手把手的教学辅导活动，充分发挥“传、帮、带”作用，让更多的党员、群众学会寻找致富信息、掌握先进实用技术。

六是要典型示范，当好脱贫致富的“引导员”。

全面建成小康社会，难点在“全面”。我们要坚持支部引路、党员带路、产业铺路，带领贫困农户抱团发展，整体脱贫。充分发挥自身引领作用，因村制宜，在资源开发、结构调整、土地流转、产业带动等模式上发挥带头作用，激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫，依靠科技，大力发展农业产业、兴办工业企业，成为致富的“领头羊”。以产业发展和创业致富的生动实践，增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。积极拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会，采取“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”“产业协会+农户”“党员+农户”等“传帮带”模式，带动贫困农户发展产业、入股合作社、参加产业协会。通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式，引导贫困农户搭上“致富快车”。

七是要编织纽带，当好结对帮扶的“联络员”。

借助创新群众服务工作、驻屯联络员、五民等载体活动，努力做好镇、村、屯三级联动，党员干部要做好与贫困户结对帮扶，确保当计划脱贫贫困户挂钩帮扶全覆盖。通过帮扶，做到“六有六落实”即：有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金，义务教育、基本医疗、救助养老、住房、就业培训、增收产业“六落实”。同时，盯紧贫困村、贫困户最迫切最需要最现实的问题，及时向所在村、包联单位和镇精准扶贫办公室反馈入户调查相关情况，协助他们解决需求和困难，当好扶贫帮困的联系员。

八是要肩负职任，当好为民服务的“办事员”。

好的政策能不能真正起到效果，关键的还在于落实。全体党员都要立足各自岗位,时刻秉持公心，当好“办事员”。要在着力深化生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房建助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对扶助到户等“九到户”措施中，敢挑重担，有所作为，以自己的扎实工作切实把党和政府的各项具体扶持政策落实到贫困户身上，确保政策不缩水、不走样，以自己的实际行动为扶贫攻坚作贡献;广大党员要发挥好与群众联系密切的优势，多到贫困户家中走走看看，做群众的贴心人，为贫困户脱贫出谋划策。

九是要孵化产业，当好经济发展的“培育员”。

精准扶贫既要“输血”，更要“造血”，只有产业发展了，贫困群众有了增收项目，才能真正“拔穷根”。我们干部要开动脑筋，帮助群众做好各类产业的孵化。要在;种”上求“特”，按照县委“减玉米，因地制宜增水稻、增饲草饲料、增杂粮杂豆、增果菜果蔬”的要求，加快布局调整和结构优化，在棚室、经济作物种植上做文章，着力改变大玉米一统天下、种植效益偏低问题。在“养”上求“专”，重点发展奶牛养殖，推动畜牧业转型升级，探索政府搭桥、金融部门支持、牧场托养、贫困户分利的经营模式，引导和扶持贫困户通过奶牛托养脱贫致富。在“销”上求“突破”，引导农民全面彻底转变“重产轻销”的思想观念，树立市场思维，摆脱“补贴依赖”，大力借助“互联网+”推动营销方式转变，搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式，让特色农产品对接大市场，拉动农特产品“增值”。要打造“一村一品”，引导贫困村把握区域资源特色和产业基础，围狐貉、旅游、棚室、杂豆四大特色产业，重点发展一批“一村一品”的专业村和特色种养专业户，增强自身造血功能。

十是靠实责任，当好任务落实的监督员。

各村的支部书记要进一步明确职责，全面做好本村的责任落实，健全完善资金管理机制，协助和监督村“两委”用足用好精准扶贫政策和项目资金管理。加强到村工程项目和资金的管理，对精准扶贫精准脱贫工作进度、工程质量监督和资金使用情况开展经常性检查，落实公开公示制度，接受广大群众监督，确保扶贫资金落到实处，促进用好管好扶贫资金项目。着力解决事关贫困乡村群众切身利益的行路、医疗、住房等难题。

当前，我们的脱贫攻坚工作的时间表、路线图已经明确，新的常态下我镇扶贫攻坚工作任务异常艰巨，要想最终取得这场“攻坚战”的胜利，这就需要广大党员干部在实际工作中，要敢于担当，勇挑重担，在攻坚路上率先垂范，砥砺前行，充分发挥党员模范带头作用，不断推动我镇扶贫工作深入开展。

第三篇：水利助推脱贫攻坚政策解读

水利助推脱贫攻坚政策解读

根据会议安排，我就xx市水利扶贫现状及水利助推脱贫攻坚相关政策和大家一起学习。

一、总体目标

（一）保障饮水安全。以“水量充足、水质达标、取用方便、保障度高”为重点，采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过村造册、户建卡的模式，精准到户到人，逐步建立“从源头到龙头”的供水安全工程体系。2018年，实现A个贫困村、B人全部饮上安全水，今年安排的C个非贫困村人饮工程同步完成；2019年，全面解决非贫困村饮水安全问题，农村集中供水率达到D%，自来水普及率达到E%。

（二）提高水源保障。坚持以骨干水源工程为支撑，加快建设大中小型水库工程，开工建设A处大中型水库工程，力争开工建设B处骨干水源工程，新增蓄引提水能力C亿立方米。到2020年，全市供水保障能力明显提升，夯实市域发展水利基础。

（三）加大水生态治理。大力实施小型病险水库整治工程、中小河流治理、污水治理、山洪灾害防治及洪水避让搬迁、水土保持、冬囤水田、河道禁采工程。到2020年，中小河流重要河段的防洪能力显著提高，市城和防洪重要乡镇达到国家相应防洪标准，基本建成较为完善的防洪减灾体系，常年洪水位以下集镇、村庄居民搬迁完成；建制乡镇污水处理站及新村聚居点污水处理设施建成率、达标处理率分别达到A%、B%；治理水土流失面积C平方公里，建成冬囤水田面积D万亩，水土保持预防保护和监督执法更加强化，人为水土流失得到有效遏制。

（四）提升产水配套。大力开展中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利等项目建设，打通农业灌溉“最后一公里”毛细血管，到2020年，全市新增有效灌面A万亩，新增节水灌面A万亩，灌溉用水有效利用系数达到A，全市农田水利基础设施明显改善，到田到土工程基本配套，支撑市域经济和产业发展。

二、主要任务

（一）重大水利项目建设。官房沟水库力争开工。6月底前完成“封库令”审批，7月底前完成和报审《移民安置规划大纲》、《环境影响评价》等专题，8月底前完成和报审《移民安置规划报告》、《规划同意书与行洪论证》等专题，9月底前完成和报审《移民安置规划大纲》、《移民安置规划报告》等专题。9月底前完成《可行性研究报告》的编制，11月完成审查批复，年内开工“三通一平”工程。同步推进A水库建设进度，采用PPP模式，力争年内开工建设。

（二）推进集中供水工程。完成投资A亿元，建成A处供水工程，解决B个村B万人安全饮水问题，建档立卡贫困人口B万人。

（三）推进产水配套。在2018年扶贫连片开发区域内实施小农水、高效节水灌溉工程、水利工程维修养护、水土保持治理、农业水价综合改革、节水型社会建设、小型水库移民扶助等产水配套项目，新增有效灌溉面积A万亩，改善和恢复灌溉面积A万亩，新增高效节水灌溉面积A万亩，完成农业水价综合改革灌区面积A万亩。通过项目实施，改善产水配套现状，提升水利基础，解决农业灌溉有水用不上和输水漏损率高等突出问题，有效解决产业用水“最后一公里”瓶颈。

（四）加强水生态治理工程。投资A万元治理A河，新建A污水处理站堤防。投资A万元，新建A河提防。投资A万元治理，建设A防洪堤防。目前正在进行初步设计招标，预计2018年 6月底前完成施工和监理单位招标，9月份全面开工建设。争取PPP模式 建设A个A（社区）污水处理厂，6月底前完成投资人采购，年内全面开工建设。

（五）推进水利产权制度改革。深化农村小型水利工程产权制改革，全面落实小型水利工程的管护主体、标准责任、投入责任和监督责任，大力推进小型水利工程所有权、使用权的交易，进一步激活农村水利资产，变水利资产为水利持续发展的资本。全面推进社会资本参与农田水利设施建设与管理改革、农业水价综合改革、政府购买服务和水利工程物业化管理改革、农民用水合作组织建设改革、使用权抵押融资改革、初始水权分配改革等八个方面改革工作。

（六）加大法律法规宣传。加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的执法力度，实行最严格的水资源管理制度、健全水资源有偿使用和水生态补偿机制，严格河道管理、有序推行河长制、完善水事执法体系，完善水土保持预防监督。

三、关键环节

（一）饮水安全

1、工作责任分工

根据《xx国家城镇供水条例》、《供水工程设计规范》等相关法规技术文件规定和市委、市政府相关会议精神以及xx市脱贫攻坚领导小组办公室《关于加快推进2017年脱贫村饮水安全工程建设的紧急通知》要求，农村饮水安全工程规划、建设、管理工作责任划分如下：

市水务局责任：负责工程建设的技术指导和设计方案的技术审批工作。一是落实技术负责人配合乡镇、村、受益户代表及设计人员参与工程的规划设计和建设过程中的技术指导工作；二是负责完成塑料管材的政府采购、发放工作；三是负责供水水质检测工作；四是协助乡镇完成饮水安全专项资料归档及达标认定工作。

乡镇人民政府责任：对贫困村饮水安全工程建设负总责，承担农村饮水安全工程规划建设的主体责任。一是负责组织贫困村聘请具有水利设计资质的设计单位，以整村推进全面解决为目标，结合“十三五”总体规划，确定本次工程建设内容和受益范围，完成规划到村、规划到户和建卡贫困户摸底调查登记工作。二是负责组织贫困村召开“一事一议”村民大会，根据xx国家人民政府办公厅《关于推进农村小型公共基础设施村民自建的意见》等规定，依法选择施工队伍，签订施工合同；负责做好施工现场的占地、青苗、用水、用电、开挖管槽及埋设管道等协调工作。三是负责工程建设进度、质量、安全、验收及建后管护，落实管理人员、健全管理机制，确保工程长效运行。四是负责落实工程建设资金和财务结算工作。五是负责做好饮水安全达标认定工作。

村民委员会责任：村民委员会为农村饮水安全工程项目业主。一是负责聘请具有水利设计资质的设计单位，以整村推进全面解决为目标，结合“十三五”总体规划，确定本次工程建设内容和受益范围；二是负责规划到村、规划到户和建卡贫困户摸底调查登记工作；三是负责组织受益户召开“一事一议”村民大会，确定工程施工队伍选择方案，选择施工队伍，签订施工合同；四是负责施工现场的占地、青苗、用水、用电等协调工作；五是负责施工现场的进度、安全、质量监督及隐蔽工程的初步收验工作；六是负责组织受益群众开挖管槽及埋设管道；七是负责召开受益户代表大会，落实管理人员、制定管理制度，同时做好达标认定工作。

2、农村饮水安全评价体系

饮水是否安全的评价，主要包括供水水质、生活用水量、用水方便程度、用水保证率四项指标。

水量：每人每天可获得水量不低于60升。山泉水、井、水窖等分散工程的，可通过调查农户、查看水源等确定是否达标。

水质：符合国家相关水质标准。由市级农村饮水安全工程水质检测中心或卫生疾控中心对水质进行检测，符合国家《生活用水卫生标准》（GB5749）要求。方便程度：有条件的：供水管网安装至农户房前或屋后；无条件的：到公共取水点往返时间不超过10分钟（大体相当于水平距离400米、或垂直高差40米的情况）。

保证率：供水保证率不低于95%（一年内缺水天数不超过18天）。

达到以上4个条件，才视为达标。

3、今年主要任务及工作要求

《关于启动贫困村饮水安全工程建设及开展非脱贫村饮水不安全情况调查工作的通知》，对今年的饮水安全工作进行了全面安排。

时间任务：2018年2月底前，将项目村规划设计方案送达到市农村饮水安全工程建设管理站。饮水安全工程建设管理站汇总上报市水务局完成技术审批工作。启动非脱贫村饮水不安全情况调查工作。2018年前，脱贫村饮水安全工程建设必须全面开工。完成非脱贫村饮水不安全调查工作。2018年8月底前，全面完成A个脱贫村的饮水安全工程建设任务。

增强责任意识。水务局技术人员，要进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，明确目标，抢时间、赶进度，在规定时间内完成相应工作任务。

严格规划设计。脱贫村实施农村饮水安全工程建设，要按照市水务局审批的设计方案组织实施，不要擅自更改设计。确需变更的，必须将变更的设计方案，报经市水务局审核通过后方可实施。

加强工程督导。水务局专业技术人员要深入项目村开展规划施工督导工作，配合干部督促施工队伍加快推进，抢抓节点，倒排工期，多措并举加快推进工程进度，确保在时间节点内完成目标建设任务。

做好资料归档。根据2017的验收考核复核工作的要求，饮水安全工程建设资料必须形成专卷，各相关责任单位及工程负责人，要注重资料的整理收集工作，完成一项，收集一项，确保验收复核顺利过关。

1、委托书；

2、设计合同；

3、设计方案；

4、规划到户表；

5、建设申请书和建设承诺书；

6、建设责任书；

7、工程招投标资料（“一事一议”会议资料，个别村通过竞争性谈判的资料）；

8、公示一览表；

9、施工合同；

10、验收到户表；

11、工程验收卡；

12、竣工备案表；

13、用水公约；

14、饮水工程进村入户工作底稿；

15、建卡贫困户饮水安全达标认定书。

（二）关于水利工程管护

根据《市人民政府办公室关于印发〈xx市深化小型水利工程管理体制改革实施方案〉的通知》要求，全市在小型水利工程确权颁证、创新工程建管机制等方面进行了积极探索，有效地促进了全市农村水利事业健康发展。但农村山坪塘工程、分散供水工程、渠道工程等仍然存在管护主体不明、管护责任不落实、管护经费筹集不到位、管理模式单一等突出问题，为进一步构建权属明晰、管护规范、运行长效的现代小型水利工程管护机制，市政府出台了此文件。

1、落实管护主体。按照“谁使用、谁经营、谁管护”的原则，落实工程管护主体。小（Ⅰ）型水库管护主体为xx市小型水库管理局；小（Ⅱ）型水库管护主体为工程所在地乡镇人民政府；场镇供水工程和日供水A立方米以上的跨村供水工程管护主体为乡镇供水总站；村集体山坪塘、供水工程、蓄水池、泵站、渠道等工程管护主体为村委会；使用权、经营权已经流转的，流转经营人为工程管护主体；村民自建或社会资本建设的水利工程，投资人为工程管护主体。、落实养护标准。按照工程类别，分类明确工程管护的具体内容、量化考核验收标准。

小型水库：无裂缝、凹凸、积水，无乔灌木；外坡无坍塌、无雨水冲沟；溢洪道无坍塌、淤堵或其它阻水物，无围堰提高堰顶高程；放水设施无堵塞、淤积、崩塌，启闭设备运行正常；科学合理的用水调度及水毁修复。

山坪塘：无耕种、无弃置堆放、无积水；外坡保持生态绿化、无垮塌滑坡；内坡无杂草；溢洪道通畅，无淤积物无垮塌；管护范围内无乱挖乱种、无林木。科学合理的用水调度及水毁修复。

村级供水工程：有水源保护标牌，保护区内无废污水排入，无垃圾等废弃物；过滤池、集水池、清水池每月清洗一次；加药消毒处理规范；净水厂区干净整洁；供水计量按月抄表收费；工程运行管护记录规范。

提水泵站：电机、水泵每年3月、10月各维修养护1次；泵房内外干净整洁，无杂草、无堆码物；设备运行正常。

蓄水池：进、出水无垮塌、堵塞，沉沙凼无淤积，水池保护范围内无废弃物堆码，安全防护设施无毁损。

3、落实管护保障。按照“受益主体自筹为主、村级公共事业费定额补助、国家项目支持‛的原则,根据工程类别与性质，核定维修管护投入。一是受益主体自主投入。有稳定收益的供水工程，日常维修管护的投入由供水水费收入解决，投入主体由供水管理单位承担。经营使用权已经流转的小型水库、山坪塘、提水泵站、蓄水池等，管护投入主体由已经取得工程经营使用权的农业公司、专业合作社、供水企业及个人承担。非集体经济组织建设的山坪塘、蓄水池等，管护投入主体为投资建设方。二是村级公用事业费投入。无稳定收益且经营权未流转，产权属于集体经济组织所有的山坪塘、提水泵站等，村委会在村级公共设施维护财政专项补助经费中按照山坪塘的大小给予每口每年不低于600元，提水泵站每座每年不低于800元的标准给予补助。三是争取国家项目支持。

（三）关于河长制：

全面推行河长制是党中央、国务院做出的重大决策部署，是解决复杂水问题的中国方案，是推进河湖水系治理的有效抓手，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，对保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，具有重要作用。

1、什么是‚河长制‛？

要全面落实河长制，首先要明确什么是‚河长制‛，‚河长制‛即由各级党政主要负责人担任‚河长‛，负责辖区内河流的污染治理。起源于江苏国家太湖蓝藻治理。‚河长制‛是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。河长制的核心是党政首长负责制，目的是为了破除体制顽疾，改变‘环保不下河，水利不上岸’的尴尬。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上，山水林田湖是一个生命共同体，治水靠一两个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸系统治理。通过‚河长制‛的实施，达到‚河畅、水清、岸绿、景美‛的目的。

2、河长制要做什么？

河长制有六项工作任务：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守‚三条红线‛；二是加强执法监管，严历打击涉河涉库违法行为；三是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河库环境优美、水清岸绿；四是加强河库水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生太空间管控，严禁侵占河道、围垦河库；五是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河库污染源，优化入河排污口布局；六是加强水生态修复，依法划定河库管理范围，强化山水林田湖系统治理。市级河长对所负责河道流域水环境治理负总责，协调处理河道水环境治理重大问题，督导下级河长和联系部门履行职责，对考核不合格、整改不力的下级河长进行约谈；河长是辖区河道水环境治理的第一责任人，具体承担辖区流域河道治理工作的指导、协调和监督职能，组织实施辖区河道日常监管和环境综合整治工作，推进河道整治、截污纳污、生态修复、水质改善等水环境治理的具体工作落实；村(社区)级河长是河库水环境治理的直接责任人，负责组织开展河道水环境治理的具体工作，对河道进行日常巡查，发现问题，落实整改，并按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民自觉维护河道整洁。各级河长负责牵头组织开展所负责河库的水环境治理工作，了解掌握河库水环境基本情况，形成‚一河一档‛。

3、我们怎么做？

市级实施方案中列出了A条大小河流，这些是按照上级要求，以水利普查数据库中的河流确定的，还有众多的溪河未列入，市水务局已经下发了一个基本情况统计表，各乡镇要迅速将表中的内容予以完善，在统计过程中一定要准确、详实，确保每条河流、溪沟、水库都在册。二是完善组织领导体系，按照‚属地管理、分级负责‛的原则，我市实行市、乡镇、村三级河长体系。河长是辖区河道水环境治理的第一责任人，具体承担辖区流域河道治理工作的指导、协调和监督职能，组织实施辖区河道日常监管和环境综合整治工作，推进河道整治、截污纳污、生态修复、水质改善等水环境治理的具体工作落实；河长是河库水环境治理的直接责任人，负责组织开展河道水环境治理的具体工作，对河道进行日常巡查，发现问题，落实整改，并按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民自觉维护河道整洁。党委、政府要按照‚属地管理‛原则，进一步细化落实乡、村级河长，确保辖区内每条河流、溪沟都有河长、巡查员和保洁员，以正式文件明确乡、村级河长后，于3月20日前将河长名单报市河长制办公室备案。三是制定切实可行的‚一河一策‛、‚一库一策‛的保护措施，在摸清了河库现状的基础上，提出相应的保护措施，包括碎石加工场、涉河建设项目、沿岸及水库养殖等方面的污染状况、防治措施，确保每条河流水质得到明显改善。对河长制各项工作的开展情况，将由市纪委监察局按照《xx国家党政领导生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等党政纪法规严格监督执纪问责。

第四篇：加大人才培养助推脱贫攻坚经验交流

加大人才培养助推脱贫攻坚经验交流

加大人才培养助推脱贫攻坚经验交流

西部地区虽然发展速度较快，但由于起步较晚，基础设施较为薄弱，所以经济水平还是与东部沿海地区有一定的差距，这对人才很难形成吸引力，但随着十三五规划的提出，我们再一次获得了前所未有的发展机遇，我们必须紧紧抓住这次机会，从软设施和硬设施上加大力度建设，对人才形成吸引力，让那些有能力，想发展的人才投入到西部的发展当中，激发西部贫困地区的经济活力，带动社会经济的发展，从而缩小与其他地区的差距，实现同步小康的目标。

当然“打铁还需自身硬”，我们在完善设施对人才形成吸引力的同时，我们也要加大对本地区人才的挖掘和培养。我们要充分发挥教育在人才培养中的作用，大力发展教育。义务教育的推行，使国民的素质得到了极大的提高，这也间接的推动了我们的社会发展，但这对于后发赶超的贫困地区来说，是远远不够的，我们不仅需要高素质的理论型人才，而且还要专业计术型人才，所以我们除了要发展高等教育，还要努力发展我们的职业教育，让那些理论能力较弱，却有较强动手能力的人才，能通过专业的、系统的学习，走上适合自身发展的道路，实现人生的价值，为自己的家庭增加相应的收入，帮助家人改善生活质量。

俗话说：三个臭皮匠赛过诸葛亮。在人才助推脱贫的过程中，我们不能坐井观天、闭门造车。我们政府应该搭建交流平台，通过邀请专业人才进行现身说法的理论学习和直接到田间地头实地学习，让我们本地人才多与发达地区的人才进行交流，学习他们的先进经验和技术，用他们的先进的经验和技术来帮助我们脱贫发展，使我们能够更好更快的实现小康。

脱贫攻坚战的冲锋号已然吹响，我们更要发挥人才在这场战役中的重要作用，用他们的经验和技术，推进脱贫攻坚顺利完成

第五篇：**镇扶贫车间助推脱贫攻坚

新桥镇扶贫车间助推脱贫攻坚

决战决胜脱贫攻坚以来，面对新桥干旱缺水、土地贫瘠、生态较差、基础薄弱、地窄人稠、贫困程度深的基本镇情，面对产业瓶颈一时难于突破、群众增收路子不宽、老工业基地遗留问题较多、维护社会稳定压力较大的工作困惑，镇党委、政府坚定不移地把就业工作作为脱贫增收的主要抓手，作为解决人均占有资源不足、矛盾争纷突出的主要措施，把培育扶贫车间作为就业扶贫的拳头产品、重要平台来打造，紧紧围绕“533”就业扶贫模式，高位推动、精准发力，取得显著成效。全镇共有劳动力  17645人，常年外出务工12191人，全镇转移就业率达69 ％。其中，建档立卡户共有劳动力 1012 人，常年外出务工520人，贫困劳动力转移就业率达51.3 ％；除常年外出务工外，还有310名贫困劳动力季节性、短期性就近就地务工，基本上实现了特殊家庭和特殊人员除外的贫困劳动力全部实现就业，扶贫车间发挥了重要作用。我们的主要做法是：

一、科学布局扶贫车间。在扶贫车间的选择上，我们重点考虑两个因素，一方面以解决无法输送到外地就业的的贫困劳动力就业为主，另一方面兼顾就业和照管家庭两个现实问题。从这个考虑出发，我们立足贫困人口家庭大多有老弱人员、残疾人和病人需要照顾，出行交通工具匮乏，需要早出晚归等实际，本着就近就地、方便群众原则，并结合全镇的功能分区、产业布局，在公路沿线马厂香草凹选择了蛋托厂、在贫困户集中的中心村选择了云味初相电子商务、在群众科级意识相对较好的南片区选择了有家光伏食用菌、在北边深度贫困地区云龙选择了软籽石榴种植4个扶贫车间进行创建。下步，我们计划在桃苴农产品种植基地、马厂生猪养殖厂再培育发展2个扶贫车间，努力实现农工贸门类齐全、贫困群众5公里范围内有就业渠道的目标。

二、细致选择车间专岗。在车间岗位的选择上，我们重点考虑两个因素，一方面是贫困劳动力能够胜任工作，我们针对贫困劳动力普遍存在无一技之长、文化水平较低、劳动技能不高的实际，有针对性地选择价值相对低廉、不需要复杂技术、简单体力活为主的岗位作为扶贫车间岗位，比如蛋托厂虽然是工业产品加工，但岗位特征大多以普通体力活为主；云味初相虽然以电子商务为主，但产品包装、装卸仍然是普通劳动力岗位。另一方面是就业过程中能够受到教育、启发和培训，为贫困户的长远发展创造条件，比如光伏食用菌车间，在解决群众就业增加收入的同时，也培养了种植技能和发展意识，目前已有3户农户跟随种植食用菌；云龙软籽石榴车间，目前已有10余户群众购买购买苗木跟随种植。

三、精准到人实施培训。始终把培训作为就业的关键环节来抓，把建档立卡贫困户零就业家庭作为重点户，把未就业的贫困劳动力作为重点人，逐户逐人摸排，掌握每一户、每个人的家庭状况、身体情况、特长技能、就业愿望等，分门别类进行培训。具体培训过程中，一方面整合培训资源，把人社部门的就业培训、残联的残疾人培训、工会的农民工培训、组织部门的党员培训等结合起来，围绕培训需求进行菜单式、定向性培训，2018年以来，全镇共投入培训资金5.8万元，为贫困人口开展技能培训580人次。另一方面加大实训力度，把培训办到车间，办到岗位，在有家光伏食用菌扶贫车间建成了全镇的实训基地，在其他扶贫车间开展岗前培训，实现常规培训、专业化培训有机结合，不断提升培训精准度，实现最大程度就业。

四、实施建管扶全方位服务。在扶贫车间的建设上，我们整合各类项目资金，做到政府投入与企业投入相结合、培植产业与发展村集体经济相结合，在有家光伏食用菌扶贫车间投入项目资金307.44万元、在马厂香草凹蛋托厂车间投入

230.5万元，在云味初相电子商务车间投入17.56万元，在云龙软籽石榴种植扶贫车间投入226.85万元。在扶贫车间的管理上，我们一对一动员、组织贫困劳动力到扶贫车间工作，对扶贫车间的工资发放等创建业务逐一指导，对在车间就业的贫困人口定期回访教育。在扶贫车间的扶持上，我们一方面引导企业履行社会责任，对贫困劳动力给予关注；另一方面积极宣传、认真落实扶贫车间的用工补助政策、税收减免政策，促使企业安心用人、放心经营。

通过努力，我镇的扶贫车间已经初具雏形、初见成效，有家光伏建扶贫车间长期使用建档立卡户7人，马厂香草凹蛋托厂长期使用建档立卡户6人，云味初相电子商务长期使用建档立卡户7人、云龙软籽石榴种植基地长期使用建档立卡户11人，4个扶贫车间链接了31名贫困户就业创业，形成了“企业+车间+贫困户+党员实训基地”的党建扶贫相融互促新模式。但是，也存在着一些突出问题，主要是部分贫困劳动力的内生动力尚未激发，“等靠要”思想突出，不愿意劳动致富，扶贫车间尚有不少岗位却难以招到贫困劳动力；已经上岗的贫困劳动力缺乏吃苦精神，随意空岗闲赋在家。下步工作中，我们将持续加大扶贫车间建设、培育力度，并对有劳动能力、符合推荐就业条件而不愿意就业的贫困人群设置必要的门槛，采取必要的激励和惩戒措施，促进贫困家庭充分就业，进一步巩固脱贫成果。

新桥镇人民政府

2019年11月5日